Развитие региональной системы образования в условиях реализации президентских образовательных программ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 13.00.01, кандидат педагогических наук Суздальцева, Любовь Николаевна

• Суздальцева, Любовь Николаевна
• кандидат педагогических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат педагогических наук Суздальцева, Любовь Николаевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОГРАММНОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ.

1.1. Анализ научных подходов к развитию региональной системы образования.

1.2. Содержательные характеристики образовательной системы нового поколения.

1.3. Характеристика ключевых направлений президентских программ развития образования.

ВЫВОДЫ ПО ПЕРВОЙ ГЛАВЕ.

ГЛАВА 2. РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В УСЛОВИЯХ РЕАЛИЗАЦИИ ПРЕЗИДЕНТСКИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ.

2.1. Механизмы обеспечения целостности образовательной системы нового поколения.

2.2. Описание опытно-экспериментальной работы по внедрению организационно-педагогической модели управления развитием региональной системы образования Московской области.

ВЫВОДЫ ПО ВТОРОЙ ГЛАВЕ.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие региональной системы образования в условиях реализации президентских образовательных программ»

Реализация планов долгосрочного развития экономики и социальной сферы Российской Федерации, обеспечивающих рост благосостояния граждан, требует инвестиций в человеческий капитал. Успешность таких планов зависит от того, насколько все участники экономических и социальных отношений смогут поддерживать свою конкурентоспособность, важнейшими условиями которой становятся такие качества личности, как инициативность, способность творчески мыслить и находить нестандартные решения. В условиях глобального рынка, в котором участвует и Россия, такие качества востребованы не только отдельными гражданами, но и целыми творческими коллективами, предприятиями и регионами.

Эти обстоятельства и определяют инвестиционный характер вложений в образование. Перспективы экономического, социально-экономического и культурного развития общества, благополучие граждан все более определяются эффективностью системы образования, ее способностью быстро реагировать на вызовы времени, учитывать новые возможности и запросы социальных институтов и отдельных индивидов. Целью модернизации образования является превращение его в мощный фактор социального реформирования в условиях становления постиндустриального информационного общества. Необходимость и перспективность динамичных изменений в системе образования России определяются принятыми за последние годы федеральными целевыми образовательными программами, такими, как приоритетный национальный проект «Образование» и национальная образовательная инициатива «Наша новая школа».

Реализация федеральных целевых программ потребовала от педагогической науки и практики поиска новых форм, методов, средств управления региональными системами образования, обеспечивающих эффективность их развития. Востребованным современной общественной практикой стало знание о прогнозировании развития региональных образовательных пространств в субъектах Российской Федерации, которое способствовало бы минимизации рисков при реализации региональных образовательных стратегий в условиях действия федеральных целевых образовательных программ. Наиболее чувствительными к происходящим изменениям оказались, система общего образования и педагогическое сообщество, призванные учитывать социально значимые ориентиры и способствовать их реализации, как в процессе профессиональной подготовки педагогов, так и собственно в педагогической деятельности.

Современная педагогика располагает значительным научным потенциалом для исследования проблемы развития региональной системы образования, включающим исследования инновационных подходов к развитию региональных систем образования (B.C. Иванов), исследования экономических, социальных, управленческих аспектов развития региональных систем образования (А.И. Авдяков, Т.О. Толстых, Г.В. Севастьянова и др.).

Проведенный анализ научной литературы, регламентирующих документов, а также изучение практики развития региональной системы образования позволили выделить социально-педагогическое противоречие, суть которого состоит в следующем: с одной стороны, развитие региональной системы образования в процессе реализации федеральных целевых образовательных программ как эффективного механизма модернизации образования и, с другой стороны, отсутствие научно обоснованных и экспериментально проверенных технологий управления региональной системой образования, ориентированной на реализацию федеральных целевых образовательных программ.

Противоречие определило проблему работы, которая заключается в исследовании эффективности управления развитием региональной системы образования при реализации федеральных целевых образовательных программ.

В разрешении проблемы особое внимание было уделено актуализации готовности регионального педагогического сообщества к формированию регионального образовательного пространства в условиях реализации федеральных целевых образовательных программ и поиску методологических, концептуально-теоретических, организационно-педагогических основ, технологий и ресурсных условий управления устойчивым развитием регионального образовательного пространства в условиях реализации федеральных целевых образовательных программ. Это обусловило выбор темы диссертационного исследования: «Развитие региональной системы образования в условиях реализации федеральных целевых образовательных программ».

Цель исследования - определить условия повышения эффективности управления развитием региональной системой образования, ориентированной на реализацию федеральных целевых образовательных программ.

Объектом исследования является региональная образовательная система.

Предмет исследования - процесс управления развитием региональной системой образования в условиях реализации федеральных целевых образовательных программ.

Гипотеза исследования. Эффективность управления развитием региональной системы образования в условиях реализации федеральных целевых образовательных программ будет повышаться, если:

- будет определена совокупность условий соответствия направлений федеральных образовательных программ особенностям социальной среды, социального заказа в образовательном пространстве региона;

-на-основе программно-целевого подхода, состоящего в четком определении целей управления, выделении необходимых ресурсов для осуществления программ, будет разработана организационно-педагогическая модель управления развитием региональной системы образования, включающая в себя цели и задачи, структуру, технологии, средства, оценку эффективности реализации федеральных целевых образовательных программ в условиях региона;

- будут разработаны критерии, по которым оценивается эффективность управления развитием региональной системы образования в условиях реализации федеральных целевых образовательных программ и проведен мониторинг эффективности развития ' региональной образовательной системы, отражающий динамику развития;

- будут выявлены социально-педагогические риски в управлении развитием региональной системой образования, обеспечения их минимизация в условиях реализации федеральных целевых образовательных программ.

