Регулирование теневого сектора региональной экономики на основе развития системы публичного управления тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Новенькова, Аида Зуфаровна

• Новенькова, Аида Зуфаровна
• кандидат экономических наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Новенькова, Аида Зуфаровна

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Теоретико-методические основы регулирования

теневого сектора региональной экономики

1.1. Теневая экономика: понятийно-терминологический аппарат

1.2. Эволюция теоретических подходов к содержанию теневой 35 экономики и методам ее регулирования

1.3. Оценка влияния теневого сектора на динамику 41 мезоэкономических индикаторов

Глава 2. Анализ состояния публичного управления в

российских регионах

2.1. Теневая экономика как фактор динамики мезоэкономических 81 индикаторов

2.2. Взаимозависимость качества системы публичного управления и 93 экономического состояния регионов

2.3. Особенности публичного управления в условиях развития 103 информационного общества

Глава 3. Развитие системы публичного управления как

инструмента детеневизации региональной экономики

3.1. Публичные услуги как инструмент снижения доли теневого 120 сектора в региональной экономике

3.2. Повышение эффективности государственного управления и 136 снижения издержек социальных коммуникаций на основе внедрения информационных систем.

3.3. Анализ критериев оценки экономической эффективности 142 реализации проекта «электронное правительство»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Регулирование теневого сектора региональной экономики на основе развития системы публичного управления»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Результирующий вектор развития современной экономики определяется в значительной степени соотношением противоположных тенденций глобализации и регионализации, которые проявляются на всех стадиях общественного воспроизводства и во всех сферах деятельности, что обусловливает необходимость разработки качественно новых управленческих технологий на макро-, мезо и микроуровнях. Реализация центробежных и центростремительных процессов вызывает изменения в содержании теневой экономики, включающей, согласно рекомендованному ООН методическому подходу, скрытую, или законодательно разрешенную, но официально не учитываемую деятельность в рамках формализованных структур и процедур, неформальную, или законодательно разрешенную, но не учитываемую деятельность неформальных структур, нелегальную, или законодательно запрещенную деятельность. Это находит выражение, с одной стороны, в унификации механизмов неучитываемой государством деятельности, в активизации неконтролируемых органами власти межгосударственных и межрегиональных потоков ресурсов, с другой стороны, в расширении спектра видов подобной деятельности, определяемых особенностями территории размещения экономических агентов.

По данным Всемирного Банка, в 2010 г. в Российской Федерации (РФ) объем теневой экономики составил около 48,6% ВВП, в российских регионах данный показатель находился в пределах 20-50% ВРП1. Федеральная служба государственной статистики оценивала в 2010 г. теневую экономику в 1416% ВВП государства2. Подобное расхождение в оценках объемов теневой

1 По данным Всемирного Банка [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.worldbank.org/, открытый. Проверено на 1.11.2011.

2 По данным Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.gks.ru/, открытый. Проверено на 1.11.2011.

3

экономики международными организациями и российскими органами официальной статистики обусловлено различием в методических подходах к определению ее границ и способам оценки масштабов, а также сложностью получения объективной информации о неконтролируемой государством экономической деятельности. Однако бесспорным является превращение теневой экономики в неотъемлемую часть национальной экономической системы, что обусловлено рядом причин, среди которых - неэффективность институциональной среды, характеризуемой отсутствием

комплементарности действующих и вновь создаваемых институтов, институциональными пустотами вследствие отставания правового регулирования от темпов социально-экономического развития; высокое налоговое бремя, препятствующее легитимизации предпринимательской активности; коррумпированность государственного аппарата, порождающая высокие трансакционные издержки; низкий уровень транспарентности и гласности в деятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти.

Существенное воздействие на направление и динамику социально-экономического развития государства в целом и его регионов оказывает коррупция. Согласно данным Международной неправительственной организации Transparency International, Российская Федерация в 2011 г. по уровню восприятия коррупции оказалась на 143 месте из 183 возможных с индексом 2,4 балла3, тогда как в 2010 г. она занимала 154 место из 178 с индексом 2,1 балла. Некоторые позитивные изменения обусловлены принятием комплекса антикоррупционного законодательства, определяющего основные правовые параметры предотвращения коррупции в публичном секторе. В то же время наличие подобных законов лишь в малой степени сдерживает взяточничество и уклонение от уплаты налогов, которые

По данным Международной неправительственной организации Transparency International [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://transparency.org/, открытый. Проверено на 1.11.2011. F

4

выступают элементами теневой экономической деятельности, являются важными факторами дефицита бюджета и снижения совокупных расходов.

Признавая непреходящую роль межгосударственных организаций и федеральных органов власти в борьбе с причинами и последствиями экономических преступлений, имеющих международную и общенациональную форму, следует отметить, что региональные органы государственного управления обладают необходимым потенциалом воздействия на теневой сектор, реализация которого может обеспечить легализацию предпринимательской активности, пополнение официального рынка труда высококвалифицированными специалистами, увеличение доходов бюджета, развитие социального доверия и социального капитала. В этом контексте качество публичных услуг выступает важным фактором устойчивости и интегрированности общества, формирования групповой идентичности, отношений солидарности и сотрудничества.

Неоднозначность понятийного аппарата, отражающего ключевые явления и процессы в теневом секторе экономики, отсутствие эффективного аналитического инструментария, позволяющего дать объективную оценку теневым экономическим процессам, низкая эффективность публичного управления процессами легализации экономической деятельности на мезоуровне, - все это определило выбор темы диссертационного исследования, его теоретическую и практическую значимость.

Степень научной разработанности проблемы. Законы и закономерности регионального развития и методические подходы к сущности управления на мезоуровне сформулированы в работах Дж.Бортса, Х.Боса, Ж.Р.Бурдвиля, Д.Вайнштайна, Э.Венаблеса, А.Гильберта, Дж.Гаглера, Е.Глейзера, Х.Гирша, Ч.Джонса, Д.Дэвиса, Х.Зиберта, Л.Инна, П.Кругмана, Х.Ласуэна, Т.Мори, Г.Мюрдаля, Ф.Перру, П.Потье, Х.Ричардсона, Т.Свана, Я.Тинбергена Дж.Фридмана, Т.Хагерстранда, П.Хаггета, Р.Холла и др.

Отдельные аспекты регионального менеджмента разрабатывались в трудах российских ученых, среди которых: В.А.Воротилов, А.Г.Гранберг, М.Ф.Замятина, А.Е.Когут, О.П.Литовка, Л.В.Маркин, М.С.Минтаиров, И.В.Скомарцева, И.С.Минко, А.А.Румянцев, М.А.Гусаков, И.И.Сигов и др.

Проблемы функционирования региональной экономики получили в трудах П.М.Алампиева, А.Д.Арзамасцева, Н.Г.Багаутдиновой, Л.В.Канторовича, С.В.Киселева, Н.Н.Колосовского, И.А.Кузнецова, В.В.Леонтьева, А.Е.Пробста, С.Г.Струмилина, А.И.Татаркина и др. Всесторонние исследования источников и содержания регионального развития проводились П.Я.Баклановым, А.Д.Викторовым, М.В.Глазыриным, Л.К.Гуриевой, В.И.Дуженковым, В.В.Кулешовым, Е.А.Монастырным, К.И.Плетневым, И.С.Цыпиным и др.

