Развитие российской статистики: создание единой системы оценки регулярных расчётов экономической деятельности по доходам тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.12, кандидат экономических наук Геворкян, Гарри Викторович

• Геворкян, Гарри Викторович
• кандидат экономических наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Геворкян, Гарри Викторович

содержание

?ветеагетические

результатов экономической деятельности по доходам

в российской федерации

1.1 Трансформация и реформирование статистической службы Российской

Федерации, и её влияние на развитие статистики

1 ? Проблемы оценки результатов экономической деятельности в Российской Федерации на разных уровнях управления экономикой: федеральный,

региональный и муниципальный

1 3 Теоретические основы построения общей оценки по доходам

2 научно-методические основы оценки результатов экономической деятельности рф по доходам в системе

добавленной стоимости

2.1 Методика оценки результатов экономической деятельности на

муниципальном уровне

2 2 Практические аспекты оценки результатов экономической деятельности на

региональном уровне

2.3 Особенности оценки результатов экономической деятельности на

федеральном уровне

3 развитие современной оценки результатов

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3.1 Основные направления развития регулярных расчётов результатов

экономической деятельности страны по доходам

3.2 Развитие оценки на региональном и муниципальном уровне по доходам

3.3 Создание единой информационно-аналитической базы для расчёта показателей муниципального уровня

заключение

список использованных источников

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие российской статистики: создание единой системы оценки регулярных расчётов экономической деятельности по доходам»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Развитие статистики требует усовершенствования всех её элементов от организации до регулярных статистических расчётов количественной и качественной оценки всех социально - экономических явлений и процессов общественной жизни.

Направления развития статистики затрагивают многие вопросы статистической системы: организации самой современной статистики в стране и изменении статуса её в новых условиях; совершенствования региональной и муниципальной статистики, поскольку таковой в стране практически нет. Но самые большие проблемы существуют в самой практике регулярных расчетов, связанных с современной оценкой результатов экономической деятельности (СОРЭД) государства на разных уровнях

управления экономикой.

Методика и практика регулярных расчётов в системе оценок

результатов экономической деятельности страны СОРЭД, часть в системе

национальных счетов (СНС), часть вне СНС на муниципальном уровне,

нуждаются в постоянном совершенствовании.

В настоящее время РФ не имеет планов развития российской статистики в части регулярных расчётов результатов экономической деятельности страны с учётом новых требований и особенностей развития экономики страны. СНС в РФ не завершена и не достроена до

муниципального уровня.

Реализация теории доходов в методологию и практику оценки

макроэкономической системы Российской Федерации требует полного учета

их особенностей на всех уровнях управления экономикой и особенно на

региональном уровне, т.е. полного использования положений экономической

теории. Поэтому разработка теоретических положений и научно-

методических рекомендаций по развитию российской статистики

посредством создания единой системы оценки регулярных расчётов

экономической деятельности по доходам обуславливают актуальность темы

диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Актуальность

развития российской статистики для современной оценки результатов

экономической деятельности страны, устранение противоречий между

теорией, методологией и российской практикой в этой оценке, очевидна. СНС была создана на базе теории доходов и теории народнохозяйственного кругооборота, предназначалась для точной оценки результатов

экономической деятельности страны.

К разработке современной системы оценки имеют прямое отношение

такие учёные экономисты, как Ф. Кенэ, Ж.Б. Сэй, А. Смит, Й. Шумпетер,

Г. Маршалл, Л. Вальрас, Дж. М. Кейнс и др.

Общие вопросы исследования расчетов оценки затрагивались такими

российскими учеными, как Бандурин В.В., Булатов A.C., Гельвановский

М.И., Градов А.П., Грязнова А.Г., Долгов С.И., Кулагина Г.Д., Кочетов Э.Г.,

Куликов М.М., Махнова В.И., Панкрухин А.П., Рыбалкин В.Е., Чепелева

Т.В., Черников Д.А., Шапорова O.A., Шишков Ю.В., Щербанин Ю.А.,

Щетинин В.Д., Юданов А.Ю.

Специальные исследования возможностей интегрирования

экономических показателей первичного учета и отчетности по отдельным

секторам экономики и отраслям народного хозяйства в СНС российскими

экономистами до последнего времени проводились недостаточно. Приоритет

в исследовании данной проблемы принадлежит зарубежным ученым:

Г. Андерсону, Д. Рису, Р. Смиту, Р. Хойеру, Д. Колдвеллу, Ф. Котлеру,

Б. Нидлзу, Э. Гилу, В. Петти, Г. Кингу, С. Кузнецу, М. Джильборгу,

Э. Денисону, Д. Ясси, П. Липпсу, В. Леонтьеву, Р. Стоуну, И. Айдинову,

Н. Раглсу, Р. Айзнеру, К. Кларку и др.

К настоящему времени в отечественной экономической литературе

получили отражение лишь отдельные аспекты реализации системы

национальных счетов. В частности, этой проблеме уделено внимание в

работах Т. Бодровой, Ю. Иванова, В. Ковалева, Л. Ковалева, А. Катаева, И.

Масловой, Е. Малкиной, В. Новодворской, О. Островского, В. Палия, Б.

Рябушкина, В. Славянского, Я. Соколова, Т. Хоменко, К. Чобану, Д. Хорина,

В. Нефедовой, О. Рыбаковой, В. Сафроновой, Е. Ведуты, Г. Ермошиной, А.

Попова и др.

Однако, указанные ученые предпринимают только отдельные попытки по преодолению противоречий между теорией, практикой и методологией расчетов современной оценки результатов экономической деятельности, при этом на наш взгляд, остаются нерешенными ряд проблем, связанных

с

развитием статистики и нахождением оптимального варианта полных расчётов экономической деятельности страны по доходам.

Область исследования соответствует пп. 4.1. «Исходные парадигмы, базовые концепции, основополагающие принципы, постулаты и правила статистики», 4.11. «Методы обработки статистической информации: классификация и группировки, методы анализа социально-экономических явлений и процессов, статистического моделирования, экономической конъюнктуры, деловой активности, выявления трендов и циклов, прогнозирования развития социально-экономических явлений и процессов», 4.12. «Методология социального и экономического мониторинга, статистического обеспечения управления административно-

территориальным образованием; измерение неравномерности развития территориальных образований» специальности 08.00.12 - «Бухгалтерский учет, статистика» Паспорта специальностей ВАК России (экономические

науки).

Целью диссертационной работы является разработка теоретико-методических положений и практических рекомендаций по формированию механизма регулярных расчётов современной оценки результатов экономической деятельности Российской Федерации по доходам на всех

уровнях управления экономикой.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие

задачи:

- рассмотреть особенности трансформации и реформирования статистической службы Российской Федерации, определить её влияние на

развитие статистики;

- раскрыть проблемы оценки результатов экономической деятельности

в Российской Федерации на разных уровнях управления экономикой;

- определить теоретические основы построения общей оценки по доходам и обосновать методики оценки результатов экономической деятельности на муниципальном, региональном и федеральном уровнях;

- предложить основные направления развития регулярных расчётов результатов экономической деятельности страны по доходам;

- выявить и обосновать направления развития оценки на региональном

и муниципальном уровне по доходам;

- предложить механизм создания единой информационно-аналитической базы для расчёта показателей муниципального уровня.

Предметом исследования является развитие существующей системы макроэкономической оценки внутренней экономики Российской Федерации с помощью статистики, и отдельно взятый экономический элемент - доходы, как основной фактор оценки результатов экономической деятельности страны на разных уровнях управления экономикой.

Объектом исследования выступают процессы развития оценки результатов экономической деятельности Российской Федерации (СОРЭД), в части использования доходов на всех уровнях управления экономикой.

Теоретической и методологической основой исследования являются теоретические положения и выводы, изложенные в трудах как отечественных, так и зарубежных авторов, реализующих классические направления по изучаемой проблеме. В процессе исследования использованы как общенаучные методы исследования (диалектика, анализ, синтез, системность, комплексность), так и специальные экономические (сравнения, графический). Новые положения аргументированы результатами статистических исследований и наблюдений. Статистические данные проанализированы с применением методов выборки, группировки,

обобщения, исследования рядов динамики.

Информационной базой исследования послужили нормативные документы, законодательные акты, решения правительства Российской Федерации по актуальным проблемам оценки в СНС. Кроме этого, были использованы статистические и аналитические материалы Росстат РФ, содержащие показатели, образующие систему национальных счетов.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании теоретико-методических положений и практических рекомендаций по развитию современной оценки результатов экономической деятельности по доходам на основе системы национальных счетов, позволяющих оценивать масштабы и направления движения финансовых

ресурсов территории.

В работе получены и выносятся на защиту следующие результаты

исследования, имеющие научную новизну:

- на основе анализа трансформации и реформирования статистической службы Российской Федерации научно обоснована необходимость развития

статистики в части регулярных расчётов результатов экономической деятельности государства (п. 4.1 паспорта специальности 08.00.12);

- определены и обоснованы проблемы регулярных расчетов результатов экономической деятельности страны, анализ которых позволяет выявить основные направления развития российской статистики (п. 4.11

паспорта специальности 08.00.12);

- выявлена и доказана значимость расчётов валового муниципального продукта, как основного показателя деятельности на муниципальном уровне, являющегося индикатором изменений социально-экономической ситуации на данной территории (п. 4.12 паспорта специальности 08.00.12);

- сформированы направления развития регулярных расчетов результатов экономической деятельности страны по доходам, позволяющие более точно оценивать объёмы доходов и сопоставлять их со стоимостью произведённого продукта (п. 4.12 паспорта специальности 08.00.12);

- выявлены и обоснованы направления развития оценки на региональном и муниципальном уровне по доходам, среди которых приоритетное место занимает совершенствование национальных и региональных счетов посредством создания единой системы оценки (п. 4.12

паспорта специальности 08.00.12);

- предложен механизм создания единой информационно-аналитической

базы для расчета показателей муниципального уровня, способствующий нахождению оптимальных решений в области оценки по доходам в части выявления неравновесного состояния (п. 4.12 паспорта специальности

08.00.12);

Теоретическая значимость диссертационного исследования

заключается в том, что теоретико-методические положения, предложенные автором в работе, существенно дополняют и расширяют сложившуюся в России практику регулярных расчётов оценки результатов экономической деятельности страны (СОРЭД) и ориентируются на развитие статистики.

