Региональное партийное строительство как фактор развития демократии в современной России: на примере Алтайского края тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат наук Караваев, Алексей Александрович

• Караваев, Алексей Александрович
• кандидат наук
• 2014

Оглавление диссертации кандидат наук Караваев, Алексей Александрович

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Теоретико-методологический анализ регионального партийного строительства в контексте развития демократии

1.1. Демократия и региональное партийное строительство как предмет политологического исследования

1.2. Социокультурные особенности Алтайского края как фактор влияния на региональное партийное строительство в контексте проблем развития демократии в регионе

Глава 2. Региональное партийное строительство в Алтайском крае в контексте развития демократии

2.1. Особенности регионального партийного строительства партии "Единая Россия" на Алтае

2.2. Парламентские политические партии (КПРФ, ЛДПР, "Справедливая Россия") в партийно-политической системе региона

2.3. Непарламентские политические партии и развитие демократии в Алтайском крае

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ

1. Экспертный опрос региональных отделений парламентских политических партий в Алтайском крае

2.Представительство политических партий в органах государственной власти и органах местного самоуправления Алтайского края

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Региональное партийное строительство как фактор развития демократии в современной России: на примере Алтайского края»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Региональное партийное строительство является важным фактором развития демократии в современной России, несмотря на то, что сталкивается с целым рядом сложных проблем. Среди наиболее актуальных проблемных зон регионального партийного строительства - низкий уровень доверия населения к политическим партиям и, как следствие, недостаточная политическая активность граждан в рамках партийного строительства, особенно в отдаленных регионах. Сегодня конфигурация партийной системы на региональном уровне во многом является проекцией федеральной партийной системы в силу действующего законодательства. В то же время результаты избирательных кампаний федерального, регионального и муниципального уровней в зависимости от региона в ряде случаев существенно отличаются, и это отражает региональную специфику. Политические партии в регионах выполняют ряд важнейших функций, связанных с развитием демократии, одной из них является обеспечение коммуникации между различными уровнями власти, между центром и регионом, между муниципалитетом и регионом, между различными классами и слоями нашего общества, а в целом между властью и обществом, что позволяет иметь представление о том, что происходит в различных сферах жизни общества и оперативно реагировать на данные процессы. Это крайне важно в условиях нашей огромной страны, поэтому партии должны иметь дееспособную партийную структуру не только в пределах Садового кольца, но и в регионах России. Другой важной функцией политической партии, способствующей развитию демократии, является ее участие в избирательных кампаниях, и от того насколько успешно она это делает, зависит степень ее влияния и долгосрочность существования.

Региональное партийное строительство, т.е. создание и функционирование политической партии в регионах и муниципалитетах, нацелено на ведение постоянной партийно-политической работы.

Существование множества политических партий должно создавать демократическую конкурентную среду, где партии борются за власть путем непосредственного участия в выборах или через своих представителей. Политологи пока не придумали более совершенного демократического политического института, который способен реализовать активное и пассивное избирательное право граждан, а также позволяет создать условия для политической самореализации и политической социализации граждан, контролировать работу органов законодательной и исполнительной власти. Для того чтобы осуществлять всю эту работу, партии должны иметь механизмы, соответствующие институты, процедуры, которые также входят в понятие региональное партийное строительство. Сегодня эти механизмы и процедуры пока недостаточно эффективны и требуют серьезного научного исследования.

В нашем исследовании мы рассмотрим, как влияет региональное партийное строительство на процесс развития демократии на примере Алтайского края. Проблемы регионального партийного строительства на Алтае являются достаточно типичными для отдаленных регионов России с высокой долей сельского населения. Достаточно типичной является и общая социально-политическая ситуация: после 1991 г. для экономики края наступил период затяжного кризиса, связанный, прежде всего, с потерей государственного заказа в сфере промышленности и нерентабельности сельскохозяйственных производств. Недовольство большой части населения и основанные на этом политические настроения в результате способствовали тому, что в течение длительного времени Алтайский край входил в состав так называемого «красного пояса», когда власть в регионе находилась под контролем левых сил. Ситуация начала меняться только в 2000-е годы, когда несколько оживилось региональное партийное строительство, но проблем по-прежнему оставалось достаточно много. Поэтому особенно актуально сегодня исследование влияния регионального партийного строительства в Алтайском крае на развитие демократии в регионе в целом.

Степень разработанности проблемы.

Проблемы партийного строительства широко исследуются как отечественными, так и зарубежными политологами. Изучением политических партий в XX в. занимались Р. Михельс, М.Я. Острогорский, Ю.С. Гамбаров1. Заложенные в их работах принципы были развиты и приведены в систему во второй половине XX в. М. Дюверже и Дж. Сартори2, в чьих трудах подробно изучены механизмы создания политических партий, их внутриорганизационная структура, направления и форматы деятельности, модели рекрутирования сторонников и членов, а также их взаимодействия с элитой партии.

Теория демократии тщательно разработана в работах известных исследователей, таких, как Даль Р., Лейпхарт А., Парето В., Токвилль А.3 О перспективах развития и становления демократии в России писали Коваленко

B.И. и др.4 Партийное строительство в контексте проблем развития демократии исследуется сегодня зарубежными и отечественными исследователями. Содержательные теоретические работы по теме политических партий и развития демократии писали Джанда К., Лоусон К.,Кац P.C., Мэир П., Саква Р., Смит Ст. С., Ремингтон Т., Уилле Дж., Хирата Т. и др.5

1 Острогорский М.Я. Демократия и политические партии / М.Я. Острогорский. - М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2011. - 761 е.; Михельс Р. Социология политической партии в условиях демократии // Диалог. - 1990. - №3. - С.55-61; №5. - С.83-87; №7. - С.75-79; №9. - С.50-54; №13. -

C.46-50; Гамбаров Ю.С. Политические партии в их прошлом и настоящем. - СПб.: Типография Альтшулера, 1905.-47 с.

2Дюверже М. Политические партии . - М.: Академический Проект; Трикста. - 2007. - 534 е.; Сартори Дж. Партии и партийные системы: рамки анализа // Партии и выборы: Хрестоматия / Ред. и сост. Анохина Н.В., Мелешкина Е.Ю. Ч. 1. - М., 2004.

ъДаль Р. Демократия и ее критики: Пер. с англ. Под ред. М.В. Ильина. - М: РОССПЭН, 2004. - 576 с. и др.; Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах : сравнительное исследование / Пер.с англ. под ред. A.M. Салмина, Г.В. Каменской. - М.: Аспект Пресс, 1998. - 286 е.; Парето В. Трансформация демократии / пер. с итал. М.Юсима. М.: Издательский дом "Территория будущего", 2010. - 207 е.; Токвилль А. Демократия в Америке: Пер.с франц./ Предисл. Гарольда Дж.Ласки. - М.: Издательство "Весь мир", 2000. -550 с.

4Коваленко В.И. Проблемы трансформирующейся демократии в условиях новых вызовов // Вестник Московского университета. -2007. - №2. - С.5-10.

5Джанда К. "Governance", верховенство закона и партийные системы // Политическая наука. - М.: ИНИОН РАН, 2009. - №4. - С.114-142; Лоусон К. Новый подход к сравнительному исследованию политических партий // Политическая наука. - М.: ИНИОН РАН, 2011. - №4. - С.29-47; Кац P.C., Мэир П. Картельная партия: Возвращение к тезису // Политическая наука. - М.: ИНИОН, 2011; Саква Р. Дилеммы развития российской партийной системы // Политическая наука. - М.: ИНИОН РАН, 2011. - №4. - С.168-190; MairP. andl. vanBiezen. Party Membership in Twenty European Democracies. 1980-2000 // Party Policy, 2001, pp. 5-21;

5

Актуальные проблемы партийного строительства и становления политических технологий рассмотрены в работах Малкина Е., Сучкова Е., Володенкова С.В. и др.6

Среди комплексных исследований партийного строительства в России особо стоит отметить работы Голосова Г.В.7, Коргунюка Ю.Г. и Заславского С.Е.8 Российская специфика партийного строительства должным образом исследована в работах Грызлова Б.В., Давыденко В.К. и др. Развитие многопартийности в России также изучают Гельман В.Я., Салмин А., Согрин В.В. и др.9

Проблемам регионалистики и региональной политики посвящены

работы Левчика Д.А.10 Электоральный фактор партийного строительства

изучается в работах Бунина И., Макаренко Б., Кынева А.В., Туровского РФ. и ! 1

др.

Партийно-политическая система Алтайского края исследована в работах

Mair P. Democracy Beyond Parties // Working Paper of the Centre for the study of democracy, University of California http://cadmus.iui/dspace/bitstream/1814/3291/l/viewcontent.pdf, 2005; Mair P. The Parameters of Party Systems // Party Politics, 2008. - 14(2). - P. 147-166; Smith St.S., Remington Th.F. The Politics of Institutional Choice. The Formation of the Russian State Duma. Princeton & Oxford: Princeton University Press, 2001; Hirata T. The Emergence of the Party System and Electoral Volatility in Central Europe // Central European Political Science Review. 2000. Vol. 1. №2; Wills J. Community Unionism and Trade Union Reneval in the UK: Moving beyond the Fragments at Last? // Transactions of the Institute of British Geographers. New Series. Vol. 26. №4, 2001. P.465 - 483; Developments in British Politics. L., 2000; Independence. A Guide for Trade Unions Wishing to Apply for a Certificate of Independence. L..2009; New Labour in Government. Basingstoke, 2001; The Labour Party. A Centenary History. L., 2000.

6МалкинЕ., Сучко«£.Политическиетехнологии. - M.: НПИДРусскаяпанорама", 2012. - 687 е.; ВолоденковС.В. Управление современными политическими кампаниями: Учебное пособие для вузов / С.В. Володенков. -М.: Издательство Московского университета, 2012. - 311 с.

I Голосов Г.В. Демократия в России: инструкция по сборке. - СПб.: БХВ-Петербург, 2012. - 207 е.; Голосов Г.В. Российская партийная система и региональная политика, 1993-2003. - СПб.: Изд-во Европ. ун-та в Санкт-Петербурге, 2006. - 302 с. и др.

*Коргунюк Ю.Г. Становление партийной системы в современной России. - М.: Фонд Индем, Московский городской педагогический университет, 2007. - 544 е.; Коргунюк Ю.Г., Заславский С.Е. Российская многопартийность: становление, функционирование, развитие. - М: ИНДЕМ, 1996. - 318 с. и др.

9Гельман В.Я. Политические партии в России: от конкуренции - к иерархии // Полис. - 2008. - №5. - С. 135152; Заславский С.Е. Российская модель партийной системы // Вестник Московского университета, сер 12, 1994, №4, с.52-63; Партийная система России в 1989-1993 гг.: опыт становления/Под ред. А.Салмина и др. -М: Начала-пресс, 1994. - 226 е.; Салмин A.M. Современная демократия: очерки становления. - М.: Инфра-М, 2009. - 384 е.; Согрин В.В. Политическая история современной России. 1985-2001: от Горбачева до Путина. -М: Весь мир, 2001.-272 с.

ЛевчикД.А. Парадоксы "красного пояса" России // Журнал о выборах. - 2002. - №2. - С.31 -33; ЛевчикД.А. Парадоксы "красного пояса" России -2 // Журнал о выборах. -2002. - №3. - С.39-41.

II Бунин И., Макаренко Б. Политические партии: испытание выборами // Формирование партийно-политической системы в России, М, Московский Центр Карнеги, 1998, с.47-79.; Кынев А.В., Любарев А.Е. Партии и выборы в современной России: Эволюция и деволюция. - M.: Фонд "Либеральная миссия"; Новое литературное обозрение, 2011. - 792 с.и др.; Туровский Р.Ф. Политическая регионалистика: учеб. Пособие для вузов / Р.Ф. Туровский; Гос. ун-т - Высшая школа экономики. - М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2006. - 780 с. и др.

