Регулирование платежей за загрязнение окружающей природной среды на угледобывающем предприятии тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.19, кандидат экономических наук Несина, Диана Валериевна

• Несина, Диана Валериевна
• кандидат экономических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Несина, Диана Валериевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ПРИРОДООХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА УГЛЕДОБЫВАЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЯХ, ОПЫТ ЕЕ ОЦЕНКИ И РЕГУЛИРОВАНИЯ.

1.1. Влияние функционирования угледобывающих предприятий на окружающую природную среду.

1.2. Анализ системы природопользования угледобывающих предприятий.

1.3. Опыт регулирования природоохранной деятельности на угледобывающих предприятиях.

Выводы.

ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ ЗАКОНОМЕРНОСТЕЙ ФОРМИРОВАНИЯ ПЛАТЕЖЕЙ И ОБОСНОВАНИЕ НАПРАВЛЕНИЙ ПРОВЕДЕНИЯ ПРИРОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ.

2.1. Статистические закономерности загрязнений окружающей природной среды на угледобывающем предприятии.

2.2. Выявление доминирующих факторов в формировании платежей за загрязнение окружающей природной среды.

2.3. Обоснование направлений реализации природоохранных мероприятий в структуре угледобывающего предприятия.

Выводы.

ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА МЕХАНИЗМА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПЛАТЕЖЕЙ ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ НА УГЛЕДОБЫВАЮЩЕМ ПРЕДПРИЯТИИ.

3.1. Обоснование критерия оценки эффективности и выбора природоохранных мероприятий.

3.2. Экономико-математическая модель оценки эффективности и выбора природоохранных мероприятий.

3.3. Механизм экономического регулирования платежей за загрязнение окружающей природной среды на угледобывающем предприятии.

Выводы.

ГЛАВА 4. РЕАЛИЗАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ РАБОТЫ НА ПРИМЕРЕ ОАО «РОСТОВУГОЛЬ».

4.1.Эколого-экономические показатели функционирования ОАО «Ростовуголь».

4.2. Разработка рекомендаций по снижению платежей за загрязнение окружающей природной среды для условий шахты «Аютинская» ОАО

Ростовуголь».

Выводы.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Регулирование платежей за загрязнение окружающей природной среды на угледобывающем предприятии»

Актуальность работы. Загрязнение окружающей среды является важнейшей экологической проблемой настоящего времени. Ежегодно угледобывающие предприятия выделяют в атмосферу, водную среду и на поверхность земли миллионы тонн загрязняющих веществ, которые наносят значительный ущерб как населению, так и экосистемам.

В среднем добыча 1 млн.т угля сопровождается выбросом в атмосферу 2,6 тыс. т загрязняющих веществ, сбросом в открытые водоемы 3,2 млн. м3 сточных вод, выдачей и складированием на поверхности 2,8 млн. м3 вскрышных и вмещающих пород, нарушением 7,5 га земельных угодий.

В целях стимулирования деятельности предприятий, направленной на снижение загрязнения окружающей среды, в настоящее время в России действует система природоохранных платежей. Их фактический уровень частично является показателем экологической устойчивости работы промышленных предприятий, природоохранная деятельность которых в настоящее время во многом направлена на снижение размеров платежей.

Развитие системы платежей обусловливает необходимость детального контроля угледобывающими предприятиями формирования интегрального потока загрязнения с выявлением внутренних источников загрязняющих воздействий и их регулирования. Все более широкое применение находит экологический мониторинг, который позволяет наиболее точно контролировать изменения воздействий промышленных объектов на окружающую среду. Мониторинг, осуществляемый государственными природоохранными органами, позволяет контролировать происходящие на предприятиях внезапные, превышающие нормативы выбросы и взимать таким образом более высокие платежи. Поэтому регулирование платежей за загрязнение окружающей природной среды на угледобывающем предприятии направлено на стимулирование первоочередного выделения средств на мероприятия, в наибольшей степени способствующие снижению загрязнений.

Современные методы оценки влияния характеристик загрязняющих воздействий на экологические платежи не позволяют достаточно эффективно выбирать природоохранные мероприятия, поскольку в недостаточной мере учитывают особенности формирования загрязняющих потоков угледобывающего предприятия.