Начало исследованиям теневых экономических отношений было положено в 70-е гг. XX в. в трудах К.Харта, Р.Бромлея, Д.Мида, К.Морриссона, которые анализировали нелегальную занятость в странах третьего мира. Современную парадигму теорий теневого сектора экономики во многом определяют взгляды Э. де Сото, который рассматривает теневые экономические отношения как фактор устойчивого развития. Исследованию отдельных аспектов неучтенной хозяйственной деятельности посвятили свои труды В.Картайя, Дж.Меззера, Г.Маркес, В.Токман. Попытка применения марксистской методологии для анализа теневого сектора экономики была предпринята в работах М.Кастельса и А.Портеса. Особенности теневых экономических отношений в административно-плановой экономике рассматривались в работах зарубежных авторов, среди которых труды Г.Гроссмана, А.Каценелинбойгена, С.Хавина, Л.Суперфина, К.Гэдди и др. Одновременно теневые экономические отношения в странах с развитой рыночной экономикой изучали П.Гутманн, Э.Файг. Отдельные аспекты функционирования теневого сектора в экономике исследуются рядом российских - И.Е.Дискин, Ю.В.Латов, Д.С.Львов, Л.М.Тимофеев,

A.Е.Шаститко - и зарубежных экономистов - Л.Бентам, Т.Веблен, Ж.Ланда, Р.Нельсон, Г.Саймон, С.Уинтер, И.Хайями и др.

В соответствии с принципами институционального подхода оппортунистическое поведение как фактор теневизации экономики исследовалось рядом зарубежных авторов, среди которых Ж.-П.Азам, Т.Бесли, Д.Бэван, Дж.Ганнинг, С.Дэварэйджен, Р.Дэкон, П.Коллер, М.Ньюмен, М.Пит, М.Ромер, Дж.Санстели, М.Шейк и др. Значительное влияние на формирование положений работы оказали зарубежные (Л.Дэвис, Р.Рихтер, О.Уильямсон, Э.Г.Фуруботн, Дж.Ходжсон и др.) и отечественные (А.А.Аузан, А.П.Градов, Д.С.Львов, Р.М.Нуреев, А.Н.Олейник,

B.М.Полтерович, А.Д.Радыгин и др.) ученые, работающие в русле институциональной теории.

Вопросы легализации теневой экономической деятельности и обеспечения национальной безопасности России в эпоху глобализации занимают важное место в научной дискуссии о путях реформирования российской экономики, а также в специальных работах известных российских ученых и общественных деятелей. Среди них труды Т.А.Агаповой, С.А.Афонцева, А.В.Возженкова, Е.Т.Гайдара, С.Ю.Глазьева,

A.Н.Илларионова, А.В.Колосова, Д.С.Львова, А.А.Прохожева,

B.К.Сенчагова, А.Г.Шаваева и др.

Отдельные аспекты публичного управления представлены в трудах зарубежных ученых, среди которых - К.Адамс, М.Армстронг, А.Бэрон, Х.де Брюйн, Д.Дипроуз, П.Друкер, Р.С.Каплан, М.Ковени, Г.Кокинз, М.Мескон, П.Р.Нивен, Д.П.Нортон, М.Робсон, А.А.Томпсон, А.Шеер и др. Большое внимание содержанию и качеству публичного управления уделено в работах отечественных экономистов, среди которых А.А.Александров, А.Н.Беляев,

B.В.Буев, К.И.Головщинский, В.А.Димов, Д.С.Львов, В.И.Кошкин,

C.А.Киммельман, А.А.Климов, В.Н.Лексин, О.П.Молчанова, А.Д.Некипелов, Б.А.Райзберг, А.М.Смолкин, Д.Б.Цыганков, В.Е.Чиркин, Л.И.Якобсон и др.

Несмотря на значительный объем работ, затрагивающих различные аспекты публичного управления, вопросы легализации теневых экономических процессов и явлений в контексте проблемы повышения эффективности регионального регулирования, всесторонне не исследовались. Целый ряд теоретических и практических вопросов, связанных с определением границ теневого сектора и оценкой его масштабов, обеспечения транспарентности регионального управления как фактора повышения качества публичных услуг управления остаются дискуссионными и требуют дополнительного изучения. Все это предопределило цель, задачи и структуру диссертационной работы.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в разработке и научном обосновании теоретико-методических основ и практических рекомендаций относительно формирования и развития системы регулирования теневым сектором региональной экономики на основе совершенствования публичного управления.

Реализация цели исследования предопределяет постановку и решение следующих основных задач:

1. Проанализировать содержание и структуру теневого сектора региональной экономики с использованием методики макросегментирования.

2. Выявить содержание и роль рентоориентированного поведения региональных органов государственной власти в развитии теневого сектора мезоэкономической системы.

3. Исследовать влияние теневой экономики на динамику агрегированных показателей регионального социально-экономического развития.

4. Выявить зависимость уровня безработицы и доли прибыльных предприятий в регионе от качества публичного управления с использованием методов экономико-математического моделирования.

5. Предложить расширенную систему показателей эффективности, результативности и качества регионального управления, учитывающую влияние теневой экономики.

6. Определить основные направления совершенствования мониторинга и контроля в публичном управлении регионом на базе использования открытого информационного пространства менеджмента.

Объектом исследования является система регулирования теневого сектора региональной экономики на основе использования инструментов публичного управления.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в процессе регулирования теневым сектором региональной экономики на основе использования инструментов публичного управления.

Теоретической и методологической основой исследования являются концептуальные положения фундаментальных и прикладных научных работ ведущих отечественных и зарубежных ученых в области стратегического менеджмента, регионального управления, разработки и принятия управленческих решений, управления внедрением информационных систем.

Всесторонний анализ системы регулирования теневой экономики предопределил многоаспектный характер методологии исследования. Наряду с общенаучными методами и приемами - анализом и синтезом, группировкой, сравнением, классификацией, научной абстракцией, моделированием - использовался ряд специфических методов и приемов, взаимно дополняющих друг друга и позволяющих в полной мере раскрыть их сущность, в том числе методы контент-анализа, логического моделирования, экономико-статистических группировок (типологических, структурных, аналитических и иллюстративных), вариантных расчетов и др. В диссертации применены методы графического отображения функциональных зависимостей и схематического представления анализируемых категорий.

Использование системно-функциональных возможностей и разрешающих способностей вышеназванных исследовательских подходов в процессе решения этапных теоретических задач осуществлялось в соответствии с их гносеологическим потенциалом.

Информационную базу диссертационной работы составляют сведения федеральных органов государственной статистики Российской Федерации (Росстат) и их территориальных управлений, официальных статистических органов зарубежных государств, данные Совета безопасности РФ, Счетной палаты РФ, Министерства экономического развития РФ, Министерства финансов РФ, ФГУ «Всероссийский научно-исследовательский институт МВД РФ», представительства Программы Развития ООН в России, Всемирного Банка, а также данные международных организаций, в частности, Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Международной организации высших контрольных органов (ИНТОСАИ), Международной неправительственной организации Transparency International, специализированных аналитических зарубежных, Рейтингового агентства «Эксперт», результаты исследования социально-экономических процессов общественными организациями и др. В процессе подготовки работы в качестве информационных источников были использованы монографии, коллективные работы, публикации в периодической печати, материалы научно-практических конференций, парламентских слушаний, информационные ресурсы сети Интернет и другие.