Шашковой Я.Ю., Асеева С.Ю., Чернышева Ю.Г., Притчиной Е.В., Барабанова О.Н. и др.12 Региональные особенности Алтайского края рассматриваются в работах Мищенко В.В., Троцковского А.Я.13 Региональный политический и электоральный процесс изучен Хазовой Д.В.14 Технологии регионального партийного строительства содержатся в работе Труевцева В. А.15 Социокультурные особенности Алтайского края можно почерпнуть из работ алтайских ученых и писателей: Ивонина А.Р., Родионова А., Муравлева A.C. и др.16

Среди диссертационных работ последних лет, посвященных региональному партийному строительству, выделим исследования Коргунюка Ю.Г., Шашковой Я.Ю., Шугаева A.A., Будаева Б.С.17 Из них наибольший интерес вызывает работа Шашковой Я.Ю., т.к. в ней наряду с другими

12Асеев С Ю Формирование и функционирование партийной системы в Алтайском крае 1993-2006 гг -Барнаул Азбука, 2006 - 199с, Чернышев Ю Г, ¡Пашкова Я Ю Политические исследования в Алтайском крае // Политическая наука, №3, 2001 - С 142-161, Чернышов Ю Г Выборы и формирование региональныхадминистративных элит // Дневник Алтайской школы политических исследований №3 Власть и собственность к итогам губернаторских выборов в России (Материалы научно-практической конференции) Барнаул Изд-во Алтайского ун-та, 1997 - 112 с , Барабанов О Н Политические партии и выборы в Алтайском крае // Дневник Алтайской школы политических исследований Становление гражданского общества в России проблемы и перспективы - Барнаул Изд-во Алт ун-та, 1998 - №6 -С 142-145 и др , Притчина Е В Влияние социокультурных факторов на электоральные предпочтения в Алтайском крае // Политический процесс в российских регионах накануне электорального цикла 2007-2008 гг - Барнаул Изд-во Алт ун-та, 2008 - С 78-80 и др , Шашкова Я Ю Российская партийная система в условиях трансформации политического режима (конец XX - начало XXI в ) монография - Барнаул Изд-во Алт ун-та, 2009 - 180 с

пМищенко В В Депрессивный Алтай анализ социально-экономической ситуации в крае и направления выхода из кризиса — Барнаул Изд-во Алт ун-та, 2006 - 423 с , Алтайское село тенденции и механизмы социального развития колл монография / науч ред А Я Троцковский - Барнаул Изд-во Алт ун-та, 2011 - 296 с , Троцковский А А Социально-территориальная структура агропромышленного региона и механизмы ее регулирования монография / А А Троцковский, А Я Троцковский - Барнаул Изд-во Алт ун-та, 2010 -210с

иХазова Д В Политический мониторинг результатов выборов в органы законодательной власти Омской области и Алтайского края 1994-2002 гг (Сравнительный анализ) // «Омский научный вестник», №5, 2008 С 9-13

,5Труевцев В А Социальные технологии создания и развития региональной партийной организации -Барнаул Изд-во Алт ун-та, 2002 - 111 с

16 Избранные труды Александра Романовича Ивонина по истории Сибири / сост В В Гостюшева, С Г Щеглов - Барнаул Изд-во Алт ун-та, 2011 -382 с , Родионов А Одинокое дело мое Мгновенья лет мимолетящих Статьи, заметки, очерки - Барнаул Алтайский дом печати, 2011 -615с , Муравлев А С Неизвестный Алтай Далекое - близкое - Барнаул ОАО "ИПП "Алтай", 2011 - 300 с , История Алтайского края XVIII-XX вв Науч и документ материалы / Редкол Т К Щеглова (отв ред), А В Контев - Барнаул 2004 - 430 с

,7Коргунюк Ю Г Становление партийной системы в современной России дис д п н , Москва, 2008 г , Шашкова Я Ю Партийная система в процессах политической трансформации и выборов в Российской Федерации (на примере регионов юго-западной Сибири), дисс д п н , Чита, 2011 г , Шугаев А А Развитие партийной системы России на региональном уровне дисс к п н , Саратов, 2009 г , Будаев Б С Институциональные факторы развития современных политических партий в российских регионах на материалах Республики Бурятия дисс к п н , Чита, 2009 г

регионами Сибири в общем плане рассматриваются процессы партийного строительства в Алтайском крае.

Вместе с тем до сих пор не было работ, специально посвященных региональному партийному строительству в Алтайском крае, что и определило цели и задачи данного исследования.

Источниковая и эмпирическая база исследования. В работе использованы нормативно-правовые документы, которые регулируют общественное и государственное положение партий. Среди них Конституция РФ, ФЗ «О политических партиях» и др. В качестве источников автором использованы также материалы выборной статистики, периодики, данные различных социологических опросов (ФОМ, ВЦИОМ, Левада)18и т.п., описывающие состояние партийной системы в России на федеральном и региональном уровнях, а также основные векторы деятельности партий. Данные электоральной статистики по регионам дают широкое представление о расстановке партийных сил в регионе и позволяют дать оценку эффективности деятельности партийных организаций в рамках проводимых избирательных кампаний.19 Оценку политического процесса в России в целом и партий как наиболее важного и влиятельного политического института демонстрируют масштабные опросы общественного мнения. В том числе следует отметить современное исследование использования молодежью

России сети Интернет и информационных технологий в политических

20

целях.

Важную роль в исследовании играют также материалы региональных печатных и электронных СМИ, информационных агентств ("Амител",

18 Одобрение деятельности общественных институтов // Опрос ВЦИОМ. Москва. 2013. [Электронный ресурс]. URL: http://wciom.ru/index.php?id=173 (дата обращения: 5.06.2013); Об отношениях граждан и государства, роли простых россиян в политике // Опрос Левада-Центр. Москва. 2012. [Электронный ресурс]. URL: http://www.levada.ru/15-02-2012/ob-otnosheniyalch-grazhdan-i-gosudarstva-roli-prostykh-rossiyan-v-politike (дата обращения: 15.02.2012); Рейтинги партий (февраль 2011) [Электронный ресурс] // Левада-Центр [сайт]. URL: http://www.levada.ru/press/2011021806.html (дата обращения: 25.02.2011).

19 Избирательная комиссия Алтайского края : [сайт]. URL: http://altai-terr.izbirkom.ru/archiv.html;

20Интернетв России: технологии развития, социальные и политические эффекты [Электронный ресурс] //Институт гуманитарных технологий в сфере социального компьютинга МГГУ им. М.А. Шолохова [сайт]. URL: http://mggu-sh.ru/isc/issledovaniya(flaTa обращения: 22.02.2014).

"Алтапресс", "Политсибру", "Континент Сибирь", "Банкфакс", и др.)21» краевых СМИ22, сайтов политических партий23, содержащие достоверную и своевременную информацию о деятельности региональных подразделений партий. Понимание структуры, целей и стратегий политических партий могут дать материалы публичных выступлений партийных лидеров и официальные документы партий.

В ходе сбора материала для настоящей работы, автором проведен экспертный опрос региональных отделений парламентских политических партий в Алтайском крае: "Единая Россия", "Справедливая Россия", ЛДПР (см. Приложение 1).

Объект исследования - региональное партийное строительство в современной России, особенно в Алтайском крае.

Предмет исследования - специфика регионального партийного строительства как фактора развития демократии в современной России на примере Алтайского края.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является изучение влияния российского регионального партийного строительства на процесс развития демократии на материалах Алтайского края.

Для достижения поставленной цели автором определены следующие задачи:

• выявить теоретико-методологические основы регионального партийного строительства в контексте развития демократии, дать авторское определение категории «региональное партийное строительство», определить особенности регионального партийного строительства в России;

• исследовать взаимосвязь регионального партийного строительства

21ИА "Алтапресс" : [сайт]. URL: http://altapress.ru/; "Континент Сибирь": [сайт]. URL: http://www.ksonline.ru; ИА "Политсибру": [сайт]. URL: http://politsib.ru/; ИА "Банкфакс": [сайт]. URL: http://www.bankfax.ru/; ИА "Амител": [сайт]. URL: http://www.amic.ru.

22 Каменская народная газета [сайт]. URL: http://www.kamen-narod.ru; Бурлинская газета [сайт]. URL: http://burla-news.ru; Бийский рабочий [сайт]. URL: http://www.biwork.ru и др.

23 Алтайское РО партии "Единая Россия" : [сайт]. URL: http://altai-ter.er.ru/; Алтайское РО партии КПРФ: [сайт]. URL: http://altkprf.ru/; Алтайское РО партии "Справедливая Россия": [сайт]. URL: http://altai.spravedlivo.ru/; Алтайское РО партии ЛДПР: [сайт]. URL: http://www.ldpr-altai.ru/ и др.

и институтов демократии;

• изучить особенности партийного строительства в Алтайском крае; раскрыть социокультурную специфику региона; факторы, влияющие на формирование партийно-политической системы в регионе;

• выявить особенности, направления партийного строительства партии "Единая Россия" на Алтае, определить каким образом это отражается на развитии демократии;

• определить какую роль играют другие парламентские политические партии в партийно-политической системе Алтая;

• осветить деятельность новых региональных отделений политических партий и проанализировать основные проблемы развития демократии в Алтайском крае.

Гипотеза исследования состоит в том, что региональное партийное

строительство должно стать важным фактором развития демократии в

современной России, но на пути этого процесса сегодня встает ряд

сложностей и проблем, что подтверждается на примере Алтайского края.

Главной проблемой является то, что партии имеют низкий уровень доверия

населения, что подтверждают социологические опросы и мнения экспертного

сообщества. Помимо этого, обширная география России делает достаточно

сложным интенсивное партийное строительство в регионах с низкой

плотностью населения, с преобладанием сельских поселений, где

традиционно политическая активность граждан низкая. Серьезным

препятствием на пути развития демократии является также недостаточная

активность большинства отечественных партий на региональном уровне: у

многих партий в принципе отсутствуют структурные подразделения на

отдаленных территориях, нет общественных приемных и пр. Сегодня

серьезную конкуренцию партийному влиянию все чаще составляют

непартийные акторы, общественные движения, протестные движения,

неправительственные и некоммерческие организации, которые претендуют на

выражение интересов граждан. Это тенденция «замещения партий» в

ю

политической жизни общества становится все более заметной на региональном уровне.

Региональное партийное строительство сможет стать фактором развития демократии в регионах, если партии там серьезно повысят свое влияние в исполнительных и законодательных органах власти, будут активнее работать с населением, особенно с молодежью. Важным фактором развития внутрипартийной демократии в регионах в ближайшие годы могут стать «новые медиа», сетевые технологии, однако сейчас в условиях «информационного неравенства» отдаленные регионы России (в том числе и Алтайский край) имеют низкие показатели по доступности Интернета для населения.

На примере Алтайского края следует детально разобраться в современных проблемах регионального партийного строительства в России и выявить его роль в развитии демократических институтов, поскольку проблемы Алтая, как отдаленного от центра региона России, в целом являются достаточно типичными для регионального партийного строительства в целом.

Хронологические рамки исследования включают период 1991-2013 гг., поскольку именно в это время в российских регионах (и в Алтайском крае, в т.ч.) начинается процесс демократизации региональных партийных структур.

Методологию исследования составляют основы системного подхода и структурно-функционального анализа, институционального,

социокультурного и конкретно-исторического методов. В рамках системного метода исследуемая проблема партийного строительства в регионах рассматривается как явление целостное, включающее в себя различные подсистемы, причем, при изменении одной из них требуется корректировка либо реинституциолизация целой системы. Структурно-функциональный метод делает основной акцент на соответствии структуры системы ее задачам и функциям, выявляя несоответствия и определяя пути оптимизации

различных компонентов системы.

Использование конкретно-исторического метода необходимо для изучения регионального политического строительства на современном этапе в контексте российского политического процесса конца XX - начала XXI вв.

Социокультурный подход, использованный в исследовании позволил выделить региональную специфику и особенности изучаемых объектов -исторические, социальные, культурные, экономические характеристики, которые и определяют специфику партийного строительства на уровне регионов.

На защиту выносятся следующие положения:

1 .Региональное партийное строительство - это создание и развитие региональных отделений политических партий на территории каждого региона и всей страны в целом, что способно значительно активизировать демократическую культуру политического участия на региональном уровне. Региональное партийное строительство предполагает: подбор функционеров, прием в члены и сторонники партии, формирование структуры партийной организации (избрание руководящих и назначение исполнительных органов регионального, местного, первичного отделений партии, налаживание координационных механизмов между ними), создание фракций (депутатских групп) в представительных органах власти, работа с общественными объединениями, что непосредственно связано с развитием демократии на региональном уровне.

2. Актуальными задачами современного регионального партийного строительства являются: увеличение социальной базы организации за счет сторонников и членов партии; развитие и укрепление партийной структуры; создание новых отделений партии, прежде всего первичных, на муниципальном уровне; укрепление уже созданных «первичек» за счет приема лидеров общественного мнения; формирование сети дружественных партии общественных организаций; создание фракций или депутатских групп в представительных органах власти; формирование кадрового резерва

для выдвижения кандидатов на выборные должности, в члены избирательных комиссий и пр. Важным продуктом партстроительства является формирование партийного актива, работающего с избирателями на закрепленной за ним территории постоянно (а не только во время выборов). Все перечисленные задачи партийного строительства при условии их добросовестного исполнения в той или иной степени способны стать важными факторами развития демократии, активизируя внутрипартийную демократическую структуры и активно влияя на политическую активность граждан в регионе, вовлекая их в региональный политический процесс.

3. Проблемные зоны регионального партийного строительства связаны как с низким уровнем доверия населения к политическим партиям, так и с недостаточной активностью партийных организаций на местах, что является серьезным препятствием на пути развития демократии. На примере Алтайского края было выявлено, что отечественные партии пока недостаточно интенсивно работают с населением, у многих партий в принципе отсутствуют структурные подразделения на отдаленных территориях, нет общественных приемных, в результате партии "провисают", теряют свое главное преимущество: непосредственный контакт с избирателями. Например, на территории Алтайского края далеко не все политические партии имеют свои структурные подразделения или представителей в муниципальных образованиях, особенно в сельских поселениях.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Караваев, Алексей Александрович, 2014 год

БИБЛИОГРАФИЯ

Нормативные и правовые акты. Документы

1. Избирательные системы на Алтае (вторая половина XVIII-начало XXI вв.). Сборник документов. Барнаул, 2006. - 538 с.

2. Кодекс Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве от 8 июля 2003 г. №35-3C (в редакции от 05.06.2013 №31-ЗС)[Электронный ресурс] // Избирательная комиссия Алтайского края [сайт]. URL: http://www.altai-terr.izbircom.ru/regzak.html (дата обращения: 08.10.2013).

3. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 №6-ФКЗ и от 30.12.2008 №7-ФКЗ) [Электронный ресурс] // Избирательная комиссия Алтайского края [сайт]. URL: http://www.altai-terr.izbircom.ru/fedzak.html (дата обращения: 02.09.2012).

4. Устав (Основной Закон) Алтайского края от 5 июня 1995 г. №3-3C (в редакции от 02.07.2013 №43-ЗС)[Электронный ресурс] // Избирательная комиссия Алтайского края [сайт]. URL: http://www.altai-terr.izbircom.ru/regzak.html (дата обращения: 08.09.2013).

5. Федеральный закон "О политических партиях" от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ (в редакции от 07.05.2013 №102-ФЗ)[Электронный ресурс] // Избирательная комиссия Алтайского края [сайт]. URL: http://www.altai-terr.izbircom.ru/fedzak.html (дата обращения: 02.08.2013).

6. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. №131-Ф3 (в редакции от 02.11.2013 №303-Ф3) [Электронный ресурс] // Избирательная комиссия Алтайского края [сайт]. URL: http://www.altai-terr.izbircom.ru/fedzak.html (дата обращения: 15.11.2013).

7. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ (в редакции от 02.11.2013 №303-Ф3) [Электронный ресурс] //

Избирательная комиссия Алтайского края [сайт]. URL: http://www.altai-terr.izbircom.ru/fedzak.html (дата обращения: 15.11.2013).

Монографические исследования, учебники, учебные пособия,словари,

энциклопедии

8. Алтайское село: тенденции и механизмы социального развития: колл. монография / науч. ред. А .Я. Троцковский. - Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2011. -296 с.

9. Асеев С.Ю. Формирование и функционирование партийной системы в Алтайском крае: 1993-2006 гг. - Барнаул: Азбука, 2006. - 199 с.

10. Байханов И.Б. Демократия, избирательные системы и избирательные технологии. - М. : ПРОСПЕКТ, 2013. - 160 с.

11. Барыгин И.Н. Праворадикальные политические партии и движения современной Европы. - СпбГУ, 2011. - 408 с.

12. Борисов И.А., Заславский С.Е. Партии на будущих выборах. Новое законодательство. -М.: Европа, 2005. - 344 с.

13. Борисов И.Б. Гамма демократии. Современная избирательная система Российской Федерации. - М: Европа, 2007. - 32с.

14. Бунин И., Макаренко Б. Политические партии: испытание выборами//Формирование партийно-политической системы в России- М: Московский Центр Карнеги, 1998.- С.47-79

15. Володенков C.B. Управление современными политическими кампаниями: Учебное пособие для вузов. - М.: Издательство Московского университета, 2012.-312 с.

16. Гаджиев КС. Сравнительная политология: Учебник / К.С. Гаджиев. - М.: Экономика, 2012. - 398 с.

17. Гамбаров Ю.С. Политические партии в их прошлом и настоящем. - СПб.: Типография Альтшулера, 1905. - 48 с.

18. Голосов Г.В. Демократия в России: инструкция по сборке. - СПб.: БХВ-Петербург, 2012. - 208 с.

19. Голосов Г.В. Партийные системы России и стран Восточной Европы: генезис, структура, динамика-М: Весь мир, 1999.- 152 с.

20. Голосов Г.В. Российская партийная система и региональная политика, 19932003. - СПб.: Изд-во Европ. ун-та в Санкт-Петербурге, 2006. - 300 с.

21. Давыденко В.К. Политические партии третьего поколения. Саморазвивающаяся политическая система. - М: "Книга и Бизнес", 2010. -131 с.

22. ДалъР. Демократия и ее критики: Пер.с англ. Под ред. М.В. Ильина.- М: РОССПЭН, 2003.-576 с.

23. ДалъР.А. О демократии / Пер.с англ.А.С.Богдановского;Науч.ред.пер.О.А.Алякринский.- М: Аспект Пресс, 2000.- 208 с.

24. Демократия и суверенитет: многообразие исторического опыта. - М: Идея -Пресс, 2010.-233 с.

25. Дзоло Д. Демократия и сложность: реалистический подход. - М: ГУ-ВШЭ, 2010.-320 с.

26. Дюверже М. Политические партии. - М.: Академический Проект; Трикста, 2007. - 544 с.

27. Е.д'Эйхталь Алексис Токвиль и либеральная демократия. - М.: Книжный дом ЛИБРОКОМ, 2012. - 272 с.

28. Ершов В.А. Основы избирательного права Российской Федерации: учебное пособие для студентов вызов. - М.: Гроссмедиа; Росбух, 2011. - 320 с.

29. Завадская JJ.H. Механизм реализации права / РАН. Ин-т государства и права. М.: Наука, 1992. С.3-4

30. ЗаславскаяТ.И. Социальный механизм расхождения формальных институтов и реальных практик//Куда идет Россия?.. Формальные институты и реальные практики / Под общ. ред. Т.И.Заславской. М.: МВШСЭН, 2002. С.3-15.

31. Заславский С.Е., Зотова З.М. Организационно-правовые основы участия политических партий в выборах. - М: РЦОИТ, 2007. - 240 с.

32. Зыкин Д. И. Власть, элита, народ: подсознание и управляемая демократия. -М.: Самотека, 2011. - 272 с.

33. Избранные труды Александра Романовича Ивонина по истории Сибири / сост. В.В. Гостюшева, С.Г. Щеглов. - Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2011. - 382 с.

34. Исаев А.К. «Единая Россия». Партия русской политической культуры. - М: Европа, 2010.-40 с.

35. ИсаевБ.А. Мир политической мысли: Хрестоматия по партология:3 кн.: Кн.2. Основатели российской науки о партиях/Под ред.Б.А.Исаева и др. / Балт.гос.техн.ун-т"Военмех". Каф. политологии; Авт.-сост.-Б.А.Исаев СПб: БГТУ, 2002.

36. Исаев Б.А. Практическая партология. Генезис партий и партийно-политических систем. - СПб: Петрополис, 2010. - 516 с.

37. Исаев Б.А., Баранов H.A. Политические отношения и политический процесс в современной России. Учебное пособие. - СПб: Питер, 2008. - 395 с.

38. История Алтайского края. XVIII-XX вв.: Науч. и документ, материалы / Редкол. Т.К.Щеглова (отв. ред.), А.В.Контев. - Барнаул: 2004.- 430 с.

39. История политических партий России/Под.ред А.И. Зевелева.-М: Высшая школа, 1994.- 447 с.

40. Капустин Б.Г. Моральный выбор в политике. - М: Издательство МГУ, 2004. - 496 с.

41. Карапетян Л.М. Политические партии третьего поколения. Саморазвивающаяся политическая система. - М.: Книга и бизнес, 2010. - 131 с.

42. Коргунюк Ю.Г. Становление партийной системы в современной России. - М: Фонд Индем, Московский городской педагогический университет, 2007. - 544 с.

43. Коргунюк Ю.Г., Заславский С.Е. Российская многопартийность: становление, функционирование, развитие-М: ИНДЕМ, 1996.- 318 с.

44. Кочетков А.П. Демократия и элиты. - М.: ООО "РИЦ "ПрофЭко", 2009. - 176 с.

45. Кулик А.Н. Партийная демократия: политические партии в формировании открытого общества на Западе и в России.- М: Магистр, 1997 - 48 с.

46. Кынев A.B., Любарев А.Е. Партии и выборы в современной России: Эволюция и деволюция. - М.: Фонд "Либеральная миссия"; Новое литературное обозрение, 2011. - 792 с.

47. Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах: сравнительное исследование / Пер.с англ. под ред. A.M. Салмина, Г.В. Каменской. - М.: Аспект Пресс, 1999. - 287 с.

48. Малеин Н.С. О законности в условиях переходного периода // Теория права: новые идеи / М.: Ин-т государства и права РАН, 1995. Вып. 4. С. 27-32

49. Малкин Е., Сучков Е. Политические технологии. - М: НП ИД Русская панорама", 2012. - 688 с.

50. Мамот М.А. Демократия и ее последствия. О происхождении «народного правления», госдолге, неравенстве и налогах. - М.: Территория будущего, 2013.-171 с.

51. Медушевский А.Н. Демократия и авторитаризм: Российский конституционализм в сравнительной перспективе. -М.: "РОССПЭН", 1997 — 640 с.

52. Мейтус В.Ю., Мейтус В.Ю. Политическая партия: стратегия и управление. -М.: Эльга, 2004.-404 с.

53. Мейтус 5.Ю., Мейтус В.Ю. Политическая партия. Менеджмент избирательной кампании. - М: Ника-Центр, 2005. - 120 с.

54. Мищенко В.В. Депрессивный Алтай: анализ социально-экономической ситуации в крае и направления выхода из кризиса. - Барнаул: Изд-во Алт. унта, 2006. - 423 с.

55. Муравлёв A.C. Неизвестный Алтай. Далёкое - близкое. - Барнаул: ОАО "ИПП "Алтай", 2011.-300 с.

56. Общенародные праймернз - 2011: на пути к демократизации политики / Предисловие А.Исаева, заключение В.Бурматова. - М: Политический департамент ЦИК "Единой России", 2011. - 60 с.

57. Острогорский М.Я. Демократия и политические партии. - М: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2010. - 760 с.

58. Острогорский М.Я. Демократия и политические партии. - М.: "Российская политическая энциклопедия" (РОССПЭН), 1997 - 639 с.

59. Павловский Г.О. Победители и проигравшие. Местные выборы 11 октября. -М: Европа, 2010.-92 с.

60. Парето В. Трансформация демократии / пер. с итал. М.Юсима. М.: Издательский дом "Территория будущего", 2011. - 208 с.

61. Партии и избиратели в странах Центральной и Восточной Европы (20002010): Сб. науч. трудов / РАН. ИНИОН. Центр науч.-информ. исслед. глобал. и регионал. проблем; Редкол.: Шаншиева JI.H. (отв. ред.) и др. - М., 2012. -180 с.

62. Партийная система России в 1989-1993 гг.: опыт становления/Под ред. А.Салмина и др. - М: Начала-пресс, 1994.- 226 с.

63. Партийная и политическая система России и государственное управление. Актуальный анализ: научная монография / под общ.ред. С.С. Сулакшина. -М.: Научный эксперт, 2012. - 320 с.

64. Политические партии и политическая конкуренция в демократических и недемократических режимах. Под ред. Ю.Г. Коргунюка, Е.Ю. Мелешкиной, Г.М. Михалевой. -М.: «КМК», 2010. - 212 с.

65. Политические партии России: история и современность. - М.: "Российская политическая энциклопедия" (РОССПЭН), - 2000. - 631 с.

66. Политология: Лексикон / Под ред. А.И. Соловьева. - М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2007. - 800 с.

67. Притчина Е.В. Политическая культура в циклах российской модернизации / Е.В. Притчина. - Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2005. - 244 с.

68. Решетников О.М. Партийное строительство в России в годы второго президентства В.В. Путина. - М: Изд-во "Спутник+", 2010. - 52 с.

69. Родионов А. Одинокое дело моё... Мгновенья лет мимолетящих: Статьи, заметки, очерки. - Барнаул: Алтайский дом печати, 2011. - 615 с.

70. Салмин А.М. Современная демократия: очерки становления. - М.: Инфра-М, 2009.-384 с.

71. Сартори Дж. Партии и партийные системы: рамки анализа // Партии и выборы: Хрестоматия / Ред. и сост. Анохина Н.В., Мелешкина Е.Ю. 4.1. - М., 2004.

72. Согрин В.В. Политическая история современной России. 1985-2001: от Горбачева до Путина.-М: Весь мир, 2001.- 272 с.

73. Стаут Дж. Демократия и традиция. - М.: Территория будущего, 2009. - 463 с.

74. Тилли Ч. Демократия. - М.: Институт общественного проектирования, 2007. -264 с.

75. Токвилль А. Демократия в Америке: Пер.с франц./ Предисл. Гарольда Дж.Ласки. - М.: Издательство "Весь мир", 2000. - 560 с.

76. Троцковский A.A. Социально-территориальная структура агропромышленного региона и механизмы ее регулирования: монография / A.A. Троцковский, А.Я. Троцковский. - Барнаул : Изд-во Алт. ун-та, 2010. - 210 с.

77. Труевцев В.А. Социальные технологии создания и развития региональной партийной организации. - Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2002. - 111 с.

78. Туровский РФ. Политическая регионалистика: учеб. Пособие для вузов / РФ. Туровский; Гос. ун-т - Высшая школа экономики. - М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2006. - 780 с.

79. Филимонов С.Т. Демократия или диктатура. - М.: МИД «Осознание», 2011. -402 с.

80. Чадаев A.A., Быкова В.А. Технология создания партии. - М: Европа, 2007. -114с.

81. Шишкова Я.Ю. Российская партийная система в условиях трансформации политического режима (конец XX - начало XXI в.): монография / Я.Ю. Шашкова. - Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2009. - 180 с.