В ходе исследования решались следующие задачи:

1. Выявить условия соответствия направлений федеральных целевых образовательных программ особенностям социальной среды, социального заказа в образовательном пространстве региона.

2. Разработать организационно-педагогическую модель управления развитием региональной системы образования, ориентированную на реализацию федеральных целевых образовательных программ.

3. Разработать критерии, в соответствии с которыми оценивается эффективность управления развитием региональной системы образования в условиях реализации федеральных целевых образовательных программ.

4. Провести мониторинг эффективности развития5 региональной-образовательной системы, отражающего динамику развития.

5. Выявить социально-педагогические риски управления развитием региональной системы образования в условиях реализации федеральных целевых образовательных программ и разработка технологии их определения и преодоления.

6. Осуществить апробацию организационно-педагогической модели управления развитием региональной системы образования, ориентированной на реализацию федеральных целевых образовательных программ.

Методологическая основа исследования. Общую методологию исследования определили социально-философские теории развития современной цивилизации на этапе перехода к постиндустриальному обществу, возрастающей роли образования в мире, а также принцип системности и обусловленности экономических и социальных, управленческих и педагогических процессов (В.И. Вернадский, Б.С. Гершунский, В.Г. Горшков, В.И. Данилов-Данильян, К.Я. Кондратьев, В.А. Коптюг, В.К. Левашов, К.С. Лосев и др.). Разработка методологического инструментария осуществлялась с опорой на положения общей теории систем и системного подхода, принципы и категории диалектики, моделирование как один из продуктивных методов изучения и преобразования систем (В.Г. Афанасьев, А.И. Берг, В.Г. Блауберг, М.С. Каган, В.А. Штоф и др.); применение синергетического подхода, выявляющего и познающего общие закономерности, процессы самоорганизации в сложных системах различной природы, в том числе, и в управленческих и образовательных системах (В.И. Жог, И;С. Ладенко, М.С.

Каган, E.H. Князева, С.П. Курдюмов, И. Пригожин и др.); использование деятельностного подхода, рассматривающего активное воздействие человека на окружающую действительность (А.Г. Асмолов, А.Н. Леонтьев, С.Л. Рубинштейн, В.В. Давыдов и др.).

Основополагающее значение для разработки концепции исследования имеют социально-психологические и психолого-педагогические исследования образовательных систем (К.А. Абульханова-Славская, A.A. Бодалев, В.П. Зинченко, Е.И. Смоленская, Н.В. Кузьмина, Б.Ф. Ломов, A.B. Петровский, В.А. Якунин и др.); научные труды в области управления образовательными системами (Дж. Ван Гик, П.Ф. Друкер, A.A. Горчаков, Г.Н. Григорьев, В.А. Кальней, Г.А. Ковалев, Ю.А. Конаржевский, H.A. Косолапов, Д. Кэмбелл, O.E. Лебедев, С.Е.Шишов, др.), исследования в области социально-педагогического проектирования и инноваций в образовании (В.И. Загвязинский, Е.С. Заир-Бек, В.Ф. Кривошеев, Л.В. Кузнецова, Л.С. Подымова, В.М. Полонский, В.Е. Родионов, В.В. Сериков, А.П. Тряпицына, О.Г. Хомерики и др.), программно-целевого управления в образовании (В.Н. Аверкин, И.И. Калина, Д. Клиланд, В. Кинг, Клиланд Давид И., Кинг Вильям Р., Б.З. Мильнер, A.M. Моисеева, Т.В. Орлова и др.).

Методы исследования. В соответствии с логикой исследования для решения поставленных задач применялся комплекс взаимодополняющих теоретических, эмпирических, статистических методов, адекватных предмету исследования, в том числе: теоретический анализ литературы по психологии и педагогике, обобщение данных анализа, классификация полученных данных, анализ состояния развития образования в регионе, моделирование, педагогический эксперимент, социологические методы (интервьюирование, анкетирование, наблюдения), беседы с руководителями образовательных учреждений, муниципальных методических служб, обобщение управленческого опыта.

Опытно-экспериментальной базой исследования являются региональная система образования Московской области, службы научно-методического и психолого-педагогического сопровождения (Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов Педагогическая академия- последипломного образования, ГОУ ВПО МО «Академия социального управления» (РЦОИ), областной экспертный совет, районные методические подразделения Московской области и др.), Министерство образования Московской области.

На разных этапах исследованием суммарно было охвачено свыше 3000 человек (в том числе, руководители вузов, руководители и специалисты муниципальных органов управления образованием, районных методических служб, профессорско-преподавательский состав вузов, учителя, родители обучающихся, работодатели).

