Развитие системы управления использованием радиочастотного спектра в условиях цифровой экономики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор наук Ноздрин Вадим Викторович

• Ноздрин Вадим Викторович
• доктор наук
• 2019

Оглавление диссертации доктор наук Ноздрин Вадим Викторович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

РАДИОЧАСТОТНОГО СПЕКТРА В ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ

1.1. Роль и место радиочастотного спектра в цифровой экономике

1.2. Экономическая классификация радиочастотного спектра

1.3. Оценка экономической стоимости и эффективности использования радиочастотного спектра

1.4. Выводы

ГЛАВА 2. МЕТОДОЛОГИЯ ЦИФРОВОГО УПРАВЛЕНИЯ

ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ РАДИОЧАСТОТНОГО СПЕКТРА

2.1. Концепция цифрового управления использованием

радиочастотного спектра (е-спектр)

2.2. Экономическая теория управления использованием природных

ресурсов

2.3. Экономические механизмы цифрового управления использованием РЧС

2.4. Результаты анализа и выводы

ГЛАВА 3. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ ЦИФРОВОГО УПРАВЛЕНИЯ РАДИОЧАСТОТНЫМ СПЕКТРОМ НА МЕЖДУНАРОДНОМ УРОВНЕ

3.1 Анализ международной системы управления использованием

радиочастотного спектра

3.2. Экономические методы управления РЧС применительно к

плановым полосам частот спутниковых служб

3.3. Экономические методы управления РЧС применительно к

неплановым полосам частот спутниковых служб

3.4. Выводы

ГЛАВА 4. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ ЦИФРОВОГО РАСПРЕДЕЛЕНИЯ РАДИОЧАСТОТНОГО СПЕКТРА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4.1. Анализ системы распределения радиочастотного спектра в

Российской Федерации

4.2. Организационные механизмы цифрового распределения

радиочастотного спектра

4.3. Экономические механизмы цифрового распределения

радиочастотного спектра

4.4. Выводы

ГЛАВА 5. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ ЦИФРОВОГО ПРИСВОЕНИЯ РАДИОЧАСТОТНОГО СПЕКТРА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5.1. Анализ системы управления при присвоении радиочастотного

спектра в Российской Федерации

5.2. Применение форм собственности на использование

радиочастотного спектра

5.3. Практические варианты определения платы за использование

радиочастотного спектра

5.4. Выводы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ

Закон Российской Федерации «О радиочастотном спектре» (Проект)

ПРИЛОЖЕНИЕ

Исходные положения для оценки спроса на использование

радиочастотного спектра

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие системы управления использованием радиочастотного спектра в условиях цифровой экономики»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования

Переход к устойчивой модели цифровой экономики вызван необходимостью оптимизации использования материальных и нематериальных ресурсов в условиях научно-технического прогресса, роста численности населения планеты и, соответственно, повышения уровня потребления товаров и услуг. Не подлежит сомнению тот факт, что беспрерывно и быстро наращиваемый технократический потенциал нашего общества за сравнительно короткое время неминуемо должен вступить в противоречие с объективными факторами ограниченности природных богатств Земли. Их бесконтрольная эксплуатация может привести человечество к катастрофе. Цифровая экономика должна в перспективе обеспечить сбалансированное решение проблем социально-экономического развития, сохранение благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала, удовлетворение потребностей в товарах и услугах и, в конечном счете, рост благосостояния общества. Управленческие действия, осуществляемые как с участием человеческого интеллекта, так и полностью автоматизированные, будут предоставлять наиболее рациональные решения поставленных задач на всех уровнях, начиная с выбора режима отопления частного дома и заканчивая внедрением мер по адаптации к глобальному изменению климата.

Как отмечается в утвержденной Правительством Российской Федерации (РФ) программе, посвященной развитию цифровой экономики, одним из основных направлений работ по ее реализации является создание современной широкополосной сети, обеспечивающей сбор, обработку, хранение и предоставление потребителям различных данных. Предпосылкой для выполнения требований по обеспечению мобильности данных услуг является тот факт, что в большинстве своем информационная инфраструктура будет основана на использовании современных и будущих радиостандартов, таких как сети подвижной связи новых поколений, современные спутниковые системы

различного назначения, космические сенсоры, предназначенные для исследования Земли и ее атмосферы, интеллектуальная транспортная сеть и т. д. Эти тенденции показывают, что одним из важнейших ресурсов, обеспечивающих эволюцию будущей цифровой информационной экосистемы, становится радиочастотный спектр (РЧС).

Потребности в задействовании РЧС многократно возрастают в связи с необходимостью скорейшего перехода к устойчивому формату развития общества посредством цифровой экономики. Помимо общепринятых форм цифровизации различных отраслей, как е-медицина, е-торговля, е-образование или е-банк, постепенно формируются направления, которые будут кардинально менять существующие социально-экономические отношения за счет использования инфокоммуникационных технологий. К одной из таких базисных концепций, в частности, относится цифровая демократия.

Согласно прогнозам ООН, в 2050 году население нашей планеты достигнет 9 миллиардов человек. Задача обеспечения основных жизненно необходимых потребностей человечества: вода, пища, приемлемые условия обитания — становится критически важной в условиях постепенного истощения природных ресурсов, изменения климата и повышения числа стихийных бедствий. Понимая срочную необходимость выработки мер по преодолению потенциального кризиса, лидеры стран мирового сообщества установили 17 Целей устойчивого развития (ЦУР), для достижения которых следует найти оптимальные механизмы управления, снижая потребление за счет эффективного использования ресурсов и обеспечивая защиту природной экосистемы нашей планеты. В качестве одного из путей достижения ЦУР определена цифровая демократия, которая подразумевает переход от интуитивного, мануального управления к алгоритмическому, основанному на разработке и использовании взаимоувязанных моделей для политического, экономического, технического и поведенческого анализа и принятия решений с помощью цифрового интеллекта. Внедрение цифровой экономики критическим образом зависит от работы мощного комплекса РЭС. Информация, собираемая большим количеством различных сенсоров, датчиков,

приемников, расположенных на спутниках, самолетах, судах, морских буях, животных и т. д., поможет человечеству оптимизировать принимаемые решения за счет более глубокого понимания различных технократических, природных и социально-экономических процессов и их взаимосвязи.

Переход к цифровой демократии кардинально изменяет традиционное понимание применений радиосвязи, повышая требования к доступности, набору и качеству предоставляемых услуг и расширяя их возможности. Будущий стандарт подвижной связи общего пользования 5-го поколения (50) помимо привычного набора услуг широкополосного доступа уже предусматривает возможности поддержки разветвленных сетей сенсоров и датчиков, обеспечивающих сбор различного типа данных в рамках реализации технического концепта Интернета вещей. Помимо того, разработанные технические спецификации делают возможным задействование инфраструктуры подвижной связи специализированными виртуальными сетями для промышленной автоматизации, управления беспилотным транспортом и т. д. Проблемы многократного повышения передаваемой информационной нагрузки по магистральным сетям передачи данных зачастую экономически эффективно можно будет решить только за счет соответствующего повышения пропускной способности радиорелейных линий (РРЛ) и спутниковых систем радиосвязи.

В рамках достижения ЦУР особая роль отводится системам исследования Земли и метеорологии. Они вносят прямой или косвенный вклад в достижение всех без исключения целей. Кроме того, данные, получаемые за счет применения соответствующих РЭС, являются неотъемлемыми для контроля результатов принятых действий. Так, например, около 30 из 232 индикаторов, разработанных для контроля прогресса рассматриваемой деятельности, можно оценить только за счет данных, полученных со спутников дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ).

Вопрос удовлетворения потребностей в использовании РЧС для развития существующих и внедрения новых технологий, как правило, решался за счет освоения свободных или малозагруженных диапазонов РЧС или разработки

технических мер, направленных на совместное использование одних полос РЧС несколькими РЭС. Появление большого количества новых радиотехнологий различного назначения приводит к тому, что спрос на РЧС в некоторых диапазонах превышает имеющиеся возможности его использования. К настоящему времени, когда практически весь технологически доступный РЧС загружен и распределен между различными пользователями, недостаток ресурса может замедлять или блокировать внедрение современных РЭС, особенно в диапазонах, наиболее удобных для использования с технической и экономической точек зрения. В этих условиях требуется разработка и применение новых, в частности, организационно-экономических механизмов, стимулирующих оптимальное использование этого природного ресурса всеми предприятиями и компаниями, нуждающимися в его эксплуатации, с минимальными транзакционными затратами.

Таким образом, актуальность темы данной диссертации обусловлена следующими причинами:

- обострением проблемы нехватки РЧС;

- недостатком системных экономических исследований РЧС как природного

ресурса;

- решениями Правительства РФ по созданию экосистемы для развития

цифровой экономики;

- неэффективностью существующей международной системы управления

использованием РЧС;

- неэффективностью существующей национальной системы управлением РЧС

в РФ.

