Развитие предпринимательства на конкурентных рынках электроэнергетики Республики Казахстан тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Кушербаев, Жомарт Елеуович

• Кушербаев, Жомарт Елеуович
• кандидат экономических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Кушербаев, Жомарт Елеуович

Введение.

Глава 1. Теоретические основы предпринимательской деятельности в электроэнергетике.

1.1. Экономические, технологические и правовые основы развития предпринимательской деятельности в электроэнергетике.

1.2.Анализ тенденций развития электроэнергетики на примере рынка потребления электроэнергии стран мира и СНГ.

1.3. Опыт реформирования мировой электроэнергетики и его влияние на предпринимательство в национальных энергетических системах.

Глава 2. Тарифно-инвестиционная и сбытовая политика в электроэнергетике Казахстана и ее влияние на развитие предпринимательства в республике.

2.1. Становление, особенности и современное состояние электроэнергетики Республики Казахстан в рыночных условиях.

2.2. Организация конкурентных рынков электроэнергии на территории Республики Казахстан и основные направления их развития.

2.3. Ценообразование и основные направления совершенствования тарифного регулирования на конкурентных рынках электроэнергии.

Глава 3. Развитие предпринимательской деятельности на розничном рынке электроэнергии Республики Казахстан.

3.1. Организационная эволюция форм предпринимательской деятельности на казахском розничном рынке электроэнергетики: сложившаяся тенденция и оценка эффективности организационных мероприятий.

3.2. Финансовые проблемы становления и развития предпринимательства на розничном рынке электроэнергии и возможные пути их решения.

3.3. Совершенствование процессов и методов управления как фактор повышения эффективности предпринимательской деятельности на конкурентных рынках Казахстана.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие предпринимательства на конкурентных рынках электроэнергетики Республики Казахстан»

Актуальность темы исследования. Инфраструктурные отрасли, к которым относится электроэнергетика, занимают ключевые позиции в экономике стран, обеспечивая развитие всех ее секторов и сфер, стабильные условия хозяйствования предпринимательских структур и благосостояние общества в целом. Последние двадцать лет характеризуются кардинальной трансформацией электроэнергетики в странах постсоветского пространства. Общим для этих процессов является формирование национальных рынков электроэнергетики, де регулирование прежней системы с переходом к либерально-рыночной модели хозяйствования с учетом закономерностей и тенденций глобализации мирового хозяйства, внедрения практику хозяйствования принципов конкуренции, решения вопросов собственности, определения границ и особенностей организации предпринимательской деятельности и др.

В экономической политике суверенного Казахстана с начала реформы электроэнергетики доминировало представление о том, что отказ от тотального госрегулирования, переход на рыночные принципы хозяйствования в этой сфере с активным использованием потенциала предпринимательства поднимет надежность и эффективность ее функционирования, поможет снять бремя по содержанию электроэнергетического комплекса с государственного бюджета. В то же время применительно к казахской электроэнергетике исследование сложившихся . в конкурентном секторе электроэнергетики основ и условий осуществления предпринимательской деятельности, форм предпринимательства, распределения их; по конкретным рынкам и сегментам, процессов формирования корпоративной предпринимательской среды в их системной взаимосвязи до сих пор не стали предметом целенаправленных и комплексных научных изысканий. Объектами исследовательского интереса выступали лишь отдельные частные проблемы в этой сфере. Важным является также научное осмысление процессов становления и развития предпринимательства в электроэнергетике Казахстана во взаимосвязи с еще не до конца завершенным процессом ее реформирования, с выявлением возникающих дисбалансов в интересах государства и предпринимательских структур и определением средств и путей их ликвидации, определения направлений дальнейшего развития предпринимательства в условиях, когда экстенсивные факторы ее роста в основном себя исчерпали.

Требуют более глубокого исследования принципы построения новых моделей управления энергокомпаниями, процессы ускорения их адаптации к изменяющимся условиям, в том числе в кризисный и посткризисный периоды, что невозможно без теоретического обоснования и разработки практических рекомендаций, способствующих повышению успешности предпринимательской деятельности, прежде всего, за счет интенсивных факторов (эффективных управленческих технологий, трансформации организационных форм и управленческих структур, использования современных финансовых инструментов, развития корпоративной предпринимательской среды, освоения новых предпринимательских ниш в сфере генерации электроэнергии за счет инновационных технологий и др.).

Очевидно, что проблема развития предпринимательства в базовых для стран секторах и комплексах, является одной из ключевых для обеспечения динамического развития национальной экономики и общества в целом.

Степень научной разработанности проблемы. Теоретической и методологической основой исследования послужили работы российских, казахских и зарубежных исследователей.