Научная новизна исследования:

- разработана организационно-педагогическая модель управления развитием региональной системы образования, ориентированной на реализацию федеральных целевых образовательных программ, включающая в себя цель, задачи, принципы, ресурсы (образовательный, кадровый, информационный, экономический), структуру и технологии управления, показатели и индикаторы оценки эффективности развития региональной системы образования;

- выявлены условия соответствия направлений федеральных целевых образовательных программ особенностям социальной среды, социального заказа в образовательном пространстве региона: условия, мотивирующие руководителей образовательных учреждений ориентировать деятельность на достижение соответствующего качества образования, удовлетворение запросов потребителей, на привлечение к управлению родителей учащихся л I представителей местного сообщества; активизация деятельности представителей местного сообщества, лидеров общественных организаций, родителей и родительскую общественность, средства массовой информации; развитие партнерских отношений между учреждениями различных уровней образования и потребителями результатов их деятельности (школа — вуз, учреждение НПО — вуз, учреждение СПО — вуз, учреждения профессионального образования — сфера производства и сфера услуг); эффективность внедрения технологий государственно-общественного управления образованием на региональных экспериментальных площадках;

- разработаны критерии и проведен мониторинг эффективности региональной системы образования в процессе реализации основных направлений федеральных целевых образовательных программ, включающий в себя их совокупность и показатели оценки эффективности управления развитием региональной системы образования в условиях реализации федеральных целевых образовательных программ: критерий системной, стратегической направленности управления; критерий развития управленческих систем в регионе; критерий качества инновационных процессов, их условий и результатов;

- выявлены социально-педагогические риски управления развитием региональной системы образования в условиях реализации федеральных целевых образовательных программ (финансовые, управленческие и ресурсные) и разработана технология их определения и преодоления, включающая в себя следующие этапы: выявление и оценка рисков; определение проблемно-целевой или программной стратегии управления; обеспечение надежной обратной связи; научно-методическая и информационная поддержка проекта, обучение персонала, пилотное тестирование проектов, консультативное сопровождение.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что в общей теории управления образованием предложен программно-целевой ю подход к управлению развитием региональной^ системы образования при реализации федеральных целевых образовательных программ, представленный моделью развития региональной системы образования, содержательно и процессуально определяющий мониторинг развития региональной системы, образования и технологию определения! и преодоления социально-педагогических рисков; управления развитием региональной системы* образования: Кроме того, полученные в исследовании результаты расширяют концептуально-теоретические представления об управлении развитием региональных систем образования, что в свою очередь позволяет повысить эффективность этого процесса.

Практическая значимость исследования и результатов состоит в том, что разработаны региональные инновационные образовательные программы развития: Областная целевая программа «Развитие образования в Московской области на период 2006-2010 годов»; Программа «Одаренные дети», Программа «Обучение и развитие детей-инвалидов» и др. На основе разработанной организационно-педагогической модели управления развитием региональной системы образования и ее внедрения повышена эффективность данного процесса, качественные показатели которого представлены в тексте диссертации. Материалы диссертационного исследования могут быть использованы органами исполнительной власти, учреждениями дополнительного профессионального педагогического образования субъектов Российской Федерации в части разработки механизмов управления развитием региональной системы образования.

Общий замысел и логика исследования определили следующие его этапы:

Первый этап (2005—2006 гг.). Изучалась деятельность региональной системы образования; систематизировался опыт управления, выделялись основные противоречия, проблемы и тенденции развития региональной системы образования; определялся научный аппарат исследования, методика

11 опытно-экспериментальной работы; проводилось обучение лиц, участвующих в экспериментальной работе; создавался инструментарий опытно-экспериментальной работы.

Второй этап (2007—2008 гг.). Осуществлялось исследование системы управления устойчивым развитием региональной системы образования в условиях реализации федеральных целевых образовательных программ, определялась программа опытно-экспериментальной работы, создавалась концептуальная модель управления развитием региональной системы образования в условиях реализации федеральных целевых образовательных программ, разрабатывалась и проводилась апробация комплексной целевой программы по внедрению модели управления развитием региональной системы образования; вносились необходимые дополнения и изменения в образовательный процесс, в деятельность руководящего и научно-методического состава; осуществлялись анализ, обобщение и сравнение полученных результатов с помощью разработанных критериев, показателей; выявлялись закономерности и динамика управления устойчивым развитием региональной системы образования в условиях реализации федеральных целевых образовательных программ.

Третий этап (2009—2011 гг.) включал в себя всестороннюю проверку, систематизацию и обобщение полученных результатов; формирование банка эмпирических данных; формулирование выводов и предложений; выявление наиболее эффективных направлений совершенствования управления развитием региональной системы образования в условиях реализации федеральных целевых образовательных программ; анализ и обсуждение хода проводимой работы, полученных результатов в форме научных докладов, конференций, совещаний, в индивидуальной работе с участниками эксперимента; проводилась работа по систематизации, обобщению и внедрению результатов исследования; оформление диссертационной работы.

Положения,.выносимые на защиту:

1. Эффективность реализации федеральных целевых образовательных программ, таких, как «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов», «Поддержка инновационных образовательных программ в системе непрерывного профессионального образования», «Создание национальных исследовательских университетов» и др., обеспечивается совокупностью условий соответствия направлений федеральных целевых образовательных программ особенностям социальной среды, социального заказа в образовательном пространстве региона, выявленных в процессе I анализа сущностно-содержательных характеристик региональной системы образования. Таковыми являются условия, мотивирующие руководителей образовательных учреждений ориентировать деятельность на достижение соответствующего качества образования, удовлетворение запросов потребителей, на привлечение к управлению родителей учащихся и представителей местного сообщества; активизацию деятельности представителей местного сообщества, лидеров общественных организаций, родителей и родительской общественности, средств массовой информации; развитие партнерских отношений между учреждениями различных уровней образования и потребителями результатов их деятельности (школа — вуз, учреждение НПО — вуз, учреждение СПО — вуз, учреждения профессионального образования — сфера производства и сфера услуг); эффективность внедрения технологий государственно-общественного управления образованием на региональных экспериментальных площадках.