Нормативно-правовую базу представляют законодательные акты и подзаконные документы по вопросам регулирования социально-экономических процессов в Российской Федерации и ее регионах.

Содержание диссертационного исследования соответствует п. 3. Региональная экономика: 3.16. Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и оценка эффективности региональной экономической политики в Российской Федерации, федеральных округах,

субъектах Федерации и муниципальных образованиях; п. 10. Менеджмент: 10.3. Публичное управление в условиях глобализации и становления информационного общества. Особенности национальной организации системы публичного управления. Реформы в системе публичного управления Паспорта ВАК России специальности 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством».

Научная новизна результатов исследования состоит в разработке комплекса теоретико-методических положений и практических предложений, которые направлены на формирование и развитие системы регулирования теневым сектором региональной экономики на основе совершенствования публичного управления, что конкретизируется в следующих положениях:

По области исследования «Региональная экономика»:

1. Определены сегменты теневого сектора региональной экономики в соответствии с адаптированной методикой макросегментирования с выделением следующих измерительных осей: «функция», или пакет выгод, воспринимаемых группой агентов теневых экономических отношений (формирование новых (институциональное новаторство), дублирование существующих (институциональная конкуренция) и угасание устаревших институтов (институциональная консервация)); «технология», или альтернативные способы выполнения функций (соответствующие формальным институтам; нарушающие формальные институты, но не характеризующиеся общественной опасностью; нарушающие формальные институты и характеризующиеся общественной опасностью), «потребители», наделенные определенными целевыми установками (домохозяйства, субъекты предпринимательства, государство).

2. Доказано, что существенным фактором активизации теневых экономических процессов выступает рентоориентированное поведение

региональных органов государственной власти, трактуемое как деятельность в форме реализации в рамках или за пределами установленных формальными и неформальными институтами наборов альтернатив правомочия на доход, или на блага, проистекающие от предшествующего пользования или от разрешения другим агентам пользоваться долгосрочными активами, право на капитальную ценность которых им не принадлежит, с целью присвоения административно-статусной ренты.

3. Обосновано двойственное влияние теневой экономики на динамику агрегированных показателей регионального социально-экономического развития, а именно: в условиях выполнения субъектами теневых экономических отношений преимущественно функции институционального новаторства мезоэкономические показатели характеризуются положительной динамикой (снижение уровня безработицы, приток капитала, увеличение совокупных расходов и др.), в условиях выполнения субъектами теневых экономических отношений преимущественно функций институциональной конкуренции и консервации мезоэкономические показатели характеризуются понижательной динамикой (усиление межрегиональной дифференциации, отток высококвалифицированных работников, снижение объема частных инвестиций, сокращение доходов бюджета и др.), что предопределяет необходимость легитимации публичного управления на основе повышения качества и его ориентацию на легализацию неформальных институтов, конгруэнтных институциональному контуру мезоэкономической системы.

4. Предложен методический подход к прогнозированию динамики уровня безработицы и доли прибыльных предприятий в регионе, основанный на выявленной регрессионной зависимости указанных показателей от уровня качества управления мезоуровневой социально-экономической системы, целесообразность применения которого в практике регионального менеджмента подтверждается сценарными расчетами.

По области исследования «Менеджмент»:

5. Дополнена существующая система показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти региона в части включения определяющих перспективы развития региона показателей эффективности, результативности и качества регулирования теневой экономики (отношение теневой экономики к ВРП; индекс восприятия коррупции; доля населения, отмечающего увеличение коррупции; индекс взяточничества; отношение скрытой и официальной безработицы; эффективность регулирования теневой экономики), деятельности судебной власти (доля населения, доверяющего судебной власти; доля судебных решений по экономическим преступлениям, резюмирующая часть которых совпадает с обвинительным заключением; доля справедливых судебных решений в общем объеме) и деятельности органов законодательной власти региона (доля принятых законов, имеющих признаки коррупционноемкости; скорректированная доля принятых законов, имеющих признаки коррупционноемкости; эффективность содержания законодательной власти).

6. Выявлены основные направления совершенствования процедур публичного управления регионами в процессе развития электронного общества, основанные на расширении уровня доступа к информации о функционировании и развитии системы менеджмента развития мезоуровневой системы на этапах предварительного, текущего и заключительного контроля, а также методы повышения эффективности элементов системы обратной связи публичного управления, базирующиеся на использовании открытого информационного пространства.

Теоретическая и практическая значимость работы определяется развитием теоретических и методических положений публичного управления в региональной экономике. Теоретическая значимость работы заключается в дальнейшем развитии методической базы формирования системы регионального регулирования теневой экономикой на основе использования

инструментов публичного управления с целью обеспечения качественных изменений в развитии регионального хозяйства. Практическая значимость диссертационного исследования определяется в том, что основные выводы и рекомендации могут быть использованы региональными органами власти при разработке и реализации целевых программ, направленных на легитимизацию предпринимательской активности, борьбу с теневой занятостью и предупреждение налоговых правонарушений (преступлений).

Рассмотренный в диссертации механизм публичного управления может быть использован в учебном процессе при чтении курсов «Региональная экономика», «Менеджмент», а также дисциплин специализации по проблемам государственного регулирования экономики.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы изложены, обсуждены и получили одобрение на международных, всероссийских, региональных научно-практических конференциях в 2006-20П гг.: международной научно-практической конференции «Спиридоновские чтения. Актуальные проблемы современной экономики России» (Казань, 2006, 2007, 2008); всероссийской научно-практической конференции «Региональные аспекты формирования инновационной экономики: проблемы, перспективы развития. Байкальские чтения» (Улан-Удэ, 2007); межрегиональной научно-практической конференции студентов и аспирантов, посвященной памяти заслуженного деятеля науки РФ проф. В.С.Соминского «Молодежь, образование и наука XXI в.» (Санкт-Петербург, 2008); American-Canadian conference for academic disciplines conference proceedings (Toronto, Canada, 2010) и др.

По теме диссертационного исследования опубликовано 17 печатных работ общим объемом 8 п.л. (авт. - 7,15 п.л.), в том числе 5 статей в журналах «Российское предпринимательство», «Сегодня и завтра российской экономики. Научно-аналитический сборник», «Научные труды Вольного экономического общества России», «Вестник экономики, права,

социологии», рекомендованных ВАК России для опубликования материалов по кандидатским и докторским диссертациям.

Основные теоретико-методологические положения используются в деятельности Центра экономических и социальных исследований при Кабинете министров РТ, ГБУ «Центр перспективных экономических исследований Академии наук Республики Татарстан» в процессе разработки программ социально-экономического развития региона, а также в учебном процессе ФГБОУВПО «Казанский национальный исследовательский технический университет им.А.Н.Туполева - КАИ».

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, включающих 9 параграфов, заключения, списка используемой литературы, приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Новенькова, Аида Зуфаровна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе проведенного исследования было подтверждено предположение, что одним из приоритетных направлений по борьбе с развитием теневой составляющей экономики страны является реформирование современного публичного управления для совершенствования цикла предоставления государственных и муниципальных услуг населению и организациям.

