Развитие партнерских отношений государства и бизнеса на товарных рынках тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.01, кандидат экономических наук Гаврилова, Екатерина Петровна

• Гаврилова, Екатерина Петровна
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Гаврилова, Екатерина Петровна

Введение

Глава 1. Социально-экономическое содержание экономических 11 отношений государства и бизнеса на товарных рынках.

1.1. Сущность и формы проявления экономических отношений 11 государства и бизнеса на товарных рынках.

1.2. Государственные закупки как одна из форм взаимоотношений 31 государства и бизнеса на товарных рынках: сущность и классификация.

1.3. Необходимость внедрения конкуренции в сферу 50 государственных закупок как средства становления и развития партнерских отношений государства и бизнеса.

Глава 2. Направления развития партнерских отношений государства 80 и бизнеса на товарных рынках

2.1. Совершенствование механизма конкурентных торгов

2.2. Внедрение опыта согласования интересов государства и бизнеса 105 на товарных рынках на примере оборонного заказа.

2.3. Реализация партнерских отношений государства и бизнеса на 128 товарных рынках на примере зарубежных стран.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие партнерских отношений государства и бизнеса на товарных рынках»

Бизнес и государство взаимодействуют одновременно на различных видах рынка - рынке ресурсов (факторов производства), рынке конечного продукта, товаров и услуг, на финансовом рынке, включающем рынок валюты, ценных бумаг, капитала. Однако взаимоотношения на товарном рынке представляют собой не только возмездные отношения по поводу купли-продажи конкретных товаров, но и становятся мощным инструментом макроэкономического регулирования, средством предупреждения кризисных явлений в экономике и обеспечения экономического роста. Учитывая масштабы и общественную значимость, государственные закупки можно рассматривать как форму взаимоотношений государства и бизнеса, место пересечения государственных и частных интересов.

Государственные закупки играют значительную роль в экономике большинства стран мира. Государство является крупнейшим потребителем на рынке развитых стран, где доля государственных закупок в среднем составляет 10-20% к ВВП. В настоящее время объем государственных закупок в России на федеральном и региональном уровнях составляет около 30% годового бюджета.

Общая стоимость заключенных контрактов по итогам проведения конкурсов и других способов закупок для государственных нужд в 2004 год составила 786,5 млрд. рублей (темп роста к 2003 году - 127,9%), в том числе за счет средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных источников финансирования - 369,5 млрд.рублей (темп роста - 112%). В 2005 году объем государственных закупок в целом по Российской Федерации составил 786,5 млрд.рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных источников финансирования - 369,5 млрд.рублей. По сравнению с 2004 годом объем закупок в 2005 году в денежном выражении вырос на 27,9%, а с 2002 г. по 2003 г. - на 32%. В этой связи вопросы эффективного планирования, формирования и осуществления государственных закупок занимают одно из важнейших мест в макроэкономической политике государства.

Упрощенное определение государственных закупок звучит так - это приобретение товаров, работ и услуг для государственных нужд. Но вся сложность государственных закупок реально вытекает из того факта, что речь идет о крупных денежных средствах, о средствах, получаемых, в основном, от налогоплательщиков. В связи с этим, механизм осуществления государственных закупок становится предметом интереса всего общества.

С переходом России к рыночным отношениям потребовался коренной пересмотр системы взаимоотношений государства и бизнеса на товарных рынках. От плановых, жестко регламентированных поставок продукции надо было переключаться на развитие партнерских отношений государства и бизнеса, т.е. приобретение товаров в среде, где перед покупателем всякий раз открываются широкие возможности выбора из многочисленных предложений поставщиков.

Рынок государственных закупок — это не обычный рынок, где конкуренция продавцов и личная заинтересованность покупателя оказываются мощнейшим экономическим стимулом. Государственный чиновник, вообще говоря, не похож на типичного субъекта рынка: ему часто проще приобретать товары у одного, возможно, давно знакомого ему поставщика. У чиновника практически нет стимулов для тщательного отбора выгодных для государства предложений. Более того, при отсутствии четкой регламентации взаимоотношений государства и бизнеса на товарных рынках эта сфера деятельности быстро становится питательной средой для злоупотреблений и коррупции.