2. Целостным представлением управления развитием региональной системы образования, ориентированной на реализацию федеральных целевых образовательных программ, является организационно-педагогическая модель, включающая в себя цель, задачи, принципы, ресурсы (образовательный, кадровый, информационный, экономический), структуру и технологии управления, показатели и индикаторы оценки эффективности развития региональной системы образования, и разработанная на основе программно-целевого подхода, обеспечивающего устойчивые взаимосвязи внутренней и внешней среды регионального образовательного пространства и позволяющего осуществлять его моделирование по обоснованным с точки зрения развития социальных процессов параметрам и факторам, воздействующим на развитие образования.

3. Эффективность управления развитием региональной системы образования, ориентированной на реализацию федеральных целевых образовательных программ, определяется в процессе проведения мониторинга, осуществляемого на основании совокупности критериев и показателей, таких, как: критерий системной, стратегической направленности управления (показатели: стратегическая устойчивость, способность противостоять воздействиям внешних возмущений с помощью строго выверенной региональной стратегии развития системы образования и др.); критерий развития управленческих систем в регионе (показатели: полисубъектное диалогическое взаимодействие участников образовательного процесса, развитие авторских управленческих технологий субъектов образовательного процесса и др.); критерий качества инновационных процессов, их условий и результатов (показатели: позитивная динамика повышения качества подготовки кадров, мотивация субъектов образовательного процесса на качество инновационной деятельности и др.).

4. Технология определения и преодоления социально-педагогических рисков управления развитием региональной системы образования, ориентированной на реализацию федеральных целевых образовательных программ, включает в себя следующие этапы: выявление и оценка рисков; определение проблемно-целевой или программной стратегии управления; обеспечение надежной обратной связи; научно-методическая и информационная поддержка проекта, обучение персонала, пилотное тестирование проектов, консультативное сопровождение.

Апробация и внедрение результатов исследования. Всего по проблеме исследования опубликовано 7 работ общим объемом 1,7 п.л., из них 2 - в журналах, рекомендованных ВАК РФ.

Результаты исследования обсуждались и получили одобрение на заседаниях Ученого совета Федерального института развития образования, семинарах с руководителями учреждений образования, факультетах повышения квалификации Московской области. Основные положения и выводы диссертационной работы обсуждались на Всероссийском совещании руководителей муниципальных органов исполнительной власти, осуществляющих управление в сфере образования, (Москва, декабрь 2007 г.), Всероссийской конференции «Инновационные технологии в системе российского образования» (Москва, апрель 2008 г.), Всероссийской научно-практической конференции «Развитие инновационного потенциала сельской школы: возможности и перспективы. Комплексные сельские общеобразовательные системы как перспективные модели для возрождения и развития сельского социума в России» (Псковская область, 2008 г.).

Отдельные результаты исследования обсуждались и корректировались в ходе объединенных семинаров для руководителей 17 муниципальных органов управления образования (2006-2008 гг.), методических служб и образовательных учреждений Московской области.

Материалы исследования были использованы при разработке областной целевой программы развития образования Московской области на 2006-2010 годы, разработке и внедрении новой системы оплаты труда (НСОТ) работников образования, модели подушевого финансирования.

Результаты диссертационного исследования приняты к использованию в Министерстве образования Московской области, внедрены в управленческой деятельности муниципальных управлений образования. Основные теоретические положения и выводы нашли применение в преподавании курсов «Менеджмент в образовании», «Управление образовательными системами», которые были проведены на базе Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов Московской области Педагогической академии последипломного образования (обучено свыше 500 руководителей и специалистов муниципальных методических служб и руководителей образовательных учреждений).

Заключение диссертации по теме «Общая педагогика, история педагогики и образования», Суздальцева, Любовь Николаевна

ВЫВОДЫ ПО ВТОРОЙ ГЛАВЕ

Тенденции управления развитием региональной системы образования в условиях реализации президентских образовательных программ, находят свое практическое воплощение- в следующих принципах: системной, стратегической, человеко-центрированной направленности управления1 развитием региональной системы образования; дискретности и непрерывности развития управленческих систем региона; полисубъектного рефлексивно-развивающего взаимодействия* участников образовательного процесса; системной детерминации развития управленческих систем субъектов образовательного процесса; соответствия внешнего управленческого воздействия внутренней природе управленческих систем субъектов образовательного процесса; единства управления* и самоуправления развитием региональной системы образования в условиях реализации президентских образовательных программ.

Ведущими механизмами управления развитием региональной системы образования в условиях реализации президентских образовательных программ, обеспечивающими гармонизацию развития образовательного процесса, являются: управление стратегическими задачами развития региональной системы образования как инновационной образовательной корпорации для устойчивого развития-общества; переход к инновационной организационной культуре региональной системы образования; корпоративная реструктуризация; концентрация ресурсов на инновационных направлениях развития образовательного процесса;, изменение уровня (мотивации) инновационной активности подразделений, обеспечивающих развитие региональной системы образования в условиях реализации президентских образовательных программ.

Технология управления* развитием региональной системы образования в условиях реализации президентских образовательных программ представляет собой систему корпоративной деятельности, построенной на

91 основе полисубъектного рефлексивно-развивающего взаимодействия образовательного сообщества и его стратегических партнеров, осуществляемой в логике: разработки концепции, моделирования, программирования, конструирования, реализации, рефлексии и обеспечивающей создание и внедрение инновационных образовательных и управленческих продуктов, имеющих инновационную направленность.