Для анализа существующих аспектов настоящей экономической ситуации в работе было сформулировано понятие «теневой экономики», сложности в определении экономического содержания которого связаны, как представляется с тем, что сами явления, описываемые с помощью данного понятия носят многоплановый и неоднозначный характер

Была доказана необходимость комплексного подхода к оценке данной объективно существующей и постоянно воспроизводящейся подсистемы рыночного хозяйства, в которой хозяйствующие субъекты стремятся добиться экономической выгоды методами недобросовестной конкуренции, т.е. по своей личной инициативе или под воздействием внешних обстоятельств прибегают к действиям, противоречащим закону, деловой этике, правилам игры между бизнесом и властью, морально-нравственным нормам общества.

Была предложена качественно новая модель сегментация теневого сектора региональной экономики в контексте анализа дополнительных потребностей, удовлетворяемых в результате теневизации экономики. Данная модель основывается на выделении базовой потребности, которая в данном случае представляет собой потребность экономических агентов в максимизации дохода и минимизации трансакционных издержек. В качестве дополнительных потребностей, выступают потребность в соперничестве (удовлетворяемая на основе реализации конкурентного потенциала), потребность в причастности (принадлежности к социальной группе) и потребность в самовыражении (удовлетворяемая на основе реализации инновационного потенциала). Полученные данные позволяют построить сетку макросегментирования по следующим переменным: «функция», или пакет выгод, воспринимаемых группой экономических агентов (формирование новых (институциональное новаторство), дублирование существующих (институциональная конкуренция) и угасание устаревших институтов (институциональная консервация)); «технология», или альтернативные способы выполнения функций (соответствующие формальным институтам; нарушающие формальные институты, но не характеризующиеся общественной опасностью; нарушающие формальные институты и характеризующиеся общественной опасностью), «потребители», наделенные определенными целевыми установками (домохозяйства, субъекты предпринимательства, государство).

Таким образом, в результате проведенного анализа были сформулированы следующие выводы, относительно связи теневых экономических отношений и уровнем оказываемых государством публичных услуг.

Во-первых, поддержка обществом внутренней экономической и социальной политики, проводимой органами государственной власти и местного самоуправления зависит от степени удовлетворенности потребностей общества в публичных услугах. Чем выше уровень развития экономических отношений и демократизации общества, тем более развитыми являются структуры гражданского общества, усиливающие активность граждан в реализации своих прав и законных интересов и повышающие требовательность к деятельности органов власти всех уровней. Иными словами, адекватная, работоспособная и удобная система публичных услуг мотивирует людей открыто вести трудовую и гражданскую деятельность, и способствует прозрачности документооборота.

Во-вторых, развитие информационных технологий становится сегодня важнейшим фактором в жизни мирового сообщества. Их широкое распространение качественно преобразует общественную жизнь и приводит к революционным сдвигам в политической, экономической, социальной, культурной и других сферах. Отставание России в подготовке к вхождению в информационное общество может привести к огромным экономическим и социальным потерям, а также к потере информационного суверенитета страны. Решение данной проблемы невозможно без соответствующего уровня информатизации.

В третьих, распространение информационных технологий в России требует значительного усиления регулирующего воздействия государства на процессы информатизации. Принципиально важным является более широкое использование информационно-коммуникационных технологий в государственном секторе экономики и органах управления для повсеместного введения системы «электронного правительства».

В четвертых, в свою очередь, эффективность стратегии электронного правительства определяется достижением баланса между предоставляемым сервисом для граждан, экономическими факторами, в частности, демонстрируемой эффективностью и полезностью деятельности, и получаемой политической отдачей. Достижение полезности взаимодействия с электронным правительством для граждан является следствием трансформации существующих процессов и расширения сферы действий правительства. Основные усилия по трансформации должны направляться на устранение недостаточной гибкости в управлении потоками трудоспособной рабочей силы и в регулирующих ограничениях. Взаимоотношения между правительством и гражданами являются более сложными, чем с бизнесом, из-за наличия связи между политической пользой и требованием политической отдачи. В зависимости от стоимости или пользы, которая приносится гражданам, политическая отдача является реальным фактором, который будет либо продвигать инициативы электронного правительства, либо препятствовать им.

Достижение самого высокого уровня баланса, когда политическая отдача обеспечивает стабильность и полный консенсус в обществе, когда эффективность деятельности приносит максимум дополнительных выгод и когда предоставляемые услуги сопровождаются самым высоким уровнем обслуживания, характеризует стратегию электронного правительства как наиболее успешную и рациональную. В числе основных действий, позволяющих реализовать успешную стратегию, важное место занимают такие мероприятия, как анализ имеющегося опыта и допущенных ошибок; использование пилотных стратегий и эксперименты с новыми финансовыми или кадровыми моделями; принятие во всех сферах жестких программ с ясными прогнозируемыми целями.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Новенькова, Аида Зуфаровна, 2012 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Айдинян, P.M. Неформальная экономика в контексте преступности: попытка классификации / P.M. Айдинян, Т.В, Шептунова // Социс. 2003. №3. -С. 115-118.

2. Андрюшкевич, O.A. Зарубежный опыт формирования особых экономических зон / O.A. Андрюшкевич, И.М Денисова // Препринт. М.: ЦЭМИ РАН. 2008.61 с.

3. Аникин, Б.А. Высший менеджмент для руководителя / Б.А. Аникин. -М.: Инфра-М. 2007. 129 с.

4. Анчишкин, А.И. Прогнозирование роста социалистической экономики / А.И. Анчишкин. -М.: Экономика, 1973. 294 с.

5. Артемов, А. Модернизация государственного управления экономикой / А. Артемов, А. Брыкин, В. Шумаев // Экономист. 2008. № 2. С. 3-14.

6. Басовский, JT.E. Прогнозирование и планирование в условиях рынка / JI.E. Басовский. -М.: ИНФРА-М. 1999.

7. Белозерова, С.М. Социальные процессы и социальная политика в сфере труда / С.М. Белозерова // И.: Институт экономики РАН. 2008. 222 с.

8. Барсукова, С.Ю. Неформальная экономика и сетевая организация пространства в России / С.Ю. Барсукова // Мир России. 2000. Т. 9. № 1. - С. 52-68.

9. Беккер, Г. Преступление и наказание: экономический подход / Г. Беккер // Истоки. Вып. 4.-М., 2000. - С. 28-90.

10. Бобков, Ф. Современный глобальный капитализм / Ф. Бобков, Е. Иванов и др. -М: ОЛМА-ПРЕСС, 2003. - С. 351.

11. Бобкова, О. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации / О. Бобкова, М. Борисов, А. Гатин. - М.: Экзамен XXI, 2006.

12. Богданов, И.Я. Экономическая безопасность России: теория и практика / И.Я. Богданов. - М.: ИСПИРАН, 2001. - С.27, 39.

13. Бойков, В.Э. «Серая» экономика: масштабы развития и влияние на массовое сознание / В.Э. Бойков // Социс. 2001. №11. - С. 29-35.

14. Бор, М.З. Очерки по методологии и методике планирования / М.З. Бор. -М.: Экономика, 1964. - 279 с.

15. Бухвальд, Е.М. Муниципальная реформа в России: От переходного периода к полномасштабной реализации / Е.М. Бухвальд. - М.: Издательская группа «URSS». 2009. 240 с.