Практическая значимость результатов исследования состоит в использовании теоретических положений в области оценки результатов экономической деятельности Российской Федерации и позиции автора, согласно которой необходимо решать проблемы трансформации концепции анализа доходов в виде создания механизмов развития современной оценки результатов деятельности Российской Федерации, с помощью

самостоятельных расчетов валового муниципального продукта (ВМП) и комплексной современной оценкой результатов экономической деятельности

(СОРЭД).

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения, теоретические и практические выводы были доложены на всероссийских и международных научно-практических конференциях «Особенности социально-экономической развития в России», «Актуальные вопросы управления развитием социально-экономических систем в условиях глобального экономического кризиса» (г. Ростов-на-Дону, 2009-2011 гг.).

Внедрение предложений диссертации и использование результатов исследования, как в практической деятельности органов государственной

власти, так и в учебном процессе.

Публикации. Основные положения диссертационного исследования

опубликованы в семи работах общим объёмом 4 п.л. в том числе авторских 3,5 п.л., из них, и три статьи в журналах, рекомендованных ВАК РФ.

Структура и объём диссертационной работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего 118 источников, приложений. Содержание работы изложено на 144 страницах текста, содержит 25 рисунков, 7 таблиц.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОСТРОЕНИЯ ОБЩЕЙ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ДОХОДАМ В

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Трансформация и реформирование статистической службы

Российской Федерации, и её влияние на развитие статистики

Начиная с 1992 года в области развития статистики, в самой статистике Российской Федерации была проделана большая работа, которая позволила создать основы новой, современной оценки результатов экономической деятельности (СОРЭД) регулярных расчётов по валовой добавленной стоимости, без повторных счетов и материалоёмкости. Эта оценка в стране стала осуществляться по доходам в системе национальных счетов (СНС).

По сути, к 2012 году с помощью макроэкономических и региональных показателей по доходам, в Российской Федерации была создана новая система оценки результатов экономической деятельности государства Несмотря на наличие множества проблем этой оценки, в Российской Федерации много сделано для перехода на современную оценку результатов деятельности страны и определению экономического потенциала

макроэкономической и региональной системы.

Перечень статистических работ и отдельных достижений в области

статистики представлен на рисунке 1.1.

<и

3 к я « л К р; н <и о

4 а н н

О Й

К О

3 §

Н н

о а

ю

а 1)

к « и « о а

л-»

и

(О

О К

к ^

03 о

н ц

и

Создана и функционирует современная система национального

счетоводства

Производятся расчеты макроэкономических и региональных показателей аппроксиметрии, созданных новых стоимостей по производству продукции и оказании услуг, рассчитываются доходы и конечное потребление на макро и микро уровнях (только по балансам)

Показатели ВВП, ВРП, ВИД, ВРД, СРД позволяют оценить главные параметры экономики страны и регионов

Опытным путем сделана попытка оценить продукт и оказанные услуги на муниципальном уровне (ВМП) в отдельных муниципальных

образованиях _

Рисунок 1.1- Перечень статистических работ и отдельных достижении в области статистики с 1992 года по 2012 год

При этом часть системы национального счетоводства четко корреспондируется с отдельными элементами микроэкономики (бюджетная система, налоговая, определение суммы добавленных стоимостей по оквэд). Показатели валового внутреннего продукта, валового регионального продукта, валового национального дохода, валового располагаемого дохода, скорректированного располагаемого дохода позволяют оценить главные параметры экономики страны и регионов и оценить ряд других важных экономических пропорций. К отдельным муниципальным образованиям, в которых была опытным путем сделана попытка оценить продукт и оказанные услуги, относится: Татарстан, Коми, Новомосковский городской округ, Ростовская область, Морозовский,

Сальский, Аксайский, Миллеровский муниципалитеты.

Данный перечень работ, проведенных Росстат с 1992 года, охватывает не всю современную работу Росстат. Достижений российской статистики значительно больше, но в указанный перечень вошли только работы, в области регулярных расчётов современной экономической оценки.

Работа в области современной оценки результатов экономической

►

►

►

деятельности (СОРЭД) была возможна в результате последовательной трансформации статистической службы России, в период с 1992 по 2010 гг. Огромные изменения в области статистики в РФ произошли в основном в результате влияния международной статистики (международные организации ООН, ЕС) и в результате разнонаправленного действия

множества внутренних факторов1.

Начиная с 1992 года, существенные изменения, затронули все наиболее значимые элементы системы государственной статистики: методологию, технологию, нормативно - правовую базу. Особенно это касается вопросов регулярной оценки современных результатов экономической деятельности Российской Федерации на федеральном и региональном уровне. Для этого и

была создана Система национальных счетов (СНС).

За последние годы вся система учёта и статистики в Российской Федерации подверглась комплексному пересмотру и реформированию. В РФ были реализованы четыре крупные комплексные программы реформирования государственной статистики, нацеленные на обеспечение её перехода на международные стандарты и правила. На данный момент в любой стране официальная статистическая деятельность не может рассматриваться в отрыве от процессов интеграции статистиков разных стран в международное сообщество, которое вырабатывает стандарты и рекомендации для национальных статистических служб.

Основные группы факторов, определяющие трансформацию системы государственной статистики, представлены на рисунке 1.2.

1 Кисельников, A.A. Трансформация статистической службы России в 1991 - 2010 годах A.A. Кисельников // Вопросы статистики. - 2011. - №4. - С 26

Фактор 3 Ускорение НТР при переходе к информационному технологическому укладу

Фактор 1 Институциональные изменения в стране Фактор 2 Переход на международные стандарты

^____ > Lk-

п Конституция РФ (ст. 71) ФЗ «О В ПН» №8-ФЗ от 29.01.2002 г. ФЗ «О ВСХП» №Ю8-Ф3 от 21.07.2005 г. ФЗ № 282-ФЗ от 29.11.2007 г. ФЗ №825 от 28 июня2007 и ФЗ №607

- -1/ 1.ГП на 19921996 г., утв. Постановлением Правительства РФ №121 от 12.02.1993 г. 2.ФЦП на 19972000 гг. утв. Постановлением Правительства РФ № 1410 от 23.11.1996 г. З.КПна 20032005 гг, утв. Распоряжением Правительства РФ № 1163-Р от 15.08.2003г 4.ФЦП на 20072011 гг., уст. Постановлением Правительства РФ № 525 от 2.10.2006

1991 1991-1996 гг. 1997-2000 гг. 2003-2005 гг. 2007-2010 гг.

......

Фактор 4. Дисбаланс целей и ресурсов: дефицит времени, интеллекта, знаний, денег, полномочий Фактор 5. Противоречия частных и общественных (государственных) интересов

Рисунок 1.2 - Основные группы факторов, определяющие трансформацию системы государственной статистики

На рисунке 1.2 отражены законы, которые непосредственно

регулируют статистическую деятельность:

- Федеральный закон «О Всероссийской переписи населения» №8 -

ФЗ от 29.01.2002 года;

- Федеральный закон «О Всероссийской сельскохозяйственной

переписи» №108 - ФЗ от 21.07.2005 года;

- Федеральный закон « Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» №282 - ФЗ

от 29.11.2007 года;

- Указ Президента «Об эффективности деятельности органов

исполнительной власти субъектов Российской Федерации» №825 - ФЗ от 28 июня 2007 года;

- Указ Президента «Об оценке эффективности деятельности муниципальных образований» №607 - ФЗ от 28 апреля 2008 года.

На условия функционирования статистического ведомства также оказывают прямое или косвенное влияние множество других законов, в которых ссылки на статистическую деятельность отсутствуют. Это законы о Государственной службе, о государственном устройстве, об информационной безопасности и ряд других законов. Помимо законов в российской статистике были приняты четыре Программы2 развития статистики.

Первая Программа (1992 - 1996 годы), вторая Программа (1997 - 2000 годы), третья Программа (2001 - 2006 годы) и незаконченная четвёртая Программа (2007 -2011 годы), которая включает сплошное обследование малого бизнеса в стране. Достижения в области статистики при реализации

Программ представлены на рисунке 1.3.

Помимо достижений, представленных на рисунке, был осуществлен

целый ряд важных работ государственной статистики.

2 Рисунок составлен с использованием материалов статьи Кисельникова А.А., опубликованной в «Вопросах статистики» №4 за 2011 год. С 26.

Рисунок 1.3 - Достижения в области статистики при реализации Программ развития

На предстоящий период главной задачей реализации четвертой Программы является оптимизация состава официальной статистической информации, разрабатываемой федеральными органами государственной власти для принятия управленческих решений. В октябре 2010 года руководители территориальных органов статистики разработали организационные планы проведения выборочного наблюдения и в ноябре согласовали их в центральном аппарате Росстата. Этот план должен предусматривать мероприятия, обеспечивающие набор специалистов во внештатную службу, сроки заключения контрактов, обучение специалистов, формирование списков обследуемых субъектов и т.д.

В сентябре 2011 года Росстатом разработан и направлен в территориальные органы типовой организационный план по проведению выборочного федерального статистического наблюдения за затратами на производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) и результатами

деятельности хозяйствующих субъектов.

Отдельного внимания заслуживает вопрос работы с предприятиями по предоставлению статистической отчетности - от этого зависит качество и

достоверность разрабатываемой официальной статистической информации. Особенно это касается данных по валовой добавленной стоимости (ВДС) для расчёта валового регионального продукта (ВРП) по формам отчётности №П-1 (Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг), №5 - 3 (Отчет о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг)), и, в дальнейшем, для ВМП муниципальных образований. Эти показатели из-за сокрытия доходов теряют, от 20 до 40 % внутреннего валового продукта (ВВП). Эти потери от части, связаны с тем, что в настоящее время не рассчитывается ВМП и отчёты по этим формам предприятиями и

организациями явно занижены.