Статьи в периодической научной литературе и научных сборниках

82. Агаев С.Л. Возможен ли в России социал-демократизм западного типа?//Полис- 1995,- №2.- С.178-182

83. Барабанов О.И. Политические партии и выборы в Алтайском крае // Дневник Алтайской школы политических исследований. Становление гражданского общества в России: проблемы и перспективы. - Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 1998.-№6.-С. 142-145

84. Великая Н.М. Парадоксы отечественного партстроительства: история, реальность, перспективы // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. - 2007. - №2-3. - С. 167-179

85. Гайнутдинов Р.И. Партии как структурные организации гражданского общества // Правовое гражданское общество России: перспективы / Под ред.

B.Г. Марахова, С.79-81

86. Гельман В.Я. О становлении российской партийной системы и практиках политических коалиций//Полис - 1997.- №3,- С. 188-192

87. Гельман В.Я. Политические партии в России: от конкуренции - к иерархии // Полис. - 2008. - №5. - С. 135-152

88. Голосов Г. Губернаторы и партийная политика // Proetcontra. - 2000. - №1. -

C.96-108

89. Голосов Г.В. Форматы партийных систем в новых демократиях: институциональные факторы неустойчивости и фрагментации//Полис - 1998. - № 1.- С.106-129

90. Голосов Г.В. Элиты, общероссийские партии, местные избирательные системы (О причинах развития политических партий в регионах России)// ОНС. - 2000. -№3.-С.51-75

91. Гриценко Н.В. Тенденции изменения электорального сознания жителей Алтайского края на выборах 2003-2004 гг. // Актуальные проблемы развития социально-политического и религиозного пространства России: сборник статей / под ред. П.К. Дашковского, Е.В. Притчиной. - Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2005.- Вып. 1.-С.88-94

92. Джанда К "Governance", верховенство закона и партийные системы // Политическая наука. - М.: ИНИОН РАН, 2010. - №4. - С. 113-142

93. Ефремов КГ. Специфика регионального партийного лидерствана примере Алтайского края // Актуальные проблемы развития социально-политического и религиозного пространства России: сборник статей / под ред. П.К. Дашковского, Е.В. Притчиной. - Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2005. - Вып.1. -С.98-102

94. Заславский С.Е. Российская модель партийной системы//Вестник Московского университета, сер 12, 1994.- №4.- С.52-63

95. Игнаци 77. Партии и демократия в постиндустриальную эру // Политическая наука. - М.: ИНИОН РАН, 2010. - №4. - С.49-76

96. Кац Р.С., Мэир П. Картельная партия: Возвращение к тезису // Политическая наука. - М.: ИНИОН РАН, 2010. - №4. - С.77-112

97. Коваленко В.И. Проблемы трансформирующейся демократии в условиях новых вызовов // Вестник Московского университета. - 2007. - №2. -С.4-10

98. Коргунюк Ю.Г. Эволюция организационных форм политических партий, и современная представительная демократия// Полития. - 2004. - №1. - С.25-69

99. Кулик А. Трансформация партий в постиндустриальном обществе: Кризис легитимности и ориентиры для политической системы России // Политическая наука. - М.: ИНИОН РАН, 2010. - №4. - С.8-28

100. Левчик Д.А. Парадоксы "красного пояса" России // Журнал о выборах. - 2002. - №2. - С.31-33

101. Левчик Д.А. Парадоксы "красного пояса" России -2 // Журнал о выборах. -2002. -№3.-С.39-41

102.Левчик Д.А., Заславский С.Е. Особенности партогенеза в России//Вестник Московского университета, сер 12, 1995.- №6.- С.47-54

103. ЛоусонК. Новый подход к сравнительному исследованию политических партий // Политическая наука. - М.: ИНИОН РАН, 2010. - №4. - С.29-48

104. Михелъс Р. Социология политической партии в условиях демократии: главы из книги // Диалог. - 1990. - №3. - С.54-61; №5. - С.81-87; №7. - С.74-79; №9. - С.49-54; №13. - С.45-50

\05.Муштук О. Генезис российской многопартийности// Обозреватель - 2010.-№2.- С.42-51

106. Осъкин С.А. Особенности партийного строительства в современной России // Управленческое консультирование-2006.- №3.- С.201-210

107. Партийные элиты и партийное строительство в современной России // Власть.- 2003. - №12.- С.37-41

108. Притчина Е.В. Влияние социокультурных факторов на электоральные предпочтения в Алтайском крае// Политический процесс в российских регионах накануне электорального цикла 2007-2008 гг. - Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2008. - С.78-80

109. Притчина Е.В. Выборы в Государственную Думу 1999 г. и формирование политических партий в регионах (на примере Алтайского края)// Избирательное право и избирательный процесс в субъектах Российской Федерации: состояние, проблемы, перспективы. - Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2000. - С.173-177

110. Притчина Е.В. Мотивы электорального поведения жителей Алтайского края// Политологические и этноконфессиональные исследования в регионах: материалы Всероссийской (с международным участием) научной конференции: в 2 т. / под ред. П.К. Дашковского, Е.В. Притчиной. - Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2009. - Т. 1. - С. 132-138

111. Притчина Е.В. Партии в массовом сознании жителей Алтайского края// Новый политический цикл: повестка дня для России. - М.: РАПН, 2008. -С.217-219

112. Пугачев В.П. Демократизация: общие условия и российская специфика // Вестник Московского университета. - сер. 12. - 1994. - №5. - С.43-51

113. Пшизова С.И. От агрегирования интересов к политическому спин-контролю // Политическая наука. - М.: ИНИОН РАН, 2010. - №4. - С. 143-166

114. Пшизова С.Н. От подражания к имитации: партийное строительство на постсоветстком пространстве // Власть. - 2003. - №12. -С.30-32

115. Расулов З.А. Информационное неравенство регионов РФ и информационная политика // Известия высших учебных заведений. Общественные науки. -2013.-№2 (26). - С.60-65

116. Саква Р. Дилеммы развития российской партийной системы // Политическая наука. - М.: ИНИОН РАН, 2010. - №4. - С. 167-190

117. Сморгунов JI.B. "Новые партии", управляемость и потребности инновационной политики в России // Политическая наука. - М.: ИНИОН РАН, 2010. - №4. - С. 191 -220

118. Степанов Е.С. Политические процессы на примере избирательной кампании в КСНД Алтайского края // Актуальные проблемы развития социально-политического и религиозного пространства России: сборник статей / под ред. П.К. Дашковского, Е.В. Притчиной. - Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2005. -Вып.1. - С.94-98

119. Степанова Р.И. Политический режим в Алтайском крае // Актуальные проблемы развития социально-политического и религиозного пространства России: сборник статей / под ред. П.К. Дашковского, Е.В. Притчиной. -Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2005. - Вып.1. - С.85-88

120. Туровский Р. Ф.Динамика регионального политического процесса в России// Политическая наука. - 2003. - №3. - С.64-86

121. Хазова Д.В.Политический мониторинг результатов выборов в органы законодательной власти Омской области и Алтайского края 1994-2002 гг. (Сравнительный анализ) // «Омский научный вестник», №5, 2008. С. 9-13

122. Чернышев Ю.Г., Шашкова Я.Ю. Политические исследования в Алтайском крае // Политическая наука - 2001. - №3.- С. 142-161

123. Чернышов Ю.Г. Выборы и формированиерегиональных административных элит // Дневник Алтайской школы политических исследований. №3. Власть и собственность: к итогам губернаторских выборов в России (Материалы научно-практической конференции). Барнаул: Изд-во Алтайского ун-та, 1997. - 112 с.

124. Шестопал Е.Б.Установка российских граждан на власть как показатель качества демократии //Полития. - 2003. - №2. - С.32-53

Источникина иностранном языке

125. Amable В. The diversity of Modern Capitalism. - Oxford: Oxford University Press, 2004.

126. Berry, F., Brower, R., Choi, S., Goa, W., Jang, H., Kwon, M., and Word, J. Three. Traditions of Network Research: What the Public Management Research Agenda Can Learn from Other research Communities // Public Administration Review. 2004. Vol. 64. № 5;

127. Beyme K. von. Institutional engineering and transition to democracy // Zielonka J. (ed.) Democratic consolidation in Eastern Europe. Vol 1 .Institutional engineering. -Oxford and N.Y.: Oxford University Press, 2001.

128. Bogaards M. Counting parties and identifying dominant party system in Africa// European Journal of political research, 2004. № 43, P. 173-197.

129. Boulding K. Conflict and Defence: A General Theory. - Whitefish, Mt: Literary Licensing LLC, 2012;

130. Castels M. The Network Society: From Knowledge to Policy. - Washington, DC: Center for Transatlantic Relations, 2006;

131. Caldwell D. Word Politics and You. N.J., 2000.Edwards M. Civil Society. -Cambridge: Polity Press, 2004.

132. Foucault M. The order of things. - London: Taylor and Francis e-Library, 2005;

133. James A. Problems of Démocratisation in the Komi Republic // Regional Politics in Russia, 2002.

134. Developments in British Politics. L., 2000; Independence. A Guide for Trade Unions Wishing to Apply for a Certificate of Independence. L..2009;

135. Duverger M. Duverger's Law: Forty Years Later // Electoral Laws and Their Political Consequences / ed. by B. N. Grofman, A. Lijphart. N.Y.: Agathon Press. 1986. P. 69-84.

136. Golosov G.V. Party System Classification: A Methodological Inquiry // Party Politics, 2010. - 17(5). - P. 539-560.

137. Hirata T. The Emergence of the Party System and Electoral Volatility in Central Europe // Central European Political Science Review. 2000. Vol. 1. №2

138. Independence. A Guide for Trade Unions Wishing to Apply for a Certificate of Independence. L.2009;

139. Lijphart A. The Political Consequences of Electoral Laws, 1945-1985 // The American Political Science Review, 1990. - 84(2). - P. 481-496.

140. Mair P. Comparing Party Systems // Comparing Democracies 2: Election and Voting in Global Perspective. Thousand Oaks et al., 2000.

141. Mair P. The Parameters of Party Systems // Party Politics, 2008. - 14(2). - P. 147152.

142. New Labour in Government. Basingstoke, 2001; The Labour Party. A Centenary History. L., 2000.

143. Oversloot H., Verheul R. Managing Democracy: Political Parties and the State in Russia// The Journal of Communist Studies and Transition Politics.-2006.-№22/3/.-P.383-405.

144. Sartori G. The Influence of Electoral Systems: Faulty Laws or Faulty Method? // Electoral Laws and Their Political Consequences / ed. by B. N. Grofman, A. Lijphart. N.Y.: Agathon Press. 1986. P. 43-67.

145. Smith St.S., Remington Th.F. The Politics of Institutional Choice. The Formation of the Russian State Duma. Princeton & Oxford: Princeton University Press, 2001;

146. The Labour Party. A Centenary History. L., 2000.

147. The Political party system in Russia in the period of Yeltsin presidency / [ed. by A. Hadenius, V. Sergeev] Moscow ; St-Petersburg: Letny sad, 2008 .

148. Wills J. Community Unionism and Trade Union Reneval in the UK: Moving beyond the Fragments at Last? // Transactions of the Institute of British Geographers. New Series. Vol. 26. №4, 2001. P.465 - 483;

149. Wills J. Community Unionism and Trade Union Reneval in the UK: Moving beyond the Fragments at Last? // Transactions of the Institute of British Geographers. New Series. Vol. 26. №4, 2001. P.465 - 483;

150. Wilson A. Virtual Politics: Faking Democracy in the Post-Soviet World. - New Haven, 2005.-P. 157-161.

Диссертации и авторефераты

151. Богданов А.П. Политические партии как субъект региональной политики: дисс.к.п.н., Саратов, 2003.

152 .Будаев Б.С. Институциональные факторы развития современных политических партий в российских регионах: на материалах Республики Бурятия: дисс к.п.н., Чита, 2009.

153. Грызлов Б.В. Политические партии и российские трансформации: автореф. дисс., Спб, 2001, 24 с.

154. Зеленко Б.И. Политические партии как институциональный фактор становления гражданскогообщества в современной России: дисс...д.п.н., Москва, 2004.

155. Иванова М.В. Партийная реформа в России (2001-2007 гг.): региональное измерение: автореф. дис. канд. полит, наук / М.В. Иванова. - Пермь, 2009. -20 с.

156. Коргунюк Ю.Г. Становление партийной системы в современной России: дис. ... д.п.н., Москва, 2008.

157. Корнев М.О. Доминирующие факторы партийного строительства в современной России: автореферат дисс...к.п.н., Саратов, 2005.

158. Оськин С.А. Партийное строительство и специфика функционирования политических партий в постсоветской России: дисс...к.п.н., Санкт-Петербург, 2004.

159. Пшеничников H.B. Российские парламентские партии в региональном политическом процессе: На материале Нижневолжского региона: дисс.. .к.п.н., Саратов, 2003.

160. Сунгуров А.Ю. Становление и развитие политических партий современной России (1990-1993): автореф. дисс., Спб, СЗАГС, 1996, 20с.

161. Шашкова Я.Ю. Партийная система в процессах политической трансформации и выборов в Российской Федерации (на примере регионов юго-западной Сибири):дисс д.п.н., Чита, 2011.

162.Шугаев A.A. Развитие партийной системы России на региональном уровне: дисс...к.п.н., Саратов, 2009.