Степень разработанности научной проблемы

Задача эффективного управления использованием РЧС должна рассматриваться на основе принципов оптимального распределения ограниченных ресурсов общего пользования, изложенных в теории социального благосостояния и стимулирования устойчивого экономического роста. К классическим работам иностранных авторов в этой области можно отнести

исследования А. Смита, П. Самуэльсона, Р. Коуса, В. Леонтьева, Г. Хардина, В. Парето, Л. Вальраса, М. Интриллигатора, Л. Гурвича, Д. Роулза, Э. Остром, Ф. Батора, К. Эрроу, Ж. Конрада, Д. Риз, А. Пигу, И. И. Эджворта, Н. Кальдера, Д. Хикса. Среди российских ученых следует отметить важный вклад в экономическую теорию эффективного использования ресурсов А. Г. Аганбегяна, Н. И. Ведуты, Е. Н. Ведуты, В. И. Вернадского, К. Г. Гофмана, А. Г. Гранберга, Л. В. Канторовича, В. В. Коссова, В. Н. Лившица, В. Л. Макарова, А. А. Минца, Н. Ф. Реймерса, Т. С. Хачатурова. Исследования технических аспектов рационального использования РЧС и особенностей управления реализицией проектов радиосвязи рассматривались в работах С.Ф. Боева, В. Б. Булгака, В. В. Бутенко, М. А. Быховского, Л. Е. Варакина, В. Э. Веерпалу, Ю. А. Громакова, Ю. Б. Зубарева, В. Р. Иванова, Л. Я. Кантора, Ю.А. Ковальчук, М. И. Кривошеева, А. И. Куштуева, В. В. Макарова, А. П. Павлюка, С. Ю. Пастуха и др.

Научная проблема развития экономических механизмов управления использованием РЧС была выбрана автором диссертации в связи с недостаточной проработкой данного вопроса как в РФ, так и в странах мирового сообщества, что обусловлено двумя основными объективными причинами. Во-первых, проблема нехватки РЧС начала возникать только в начале 90-х годов, движимая появлением на рынке большого количества услуг радиосвязи и радиовещания, пользующихся массовым спросом у населения. Во-вторых, до недавнего времени отрасль радиосвязи практически во всех странах мира, за исключением США, была государственной, то есть все действия по управлению использованием РЧС осуществлялись на основе ведомственных решений.

Диссертация на соискание учёной степени кандидата экономических наук, защищенная автором данного исследования в 1999 году, являлась первым в РФ исследованием экономических аспектов использования РЧС. В дальнейшем изучению проблемы экономики РЧС уделяли внимание Е. Е. Володина, Е. Е. Девяткин, Т. А. Кузовкова, А. В. Нарукавникова, В. О. Тихвинский, В. И. Котов.

С точки зрения автора, основным недостатком практически всех исследований указанных российских авторов является то, что в их работах

стоимость РЧС оценивается с точки зрения рентной экономики, в которой государство играет роль не администратора доступа к РЧС, обеспечивающего его эффективное использование, а сборщика налогов за эксплуатацию ресурса с гражданских операторов. В качестве безальтернативного подхода исследуется только государственная собственность на РЧС. Все проведенные исследования указанных авторов не рассматривают эксплуатацию большей части ресурса некоммерческими операторами.

Комплексное системное изучение технологического процесса использования РЧС при переходе к цифровой экономике и разработка экономических критериев и моделей, позволяющих оценивать эффективность принимаемых решений по его распределению между основными потребителями/радиослужбами и оптимизировать доступ к ресурсу конечных пользователей, определило выбор цели и задач настоящей диссертации.

Цель и задачи диссертационного исследования

Целью настоящей диссертационной работы являлось развитие системы управления использованием радиочастотного спектра на основе организационно-экономических механизмов управления использованием РЧС, позволяющих сформировать новую регуляторную среду и благоприятный правовой режим для содействия возникновению и развитию современных радиотехнологий, а также для осуществления экономической деятельности, связанной с их использованием в качестве неотьемлимой инфраструктуры цифровой экономики.

Для достижения сформулированной выше цели автором был поставлен и решен комплекс следующих основных задач:

- теоретическое исследование основных принципов построения цифровой экономики, развитие которой требует эффективного использования РЧС, с учетом влияния технических характеристик современных систем связи на процессы управления РЧС на фоне кардинальных изменений социально-экономических отношений в цифровом обществе, вызванных широким использованием инфокоммуникационных технологий. Определение основных потребителей РЧС и межотраслевых связей, возникающих при

его использовании;

- экономический анализ РЧС, проведение экономической классификации, определение экономической стоимости, выявление ограничений его эксплуатации, разработка критериев эффективного использования ресурса;

- анализ загрузки РЧС и роста спроса на его применение в РФ с учетом текущего состояния и мировых тенденций развития служб радиосвязи, определение проблемы дефицита РЧС;

- разработка комплексного подхода и методологии решения проблемы нехватки РЧС в цифровой экономике;

- исследование организационно-экономических механизмов управления использованием природных ресурсов, и разработка вариантов их применения в системе управления РЧС;

- разработка экономических механизмов по совершенствованию международной системы управления использованием РЧС для спутниковых систем;

- разработка организационно-экономических механизмов по совершенствованию национальной системы управления использованием РЧС в РФ;

- разработка экономических принципов перераспределения РЧС между радиослужбами;

- анализ диффузионных моделей технологического прогнозирования на предмет возможности их применения для прогнозирования темпов проникновения новых услуг связи в РФ;

- разработка методики определения платы за использование РЧС и ее применение к РЭС различного назначения.

Объектом исследования является международная и государственная системы управления использованием РЧС, представляющие собой сложный комплекс, состоящий из совокупности технологически связанных технических, экономических, правовых и нормативных процессов, регламентов и правил,

обеспечивающих возможность внедрения и развития современных систем радиосвязи и информатизации всех назначений.

Предметом исследования являются управленческие отношения и регуляторная среда, возникающие в процессе эксплуатации РЧС предприятиями различных отраслей народного хозяйства в условиях повышения спроса на его использование при цифровой экономике.

Методологической и теоретической основой исследования стали труды российских и зарубежных ученых в области эффективного использования природных ресурсов, радиосвязи, радиовещания и информатизации, а также непосредственно в сфере управления использованием РЧС. Для решения поставленных в диссертации задач применялся системный подход для подготовки и обоснования принятия решений в сложно формализуемых управленческих ситуациях. На разных этапах исследования использовались методы корреляционного и регрессионного анализа, экспертных оценок, динамического программирования, межотраслевого баланса, а также моделирование экономических систем различного масштаба и их формализация.

Информационной базой исследования послужил комплекс профильных международных и отечественных законодательных актов, стандартов и методических рекомендаций, а также материалы научно-исследовательских работ, научных конференций, семинаров и многочисленные научные публикации.

Обоснованность и достоверность результатов исследования обусловлена:

- методологией и непротиворечивостью его исходных теоретических

положений;

- логикой и последовательностью его проведения;

- применением надежных и апробированных методов, адекватных

сущности предмета исследования, а также поставленной цели и

задачам исследования;

- математико-етатистической обработкой материалов исследования;

- обширной эмпирической базой, включающей в себя всеобъемлющий

теоретический и практический материал;

- внедрением результатов исследования в текущую практику национальных органов управления РЧС.

Соответствие диссертации Паспорту научной специальности (пунктам Паспорта)

По содержанию, объекту и предмету исследования диссертация соответствует Паспорту научной специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (связь и информатизация) — п. 1.5.93. «Развитие методологии, экономической теории и методов управления в области связи и информатизации».

Научная новизна результатов исследования состоит в решении крупной научной проблемы — разработке организационно-экономических механизмов цифровой системы управления использованием РЧС в условиях его дефицита, способствующих переходу национальной экономики к устойчивой модели развития на основе внедрения современных радиосистем связи и информатизации.

К наиболее значимым и существенным результатам исследования,

обладающим научной новизной и полученным лично соискателем, можно отнести следующее:

- определены многоплановые прямые и косвенные, в частности энергетические, экологические, санитарные и биогеотехнические, ограничения задействования РЧС, характеризующие соответствующие вмененные издержки, связанные с повышением энергопотребления для питания новых РЭС, ростом объемов электронного и космического мусора и потенциально вредным влиянием искусственно произведенных электромагнитных волн на человеческое здоровье и природу. Предложен экономический критерий эффективности использования РЧС, под которым следует понимать отношение суммарного эффекта от эксплуатации к затратам, связанным с получением прав на его использование и их условиями, при выполнении существующих ограничений. Выявлена проблема отрицательных экстерналий при эксплуатации частотного ресурса, которая обусловлена возникновением взаимных радиопомех между различными РЭС,

снижающих возможности совместного задействования РЧС;

- предложена концепция цифрового управления использованием РЧС (е-спектр), включающая экономические и организационные механизмы, обеспечивающие переход к алгоритмическим методам принятия решений за счёт привлечения элементов искусственного интеллекта, основанных не только на технических, но и на экономических критериях, создания базы больших данных, включающей экономические показатели и ограничения задействования ресурса, и изменению структуры и методов государственной системы управления за счет создания межотраслевого регулятора и приватизации определенных участков РЧС. Внедрение предложенной концепции создаст основу для практического решения проблемы дефицита частотного ресурса в цифровой экономике;

- предложено использование межотраслевого баланса в качестве экономической модели для оценки экономической эффективности эксплуатации РЧС в народном хозяйстве. Разработан межотраслевой баланс использования РЧС для проведения комплексного анализа эффекта управленческих решений, принимаемых при распределении РЧС, предлагающий в качестве функции затрат рассматривать зависимость капитальных и эксплуатационных расходов функционирования РЭС от размера и качества используемого РЧС, а в качестве функции выпуска- экономический эффект как для прямого, так и для межотраслевого потребления;