Положением о Росстате органам государственной статистики даны полномочия по контролю над респондентами выполнения обязанности предоставления первичных статистических данных (пункт 1) и дано право применять меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера (пункт 6.6). Однако при явно невысоком уровне отчетной дисциплины предприятий отдельные территориальные органы Росстата недостаточно широко применяют предусмотренные статьей 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях меры административного воздействия к должностным лицам, нарушающим установленный порядок представления статистической информации, а отдельные территориальные органы не применяют вовсе.

Деятельность органов государственной статистики на современном этапе осуществляется строго в рамках Закона о статистике и соответствующих подзаконных актов. Выпущен ряд административных регламентов, которые устанавливают правила выполнения Росстатом своих функций. В частности, подготовлены проекты административных регламентов по разработке и согласованию официальной статистической методологии. Их соблюдение представляется особенно важным, так как формирование статистических показателей должно основываться на научно обоснованной методологии, согласованной с ведущими научными

специалистами и практиками в области статистики. Этой же цели послужит работа создаваемого Росстатом Научно-методологического совета.

В соответствии с решением Правительства Российской Федерации Росстат должен до конца 2011 года перейти к выполнению приоритетной государственной услуги по предоставлению официальной статистической информации по запросам граждан и организаций в электронном виде. В соответствии с Административным регламентом предоставления Росстатом государственной услуги по обеспечению пользователей официальной статистической и иной информацией будут подготовлены мероприятия по переходу территориальных органов Росстата на предоставление

государственных услуг в электронном виде.

Согласно вступившему в силу с 1 января 2010 г. ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в случае предоставления официальной статистической информации по запросу пользователя в объеме, который превышает установленный Правительством Российской Федерации объем на бесплатной основе, взимается плата за изготовление копий запрашиваемых документов и (или) материалов. На сегодняшний день такой объем Правительством Российской Федерации не определен, поэтому вся официальная статистическая информация должна предоставляться на бесплатной основе. Вместе с тем территориальный орган вправе не предоставлять официальную статистическую информацию, если она опубликована в средствах массовой информации или размещена в сети

Интернет.

В последнее время особое внимание уделяется статистике инвестиций в нефинансовые активы, продолжится выполнение статистических работ по разработке данных об инвестициях в нефинансовые активы; в основной капитал с учетом неформальной (скрытой) деятельности; по построению индекса физического объема инвестиций в основной капитал.

Проведена работа по переходу с 2010 года в индексных расчетах на

новый базисный год (2008) на основе ОКВЭД в версии 2007 года и ОКПД. Совместно с территориальными органами Росстата проводилась работа по формированию базы взвешивания. На основе стандартных программных пакетов Access и Excel Росстат разработаны алгоритмы проведения расчетов добавленной стоимости за 2008 год по крупным и средним организациям и полному кругу производителей. Сформирована унифицированная «корзина»

товаров-представителей.

Одним из важных направлений совершенствования статистики

потребительских цен является определение альтернативных подходов к

формированию весов для расчета системы индексов цен, как на

региональном, так и на федеральном уровнях. По объективным причинам

информация о структуре потребительских расходов населения не в полной

мере репрезентативно характеризует положение в отдельных субъектах

Российской Федерации. В этих условиях необходимо решать вопросы

методологии формирования региональных весов. Важным требованием при

этом является учет международного опыта построения индексов

потребительских цен на региональном уровне.

Одним из вопросов является задача внедрения в статистическую практику разработки индексов потребительских цен в группировке КИПЦ (классификатор индивидуального потребления по целям). Такие расчеты в настоящее время проводятся в экспериментальном режиме. Вместе с тем остается проблема совмещения группировок товаров и услуг, используемых в действующей группировке и группировке КИПЦ, так как сохраняется большой круг пользователей, использующих привычную для них структуру предоставления официальной статистической информации об индексе

потребительских цен.

Важной задачей остается применение выборочного метода наблюдения

за деятельностью индивидуальных предпринимателей. Впервые

обследование деятельности индивидуальных предпринимателей в розничной

торговле во всех субъектах Российской Федерации было проведено на основе

применения комбинированной - территориальной и списочной выборки, позволившей в значительной степени устранить влияние на результаты обследования фактора субъективного отбора, а также повысить их объективность вследствие проведения опросов непосредственно по месту деятельности индивидуальных предпринимателей.

Совершенствование статистического инструментария по транспорту осуществлялось в направлении учета новых явлений в этой сфере и привлечения административных источников для формирования официальной статистической информации. В формы федерального статистического наблюдения за автомобильным и городским электрическим транспортом включены показатели о наличии подвижного состава, оснащенного системами спутниковой навигации ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/ОРБ.

Реализация в стране приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», перевод на денежные выплаты социальной поддержки и субсидий по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, взятый курс на энергосбережение в жилищно-коммунальном секторе существенно повысили значимость сведений, разрабатываемых статистикой жилищно-коммунальных услуг.

Актуальным вопросом является расширение системы статистических выборочных обследований населения по социально-демографическим и экономическим проблемам. Во исполнение ряда поручений Правительства Российской Федерации в Минэкономразвития России внесен проект постановления Правительства Российской Федерации «Об организации в Российской Федерации системы статистических обследований населения по социально-демографическим проблемам». Организация этой системы является составной частью комплекса мероприятий по развитию демографической статистики в Российской Федерации и направлена на расширение состава статистической информации, характеризующей качество жизни российских семей и социально-экономическое положение отдельных категорий населения, выделяемых в качестве адресных групп по ключевым

направлениям демографической и социально-экономической политики.

По итогам обследований предусматривается получение дополнительной официальной статистической информации об уровне, качестве и условиях жизни населения, характеризующей безопасность и благоустройство среды обитания, потребности в улучшении жилищных условий и условий для воспитания и развития детей; социальные, экономические и поведенческие мотивации, влияющие на репродуктивные планы и образ жизни; получение образовательных, медицинских и социальных услуг в соответствии с индивидуальными потребностями, а также факторы, определяющие уровень дифференциации доходов, бедность, процессы трудовой и профессиональной интеграции.

В последние годы российская статистика значительно продвинулась и максимально приблизилась к требованиям международных статистических стандартов. Россия, как часть мирового сообщества, должна, выполнять международные обязательства, в том числе по предоставлению статистических данных, адекватно отражающих уровень развития национальной системы статистики и сопоставимых с информацией других стран.

В 2010 году велись работы по международным сопоставлениям ВВП за 2009 год в рамках участия Росстата в программе ОЭСР - Евростата; в двусторонних сопоставлениях России и Белоруссии; в многосторонних сопоставлениях Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и России. В 2011 году получены результаты этих сопоставлений. В 2011 году начаты подготовительные работы по участию России в Глобальном раунде ПМС за 2011 год, проводились консультации с национальными статистическими службами Болгарии, Германии, Китая, Финляндии, Республики Сербия, Польши, Испании, Франции, Великобритании, Бразилии, США, Новой

Зеландии, Сингапура и др.

Росстат принимал активное участие в выработке международных

рекомендаций ООН по отдельным направлениям статистики. В истекшем

году Росстат продолжил сотрудничество и обмен информацией с Организацией экономического сотрудничества и развития (оэср). Состоялось несколько миссий оэср по вопросам проведения глобального обзора российской статистической системы, в ходе которых обсуждались вопросы административно-правовой базы российской статистической системы, построения национальных счетов, представления данных по статистике труда, демографии, статистике здравоохранения, оценке

основных фондов и др.

В 2010 году Росстат принимал активное участие в подготовке проекта

нового базового соглашения Россия-ЕС, в частности статьи «Статистика». Во

исполнение обязательств Росстата по Специальному стандарту

распространения данных Международного валютного фонда (МВФ)

ежемесячно обеспечивался сбор и направление в Министерство финансов

Российской Федерации, являющимся национальным координатором,

статистических данных для представления в МВФ.

Развитие системы государственной статистики невозможно без наличия высокотехнологичной информационно-вычислительной системы. Усовершенствованы и введены в промышленную эксплуатацию в территориальных органах Росстата программно-технологические средства электронного сбора первичных статистических данных по отдельным формам наблюдения и электронного архива хранения документов. В 2009 году осуществлена разработка нового программного обеспечения для 41 статистической работы и актуализировано программное обеспечение для 293

работ.

В Росстате развернут программно-аппаратный комплекс центрального узла Единой межведомственной информационно-статистической системы (ЕМИСС). Организован доступ к \¥еЬ-порталу ЕМИСС сотрудников 19 ведомств. Росстат расширяет практику предоставления официальной статистической информации в электронном виде с использованием передовых технических средств, модернизирован Интернет-сайт Росстата,

создается Единая межведомственная информационно-статистическая система.

Указанный выше перечень проведенных работ Росстат затрагивает только малую часть того, что сделано в статистике России. Реформирование и трансформация российской статистики позволила создать условия для дальнейшего совершенствования процессов современной оценки регулярных расчётов результатов экономической деятельности (СОРЭД). Именно это направление статистики, по мнению автора, является главным, в настоящее время, в статистики. Без точной СОРЭД невозможно планировать работу на ближайшую и отдалённую перспективу, решать задачи социального плана.

Новая СОРЭД функционирует в стране всего 20 лет. В основе СОРЭД России заложены новые методологические подходы СНС в виде ВДС с исключением материальных затрат и прошлого труда. Пока что СОРЭД функционирует в усечённом виде и требует создания полной оценки (по новым методологическим подходам) на всех уровнях экономики и всеобщего разъяснения этой современной оценки населению России.