Система мониторинга развития региональной образовательной системы должна включать совокупность критериев и показателей для адекватного измерения степени достижения поставленных целей. Рассмотрены механизмы- реализации приоритетного национального проекта «Образование» и национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в Московской области, выявлены социальные риски и негативные факторы, влияющие на реализацию проектов, представлена система оценки качества результатов общего образования, включающая региональный мониторинг образовательных достижений учащихся.

Приоритетный национальный проект «Образование» и национальная образовательная инициатива «Наша новая школа» как элементы программно-целевого управления стали частью социокультурной образовательной практики, механизмом управления и развития регионального образования. Наряду с предложенными федеральным центром процедурами в регионе развиваются сетевое планирование, обеспечение необходимого уровня гласности и открытости, мониторинг и отчетность,, идет поиск дополнительных кадровых и финансовых ресурсов. Охарактеризованы риски по основным направлениям приоритетного национального проекта «Образования» и национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», сгруппированные по сферам воздействия: нормативно-правовые, финансово-экономические, организационно-управленческие, социально-психологические, ресурсно-технологические. Анализ рисков позволил выстроить алгоритм их преодоления: использование проблемно-целевой или программной стратегии управления, организация обратной связи (мониторинг проектов), наличие системы предупреждающих мер, воздействующих на человеческий фактор (обучение персонала, научно-методическая и информационная поддержка проекта; пилотное тестирование проектов, консультативное сопровождение).

Виды деятельности по снижению рисков приоритетного национального проекта «Образование» и национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» по различным аспектам воздействия должны быть следующими: разработка на данный момент нормативно-правовых актов, соответствующих проектируемым новым моделям школ; разработка нормативно-правовой базы, позволяющей осуществлять подготовку педагогических кадров по двум или трем предметам; разработка законодательства в части разделения общего образования на ступени; разработка возможности аттестации учащихся по результатам освоения образовательных программам в учреждениях дополнительного образования; повышение экономической эффективности в связи с отсутствием достаточного количества современных образовательных зданий; снижение дополнительных затрат при изменении организационно-правового* статуса образовательных учреждений; адекватное финансирование процесса реструктуризации и деятельности в новых условиях.

Ключевые индикаторы эффективности региональной системы образования сформированы по пяти направлениям оценки деятельности: качество образования, эффективность воспитательной работы, ресурсное обеспечение образовательного процесса, эффективность управленческой деятельности, конкурсная деятельность участников образовательного процесса. Данные мониторинга позволяют принимать управленческие корректирующие решения в случае отклонения от целевых показателей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Теоретические и экспериментальные результаты исследования позволили сформулировать следующие выводы:

Актуальность проблемы управления развитием региональной системы образования В! условиях реализации, президентских образовательных программ определяется, с одной стороны, процессами глобализации, усилением кризисных явлений в, финансово-экономической сфере и в этой связи реализацией в стране президентских образовательных программ, с другой стороны, все более возрастают требования к образованию, направленному на самоидентификацию личности, призванному внести существенный вклад в реализацию устойчивого развития как стабильного, сбалансированного, социо-культурного, антропологического, эколого-экономического развития, не разрушающего окружающую природную среду и человеческую природу, обеспечивающего развитие региональной культуры.

Разработана организационно-педагогическая модель управления развитием региональной системы образования, ориентированной на реализацию федеральных целевых образовательных программ, включающая в себя цель, задачи, принципы, ресурсы (образовательный, кадровый, информационный, экономический), структуру и технологии управления, показатели и индикаторы оценки эффективности развития региональной системы образования.

Выявлены условия соответствия направлений федеральных целевых образовательных программ особенностям социальной среды, социального заказа в образовательном пространстве региона, к которым мы отнесли условия, мотивирующие руководителей образовательных учреждений ориентировать деятельность на достижение соответствующего качества образования, удовлетворение запросов потребителей, на привлечение к управлению родителей учащихся и представителей местного сообщества; активизацию деятельности представителей местного сообщества, лидеров общественных организаций, родителей и родительской общественности, средств массовой- информации; развитие партнерских отношений» между учреждениями различных уровней образования и потребителями результатов их деятельности; эффективность внедрения технологий государственно-общественного управления образованием на региональных экспериментальных площадках.

Разработаны критерии, в соответствии с которыми оценивалась эффективность управления развитием региональной системы образования в условиях реализации федеральных целевых образовательных программ и проведен мониторинг эффективности региональной системы образования в процессе реализации основных направлений федеральных целевых образовательных программ, включающий в себя совокупность критериев и показателей оценки эффективности управления развитием региональной системы образования в условиях реализации федеральных целевых образовательных программ.

Выявлены социально-педагогические риски управления развитием региональной системы образования в условиях реализации федеральных целевых образовательных программ, анализ которых позволил выстроить алгоритм их преодоления: использование проблемно-целевой или программной стратегии управления, организация обратной связи (мониторинг проектов), наличие системы предупреждающих мер, воздействующих на человеческий фактор (обучение персонала, научно-методическая и информационная поддержка проекта, пилотное тестирование проектов, консультативное сопровождение).

Проведена апробация организационно-педагогической модели управления развитием региональной системы образования при реализации федеральных целевых образовательных программ, которая доказала ее эффективность и валидность.