- разработана методика определения платы за РЧС, основанная, в зависимости от специфики эксплуатации рассматриваемой полосы, на оценке административной, дифференциальной и скрытой стоимости ресурса. Применение методики предоставляет государственной системе управления РЧС экономический инструмент повышения эффективности его использования за счет введения платы, учет которой будет означать, что при составлении оптимального плана будет соблюдаться принцип минимума затрат, что будет стимулировать наиболее правильное с точки зрения общества решение вопросов эксплуатации радиочастотного ресурса. Методика включена в справочный документ и учебный модуль дистанционного обучения ICT Regulation Toolkit МСЭ и получила

практическое внедрение в ряде стран мирового сообщества;

- на основе анализа разработанной модели оптимизации использования РЧС геостационарными спутниковыми системами, максимизирующей эффективность ее загрузки, предложено в качестве экономического механизма, дополняющего существующие административно-технические правила регулирования доступа к международному ресурсу под эгидой МСЭ, внедрение ежегодной платы. Представлена методика ее расчета, в которой, наряду с экономическими показателями, используются технические характеристики спутниковых систем, что обеспечивает выбор оптимального экономического решения при условии выполнения существующих ограничений совместного использования частотного ресурса и геостационарной орбиты;

- предложен новый подход к распределению РЧС между основными потребителями на национальном уровне, основанный на модели межотраслевого баланса/анализа «затраты-выпуск» и базе больших данных, который будет устранять выявленные недостатки существующей государственной системы управления РЧС и повысит эффективность ее деятельности за счет перехода к алгоритмическим методам принятия решений для достижения установленных государственных целей с помощью комплекса экономических и технических критериев;

- разработаны предложения по организационным механизмам совершенствования структуры, методов и процедур функционирования государственной системы управления использованием РЧС в РФ в целях формирования новой регуляторной среды, в частности, определены цели управления в условиях цифровой экономики, предложено создание нового межотраслевого администратора, к основным функциям которого должны относиться стратегическое планирование эксплуатации РЧС и его распределение между основными потребителями на основе экономических механизмов;

- подтверждена обоснованность применения диффузионных моделей для прогнозирования проникновения новых услуг связи и информатизации на основе оценки погрешности результатов моделирования, установлено, что наибольшую

точность обеспечивает модель Гомперца и, таким образом, доказана целесообразность ее использования в условиях недостатка статистических данных для прогнозирования спроса на использование РЧС в РФ;

- разработаны предложения по внедрению частной коллективной собственности в отношении использования полос РЧС системами подвижной связи общего пользования стандарта 50, создающего условия для эффективного использования РЧС за счет снижения транзакционных издержек операторов и интернализаций внешних отрицательных экстерналий на основе коллективных соглашений и заинтересованности каждого из операторов в повышении личной прибыли;

- разработана методика определения стартового взноса для конкурсов РЧС для радиосистем распространения телевизионных программ на основе оценки дифференциальной платы за РЧС путем сравнительного анализа экономических показателей проектов по развитию соответствующих РЭС и сетей кабельного телевидения, обеспечив условия для быстрого развития рынка телевизионных услуг за счет снижения транзакционных затрат на доступ к ресурсу и выполнения условий справедливой конкуренции. Методика и предложения по организации конкурсов были реализованы на практике в РФ в 2001-2002 годах.

Теоретическая значимость исследования

Разработанные организационно-экономические механизмы цифрового управления использованием РЧС можно считать существенным вкладом в совокупность практикуемых технических и регуляторных управленческих решений, направленных на оптимальное использование этого ценного ресурса с целью повышения экономического эффекта от его задействования.

Практическая значимость исследования заключается в возможности применения разработанных организационно-экономических механизмов для совершенствования национальной и международной систем управления использованием РЧС в рамках реализации концепции цифрового управления использованием РЧС как на этапе распределения ресурса между основными потребителями, так и на этапе присвоения номиналов рабочих частот для

эксплуатации конкретными РЭС. Практическое внедрение данных предложений обеспечит формирование новой регуляторной среды, обеспечивающей благоприятный правовой режим для эффективного внедрения современных радиотехнологий и осуществления экономической деятельности, связанной с их использованием.

Апробация результатов работы

По результатам работы опубликовано три монографии (в соавторстве), 64 научно-технических статьи в журналах и трудах международных и российских конференций, в том числе 23 научно-технические статьи, опубликованные в журналах, рекомендованных ВАК РФ, с авторским вкладом 38,6 печ. л. Материалы диссертации докладывались на многочисленных международных и российских научных конференциях, симпозиумах и семинарах. По предложению автора диссертации изучение экономических методов использования РЧС было инициировано в Исследовательской комиссии №1 Сектора радиосвязи МСЭ. По итогам работы был разработан и утвержден Отчет МСЭ-Р БМ.2012 «Экономические аспекты управления использованием РЧС», в основу которого вошли результаты проведенных автором исследований, что подтверждено Актом о внедрении. Предложенная автором методика определения стартового взноса использовалась в РФ при проведении конкурсов на предоставление РЧС для развития систем распределения ТВ программ (Постановление Правительства РФ от 16.02.1999 N 179), что подтверждено Актом о внедрении. Разработанные автором положения по экономическим, административным и техническим аспектам перераспределения РЧС использовались Государственным агентством связи Республики Кыргызстан при разработке национального Регламента радиосвязи, одобренного национальной Государственной Комиссией по радиочастотам, что подтверждено Актом о внедрении. Материалы диссертации использовались в ходе работы автора в качестве эксперта МСЭ в Азербайджане, Замбии, Казахстане, Тунисе и Эквадоре. Помимо этого, работы автора учитывались при разработке законодательства в области управления РЧС в Руанде и в странах Азиатско-Тихоокеанского сообщества по связи.

Список литературы диссертационного исследования доктор наук Ноздрин Вадим Викторович, 2019 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1) Аганбегян А.Г. Межотраслевой баланс в системе экономико-математических моделей планирования народного хозяйства, Москва, 1967.

2) Бобылев С. Н., Стеценко А. В. Экономическая оценка природных ресурсов и услуг // Вестник Московского Университета. Серия 6. Экономика. — М., 2000. — №1, с. 108-117.

3) Бобылев С. Н., Ходжаев Ф. Ш. Экономика природопользования : учебное пособие. — М.: МГУ, 2003, 549 с.

4) Боев С.Ф., Ступин Д.Д., Кочкаров А.А., Сухарева А.Н. Основные подходы и особенности управления реализацией системных проектов в высокотехнологичных отраслях // Наукоемкие технологии. — Т. 14, № 9, 2013. — с. 11-20.

5) Бородич С. В. ЭМС наземных и космических радиослужб : Критерии, условия и расчет. — М.: Радио и связь, 1990. — 272 с.

6) Быховский М. А. Проведение аукционов — эффективный современный метод управления использованием радиочастотного спектра / Быховский М. А., Куштуев А. И., Ноздрин В. В., Павлюк А. П // Электросвязь. — М., 1998. — № 12.

7) Быховский М. А., Ноздрин В. В. Экономический анализ эффективности использования радиочастотного спектра в сетях подвижной связи // Мобильные системы— М., 1998. — № 4.

8) Быховский, М.А. Конверсия и совершенствование использованием РЧС. Электросвязь, № 10, 2011. С.10-14.

9) Варакин Л. Е. Распределение доходов, технологий и услуг. — М.: МАС, 2002. — 296 с.

10) Ведута Н.И. Социально эффективная экономика. М.: РЭА им. Г.В. Плеханова, 1999. —256 стр.

11) Ведута Е.Н. Стратегия и экономическая политика государства. М.: Академический проект, 2003.

12) Веерпалу В. Э., Хохлачев Н. А. Права на использование радиочастотного спектра геостационарной орбиты как актив телекоммуникационной компании // Электросвязь. — М., 2016. — №6.

13) Главный радиочастотный центр. Доклад о финансово-хозяйственной деятельности федерального государственного унитарного предприятия «Главный радиочастотный центр» за2 014 год [Электронный ресурс].— Режим доступа: URL

http://www.grfc.ru/upload/medialibrary/b09/otchet i doklad rukovoditelya o deyateln osti fgup grchts za 2014 god.pdf. — (Дата обращения: 19.15.2018).

14) Голуб А. А., Струкова Е. Б. Экономика природных ресурсов. — М.: Аспект-пресс, 1998.

15) Горшков В. Г. Устойчивость биогеохимических круговоротов // Экология. — Екатеринбург,1985. — № 2. — C. 3-12.

16) Госкомстат России. Связь в России // Россия в цифрах. — М.:Госкомстат России, 2003.

17) Гофман К. Г. Экономика природопользования (из научного наследия). — М.: Эдиториал УРСС, 1998.

18) Гранберг А.Г. Оптимизационные межрегиональные межотраслевые модели. Новосибирска, Наука, 1981.

19) Зубарев Ю. Б. Мобильный телефон и здоровье. — М.: Брис-Ь, 2015.

20) Зубарев Ю. Б., Ноздрин В. В. Радиочастотный спектр, проблемы при его использовании и оценка значимости // Наукоемкие технологии — М., 2016. — Т. 17, №4. — с.61-67.

21) Зубарев Ю.Б., Ноздрин В.В. Национальная стратегия развития рынка услуг связи и радиовещания в Российской Федерации // Электросвязь. — 2013, № 11. — с. 8-15.

22) Протокол Международной конвенции по охране человеческой жизни на море. — Глава IV. Радиосвязь. — Лондон, 2010.

23) Интрилигатор М. Математические методы оптимизации и экономическая теория. — М.: Айрис-Пресс, 2002. — 553 с.