Источники из сети Интернет

163. "Пациент еще жив": партия "Яблоко" в Алтайском крае провела отчетную конференцию и заявляет о наличии у нее здесь без малого тысячи активистов [Электронный ресурс] // Банкфакс [сайт]. URL: http://www.bankfax.ru/page.php?pg=65089 (дата обращения: 19.06.2012).

164. «Человек Когана» вместо «ставленницы Абрамовича». Праймериз «Единой России» и «Справедливой России» на Алтае дали неожиданные результаты [Электронный ресурс] // Континент Сибирь [сайт]. URL: http://www.ksonline.ru/nomer/ks/-/jid/34/cat_id/8/id/1448/ (дата обращения: 28.06.2012).

165. Абсолютно открыто! [Электронный ресурс] // Каменские известия [сайт]. URL: http://izvestiy-kamen.ru/polit/pl27.php (дата обращения: 30.06.2012).

166. Алтайскийдепутат-единоросс Николай Рыжак не хочет идти в Госдуму в 2011 году [Электронный ресурс] // Алтапресс [сайт]. URL: http://altapress.ru/story/70903/#opinions (дата обращения: 07.07.2012).

167. Алтайский край [Электронный ресурс] // "Единая Россия" [сайт Алтайского РО]. URL: http://altai-ter.er.ru (дата обращения: 11.01.2013).

168. Алтайский край [Электронный ресурс] // "Единая Россия" [сайт Алтайского РО]. URL: http://altai-ter.er.ru (дата обращения: 19.02.2013).

169. Алтайский край [Электронный ресурс] // Яблоко [сайт]. URL: http://www.yabloko.ru/Altai (дата обращения: 19.02.2011).

170. Алтайское региональное отделение КПРФ [Электронный ресурс] // Алтапресс [сайт]. URL: http://altapress.ru/participant/398 (дата обращения: 19.09.2012).

171. В Алтайском крае ЛДПР и КПРФ проведут совместный митинг под лозунгом "За достойную жизнь и честные выборы" [Электронный ресурс] // Алтапресс [сайт]. URL: http://altapress.ru/story/78923/ (дата обращения: 19.12.2012).

172. Голосовали за достойных [Электронный ресурс] // Сельчанка [сайт]. URL: http://selchanka.com/articles/vlast-i-obschestvo/golosovali-za-dostoynyih.htm (дата обращения: 03.07.2012).

173. Депутат Госдумы от Алтайского края отказался от участия в праймериз ОНФ [Электронный ресурс] // ФедералПресс [сайт]. URL: http://old.fedpress.ru/federal/polit/part/id_241666.html (дата обращения: 06.07.2012).

174. Дмитрий Негреев о выборах в Барнаульскую гордуму: «Значение депутатов увеличилось, а вместе с этим и количество интриг» [Электронный ресурс] // Амител [сайт]. URL: http://www.amic.ru/news/191429/ (дата обращения: 19.11.2012).

175. Интернет в России: технологии развития, социальные и политические эффекты [Электронный ресурс] // Институт гуманитарных технологий в сфере социального компьютинга МГГУ им. М.А. Шолохова [сайт]. URL: http://mggu-sh.ru/isc/issledovaniya (дата обращения: 22.02.2014).

176. Количество реготделений политических партий в Алтайском крае растет в геометрической прогрессии [Электронный ресурс] // Политсибру [сайт]. URL: http://www.politsib.ru/news/60584 (дата обращения: 22.11.2012).

177. Коммунисты и "яблочники" Барнаула намерены вывести на митинг против роста цен и тарифов ЖКХ несколько тысяч человек. Городская администрация пока не дала на это своего согласия [Электронный ресурс] //

Банкфакс [сайт]. URL: http://www.bankfax.ru/page.php?pg=58423 (дата обращения: 19.07.2012).

178. КПРФ, ЛДПР и "Правое дело" потребовали от Путина прекратить кампанию алтайских единороссов по сокращению численности депутатов представительных органов муниципалитетов края [Электронный ресурс] // Банкфакс [сайт]. URL: http://www.bankfax.ru/page.php?pg=75833 (дата обращения: 18.07.2012).

179. Краевая организация СПС призывает РО РДП "Яблоко" сосредоточить усилия на совместном участии в местных выборах 2004 года [Электронный ресурс] // Амител [сайт]. URL: http://www.amic.ru/news/?news_id=30766 (дата обращения: 19.08.2012).

180. Краткая история краевого Совета народных депутатов [Электронный ресурс] // Алтапресс [сайт]. URL: http://altapress.ru/story/4342/ (дата обращения:

19.02.2011).

181. Краткая история партий: «Единая Россия» за восемь лет существования поменяла на Алтае шесть руководителей [Электронный ресурс] // Политсибру [сайт]. URL: http://politsib.ru/news/18073 (дата обращения:

19.02.2012).

182. Кудинов А. «Единая Россия» треснула на Сурикове [Электронный ресурс] // Континент Сибирь [сайт]. URL: http://www.sibpress.ru/07.03.2002/politics/57528/ (дата обращения: 11.08.2012).

183. Маслова Е. Алтайские фермеры считают, что создание аграрной партии -необходимый шаг [Электронный ресурс] // Алтапресс [сайт]. URL: http://altapress.ru/story/88862/ (дата обращения: 10.11.2012).

184. Медиа-рейтинг политических партий РФ накануне выборов 14 октября [Электронный ресурс] // Национальная служба мониторинга [сайт]. URL: http://www.monitornews.ru/ratings/media-reyting-politicheskih-partiy-rf-nakanune-vyiborov-14-oktyabrya/ (дата обращения: 19.11.2012).

185. Мейр П. О партиях, которые не могут быть аутсайдерами. - Русский журнал, 21.11.2008. [Электронный ресурс] .URL:

http://www.russ.m/Mirovaya_povestka/0_partiyah_kotorye_ne_mogut_byt_autsaj ёегаш^дата обращения: 10.11.2012).

186. Многопартийность в России. Материалы Круглого стола на Третьем Всероссийском конгрессе политологов «Выборы в России и российский выбор». [Электронный ресурс]. - М., ИНИОН РАН, 29 апреля 2003 г. URL:http://alestep.narod.ru/lubin/lubinmultipart.htm (дата обращения: 02.09.2012).

187. Мэр Барнаула вступил в "Единую Россию" [Электронный ресурс] // "Единая Россия" [сайт Алтайского РО]. URL: http://altai-ter.er.ru (дата обращения: 19.02.2012).

188. На прошедших праймериз «Единой России» говорили о необходимости поддержки сельского хозяйства [Электронный ресурс] // Бийский рабочий [сайт]. URL: http://www.biwork.ru/Stati/Politika/Na-proshedshih-praymeriz-Edinoy-Rossii-govorili-o-neobhodimosti-podderzhki-selskogo-hozyaystva.html (дата обращения: 08.01.2012).

189. Накануне старта праймериз единороссы Алтайского края до сих пор не огласили персональный состав его участников [Электронный ресурс] // Банкфакс [сайт]. URL: h ttp://www.bankfax.ru/page.php?pgz=77819 (дата обращения: 29.06.2012).

190. Нельзя делиться на ваших и наших. Все мы - "Единая Россия" [Электронный ресурс] // Алтайская правда [сайт]. URL: http://www.ap.altairegion.ru/215-02/7.html (дата обращения: 24.03.2012).

191. Об отношениях граждан и государства, роли простых россиян в политике// Опрос Левада-Центр. Москва. 2012. [Электронный ресурс]. URL: http://www.levada.ru/15-02-2012/ob-otnosheniyakh-grazhdan-i-gosudarstva-roli-prostykh-rossiyan-v-politike (дата обращения: 15.02.2012).

192. Общенародные праймериз [Электронный ресурс] // Бурлинская газета [сайт]. URL: http://burla-news.ru/feleton/l 141-obshhenarodnye-prajmeriz.html (дата обращения: 04.07.2012).

193. Общенародный праймериз 2011 в Заринске! [Электронный ресурс] // Городской округ Заринск [сайт]. URL: http://www.admzarinsk.ru/in/md/news?n=261478 (дата обращения: 02.07.2012).

194. Общенародный праймериз 2011 в Заринске! [Электронный ресурс] // Городской округ Заринск [сайт]. URL: http://www.admzarinsk.ru/in/md/news?n=261478 (дата обращения: 02.07.2012).

195. Одобрение деятельности общественных институтов // Опрос ВЦИОМ. Москва. 2013. [Электронный ресурс]. URL: http://wciom.ru/index.php?id:=173 (дата обращения: 5.06.2013).

196. Открыто о главном. В Камне-на-Оби состоялся Праймериз-2011 [Электронный ресурс] // Каменская народная газета [сайт]. URL: http://www.kamen-narod.ru/stati/otkryto-o-glavnom/politika/ (дата обращения: 08.07.2012).

197. Партия "Яблоко" в Алтайском крае не успела собрать подписи в свою поддержку и выбывает из избирательной гонки [Электронный ресурс] // Банкфакс [сайт]. URL: http://www.bankfax.ru/page.php?pg=49619 (дата обращения: 19.07.2012).

198. Партия сегодня [Электронный ресурс] // "Единая Россия" [сайт Алтайского РО]. URL: http://altai-ter.er.ru/party/today/ (дата обращения: 19.02.2013).

199. Петров Н., Липман М., Хеш Г. Сверхуправляемая демократия в России: специфика системы управления гибридных режимов [Электронный ресурс]. // Московский Центр Карнеги. Рабочие материалы. Февраль, 2010. URL:http://www.carnegie.ru/publications/?fa=40289(flaTa обращения: 07.10.2012).

200. Последняя осень [Электронный ресурс] // MK.ru [сайт]. URL: http://brl.mk.ru/article/2012/08/29/741665-poslednyaya-osen.html (дата обращения: 10.11.2012).

201. Представители "Единой России" должны быть на всех уровнях власти [Электронный ресурс] // "Единая Россия" [сайт Алтайского РО]. URL: http://altai-ter.er.ru (дата обращения: 19.01.2013).

202. Представители большинства "новых партий" не смогут участвовать в предвыборной гонке [Электронный ресурс] // Алтапресс [сайт]. URL: http://altapress.ru/story/92893/ (дата обращения: 22.11.2012).

203. Рейтинг "Единой России" в Алтайском крае составляет 52-53%, - заявляет Борис Трофимов [Электронный ресурс] // Алтапресс [сайт]. URL: http://altapress.ru/story/60266 (дата обращения: 17.02.2011).

204. Рейтинги партий (февраль 2011) [Электронный ресурс] // Левада-Центр [сайт]. URL: http://www.levada.ru/press/2011021806.html (дата обращения:

25.02.2011).

205. Республиканцы определились со своим депутатом в барнаульской гордуме [Электронный ресурс] // Алтапресс [сайт]. URL: http://altapress.ru/story/95570/ (дата обращения: 18.11.2012).

206. Российская партийная система: нынешнее состояние и перспективы развития // ПОЛИТКОМ^и[Электронный ресурс]. / Центр политических технологий, М, 2005, URL:http://www.politcom.ru/2005/prognozl7.php(flaTa обращения:

03.09.2012).

207. Сегодня у регионального отделения партии "Яблоко" в Алтайском крае открылся новый офис [Электронный ресурс] // Амител [сайт]. URL: http://www.amic.ru/news/?news_id=25539 (дата обращения: 19.09.2012).

208. Секретарь Президиума Генерального совета Партии совершает рабочую поездку в Новосибирскую область [Электронный ресурс] // официальный сайт партии «Единая Россия»: [сайт]. [2010]. URL: http://www.edinros.ru/text.shtml715/0398 (дата обращения: 04.11.2010).

209. Стрыгина М. На Алтае появились еще две партии [Электронный ресурс] // Алтапресс [сайт]. URL: http://altapress.ru/story/93313/ (дата обращения: 19.11.2012).

210. Трофимов: Настоящая политика делается на местах" [Электронный ресурс] // Алтайское региональное отделение партии "Единая Россия" [сайт]. URL: http ://er.ru/news/2012/12/14/trofimov-nastoyashaya-politika-delaetsya-na-mestah/ (дата обращения: 10.03.2013).

211. Устав [Электронный ресурс] // официальный сайт партии «Единая Россия»: [сайт]. [2010]. URL:http://www.edinros.ru/rubr.shtml?l 10102 (дата обращения: 05.11.2010).

212. Устав КПРФ [Электронный ресурс] // сайт «Коммунистической партии Российской Федерации»: [сайт]. [2012]. URL: http://kprf.ru/party/charter (дата обращения: 05.12.2012).

213. Устав ЛДПР [Электронный ресурс] // сайт «Либерально-демократической партии России»: [сайт]. [2010]. URL: http://www.ldpr.ru/party/ustav (дата обращения: 05.11.2010).

214. Хазиев С. Крайизбирком: "Выборы 14 октября признаны действительными. Заявления о нарушениях не подтвердились" [Электронный ресурс] // Алтапресс [сайт]. URL: http://altapress.ru/story/95461/ (дата обращения: 19.11.2012).

215. Чем активнее гражданская позиция, тем меньше в стране кризисов [Электронный ресурс] // официальный сайт партии «Единая Россия»: [сайт]. [2010]. URL: http://www.edinros.ru/text.shtml715/2349 (дата обращения:

04.11.2010).