В этой связи совершенствование методов экономического стимулирования снижения загрязнения окружающей природной среды угледобывающими предприятиями в направлении улучшения состояния окружающей природной среды и уменьшения платежей за загрязнение окружающей природной среды является актуальной научной задачей.

Цель работы заключается в снижении платежей за загрязнение окружающей природной среды угледобывающих предприятий путем разработки соответствующего экономического механизма, регулирующего природоохранную деятельность, направленную на их снижение.

Основная идея работы заключается в учете влияния на платежи за загрязнение окружающей природной среды интенсивности и нестабильности формирования загрязняющих воздействий в структуре угледобывающего предприятия.

Объект исследования: угледобывающие предприятия как источники загрязнения окружающей природной среды, отчисляющие соответствующие платежи.

Предметом исследования работы является процесс формирования платежей за загрязнение окружающей природной среды угледобывающих предприятий при загрязнении ими окружающей природной среды.

Научные положения, разработанные соискателем:

- регулирование природоохранной деятельности угледобывающих предприятий в целях снижения платежей за загрязнение окружающей природной среды следует осуществлять путем выбора природоохранных мероприятий, базирующегося на учете влияния интенсивности и нестабильности загрязняющих потоков на размеры платежей;

- влияние интенсивности и нестабильности загрязняющих потоков на размеры платежей за загрязнение окружающей природной среды целесообразно учитывать посредством выявленных в работе статистических закономерностей формирования платежей; выбор природоохранных мероприятий, способствующих снижению платежей за загрязнение окружающей природной среды, следует осуществлять с использованием предложенного в работе механизма, учитывающего возможные направления снижения платежей, структуру угледобывающего предприятия и ограниченность средств.

Научная новизна работы заключается: в разработке методического подхода к оценке и выбору мероприятий по снижению платежей за загрязнение окружающей природной среды, учитывающего интенсивность и нестабильность формирования загрязняющих потоков в структуре угледобывающего предприятия.

Обоснованность и достоверность научных положений, выводов и рекомендаций подтверждаются:

- корректным использованием современных методов эколого-экономического анализа; исследованием представительного объема статистического материала по загрязнению окружающей природной среды угледобывающими предприятиями и их платежей за загрязнение окружающей природной среды;

- положительными результатами внедрения исследования на шахте «Аютинская» ОАО «Ростовуголь».

Научное значение работы заключается в выявлении закономерностей формирования платежей за загрязнение окружающей природной среды угледобывающего предприятия с учетом интенсивности и нестабильности загрязняющих воздействий в его структуре.

Практическое значение работы состоит в улучшении экологической ситуации путем использования разработанного механизма регулирования природоохранной деятельности угледобывающего предприятия, направленной на снижение размеров платежей за загрязнение окружающей природной среды.

Реализация выводов и рекомендаций работы. Разработанный механизм оценки и выбора вариантов снижения платежей за загрязнение окружающей природной среды угледобывающих предприятий использован на шахте «Аютинская» ОАО «Ростовуголь».

Апробация работы. Основные положения диссертации докладывались на семинарах кафедры «Экономика природопользования» Московского государственного горного университета (1996-2000), конференции «Неделя горняка - 2000г.», IV Международной экологической конференции студентов и молодых ученых «Роль науки и образования для устойчивого развития на пороге 3-го тысячелетия» (Москва, 2000).

Публикации. По результатам выполненных исследований опубликованы четыре статьи, отражающие основные положения диссертации.

Объем и структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, четырех глав и заключения, изложенных на 115 страницах машинописного текста, содержит список литературы из 82 наименований, 17 рисунков, 5 таблиц.

Заключение диссертации по теме «Экономика природопользования и охраны окружающей среды», Несина, Диана Валериевна

Основные выводы и рекомендации:

1. Существующие в настоящее время практический опыт и исследования в области оценки и проведения природоохранных мероприятий на угледобывающих предприятиях не позволяют производить достаточно эффективное регулирование загрязнений окружающей среды, позволяющее в наибольшей степени снизить платежи за загрязнение окружающей природной среды.