Характеристика изменений, произошедших в мировой электроэнергетике в последние десятилетие 20 века, представлена в работах С. Ханта, Ф. Шатлуорта, X. Лоренца, В. Бушуева и других авторов. Теоретико-методологические и практические вопросы, связанные с определением сущности и основных черт предпринимательства, организации предпринимательской деятельности рассмотрены в работах Бусыгина A.B., Бойделла Т., Друкера П., Лаптева В.В., Минго Дж., Радаева В., Хизрича Р. и Питерса М и др.

I »f>

Проблемы российского рынка электроэнергии в условиях перехода к рыночным' i 1 -I» условиям хозяйствования и их дальнейшего развития рассматриваются в работах Уринсона Я. М., Мастепенова A.M., Кондратьева Е.В., Родионова П.И., Меламеда Л.Б., Суслова Н.И., Ефремова Ю.С., Д.С. Львова, Мельниковой Л.В., Бузулуцкова В.Ф., Талановой Л.П., Сизова А.Н, Раппопорта А.Н, Фаворского О.Н. и др.

Вопросам тарифообразования в электроэнергетике, модернизации отрасли и проблемам инвестирования капитала в энергоэффективность посвящены работы ученых и практиков России и Казахстана: Мишука P.C., Дукенбаева Д., Токубаева Д., Андреева Г.И., Алдабергенова Н.и др.

Проблемам развития рынков электроэнергетики посвящены работы: Александровой Н, Андреева Г.И., Михайлова В.В., Невмержицкой Н.В., Тукенова А. и Др.

Значимыми являются работы российских и зарубежных ученых в области теоретических основ и практических методов использования в хозяйственной практике современных управленческих подходов и решений: Аакера Д., Ансофа И., Аганбегяна

А.Г., Багиева Г.Л., Буренина А.Н., Календжяна С.О., Крушвицфа Л., Коха Р., Ламбена Ж.-Ж., Макарова В.Л., May В.А., Мильнера Б.З. и др.

Анализ российской и зарубежной литературы, опыта и состояния современной практики предпринимательства в электроэнергетике Республики Казахстан показывает, что еще не сложилось целостное научное представление о видах, масштабах, эволюции организационных форм и эффективных нишах применения потенциала предпринимательства в электроэнергетике, перспективных направлениях дальнейшего его развития на ее конкурентных рынках. В этой связи, настоящее исследование, посвященное комплексному исследованию мало изученных направлений формирования 'z предпринимательской деятельности на конкурентных рынках электроэнергии Казахстана, -а также разработке рекомендаций и предложений, направленных на повышение эффективности и устойчивости электросбытовых компаний на региональных розничных рынках является актуальным как в теоретическом, так и прикладном аспектах. ''

Цели и задачи исследования. Цель диссертационного исследования - выявление тенденций и форм развития предпринимательства в электроэнергетике Республики Казахстан, разработка технологий управленческих решений в предпринимательских структурах, работающих на ее конкурентных рынках, оценка состояния корпоративной предпринимательской среды в ней на основе обобщения казахского, российского и мирового опыта. Для достижения поставленной цели решались следующие задачи: j д, оценить современное состояние И особенности реформирования* I' электроэнергетического комплекса в контексте выявления экономических,'"1" ^ технологических и правовых основ становления и развития предпринимательской f деятельности в электроэнергетике Республики Казахстан; охарактеризовать состояние тарифно-инвестиционной политики в электроэнергетике и ее влияние на развитие предпринимательства в Казахстане; выявить тенденции в организационной эволюции форм предпринимательской деятельности на казахском розничном рынке электроэнергетики; выявить основные проблемы, препятствующие развитию предпринимательства на конкурентных рынках электроэнергии Казахстана; разработать систему мероприятий организационно-управленческого характера, обеспечивающую эффективность и устойчивость электроснабжающих организаций в условиях повышения конкуренции на основе систематизации опыта успешных предпринимательских структур казахстанского электроэнергетического комплекса, которые могут быть востребованы в ходе развития российской реформы электроэнергетики.

Предметом диссертационного исследования являются экономические и организационно-управленческие процессы, связанные с реализацией предпринимательской деятельности на конкурентных рынках электроэнергетики в условиях реформирующегося электроэнергетического комплекса Республики Казахстан. Объектом исследования являются организации, реализующие предпринимательскую деятельность на конкурентных рынках электроэнергетики Казахстана.

Научная новизна исследования определяется следующими результатами: в теоретическом аспекте уточнены и дополнены: определение розничного рынка и тарифной политики применительно к электроэнергетике; проведена оценка современного состояния электроэнергетики Казахстана в контексте условий и перспектив дальнейшего развития предпринимательства на ее конкурентных рынках; выявлена организационная эволюция форм частного предпринимательства на рынках электроэнергетики Казахстана; определено, что магистральным направлением дальнейшего развития предпринимательства в сфере сбыта электроэнергии в РК является интенсивный путь, предполагающий применение эффективных управленческих технологий, реструктуризацию организационных форм и управленческих структур, использование * ? современных финансовых инструментов, развитие корпоративной предпринимательской среды; ' " \ ' разработаны методические подходы и предложены практические рекомендации по совершенствованию управления предпринимательскими структурами (электроснабжающие организации и их интегрированные объединения) на розничных электроэнергетических рынках Республики.