16. Бушков, А.Ф. Теневая экономика и экономическая безопасность России: учеб. пособие / А.Ф. Бушков / Юрид. институт МВД России; Ин-т экономики и упр. УДГУ.-М. 1998.

17. Бюджетный кодекс Российской Федерации. - М.: Эксмопресс, 2005.

18. Бякришев, А.К. Эл. учебник к инновационному учебному курсу «Теневая экономика и экономическая преступность» / А.К. Бякришев, И.П. Белозеров. 2000. (http://newasp.omskreg.ru/bekryash/contents.htm)

19. Васильева, М.В. Стратегические направления и ориентиры социально-экономического развития регионов / М.В. Васильева, А.Р. Урбанович // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2011. № 2. С. 30—38.

20. Ведута, Е.И. Стратегия и экономическая политика государства / Е.И. Ведута. - М.: Академический проект. 2003.

21. Выдрин, И.В. Муниципальное право России: учебник / И.В. Выдрин. М.: НОРМА, 2005.-320 с.

22. Высшая школа экономики: Факторы оценки уровня бедности в регионах России. 2004. (www.hse.ru)

23. Гаевский, В. Смело приступайте к реформе. Результаты вас приятно удивят Текст. / В. Гаевский // Муницип. власть. 2008. - № 5. - С. 16.

24. Гаврилов, Е.В. Механизмы повышения доходов муниципальной экономики / Е.В. Гаврилов. М.: Проспект. 2009 - 126 с.

25. Гапоненко, А.JI. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город: учеб. пособие / АЛ. Гапоненко. М.: Изд-во РАГС. 2001. - 224 с.

26. Глазычев, В. Россия. Пространственное развитие. Электронный ресурс. / В. Глазычев, П. Щедровицкий // Центр стратег, исслед. Приволжского федер. округа. Режим доступа: http://stra.teg.rU/library/32/l. - Загл. с экрана.

27. Голованов, Н.М. Теневая экономика и легализация преступных доходов / Н.М. Голованов, В.Е. Перекислов, В.А. Фадеев. - СПб.: Питер. 2003.

28. Голик, Ю.В. Коррупция как механизм социальной деградации / Ю.В. Голик, В.И. Карасев. - СПб., 2005.

29. Головнин, С. Теневая экономика: за реализм оценок / С. Головнин, А. Шохин // «Коммунист». 1990. №1. - С. 52.

30. Горбунов, Н.М. Сотрудничество муниципальных образований: опыт, перспективы Электронный ресурс. / Н.М. Горбунов. Режим доступа: http://www.feststrategy.ru/v2/materials.php?action=show&id=58. - Загл. с экрана.

31. Горисов, С. Масштабы и структура неформальной занятости / С. Горисов // Вопросы экономики. - 2004. - №3. - С. 115-127.

32. Гринберг, A.C. Информационный менеджмент: Учебное пособие для вузов / А. С. Гринберг, И. А. Король. - М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2003.

33. Гукасьян, Г. М. Экономическая теория: проблемы новой экономики / Г.М. Гукасьян. - М. 2002.

34. Дадалко, В. А. Теневая экономика и кризис власти: проблемы и пути решения / В.А. Дадалко, Е.Е. Румянцева, Д.А. Пешко. - Минск. 2000. Гл. 2.

35. Дойль, П. Маркетинг менеджмент и стратегии: учебник / пер. с англ. изд. 4-е. / П. Дойль, Ф. Штерн. - СПб.: Питер. 2007.

36. Дуплинская, Е.Б. Реформа системы ПУ: цели и результаты / Е.Б. Дуплинская // Сибирская финансовая школа. 2011. № 1. С. 9-13.

37. Елисеева, И.И. Изучение теневой экономики / И.И. Елисеева, А.Н. Ширина, Н.В. Бурова // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2001. № 1(7). - С. 9-18.

38. Есипов, В.М. Теневая экономика: учебное пособие / В.М. Есипов. - М.: ОНиРИО Московского института МВД России. 1997.

39. Жигалова, Н.Е. Повышение конкурентоспособности как фактор устойчивого развития Электронный ресурс. / Н.Е. Жигалова. Режим доступа: www.dfVvags.ru. - Загл. с экрана.

40. Завельский, М.Г. Теневая экономика и трансформационные процессы / М.Г. Завельский // Социс. 2003. №1. - С.37-38.

41. Заколюжный, В. Криминогенность в экономике продолжает нарастать / В. Заколюжный // Экономика и жизнь. 1996. № 5. С. 12.

42. Замотаев, А. Местное самоуправление как элемент государственного устройства Текст. / А. Замотаев // Российская юстиция. 1996. - № 6. - С. 17.

43. Зарова, Е.В. Эконометрическое моделирование и прогнозирование развития региона в краткосрочном периоде Текст.: монография / Е.В. Зарова, Г.Р. Хасаев. М.: Экономика. 2004. - 148 с.

44. Заславская, Т.И. Неправовые трудовые практики и социальные трансформации в России / Т.И. Заславская // «ЭКО». 1980. №3. С. 30

45. Иванов, Р. Ф. Мафия в США / Р.Ф. Иванов. - М., 1996. - С. 339.

46. Игнатов, В.Г. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт Текст.: учеб. пособие / В.Г. Игнатов, В.И. Бутов. - М.: ИКЦ "МарТ"; Ростов н/Д: "МарТ". 2005. - 352 с.

47. Индикаторы устойчивого развития России (эколого-экономические аспекты) / под ред. С.Н. Бобылева и др. - М.: ЦПРП. 2001.

48. Информационные технологии управления: Учебное пособие для вузов / отв. ред. Г.А. Титоренко. - М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2003. - 439с.

49. Исправников, В.О. Теневая экономика в России: иной путь и третья сила / В.О. Исправников, В.В. Куликов. - М.: Российский экономический журнал; Фонд «За экономическую грамотность». 1997. - 189 с.

50. Игнатенко, Э.И. Государственное воздействие на теневые экономические отношения и принципы их государственного регулирования / Э.И. Игнатенко. -М.: Союз. 2001. - 155 с.

51. Изучение организованной преступности: российско-американский диалог: сб. статей / под ред. Н.Ф. Кузнецовой, Л. Шелли, Ю.Г. Козлова. - М.: Олимп. 1997.-320 с.

52. Кальви, Ф. Повседневная жизнь итальянской мафии / Ф. Кальви. - М., 2000. - С. 44-45.

53. Кириченко, В.Н. Долгосрочный план развития народного хозяйства. Вопросы методологии разработки / В.Н. Кириченко. - М.: Экономика». 1974. 263 с.

54. Кнаус, В. В. Государственно-частное партнерство в регионе / В.В. Кнаус. -М.: МАКС Пресс. 2008. - 138 с.

55. Ковалев, Н.Д. Проблемы борьбы с коррупцией в России на современном этапе. Федеральный справочник / Н.Д. Ковалев. - М., 2001. - С.617.

56. Козлов, Ю. Теневая экономика и преступность / Ю. Козлов //»Вопросы экономики». 1990. №3.

57. Колесников, С. Теневая экономика: как ее считать / С. Колесников // Экономика России XXI век. 2001. №1. - С. 61-66.