2. Регулирование платежей за загрязнение окружающей природной среды угледобывающего предприятия следует осуществлять путем выбора природоохранных мероприятий, базирующегося на учете влияния интенсивности и нестабильности потока загрязнений на размеры платежей.

3. Учет влияния интенсивности и нестабильности потока загрязнений на размеры платежей за загрязнение окружающей природной среды целесообразно осуществлять посредством выявленных в работе статистических закономерностей их формирования.

4. Выбор природоохранных мероприятий, способствующих снижению платежей за загрязнение окружающей природной среды, следует производить поэтапно с использованием сформированного в работе механизма, учитывающего возможные направления снижения платежей, структуру угледобывающего предприятия и ограниченность средств.

5. Реализация результатов исследований на шахте "Аютинская" ОАО "Ростовуголь" позволила в значительной мере снизить сверхнормативные выбросы взвешенных веществ в водную среду и получить экономический эффект только от снижения платежей в размере 108 тыс. руб/год.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертации на основании выполненных исследований осуществлено решение актуальной, имеющей существенное народнохозяйственное значение научной задачи совершенствования методов экономического стимулирования снижения загрязнения окружающей природной среды путем разработки методического подхода к учету при формировании размеров платежей характеристик интенсивности и нестабильности потоков загрязняющих веществ, поступающих с угледобывающих предприятий что позволяет осуществлять оценку и выбор природоохранных мероприятий в направлении повышения их эколого-экономической эффективности.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Несина, Диана Валериевна, 2000 год

1. Архипов Н.А., Ельчанин Е.А., Горбачев Д.Т. Добыча угля и рациональное природопользование. М.: Недра, 1987.

2. Астахов А.С., Краснянский Г.Л., Малышев Ю.Н., Яновский А.Б. Горная микроэкономика (экономика горного предприятия): Учебник для вузов. М.: Изд-во Академии горных наук, 1997. - 279 е.: ил.

3. Астахов А.С., Малышев Ю.Н., Пучков Л.А., Харченко В.А. Экология: горное дело и природная среда: Учеб. для вузов.- М.: Издательство Академии горных наук, 1999. 367 е.: ил.

4. Аюров В.Д., Несина Д.В. Иерархические экономические модели рационального природопользования. "Эколого-экономические проблемы горного производства и пути их решения" Сборник научных трудов - Шахты 1996г.с. 18.

5. Аюров В.Д., Пучков Л.А. Синергетика горнотехнологических процессов. Изд-во Mi l У. Москва. 1997.- 264 с.

6. Белов С.В., Барбинов С.В., Козьяков А.Ф. Охрана окружающей среды. М.: Высшая школа, 1991. 319 с.

7. Бро Г.Г., Шнайдман Л.М. Математические методы экономического анализа на предприятии. Изд-во «Экономика». Москва. 1976.

8. Вентцель Е.С., Овчаров Л.А. Теория вероятностей. Учебное пособие для вузов. Изд-во «НАУКА» Москва ,1969.

9. Волкова Н.Д., Лихтерман С.С., Ревазов М.А. Налоговая система в России. М.: Изд-во МГГУ, 1996,494 с.

10. Гмурман В.Е. Теория вероятностей и математическая статистика. Учебное пособие для вузов. Изд. 6-е, стер.- М.: Высш. Шк., 1997.- 479 е.: ил.

11. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природопользования. М.: Аспект Пресс, 1995. - 188 с.

12. Грачева М.В. Анализ проектных рисков. Учебное пособие для вузов. М: ЗАО «Финстатинформ», 1999. - 216 с.

13. Игнатьев А.Е. Разработка системы платежей за выброса загрязняющих веществ в атмосферу. Диссертация. Москва. 1995.

14. Изыгзон Н. Б. Ранжирование и выбор наиболее эффективных инвестиционных проектов для включения в программы местного развития. // Уголь. № 6. - 1999.- с. 37-40.

15. Каменецкий Л. Е. Инвестиционные процессы на горных предприятиях в условиях рыночных отношений. // Зап. С.-Петербург, горн, ин-та. 1996. - 140. - С. 23-28.