Теоретико-методологическую основу исследования составляет совокупность теоретических положений, гипотез, методов, представленных в трудах российских и зарубежных ученых, исследователей в области предпринимательства, рыночного реформирования национальной электроэнергетики, цено- и тарифообразования, современных управленческих технологий.

При написании диссертации в качестве методологической и инструментальной базы используется системный подход, синтез теоретического и практического материала, сравнительный, корреляционно-регрессионный анализ, инструментарий теории принятия решений, методы финансового и стратегического менеджмента, теории корпоративного управления.

Информационно-эмпирическую базу исследований составляют законодательные и нормативные акты РФ и РК в области регулирования предпринимательской деятельности и электроэнергетики, Программные документы Правительства РК, в том числе по развитию электроэнергетики в Республике, материалы научных институтов Российской Федерации и Республики Казахстан, материалы органов статистики РФ и РК, материалы монографий, периодической печати и информационные ресурсы Интернет, посвященные проблемам реформирования электроэнергетики и развитию предпринимательства на ее конкурентных рынках.

При разработке отдельных аспектов работы и решения практических задач использованы фактологические сведения, сформированные на основе информационной базы ряда предпринимательских структур, осуществляющих деятельность на конкурентных рынках электроэнергетики Казахстана: ТОО «Кызылорда жарыгы», консорциум «UNION ENERGY», АО «КРЭК» и др.

Диссертационная работа выполнена в рамках п.п. 8.6; 8,11; 8,12 паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика предпринимательства) р

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая ^

1 >•. / ^ if практическая значимость результатов исследования определяется актуальностью» 1 поставленных задач и достигнутым уровнем разработанности проблематики, анализом' зарубежного и отечественного опыта решения проблем, связанных с процессами становления и развития предпринимательской деятельности на конкурентных рынках электроэнергетики Казахстана, выявлением причин недоиспользования ее потенциала с целью дальнейшего развития и совершенствования, расширением понятийного аппарата и разработкой адекватных особенностям и конструктивных по результативности управленческих решений для предпринимательских структур, осуществляющих свою деятельность на розничном рынке электроэнергии РК.

Практическая значимость диссертационного исследования определяется тем, что его основные положения, рекомендации и выводы, модельные построения создают основу для успешного развития предпринимательской деятельности на конкурентных рынках электроэнергии казахской Республики.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные результаты диссертационной работы докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях и семинарах различного уровня, в том числе: Республиканская

Конференция для региональных электросетевых компании (РЭК)

Совершенствование методики расчета тарифов для региональных электросетевых компании: инвестиционные программы, предельные уровни тарифов на среднесрочной и краткосрочной основе, расчеты с учетом уровня напряжения». Республика Казахстан г. Актобе 22-23 ноября 2003; Республиканское Совещание Энергетиков «Развитие Электроэнергетической отрасли: Задачи, Проблемы и пути их решений» Секция 2 Проблемы передачи и распределения электрической энергии. Пути решения», г. Астана,

2003 г.; Региональный семинар «Розничный рынок электроэнергии. Роль региональных электросетевых компании в обеспечении надежного эффективного электроснабжения потребителей», г.Шымгент, 2003 г.; Республиканский семинар по совершенствованию тарифообразования в сфере электроэнергетике проводимой Агентством РК по регулированию естественных монополии и защите конкуренции», г. Астана, 2003 г.; Республиканское совещание по вопросам реализации планируемых реформ в электроэнергетике в соответствии с выходом Закона республики Казахстан «Об электроэнергетике», г. Астана, 2004 г.; 2-е Республиканское Совещание Энергетиков «Развитие Электроэнергетической отрасли: Задачи, Проблемы и пути их решений», г. Астана, 2004 г.; Республиканский семинар на тему: «Финансирование и реализация инвестиционных программ в энергетическом секторе Республики Казахстан», г. Астана,

2004 г.; VI Республиканское совещание энергетиков Казахстана, г. Астана, 2010 г.;г Международный семинар «Обеспечение надежного и эффективного функционирования; национальных энергосистем. Проблемы формирования электроэнергетического < рынка СНГ», г. Астана, 2010 г.; VII республиканское совещание энергетиков «Реализация государственной программы развития электроэнергетики как основа укрепления благосостояния народа Казахстана», г. Астана, 2011 г.

Разработанные в работе рекомендации и предложения по совершенствованию, организационных форм осуществления предпринимательской деятельности, использованию новых методов финансового и стратегического менеджмента были апробированы и внедрены в АО «КРЭК», ТОО «Кызылорда Жарыгы», консорциуме «Юнион Эмерджи», холдинговой компании ТОО «Кызылорда Жарыгы» и ДТОО «Энергосервис».

