Региональные средства массовой информации в условиях преодоления этнополитической нестабильности: на материалах Северного Кавказа 1992-2003 гг. тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 07.00.02, кандидат исторических наук Вахаев, Абдулбек Хамзатович

• Вахаев, Абдулбек Хамзатович
• кандидат исторических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат исторических наук Вахаев, Абдулбек Хамзатович

Введение.3

Раздел I. Становление и развитие общефедерального и регионального законодательства в области СМИ в 1992-2003 гг.14

Раздел 11. Особенности освещения в СМИ этнополитических конфликтов и контртеррористических операция на Северном Кавказе.79

Раздел III. Тенденции и противоречия формирования единого информационного пространства на Юге России.•.131

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Региональные средства массовой информации в условиях преодоления этнополитической нестабильности: на материалах Северного Кавказа 1992-2003 гг.»

Актуальность темы исследования определяется необходиыо-стъго разработки новой концепции регионального информационного развития Российской Федерации с учетом просчетов л достижений недавнего исторического прошлого. Отсутствие последовательной и долгосрочной политики в отношении региональных СМИ может стать одним из факторов дробления не только информационного, но и политического поостоанства России.

Л- -&.

В первые годы после распада СССР на волне повышенных либеральных ожиданий и превратно понятой свободы слова потенциал демократических СМИ часто использовался в целях ^тнополтттческой де-централнзатрш страны. Региональные политические лидеры с опорой на местные сети массовых коммутссацгш тщтсрпретпровшш динамику политических событий в стране в соответствии со своими целями, создавали свое видение федерального центра и его политики и тиражировали эти образы массовой читательской аудитории. Журналистские версии событий или уклонение журналистов от сообщений о них, а также их интерпретации происходящего выступали мощным рычагом воздействия на население в политически нестабильном обществе. Информируя о событиях, оценивая их, используя: при этом устоявшиеся словесные штампы, региональные владельцы СМИ целенаправленно формировали в массовом сознании необходимые им образы, мнения, установки.

В ряде случаев деятельность региональных СМИ прямо противоречила тшформацтюнной политике федерального центра, что создавало предпосылки для роста сепаратистских настроений на местах. Особую актуальность данная проблема приобрела на Северном Кавказе, который традиционно отличался повышенной этнополитпческой нзиряженяо-стъю. Стабилизация ситуации в данном непростом регионе невозможна без активного участия местных СМИ, которые должны стать частью единого информационного пространства современной России.

Степень разработанности проблемы. Историография исследуемого вопроса активно развивалась как на региональном, таге и на общефедеральном уровне. В начале 1990-х гг. ее содержательной основой была борьба зя свобод}' слова, отмену цензуры, создание независимы:-: СМИ. Исследователи активно выступали против государственного контроля нал, местными изданиями. Не случайно с этого периода и вплоть до середины 1990-х тт. появляется серил глубо:спх публикодш! о либерализации общественной жизни в России, о противоречиях и трудностях развития СМИ в условиях свободного рынка.1

Авторы наз'чных работ стрег.пглнсь показать особзю роль местных СМИ в развитии российских регионов." В литературе середины 19?0-х гг. позитивно оценивается то, что государево практически отошло от функции идеологического контроля средств массовой информации, декретирования и ямок развития: тшформацконньгх систем.3 Одновременно

1 Сш.: Воронин A.B. Борьба свободу слова в России. М., 1991; Кин Дж. Демократия и средства массовой информации ,'/ Новый взгляд на демократ-;¡о 1991. №2; Кузьмин В.А. СМИ: испытание рынком // Социально-политические науки. 1992. № 12; Ориентиры информационной политики. Информационный выпуск Министерства печати ГФ № 7. М. 1993. См.: Глушков П.А. Рож. СМИ в политическом обновлении России (198а-1991 гг.). М,, 1991; Ашин Г.ТС. Правящая элита и общество // Свободная мысль. 1993. № 7; Левада Ю.А. Элита и «гдасса» в общественном глпении: проблемы социальной элиты U Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения. 1994. № б; Согрин В.Н. Политическая истерия современной России. 1985-1994: от Горбачева до Ельцина. М,„ Мысль. 1994.