Все вышеизложенное позволяет утверждать, что поставленная проблема и задачи в целом решены, результаты исследования подтвердили выдвинутую гипотезу. Данное диссертационное исследование не исчерпывает всех аспектов сложной научной проблемы исследования эффективности управления развитием региональной системы образования при реализации федеральных целевых образовательных программ, и поэтому изыскания в этой области должны быть направлены на разработку конкретных механизмов взаимодействия федеральной, региональной и муниципальной образовательных систем, индикаторов федеральных целевых образовательных программ, направленных на достижение планируемых результатов и др.

Список литературы диссертационного исследования кандидат педагогических наук Суздальцева, Любовь Николаевна, 2011 год

1. Абульханова-Славская К.А. Стратегия жизни. - М.: Мысль, 1991. - 299 с.

2. Авдеев В.В. Психотехнология решения проблемных ситуаций. М., 1994.-432 с.

3. Алексашина И.Ю. Глобальное образование: идеи, концепции, перспективы. Учебное пособие. СПб, 1995. - 104 с.

4. Алексюк A.M., Аюрзанайн A.A., Пидкасистый П.И., Козаков В.А. Организация самостоятельной работы студентов в условиях интенсификации обучения. — Киев, 1993. 333 с.

5. Ананьев Б.Г. Психология и проблемы человекознания (Под ред. А.А.Бодалева). М.- Воронеж: НПО «Модэк», 1996. - 384 с.

6. Андреас К. Измените свое мышление и воспользуйтесь результатами. - Новосибирск: ЭКОР, 1995. - 285 с.

7. Андреева, И.Н. Развитие эмоциональной компетентности педагогов / И.Н. Андреева // Психология образования сегодня: Теория и практика: Материалы Международной практической конференции. — Мн., 2003. С. 166-168.

8. Анохин П.К. Избранные труды. Философские аспекты теории функциональных систем, — М., 1978. 400 с.10: Арнольдов А.Е. Цивилизация грядущего столетия: Культурологические размышления. М:, 1997. - 328 с.

9. Асмолов А. Г. Психология личности. М., 1990.

10. Асмолов А.Г. Культурно-историческая психология и конструирование миров. М., Воронеж, 1996.

11. Ассаджоли Р. Психосинтез: теория и практика. М. 1994. -314 с.

12. Ахутина Т.В. Порождение речи. М., 1989. - 213 с.

13. Бажин Е.Ф., Голынкина Е.А„ Эткинд А.М. Опросник уровня субъективного контроля (УСК). -М., 1993. 16 с.

14. Батышев С.Я. Блочно-модульное обучение. М., 1997. - 256 с.

15. Башарин В.Ф. Педагогическая технология: проблемы определения //Специалист. 1995. №5. - С. 12-16

16. Беломестных Л.А., Беломестных В.Н. Введение в личностно ориентированное обучение. Учебное пособие. Томск: ТПУ, 1996. - 139 с.

17. Белухин Д.А. Основы личностно ориентированной педагогики. (Курс лекций). Часть 1,2. М.: Изд-во «Институт практической психологии», Воронеж: НПО «МОДЭК», 1996-1997.

18. Беспалько В.П. Педагогика и прогрессивные технологии обучения. -М.: Изд-во Института профессионального образования, 1995. 336 с.

19. Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. -М., 1973.

20. Боброва И. Проблемы коучинга / И. Боброва, В. Зимин, Н. Плотникова, И. Луценко // Новые рынки. 2002. - № 4 (10).

21. Богданов В.А. Системологическое моделирование личности в социальной психологии. Л., 1987. - 143 с.

22. Болотов В.А. Исаев Е.И., Слободчиков В.И., Шайденко H.A. Проектирование профессионального педагогического образования //Педагогика, 1997. -№4. С.бб-72.

23. Бондаревская Е.В. Гуманистическая парадигма личностно ориентированного образования//Педагогика, 1997. №4, с. 11-17.

24. Брод, Р. Коучинг и наставничество в профессиональном развитии менеджеров: проблемы и возможности- / Р. Брод // Университетское управление: практика и анализ. 2005. - № 7. - С. 57-64.

25. Бурков В.Н., Ланда Б.Д., Ловецкий СБ., Тейман А.И., Чернышев В.Н. Сетевые модели и задачи управления. М.: Советское радио, 1967

26. Введение в научное исследование по педагогике: Учебное пособие (Под ред. В.И.Журавлева) М, 1988.- 239 с.

27. Вильвовская A.B. Теоретические основы формирования содержания обучения при личностно ориентированном подходе к обучению. Автореф. к.п.н.-М., 1996.

28. Воронин A.A. Техника как коммуникационная стратегия //Вопросы философии, 1997. №5, С.96-106

29. Вульфов Б.З., Харькин В.Н. Педагогика рефлексии. — М., 1995.

30. Газман О.С., Вейсс P.M., Крылова Н.Б. Новые ценности образования: содержание гуманистического образования. М., 1995.

31. Галимова С.М. Личностно ориентированное взаимодействие участников процесса обучения. Автореф. к.п.н. Челябинск, 1996

32. Гершунский Б.С. Философия образования для XXI века (в поисках практико-ориентированных образовательных концепций). М., 1997. - 697 с.

33. Гинецинский В.И. Основы теоретической педагогики,- СПб.,1992 — 154с.

34. Голубева Э.А. Способности и индивидуальность. М., 1993. - 305 с.

35. Грановская P.M. Творчество и преодоление стереотипов. СПб., 1994. -192 с.