Публикации. Основные результаты диссертационного исследования изложены в научных работах общим объемом 14,65 п.л, в том числе в 2-х научных публикациях, вышедших в научных журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ, и 2-х статьях в журналах из перечня изданий рекомендованных ВАК Казахской Республики.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав из девяти параграфов, заключения, библиографического списка и приложений. Библиографический список включает 151 литературных источников.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Кушербаев, Жомарт Елеуович

выводы, в том числе расчетными данными (коэффициентами концентрации ^ и | ГерфиндаляГиршмана): региональные розничные рынки купли-продажи электроэнергии \, Ь "<р

4' > „ -; характеризуются высоким уровнем концентрации и неразвитой конкуренцией по всем V/'

I* * <■ г " \ субъектам РФ. Отмечено доминирование основного гарантирующего поставщика на многих региональных рынках. [140]. При этом в тех же материалах отмечено, что региональные розничные рынки электроэнергии относятся к потенциально конкурентной сфере деятельности, однако, этот потенциал может быть реализован лишь в случае, если , продажа электроэнергии будет осуществляться несколькими электросбытовыми организациями в зоне действия гарантирующего поставщика на одной и той же территории в границах сетей соответствующей сетевой организации.

Построению полноценной конкурентной модели розничных рынков в странах СНГ препятствует также наличие значительной дебиторской задолженности конечных потребителей перед генерирующими компаниями, что в совокупности с их обязанностью работать с любыми, в том числе мелкими потребителями (снижение объемов полезного отпуска) может приводить к убыткам. Создаются неравные условия функционирования для участников розничного рынка, в частности для генерирующих и сбытовых организаций, что мешает развитию конкуренции [там же]. .

Для развития предпринимательства в электроэнергетике, как собственно и во всех других отраслях экономики, необходимо наличие квалифицированных кадров не только в узкопрофессиональном плане, но и умеющих грамотно использовать рыночные инструменты, современные управленческие технологии для осуществления эффективной деятельности в этом достаточно.

Таким образом, создание реальной конкуренции на розничных рынках требует осуществления системных мероприятий, которые должны быть учтены при разработке программ развития розничных рынков.

Одно из таких направлений связывается с прогнозом развития конечного спроса на электроэнергию, базирующегося на изучении сложившихся трендов подушевого потребления электрической энергии в мировом и пострановом аспектах. Устойчивый спрос на электроэнергию является важной экономической основой развития предпринимательства в энергетическом секторе национальных экономик. Предпринимательская деятельность осуществляется в конкретных организационно-правовых формах. Выбор той или иной формы зависит от множества факторов: вида \ деятельности и сектора экономики, в котором он будет осуществляться, стартовых ? финансовых возможностей субъектов предпринимательства, сравнительных преимуществ , * * той или иной формы (разная налоговая нагрузка, затраты, связанные с ведением 1 *|? бухгалтерской отчетности и др.). В каждой стране действует свое законодательство в<4 части организации предпринимательства. Вместе с тем мировая хозяйственная практиками, ),?>

1*1/ наработала определенный набор типовых организационно-правовых форм ; 1 предпринимательской деятельности: различные виды хозяйственных товариществ и хозяйственных обществ, производственных кооперативов и корпоративных объединений. I В отдельных странах эти основные формы могут иметь свою модификацию.

Розничный рынок электроэнергии выделяется исследователями в качестве наиболее благоприятной ниши для развития предпринимательства в электроэнергетике.

Анализ определений розничного рынка, данных в литературе и нормативных актах, показал, что они в основном выстраиваются по принципу исключения отношений, участников и других элементов из сферы действия оптового рынка. Например, в одной из дефиниций под розничным рынком электрической энергии понимается система отношений, складывающаяся между юридическими и физическими лицами по поводу производства, распределения и потребления электрической энергии вне оптового рынка (исключение из дефиниции оптового рынка по признакам: отношение и мощность как товар). В другом определении розничный рынок электроэнергии определяется как сфера обращения электрической энергии вне оптового рынка с участием ее потребителей вычленяется часть сферы обращения по продаже исключительно электроэнергии). Возможно, последнее обстоятельство объясняется тем, что обязанность оплачивать мощность в качестве самостоятельного товара возлагается только на потребителей, ,е работающих в оптовом сегменте. В рознице потребители приобретают электроэнергию у сбытовых компаний, которые, по сути, являются в основном ее перепродавцами. Этим и обусловлена определенная специфика ценообразования в этом сегменте. В сферу отношений на розничном рынке включаются лишь те производители электроэнергии, которые не допущены по тем или иным критериям на оптовый рынок.