1.2 Проблемы оценки результатов экономической деятельности в Российской Федерации на разных уровнях управления экономикой: федеральный, региональный и муниципальный

СОРЭД должна постоянно совершенствоваться и полностью соответствовать требованиям времени. Необходимо точно знать, на каком уровне, находиться СОРЭД и какие проблемы необходимо решать с учётом этого уровня. То есть российская статистика подошла к определённому уровню в СОРЭД и дальнейшее продвижение полностью зависит от развития этого важного экономического элемента в экономики России.

Прежде чем сформировать основные направления развития СОРЭД необходимо определиться с существующими проблемами, которые не могла решить трансформация и реформирование статистики в Российской

Федерации. Проблемы самой общей, федеральной оценки: её методология и практика регулярных расчётов. При последовательном рассмотрении функций, которые выполняют показатели аппроксиметрии, можно выделить ряд существующих проблем современной оценки результатов экономической

Рисунок 1.4 - Проблемы современной оценки результатов экономической деятельности

Любое государство, вне зависимости от применяемой экономической мы должно знать объёмы произведённой продукции и оказанных услуг

населению и систематически подводить итоги этой деятельности. Эти объёмы и другие сравнительные характеристики результатов экономической деятельности во времени позволяют органам власти на всех уровнях управления точно знать степень и тенденции развития страны.

Следует отметить, что каждой экономической системе свойственно адекватное подведение итогов и описание этих итогов. Существует целый блок специфических интересов для каждой конкретной экономической системы, учитывающий особенности и цели этой системы.

Последовательность расчётов результатов экономической деятельности по оценке регулярных расчётов в настоящее время выглядит следующим образом: федеральная оценка в системе национального счетоводства по доходам и по балансам; региональная оценка по доходам в СРС и по балансам; муниципальная оценка по Указу 607 и по балансам без расчётов

валового муниципального продукта.

Поэтому, в настоящее время необходима комплексная оценка

результатов экономической деятельности Российской Федерации, которая

позволит соединить оценку всех уровней управления экономикой в стране, то

есть, включая и муниципальный уровень. Кроме этого, необходимо решить

ряд частных проблем самой оценки результатов экономической деятельности

по доходам, так как доходы являются на данный момент главным

показателем всей деятельности страны.

Современная модернизированная оценка результатов экономической

деятельности прежде всего представляет собой модернизацию федерального

уровня, поскольку с федерального уровня началась современная оценка по

ВВП, ВДС, по конечному продукту, без повторных счетов и материальных

затрат. Развитие федеральной оценки по доходам (включает оплату труд

наемных работников, валовую прибыль экономики и валовые смешанные

доходы с ПОК и чистые налоги) должна заключаться в новых подходах в

общей оценке этих доходов, не через отчеты предприятий и организаций, а

через налоговые организации (опыт США). Что касается региональных и

и

муниципальных счетов по ВДС (валовая добавленная стоимость), то они методологически должны полностью повторять федеральные и учитывать специфику региона и муниципального уровня. Следовательно, и все остальные уровни оценки должны рассчитываться по доходам, по методологии СНС (включая и муниципальный, по ВМП).

Необходимость общей оценки экономической деятельности страны обусловлена объективными причинами исторического и перспективного развития национальной экономики в условиях ограниченного пространства одной планеты: увеличением объемов использования природных ресурсов с развитием производительных сил, ухудшением их геологического положения ростом объема потребления и численности населения. Первая, главная причина такой оценки заключается, прежде всего, в необходимости международного экономического сотрудничества разных стран с целью обеспечения дальнейшее поступательное развитие не только отдельно взятой национальной экономики, но и мировой. То есть, первая причина необходимости общей оценки - реальная возможность получения достоверной, сопоставимой и понятной для всех стран и регионов информации, без которой невозможна дальнейшая интеграция усилий государства в интересах обеспечения поступательного развития цивилизации на планете. Наличие некоторых особенностей национальной экономики не нарушает единства общих методологических принципов оценки.

Вторая, главная для жителей России причина необходимости общей оценки заключается в требовании всеобщего знания результатов экономической деятельности страны. Сокрытие общего объёма ВВП, а значит и доходов в основном связано с недооценкой муниципальных предприятий и организаций, поскольку именно они дают заниженные показатели и скрывают доходы. В связи с этим автор считает, что указанные недоборы ВВП и ВРП напрямую зависят от того, что ВМП не рассчитывается на муниципальном уровне, именно там, где он и создаётся.

В Российской Федерации только к 2010 году поняли необходимость и

целесообразность комплексной, общей оценки всех результатов экономической деятельности на всех уровнях управления: федеральном, региональном и муниципальном, поскольку появилась возможность оценки и на муниципальном уровне. С принятием Указа Президента Российской Федерации №607 (по муниципальной оценке эффективности деятельности муниципальных образований) стало ясно, что государство заинтересованно в комплексной, общей оценке экономической деятельности. Несмотря на то, что в настоящее время имеются проблемы в оценке на муниципальном уровне, работа в РФ ведется и имеет свои положительные результаты.

Таким образом, в России с выходом Указа №607 завершилась правовая работа (плюс Государственная программа и Указ Президента РФ №825) по современной оценке результатов экономической деятельности и возникли предпосылки объединения всех уровней управления. Только на муниципальном уровне существует проблема, которая не позволяет в полном объеме осуществить связь между муниципальной оценкой и региональной. Автор считает, что в настоящее время надо осуществлять попытку связать все уровни управления: федеральный уровень как сумму регионального, региональный уровень как сумма муниципального.

Доводы Росстат о трудностях расчёта ВМП не убедительны. Основная причина отказа от расчётов ВМП, по мнению Росстат, в открытости муниципальных образований и невозможности отделить деятельность данного муниципального образования от других, присутствующих на данной территории. При этом ВРП считается в России повсеместно вне зависимости от открытости территории региона. Также будут считать и ВМП, который по своему содержанию составляет общую сумму регионального продукта. Создание современной информационной базы является одним из направлений реализации ранее принятых Законов: Федерального Закона от 28 августа 1995 года №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации»3 и вступившего в силу с 1 января 2006 года закона №131-Ф34 от 6 октября 2003 года и эта база позволит

полноценно рассчитывать доходы.

Региональная оценка, как и федеральная, практически точно копирует методологию СНС и напрямую связывает доходы и произведённый продукт, то есть на региональном уровне также реализуется идея оценки стоимостных объёмов через ВДС, с добавлением чистых налогов при этом использует неполную информацию предприятий и организаций, которая занижает объёмы ВРП и ВВП. Предприятия и организации в Российской Федерации отчитываются перед Росстат по явно заниженным показателям ВДС, что

занижает общий объём ВРП ВВП.

На региональном уровне существуют свои проблемы оценки

результатов экономической деятельности по доходам. Особое место в ряду социально экономических преобразований последних лет занимает реформа бюджетных преобразований, целью которой является создание условий и предпосылок для максимально эффективного управления государственными и муниципальными финансами в соответствии с приоритетами государственной политики. В связи с этими направлениями реформирования большое значение имеет определение доходов населения регионов, поскольку эти доходы напрямую связаны как с бюджетом, так и с социальной политикой в регионе. Практика определения доходов в регионе осуществляется в двух направлениях: через СРС и ВРП и через расчёты

балансов денежных доходов и расходов по БНХ и БДДР.

Составление баланса денежных доходов и расходов населения региона самая большая проблема для региона. Эти расчёты основываются на данных, полученных от резидентов этой территории. Однако в современных условиях активной трудовой миграции и межрегионального перемещения населения в

3 Федерального закона от 28 августа 1995 г №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

4 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

силу различных причин (отдых, командирование и пр.) получить достоверную информацию, характеризующую доходы и расходы резидентов территории, практически невозможно. Попытки построения балансов денежных доходов и расходов приводят к тому, что специалисты, разрабатывающие данные показатели, применяют достаточно большое количество досчётов, оценок, гипотез, что негативно сказывается на качестве

полученных данных.

Сложившаяся практика российской статистики и определения

доходной части баланса доходов и расходов населения России, особенно на региональном уровне, породила ряд проблем, без решения которых невозможно считать полученные данные о доходах и расходах населения достаточно достоверными, отражающими реальные процессы в области формирования денежных доходов населения регионов.

Наибольшие сложности возникают при определении доходов и расходов индивидуальных предпринимателей и наиболее обеспеченных слоев населения, занятых в различных рыночных структурах. В значительной мере сокрытие заработков этих групп, вполне объяснимое избеганием налогообложения, не учитывается официальной статистикой, помимо той части доходов, которая отражается в фонде оплаты труда (процент от торговой выручки, покупка за счет предприятия или организации автомобилей, квартир, денежная помощь на строительство и обустройство

жилья и т. д.).

Баланс доходов и расходов по регионам включает доходы, которые таковыми не являются согласно теории Дж. Хикса и методологии СНС. Изменение стоимости активов, обусловленное инфляцией или другими факторами, а также прирост стоимости имущества в результате передачи права собственности путем продажи и приватизации и так далее, не являются доходом в СНС. Не являются доходом и такие элементы доходов на уровне регионов, как доходы от продажи иностранной валюты; деньги, полученные по переводам и, естественно, доходы от продажи недвижимости.

Таким образом, денежный доход домашних хозяйств в статистической практике России определяется исходя из суммы денежных доходов и расходов, произведенных домашними хозяйствами, и изменениями финансовых активов за определенный период. Общий объем денежных доходов I рассчитывается Росстат как сумма денежных расходов Е,

сбережений населения ASO и изменения наличных денег на руках у населения ASM :

Заключение диссертации по теме «Бухгалтерский учет, статистика», Геворкян, Гарри Викторович

Результаты исследования также подтверждают правильность выводов Сухоруковой Т.А. в диссертации «Формирование валового внутреннего продукта на основе национальных счетов». Необходимость расчётов ВДС в РФ не оправдывают утверждения о том, что доходы всегда равны стоимости

42 произведенного продукта .

В настоящее время в российской статистике существую проблемы, которые необходимо с помощью развития устранить.