J См.: Рогов A.C. Теория и практика создания независимых СМИ: опыт и уроки новейшей российской истории. М., 1993; Капусшн Б.Г. Клямкпн ILM. Либеральные ценности в сознании россиян // Полис. 1994. Hb 2; Малютин М.В. Электоральные предпочтения россиян: vпарадокс стабильное!il?> // Общественные науки и соисследователи подчеркивали необходимость государственной поддержки региональных СМИ. отмечали угрозу их чрезмерного обособления.4 Особенно показательны в этом отношении работы а Л Малиновского, который отмечает ряд злоупотреблений свободой массовой информации е постсоветскопРоссии."'

Одним хп наиболее серьезных региональных исследователей проблемы являв!сл В.Д. Дзидзоев.0 В его трудах отмечается рост потенниавременность. 1998. № 1; Афанасьев М.Н. Государство и номекклаг\ ра: попытка необходимых уточнений // Полис 1996 № 2; Пастухов В.Б. Перспектив.1' досткомму-иистнческого консерватизма и президентские выборы (Конспект ситуации) Л Полис. 1996.

4 Сгл.- Российская пресса в условиях демократизации. М., 1997; Федотов М. Российский маятник. 01 цензоры к свободе и обратно. Послесловие к русскому изданию // Законы и практика средств массовой информации в Европе. Америке и Австралии. Артикль ХЕХ. М., 1997; Ермакова Е. П съезд Союза кинема! ографнстов России: крик о помощи, или реальное ощущение действительности // Техника кино и телевидения 1994. лг° 9; Кризис как. полишческая константа современной российской деис!йнтельности (Материалы межв>-ювскоп научно-теоретической конференции). М.? МГСУ 1999. См.: Малиновский А.А. О злоупотреблениях свободой массовой информации // Судебная палата по информационным спорам при Президенте Российской Федерации. 1996. Нормативные акты. Практика. Комментарии. М., 1997

6 См.: Дзидзоев В. Д. Культура -л.)рналистской профессии: опыт республик Северного Кавказа// Журналистика в и.;г,меняющемся мире (материалы Всесоюзной научной конференции). Вып. 4. Ростов н/Д. 1991, Он же. Ответственность печати в решении межнациональных проблем // Совершенствование межнациональных отношений в условия:- перестройки. Владикавказ, 1992; Он же. Роль и место средств массовой коммуникации в нормализации межнациональных отношений // Нгцио-нальные отношения и межнациональные конфликты. Владикавказ. 1997, Он :хе. Печать как средство формирования образа, врага // Журналистика на пороге XXI века-исторический опыт, современное развитие. Владикавказ, 1598. Вып. 3; Он же. Роиъ ла СМИ Северного Кавказа, повышение квшшфпкацпи жз^тгдлтгстских кадров, расширение сети издательств, освещение в прессе наиболее острых противоречий переходной эпохи. Проблемы регионального информационного развития часто затрагивались в ставших классическими трудах A.A. Грабельнпкова, Я.Н. Засурского, А.Т. Керашева, Р.П. Овсе-пяна, М.В.Саввы.7 Самого серьезного вшшашсг заслуживает монография А.Т. Керашева «СМИ и политика. Средства массовой информации Северного Кавказа и современные проблемы совершенствования межнационального сотрудничества);, в которой дается подробны;! структурный анализ информационной политики на Северном Кавказе, исследуются правовые основы деятельности СМИ, их взаимоотношения с органами государственной власти и учлстпе в демократических преобразованиях в последнем десятилетга! XX в."

В числе актуальных проблем историографии необходимо выдеисторикоз и журналистов в межэтнической конфронтации на Северном Кавказе ,7 Вестник СОГУ. 1993. № 1; Он же. Роль средств массовой информации в создании образа врага // Вопросы политологии, истории и социологии. Владикавказ, 1998. Вып. 2.