216. Чеснаков: Три задачи для «первички» [Электронный ресурс] // Алтайское региональное отделение партии "Единая Россия" [сайт]. URL: http://altai-ter.er.ru/news/2012/1 l/26/chesnakov-tri-zadachi-dlya-pervichki/ (дата обращения: 8.03.2013).

217. Чистякова С. Леонид Хвоинский: «Нужно работать над ошибками» [Электронный ресурс] // Континент Сибирь [сайт]. URL: http://www.sibpress.ru/25.02.2005/politics/64278/ (дата обращения: 16.02.2012).

218. Электоральная статистика (1993-2003г.). Результаты голосования за партии (Алтайский край/Россия), преодолевшие 5-процентный барьер. [Электронный ресурс] // Политсибру [сайт]. URL: http://www.vesti.ruwww.politsib.ru/analytics/?id=l 7206 (дата обращения:

18.02.2011).

219. Выборы и референдумы. [Электронный ресурс] // Центральная избирательная комиссия Российской Федерации [сайт]. URL:

http://www.vybory.izbirkom.ru/region/izbirkom (дата обращения: 17.02.2013).

1. Приложение:Экспертный опрос региональных отделений парламентских политических партий в Алтайском крае: "Справедливая Россия", "Единая Россия", ЛДПР.

Анкета для опроса

Исследование регионального партийного строительства с точки зрения его влияния на развитие демократии в современной России.

1) Какие проблемы существуют в партийном строительстве Алтайского края?

2) Какие пути решения данных проблем Вы предлагаете?

3) Какие категории населения относятся к активу Вашей партийной организации?

4) Какие мероприятия Вы проводите или планируете провести для активизации партийного строительства в регионе?

5) Какие региональные особенности влияют на развитие партийных организаций края? (социальные, экономические, культурные, исторические и др.)

6) Способствуют ли политические партии развитию демократии в Алтайском крае? В чём это выражается?

7) Какие существуют проблемы развития демократии в регионе?

8) Как отразились на развитии партийной системы Алтайского края последние изменения законодательства РФ? (введение смешанной, пропорциональной избирательной системы на муниципальном уровне; уменьшение до 500 человек минимально необходимой численности для создания политической партии; введение прямых выборов губернаторов, проведение единого дня голосования во второе воскресенье сентября)

Расшифровка экспертного опроса Вакаева Владислава Александровича, члена Центрального совета Партии "Справедливая Россия", Секретаря Бюро Совета Алтайского регионального

отделения Партии.

1) Какие проблемы существуют в партийном строительстве Алтайского края?

Первая проблема, это кадровая проблема, связанна она с тем, что у нас колоссальный дефицит кадров, как для региональных отделений партии, так и тем более для местных отделений. Создать, развить систему местных отделений невероятно сложно, потому что активных людей желающих заниматься политикой, у которых еще не отбили это желание очень мало. Это первый момент. Отсюда вытекает и вторая проблема - это ресурсная проблема, она связана с дефицитом материальных ресурсов различного рода, в первую очередь финансовых ресурсов для партийного строительства. Опять же мы понимаем, что все кадры и все ресурсы сконцентрированы в рамках одной партии, а люди более или менее ресурсные опасаются "связываться" с оппозиционными партиями, потому что этот ресурс, как правило, достаточно уязвим, т.е. это бизнесмены, предприниматели. Вот, например мы с этим столкнулись год назад, когда комплектовали команду кандидатов в депутаты Алтайского краевого Законодательного Собрания, у нас сразу несколько ресурсных людей "вышибли" из состава потенциальных кандидатов, т.е. представителей бизнеса.

Про другие партии я и вовсе молчу, так получаются, что часто одиозные личности заходят в партию. Например, этим летом был скандал, к коммунистам пытались пробиться бизнесмены, в отношении которых возбуждены уголовные дела, это Антипины так называемые, у них действительно мошенническая схема и они, пытаясь как бы обезопасить себя, пытались прибиваться к коммунистам, чтобы получить мандат. Третья проблема - информационная, в таком регионе как наш СМИ очень сильно монополизированы. Условно половина принадлежит государству, другая половина крупным медиахолдингам, которые также контролируются в большинстве своем единоросами, поэтому здесь тоже есть определенная блокада и попытка добиться до общественного сознания весьма сложно.

Есть еще одна проблема, она больше носит идеологический характер, связанная с тем что, все-таки при партийном строительстве зачастую партийные идеологии не играют большой роли, т.е. люди рассматривают партии здесь на местах скорее как некий инструмент реализации собственных амбиций. Поэтому в партийном строительстве идеологический компонент не так важен. Классический пример: у нас был такой депутат Кузнецов А., он был депутатом Барнаульской городской Думы, потом депутатом Алтайского краевого Законодательного Собрания избирался от нашей партии, он занимался бизнесом, причем не очень чистоплотным в результате много людей пострадало, мы вынуждены были расстаться с этим человеком. Потому что он себя и партию дискредитировал и на выборы мы его решили не двигать. Тут же совершенно спокойно человек "метнулся" к коммунистам и они его уже почти выдвинули, но вот просто внутренние распри помешали ему. Когда коммунисты отказали ему, он тут же "метнулся" к яблочникам, когда они разобрались, кто он такой тоже отказали. И уже "метнулся" в КПСС, но не успел - срок выдвижения закончился. И хотел еще в "Правое дело" идти. Т.е. такой типичный пример и не важно ему, что партии разные. В регионе это практикуется, идеологичности меньше скажем так. Это конечно проблема, потому что когда партия деидеологизируется в значительной степени, то люди не видят большой разницы и здесь конечно тоже возникает кадровая проблема. Когда люди не видят разницы, идеологических особенностей, то они смотрят на людей, на персоналии, вот тут как раз играет роль наличие яркого лидера, человека который имеет авторитет, известность. В связи с этим много шумят, что вот РПР-Парнас в Барнауле преодолели 5% барьер на выборах в Барнаульскую городскую Думу, но это было понятно и прогнозируемо: Рыжкова В.А. в Барнауле знают, поэтому вся кампания была выстроена под него. Вот это и дало 5% процентов. Это персонификация в условиях деидеологизации партийного строительства. У нас рейтинг партии в значительной степени связан с личностью Терентьева A.B., лидера регионального отделения, который пользуется авторитетом, уважением среди жителей края. Соответственно партия в крае держится на его имени, вот такая логика. Таким партиям, как КПРФ, ЛДПР имен не надо у них голосуют за бренд, а другим малым партиям конечно нужны личности которых им не хватает.

Еще одна проблема, связана с тем, что в нашем достаточно патриархальном и консервативном крае административная машина очень жестко реагирует на попытки развития тех или иных партийных проектов. Т.е. если они не лоялистские, то административное давление на партийные проекты ощущается в различной форме -давление на людей, которым рекомендуют не иметь дело с теми или иными партийцами, давление информационное в виде негативных публикаций через ангажированные СМИ, давление даже в каких то мелочах, т.е. не дают помещение для организации встреч, не дают возможности включаться в общественно-политические процессы начиная от формирования УИК заканчивая общением с органами власти, игнорирование каких заявлений и предложений партий скажем так оппозиционных. Административное давление ощущается очень серьезно на местах, т.е. люди которые не в партии власти они испытывают жуткое давление, районы маленькие все друг друга знают, и люди многие оказываются просто в вакууме, потому что их начинают по всем позициям прессовать,

прямо говорят вы не в той партии оказались, вы зря эту партию выбрали. Такое открытое, спокойное давление идет от центра, т.е. краевые власти давят на местные власти. Так получается, что в партийном строительстве заняты люди, которые условно независимы, которым нечего терять.

2) Какие пути решения данных проблем Вы предлагаете?

Решения данных проблем лежат не в нашей плоскости, а в федеральной, т.е. необходимо изменение тренда - изменение отношения руководства к партийным проектам. Т.е. здесь на местах они очень чутко реагируют на те ветры, которые дуют из Кремля, из Москвы и если есть сигнал "гнобить" условно "Справедливую Россию" то мы тоже будем "гнобить" но только мы будем делать это более нагло прямо и с огоньком главное выслужиться чтобы меня начальство похвалило. Поэтому возникают такие дикие иногда ситуации, когда председатель УИК или ОИК или ТИК под различными предлогами начинает отказывать кандидатам в регистрации, просто потому что такой тренд. Поэтому нужно менять данный тренд, федеральной власти нужно четко дать понять региональным, что партийная система жизненно необходима стране, и соответственно любые преследования по политическим мотивам недопустимы и должны быть наказаны. Для этого необходимо не так уж много, нужно пару показательных историй с отстранением от должностей людей, которые нарушили ФЗ "О политических партиях", не ответили на депутатский запрос или оказали давление на кандидата. Отставки, которых пропиарить, и они начинают быстро "лечиться". Все что они делают не по злобе, они делают это будучи механизмом административно-приводным, они просто выполняют общую задачу. Вот это первый тренд. Второй момент нужны ресурсы, нужны новые ресурсы, изменение тренда федерального в отношении оппозиционных партий. Поскольку проблема есть ресурсная, по большому счету кадровая, поскольку нет людей с ресурсами и соответственно партии захлебываются от их дефицита. Это тренд, де-юре все чисто, но де-факто походы людей в политику заканчиваются печально. Необходимо несколько показательных порок администраций, которые по политическим мотивам бизнесменов начинали прессовать, т.е. отказывая им в чем-то или ущемляя их только потому, что люди находятся не в той партии. Например, у нас в Алтайском крае начали "гнобить" такого человека, как Олишевский, он активист РПР, пошел на выборы в депутаты Барнаульской городской Думы. Реализовал в крае выставочный проект "Алтайская ярмарка", а сейчас её начинают уничтожать. "Лечиться" это очень просто: губернатору прилетает хороший "пендель". Бизнесмены круг узкий все друг с другом общаются, если его сейчас "задушат" то вообще не один бизнесмен от оппозиционной партии в политику не пойдет. Это аукнется на всех оппозиционных партиях, так получается, что в оппозиционные партии оттесняются различные маргиналы, которые находятся либо в конфликте с властями, либо им терять нечего, либо уголовное дело "корячится". Это общефедеральный тренд, который никак не исправить без политической воли первых лиц. "Лечится" это просто: дается указание этих людей не трогать, пусть они занимаются бизнесов.

Информационный путь - менее зависим от власти, связан с самой партийной работой. Есть у нас информационная закрытость в отношении партий, её надо пробивать, используя альтернативные СМИ, прежде всего Интернет. И печатная продукция, как наиболее доступная, т.е. необходимо делать интересные газеты, которые будут доносить информацию до граждан. Газета "Справедливая Россия - Алтайский край" выходит тиражом 30 тыс. экз. раз в месяц и распространяется по активистам и сторонникам партии.

3) Какие категории населения относятся к активу Вашей партийной организации?

У нас большую роль играют военные пенсионеры или пенсионеры МВД, еще полные сил, духом сильные, независимые, у них своя военная пенсия, у многих из них чувство справедливости обостренное.

Вторая категория — это предприниматели, имеющие бизнес, который сложно поддавить. Третья категория бюджетники, особенно в районах края. Там у нас еще остатки

демократии сохранились, поэтому некоторые врачи, учителя, медсестры идут в партию и на выборы двигаются. И на попытки оказать на них давление люди начальству отвечают, что это мое право, и если начальство не очень наглое, то от них отстают, и они спокойно занимаются партийной деятельностью.

Молодежь у нас есть обязательно. Потому что молодежь тоже от власти независима, это учащаяся молодежь, как правило.

Сейчас мы ведем сверку членов партии, у нас было 8 тыс., сейчас уменьшится тысяч до 56, часть людей утеряла связь с партией. Есть такая проблема, мы не всех сумели охватить работой.

На селе партийный актив — это обычно ядро - человек 50-60, которые активно интересуются политикой, рассматривают местное отделение как некий клуб по интересам, где можно собираться общаться, обсуждать, высказать свою позицию. Это политически активная часть граждан, которая в любой категории есть.

У нас есть 74 местных отделения, в каждом муниципалитете свое местное отделение. И плюс первичные отделения, созданные по территориальному принципу, по сёлам, но, как правило, основной актив локализуется в районных центрах. Это связано с организационными проблемами, т.к. районы большие, край огромный, очень сложно провести конференции: необходимо выбрать делегатов, привести делегатов, это невероятно сложный процесс. Установка в партии есть на первичные отделения, потому что первичка очень важна, она значительно облегчает организационную работу по проведению конференций местных отделений партии. 4) Какие мероприятия Вы проводите или планируете провести для активизации партийного

строительства в регионе?

Основное партийное строительство в регионе мы провели, краевой партийной организации уже 6 лет.

Для сохранения и развития партийной организации необходимо:

Первая задача - нам нужно идеологически продолжать влиять на людей, поэтому нужна газета - издание и распространение. В процессе издания и распространения газеты идет движение, она выполняет хорошую организующую роль. У нас самая большая сеть корреспондентов в Алтайском крае - 70 корреспондентов, т.е. каждый руководитель местного исполкома. Мы часто сообщаем о тех проблемах, которые еще не знают краевые СМИ.