16. Каплунов Ю.В., Сухов В.Н. Законодательные и нормативно-правовые основы обеспечения устойчивого решения эколого-экономических задач в угольном секторе России. Н Уголь, 1997, № 4.

17. Каплунов Ю.В., Рогозов В.В., Смирнов A.M., Богин В.Е. Основы организации автоматизированной системы экологического мониторинга в угольной промышленности России. Уголь, 1995г. №2

18. Каплунов Ю.В., Эколого-экономическая оценка деятельности предприятий угольной промышленности России. М.: Издательство АЛИ,. 1996г.-214 с.:ил.

19. Каплунов Ю.В., Сухов В.Н. Законодательные и нормативно-правовые основы обеспечения устойчивого решения эколого-экономических задач в угольном секторе России. Уголь 1997г. №4.

20. Качеянц М.Г. Механизм оценки экономической устойчивости угольных шахт при принятии плановых решений. М.: МГГУ, 1993, -160 с.

21. Коваль В.Т. Источники, количественная оценка и использование внутрихозяйственных резервов производства продукции для рационального природопользования. -М.: МГИ, 1992.

22. Коваль В.Т. Охрана природы: Уч. пособие для студентов спец. 06.46 по дисциплине "Охрана природы". М.: МГИ, 1990.-55 с.23 .Корн Г. и Корн Т. Справочник по математике для научных работников и инженеров. Изд-во «Наука», Москва, 1974

23. Красавин А.П. Защита окружающей среды в угольной промышленности. М.: Недра, 1991. 221 с.

24. Критерии оценки экологической обстановки территорий для выделения зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия. М.: Минприроды.

25. Лукъянчиков Н.Н. Экономика и организация природопользования. М.: Тройка, 2000.-456 с.

26. Лукъянчиков Н.Н. Экономико-организационный механизм управления окружающей средой и природными ресурсами. М.: НИА-Приирода, 1998.

27. Лукъянчиков Н.Н. Ноосферный путь развития России. М.: Тройка, 1995.

28. Малышев Ю. Н. Анализ процесса реструктуризации угольной промышленности России. // Уголь. № 3. - 1999.- С. 12-21.

29. Малышев Ю.Н., Зайденварг В.Е., Зыков В.М., Краснянский Г.Л., Саламатин А.Г., Шафраник Ю.К., Яновский А.Б. Реструктуризация угольной промышленности. ( Теория. Опыт. Программы. Прогноз ). М.: компания "Росуголь", 1996. 536 с.

30. Меркулов В.А. Охрана природы на угольных шахтах. М.: Недра, -1981.

31. Методические рекомендации по определению платы за выбросы (сбросы, размещение) загрязняющих веществ в природную среду. Москва, 1991.

32. Методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценкиэкономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей природной среде. М., 1979.

33. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования. М., 1994.

34. Мирзаев Г.Г., Иванов Б.А. Экология и рациональное использование природных ресурсов. Д.: ЛГИ, 1983. 100 с.

35. Моссаковский Я.В. Оценка экономической эффективности капитальных вложений в горной промышленности. М.: МГГУ, 1995. -55 с.

36. Народнохозяйственная эффективность: показатели, методы оценки. / Под ред. А.С. Астахова. М.: Экономика, 1984. 248 с.

37. Налоговый кодекс РФ. Часть первая. 4-е изд.-М.: «Ось-89»,2000г.-128с.

38. Николин В.И., Матлак Е.С. Охрана окружающей среды в горной промышленности. К.: В ища шк., 1987. 192 с.

39. Несина Д.В., Шашкова О.Г, Механизм оптимизации эколого-экономических показателей горного предприятия, "Горный информационно-аналитический бюллетень" Неделя горняка -01.02.2000-07.02.2000.

40. Носков А. Г. Экономическое обоснование выбора природоохранных мероприятий в условиях рыночной экономики. Дисс. на соиск. уч. ст. к.э.н. Москва, МГГУ, 1992.

41. Организация и управление горным производством: Учебное пособие для студентов вузов. Под общ. ред. В.И. Ганицкого.- М.: Недра. 1991.- 368с.: ил.