7 Сдт.: Грабелышков Л.Л. Русская журналнегика на рубеже тысячелетни. Итоги п перспективы. Монография.: М.: Изд. РИГЕ-холдинг, 2001; Система средств массовой информации России / Под ред. Я. Зксурского. М,: Аспект Пресс, 2001; Кера-шев А.Т. СМИ и политика. Средства массовой информации Северного Кавказа и современные- проблемы совершено! вования межнационального сотрудничества. Майкоп: Меоты. 1999; Овсепян Р. П. Журналистика национальных пег попои Российской Федерации !! Вестник Моск. Ун-та. Сер. 10. Журналистика. 1998. № 2; Савва М.В., Савва Е.В. Пресса, власть и этнический конфликт (взаимосвязь па примере Краснодарского края). Краснодар: Кубанский гос. ун-т. 2002. См.: Керашев Л.Т. СМИ и политика. Средства массовой информации Северного Кавказа и современные проблемы совершенсхвования межнационального сотрудничества. Майкоп, 1999. лить исследования газетного рынка Северного Кавказа, специфики развития регионального шгформационного пространства, учагшя журналистов в организации предвыборных камианшг.9 Интерес исследователей к данной проблематике подтверждается появлением комплекса фундаментальных работ, освещавших работу новых хшформашюннъхх технологий и процессов фушсционхгровакпя средств массовой информации в условиях отнополптического кризиса.10

Исследователи уделяли много вшг.'пния становлению региональных органов печати и телерадиовещания: Северного Кавказа, их влиянию на различные слои населения" данного региона.11 Авторы отвечали, что См.: Сахаров Н. А. Роль средств массовой информации в общественно-политической •./""in:. Ivl. 1995; Нурпджавов Г.А. Факультет журналистики социального проблемы становления и развития // МГСУ - первый вуз социальною профиля в России. М.5 1498; Смирнов В.З. А: 1уальные проблемы журналистики. Pocsob н/Д.,2000; Андреев U.C. «Газетньм рынок» - шаг вперед или назад? // Ученые записки Московского государовенного социального университета. Ы. 1996; Дзя-лошинекпй И.М. О некоторых причинах «странного» поведент российски" "Л-урпа-лис ; ов в избирательных кампаниях. 1999-2000 гг.// СМИ и политика в России. М., 2000.

10 С гл.: Кондратенко С. А. Взаимодействие сласти и прессы (Опыт российских реформ). Дисс. канд. ист. наук. М.? 1995; Ковалева Ы.М. Концепт} алькые основы науки о журналист.¿к;- // Журналистика в 199S г. Ivl, 1999; ЕЪиовченко C.B. Общество - средства массовой информации - власть. Ростов и/Д., 2001; Лукашук ИЛ. Средства массовой информации, государство право. М., 2001; Прохоров Е.П. Журналистика и демократия. М. 2001; Шкоядии М.В. Система средств массовой информации: (Основы организации и характер структурной хрансформаиии в услонилх реформирования общества). М., 2000; Усачева В.В. Функционирование средств массовой информации в условиях кризиса социально-политических структур. Дисс. канд. пс-лит. наук. >Л., 2000.

11 См.: Гака:*с З.Ж. Этнические стереотипы в прессе {на примере освещения иа развитие местной печати и телевидения большое влияние оказали хсулътург; ая и ацмшшстративная неоднородность северокавказского ре-шона сохранение здесь множества нерешенных политических п национальных проблем. Исследователи приходят к выводу о мозаичноети информационного пространства Юга России.'"

В отдельных работах рассматривается не только освещение в СМИ конкретных проблем соци&льно-гюжшгческого развития, но также динамика военных конфликтов на Юге России в 1990-е - начале 2000 гг.ь В целим. анализ историографии показал, что изучение региональных СМИ Северного Кавказа находится на начальном этапе. В данной связи избранная проблема является перспективной с исторгюграф.[гч:ескои точки зрешгя.

С учетом зтого автор ставит целью еноей работы комплексный анализ влияния региональных средств массовой информации ка общестконфлик» и в Чечне). Грозный, 1998; Дзялошинсккй ИМ. Информационное про-схранство России: политическая метафораили научное понятие// Право знать: история. теория, практика. 2001. jN° 7-8 (56-57).

12 См.: Журавель В.П. Гражданское общество: проблемы идеологического и информационного противодействия терроризму // Право безопасность. - 2004. - №

3; Дугин А. Шг.хнды платя! кровью заэфирное время;, Независимая газета. - 2004.