58. Кондратьев, Н.Д. Основные проблемы экономической статики и динамики / Н.Д. Кондратьев. - М.: «Наука». 1991. 567 с.

59. Кондратьев Н.Д. Проблемы экономической динамики / Н.Д. Кондратьев. -М.: «Экономика». 1989. 527 с.

60. Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года - 17 августа 2007 г. - Режим доступа: ЬИр^Ышгейгта. lgg.ru/common/img/uploaded/eGov.doc

61. Кормишкин, Е.Д. Экономическая безопасность региона / Е.Д. Кормишкин. - Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2001.

62. Корнай, Я. Честность и доверие в переходной экономике / Я. Корнай, С. Винокур // Вопросы экономики. 2003. №9. - С. 4-17.

63. Коротков, А.П. Преступления в сфере экономической деятельности как угроза экономической безопасности России / А.П. Коротков. - М.: Приор, 2002. - С.36.

64. Корчагин, А.Г. Экономическая преступность / А.Г. Корчагин. -Владивосток, 1998.

65. Корягина, Т. Теневая экономика в СССР: анализ, оценки, прогнозы / Т. Корягина // Вопросы экономики. 1990. №3. - С.ЗЗ.

66. Костылева, Н.Е. Инновационные методы повышения конкурентоспособности городов и регионов Текст. / Н.Е. Костылева. - СПб.: Ин-т проблем регион, экономики РАН. 2005. 243 с.

67. Костылева, Н.Е. Сопоставительный анализ стратегического развития западноевропейских городов Текст.: колл. монография // Экономические стратегии активных городов. СПб.: Наука, 2002.

68. Котлер, Ф. Маркетинг мест. Привлечение инвестиций, предприятий, жителей, туристов в города, коммуны, регионы и страны Европы Текст. / Ф. Котлер [и др.]. СПб.: Стокгольмская школа экономики в С-Петерб., 2005.384 с.

69. Кузнецова, Т.Е. Неформальный сектор экономики: структура, масштабы, противоречивость функций и результатов / Т.Е. Кузнецова, С.А. Хавина. - М: ИЭ РАН. 2000. С.7-8.

70. Латов, Ю. Длинные «тени» общества «светлого будущего»: два опыта интерпретации (о книгах Л. Тимофеева и С. Кордонского) / Ю. Латов // Вопросы экономики. 2000. № 8. - С. 131-133.

71. Латов, Ю. Эволюция исследований неформального сектора экономики за рубежом / Ю. Латов // Теневая экономика: экономический и социальный

аспекты. Проблемно-тематический сборник / РАН ИНИОН. Центр социальных науч.-информ.исслед. отд. экономики: отв.ред. и сост. Жилина И.Ю.-М., 1999.

72. Латов, Ю.В., Ковалев С.Н. Теневая экономика: учебное пособие для вузов / Ю.В. Латов, С.Н. Ковалев / под ред. В Л. Кикотя; Г.М. Казиахмедова. - М.: Норма, 2006. - 336 с.

73. Латов, Ю. Антикапиталистическая ментальность россиян - барьер на пути к легализации / Ю. Латов // Неприкосновенный запас. 2003. №3. - С.64-70.

74. Латов, Ю. Что виновато - «плохие» законы или культурные традиции? / Ю. Латов, Т. Нестик // Общественные науки и современность. 2002. №5. - С. 35-47.

75. Латов, Ю. Экономика вне закона: очерки по теории и истории теневой экономики. / Ю. Латов. - М.: Московский общественный научный фонд, 2001.

76. Лексино, В.П. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития / В.П. Лексин, А.Н Швецов. - М.: УРСС, 1997. - 372 с.

77. Лисина, B.C. Экономическая политика и экономический рост в России: точка зрения производственника / B.C. Лисина // Материалы научной конференции «Стратегия выбора, выбор стратегии» (4-5 ноября 2003 г.) Ч. 2. -М, 2003.-С. 55.

78. Львов, Д.С. Актуальные проблемы реформирования и стратегического управления развитием России: методологические аспекты решения / Д.С. Львов, В.А. Гневко, В.Е. Рохчин. С.-Петерб. акад. упр. и экономики. - СПб. 2007.-318 с.

79. Маергойз, И.М. Территориальная структура хозяйства / И.М. Маергойз. - М.: «Наука», 1986. - 305 с.

80. Макаров, Д. Экономические и правовые аспекты теневой экономики в России / Д. Макаров // Вопросы экономики. 1998. № 3. - С. 38-54.

81. Макаров, Д.Г. Теневая экономика и уголовный закон / Д.Г. Макаров. -М.: Юрлитинформ. 2003г. - С. 83.

82. Маннинг, Н. Реформа государственной службы: методика проведения функциональных обзоров / Н. Маннинг, Н. Парисон. - М.: ГУ - ВШЭ, 2002. -С. 64.

83. Масакова, И.Д. Определение параметров теневой экономики / И.Д. Масакова // Вопросы статистики. 1999. № 12. - С. 22-27.

84. Мезоэкономика переходного периода: рынки, отрасли, предприятия. -М.: Наука, 2001. С. 448-463.

85. Мелиховский, В.М. Институциональные проблемы перераспределения доходов и налоги / В.М. Мелиховский, А.Е. Чистяков. - Ярославль, 2005. -122 с.

86. Мильнер, Б. Исполнительная власть: принципы организации и управления / Б. Мильнер // Вопросы экономики. 2002. №7. - 104 с.

87. Милгром, П. Экономика, организация и менеджмент / П. Милгром, Дж. Роберте. - СПб.: Экономическая школа, 1999. 175 с.

88. Мовсесян, А. Роль фактора власти в экономике / А. Мовсенян, А. Либман // Экономист. 2002. №1. - С.64.

89. Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 1998. №6.

90. Мухаев, Р.Т. Основы политологии / Р.Т. Мухаев. - М., 1996. - С. 56.

91. Мухетдинова, Н. Финансирование социальной сферы / Н. Мухетдинова // Экономист. 2002. № 2. - С. 3-10.

92. Мушаева, О.В. Особые экономические зоны как инструмент развития экономики по инновационному пути. - М., 2009. 24 с.

93. Научные подходы к оценке масштабов теневой экономики в финансово-кредитной сфере и меры по их снижению: Научный альманах

фундаментальных и прикладных исследований. - М.: Финансы и статистика, 2005.

94. Николаев, И. Теневая экономика: причины, последствия, перспективы / И. Николаев // Общество и экономика. 1998. № 6. - С. 31-49.

95. Никулин, А. Предприятия и семьи в России: социокультурный симбиоз /

A. Никулин // Куда идет Россия? Трансформация социальной сферы и социальная политика / под общ.ред. Т.И.Заславской. - М.: Дело, 1998.

96. Новиков В.Ф. Территориальное управление: проблемы и пути решения /

B.Ф. Новиков, А.Ю. Манюшис. - М., 1989.

97. Норт, Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики: пер. с англ. А.Н. Нестеренко / Д. Норт. - М.: Фонд экономической книги «Начала», 1997.

98. Олсон, М. Рассредоточение власти и общество в переходный период. Лекарства от коррупции, распада и замедления темпов экономического роста / М. Олсон // Экономика и математические методы. 1995. Т. 31. Вып. 4. - С. 56.