Субъектами розничных рынков являются: потребители электрической энергии; энергосбытовые организации; гарантирующие поставщики; электроснабжающие организации (иногда совмещают генерацию и сбыт электроэнергии); территориальные (региональные) региональные сетевые организации (осуществляют услуги по передаче электроэнергии); субъекты оперативно-диспетчерского управления (осуществляют указанное управление на розничном рынке); производители или лица, обладающие правом распоряжения электрической энергией, но не имеющие права на участие в оптовом рынке [28,142]. Хотелось бы обратить внимание на то, что в ранее данных ,, дефинициях розничного рынка электроэнергии не отмечена главная, стержневая особенность, присущая розничному рынку, как таковому, а именно: на нем складываются 5 „ 4 отношения по поводу конечного потребления электроэнергии двумя категориями к " ^ I«Ч г покупателей — населением и организациями разных сфер экономики. Субъектный срез " ч) 1 потребителей по выделенным категориям представляется, по нашему мнению, значимым •' /\к

- ' именно в аспекте реализации предпринимательства на розничном рынке, во всяком I случае, в существующих ныне социальных условиях, поскольку электроэнергия отпускается населению по регулируемым государством тарифам.

Теоретически на розничном рынке возможность приобретения электроэнергии потребителями у разных поставщиков шире, по сравнению с оптовым, что в значительно большей степени создает возможности формирования на нем конкурентной среды. Однако существующее в реальной практике регулирование тарифов на электроэнергию, отпускаемую населению и некоторым другим категориям потребителей, суживает возможности свободного ценообразования и соответственно действие конкурентного механизма.

Характер отношений между покупателями и поставщиками электроэнергии на этом рынке (за исключением генерирующих поставщиков - ГП) носит договорный характер Причем, центральным субъектом розничного рынка со стороны поставщиков электроэнергии выступает гарантирующий поставщик, который обязан заключить договор с любым, обратившимся к нему потребителем, расположенным в границах его зоны деятельности [28]. Остальные продавцы электроэнергии свободны в заключении договоров с ее потребителями без каких-либо ограничений. В свою очередь потребители свободны в выборе контрагента по указанным договорам, а поставщики и сетевые организации не вправе отказать им в заключении соответствующего договора. В случае если покупателя не устроит его продавец, он в любой момент может обратиться к ГП. Эти права и обязанности участников розничного рынка регламентированы законодательством и нормативно-правовыми актами [8? 14? 28], что должно создать необходимые условия для развития рыночной конкуренции и, следовательно, предпринимательства в данном сегменте электроэнергетической системы.

Однако в реальной хозяйственной практике, по мнению многих исследователей и специалистов, конкуренция на розничных рынках, в частности, в России и Казахстане, фактически отсутствует [32, 48,149]. Причин этому называют несколько, начиная от специфичности функционирования электроэнергетической отрасли, проявляющейся в том, что конкурентные отношения на розничных рынках выстраиваются между поставщиками услуги по ее сбыту, а не между поставщиками электроэнергии, особенностей ценообразования в независимых сбытовых компаниях (которых еще мало, в частности на казахстанском розничном рынке), их готовности вступать в конкуренцию только за крупных, платежеспособных и самых прибыльных потребителей и кончая - Г х'н*' Ь недостаточной разработанностью правил функционирования розничных рынков. ■ ;

Таким образом, создание реальной конкуренции на розничных рынках требует осуществления системных мероприятий, которые должны быть учтены при разработке программ развития розничных рынков.

Одно из таких направлений связывается с прогнозом развития конечного спроса на электроэнергию, базирующегося на изучении сложившихся трендов подушевого потребления электрической энергии в мировом и пострановом аспектах. Устойчивый спрос на электроэнергию является важной экономической основой развития предпринимательства в энергетическом секторе национальных экономик.

1. 2. Анализ тенденций развития электроэнергетики на примере рынка потребления электроэнергии стран мира и СНГ.

Учитывая быстрый рост населения Земли и следующий за ним рост подушевого потребления электроэнергии, достаточность и надежность снабжения ею населения планеты станет насущной проблемой в текущем столетии. Исследователи в своих расчетах исходят из того, что в ближайшие 50 лет ежегодно более 100 млн. человек

31 дополнительно должны будут обеспечиваться электроэнергией, что практически в два раза превышает ныне существующие темпы роста генерирующих мощностей в мировой электроэнергетике [43, 138, ]. Это означает, что в длительной перспективе экономические основы развития предпринимательства в электроэнергетике будут необычайно благоприятными.

Заключение.

На основе выполненных в работе исследований по проблеме развития предпринимательской деятельности на конкурентных рынках электроэнергетики

Республики Казахстана и полученных в их ходе результатов в виде теоретических, методических и практических положений и рекомендаций можно сделать следующие выводы и предложения:

Начало становления предпринимательской деятельности в электроэнергетической отрасли Казахстана связано с процессами рыночного реформирования отрасли Республики Казахстан, в том числе с приватизационными процессами, начавшимися в начале 90-х годов двадцатого столетия. Развитие предпринимательства, его темпы и перспективы определяются трансформационными изменениями, которые претерпевает казахстанская электроэнергетика в ходе своего поэтапного реформирования, развития реальных конкурентных отношений на ее рынках. В этом плане разработанные в долгосрочном плане развития электроэнергетической отрасли Республики Казахстан направления, ориентированные на создание к 2030 г. эффективной сбалансированной, высокотехнологичной, интеллектуальной энергосистемы в условиях дальнейшего развития рыночных отношений в отрасли, создают реальные перспективы развития предпринимательства в этом секторе национальной экономики Республики.