24) Кантор Л. Я. Об определении орбитально-частотного ресурса, занятого геостационарной системой спутниковой связи // Электросвязь. — М., 2011. — № 10.

25) Кантор Л. Я., Тимофеев В. В. Спутниковая связь и проблема геостационарной орбиты. — М.: Радио и связь, 1988. — 168 с.

26) Канторович Л. В. Экономический расчет наилучшего использования ресурсов. — М.:Изд-во Академии наук СССР, 1960. — 350 с.

27) Канторович Л. В., Горстко А. Б. Математическое оптимальное программирование в экономике. — М.: Знание, 1968. — 95 С.

28) Ковальчук Ю.А., Поляков С.Г., Степнов И.М. Роль государственного регулирования и институциональной среды в условиях инновационной экономики // Инновации. — 2013, №3 (173). — с. 18-25.

29) Ковальчук Ю.А., Степнов И.М. Цифровая экономика: трансформация промышленных предприятий // Инновации в менеджменте. — 2017, №11. — с. 3243.

30) Коссов В. В. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов / Коссов В. В., Лившиц В. Н., Шахназаров А. Г. — М.: Экономика, 2000. — 421 с.

31) Коссов В.В. Межотраслевой баланс. М.: Экономика, 1966. — 221 с.

32) Леонтьев В.В. Экономические эссе. — М.:Политическая литература, 1990. — 415 с.

33) Леонтьев В.В. Межотраслевая экономика//Научный редактор и автор предисловия академик РАН А. Г. Гранберг; пер. с англ./— М.: Экономика, 1997.

34) Макаров В.В. Менеджмент в телекоммуникациях: Учеб. пособие; 2-ое изд., перераб. и доп. / В.В. Макаров, Р.Г. Цатурова, М.М. Мазурова, В.Л. Горбачев; под ред. В.В. Макарова и Р.Г. Цатуровой. - СПб.: Изд-во СПбГУТ,2011. — 372 с.

35) Макаров В.В., Ноздрин В.В. Экономические методы управления использованием орбитально-частотного ресурса спутниковыми системами / // Сибирский журнал науки и технологий. — 2018, № 1. — Т.19. — с. 22-37 п.л.

36) Макаров В.В., Ноздрин В.В. Экономическая эффективность использования радиочастотного спектра в условиях развития цифровой инновационной экономики/Научно-технические ведомости СПбГПУ. Экономические науки. 2018, № 5. с. 173-181

37) Макаров В.В., Стародубов Д.О. Плата за спектр как необходимое условие внедрения новых услуг и технологий связи и телевизионного вещания.//Вопросы и проблемы экономики и менеджмента в современном мире, сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции — 2016. — с. 52-54.

38) Минц А. А. Экономическая оценка естественных ресурсов. — М.: Мысль, 1972. — 303 с.

39) Министерство связи и массовых коммуникаций РФ. (2011). Приказ № 355. Об утверждении методики определения размера платы за оказание платной услуги. — 2011.

40) Министерство связи и массовых коммуникаций РФ. План перспективного использования радиоэлектронных средств в Российской Федерации. . [Электронный ресурс]. — Режим доступа : URL https://digital.gov.ru/opendata/7710474375-ppi/ . — (Дата обращения 11.04.18)

41) МСЭ. Решение Совета 482. Осуществление возмещения затрат на обработку заявок на регистрацию спутниковых сетей. Женева, 2018.

42) МСЭ-R. Отчет SM.2152 Определения системы радиосвязи с программируемыми параметрами (SDR) и системы когнитивного радио (CRS). [Электронная публикация] — Женева, 2009.

43) МСЭ-R. План цифровой наземной радиовещательной службы в Районах 1 и 3 в полосах частот 174-230 МГц и 470-862 МГц. [Электронная публикация] — Женева, 2006.

44) МСЭ-R. Рекомендация M.1645. [Электронная публикация] — Женева,

2006.

45) МСЭ-R Рекомендация M. 818-2. [Электронная публикация] — Женева,

46) МСЭ-R Рекомендация М. 1182-1. [Электронная публикация] — Женева,

47) МСЭ-R. Рекомендация S.580-5. [Электронная публикация] — Женева,

2006.

48) МСЭ-R. Рекомендация S.465-5. [Электронная публикация] — Женева,

2006.

49) МСЭ-R. Справочник. Контроль за использованием спектра. Раздел 5.6.

— Женева, 2011.

50) МСЭ-R. Справочник по управлению использованием спектра на национальном уровне. Женева, 2015 года.

51) Ноздрин В.В. Межотраслевой баланс для цифрового управления радиочастотным спектром // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. — Санкт-Петербург, 2019. — №1. — с. 54-60.

52) Ноздрин В. В. Экономические аспекты повышения эффективности использования радиочастотного спектра при рыночных отношениях: дис...канд. экон. наук: 08.00.05/Ноздрин Вадим Викторович. — М., 1999. — 207 С.

53) Ноздрин В. В. Актуальные проблемы перераспределения радиочастотного спектра в республике Кыргызстан // Электросвязь. — М., 2005.

— №12. — с. 8-13.

54) Ноздрин В. В. Лицензия через аукцион // Вестник связи. — М., 1994. — №6. — С.10-12.

55) Ноздрин В. В. Глава 4. Научные службы. // Международное управление использованием орбитально частотного ресурса. / под ред. А.П. Павлюка. — М.:Изд-во URSS, 2017.

56) Ноздрин В. В. Методы определения платы за радиочастотный спектр // Электросвязь. — М., 2002. — №12. —С. 33-37.

57) Ноздрин В. В. Глава 4. Экономические методы управления использованием РЧС // Основы управления использованием РЧС. /под ред. М.А. Быховского. — Т.1.— М.: Изд-во URSS, 2011.

58) Ноздрин В. В. Принципы моделирования сценариев развития местных сетей // Электросвязь. — М., 2004. — №1. — С. 33-37.

59) Ноздрин В. В. Прогнозирование изменения стоимости оборудования электросвязи на основе кривых роста выработки //Мобильные системы. — М., 2004. — №6. — С.22-25.

60) Ноздрин В. В. Состояние и прогноз развития широкоплосных местных сетей. //Мобильные системы. — М., 2004. — №7. — С.56-64.

61) Ноздрин В. В. Современные методы повышения эффективности использования радиочастотного спектра. — Мобильные системы. — М., 2007. — № 3.

62) Ноздрин В. В. Тенденции развития широкополосных местных сетей связи // Мобильные системы. — М., 2003. — №9. — С. 24-28. — №10. — С.10-16.

63) Ноздрин В. В. Технико-экономический анализ использования радиочастотного спектра в Российской Федерации // Электросвязь. — М., 2016. — С. 18-24. — № 6.

64) Ноздрин В. В. Технико-экономическое состояние и тенденции развития рынка услуг спутниковой связи и вещания. // Электросвязь. — М., 2006. —№9. — С. 10-15.

65) Ноздрин В. В. Эффективное управление использованием радиочастотного спектра. // Электросвязь. — М., 2011. — №10. — С.25-28.

66) Ноздрин В. В. Экономические методы управления использованием радиочастотного спектра. // Электросвязь. — М., 1994. — №7. — С.5-9.

67) Ноздрин В.В. Анализ эффективного управления использованием РЧС через призму устойчивого экономического развития / В.В. Ноздрин // Электросвязь. — 2013, № 9. — 0,7 п.л.

68) Панченко В. Е. Федеральная база данных системы радиоконтроля и управления радиочастотным спектром. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук. Санкт-Петербург, 1998.

69) Пиндайк Р., Рубинфельд Д. Микроэкономика. — М.: Экономика, 1992.

70) Президент Российской Федерации. Указ № 440. О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию от 1 апреля 1996 г. [Электронный ресурс]. — Режим доступа : URL http://www.kremlin.ru/acts/bank/9120. — (Дата обращения 19.05.18).

71) Реймерс Н. Ф. Природопользование. — М.: Мысль, 1990.

72) Будущее, которого мы хотим : итоговый документ Конференции ООН по устойчивому развитию. Рио+20.[Электронный ресурс]. — Режим доступа : URL — http://www.iblfrussia.org/a-conf.216-l-1_russian.pdf.pdf. — Рио-де-Жанейро, 2012 .

73) Российская Федерация. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «Об охране окружающей среды» [федер. закон : принят Гос. Думой 20 дек. 2001]. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа : URL http://legalacts.ru/doc/FZ-ob-ohrane-okruzhajuwej-sredy/. — (Дата обращения 19.05.18).

74) Российская Федерация. Постановление Правительства РФ от 02.07.2004 № 336 (ред. от 07.03.17) «Об утверждении Положения о Государственной комиссии по радиочастотам». — [Электронный ресурс]. — Режим доступа : URL http://legalacts.ru/doc/postanovlenie-pravitelstva-rf-ot-02072004-n-336/. — (Дата обращения 19.05.18).

75) Российская Федерация. Постановление Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 (ред. от 27.01.18) «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций». — [Электронный ресурс]. — Режим доступа : URL http://legalacts.ru/doc/postanovlenie-pravitelstva-rf-ot- 16032009-n-228/. — (Дата обращения 19.05.18).

76) Российская Федерация. Постановление Правительства РФ от 03.05.2005 № 279 (ред. от 04.08.2012) «О радиочастотной службе». — [Электронный ресурс]. — Режим доступа : URL http://legalacts.ru/doc/postanovlenie-pravitelstva-rf-ot-03052005-n-279/ — (Дата обращения 19.05.18).