В первую очередь это проблемы связанные с отсутствием комплексного подхода в общей оценке по доходам на федеральном, региональном и муниципальном уровне. Выпадает муниципальный уровень и в связи с данным фактом невозможно объединение и общей оценки.

Кроме этой проблемы, существует проблема расчётов доходов в стране и невозможности сопоставления доходов и стоимости произведённого продукта и ряд других проблем. Но главной остаётся проблема повсеместных расчётов ВМП с последующим суммированием этих показателей и переходом их в ВРП.

По своему экономическому содержанию показатель ВМП является близким аналогом показателя ВРП, рассчитанного производственным методом. Он определяется как сумма вновь созданных стоимостей товаров и услуг, произведенных институциональными единицами (обособленными

12 Материалы диссертации Сухоруковой Т.А. «Формирование валового внутреннего продукта на основе национальных счетов» структурными подразделениями), осуществляющими деятельность на территории отдельного муниципального образования.

В рыночных ценах он равен сумме валовых добавленных стоимостей (ВДС) отраслей экономики, созданных хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в регионе, плюс чистые налоги на продукты

ЧНП).

Вся информация используется с учетом границ производства ВМП обеспечивает учет результатов производства институциональных единиц-резидентов, выполненного за пределами МО, и учитываются результаты производства, осуществленного в пределах МО резидентами другого МО. Следовательно, мировая практика свидетельствует о том, что расчёты ВМП возможны и полезны, а причина, по которой Росстат отказывается от этих расчётов (открытость муниципального образования), не убедительна и надуманна.

Таким образом, в регулярных расчётах результатов экономической деятельности (СОРЭД) главной, нерешённой проблемой является создание единой системы оценки с подключением муниципальных расчётов ВМП.

В качестве решения данной проблемы может быть предложено объедение всей системы оценки и рассчитывать общие итоги результатов произведённой продукции и оказанных услуг по доходам в стране, начиная с муниципального продукта с последующим переходом на региональный продукт и совместно с региональными и федеральными досчётами, на национальный уровень (ВВП страны).

Признание Росстат необходимости таких расчётов, скорее всего, будет зависеть от денежных возможностей этой организации и выделенных средств. Что касается целесообразности этого мероприятия, то создание единой системы оценки позволит объективно оценивать всю работу не только муниципалитетов, но и субъектов РФ.

3.3 Создание единой информационно-аналитической базы для расчёта показателей муниципального уровня

В российской статистике, особенно в оценке СОРЭД существуют проблемы, которые необходимо устранить. В первую очередь это проблемы связанные с отсутствием комплексного подхода в общей оценке по доходам на федеральном, региональном и муниципальном уровне. Выпадает муниципальный уровень и поэтому пока невозможно точно рассчитать общий стоимостной объём произведённого продукта в виде ВВП, а на региональном уровне ВРП. Поэтому общая оценки СОРЭД в РФ, явно занижена. Кроме этой проблемы, существует проблема расчётов доходов в стране и невозможности сопоставления доходов и стоимости произведённого продукта с выходом на неравновесное состояние экономики и ряд других проблем.

Информационный потенциал структур, осуществляющих информационное обеспечение органов местного самоуправления, не отвечает требованиям сложного переходного периода от административно-командных методов к условиям рыночной экономики.

Большинство органов местного самоуправления самостоятельно, в меру своих возможностей, решают проблемы как собственного информационного обеспечения, так и обеспечения внешних потребителей информации - физических и юридических лиц.

Таким образом, в РФ к настоящему времени накопилось множество нормативных актов разного уровня, направленных на регулирование информационных проблем применительно к отдельным ветвям власти и конкретным органам на создание и реорганизацию различных информационно-аналитических структур, которые не носят общенормативного характера.

Сложившаяся ситуация приводит не только к неудовлетворительному информационному и нормативно-правовому обеспечению деятельности органов местного самоуправления и неисполнению положений Конституции РФ в части открытости и доступности информации о деятельности органов власти, но и к необоснованному завышению материальных затрат на создание несовместимых автоматизированных информационных систем и баз данных этих органов.

В связи с этим возникла необходимость воссоздания в России муниципальной статистики как отдельной подотрасли социально-экономической статистики и увязки ее с общей системой государственной статистики.

Организация муниципальной статистики осложняется рядом факторов. Главный из них - финансовый. Существовавшие прежде в местных исполкомах отделы статистики были ликвидированы, и, как отмечалось, большинство муниципальных образований не имеет средств для создания своих органов статистики. Часть статистической информации накапливается в экономических и информационно-аналитических службах местных администраций, однако многие руководители муниципалитетов не придают работе с этой информацией должного значения.

В некоторых субъектах РФ, например в Тюменской области, приняты региональные законы о муниципальной статистике, выделяются соответствующие бюджетные средства. Однако все это - локальные меры, и в целом по России проблема организации муниципальной статистики остается нерешенной. Нужна единая система формирования информационных ресурсов государства, прежде всего в интересах органов государственной и муниципальной власти - согласованные процедуры и правила их использования в органах законодательной, исполнительной и судебной власти. Повышение значимости нормативной основы информационного обеспечения органов власти давно является предметом мировой науки и

43 законодательства многих стран .

43 Организация муниципальной статистики [Электронный ресурс] http://Municipalnoe upravlenie/section- 10-5.html

Для устранения данных проблем необходимо объединить всю систему оценки и создать под неё единую информационно-аналитическую базу показателей, в основе которой будут положены начальные показатели муниципальной статистики в виде добавленных стоимостей, всех доходов резидентов полученных по данным налоговых организаций, самих чистых налогов.

Потребляемую муниципалитетом статистическую информацию можно условно разделить на два вида:

- унифицированную (внешнюю), формирующуюся в соответствии с требованиями государственных статистических органов;

- специфическую, используемую внутри муниципального образования и не отражаемую в показателях государственной статистической отчетности (рисунок 3.7).

Рисунок 3.7 - Виды статистической информации

Перечень унифицированных статистических показателей, характеризующих различные стороны социально-экономического положения муниципального образования, был утвержден Постановлением Госкомстата РФ в 1998 году. Информация по данному перечню должна была предоставляться органам местного самоуправления соответствующими территориальными структурами федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ. В свете требований Федерального закона 2003 года данный перечень подлежал пересмотру с разделением по типам муниципальных образований в соответствии с их компетенцией.

Для получения внутренних статистических показателей, отражающих специфику градообразующей, градообслуживающей и социальной сфер конкретного муниципального образования, форм собственности в этих сферах и т.д., следует определить потребность в таких показателях, разработать формы статистической отчетности, инструментарий по сбору информации, установить объекты наблюдения, сроки, формы, виды и способы наблюдения. Состав показателей может изменяться во времени в сторону как большей, так и меньшей детализации. Органам местного самоуправления необходимо ответственно подходить к формированию набора показателей внутренней статистики, предъявлять разумные требования к объему и качеству информации.

В настоящее время соответствующим подразделениям местных администраций приходится самостоятельно и различными способами собирать необходимую им информацию, данные финансовых органов, органов здравоохранения, образования, внутренних дел, загса и других структур. В результате информация, которой располагают органы местного

44 самоуправления, носит во многом экспертный, эвристический характер .

Информационные потребности государства и общества не могут быть полными, если из этой информации выпадает целый блок показателей в виде ВМП, которые, в конечном счёте, должны составлять ВРП и, впоследствии,

ВВП.

Незаменимой информационной основой для анализа межрегиональной и межрайонной дифференциации социально-экономических характеристик, выработки действенных управленческих решений и поэтапной оценки динамики их исполнения относительно утвержденных пороговых значений становится статистическая база данных показателей муниципальных образований (и далее БД ПМО). Система показателей БД ПМО должна

44 Организация муниципальной статистики [Электронный ресурс] Ы1р://Митара1пое ипгау1ете/зес1поп-10-5.html явиться основой всей СОРЭД, быть мобильной, соответствующей изменениям методологии расчета показателей и учитывающей конъюнктуру информационного рынка. Вместе с тем она должна иметь «базис стабильности» - определенный набор количественных характеристик муниципального образования, имеющий длительный лаг динамики и в обязательном порядке присутствующий в единой базе данных ПМО. Последнее обстоятельство представляется актуальным в связи с тем, что на нынешнем этапе формирования информационно-статистического ресурса муниципального управления БД ПМО, ежегодно пополняясь новыми данными, предусматривает корректировки показателей предыдущих временных периодов.

На нынешнем этапе развития статистики база данных показателей муниципальных образований, в отличие от паспорта муниципального образования, должна, ориентирована на характеристики состояния административного и социального потенциалов, нежели на показатели результативности финансово-хозяйственной деятельности: сведения о производственном и трудовом потенциале муниципального образования, количестве хозяйствующих субъектов и овеществленных результатах их деятельности в ней отсутствуют. Здесь возможны различные варианты организации работ по муниципальной статистики и создания БД ПМО. В настоящее время потенциальные пользователи не готовы конкретизировать задачу по содержанию системы статистических показателей (кроме показателей по 607 указу), которая могла бы обеспечить их реальные потребности. Практическая ее отработка будет осуществляться по мере реализации создания БД ПМО. Возможны три варианта организации работ по муниципальной статистике.

Первый вариант - это формирование информационной базы прогнозирования социально-экономической ситуации в муниципальном образовании, которая в дальнейшем используется на региональном и федеральном уровнях для определения параметров прогнозных оценок.

Анализ ситуации с организацией работ в рамках муниципальной статистики для прогнозирования показал, что практически любое муниципальное образование в настоящее время не может решать данную задачу без полноценной информационной базы, основная часть которой формируется за счет официальной информации органов статистики. На сегодняшний день разработка прогнозов социально-экономического развития субъекта РФ осуществляется по входящим в него городам и районам.

Формирование прогнозов региональными экономическими службами в свете нового закона предположительно будет осуществляться в той же структуре. При этом, например, в Ростовской области за счет разукрупнения отдельных районов количественно разрез территорий увеличил с 59 до 90, а число вновь созданных муниципальных образований (включая муниципальные поселения) составит более 500, т.е. увеличение в 10 раз.