Предпринятый автором статистический анализ подушевого потребления электроэнергии, осуществленный с помощью системы эконометрических уравнений, позволил оценить конечный спрос на электроэнергию, рассматриваемого в работе в качестве одного из главных экономических факторов развития предпринимательства на "

1 * V ( } энергетических рынках. По уровню душевого потребления Казахстан занимает после РФ

V 1 Ъ лидирующее положение среди стран СНГ, однако, в мировом контексте Республика * еще существенно отстает от стран, входящих в лидирующей кластер по этому показателю. Выявленные тенденции и дополнительный статистический анализ позволяют оценить спрос на электроэнергию в РК как устойчиво растущий и, следовательно, способствующий развитию предпринимательства в этом секторе национальной экономик Казахстана.

Дальнейшее развитие предпринимательской деятельности в электроэнергетике в определенной степени тормозится еще не достаточным теоретико-методологическим и методическим обеспечением этой сферы приложения предпринимательства, связанной с определенной спецификой электроэнергии как рыночного товара, а также не достаточной развитостью понятийного аппарата.

Специфика электроэнергии как продукта и товара, а также особенности электроэнергетического комплекса экономики страны как базового, инфраструктурного ограничивают возможности приложения предпринимательской деятельности в ней сегментами генерации и сбыта электроэнергии, на которых формируются потенциально конкурентные рынки.

В Казахстане концепция трансформации электроэнергетики по своим базовым принципам тяготеет к конкурентным моделям реформирования, для которых характерно разделение видов деятельности на конкурентные и регулируемые исключительно в сфере естественной монополии (передача и распределение электроэнергии). Электроэнергетический рынок Республики представлен в настоящее время двумя уровнями: оптовым на базе модели двусторонних контрактов и региональными розничными рынками.

Предпринятый в работе анализ некоторых теоретико-методологических конструкций, непосредственно связанных с темой исследования показал, что определение розничного рынка электроэнергии и тарифной политики нуждается в уточнении. Вызывает определенные возражения определение розничного рынка как некого «придатка» оптового рынка, выстраивание его дефиниции по принципу исключения отношений, участников и других ее конструктивных элементов из определения оптового рынка. Так, в определении розничного рынка должна присутствовать субъектно-категориальная составляющая, констатирующая, что в качестве потребителей выступают на нем в отличие от оптового рынка разные категории потребителей. Это стержневая , особенность, присущая розничному рынку, как таковому, а именно: на нем складываются. . отношения по поводу конечного потребления электроэнергии двумя категориями ', покупателей — населением и организациями. Субъектный срез потребителей "по ^ выделенным категориям потребителей представляется значимым именно в аспекте реализации предпринимательства в этой нише, поскольку при существующей во многих странах дифференциации тарифов электроэнергия отпускается населению по иным тарифам, чем организациям (в РК, РФ и других странах более низким).

Страдает определенной неполнотой определение тарифной политики. Оно нуждается в следующем уточнении. Тарифная политика - это концепция реализации интересов государства и органов региональной власти по изменению уровня тарифов с учетом динамики спроса и предложения, ориентированная на формирование ресурсов государственного и регионального бюджетов. Тарифная политика государства основывается на регулировании тарифов с помощью нормативно-правовых и законодательных актов в соответствии с социально-экономической политикой государства. В основе региональной тарифной политики лежит стратегия социально-экономического развития региона. Эффективность тарифной политики любого уровня связывается со сбалансированностью интересов всех участников рынка.

Сбалансированность интересов участников рынка достигается через тарифы, которые, с одной стороны, должны покрывать обоснованные затраты и обеспечивать необходимую прибыль для развития энергетических компаний, а с другой стороны, они должны учитывать интересы конечных потребителей, заключающиеся в минимизации затрат, а также состояние их платежного спроса. Для оценки эффективности региональной тарифной политики предложена система уровней и критериев: коммерческая эффективность, учитывающая финансовые последствия тарифной политики для всех хозяйствующих субъектов рынка электроэнергии в регионе; бюджетная эффективность, отражающая результаты проводимой региональной тарифной политики для бюджетов всех уровней; социальная эффективность, учитывающая последствия тарифной политики для населения региона.