77) Российская Федерация. Постановление Правительства РФ от 21.12.2011 № 1049-34 «Об утверждении Таблицы распределения полос радиочастот между

радиослужбами Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства РФ». — [Электронный ресурс]. — Режим доступа : URL http://legalacts.ru/doc/postanovlenie-pravitelstva-rf-ot-21122011-П-1049-34/ — (Дата обращения 19.05.18).

78) Российская Федерация. Постановление Правительства РФ от 24.05.201 № 480 «О торгах (аукционах, конкурсах) на получение лицензии на оказание услуг связи». — [Электронный ресурс]. — Режим доступа : URL httphttp://legalacts.ru/doc/postanovlenie-pravitelstva-rf-ot-24052014-n-480/ — (Дата обращения 19.05.18).

79) Российская Федерация. Постановление Правительства РФ от 16.02.1999 № 179 «Положение о проведении конкурса на предоставление права использования радиочастот для целей распределения телевизионных программ с применением систем MMDS, LMDS и MVDS». — [Электронный ресурс]. — Режим доступа : URL http://legalacts.ru/doc/postanovlenie-pravitelstva-rf-ot-16021999-n-179/ — (Дата обращения 19.05.18).

80) Российской Федерации. Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ (ред. от 18.04.2018) «О связи» [федер. закон : принят Гос. Думой 18 июня 2003]. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL http://legalacts.ru/doc/federalnyi-zakon-ot-07072003-n-126-fz-s/. — (Дата обращения 19.05.18).

81) Глава 9. Конституционные попавки и пересмотр Конституции // Конституция Российской Федерации. — ]. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа : URL http://www.constitution.ru/10003000/10003000-11.htm. — (Дата обращения 19.05.18).

82) Смит. А. Исследования о природе и причинах богатства народов. — М.:Директмедиа Паблишиен, 1962. — 655 С.

83) ФГУП РЧЦ ЦФО. Анализ использования радиочастотного спектра, результатов мониторинга сетей связи и средств массовых коммуникаций в

декабре 2016 года. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа : URL -

http://rfs-rf.ru/fgup cfo/deyatelnost/. — (Дата обращения 20.04.2017).

84) Хачатуров Т. C. Экономика природопользования. — М.:Изд-во Московского университета, 1991. — 271 С.

85) Электромагнитная совместимость систем спутниковой связи. Под редакцией Л. Я. Кантора и В. В. Ноздрина. — М.: ФГУП НИИР, 2009. — 280 С.

86) XVIII всероссийский форум СПЕКТР. Материалы конференции, 18-19 сентября 2018.

87) Agence nationale des fréquences. Etude sur la planification des fréquences pour la télévision de terre (DVB-T). 1998.

88) Adhikari B. Literature review on the economics of common property resources. York, 2001

89) Alleman J. Shadow price of electromagnetic spectrum: a theoretical analysis. US Department of Commerce. Report 74-42. July 1974.

90) Analysys Consulting Limited. Spectrum demand for non-government services 2005-2025, September 2005.

91) Arrow J., Hurwicz L. Studies in resource allocation processes. Cambridge University Press. 1977.

92) ATAG. Aviation benefits beyond borders. Geneva, 2014.

93) Baldé, C.P., Forti V., Gray, V., Kuehr, R., Stegmann,P. : The Global E-waste Monitor - 2017, United Nations University (UNU), International Telecommunication Union (ITU) & International Solid Waste Association (ISWA), Bonn/Geneva/Vienna.

94) Bator F. The Simple analytics of welfare maximization. American Ecomonic Review. Vol. 47, 1957.

95) Brundtland Report. Report of the World Commission on Environment and Development: Our Common Future, 1987, URL: http : //www. un-documents. net/our-common-future. pdf.

96) Campbell D. Resource allocation mechanism. Cambridge University Press

1987.

97) Coase R.H. The Federal Communications Commission. The Journal Law and Economics, Volume 2. October 1959.

98) Coase R.H. The Problem of Social Cost. The Journal Law and Economics, Volume 2. October 1960.

99) Conrad J. Resource Economics. Cambridge University Press. 2010.

100) Costanza R. and other. The value of the world's ecosystem services and natural capital. Nature, vol.287, 13 May 1997.

101) Earth Project. Economic and Ecological Impact of ICT. April 30, 2011.

102) EBU. Analogue switch off strategies in Western/Eastern Europe. 2008.

103) EC Radio Spectrum Policy Group. The RSPG opinion on secondary trading of rights to use radio spectrum. 1 January 2004.

104) ECC Report 173. Fixed service in Europe. Current use and future trends post 2011. March 2012.

105) Eggertsson, T. Economic behavior and institutions (Cambridge: Cambridge University Press, 1990.

106) Eimpact. Socio-economic Impact Assessment of Stand-alone and Cooperative Intelligent Vehicle Safety Systems (IVSS) in Europe.2013.

107) Ericsson mobility report. February 2016.

108) European Commission. A market-based approach to spectrum management in the European Union. Brussel. 2005.

109) European Radiocommunications Office. Traffic Loading of Public Mobile Radio Networks and Efficient Use of Spectrum. 1998.

110) European Parliament and of the Council. Directive 2002/20/EC of of 7 March 2002 on the authorization of electronic communications networks and services (Authorisation Directive).

111) European Parliament. Directive 2010/40/EU. Framework for the deployment of Intelligent Transport Systems in the field of road transport and for interfaces with other modes of transport. 7 July 2010.

112) European Union Road Federation. ERF's position on the Socio-economic Benefits of Roads to Society. 2010.

113) FAA. The Annual Compendium of Commercial Space Transportation.

114) FAA. Commercial Space Transportation Forecasts.2014.

115) FCC. Annual Assessment of the Status of Competition in the Market for the Delivery of Video Programming. February 2014.

116) FCC Auction 52. July 2004. URL: http : //wireless. fcc. gov/auctions/default.htm? j ob=auction summary&id=52.

117) FCC News.15 May, 2003.

118) France. Loi № 86-1067 du relative à la liberté de communication (Loi Léotard), version consolidée au 17 novembre 2013.

119) GEO Week-2018. Conference proceedings. Kyoto, Japan, 29 October-2 November 2018.

120) GSMA Association. Effective Spectrum Pricing: Supporting better quality and more affordable mobile services. February 2017.

121) Chouinard G.. Bringing broadband access to rural and remote areas. ITU news, April 2006.

122) Godet M. Scenarios and strategic management. Butterworth Scientific Ltd,

1987.

123) Hardin G. (1968). The Tragedy of the Commons. San Francisco: Freeman and Co, reprinted 1977.

124) Halonen T., Romero J., Melero J. GSM, GPRS and EDGE Performance. John Wiley&Sons, LTD, 2008.

125) Hazlett T. The social value of TV band spectrum in European countries. ITC Conference, 2004.

126) Henry C. LEO and MEO broadband constellations mega source of consternation. Space News, March, 2018.

127) Henry Y., Nozdrin V. Economic methods of improving efficient use of the orbit/spectrum resource by satellite systems. Elsevier, Space Policy, p.p. 185-191, (28), 2012.

128) Hernandes I. GNSS Autentication Services. Munich Satellite Navigation Summit 2016.

129) Hicks J. R. «The foundations of welfare economics». Economic Journal, стр. 696-712, 1939.

130) Fildes R. Telecommunications demand forecasting. International Journal of Forecasting, стр. 489-522, 2002.

131) ICAO HANDBOOK on radiofrequency spectrum requirements for civil aviation. Volume 1. September 2013.

132) International commission on non-ionizing radiation protection. Guidelines for limiting exposure to electric fields induced by movement of the human body in a static magnetic field and by time-varying magnetic fields below 1 GHz. Health physics 106(3): p. 418-425; 2014.

133) ITU. Measuring the information Society Report. Geneva, 2018.

134) ITU. Collection of the Basic texts of the International Telecommunication Union adopted by the Plenipotentiary Conference. ITU Constitution. Geneva, 2011.

135) ITU Handbook. National Spectrum management. 2005.

136) ITU. Radio Regulations. Geneva, 2015.

137) ITU. Yearbook of Statistics - Telecommunication/ICT Indicators - 20052017, 2018.

138) ITU-D Report. Guidelines for the review of spectrum pricing methodologies and the preparation of spectrum fee schedules. 2016.

139) ITU-R Recommendation M.2012-2 Detailed specifications of the terrestrial radio interfaces of International Mobile Telecommunications-Advanced (IMT-Advanced).

140) ITU-R Recommendation M.2083. IMT Vision - "Framework and overall objectives of the future development of IMT for 2020 and beyond".

141) ITU-R Recommendation SM.667. National spectrum management data.

142) ITU-R Recommendation SM.855. Multi-service telecommunication systems.

143) ITU-R Recommendation SM. 1047. National spectrum management.

144) ITU-R Report SA.2312. Characteristics, definitions and spectrum requirements of nanosatellites and picosatellites, as well as systems composed of such satellites. Geneva, 2015.

145) ITU-R. Report RA.2189. Sharing between the radio astronomy service and active services in the frequency range 275-3 000 GHz. Geneva, 2010.

146) ITU-R. Report SM.2352. Technology trends of active services in the band above 275 GHz. Geneva, 2015.

147) ITU-R. Report M.2283. Technical characteristics and spectrum requirements of Wireless AvionicsIntra-Communications systems to support their safe operation. Geneva, 2013.