99. Орлова, Е.А. Влияние теневой экономики на криминогенную ситуацию в России / Е.А. Орлова, О.Г. Шикунова // Законодательство и экономика. 2002. №10.

100. Основы противодействия коррупции (Системы общегосударственной этики поведения) / Под ред. C.B. Максимова и др. - М, 2000.

101. Оценка общественных услуг // Гор. упр. 2008. № 7. - С. 10-24; №8. - С. 18-31.

102. Павроз, A.B. Электронное правительство и современные административные реформы / A.B. Павроз // Политическая наука, 2008. №2.

103. Петраков, Н. Актуальные проблемы стратегического развития российской экономики // Проблемы теории и практики управления, 2003, № 1.

104.Поланьи, К. Два значения термина «экономический» / К. Поланьи //

Неформальная экономика: Россия и мир / под ред. Т.Шанина. - М.: Логос, 1999.

105. Поланьи, К. Экономика как институционально оформленный процесс / К. Поланьи // Экономическая социология. 2002. Т.З. № 2 / www.ecsos.msses.ru.

106. Поланьи, К. Великая трансформация: политические и экономические истоки нашего времени: пер. с англ. А.Васильева, С.Федорова, А.Шурбелева. / К. Поланьи. - СПб.: Алетейя, 2002.

107. Поллак, Р. Трансакционный подход к изучению семьи и домашнего хозяйства / Р. Поллак // Thesis. 1994. № 6.

108. Полякова, М.И. Проблемы построения экономики инновационного типа / М.И. Полякова // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика, 2008. № 2. С. 45-50.

109. Попов, Ю.Н. Теневая экономика в системе рыночного хозяйства / Ю.Н. Попов, М.Е. Тарасов. - М.: Дело, 2005.

110. Портер, М. Конкуренция Текст. / М. Портер. - М. : Вильяме, 2001. - 495 с.

111. Публичные услуги: правовое регулирование (российский и зарубежный опыт), под ред. Гриценко Е.В., Шевелевой H.A. - М.: Волтерс Клувер, 2007. -256 с.

112. Развитые и развивающиеся страны в условиях глобализации // Экономика и управление в зарубежных странах: Инф. бюлл. ВИНИТИ, 2005, №7. С.3-11.

113. Реформа государственного управления в России: взгляд изнутри. Сборник статей. М.: МЭРТ, 2006. 287 с.

114. Ричман, Б. От пособия к зарплате: разработка и реализация программы. Руководство для местных и региональных администраций / Б. Ричман, К.Г. Чагин. - М.: Институт экономики города, 2004. 124 с.

115. Роберте, Б. Неформальная экономика и семейные стратегии. В кн. Неформальная экономика. Россия и мир. Ред. Т, Шанин. - М. «Логос». 1999. С.313-342.

116. Россия в 2008-2016 годах. Сценарии экономического развития/ P.C. Гринберг, А.Н. Барковский, Е.М. Бухвальд и др. Центр развития информ. о-ва. - М.: Науч. кн., 2007. 751 с.

117. Россия и мир: вчера, сегодня, завтра: отечественный и зарубежный опыт экономической деятельности: Сборник / Отв. ред.: Л.В. Тычинина, З.В. Ивановский; Моск. гуманитар, ин-т. -М., 2006. - 181 с.

118. Рыбальченко, С. О. Совершенствовании муниципального управления / С. Рыбальченко // Соц. политика и соц. партнерство. 2008. № 12. - С. 35-39.

119. Садлер Дж. Повышение качества государственных услуг: опыт Великобритании / Дж. Садлер // Проблемы теории и практики управления. - М., 2000. No 3.

120. Сангадиева, И.В. Методология стратегического управления регионом / И.В. Сангадиева, З.Г. Сангадиев. - Сиб. гос. аэрокосм. ун-т. Красноярск, 2006. - 260 с.

121. Семенов, А.К. Стратегический менеджмент: Практикум. М.: Дашков и Ко. М., 2003.

122. Система управления структурно-инвестиционными процессами в регионе. - М.: МАКС-Пресс, 2000.

123. Семечкин, А.Е. Стратегическое управление: теория и практика / А.Е. Семечкин, Ю.В. Пазюк. -М.: СвР-Аргус, 2007. 302 с.

124. Слуцкий, Е.Г. Стратегическое государственное планирование, или как написать Стратегию / Ю.В. Слуцкий. - СПб., 2005. - 141 с.

125. Смешанное общество: российский вариант. -М. «Наука». 1999. С. 192

126. Степанов, И.А. Стратегия элиминирования в управлении детеневизации экономики / И.А. Степанов, Н.В. Морозова // Вестник Московской государственной академии делового администрирования. -М.: 2010. С. 75-81

127. Степанова, Е. Е. Информационное обеспечение управленческой деятельности: Учебное пособие / Е. Е. Степанова, Н. В. Хмелевская. - М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2002.

128. Сулакшин С.С. Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России. Монография в 2-х томах Т. 2. / С.С Сулакшин, C.B. Максимов., И.Р. Ахметзянова и др. - М.: Научный эксперт, 2009. - С.7

129. Суслов, К.В. Повышение конкурентоспособности региона: управление устойчивым развитием Текст. / К.В. Суслов. М.: Муницип. мир, 2006. -147 с.

130. Степанов И.А. Развитие теневых социально-экономических отношений как результат неэффективного регулирующего воздействия государства / И.А. Степанов // Тезисы Межвузовской конференции «Муниципальный менеджмент в России: проблемы и перспективы». - Котельники: Международный университет природы, общества и человека «Дубна». Филиал «Котельники», 2009.

131. Степанов И.А.,. Теневые экономические отношения в реальной экономике (теория и практика). Кол. Монография / И.А. Степанов, Н.В. Морозова, Э.А. Алишаев и др. - М.: Старая Басманная, 2010.

132. Софина Т.Н. Рынок услуг: методологические основы формирования и функционирования. Автореферат на соискание ученой степени д.э.н. / Т.Н. Софина. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ 1999. - 39с.

133. Тарасов, Ю. Реформирование системы местного самоуправления: практика и проблемы кадрового обеспечения (на примере Республики Саха (Якутия)) / Ю. Тарасов // Муницип. власть. 2004. - № 3. - С.26-27.

134. Теневая экономика / под ред. Н.Д. Эриашвили, Н.В. Артемьева. - М.: Закон и право, 2007.

135. Терещенко, К. Услуги: государственные, публичные, социальные / К. Терещенко // Журнал российского права. 2004. №10. - С. 15-23.

136. Территориальный маркетинг в системе местного самоуправления муниципальных образований: сборник статей и докладов / Администрация г. Ржева ; под ред. Ю.Н. Кудрявцева. - Ржев, 2002. - 191 с.

137. Технологии социального партнерства в стратегическом развитии муниципального образования Текст. : учеб.-метод, пособие / под общ. ред. С.А. Иванова. - М.: РИД ГМУ, 2003. - 153 с.

138. Толстогузов, О.В. Формирование местных институтов как фактор развития муниципальных образований / О. В. Толстогузов, М. А. Мазуровский // Экономика и упр. 2008. - № 3. - С. 109-113.

139. Томпсон, А. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии / А. Томпсон, А. Стрикленд. - М., Юнити, 1998. 576 с.