К настоящему времени на казахстанских конкурентных рынках сформированы объективные условия для развития конкуренции, однако, эти потенциальные возможности еще не создали реальной конкуренции, что тормозит развитие предпринимательства как на оптовом, так и особенно на розничных региональных электроэнергетических рынках. •;,' Была рассмотрена система регулирования предпринимательской деятельности в \ электроэнергетической отрасли РК, элементы ее инфраструктурной поддержки и развития предпринимательской деятельности, а также возможность доступа к ресурсам/ • '< наличие барьеров входа для участников конкурентных рынков электроэнергетики »иУу другие факторы и условия, определяющие реальные возможности создания конкуренции,^,' )'** V как базового условия развития предпринимательства. Недостаток генерирующих Г" V !

I ¡П '' мощностей, износ генерирующего и сетевого хозяйства, высокая концентрированность розничных региональных рынков вследствие не достаточно четкого контроля антимонопольных органов Республики, в том числе в период реформирования региональных сетевых компаний, недостатки в тарифной политики .все это явилось причиной того, что потенциально высокий конкурентный потенциал этих рынков не реализован к настоящему времени в достаточной мере.

Анализ перспектив развития предпринимательства на рынках Казахстана осуществлялся в двух аспектах: возможности и направления его экстенсивного роста и развитие за счет интенсивных факторов. На рынке генерации электроэнергии за счет традиционных технологий возможности экстенсивного роста предпринимательства в Казахстане в основном, по мнению автора, исчерпаны. Потенциал дальнейшего роста частного предпринимательства автор связывает с заложенными Мастер планом развития отрасли до 2030 года перспективами производства электроэнергии нетрадиционными способами, в том числе за счет использования возобновляемых источников электроэнергии, мини ГЭС и др. Альтернативные технологии генерации электроэнергии в отличие от традиционных способов ее производства требуют значительно меньших инвестиций, имеют сравнительно низкие сроки окупаемости, на них не распространяются регулирующие меры. В сегменте электросбыта его дальнейшее развитие будет обеспечиваться за счет интенсивных факторов, связанных с повышением качества управления предпринимательскими структурами, внедрением современных финансовых и управленческих технологий, синергетического эффекта от использования интеграционных форм организации предпринимательства в электроэнергетике. В частности, тенденции эволюции организационных форм предпринимательства в казахстанской электроэнергетике развиваются в нужном для этого ключе.

Установлено, что по мере развития рыночных принципов хозяйствования в электроэнергетической сфере Казахстана формы организации структур, работающих в ее конкурентных секторах, претерпевают эволюционную трансформацию: от товариществ с ограниченной ответственностью, как доминирующей формы организации предпринимательской деятельности, к интеграционным формам на временной основе (консорциумы) с последующим переходом к более сложным и устойчивым формам интеграции, базирующихся на объединении капиталов (корпорации, холдинги и др.). Это порождает ряд новых для предпринимательских структур Казахстана проблем, связанных с формированием корпоративной предпринимательской среды, в том числе в части» А создания корпоративных систем управления с различными вариантами осуществления

1 У- 4 корпоративного контроля (инсайдерского или аутсайдерского типа). В настоящее время в

Казахстане, как и РФ доминируют системы корпоративного контроля смешанного типа.

Автором в ходе исследования адаптирован ряд современных управленческих технологий, в том числе в части финансового менеджмента для казахстанской электроснабжающей организации с учетом институционального пространства Республики. Так, в связи с неустойчивым финансовым положением большинства электроснабжающих организаций Казахстана, проявляющемся в инвестиционном недофинансировании, нехватке оборотных средств, регулярных скассовых разрывов и т.п., в работе был предложен ряд апробированных рекомендаций по улучшению их финансового состояния. В их число входят специально разработанные вексельные программы с подробным алгоритмом действий и порядком расчетного обоснования, разработка результативной политики издержек в организации, в том числе с помощью эконометрического моделирования, Исламский банкинг, диверсификация деятельности ЭСО на рынки со свободным ценообразованием и др.

Выход на новый уровень хозяйствования (интеграционные объединения и др.) предпринимательских структур электроэнергетического рынка Казахстана требует существенного повышения качества управления, применения современных управленческих методов, технологий и инструментов. В работе адаптированы к специфике особенностей деятельности интегрированной компании электроэнергетического сектора Казахстана такие методы и управленческие технологии как делегирование полномочий и ответственности на основе принципов Гарцбургской модели управления, инструменты стратегического планирования, еще редко применяемые предпринимателями в республике - 8\\ЮТ-анализ, показатели ключевой эффективности (система показателей дополнена автором с учетом специфики отрасли), оценка рисков самофинансирования инвестиций и др. Их применение позволило предпринимательской структуре, выбранной автором в качестве пилотного объекта, обеспечить устойчивое развитие компании в сложных финансово-экономических условиях кризисного и посткризисного периодов.