148) Report M.2290-0 (12/).Future spectrum requirements estimate for terrestrial IMT. Geneva, 2013.

149) ITU-R. Report SA. 2348. Current practice and procedures for notifying space networks currently applicable to nanosatellites and picosatellites. Geneva, 2015.

150) ITU-R. Report M. 2171. Characteristics of unmanned aircraft systems and spectrum requirements to support their safe operation in non-segregated airspace. Geneva, 2009.

151) ITU-R. Report M. 2000. Characteristics of unmanned maritime systems. 28 June 2012.

152) ITU-R. Report F.2323.Fixed service use and future trends. Geneva, 2014.

153) ITU-R. Report F.3006. Technical and operational characteristics and applications of the point-to-point fixed service applications operating in the frequency range 275-450 GHz. Geneva, 2011.

154) ITU-R Report SM 2012. Economic aspects of spectrum management. Geneva, 2000.

155) ITU-R Report SM. 2015. Methods for determining national long-term strategies for spectrum utilization.

156) ITU-R Report SM.2093. Guidance on the regulatory framework for national spectrum management. Geneva, 2012.

157) ITU-R Report SM.2404. Regulatory tools to support enhanced shared use of the spectrum. Geneva, 2017.

158) Resolution 200. Connect 2020. Agenda for global Telecommunication development. Busan, 2014

159) Kithil, R. 21st Century Lightning Safety for Facilities & Structures, International Lightning Detection Conference, Tucson, October, 2002.

160) Linstone H.A. The Delphi Method. Techniques and Applications. New Jersey Institute of Technology. 2002.

161) Makridakis S. Forecasting, planning and strategy for 21st century. The Free Press 2001.

162) Meade N. Forecasting with growth curves: An empirical comparison. International Journal of Forecasting, стр. 199-215, 1995.

163) Milgrom P. Putting Auction Theory to Work. Cambridge University Press.

2005.

164) Nava P. IMT Backhaul. ITU/SPBPU Seminar for CIS and Europe. St. Petersburg, Russia, 2018.

165) New Zealand. Ministry of Commerce. Management of the Radio Frequency Spectrum in New Zealand. 1988.

166) New Zealand. Ministry of Economic Development. Review of Radio Spectrum Policy in New Zealand. 2005.

167) Nozdrin V. Radiocommunication for Climate monitoring. ITU News, pp. 15-18, November 2011.

168) NTIA. U.S. Frequency Allocation Chart as of October 2014.

169) Ostrom E. The Evolution of Institutions for Collective Action. Cambridge University Press. 1990.

170) Pavliouk A.P. Radio License Fee Calculation Model. 2003. URL: http: //www. itu. int/ITU-D/tech/spectrum-management/MODEL FULL.pdf

171) Pearce D.W., Moran D. The economic Value of Biological Diversity. Earthscan, London, 1993.

172) Pigou, A.C.The Economics of Welfare. London 1920.

173) Premier Ministre de France. Arrêté portant modification du tableau national de répartition des bandes de fréquences. 2015.

174) Ratier A. Socio-Economic Benefit of Polar Satellite Data. Eumetsat meteorological Conference. Geneve, 23 September 2014.

175) Rawls J. Theory of Justice. Harward University Press Cambridge, 1971.

176) Rees J. Natural Resources. Allocation, Economics and Policy. Routledge, London, 1990.

177) Russian Federation. Document 1B/218. Proposed modification to Report ITU-R SM.2012-4. 2015. URL: http://www.itu.int/md/R12-WP1B-C-0218/en

178) Satellite industry association. State of the Satellite Industry Report. September 2016.

179) Shwarz H.P. Precise positioning technology in agriculture and forestery. Munich Satellite Navigation Summit 2016.

180) Space Sustainability. Secure World Foundation. 2017.

181) Stevenson G. Common property economics. A general theory and land use application. Cambridge University Press. 1991.

182) Tietenberg T. Evironmental Economics and Policy. Reading Mass, 1998.

183) Ting C. Comparing welfare for spectrum property and spectrum commons governing regimes. Telecommunications Policy 29, pp. 711-730, Elsevier, 2005.

184) The White House. US Presidential Memorandum: Unleashing the Wireless Broadband Revolution. June 28, 2010.

185) UK Department of Trade and Industry. Deregulation of the Radio Frequency Spectrum. Report prepared by CSP International, 1987.

186) UN Treaty on Principles Governing the Activities of States in the Exploration and Use of Outer Space, including the Moon and Other Celestial Bodies. 19 December 1966.

187) UN Treaty. Convention on Registration of Objects Launched into Outer Space. 12 November 1974.

188) UN Resolution 37/92. Principles Governing the Use by States of Artificial Earth Satellites for International Direct Television Broadcasting. 10 December 1982.

189) UNCTAD. Review of maritime transport. United Nations publication. New York. 2014.

190) UN University. StEP Launches Interactive World E-Waste Map. December 2013. URL: http://unu.edu/news/news/step-launches-interactive-world-e-waste-map-2.html#info

191) US Congress. Middle class tax relief and job creation act of 2012. Public LAW 112-96—Feb. 22, 2012.

192) US Department of Commerce, US Spectrum Management Policy: Agenda for the Future. February 1991.

193) US Department of Commerce. Federal Strategic Spectrum Plan. March

2008.

194) US Parliament. Compilation of selected acts within the jurisdiction of the Committee on Energy and Commerce. Communications Act of 1934. U.S. Government printing office, Washington: 1991. July 1991.

195) Vallet A. Accessing spectrum/orbit resources: when scarcity becomes a reality. BR Workshop on the efficient use of the spectrum/orbit resource. Geneva, 6 May 2009.

196) WMO/ITU Handbook. Use of Radio Spectrum for Meteorology: Weather, Water and Climate Monitoring and Prediction. Geneva, 2009.

197) Wallace Tai. Linar-Mars missions coordination team. Jet Propulsion Laboratory. 2016

198) Walras L. Eleménts d'Economie Politique Pure. Homewood, Irwin, 1954.

199) WT Docket №. 00-230. Comments of 37 concerned economists. Promoting efficient use of spectrum. February 2001.

200) Webbink D.W. The Value of the Frequency Spectrum Allocated to Specific Uses. IEEE Transactions on EMC, vol. EMC-19, N.3, August 1977.

201) World Administrative Radio Conference on the use of the geostationary satellite orbit and the planning of the space services utilizing it. First Session, Geneva, 1985.

202) Young P. Technological Growth Curves. A competition of Forecasting Models. Technological forecasting and social change, 44, 1993.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Закон Российской Федерации «О радиочастотном спектре» (Проект)

Преамбула

Предметом регулирования Законом являются отношения, возникающие в процессе управления использованием радиочастотного спектра (РЧС). Закон определяет правовые основы организационного, технического и экономического регулирования использования РЧС, эксплуатации радиоэлектронных средств (РЭС) и радиоэлектронного оборудования, принципы и структуру государственной системы управления РЧС, а также права органов управления и обязанности пользователей РЧС.

Радиочастотный спектр является специфическим природным ресурсом, необходимым для функционирования РЭС и радиоэлектронного оборудования, использование которого должно регламентироваться, и доступом к использованию которого необходимо управлять в связи со следующими особенностями:

- использование РЧС является необходимым условием цифрового развития государства и экономики;

- РЧС является предметом обязательного международного регулирования;

- возможно многократное использование РЧС множеством радиосистем, основанное на комбинировании факторов времени, пространства и частоты;

- РЧС имеет определенную емкость в связи с различными природными распространения радиоволн различных частот;

- при использовании РЧС между различными радиосистемами возможно возникновение радиопомех.

- Раздел 1. Общие положения

Статья 1. Законодательство Российской Федерации об использовании РЧС

1) Настоящим Законом определяются основные положения об использовании РЧС. Правоотношения, не урегулированные настоящим законом, регулируются нормативными актами, изданными в пределах их компетенции органами государственной системы управления (ГСУ) РЧС.

2) Нормативные акты по вопросам использования РЧС, издаваемые органами ГСУ РЧС, являются обязательными для всех хозяйствующих субъектов.

3) Если международным договором Российской Федерации ранее определены правила иные, чем те, что установлены настоящим Законом, то допускается применение правил международного договора.

Статья 2. Сфера действия настоящего Закона

1) Настоящий Закон действует на всей территории Российской Федерации и распространяется на отношения, связанные с деятельностью органов, входящих в систему управления РЧС, иных органов, осуществляющих надзор за исполнением данного Закона, а также на всех пользователей РЧС, независимо от форм их собственности и принадлежности РЭС.

2) Юридические лица и граждане других государств пользуются правами и несут ответственность, предусмотренные данным Законом, наравне с организациями и гражданами Российской Федерации.

Статья 3. Основные термины и определения, применяемые в данном Законе

1) Администрация — государственное учреждение, ответственная за выполнение обязательств по Уставу, Конвенции и административным регламентам Международного союза электросвязи.

2) База больших данных использования РЧС — автоматизированная система управления РЧС, включающая в себя техническую, экономическую и

организационную информацию для реализации концепции «цифровое управление использованием РЧС».

3) Использование РЧС — излучение и (или) прием радиоволн РЭС или радиоэлектронными средствами в интересах решения практических задач по передаче любого вида информации.

4) Концепция «цифровое управление использованием РЧС» (е-спектр)-управление использованием РЧС, основанное на алгоритмических методах принятия решений по эксплуатации ресурса с помощью межотраслевого баланса использования РЧС, базы больших данных РЧС и искуственного интеллекта.