42. Отраслевая методика расчета количества отходящих, уловленных и выбрасываемых в атмосферу вредных веществ предприятиями по добыче и переработке угля. Пермь: ВНИИОСуголь, 1990.

43. Панфилов Е.И., Бочкарев Б.Н. Основные направления развития технических средств учета и контроля полноты использования недр. / М.: ИПКОН АН СССР, 1985.

44. Певзнер М.Е. Горное право. Учебник для вузов. Москва. 1997.,321с.

45. Певзнер М.Е., Костовецкий В.П. Экология горного производства. М.: Недра, 1990.-235 с.

46. Петров И.В. Механизм эколого-экономической оценки и выбора направлений развития угледобывающих регионов. М.: МГГУ, 1998. -224 с.

47. Подгорный М.С. Состояние открытых работ Великобритании. // Уголь, 1996, № 2.

48. Положение об оценке эффективности инвестиционных проектов при размещении на конкурсной основе централизованныхинвестиционных ресур сов (Постановление Правительства РФ от 22.10.97 № 1470).

49. Правила охраны поверхностных вод. М.: 1991.

50. Пучков JI.A. Проблемы комплексного освоения месторождений твердых полезных ископаемых.: МГИ: Под. ред. Пучкова JI.A. М.: Недра, 1989. - 300 е.: ил.; 22 см.

51. Пучков А.Л., Несина Д.В. Системные эколого-экономические аспекты добычи, переработки и потребления энергетического угля. -"20 лет Кафедры Автоматизированные Системы Управления" Сборник научных трудов. Ml 1 У Москва 2000, с.61.

52. Пучков Л.А., Аюров В.Д. Синергетика горнотехнологических процессов. М.: Изд-во МГГУ, 1997 264 с.

53. Рациональное природопользование в горной промышленности. Под. ред. проф. Харченко В.А. М.: Издательство МГГУ. 1995.

54. Ревазов М.А., Лихтерман С.С. Экономика охраны труда при разработке месторождений полезных ископаемых: Уч. пособие. М.: МГИ, 1978. - 72 е., граф.; 20 см.

55. Реймерс Н.Ф. Природопользование: Словарь справочник. М.: Мысль, 1990. - 637 с.

56. Реструктуризация угольной промышленности Великобритании. М.: ОАО "Росуголь", 1995.

57. Ржевский В.В. Открытые горные работы. М.: Недра, 1985.

58. Риклефс Р. Основы общей экологии. М.: 1979. 424 с.

59. Сборник по расчету выбросов в атмосферу загрязняющих веществ от различных производств. Л.: Гидрометеоиздат, 1986.

60. Смирнов А.М. Обоснование структурных параметров системы экологического мониторинга угольной промышленности. Дисс. на соиск. уч. ст. к.т.н. Москва, Ml 1 У, 1999.

61. Системные исследования методологические проблемы. Ежегодник. Изд-во «Наука». 1988.

62. Сисюкина Т.В. Эколого-экономическое обоснование механизма регулирования атмосфероохранной деятельности на угледобывающих предприятиях. Дисс. на соиск. уч. ст. к.э.н. Москва, МГГУ,1997.

63. Томаков П.И., Коваленко B.C., Михайлов A.M., Калашников А.Т. Экология и охрана природы при открытых горных работах. М.: МГГУ, 1994.-418 с.

64. Умнов А.Е. Охрана природы и недр в горной промышленности: Учебник для техникумов. М.: Недра, 1987. 127 с.

65. Умнов В.А., Карпов В.А., Манченко А.П., Марченко А.И., Трубецкой А.К., Упатов А.А. Экономическая оценка природных ресурсов. Учебное пособие.

66. Моссаковский, М.А. Ревазов, Ю.А. Маляров и др. М.: Недра, 1988. 81.Экономика природопользования: Учебник для вузов/ М.А. Ревазов,

67. Н.Я. Лобанов, Ю.А. Маляров, В.З. Персиц. М.: Недра, 1992. 351 с. 82.Яновский А. Б. Реструктуризация угольной промышленности России: опыт, проблемы, перспективы // Уголь. - № 7. - 1999. - С. 14-19.