Обоснована также стратегическая целесообразность и коммерческая выгодность встраивания в структуру холдинга микро-кредитной организации с целью мобилизации свободных финансовых ресурсов и размещения их в ЭСО для решения проблем волатильности собственных их средств, ускорения выдачи краткосрочных заемных ■ Л средств для этих структур, сокращения оттока финансовых средств из бюджета холдинга ,,.< V, с последующим их реинвестированием в предпринимательскую деятельность . его ■ >; ; , ' "V 1 -д участников, формирования дополнительного источника финансирования инвестиционных * * ■5 д проектов объединения за счет прибыли МКО (стратегическая установка).

С целью повышения экономической эффективности предпринимательской деятельности на розничных рынках электроснабжающих организаций, которая во многом зависит от полноты и своевременности оплаты населением услуг по поставке электроэнергии, автором была разработана и внедрена новая системы расчета ежемесячных платежей за электроэнергию этой категорией потребителей с корректировкой суммы платежа лишь по результатам показателей индивидуальных средств учета в конце каждого календарного года, а также многоканальная системы расчетов за нею, что позволило существенно повысить финансовые результаты деятельности организации, а также снизить трудовые затраты работников, занятых обслуживанием населения.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Кушербаев, Жомарт Елеуович, 2011 год

1. Гражданский кодекс РФ. Ч. 1,2. от 26 января 1996

2. Гражданский кодекс РК (Общая часть) от 27 декабря 1994

3. Федеральный закон от 14.04.1995 № 41-ФЗ (ред. от 11.02.1999, от 10.01.2003, от 26.03.2003, от 07.07.2003) «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации».

4. Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ (ред. от 26.03.2003) «О естественных монополиях».

5. Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ (ред. от 13.06.1996) «Об акционерных обществах».

6. Федеральный закон от 03.04.1996 № 28-ФЗ «Об энергосбережении» от 3 апреля 1996 года№ 28-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 05.04.2003 №42-ФЗ от 18.12.2006 №232-Ф3)

7. Федеральный закон О лицензировании отдельных видов деятельности от 8 августа 2001 года №128-ФЗ (в ред.от 06.12.2007 №334-Ф3)

8. Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике».

9. Закон Республики Казахстан от 4 июня 1992 года № 1543- ХШ «О защите и поддержке частного предпринимательства»

10. Закон Республики Казахстан от 19 июля 1997 года № 131-1 «О государственной поддержке малого предпринимательства»

11. Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, от 2 мая 1995 года №2555 «О хозяйственных товариществах»

12. Закон Республики Казахстан от 22 апреля 1998 года №220-1 «О товариществах суограниченной и дополнительной ответственностью»13. . Закон Республики Казахстан от 25 декабря 1997 года «Об энергосбережении»

13. Закон Республики Казахстан от 9 июля 2004 года N 588 «Об электроэнергетике»

14. Закон Республики Казахстан «О конкуренции. О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам конкуренции»

15. Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Повышение благосостояния граждан Казахстана — главная цель государственной политики» г. Астана, 7 февраля 2008 года «Казахстанская правда» от 7 февраля 2008 года N 26 (25473)

16. Постановление Правительства Российской Федерации «Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация» от 26.07.1995 № 594 (ред. от 25.01.1999)

17. Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 марта 1999 № 343 «О развитии рынка отдельных видов товаров и услуг»

18. Постановление Правительства Республики Казахстан от 9 апреля 1999 года № 384 «О Программе развития электроэнергетики до 2030 года».

19. Постановление Правительства Республики Казахстан «О мерах по дальнейшему развитию рыночных отношений в электроэнергетике Республики Казахстан» от 18 февраля 2004 года, № 190

20. Постановление Правительства Республики Казахстан от 8 августа 2007 года N 680 ««О некоторых вопросах погашения задолженности в электроэнергетической отрасли» САПП Республики Казахстан, 2007, N 27, ст. 318

21. Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 ноября 2007 года N 1097 «Об утверждении Программы «30 корпоративных лидеров Казахстана»23. «Мастер-план развития электроэнергетической отрасли Республики Казахстан до 2030 года» (проект)

22. Правила организации и функционирования оптового рынка электрической энергии Республики Казахстан;

23. Правила оказания услуг Системным оператором, организации и функционирования рынка системных и вспомогательных услуг;

24. Правила функционирования балансирующего рынка электрической энергии.

25. Правила организации и функционирования централизованных торгов электрической энергии в Республике Казахстан; , "1 /

26. Правила организации и функционирования розничного рынка электрической энергии, а также доступа и предоставления услуг на данном рынке

27. Положение о лицензировании КР

28. Инструкция Агентства по регулированию естественных монополий и защите конкуренции «По рассмотрению и согласованию инвестиционных проектов субъектов естественных монополии»

29. Абрамов С. И. Инвестирование. М.: Центр экономики и маркетинга, 2000.

30. Андреев Г.И. О некоторых результатах приватизации энергетического комплекса Казахстана//Новости теплоснабжения, № 05 (09), май 2001

31. Бард В. С. Финансово-инвестиционный комплекс. М.: Финансы и статистика,35.