15 апр.: Сваранц А. Пантюркизм г. геооратегшт Турции на Кавказе. — М., 2002. ь См.: ClvII'I и »тсжнацнональные отношения в Краснодарском крае. Краснодар, 2003; Хлобустов О. Противодействие методам невольного содействия // Журналист. - 200 L - № 5; Марков Е.А. Взаимодействие органов государственной власти и средств .массовой информации как фактор реализации информационной политики: На примере Вологодской области: Автореф. дие. . канд. полит, и лук. - hL 2003: Ан-ciiiiíOB Ю.Ч., Алтунин В.Н. Антитсррористпческая деятельность и борьба с экстремизмом: опыт, организация, правовая основа. - Майкоп, 2003; Грязпоза О. Массовое отношение к терроризму как показатель политической культуры жителей России // Вестник общественного мнения. - 2005. - № 3. венно-политхгческое развитие Северного Кавказа в период преодоления зтхюшотхпгической нестабильности (1992-2003 гг.).

Ни пути к цели определены следующие задачи:

- изучить процесс становления п развития общефедерального и регионального законодательства в области СМИ в 1992-2003 гг.;

- выявить и показать особенности освещения в СМК этнополити-ческих конфликтов и контотерропнстических операций на Северном

- проанализировать тенденции и противоречия форг-.шрованля единого тшфорыационного пространства ни Юге России.

Истсчниковая база диссертации. Исследование выполнено на базе многочисленных документов и материалов, отражающих роль региональных СМИ в развитии Северного Кавказа в 1992-2003 гг. Большое значение в работе придавалось законам и законодательным актам Российской Федерации, отражающим тенденции к противоречия участия средств массовой информации в обществе]пю-политическом развитии региона.ь В качестве источников, использовалась законодательно-правовая база журналистской деятельности: федеральные и региональ

14 См.: Конституция РФ. М,, 1993; Гражданский кодекс РФ. М,, 1997; О защите свободы массовой информации. //Российская газета. 1993. 27 марта; Минимальный стандарт требований к телерадиовещанию // Собрание истов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 13; Закон РФ «Основы законодательства РФ о культурен от 9 окгчбпя 1992 г. // Российская культура в законодательных и норма! изных актах. М.? 1991',: Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах» от

19 нюня 1995 г. // Собрание законодательства РФ. Ы., 1995; Правила поведения журналистов. освещающих террористические акции ь проведение контртеррсрлсткче-ских мероприятий // Информационный вестник Союза г.;урналистов России. - 2001. -№ 11; Ангитеррористкческая конвенция средств массовой информации // Журналист. - 2003. - 5 и др. тгые законодательные акты, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, местной адьшжгстрацнп. документы Г о с удар ств енной Думы и постановления Правительства Российской Федерации.1:1

В числе архивных источников - фонды Г о с у д ар стк о иного архива Российской Федерации и Российского государственного архаша новейшей истории. В работе задействованы материалы текзтцих архивов Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых Еоммзтпжацин ряда региональных текущих архивов редакций журналов н газет Северного Кавказа.

Специфика темы потребовала козлилексного анализа массива местных печатных изданий 1992-2003 гг., в которых отражены реалии общественно-политической жизни Северного Кавказа в переходный период. При выборе периодических издания, автор руководствовался не по-жшгческимп пристрастиями, а фактическими данными о динамшее тиражей изданий, поскольку итоги подписки на газеты и журналы в исследуемый период свидетельствовали о перераспределении читательских симпатий. Автором проведен анализ идейно-политической направленности ряда периодических изданий. Нсточниковую базу исследования дополнили сайты информационных агентств в Интернете. В целом, использованные документы позволили объективно и всесторонне представить роль региональных СМИ в обществетшо-полнтическон жизни Северного Кавказа в 1992-2003 гг.