Очевидно, что содержательно система показателей для разработки прогнозов социально-экономического положения территорий будет существенно отличаться от системы показателей, используемой для комплексных социально-экономических программ вновь созданных муниципальных образований, поскольку в ее основе лежат макеты прогнозов социально-экономического развития регионов, разработанные Минэкономразвития России, ориентированные на решение региональных и федеральных задач.

Как правило, эта система показателей формируется за счет региональных разработок территориальных органов и муниципальной статистики межрайонных и городских отделов статистики.

Второй вариант - организации работ по формированию нформационной базы муниципальных образований будет связан с необходимостью создания системы показателей, которая использовалась бы вновь созданными муниципальными образованиями для решения вопросов местного значения. Несмотря на то, что в эти вопросы входит формирование, и утверждение и исполнение бюджета, подходы к созданию информационной базы вновь созданных муниципальных образований будут существенно отличаться от системы показателей прогнозирования.

Это, прежде всего, связано с механизмом формирования бюджета муниципальных образований, поскольку его наполняемость будет зависеть не столько от наличия или отсутствия бюджетообразующих предприятий на территории муниципального образования, сколько от существующих нормативов налоговых и дотационных перечислений, обеспечивающих обязательную расходную часть бюджета, связанную с жизнеобеспечением территории и поддержанием определенного уровня жизни населения.

Кроме того, изучая вопросы налогооблагаемой базы, одним из критериев, которой являются численность работающих, фонд оплаты труда, сальдированный финансовый результат, основные фонды хозяйствующих субъектов и т. д., территориальный орган отмечает, что в большинстве муниципальных образований (особенно поселений и районов) отсутствуют крупные бюджетообразующие предприятия и организации, но имеются территориально обособленные подразделения, головные центры которых расположены в крупных городах данного региона или за его пределами.

Формирование бюджетов муниципальных образований в данном случае зависит от уплаты налогоплательщиком обязательных муниципальных налогов в соответствии с Главой 25, статьей 288 Налогового кодекса РФ - пропорционально величине численности работников (расходов на оплату труда) и остаточной стоимости амортизируемого имущества обособленного подразделения.

Что же касается сальдированного финансового результата, то он, как правило, рассчитывается в целом по объединению и не рассчитывается по территориально-обособленным подразделениям, поскольку уплата налога в федеральный и региональный бюджеты осуществляется объединением централизованно.

При третьем варианте, который заключается в реализации полномочий муниципальных образовании в части сбора и обработки статистической информации по формам, утверждённым Росстат органы статистики полностью утрачивают самостоятельные функции формирования по объектной базы статистических данных и фактически лишаются городских и районных подразделений. Реально этот процесс может привести к сокращению численности городских и районных подразделений с одновременной передачей части имущества муниципальным образованиям для осуществления своих полномочий по сбору и обработке статистической информации, характеризующих состояние экономики и социальной сферы.

Практика взаимодействия управленческих структур регионов и государственной статистики в настоящее время показывает, что, как правило, все вопросы по ведению региональной и муниципальной статистики осуществляют территориальные органы государственной статистики по договорам с региональными и муниципальными органами власти. Самостоятельных статистических структур в органах власти и управления пока нет. В некоторых муниципальных образованиях за последнее время появилась практика создания отделов для статистического наблюдения за развитием экономики и социальных процессов на данной территории.

Новым Законом о «Статистике»45, также не предусмотрено создание отдельно, от государственной статистики региональной и муниципальной, следовательно, всё работу в области обеспечения муниципальных образований современной информацией будет осуществлять Росстат.

Поэтому целесообразной видится комплексность систем, т.е. дополнении ее показателями производственной и социальной сфер деятельности предприятий и организаций муниципального образования. Только в этом виде предлагаемый информационно-статистический ресурс обеспечит углубленный подход к определению необходимой степени обновления производственного потенциала, выявлению резервов и

45 «Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации» №282 от 29 ноября 2007 года. разработки конкретных мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности и уровня жизни населения муниципального образования. Актуальной проблемой информационного обеспечения рационального управления сегодня остается ведомственная разрозненность информационных ресурсов: сбор статистических данных в России осуществляют более 50 ведомств, половина статистических данных собирается непосредственно Росстатом. Несоблюдение сроков представления данных и обновления их на сайтах владельцев информации, несогласованность в использовании классификаторов, принципов и форм распространения и описания статистических данных становятся проблемой для пользователей, снижают качество на всех уровнях агрегирования выходной информации.

Информационное обеспечение, наряду с правовым и финансовым обеспечением законодательным и бюджетными процессами, служит важнейшим инструментом управления. Практика показывает, что наибольший удельный вес в информационных потоках занимает статистика.

Именно на базе статистики необходимо создавать информационную базу для оценки эффективности деятельности муниципальных образований. Введение в практику современных технологий и создание органами государственной статистики персональных Web - сайтов заметно ускорили темпы информационного диалога, так как систематизированный статистический ресурс позволяет оперативно получать информацию о сведениях по различным проблемам на муниципальном уровне.

На качество муниципального управления не может не отражаться неполное владение информацией о реальной ситуации, следовательно, статистика должна развиваться в направлении совершенствования делового сотрудничества с представительными органами муниципального уровня. В соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления обладают полномочиями по организации сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования.

До недавнего времени практически единственным комплексным информационным материалом о социально-экономическом состоянии муниципального образования был паспорт муниципального образования (город, район). Сегодня муниципальный интегрированный информационный ресурс формируется на базе показателей статистической отчетности в сочетании с данными ведомственной, а также дополнительной отчетности и результатов обследований, мониторингов, проводимых в соответствии с потребностями органов местного самоуправления.

Вместе с тем нередки случаи, когда потребность представителей органов власти и местного самоуправления в использовании индивидуальных данных вступает в противоречие с ограниченными возможностями статистики по предоставлению персонифицированных сведений в рамках гарантийных обязательств по соблюдению конфиденциальности первичной информации.

В связи с необходимостью оценки эффективности деятельности муниципальных образований целью настоящей дипломного проекта является обоснование необходимости создания информационно - статистического ресурса в виде БД ПМО. Такой созданный потенциал в виде БД ПМО позволит постоянно оценивать эффективность муниципальных образований, отрабатывать стратегию и тактику информационно-статистического диалога между субъектами и муниципальными образованиями. Это позволит предусмотреть:

-интеграцию всех статистических ведомственных информационных ресурсов на базе методологической и технологической совместимости;

-развитие и внедрение прогрессивных технологий, электронных средств телекоммуникаций, практики электронного документооборота;

-разработку механизма гарантий соблюдения конфиденциальности первичных сведений государственной статистической отчетности с учетом специфики удовлетворения информационных запросов представителей органов местного самоуправления на муниципальном уровне;

Если всё вышеизложенное реализовать, при создании БД ПМО, то это, несомненно, повысит конструктивность информационного взаимодействия статистики и муниципального управления. Показатели СНС являются одними из наиболее востребованных. Особый интерес со стороны исполнительных органов субъектов РФ к ВРП связан с тем, что показатели ВРП являются ещё и показателями прогнозирования регионального развития на краткосрочную и среднесрочную перспективу, а также входят в систему показателей мониторинга деятельности субъектов бюджетного планирования и оценки эффективности органов государственной власти субъектов РФ.

Практика построения региональных показателей СНС, СРС и будущих CMC показала, что основой успешного выполнения регулярных расчётов СОРЭД является качество статистической информации. Для достижения этой цели работа, проводимая на всех этапах получения и обработки статистической информации, должна быть выстроена в определённой системе. Подготовленную информацию46 можно подразделить на три уровня (рисунок 3.8).

Уровни статистической информации

I уровень сведения об экономической деятельностисубъектов, представленных в формах статистического наблюдения

И уровень пообъектные и сводные информационные ресурсы III уровень согласованные в результате дальнейшего и более глубокого - комплексного анализа информационные ресурсы, используемые для расчётов показателей СНС

Рисунок 3.8 - Уровни статистической информации

При такой постановке на первом уровне необходимо: - обеспечить своевременность представления информации по

46

В работе использовались данные приведенные в статье Агапенко А. А. «Об обеспечении качества информационной базы для расчёта показателей СНС в Омскстате» Вопросы статистики

1 2010 г С29. субъектам, полноту и достоверность статистической отчётности;

- изменить методику сбора данных в виде отчётных данных предприятий и организаций по формам П -1; П - 2 и т.д. и перейти на информацию от налоговых организаций.

Второй уровень - создание информации второго уровня - организация статистических наблюдений, формирование сводных информационных ресурсов; - анализ результатов, разработка и представление на муниципальный уровень. Главным направлением второго уровня является всестороннее изучение данных о результатах экономической деятельности по ВДС крупных и средних предприятий.

Третий уровень - региональный и федеральный уровни расчётов официальной статистической информации в СНС. Использование (на основе муниципальных показателей ВМП) программного комплекса «Двухуровневая интегрированная система подготовки данных для формирования показателей национальных счетов» (ПК ДИС ПНДС). ПК создан по инициативе Управления национальных счетов Росстат и под их руководством постоянно совершенствуется. Разработка ПК ДИС ПНДС внедрён на региональном уровне, и если эту систему внедрить на муниципальный уровень, то результаты бы резко повлияли на эффективность на СОРЭД и всю СНС.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На современном этапе развития экономики РФ перед субъектами и муниципальными образованиями стоит задача обеспечения устойчивого экономического развития на основе полной развития всей экономики. Это касается и всей статистики, поскольку статистика является неотъемлемой частью экономики и обеспечивает её количественной и качественной оценкой всех элементов экономики страны. Именно оценка всех элементов экономики является главной составляющей статистики и от неё зависит принятие решений по развития экономики и принятие политических и социальных решений. От того, как (методология), в каких стоимостных объёмах будет оценен общий итог деятельности страны (ВВП), отдельных регионов (ВРП) и отдельных муниципальных образований (ВМП) зависит уровень жизни населения России.