140. Томпсон, А. Стратегический менеджмент: концепции и ситуации / А. Томпсон, А. Стрикленд. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 412 с.

141. Уайт, Д. Введение в науку государственного управления // Классики теории государственного управления: американская школа / под ред. Дж. Шафритца, А. Хайда. - М., МГУ, 2003. С. 63-74

142. Уваров, A.A. Местное самоуправление в России / A.A. Уваров. - М.: Норма, 2005.-304 с.

143. Управление по результатам, под. ред. Я.А. Лейманна. - М., Прогресс, 1993.-320 с.

144. Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы / рук. авт. колл.: Д.С. Львов, А.Г. Поршнев; Гос. ун-т упр., Отд-ние экономики Рос. АН. М. : Экономика, 2002. - 701 с.

145. Хайдаров, Р. Муниципальные услуги: сравнительный анализ / Р. Хайдаров // Власть. 2008. № 8. - С. 48-52.

146. Хаксевер, К. Управление и организация в сфере услуг / К. Хаксевер, Б. Рендер, P.C. Рассел, Р.Г. Мердик. - СПб., Питер, 2002. - 752 с.

147. Херринг, Е. Пендлтон. Государственное управление и общественные интересы // Классики теории государственного управления: американская школа / под ред. Дж. Шафритца, А. Хайда. М., МГУ, 2003. С. 99-105.

148. Холмс Д. eGov. Стратегии электронного бизнеса для государства / Д. Холмс. -М.: ACT, 2004.

149. Хольцер, М. Производительность, государственное управление и демократия / М. Хольцер // Эффективность государственного управления. -М.: Консалт-банкир, 1998. - С. 17.

150. Шаститко, А.Е. Организационные рамки предоставления публичных услуг / А.Е. Шастико // Вопросы экономики. 2004. №7. - С. 150-155.

151. Шаститко, А.Е. Публичные услуги и организационные рамки их предоставления: информационно аналитический бюллетень 2004 № 54 Электронный ресурс. // режим доступа: htlp://www.beafhd.org/common/img/uploaded/54.pdf (дата обращения 10.09.2010).

152. Швец, JI. «Гибкая власть» и административная реформа в стратегии рыночных преобразований / JI. Швец // Власть. 2007. - № 11. — С. 10-16.

153. Шестаков, A.B.. Теневая экономика / A.B. Шестаков. - М: Академия Налоговой Полиции, 2000. С. 19.

154. Шнипер, Р.И. Регион. Экономические методы управления / Р.И. Шнипер. - М.: «Наука», 1991. - 380 с.

155. Экономика муниципального сектора / под. ред. А. В. Пикулькина. М., ЮНИТИ, 2007. 464 с.

156. Экономическая безопасность и инвестиции. - М.: РЭА им. Г.В. Плеханова, 2000.

157. Экономическая теория в современной России / под ред. A.A. Пороховского. -М.: ЕИСТ, 2003. - С. 84.

158. Эллисон, Г. Т. Государственный и частный менеджмент: являются ли они похожими по существу во всех второстепенных моментах // Классики

теории государственного управления: американская школа, / под ред. Дж. Шафритца, А. Хайда. М., МГУ, 2003. С. 499-523.

159. Яблоков, И.П. Расследование организованной преступной деятельности / И.П. Яблоков. - М.: Юристь, 2002. С. 12-13.

160. Якобсон, Л.И. Экономика общественного сектора / Л.И. Якобсон. - М.: «Аспект Пресс», 1996. 319 с.

161.Яницкий, О.И. Теневые отношения в современной России [Рец. на: Клямкин И.М., Тимофеев Л.М. Теневая Россия] / О.И. Яницкий. - М.: РГГУ, 2000] // Социологические исследования. 2001. № 5. - С. 148-153.

162. Янишевская, В. Фиктивная экономика. Что это такое? / В. Янишевская // Проблемы теории и практики управления. 1989. № 4. - С. 20-24.

163. Яременко, Ю.В. Экономические беседы / Ю.В. Яременко. - М., 1998. -С. 300.

164. Ясин, Е. Экономический рост как цель и как средство / Е. Ясин // Вопросы экономики. 2001. № 9. - С. 4-14.

165. Bozeman, В., Straussman, J. Public Management Strategies: Guidelines for Managerial Effectiveness. San Francisco, 1990. p. 264.

166. Bromley R., Gerry C. Casual Work and Poverty in Third World Cities. L., 1979.

167. Burnham, J. The managerial revolution — NY, 1941 Электронный ресурс. // Режим доступа: http://www.george-orwcll.org/James Burnham and the Managerial Revolution/Q.html (дата обращения 03.10.2010)

168. Davis J. Gigt and the U. K. Economy // Man. 1972. № 7. P. 408-429.

169. Ditton J. The Fiddler: A Sociological Analysis of Blue Collar Theft among Bread Salesmen. Ph. D. Thesis, University of Durham, 1976. P. 275.

170. Ditton J. Peres, Pilferage and the Fiddle: The Historical Structure of Invisible Wages // Theory and Society. 1977. № 4. P. 39-71.

171. Ditton J. Part-Time Crime: An Ethnography of Fiddling and Pilferage. L., 1977.

172. Ferman P., Ferman L. The Structural Underpinning of the Irregular Economy // Poverty and Human Resources Abstracts. 1973. № 8. P. 3-17.

173. Gerry C. Developing Economies and the Informal Sector in Historical Perspective // The Annals: The Informal Economy. Beverly Hills, 1987.

174. Gershuny J. Technology, Social Innovation and the Informal Economy // The Annals: The Informal Economy // Ed. by L.A. Ferman, S. Henry, M. Hoyman. Beverly Hills, 1987. P. 47-63.

175. Gershuny J., Pahl R. Work Outside Employment: Some Preliminary Speculations // Informal Institutions. N. Y., 1981. P. 77.

176. Gutmann P. The Subterranean Economy // Financial Analysts Journal. 1977. № 34. P. 20.

177. Hood, C. 1991. A Public Management for All Seasons. Public Administration. Vol. 69: 3-19.

178. Illich I. Shadow Work. L., 1981; Pahl R. E. Divesions of Labor. Oxford, 1994.

179. Katsenelinboigen A. Coloured Markets in the Soviet Union // Soviet Studies. 1977. Vol. 29. No. l.P. 62.

180. Kaufmann, D. Rethinking Governance: Empirical Lessons Challenge Orthodoxy. The World Bank, 2003. Электронный ресурс. Режим доступа: hltp://silercsources.worldbank.org/INTWBIGOVANTCOR/Resources/rethink gov stanford.pdf (дата обращения 03.10.2010).

181. Lynn, L. The New Public Management: How to Transform a Theme into a Legacy. Public Administration Review, 1998. Vol. 58, No. 3: p 231-237.

182. Lynn, L. A Critical Analysis of The New Public Management. International Public Management Journal, 1998. No 1(1): p. 107-123.

183. Pahl R. E. Does Jobless Mean Workless ? Unemployment and Informal Work // The Annals: The Informal Economy // Ed. by L.A. Ferman, S. Henry, M. Hoyman. Beverly Hills, 1987. P. 36-46.

184. Shankland G. Towards Dual Economy // The Guardian. 1977. December 23. P. 23.

185. The e-Government Imperative: Main Findings // OECD, 2003. - P. 23.