36. Гребенюк О.С. Педагогика индивидуальности. — Калининград, 1995.

37. Гузеев В.В. Образовательная технология: от приема до философии. -М.: Сентябрь, 1996. 112 с.

38. Гоулман, Д. Эмоциональное лидерство. Искусство управления людьми на основе эмоционального интеллекта / Д. Гоулман, Р. Бояцис, Э. Макки. -М.: Альпина Бизнес Букс, 2005. С. 266-269.

39. Гоулман, Д. Эмоциональный интеллект / Д. Гоулман. М.: ACT, 2008. - 480 с.

40. Джуринский А.Н. Сравнительная педагогика: Учебное пособие. -М.,1998.-176 с.

41. Дидактика технологического образования (Под ред. П.Р.Атутова). М., 1997 .-230 с.

42. Дилтс Р. Изменение убеждений с помощью НЛП М.: Класс, 1997.

43. Зеер Э. Компетентностный подход к модернизации образования / Э. Зеер, Э. Сыманюк // Высшее образование в России. 2005. - № 4. - С. 23-30.

44. Зинченко В.П., Моргунов Е.Б. Человек развивающийся:: Очерки российской психологии. -М., 1994. 265 с.

45. Иванова С.В. Искусство подбора персонала: Как оценить человека за час / С.В: Иванова. М.: Альпина Бизнес Букс, 2003: - 160 с.

46. Ильин Г.Л. Теоретические основы, проективного образования: Автореф. докт. пед. н., М., 1995.

47. Каган М О. Философская теория ценности СПб., 1997,- 205 с.

48. Кальней В.А., Шишов С.Е. Технология мониторинга качества общения в системе "учитель ученик". - М:, 1999. - 86 с.

49. Климов Е.А. Психология профессионального самоопределения. -Ростов-на-Дону, 1996. -512 с.

50. Куликова JI.H. Проблемы саморазвития личности. Хабаровск, 1997. -315 с.

51. Кулюткин Ю.Н., Бездухов В.П. Ценностные ориентиры и когнитивные структуры в деятельности учителя. — Самара: СамГПУ, 2002.

52. Лазарев B.C. Управление инновациями в школе. Учебное пособие. М., Педагогическое общество России, 2007. 352 с.

53. Лапин Н.И. Кризисный социум. Наше общество в трех измерениях. -М., 1994.-245 с.

54. Левитес Д.Г. Практика обучения: современные образовательные технологии. -М.: МОДЭК, 1998. 288 с.

55. Леднев B.C. Содержание образования: сущность, структура, перспективы. -М., 1991.

56. Леонтьев Д.А. Методика изучения ценностных ориентаций.-М.,1992.-17 с.

57. Личностно ориентированный образовательный процесс.- Ростов-на-Дону, 1995

58. Личность: внутренний мир и самореализация. Идеи, концепции, взгляды (Сост. Ю.Н.Кулюткин). СПБ, 1996. - 175 с.

59. Ломов Б.Ф. Методологические и теоретические проблемы психологии. -М., 1984.-448 с,

60. Методика и техника статистической обработки первичной социологической информации. М., 1968. - 328 с.

61. Моисеев Н.Н. Как далеко до завтрашнего дня. Свободные размышления, 1917—1993. — М.: Изд-во МНЭПУ, 1997.

62. Никандров Н.Д. На пути к гуманной педагогике //Сов.педагогика. -1990. №9.-С.41-47

63. Никандров Н.Д. Россия ценности общества на рубеже XXI века; -М.,1997.144 с.

64. Новиков Д.А. Введение в теорию управления образовательными системами. -М.: Эгвес, 2009. 156 с.

65. Новые ценности образования: Забота поддержка - консультирование. Вып.б. - М.: Инноватор, 1996. - 196 с.

66. Образование в поисках человеческих смыслов (Под ред.Бондаревской Е.В.). Ростов-на-Дону, 1995.

67. Овсянников A.A. Революция в России: синдром прошлого или знамение будущего. // Вестник Международного университета, серия «Право», вып. 3, М., 1998.

68. Основная идея теории, выдвинутой австро-американским экономистом Йозефом Шумпетером 1883 . -М.: Прогресс, 1982.

69. Педагогика и логика /Г.П.Щедровицкий и др. М., 1992.-416 с.

70. Педагогика: Учебное пособие для вузов./Под ред. П.И.Пидкасистого. -М,:РПА, 1998.

71. Педагогические системы, модели и технологии личностно ориентированного образования (Сост. С.В.Рыжова, Л.Н.Шилова). Нижний Новгород, 1998.

72. Петров, А. Профессиональная компетентность: понятийно-терминологические проблемы / А. Петров // Альма матер. — 2004. № 10. -С. 6-10.

73. Петровский В.А. Личность в психологии: парадигма субъектности. -Ростов-на-Дону, Феникс, 1996. -512 с.

74. Пинский А.А. К Новой Парадигме в образовании. М.: Парсифаль, 1996. -88 с.

75. Полонский, В. М. Эксперимент педагогический / В. М. Полонский // Полонский, В. М. Научно-педагогическая информация: Слов.-справ. М.,1995.

76. Пригожин А.И. Цели организаций: стереотипы и проблемы // Общественные науки и современность. 2001. № 2. С. 5-19.

77. Проданов И.И. Управление инновационными процессами / И.И. Проданов. Сочи: СРЦУРО, 1997.

78. Радионов В.Е. Теоретические основы педагогического проектирования. СПб., 1996.