Как было сказано в ведении, целью настоящего исследования явилось нахождение оптимальных решений в области макроэкономической оценки результатов экономической деятельности СОРЭД и присоединения муниципальной оценки к общей оценке. Решение этой проблемы зависит от того, когда Росстат начнет расчёты ВМП. Другого варианта оценки быть не может, поскольку, кроме ВМП, нет показателей общих итогов на муниципальных уровнях. Чем скорее начнутся эти расчёты, тем эффективнее будут работать муниципальные образования. Присоединение ВМП к оценке эффективности по Указу 607 окончательно завершит создание современной оценки эффективности деятельности, как субъектов РФ, так и оценки эффективности деятельности муниципальных образований и выйдет в этой оценке на более точные расчёты ВВП. Т.е. появиться возможность закольцевать всю СОРЭД. в настоящее время уровень СОРЭД явно занижен, поскольку на региональном и федеральном уровнях, общая оценка итогов в виде ВРП и

ВВП недобирает до своего настоящего, фактического объёма 20 - 40%, а по некоторым источникам и до 50% (МВД). Это значит, что в стране не собираются налоги, а огромное число налогоплательщиков просто или их не платит совсем, или искусственно занижают их объём.

Автор уверен, что наряду с многочисленными факторами, влияющими на эту проблему, одним из главных факторов является отсутствие расчётов ВДС - ВМП муниципального уровня, т.е. муниципальный уровень обойдён в СНС, тогда как в ЕС на этом уровне производятся расчёты субрегионального уровня. В ЕС около 1000 образований, подобных нашему муниципальному уровню рассчитывают ВДС - ВМП.

В исследовании приводятся доказательства существующих противоречий между открытиями теории, методологией и российской практикой. Открытия, связанные с оценкой состояния неравновесия, вообще не используются в методологии и российской практике, поскольку невозможно сопоставить совокупный спрос и совокупное предложение вследствие его равенства. Происходит своеобразная зависимость: открытия теории не в полном объёме используется в методологии, что отрицательно сказывается на конкретных расчетах в российской практике. В результате экономические кризисы застают российскую экономику врасплох, после чего российская власть начинает предпринимать меры по устранению результатов экономического кризиса. Россия узнаёт о кризисах тогда, когда они уже приносят серьёзные экономические потери.

Автор реально понимают, что решить проблему оценки состояния неравновесия одно исследование в этой области не сможет. Поэтому рекомендации в этой области носят ориентировочный характер и связаны с приблизительными расчетами доходов в стране, в самой системе национальных счетов, по независимым источникам в системе БДДР в БНХ и другим источникам. Предварительный анализ используемых теорий позволяет сделать вывод о том, что в этих теориях существуют проблемы, которые впоследствии, в методологии и практических расчетах механически перешли в российскую практику расчетов ВВП, т.е. не все открытия теории используются в этой российской практике. Следовательно, в первой главе доказана необходимость использования абсолютно всех открытий теории Выводы по общим теориям, представленные в первой главе, обязывают разработать методологию, с помощью которой будут рассчитаны все экономические показатели аппроксиметрии этой оценки, включая и показатели ВМП.

Если систематизировать движение показателей по основным счетам СНС, то все расчеты сводятся к следующей последовательности: рассчитываются объемы производства и оказания услуг по счёту «товары и услуги», открывается счёт производства и через добавленные стоимости (ВДС) с использованием чистых налогов на производство и импорт рассчитывается ВДС в отраслях и секторах. После чего показатель ВВП по производству становится показателем ВВП по доходам.

В исследовании на фактических материалах показано, как Росстат осуществляет переход от расчётов стоимости произведённого продукта и оказанных услуг к общей сумме доходов в стране. В конечном счёте, это приводит к тому, что у нас в стране доходы всегда равны стоимости продукта. Подобное положение и на региональном уровне. Естественно, соотношение региональных доходов и объемов производства на региональном уровне не влияет на равновесие совокупного спроса и совокупного предложения в регионе, поскольку такого расчёта произвести нельзя. Однако равновесное соотношение в регионе также влияет на общую оценку состояния равновесия - неравновесия в стране. Кстати, и при расчётах доходов на региональном уровне используется такой же метод их расчёта, как и при расчётах ВВП по доходам на федеральном уровне.

Таким образом, в результате нашего исследования была доказана возможность создания общей СОРЭД страны.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Геворкян, Гарри Викторович, 2012 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Акаткин Ю.М., Лайкам К.Э., «О некоторых методических вопросах унифицированного описания статистического показателя». Вопросы

статистики №7, 2011, С. 11.

2. Ашурова Н.Б., «Экономико-статистический анализ механизма

стимулирования малого бизнеса и предпринимательства в республике

Узбекистан. Вопросы статистики №6, 2011, С.57.

3. Абрахимбекова Г.И. Международный семинар «Развитие статистики информационного общества в России». Вопросы статистики №3, 2007, С.71.

4. Алексеевский М.В. Корпаративная информация в интернете. Стратегии и технологии.-М.: Проблемы теории и практики управления. 2009 №12. С.65-70.

5. Алексеевский М.В. Технология автоматизированной защиты информационного обслуживания через Интернет.-М.: Программные

продукты из системы. 2010. №2. С.41.

6. Абакумова H.H., Подовалова Р.Я. Политика доходов и заработной

платы: Учебное пособие. -М, 1999.

7. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика: Учебник. 3-е изд. /

Под ред. Сидоровича. -М. Изд-во Дело и Сервис, 2000.

8. Адамов В.Е. Факторный индексный анализ. Методология и

проблемы. - М: Статистика, 2007.

9. Айвазян С.А., Мхитарян B.C. Прикладная статистика и основы

эконометрики. - М, ЮНИТИ, 2008.

10. Андерсон Т. Введение в многомерный статистический анализ. - М.:

Физматгиз. 1999.

11. Базылева Н.И., Гурко С.П. Экономическая статистика.Минск:

Экоперспектива, 2004.

12. Башкатов Б.И., Кулагина Г.Д. Экономическая статистика. Учебное

пособие. - М.: изд-во МНЭПУ, 2003.

13. Береславская В.А., Стрельникова Н.М., Хинканина Л.А. Теория статистики: Учебное пособие. - Йошкар-Ола: МарГТУ, 2004.

14. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник /Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. - М.ДОрайт, 2009. Вильчур Н.Р. Все

налоги России 2010г. - М.: Проспект, 2010. -

15. Гальперин М.В., Гребенников П.И., Леусский А.И., Тарасевич Л.С. Макроэкономика: Учебник / Общая редакция Л.С. Тарасевича. Изд. 2-е, перераб. и доп. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2007.

16. Гинзбург А.И. Статистика. - СПб: Питер, 2003.

17. Глазьев С.Ю. Теория долгосрочного технико-экономического

развития. - М., 1993.

18. Голуб Л.А. Социально-экономическая статистика: Учебное пособие

для студентов высших учебных заведений. - М., Изд. Центр ВЛАДОС, 2001.

19. Гордонов М.Ю. Совершенствование статистики национального богатства Российской Федерации // Вопросы статистики. - 2000.

20. Государственная программа перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23 октября 1992г. №3708-1.

21. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник для вузов / Под ред. В.И Кушлина., Н.А. Волгина - М.: Изд-во Экономика, 2000.

22. Государственное регулирование экономики / Под ред.

А,Н.Петрова. - СПб.: Любавич, 2009.

23. Григорук Н.Е. Статистика внешнеэкономических связей. -М.,

Финансы и статистика, 2003.

24. Доходы, расходы и потребление домашних хозяйств РФ в 2008

году. - М.: Госкомстат РФ, 2009

25. Дридзе Т.М., Орлова Э.А. Прогнозное социальное проектирование в

условиях научно-технического прогресса. - М., 1994.

26. Елисеева И.И. Социальная статистика. - М.: Инфра, 2002.

27. Елисеева И.И., Юзбашев М.М. Общая теория статистики: Учебник / Под ред. чл.-корр. РАН И.И. Елисеевой. - М.: Финансы и статистика, 2005.

28. Ефимов М.Р., Рябцев В.М. Общая теория статистики. - М.:

Финансы, 2001.

29. Ефимова М.Р., Петрова Е.В., Румянцев В.Н. Общая теория

статистики: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2005.

30. Зинценко В.И. Индексы цен и инфляционные процессы. -

Новосибирск: Наука, 2006.

31. Иванов Ю.Н. Применение международных стандартов в российской

статистике // Вопросы экономики. - 2001. - №3.

32. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение (методология, политика,

экономика, право). - Ростов н/Д: издательский центр «МарТ», 2008.

33. Игнатьева A.B., Максимцов М.М. Исследование систем управления:

Учеб. пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.

34. Индикативное планирование: теория и пути совершенствования:

Монография. - СПб.: Знание, 2000.

35. Как продолжать реформы в России? Экономические, экономико-

правовые и социальные аспекты / Общ. ред. В.О. Исправникова и В.В. Куликова. - М.: Фонд «За экономическую грамотность», «Российский

экономический журнал», 1996.

36. Кауфман И.И. Статистика государственных финансов России. -

СПб.: Профи, 2006.

37. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. М.:

Прогресс, 1978.

38. Кенэ Ф. Избранные экономические произведения. - М.: Прогресс,

1983. - 159 с.

39. Кондратьев Н.Д. Избранные сочинения: Большие циклы

конъюнктуры. - М.: Прогресс, 1993.

40. Копылова О.Ф., Киселев В.А. Индексы цен внешней торговли. - М.:

ИНФРА-М, 1996.

41. Курс социально-экономической статистики: Учебник для вузов / Под ред. проф. М.Г.Назарова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.

42. Левита Р.Я. История экономических учений. - М.: Инфра М, 2001.

43. Леонтьев В.В. Экономическое Эссе: Теории, исследования, факты и

политика. - М.: Прогресс, 1990.