Вторая задача - мы будем реализовывать проект по установлению более тесных связей с депутатским корпусом. У нас депутатский корпус всех уровней составляет порядка 300 человек, (сельские, районные, городские депутаты, а также главы сельсоветов) У нас есть проект депутатский клуб, мы его будем реанимировать, развивать, оказывать им помощь, встраивать их в нашу вертикаль.

Любая партийная структура живет и развивается в движении. Для этого нам нужны некие проекты краевого масштаба вокруг которых люди могли бы двигаться - у нас есть правозащитные проекты по борьбе с нарушениями, недоработками власти, вокруг этого наши местные отделения бьются. Например, Чарышское местное отделение бьется против планов по строительству мини ГЭС в районе, мы это поддерживаем информационно и юридически.

У нас активно реализовывался проект Терентьева A.B. "Справедливая Россия детям", в его рамках построено 46 спортивных площадок, 20 одаренных детей каждый год получают именные стипендии. Вокруг этого местные отделения двигаются. Проходит работа по замене кадров, стараемся искать активных. Честно скажу из 74 (76) местных отделений реально боевых отделений 30 максимум, остальные в таком более менее пассивном состоянии, и как только мы находим активного перспективного человека мы его туда интегрируем. Бывает, что по тем или иным причинам покидают свой пост руководители местных отделений партии. Например, в Первомайском районе,

руководитель местного отделения избрался главой сельсовета и отошел от дел местного отделения, ушел на сельсоветскую работу. И теперь местное отделение там фактически не работает. Такая же история произошла в Смоленском районе, где руководитель местного отделения так же был избран главой сельсовета, и соответственно местное отделение стало послабее. Данный процесс идет постоянно.

Есть идея создания некой информационной площадки, типа форума для того чтобы активисты могли выражать свою точку зрения, критиковать и руководство партии. На базе интернет проектов мы что-то подобное создадим.

5) Какие региональные особенности влияют на развитие партийных организаций края?

(социальные, экономические, культурные, исторические и др.)

Социальной особенностью является патриархальный характер края, его сельская аграрная ментальность, которая консервативна, кланова, пассивна, патерналистски настроена. Очень часто можно услышать подобного рода заявления от людей: "Мы будем голосовать за "Единую Россию" она нам зарплату платит", примерно такая логика, она, конечно, шокирует, но она широко распространена у жителей края. Это социальная характеристика сельского населения, которое мало образовано, малограмотно, мало получает источников информации и в целом оно достаточно лоялистски настроено по отношению к власти. Именно потому, что низкий уровень жизни населения - поддержка "Единой России" достаточно велика, удивительно, но факт.

Экономические особенности накладывают отпечаток в том плане, что все-таки собственное экономическое развитие региона довольно слабое. Бизнес инновационного типа из сектора креативной экономики слабо развит. У нас развит либо первичный сектор экономики, т.е. аграрный, либо вторичный сектор, т.е. промышленный, третичный, четвертичный секторы развиты слабо. А первичный и вторичный они все административно зависимы, поэтому нет экономической базы для партийного строительства, очень мало людей, которые имеют успешный бизнес независимо от административного ресурса, потому что большая часть бизнесов они так или иначе жестко зависят от власти. Сельское хозяйство жестко от власти зависит, у нас оппозиционных фермеров почти нет, те которые были, их задушили. Строительство очень жестко завязано на выдачу земельных участков, у нас строителей оппозиционеров нет вообще. Директора заводов зависимы, т.к. большинство заводов принадлежит федералам, и оттуда, т.е. от олигархов идет жесткая установка поддерживать "Единую Россию". Классический пример: одно из крупнейших предприятий края "Алтайкокс", которым владеет НЛМК -дают политическую установку, то же касается АВЗ (Новоалтайск, филиал в Рубцовске). Другая особенность в том, что в крае достаточно сильно представлен Новосибирский, Кузбасский бизнес (участвует в политической работе именно в интересах партии власти, очень ярко это выразилось в Рубцовске, где предприятие выставило кандидатов в депутаты и участвовало в выборах, то же самое происходило в Новоалтайске). Новосибирцы стараются быть отстраненными от этих моментов, то же самое касается Санкт-Петербургского и Московского бизнеса.

У нас регион не очень политизированный и многие люди бояться заниматься политикой возможно по такой культурной и исторической причине: Алтай довольно таки сильно пострадал от репрессий, коллективизации. Жива еще память о раскулачивании, преследованиях, потому что Алтайский край был в значительной степени кулацкий регион, поэтому советская власть прошлась по нему катком. Плюс здесь много немцев, они были репрессированы, у них генетически сидит страх конфликтовать с властью. Не случайно у нас очень много немцев во власти, а в оппозиции их практически нет. Край видел, что было с людьми, которые шли на конфликт с властью и это в генах сидит. Косвенно на нас влияет близость азиатских стран, мы находимся на цивилизационном стыке. Мы видим близость Казахстана, где выстроена фактически однопартийная система, авторитарный режим и вообщем то мы видим, что на бытовом уровне люди достаточно

позитивно оценивают ситуацию в Казахстане. Они видят, что там нет политической борьбы, оппозиции, зато Казахстан развивается, есть интересные проекты все вроде бы хорошо, поэтому это также влияет на ситуацию.

Отчасти начинают, исходя из близости Казахстана и других зарубежных стран, поднимать голову националистически ориентированные силы, т.к. постепенно поток мигрантов из стран Средней Азии начинает увеличиваться. В тоже время есть проблема связи с соотечественниками, в Казахстане русское население все равно чувствует себя изолированным. Поэтому можно на Алтае спрогнозировать рост националистически ориентированных партий и движений.

6) Способствуют ли политические партии развитию демократии в Алтайском крае? В чём

это выражается?

Да, безусловно. Мы все понимаем, что живем в авторитарном обществе, но есть Конституция, есть многопартийная система. И власть при всем том, что она де-факто всеми мерами способствует удушению остальных партий и развитию только одной партии должна делать хорошую мину, и на публику должна хотя бы играть роль того что все партии равны и нет предпочтений. А роль имеет свойство прилипать к человеку, поэтому приходится такие ритуалы соблюдать. Например, огромную роль в ликвидации издержек вертикали власти играют партии в следующем моменте: у нас в крае произошла практически полная отмена выборности глав районов и городов, соответственно назначенные сити-менеджеры оказываются абсолютно далеки от интересов населения и глухи к просьбам населения, потому что для этих людей важно, чтобы начальство их одобряло. И мы выработали очень интересную тактику работы с муниципалитетами - мы начинаем предавать огласке, поднимаем шумиху по тем или иным вопиющим фактам. Шумиха страшна только потому, что об этом узнают краевые власти, и из края идет гневный. окрик и соответственно местные власти отыгрывают назад по каким-то моментам.

7) Какие существуют проблемы развития демократии в регионе?

Главная проблема, что ее нет и нет понимания у власти, что она нужна.

8) Как отразились на развитии партийной системы Алтайского края последние изменения

законодательства РФ? (введение смешанной, пропорциональной избирательной системы на муниципальном уровне; уменьшение до 500 человек минимально необходимой численности для создания политической партии; введение прямых выборов губернаторов.)

Мы это сильно пока не увидели. На выборах в Барнауле участвовало 8 партий, на местах и того меньше. Часть из них спойлеры, просто отрабатывают на размывании электората. Например, наша партия с этим столкнулась: от нас 1,5% ушло к "Зеленым" и 1,5% к "Патриотам России". С другой стороны, интерес повышается, появляются новые игроки, такие как РПР-Парнас, кстати, тоже наш электорат в какой степени туда ушел. Сложнее сейчас будет бороться за избирателей, партиям придется что-то придумывать, выдумывать, делать интересные ходы для того чтобы противостоять этим изменениям. Потому что у "Единой России" есть электоральное ядро административно-приводное, а остальным партиям в условиях предельно низкой явки остается бороться за остатки электората.

Самая страшная и негативная новация - это Единый день голосования, который похоронит всю партийно-политическую систему, а в дальнейшем возможно страну. В этот день можно добиться минимальной явки электората, меньше будет только на 1 января. Второе воскресенье сентября — это картошка, дача, уборочная, шашлыки, природа, бархатный сезон на море. Людей нет ни в городах, ни на селе, голосовать будут только

"карусельщики" и бюджетники. Партийная система представлять будет картину такую: при явке в 10% "Единая Россия" будет набирать 50-70%, КПРФ-15% пенсионеры всегда придут, а все остальные партии будут биться за оставшиеся 15-20%. Это новация убивает явку, подрывает легитимность власти.

Смешанную систему оцениваю позитивно: там, где это прижилось, но у нас в районах ушли от смешанной системы. На смешанной системе остались только города - Барнаул, Бийск, Рубцовск, Камень-на-Оби, Заринск. В районных советах везде 18-19 депутатов. Смешанная система — это правильный ход, только если бы не оставили эту лазейку по уменьшению численности депутатских советов.

Одномандатников выигрывать практически невозможно, мы последний раз выиграли одномандатников полгода назад в Бийске, избрано 3 человека.

По поводу уменьшения до 500 человек минимально необходимой численности для создания политической партии: рад, что ряд политических деятелей, идей могут теперь реализоваться, в партии поучаствовать. С другой стороны, значительная часть из них это откровенно спойлерские проекты, а в условиях низкой явки это еще больший удар по партиям, реально работающим в поле.

Нет введения прямых выборов губернаторов, это такая же фикция, теперь их будут выбирать депутаты муниципальных образований. Прошедшие 14 октября 2012 г. губернаторские выборы показали, что сейчас реально оппозиционным партиям играть в русскую рулетку под названием губернаторские выборы строго противопоказано в этих условиях. Собрать подписи может быть мы сможем, но дальше начинается борьба со всей этой административной машиной. Власти научились эффективно работать в период выборной кампании - мотивация чиновников простая - не будете работать, будете уволены и люди работают за свои рабочие места. Биться против этой машины, когда они безнаказанны, в УИК нагло переписывают протоколы, фальсификация. А на губернаторских выборах будет такое - ввязаться в губернаторскую гонку это потерять региональное отделение, в том плане что под пресс попадут все, члены партии и так далее, потому что чиновники, чтобы выслужиться пойдут на беспрецедентные меры.

Расшифровка экспертного опроса Суворова Евгения Геннадьевича, И.о. руководителя Регионального исполнительного комитета Алтайского регионального отделения Партии "Единая

Россия".

1) и 2)Какие проблемы существуют в партийном строительстве Алтайского края?

Какие пути решения данных проблем Вы предлагаете?

По сути проблем нет, острых каких-то проблем. Потому что проблемы существуют когда? Когда нет взаимопонимания между, допустим местной властью и властью региональной. К примеру, глава района или глава администрации занимают оппозиционную позицию или является представителем другой партии. У нас таких проблем в принципе нет. Проблемы только организационного характера, потому что у нас в этом году прошли большие муниципальные выборы, избиралось более 6 тыс. мандатов как районного, так и сельского уровня, само собой это накладывает определенный отпечаток на расстановку сил. Пришли новые люди, с кем-то уже выстроены отношения в определенном формате, с кем-то этот процесс находятся в состоянии согласования, но это не потому что с кем-то нет взаимопонимания или кто-то не хочет работать, а просто в силу того, что любой процесс требует какого то периода наладки. Процесс партийного строительства в регионе мы строим во взаимодействии с депутатами фракции, потому что у нас на выборах в декабре 2011 года 100% депутатов по одномандатным округам были избраны в Алтайское краевое Законодательное Собрание. Они все вошли во фракцию, подавляющее большинство из них является членами или сторонниками партии, поэтому в данном

процессе мы можем опираться на них. И сейчас, когда у нас проходит отчетно-выборные конференции, то мы по кандидатурам секретарей местных отделений опираемся на действующих депутатов фракции, которые работают в округах, знают проблемы изнутри. Мы пытаемся добиться консолидации, чтобы у нас краевой депутат, секретарь местного отделения, руководитель местного исполкома и глава администрации, глава района действовали в едином формате. Конечно, не везде это удается, но, тем не менее, в большинстве районов такое взаимодействие может быть не в полной мере, но частично мы выстраиваем.

3)Какие категории населения относятся к активу Вашей партийной организации?

В данном случае нельзя делить население по категориям, потому что ведь в партию приходят люди не по принадлежности к тому или иному социальному уровню или по профессиональной принадлежности, а приходят по внутреннему убеждению, поэтому актив партии он разнится очень сильно. Например, если мы берем завод, у нас в активе может быть и начальник цеха или мастер или даже рабочий и директор завода, просто уровень решения вопросов у каждого разный, но актив он как раз и состоит из людей абсолютно разного материального и социального положения. Но если человек работает, если он приносит пользу, то он находится внутри партии. И последние выборы в Барнаульскую городскую Думу это показали, потому что у нас 100% прошли кандидаты по одномандатным округам и среди этих кандидатов есть учителя, врачи, директора предприятий, представители ТСЖ, TOC, т.е. люди которые работают и общаются непосредственно с населением. А если мы возьмем полностью весь рейтинг кандидатов, то у нас он разнится очень сильно от представителей рабочих профессий до представителей бизнеса. Все категории граждан у нас в активе представлены, и работают консолидировано. Какую-то категорию выделять неправильно, мы не можем расставлять акценты и говорить, что врачи работают более активно, или учителя или рабочие у нас работают более активно и наоборот.