79. Реан А.А. Психология познания педагогом личности учащихся. М., 1990.

80. Реан А., Бордовская Н, Розум С. Психология и педагогика: Учебник для вузов. СПб.: Питер, 2006.90i Реформы образования в современном мире: Глобальные и региональные тенденции (Отв. ред. Б.Л.Вульфсон), М., 1995.

81. Россия на пороге XXI века (Современные проблемы национально-государственного строительства РФ) /Под общей ред. В.Н.Кожемякина. -М.,1996.

82. Сазонов Б.В. и др. Российское общество: социологические перспективы: Сборник трудов ИСА РАН 2000 344 с.

83. Сенько, Ю. В. Педагогика понимания : учеб. пособие / Ю. В. Сенько, М. Н. Фроловская. М.: Дрофа, 2007.

84. Сергеев H.K. Непрерывное педагогическое образование: концепция и технология учебно-научно-педагогических комплексов: Монография. СПб, Волгоград, 1997.-166 с.

85. Сериков В.В. Личностный подход в образовании; концепция и технология.- Волгоград: «Перемена», 1994.-150 с.

86. Сластенин В.А., Подымова Л.С Педагогика: инновационная деятельность. М., 1997.-224с.

87. Слободчиков В.И. Развитие субъективной реальности в онтогенезе: Автореф. докт. псих, н., М., 1994.

88. Современная школа: опыт модернизации Акулова О.В., Писарева С.А., Пискунова Е.В., Тряпицына А.П. 2009.

89. Тарасов C.B. Глобальное образование: образы мира и человека. -СПб,1996.-42 с.

90. Ткаченко Е.В. Базовое профессиональное образование. Проблемы регионализации и развития. — Чебоксары, 2001. — 132 с.

91. Толочек, В.А. Современная психология труда : учебное пособие / В.А. Толочеюо. СПб.: Питер, 2005. - 479 с.

92. Третьяков П.И., Митин С.Н., Бояринцева H.H. Адаптивное управление педагогическими системами / Под ред. П.И. Третьякова. — М.: «Академия», 2003.

93. Третьяков П.И., Сенновский И.Б, Технология модульного обучения в школе. М.,1997.

94. Тряпицына А.П. Образовательный стандарт как нормативная основа определения критериев результативности образовательного процесса //Проблемы результативности педагогической деятельности. СПб., 1997. — С.15-16.

95. Управление современной школой: Пособие для директора школы / Под ред. M. М. Поташника. М.

96. Учителя и инновации : Кн. для учителя Текст. / К. Ангеловски; Пер. с макед. М. : Просвещение, 1991.

97. Фельдштейн Д.И. Социальное развитие в пространстве и времени Детства.-М., 1998.

98. Фролова Н.В. Повышение качества профессиональной подготовки будущих менеджеров в вузе посредством компетентностно-ориентированных технологий обучения / Н.В. Фролова Электронный ресурс. Режим доступа// www.t21.rgups.ru/doc/5/20.doc

99. Фролов Ю.В. Компетентностная модель как основа оценки качества подготовки специалистов / Ю.В.Фролов, Ю.В. Махотин // Высшее образование сегодня. 2004. - № 8. — С. 34-41.

100. Ховов О.Б. Непрерывное образование за рубежом и в-России. — М.: «Институт теории и истории педагогики» РАО, 2005. — 116 с.

101. Холл А. Д., Фейджин P.E. Определение понятия системы //Исследования по общей теории систем, М., 1969.

102. Хомерики, О.Г., Поташник, М.М., Лоренсов, A.B. Развитие школы как инновационный процесс / Поташник М.М., Хомерики О.Г., A.B. Лоренсов.- М., 2004.

103. Шабанов, С. Эмоциональный интеллект руководителя / С. Шабанов, А. Алешина Электронный ресурс. Режим доступа // http://prostobiz.com.ua/upravleniebiznesom/menedzhment/emotsionalnvvintelle ktrukovoditelya.

104. Шамова Т.И., Третьяков П.И., Капустин Н.П. Управление образовательными системами.

105. Швецова Г.Н. Программно-целевое управление региональной образовательной системой.Автореф. на соискание учёной степени доктора педагогических наук. Чебоксары. - 2009.

106. Юдин Э.Г. Системный подход и принцип деятельности. Методологические проблемы современной науки. М., 1978.- 392 с.

107. Якиманская И. С. Личностно ориентированное обучение в современной школе. М.: Сентябрь., 1996. - 96 с.

108. Drucker, P.F. The Frontiers of Management: where tomorrow's decisions are being shaped today / P.F.Drucker. London : Heinemann, 1987. -XI, 368 p.

109. Ellis A., Cogan J., Howey K. Introduction to the Foundations of Education. New Jersey, 1991.-P.91-117

110. Ellis A.E. Reason and emotion in psychotherapy. Revised and updated. New York, 1994.

111. Kenney B.L. Value-focused Thinking: A Path to Creative Decisionmaking. Cambridge L., 1992.

112. Mayer J.D., Salovey P. Emotional intelligence. Electronic resourse. 2005. Mode of access: http://www.unh.edu/emotionalintelligence

113. Ornstein A., Levine D. Foundations of Education. Boston, 1995. - P. 448-465

114. Richard J.-Fr. Les activites mentales. Armand Colin, 1995.

115. Yalom I.D. The Theory and Practice of Group Psychoterapy. 3rd. N.Y.: Basic Books, 1985.