44. Лисицын В.В. Валовой продукт и его измерение. М.: Экономика,

1998.

45. Макконнел K.P., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы и

политика. В 2 т.: Пер. с англ. - М.: ИНФРА-М, 2009. -

46. Макроэкономика. Теория и российская практика. Под ред. А.Г. Грязновой, H.H. Думной. - М.: Из-во КНОРУС, 2005.

47. Макроэкономика. Теория и Российская практика. Под ред. А.Г. Грязновой, Н.Н, Думной. - М.: Из-во КНОРУС, 2005.

48. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е Издание. Т. 24.

49. Мархонько В.М. Методология статистики международной торговли

товарами. - М. ЮНИТИ, 2009.

50. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая и вторая). -

Новосибирск: Кодекс, 2010.

51. Национальное счетоводство. Учебник / Под редакцией Башкатова

Б.И. - М.: Финансы и статистика, 2005.

52. Национальное счетоводство: учебник(Под ред. Кулагиной Г.Д. -

М.: Финансы и статистика, 2007.

53. Национальные счета России в 2000-2008 гг. (под ред. Соколина

В.Л.).-М.: КНОРУС, 2009.

54. Нестеров Л., Лунина И., Проблемы отечественной статистики

национального богатства// Вопросы статистики. - 1996. - № 10.

55. Нестеров Л.И. Международная статистика: Учебное пособие -М.:

МГУЭСИ, 1999.

56. Ниворожкина Л.И., Морозова З.А., Герасимова И.А., Житников И.В. Основы статистики с элементами теории вероятностей для экономистов: Руководство для решения задач. - Ростов н/Д: Феникс, 1999..

57.0 государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995.

58. Общая теория статистики: Статистическая методология в изучении коммерческой деятельности: Учебник/ А.И. Харламов, О.Э. Башина, В.Т. Бабурин и др.; Под ред. .А. Спирина, О.Э. Башиной.- М.: Финансы и

статистика, 1994.

59. Общая теория статистики: Учебник / Под ред. чл.-корр. РАН И.И. Елисеевой - М.: Финансы и статистика, 4-е изд., 1999.

60. Ойкен В. Основные принципы экономической политики. - М.;

КНОРУС, 1995.

61. Очкин O.A., Сухорукова Т.А Статистика для бакалавров. Учебное

пособие. Изд-во СКАГС, 2010

62. Парсаданов Г.А. Прогнозирование и планирование социально-

экономической систем страны. - М.: ЮНИТИ, 2001.

63. Парсаданов Г.А. Егоров В.В. Прогнозирование национальной

экономики. - М.: Высшая школа, 2002.

64. Переяслова И.Г., Колбачева Е.Б. Основы статистики. Серия

<Учебники, учебные пособия>. - Ростов н/Д: Феникс, 1999.

65. Плошко Б.Г., Елисеева И.И. История статистики: учебное пособие.

- М.: Финансы и статистика, 1990. -

66. Попов В.А. Прогнозирование национальной экономики. Учебное

пособие. - М.: Рос.экон. акад., 1997.

67. Предложения по расчету национального богатства применительно к

СНС: Статкомитет СНГ, - М.: 2003.

68. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие для вузов / Т.Г. Морозова, A.B. Пикулькин, В.Ф. Тихонов и др.; под ред. Т.Г. Морозовой, A.B. Пикулькина. - М.: ЮНИТИ, 2000.

69. Прогностика. Терминология / Под ред. В.И. Сифорова. - М.: Наука,

1990.

70. Российский статистический ежегодник. Москва. Федеральная служба государственной статистики РФ, 2000-2008 гг., а также по данным сборника «Национальные счета России» в электронном варианте на сайте: www.gks.ru

71. Рудакова Р.П., Букин Л.Л., Гаврилов В.И. Статистика. 2-е изд. -

СПб.: Питер, 2007.

72. Рябушкин Б.Т. Национальные счета и экономические балансы. - М.:

Финансы и статистика, 1999.

73. Рябушкин Б.Т. Национальные счета и экономические балансы:

Практикум: Учеб. пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2002.

74. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория. Учебник для вузов. - М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА - М, 2008.

75. Салин В.Н. Экономико-статистическое изучение потребления. - М.:

Финансы и статистика, 1990.

76. Салин В.Н., Кудряшова С.И. Система национальных счетов: Учеб.

пособие. - М.: Финансы и статистика, 2006.

77. Салин В.Н., Чурилова Э.Ю. Курс теории статистики для подготовки специалистов финансово-экономического профиля: учебник. - М.: Финансы

и статистика, 2007.

78. Салин В.Н., Шпаковская Е.П. Социально-экономическая

статистика: Учебник. - М.: Юристъ, 2001.

79. Сафронова В.П. Показатели системы национальных счетов в

отечественной статистике. - М.: Финстатинформ, 1996.

80. Сиденко А.В., Матвеева В.М. Практикум по социально-экономической статистике. - М.: Издательство <Дело и сервиО, 1998. - 144 с.

81. Сиденко А.В., Попов Г.Ю., Матвеева В.М. Статистика: Учебник. -

М.: Издательство «Дело и сервис», 2000.

82. Система национальных счетов: инструмент макроэкономического

анализа. Учебное пособие (Под редакцией Иванова Ю.Н. - М.:

Финстатинформ, 2006.

83. Слезингер Г.Э. Социальная экономика: Учебник. - М.: Издательство

«Дело и сервис», 2001.

84. Социальная статистика: Учебник / Под ред. чл. - кор. РАН И.И.

Елисеевой. - 3-е изд. - М.: Финансы и статистика, 2001.

85. Социально-экономическая статистика. Учебное пособие/ Под редакцией Башкатова Б.И. - М.: Изд-во «Финансы и статистика», 2002.

86. Социально-экономическая статистика /Под ред. В.Н. Салина, Е.П. Шпаковской: Учеб. пособие. - М.: Финансы и статистика, 2003.

87. Социально-экономическое положение России 2008./ Государственный комитет Российской Федерации по статистике. - М., 2009.

88. Статистика рынка товаров и услуг: учебник (И.К. Беляевский и др.)

- М.: Финансы и статистика, 2002.

89. Статистика цен и инфляции: учебно-методическое пособие. -М.:

КНОРУС, 2000.

90. Статистика. Учебник / Под ред. B.C. Мхитаряна. - М.: Экономиста,

2005.

91. Статистика. Учебник / Под ред. проф. И.И. Елисеевой. - М. : ООО <Витрэм>, 2002.

92. Статистика: Курс лекций/ Харченко Л.П., Долженкова В.Г., Ионин В.Г. и др.; Под ред. к.э.н. В.Г. Ионина. - Новосибирск: Изд-во НГАЭиУ, 1996,- 310с. Статистика: Учеб. пособие / Багат А.В., Конкина М.М., Симчера В.М. и др.; Под ред. В.М. Симчеры. - М.: Финансы и статистика, 2005.

93. Статистика: Учеб. пособие / Харченко Л.П., Ионин В.Г., Глинский В.В. и др.; Под ред. канд. экон. наук, проф. В.Г. Ионина. - 3-е изд., перераб. и

доп. - М.: ИНФРА-М, 2008.

94. Статистика: Учебник / под ред. Елисеевой И.И. - М.: Высшее

образование, 2007.

95. Статистика: Учебное пособие/ И.Е. Теслюк, В.А. Тарловская, И.Н.

Терлиженко и др. - 2-е изд. - МН.: Ураджай, 2000.

96. Теория статистики: учебник / Шмойлова P.A., Минашкин В.Г., Садовникова H.A., Шувалова Е.Б.; под ред. Шмойловой P.A. - 5-е изд. - М.:

Финансы и статистика, 2007.

97. Теория статистики: Учебник / Под ред. проф. P.A. Шмойловой. -

Финансы и статистика.

98. Федоров Н.В., Кураков Л.П. Прогнозирование социально-

экономического развития Российской Федерации. - М.: Пресс-сервис, 2008.

99. Экономическая статистика, Учебник / Под ред. Ю.Н Иванова. М.:

Инфра, 2004.

100. Экономическая теория / Под ред. В.Д. Камаева. М.: КНОРУС

2005.

101. Электронная версия Национальных счетов России: www.gks.ru. Валовой внутренний продукт Российской Федерации.

102. Электронная версия Национальных счетов России: www.gks.ru.

Валовой внутренний продукт Российской Федерации.

103. http://minfin.metric.ru/macrorus/mac_sit.htm - сайт министерства

финансов РФ

104. http://www.rbc.ru/public/659/showb.cgi/130401659.html - сайт министерства торговли РФ

105. http://www.gokhran.ru/macrorus/mac sitl.htm

106. http://www.akm.ru/rus/gosinfo/t>rogr gov/rez.stm

107. http://www.rio.ru/ms/Economic/1998 RE/default.htm

108. www.cer.uz/Statistic/4-sept-r.htm

109. Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления, городских округов и муниципальных районов»// Российская газета. 2008.ОТ 29 апреля.

110. Указ Президента РФ от 28 июня 2007 года № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»// Российская газета.2007.29 июня.

111. Закон Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28

августа 1995 г. № 154-ФЗ.

112. Закон Российской Федерации. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6

октября 2003 г. № 131-Ф3.

113. Конституция Российской Федерации (ст. 71);

114. Закон Российской Федерации «Об информации, информатизации и защите информации»; от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ.

115. Постановление Правительства Российской Федерации «О развитии системы муниципальной статистики»; от 28 октября 1995 г. №1044.

116. Постановление Верховного совета Российской Федерации «Государственная программа перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики» от 23 октября 1992 г.

№ 3708.

117. Постановления Правительства «О взаимодействии Правительства РФ и органов исполнительной власти с Полномочными представителями Президента РФ в федеральных округах» от 12 августа 2006 г. РФ № 592.

118. Федеральный закон «Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации» от 29 ноября 2007 г. № 282.