5) Международно-правовая защита (МПЗ) — комплекс технических, административных и научных мероприятий, направленных на обеспечение ЭМС между отечественными и зарубежными радиосистемами.

6) Международный союз электросвязи (МСЭ) — специализированное агентство ООН, осуществляющее деятельность по международному управлению использования РЧС и спутниковых орбит.

7) Межотраслевой баланс использования РЧС- экономическая модель, основанная на оценке «затраты-выпуск», используемая для оптимизации распределения РЧС между основными потребителями.

8) Обеспечение ЭМС РЭС — комплекс организационных, технических и научных мероприятий, реализуемых в ходе создания и эксплуатации РЭС, направленных на исключение (снижение уровня) помех.

9) Помеха — воздействие нежелательной энергии, вызванное одним или несколькими излучениями, радиациями или индукциями, на работу систем радиосвязи, проявляющееся в любом ухудшении качества сигнала, ошибках или потерях информации, которых можно было бы избежать при отсутствии такой нежелательной энергии.

10) Присвоение (назначение) радиочастоты — этап деятельности по управлению РЧС, состоящий в выдаче разрешения конкретному РЭС на использование РЧС (радиочастотного канала) при определенных условиях.

11) Пользователь РЧС — юридическое или физическое лицо, осуществляющее использование РЧС на основании решения Администрации.

12) Основные потребители РЧС — федеральные агентства и ведомства, эксплуатирующие РЧС в целях выполнения возложенных на них обязательств и входящие в ГСУ РЧС.

13) Перераспределение РЧС — комбинация административных, финансовых и технических мероприятий, направленных на оптимальное использование РЧС для развития новых радиосистем за счет перевода существующих пользователей полностью или частично в другие диапазоны РЧС или на другие технологии.

14) Радиочастотный спектр (РЧС) — природный многомерный (частотно-пространственно-временной) ресурс, представляющий собой электромагнитные колебания (радиоволны) с частотами от 3 кГц до 3 000 ГГц и обуславливающий возможность использования искусственно создаваемых электромагнитных полей для передачи и (или) приема сигналов, команд, информации или энергии. Характеризуется техническими, технологическими, административными, экологическими, санитарными и энергетическими ограничениями.

10) Радиоэлектронное средство (РЭС) — техническое средство, состоящее из одного или нескольких радиопередающих и (или) радиоприемных устройств и вспомогательного оборудования.

11) Система радиоконтроля — система наблюдений, оценки и прогноза состояния и динамики загрузки РЧС, предназначенная для повышения эффективности управления использованием РЧС.

12) Служба радиосвязи — служба, включающая передачу, излучение и/или прием радиоволн для определенных целей электросвязи.

13) Распределение радиочастот (частот) — запись в Таблице распределения частот некоторой заданной полосы частот с целью ее использования одной или несколькими службам радиосвязи/основными потребителями при определенных условиях.

14) Разрешение на использование РЧС — документ, устанавливающий полномочия пользователя РЧС в соответствии с данным законом и иными законодательными и нормативными актами в области управления использованием РЧС.

15) Сертификат — документ, подтверждающий, что идентифицированное оборудование соответствует требованиям по ЭМС и может использоваться для эксплутации РЧС.

16) Управление использованием радиочастотного спектра — сочетание административных, юридических, экономических, организационных и технических процедур, основанных на государственных законодательных актах и положениях и международных соглашениях, способствующих достижению целей, установленных национальным законодательством, государственными программами и концепциями в части касающейся эксплуатации РЧС.

17) Электромагнитная совместимость (ЭМС) — способность РЭС одновременно функционировать в реальных условиях эксплуатации с заданным качеством при воздействии на них непреднамеренных радиопомех и не создавать недопустимых радиопомех другим РЭС.

18) Эффективность использования РЧС — обобщенная характеристика рациональности и интенсивности использования РЧС, оцениваемая на основе совокупности экономических и технических критериев.

Раздел 2. Система государственного управления использованием РЧС в

РФ

Статья 4. Цель и принципы государственного управления использованием РЧС в Российской Федерации

1) Целью государственного управления использованием РЧС является его эффективное использование для обеспечения экономической и национальной безопасности страны, развития социально ориентированной цифровой экономики и защиты конституционных прав и свобод граждан.

2) Достижение данной цели определяет следующие принципы государственного управления использованием РЧС:

- обеспечение эффективности функционирования государственной системы управления РЧС в РФ на основе концепции цифрового управления использованием РЧС (е-спектр);

- защита интересов РФ на международной арене в области использования РЧС и спутниковых орбит;

- использование международных стандартов. Они должны использоваться во всех случаях, за исключением тех, когда они будут неэффективны для достижения установленных государственных целей, например, по каким-то климатическим или географическим факторам или из-за технических проблем, связанных с обеспечением ЭМС;

- использование технических правил регулирования и стандартов не должны создавать излишних преград для использования РЧС;

- все технические правила регулирования не должны быть более обременительными, чем это необходимо для обеспечения качества услуг;

- любые процедуры использования РЧС должны применяться на основе объективной, своевременной, ясной и недискриминационной политики;

- подробная информация о загрузке РЧС, распределенного для определенных категорий потребителей, может иметь закрытый характер;

- защита интересов и прав юридических и физических пользователей

РЧС;

Статья 5. Общие положения

1) Управление использованием РЧС на территории РФ является исключительным правом государства.

2) Ведению государства в сфере управления использованием РЧС подлежат:

2.1) разработка и совершенствование федеральных законодательных и правовых актов, а также издание подзаконных актов в области управления использованием РЧС;

2.2) определение стратегии и тактики использования РЧС за счет проведения текущего и перспективного частотного планирования, и прогнозирования;

2.3) оценка потребностей служб, распределение частот и составление национальной таблицы распределения частот;

2.4) осуществление мероприятий по перераспределению частот;

2.5) установление порядка присвоения частот и сертификации оборудования;

2.6) разработка системы государственных стандартов в области использования РЧС;

2.7) организация, содержание и развитие государственной системы радиоконтроля;

2.8) определение порядка взимания и размеров платы за использование РЧС и за услуги, предоставляемые органами ГСУ РЧС;

2.9) определение порядка и выдача разрешений на ввоз из-за рубежа и производства РЭС в РФ;

2.10) защита интересов РФ по вопросам использования РЧС и спутниковых орбит в МСЭ и других международных организациях, заключение международных соглашений по использованию РЧС и проведение МПЗ;

2.11) защита прав пользователей РЧС,

2.12) разрешение конфликтов по вопросам использования РЧС между главными потребителями РЧС.

Статья 6. Государственный Комитет по радиочастотам при Правительстве/Президенте Российской Федерации

1) Государственный Комитет по радиочастотам при Правительстве Российской Федерации (ГКРЧ РФ) является центральным органом федеральной исполнительной власти, который несет полную ответственность за управление использованием РЧС на территории Российской Федерации. Структура, организация и функции ГКРЧ РФ определяются Положением, утверждаемым Правительством/Президентом Российской Федерации.

2) На ГКРЧ возложены следующие обязанности:

2.1) определение национальной технической политики в области использования РЧС;

2.2) составление бюджета РЧС, разработка плана перспективного использования РЧС и ведение национальной таблицы распределения РЧС;

2.3) осуществление мероприятий по перераспределению РЧС между основными пользователями и службами;

2.4) ведение межотраслевого баланса использования РЧС;

2.5) управление Национальным фондом по перераспределению РЧС;

2.6) выделение полос (номиналов) РЧС для разрабатываемых, производимых в Российской Федерации, и закупаемых за рубежом РЭС;

2.7) планирование распределения и использования полос РЧС, орбит и точек стояния искусственных спутников Земли для спутниковых систем (сетей) связи, находящихся под юрисдикцией РФ;

2.8) выполнение роли Администрации в работе международных организаций по вопросам, касающимся использования РЧС;

2.9) координация мероприятий, связанных с обеспечением МПЗ частотных присвоений РЭС РФ;

2.10) ведение Базы больших данных использования РЧС;

2.11) координация и проведение ОКР и НИР, направленных на повышение эффективности использования РЧС;

2.12) разработка и утверждение условий выдачи и содержания разрешений на использование РЧС, а также порядка взимания платы за использование РЧС;

2.13) осуществление деятельности государственной службы радиоконтроля;

2.14) организационно-административное обеспечение работы Согласительного Совета по РЧС (далее Совет по РЧС).

3) Все вопросы, связанные с выполнением ГКРЧ РФ возложенных на нее функций, рассматриваются на заседаниях Совета по РЧС. Положение о Совете по

РЧС, определяющее порядок принятия решений и состав, утверждается Правительством/Президентом Российской Федерации. Должность Президента Совета не должна совмещаться с должностью представителя любого ведомства, входящего в Совет по РЧС.

4) Персональный состав Совета по РЧС назначается по представлению Президента Совета. Представители федеральных органов исполнительной власти включаются в состав Совета по РЧС по предложению руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

5) Не менее одной четверти членов Совета по РЧС должны составлять представители ассоциаций операторов связи, производителей радиооборудования, научных и учебных учреждений, выбираемые на основе их компетенции. Назначение осуществляется по предложению Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

6) Управление ГКРЧ РФ обеспечивается Председателем, назначаемым Указом Правительства/Президента Российской Федерации. Председатель ГКРЧ России отвечает за все вопросы, связанные с обеспечением работы Комитета, является ученым секретарем Совета по РЧС и выполняет функции главы делегации Администрации связи Российской Федерации на Всемирных и региональных конференциях радиосвязи.