Хронологические н-амкк исследования охватывают 1992-2003 гг. - крайне сложный и противоречивый период в жизни Российской Феде

15 См.: О порядке освещения деятельности органов государственной власти з государственных средствах массовой информации // Ведомости Федерального собрания Российской Федерации. 1995. № 3; Об информации, информатизации и защите информации // С3 Российской Федерации. 1995. № 83 и др. рации в целом, и Северокавказского региона в частности. Выбор нижних хронологических рамок диссертации определяется сменой политической системы и формированием новой модели информационного развития как в центре, так и в регионах. Выбор верхних хронологических рамок диссертации связан со стабилизацией обшественно-полптичесвлж ситуации в регионе после згспепшого завершения контр геррорисшчесхоэй операции на Северном Кавказе в начале 2000-х гг.

Научная повнзка исследования. Пр едстак лениая диссертация является первой работой. исследующей становление и развитие регионального информационного пространства Северного Кавказа в период преодоления этнополитической нестабильности в 1992-2003 гг.

Автор делает вывод о том, что распад СССР привел к ликвидации единого информационного пространства страны, расширению сети местных изданий, локальных теле- и радио центров, ориентированных на освещение проблем своего региона. Крушение идеалов сильного централизованного государства на фоне развернувшейся в стране суверенизации способствовало переключению интересов местной аудиторшг с общефедералъных проблем на региональные. В знашггепьной степени этому способствовала, деятельность отдельных деструктивно ориентированных СМИ, открыто пропагандировавших сепаратистские, антигосударственные и национально ограниченные взгляды,

Росг значения региональны-; СМИ в исследуемый период автор связывает с возросшей активностью местной элиты, стремившейся обеспечить шформащгонш'яэ иоддержк}/ своих новых политических и коммерческих проектов. По мере преодоления общенационального кризиса и стабилизации этнополитической обстановки на Северном Кавказе региональные элиты были переориентированы на включение в общероссийское эконогпгческое, общественио-иолитическое и информационное пространство.

В условиях обострения зтнопошггпческнх противоречий на Юге России региональные СМИ оказались втянутыми в межнациональные конфлшсты, при этом определенная их часть выступала с откровенно ан-тиросснйскнх позиций. Это проявилось не только в ретрансляции сепаратистских идей и узконацкональных взглядов, по п в открытом обвинении федерального центра, формировании неуважительного отношения в: России п ее народам, дистанцировании от общероссийских государственных интересов. Только к концу исследуемого периода впасть научилась использовать высокий потеицпал местных СМИ Северного Кавказа в целях стабилизации межнщионалыюп и обшественно-полптнческой обстановки в регионе.

В диссертации отмечается двойственное и противоречивое влияние региональных СМИ на общественио-пошщгческое развитие Северного Кавказа. С одной стороны процесс либерализащт и диверсифика-цигг СМИ ускорил процесс информационного обмена в северокавказском обществе (что соответствовало общероссийским и общемировым тенденциям), а с другой стороны в условиях экономической нестабильности, дороговизны газет и журналов, оплаты телевнзтгошшх каналов, региональные СМИ потеряли свою доступность (что углубило дифференциацию общества в плане получения информации).

Методологическую основу исследования составляет совокупность идей, относящихся к дпалекшко-матернашгстическому поиима-шпо теории и истории. Все политические, ииформацпоиные и социокультурные процессы и события на Северном Кавказе раскрываются автором в исторической последовательности на общеисторическом фоне. В ходе исследования применялся метод системного анализа, позволивший восстановить историческую ретроспективу событий, а также методы периодизации, сравшггелъно-истортгческого анализа и смех:п ых исторических ДИСЩЩЛ1ЕН.

Научное и практическое значение исследования состоит, прежде всего, в накоплении исторического знания по актуальной проблеме исторической науки. а также в том, что результаты исследование позволяют составить комплексное представление о влиянии региональных СМИ на общественно-политическую жизнь Северного Кавказа в 1992-2003 гг. Материалы диссертации могут быть использованы в процессе создания учебников и угебных пособий, преподавании курсов: отечественная история России, социально-политическая история России, при разработке и чтении спецкурсов по истории СМИ Северного Кавказа новейшего периода.

Апробация работы. Основные положения диссертации изложены в статьях, тезисах выступлений и других научных 11убликациях автора. Диссертант принимал участие в работе ряда центральных и региональных научных конференций, на которых выступал с докладами по проблемам формирования нового информационного пространства на Юге России.