4)Какие мероприятия Вы проводите или планируете провести для активизации партийного строительства в регионе?

Партийное строительство это, прежде всего формирование партийного актива и слияние партийного актива и власти на местах. Т.е. чем больше партии во власти, тем больше влияния и больше возможностей для реализации направлений партия имеет. Поэтому у нас основные мероприятия, которые прошли это выборы, это основные мероприятия которые влияют на расстановку сил и процесс партийного строительства. Сейчас идет консолидация усилий на уровне региона и на уровне района, здесь мы опираемся на депутатский корпус. Сейчас проходят мероприятия когда депутаты краевого уровня активно работая в районах, привлекают депутатов из фракций "Единая Россия" на местах, из районных советов, сельских советов, чтобы у нас местный политсовет активно работал при участии депутата краевого уровня, чтобы те проблемы, которые возникают он бы транслировал в район именно с позиции края, и видение развития этих проблем именно с позиции края передавал на места и помогал организовать.

В 2012 г. у нас почти во всех муниципалитетах состоялись выборы, они повлекли обновление депутатского корпуса, в каждом муниципалитете созданы фракции партии "Единая Россия".

Сейчас активно идет процесс назначения глав муниципальных образований и глав администраций. Этот процесс относится к партийному строительству в части организации взаимодействия, и здесь мы опираемся на мнение секретарей местных отделений, депутатского корпуса, и действуем во взаимодействии с краевой администрацией или краевая администрация при назначении учитывает наше мнение, если мы говорим о главах администраций.

5)Какие региональные особенности влияют на развитие партийных организаций края? (социальные, экономические, культурные, исторические и др.)

Основная особенность - край большой по территории, имеет 60 районов и только

несколько крупных городов - Барнаул, Бийск, Рубцовск, Славгород - наиболее крупные города, и затем - Заринск, Алейск, Белокуриха. У нас край аграрный, много удаленных территорий, партийная работа в городах и районах несколько разнится, и поэтому мы учитываем эти особенности при партийном строительстве. Удаленность районов одна из причин, почему мы опираемся на депутатский корпус. Например, район от города Барнаула находится на расстоянии 500 км., поэтому мы не можем еженедельно, а иногда ежемесячно лично общаться с представителями партии на местах. А действующий депутат выезжает в район, он имеет в своем округе 2 максимум 4-5 районов, имеет помощников на местах, поэтому опираться на депутатский корпус в данном случае наиболее разумно, эта та сила, которая постоянно присутствует и ведет работу на местах. Что касается экономических моментов - мы понимаем, что любые проблемы экономического характера на территории они влекут за собой в той или иной мере проблемы населения. И в первую очередь претензии возникают к действующей власти и представителям партии на местах. Что-то недоработано, что-то не сделано, хотелось бы улучшить, эти особенности мы учитываем, их можно решить путем консолидированного взаимодействия с краевой администрацией, депутатами Государственной Думы РФ, региональных представителей партии, представителей районной власти и партии. Здесь важна консолидация, эта консолидация у нас есть, мы ее добились. Мы очень сильно ощущаем поддержку со стороны депутатов Государственной Думы РФ.

6)Способствуют ли политические партии развитию демократии в Алтайском крае? В чём это выражается?

Появление большего количества политических партий, как на федеральном, так и на региональном уровне. У нас к началу выборов в октябре 2012 года было зарегистрировано 24-25 региональных отделений политических партий, но системно участвовать в работе на выборах смогли только 9, т.е. это кто смог выдвинуть кандидатов. Мы же понимаем, что выборы требуют и политического и финансового ресурса, многие партии этим ресурсом не располагают. Поэтому если мы говорим о деятельности партий, которые как то себя проявляют на местах в конструктивном плане, то это само собой расширяет демократию и способствует развитию региона. А если это процессы, которые носят спекулятивный характер, т.е. есть партии, которые занимаются только политическим РЯ, политическими спекуляциями, то в данном случае конечно конструктива в работе здесь нет. Более того вносится определенный дисбаланс, когда партия только критикует процессы которые происходят, но ничего не предлагает своего, не предлагает путей решения и тем более не участвует в этих процессах, то большой пользы от этого нет.

Ни одна партия кроме "Единой России" не ведет системной работы на всей территории края, что очень ярко показали прошедшие муниципальные выборы. У нас есть отдельные территории, где сильно развиты организации КПРФ, ЛДПР, СР, но в данном случае это зависит не от системной работы партии, а именно от тех лидеров, которых они нашли в районах и от их работы. Проявления работы партий носят локальный характер, т.к. опираются на яркие личности, а не как результат системной работы регионального отделения.

Если отталкиваться от прошедших выборов 14 октября 2012 г., потому что в любом случае результат работы любой партии это представительство в органах власти, иначе смысла в работе нет. В городе Барнауле помимо парламентских партий были представлены "Зеленые", для которых само участие в выборах уже является результатом -то, что они смогли найти людей, смогли выдвинуть, смогли о себе заявить, их какие-то предложения носили конструктивный характер и при нормальном системном подходе они будут учтены. РПР-Парнас привлекли на свою сторону наиболее ярких оппозиционеров и за счет этого прошли 5% барьер. Прежде всего, участие в выборах Рыжкова В.А. позволило им пройти в Барнаульскую городскую Думу.

7)Какие существуют проблемы развития демократии в регионе?

Проблемы развития демократии не существуют, если разные политические силы

предлагают конструктивные подходы и действуют во благо жителей Алтайского края. А когда мы говорим о политическом РЯ, и о том, что кроме него никаких действий нет дальнейших в принципе, то здесь не проблемы развития демократии, а проблемы деятельности ряда политических структур, что у них кроме критики и отдельных заявлений действий нет. Вот это основная проблема.

8)Как отразились на развитии партийной системы Алтайского края последние изменения законодательства РФ? (введение смешанной, пропорциональной избирательной системы на муниципальном уровне; уменьшение до 500 человек минимально необходимой численности для создания политической партии; введение прямых выборов губернаторов, проведение единого дня голосования во второе воскресенье сентября) Отразилось только на том, что в ряде случаев количество людей, которые критикуют стало больше, а количество людей, которые предлагают, работают и делают их не прибавилось.

Мы по смешанной системе проводили выборы в городах - Барнауле, Рубцовске, Камне-на-Оби, никаких сложностей нет, приходилось больше работать с избирателями и объяснять систему голосования, как избирателям так и представителям административных структур.

Почему в свое время ушли от прямых выборов губернаторов, потому что Алтайский край, как ни кто другой знает, что может случиться с регионом, если приходит не профессионал. Мы прошли эту ситуацию, когда на посту губернатора был Евдокимов М.С., к нему все хорошо относились как к артисту, и очень много негатива было как к губернатору, в крае в тот момент отсутствовала системная работа. И назначение в тот период было логичным шагом для стабилизации ситуации. Сейчас прямые выборы элемент демократии, он необходим чтобы люди выражали свое волеизъявление. Муниципальный фильтр, который поставлен он, послужит барьером, который будет сводить к минимуму попытки придти к власти случайных людей или непрофессионалов. В крае барьер установлен на уровне 7%. Преодоление или не преодоление барьера будет зависеть во многом от личности кандидатов.

Мы последний год живем в постоянном избирательном процессе, поэтому введение единого дня голосования было воспринято как логичный исход, потому что есть определенная усталость.

Расшифровка экспертного опроса Щукина Андрея Евгеньевича, координатора Алтайского регионального отделения

Партии ЛДПР, депутата АКЗС.

1)Какие проблемы существуют в партийном строительстве Алтайского края? Кадровые проблемы - мало вменяемых, адекватных, амбициозных, образованных, культурных людей. Кадры решают всё.

2)Какие пути решения данных проблем Вы предлагаете? Должна быть моральная и материальная мотивация.

3)Какие категории населения относятся к активу Вашей партийной организации? Средний возраст и молодежь, люди с высшим образованием.

4)Какие мероприятия Вы проводите или планируете провести для активизации партийного строительства в регионе?

Есть определенный план мероприятий, который мы исполняем, делится на три части: федеральный, краевые мероприятия, а также в муниципалитетах если есть результативная ячейка, то проводят еще и свои мероприятия.

5)Какие региональные особенности влияют на развитие партийных организаций края? (социальные, экономические, культурные, исторические и др.)

Сильнейший административный ресурс партии власти на местах. У нас нормального человека найти практически невозможно, потому что если особенно это не город, а

районный центр или село, все запуганы, все стоят в стойле, все жестко отрегулированы и строить партийную структуру крайне тяжело. Не влияют не экономика, не культура, потому что нет на земле не экономики, ни культуры.

6)Способствуют ли политические партии развитию демократии в Алтайском крае? В чём это выражается?

Способствуют, но только за исключением партии власти, которая наоборот стремится всё к тоталитаризму завернуть, поставить под свой жесткий контроль, ей демократия не нужна. Другие пытаются, как то дергаться, но без определенного успеха. На местном уровне пытаемся играть в демократию, но все очень жестко пресекается местными чиновниками, потому что на местном уровне работы нет там только бюджетники, они все под контролем. А если появляется, какой-то малый бизнес, чтобы он не умер и не сдох он также очень зависим от местной власти, их тоже ставят в стойло и жестко контролируют.

7)Какие существуют проблемы развития демократии в регионе?

Демократии в регионе практически нет, ей не дают развиваться. Все усугубляется жестким административным контролем и фальсификациями на всех уровнях выборов.

8)Как отразились на развитии партийной системы Алтайского края последние изменения законодательства РФ? (введение смешанной, пропорциональной избирательной системы на муниципальном уровне; уменьшение до 500 человек минимально необходимой численности для создания политической партии; введение прямых выборов губернаторов, проведение единого дня голосования во второе воскресенье сентября)

Никак это нам не поможет, потому что все это смазывается. Все эти якобы демократические тренды теряются под административным ресурсом, давлением и фальсификациями. Партийный карлики ничего не дают, они не могут финансово поддерживать нормальный функционал вновь созданной партийной структуры. В лучшем случае они выходят на выборы как дублеры или спойлеры каких то крупных политических партий, в худшем случае они не могут даже документы собрать.

3.2. Представительство политических партий в органах государственной власти и органах местного самоуправления

Алтайского края

1)Алтайское краевое Законодательное собрание

Название законодательного органа ФИО руководителя законодательного органа (партийность) Кол-во депутатов в законодатель ном органе (фактическое кол-во) Количество депутатов в депутатских объединениях (фракциях)

Единая Россия КПРФ ЛДПР Справедливая Россия

Алтайское краевое Законодательное собрание Лоор Иван Иванович (ЕР) 68(67) 47-70,14% 9-13,43% 6-8,95% 5 - 7,46%

2)Органы местного самоуправления Алтайского края

Категории Кол-во МО Всего Глав МО Всего депут. МО Представители политических партий Независимые

ЕР КПРФ СР ЛДПР Патриоты России Правое Дело Яблоко

члены ЕР стор-ки ЕР

Главы Деп Главы Деп Главы Деп Главы Деп Главы Деп Главы Деп Главы Деп Главы Деп Главы Деп

Российская Федерация

ВСЕГО 23012 22961 247975 17424 130364 2777 _ 53149 233 6903 ,147 4378 60 2(188 1 191 • 5 242 4 88 2310 505-2

Адм. центр 79 79 2472 , 74 , 1669 1 % 207 2 194 0 130 ' 0 73 0 ' , 13 (| 7 К.0 5 2 1 "4

Гор. округа 462 436 л ' 8954 375 5281 15- ' ' 920 ' 47' , 642, 13 491; 1 235 0 •!• : '12 у 0 • 14 : О 12 .25 4, 1347

Мун. районы 2031 2046 39353 „ 1764 - 24312 125 ' 5586. ;17 1934 14 12(>Х - - 2 Л, 508 0 - ! '' ,38' п зз , 2 122 -,■ 5685

Гор.-' поселения 1701 1695 22074 • !,214 41457 '' , 206 / 4124' , 30 , 991 25 ох*; П 334 " , ' 0 '1 0ЖяШ ■И! Т'о 4 ёШШ'Щ® 208- 446'

Сель ^ поселен.' 18739 18705 175122 13997 ХТМ^ 2430 42312 шшш "3142 95 1ХЫ А(> ад 1 121 4 176 ИЦ|| 18 1953 ЗХ'л'И

Алтайский край

ВСЕГО 736 .732 7780 245 125-1 189 189" 1 64 4 6- 0 15 0 0 0 0 1 291 4482

Адм.центр субъекта (г.Барнаул) 1 1 31 1 25 0 " , 1 0 0 2 Г о 0 вшИ 0 0 » 0 0 ЩШШШ' 0 3

Яяяз

Гор. округа 10 10 204 9 0 20 0 6' 0 -,- 1(1 Г, 0 4 ' "0- 0; 0 0 0 0 1 У.:, 77

Мун. районы 59 59 , 1139 31 324 6 135 к ' 37 ' 0 30 0 5 о ; (I 0 0 (1 0 22 607

Гор. поселения 6 6 81 ' 4" 32 1 8 0 0 0 0 0 11|!Й1||| 0 0 0 0 0 0 41

*. Сель, поселен. . 660 656 ' 6325 200 "Ч- 182 < \ V" 1733 2 21 25 щШщ 6 н II 0 0 0 1 268 3754