Статья 7. Структура государственной системы управления РЧС

1) Управление использованием РЧС на территории Российской Федерации осуществляется системой центральных, ведомственных и территориальных органов радиочастотной службы.

2) В государственную систему управления (ГСУ) РЧС входят следующие министерства и ведомства, являющиеся основными потребителями РЧС:

- Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций

Российской Федерации;

- Министерство обороны Российской Федерации;

- Федеральная служба охраны Российской Федерации;

- Министерство внутренних дел Российской Федерации;

- Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

- Министерство транспорта Российской Федерации;

- Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет);

- Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос»;

- Министерство науки и высшего образования РФ;

- Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания.

Основные потребители РЧС имеют право делегирования свои функций по согласованию с ГКРЧ РФ.

3) В составах аппарата центральных органов радиочастотной службы, использующих РЧС, в частности заказывающих, испытывающих, серийно выпускающих и эксплуатирующих РЭС, радиокомплексы и системы, а также поставляющих для этих средств комплектующие элементы, должны предусматриваться структурные подразделения радиочастотной службы, регламентация деятельности которых определяется отдельными положениями.

Раздел 3. Принципы использования РЧС

Статья 8. Распределение РЧС

1) Распределение РЧС осуществляется в соответствии с бюджетом РЧС, который определяется национальной Таблицей распределения полос РЧС между радиослужбами Российской Федерации и планом перспективного использования РЧС РЭС, которые разрабатываются ГКРЧ РФ и утверждаются Правительством/Президентом Российской Федерации.

2) Пересмотр Таблицы распределения РЧС и плана перспективного использования РЧС проводиться по мере необходимости, но не реже чем один раз в четыре года.

3) Таблица распределения РЧС включает в себя категорию, определяющую приоритет центральных органов ГСУ РЧС в ее эксплутации.

Статья 9. Ограничения использования РЧС

1) Использование отдельных полос РЧС службами гражданского назначения может быть запрещено или временно приостановлено в интересах национальной безопасности. Порядок и условия введения таких ограничений определяются в специальном Положении, утверждаемом ГКРЧ РФ.

Статья 10. Предоставление прав на использование РЧС

1) Право на использование РЧС предоставляется в форме разрешения на использование РЧС. Разрешение на использование РЧС является документом, удостоверяющим право ее владельца на использование определенной полосы РЧС/(радиоканала) сертифицированным оборудованием в течение установленного времени при соблюдении оговоренных технических требований и условий эксплуатации.

2) Любое разрешение на использование РЧС, находящегося в государственной собственности, действует в течение определенного срока.

3) Содержание заявки на получение разрешения на использование РЧС, виды и сроки действия разрешений, условия их выдачи, приостановки или прекращения действия регламентируются отдельным Положением, утверждаемым ГКРЧ РФ.

4) Владельцы РЭС, использующие РЧС без разрешения или с нарушением его содержания, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Статья 11. Содержание разрешения на использование РЧС

1) Разрешение на использование РЧС должна содержать:

1.1) краткие данные о целевом назначении РЭС;

1.2) разрешенные технические характеристики работы РЭС;

1.3) время работы РЭС;

1.4) сроки действия разрешения и сроки начала эксплуатации РЧС;

1.5) условия взимания платы за право на использование РЧС.

2) Разрешение на использование РЧС может быть дополнено иными условиями, не противоречащими данному Закону.

Статья 12. Порядок предоставления разрешений на использование РЧС

1) Предоставление разрешений на использование РЧС может осуществляться на основе принципа «первый пришел — первого обслужили», а также с помощью проведения конкурсного рассмотрения заявки или аукциона. Порядок и условия предоставления разрешений на использование РЧС устанавливаются соответствующими положениями ГКРЧ РФ.

Статья 13. Отказ в предоставлении разрешений на использование РЧС

1) Отказ в предоставлении разрешений на использование РЧС может последовать в следующих случаях:

1.1) заявитель представил в заявке неверную информацию;

1.2) при использовании требуемого РЧС заявленным РЭС невозможно обеспечить выполнение требований по ЭМС;

1.3) предполагаемое использование РЧС не соответствует национальной Таблице распределения РЧС и/или плану перспективного использования РЧС.

2) Решение государственных органов управления по выдаче разрешения на использование РЧС могут быть обжалованы в суде или арбитражном суде.

Статья 14. Основные права и обязанности пользователей РЧС

1) Пользователь РЧС имеет следующие права:

1.1) использовать присвоенный ему участок РЧС для любой формы деятельности, соответствующей условиям полученного разрешения на использование РЧС, при соблюдении установленных эксплуатационных параметров;

1.2) получать доход от использования присвоенного участка РЧС;

1.3) обращаться в органы ГСУ РЧС, выдающие разрешение на использование РЧС, по поводу пересмотра его условий при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых разрешение было выдано;

1.4) обращаться в органы ГСУ РЧС, выдающие разрешение использование РЧС, с просьбой разрешения конфликтов по помехе.

2) Пользователь РЧС обязан обеспечить:

2.1) соблюдение требований законодательных актов, а также утвержденных в установленном порядке стандартов, норм и правил в области управления использованием РЧС;

2.2) выполнение условий, установленных разрешением на использование РЧС;

2.3) своевременное и правильное внесение платы за использование РЧС;

2.4) предоставление данных об использовании РЧС в органы ГСУ РЧС;

2.5) проведение, по требованию органов ГСУ РЧС, инспекций работы своих радиосистем.

Статья 15. Основания для прекращения права на использование РЧС

1) Право на использование РЧС прекращается:

1.1) по истечении установленного в разрешении срока ее действия;

1.2) при отказе пользователя от права на использование РЧС;

1.3) при возникновении зафиксированного в разрешении решающего условия, исключающего дальнейшее осуществление предоставленного права на использование РЧС.

2) Действие права на использование РЧС может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органом ГСУ РЧС, предоставившим разрешение, в следующих случаях:

2.1) нарушение пользователем РЧС условий разрешения;

2.2) возникновение чрезвычайных ситуаций (форс-мажорные обстоятельства);

2.3) перераспределение используемой полосы частот для другой службы по решению ГКРЧ РФ;

2.4) ликвидация субъекта хозяйственной деятельности, которому были предоставлены права на использование РЧС;

2.5) нарушение установленного времени начала работы системы больше чем на 6 месяцев;

2.6) неуплата или систематическая задержка внесения платы за использование РЧС.

3) При несогласии пользователя РЧС с решением о прекращении, приостановлении или ограничении права на использование РЧС он может обжаловать его в административном порядке через ГКРЧ РФ и в судебном порядке через арбитражный суд.

Раздел 4. Принципы совместного использования РЧС

Статья 16. База больших данных использования РЧС

1) В состав базы больших данных использования РЧС входят следующие основные блоки:

- технический блок, обеспечивающий информацию о текущем состоянии загрузки полос совместного пользования и условиях эксплутации РЧС,

- экономический блок, содержащий бюджет использования РЧС и межотраслевой баланс использования РЧС, микро и макроэкономические показатели деятельности основных потребителей РЧС;

- блок экологических, санитарных и энергетических ограничений,

- блок производства и экспорта/импорта радиоэлектронного оборудования;

2) Порядок регистрации частотных присвоений, форма заявки и используемые критерии ЭМС определяются Положением о Базе больших данных использования РЧС, утверждаемым ГКРЧ.

3) Частотное присвоение, не внесенное в ГСРЧ, не обладает статусом, обеспечивающим его защиту от помех, и не учитывается при согласовании новых заявок на использование РЧС.

Раздел 5. Экономические методы управления использованием РЧС

Статья 17. Форма собственности прав на использование РЧС

1) Предусматриваются государственная и частная собственность на использование РЧС в индивидуальной и коллективной формах.

Решение о форме собственности прав на использование конкретной полосы РЧС и условиях ее практического применения, в частности, на основе принципа технологической нейтральности, принимается ГКРЧ Российской Федерации.

2) Право частной собственности на использование РЧС может предоставляться только на основе проведения аукциона. На аукцион может выставляться полоса РЧС, которая полностью освобождена или должна быть освобождена в установленный срок от всех существующих операторов.

3) Перепродажа прав на РЧС осуществляется при условии выплаты в государственный бюджет единовременного налога в размере 50% от суммы сделки.

4) Порядок приватизации прав на использование РЧС и их содержание определяется в специальном Положении, утверждаемом ГКРЧ РФ.

Статья 18. Государственный Фонд по перераспределению частот

1) Государственный фонд по перераспределению частот (далее Фонд РЧС) предназначен для финансирования мероприятий, связанных с принудительным прекращением или изменением условий работы существующих систем, в частности, за счет их перевода в другие диапазоны частот или использования более эффективных с точки зрения использования РЧС технологий.

2) Управление Фондом РЧС осуществляется Советом ГКРЧ РФ, которые определяет наилучший сценарий перераспределения, утверждает временной график и сроки перераспределения частот, финансирует необходимые НИР и ОКР и производство нового оборудования в том случае, если это требуется.

3) Фонд РЧС может финансироваться за счет введения целевой платы за использование РЧС, средств, полученных в результата аукцина прав на использование РЧС, государственного бюджета, частных инвесторов и операторов, получающих право на использование полос частот в перераспределенной полосе РЧС в зависимости от соответствующего решения.

Статья 19. Платность РЧС