Мировая практика выработала достаточно надежный инструмент решения задачи становления партнерских отношений государства и бизнеса на товарных рынках — развитие конкуренции в сфере государственных закупок, а именно законодательно закрепленное проведение конкурентных торгов. Однако, цели которые ставились при введении конкурсной системы госзакупок в 1997 году - обеспечение эффективного расходования средств и пресечение злоупотреблений государственных служащих своим служебным положением при организации закупок продукции для государственных нужд - не были достигнуты. Сокращение расходов бюджетных средств за 2003 г. за счет конкурсного размещения заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд составило 8,6%, при этом мировой опыт говорит о возможности сокращения государственных расходов при использовании конкурентных механизмов на 20%. Таким образом, эффективность системы государственных закупок по-прежнему остается низкой, что предопределяет актуальность выбранной темы.

Степень разработанности проблемы.

Взаимоотношения государства и бизнеса чаще всего рассматриваются в рамках более общих проблем - рынка и государства, государственного воздействия и регулирования национального хозяйства. В этом контексте данная проблема исследовалась в работах А.Смита и Д.Рикардо. Различные ее решения изложены в работах Д.Бьюкенена, А.Маршалла, Дж.Кейнса, Г.Таллока, П.Самуэльсона, С.Фишера, В.Ойкена, Л.Эрхарда, Ф.Хайека, М.Фридмана, К.Эклунда и др.

Из российских ученых, исследующих проблемы взаимодействия государства и рынка, развития государственного регулирования в современных условиях, необходимо отметить С.В.Аникеева, А.Абалкина,

A.Балацкого, С.Глазьева, А.Городецкого, А.Добрынина, Г.Журавлеву, И.Илларионова, Манохину Н.В., Ю.Петрова, А.Пороховского, М.Попова,

B.Радаева, М.Сажину, В.Тамбовцева, Ф.Шамхалова, JI. Якобсона и других ученых, которые многогранно и обстоятельно раскрыли роль государства в экономической системе.

Анализ системы государственных закупок в экономической теории проводится в двух направлениях: это государственные закупки как элемент системы национальных счетов и государственные закупки как инструмент государственного регулирования. Изучение государственных закупок как составной части системы национальных счетов предполагает выяснение места госзакупок среди других показателей, таких как ВНП, ВВП, НД. Это вопросы, касающиеся структуры совокупного спроса, мультипликатора государственных расходов, возможных ситуаций макроэкономического равновесия. Большой вклад в изучении этого аспекта макроэкономики внесли Дж.М. Кейнс, П.Самуэльсон, Р.Солоу, Д. Сакс и др.

Следует отметить еще одно направление изучения государственных закупок - в рамках теории общественного выбора и анализа политических рынков - это исследование государственных закупок сквозь призму антикоррупционных действий. Это работы Дж. Бьюкенена, Г. Таллока, М.Олсона и т.д. Недостаточная эффективность системы государственных закупок рассматривается представителями неоинституционального направления с позиций рентоориентированного поведения чиновника.

К сожалению, в настоящее время наибольшее внимание проблеме взаимоотношений государства и бизнеса на товарных рынках уделяется в рамках теории государственного и муниципального управления. Не проведена официальная систематизация терминологии, используемой в отечественной экономической теории и закупочной практике. Имеющиеся исследования посвящены либо организации конкурентных торгов, либо проблемам правового и информационного обеспечения государственных закупок. Недостаточно разработанными являются вопросы об особенностях поведения государства и бизнеса на товарных рынках, определение эффективности системы государственных закупок, проблемы развития конкуренции и совершенствования антимонопольного регулирования.

Целью исследования является исследование процессов развития партнерских отношений государства и бизнеса на товарных рынках. В соответствии с целью исследования в работе решаются следующие задачи: отразить сущность и формы проявления экономических отношений государства и бизнеса на товарных рынках; выявить сущность и основные виды государственных закупок как основной формы проявления взаимоотношений государства и бизнеса на товарных рынках; обосновать необходимость внедрения конкуренции в сферу государственных закупок как средства становления партнерских отношений государства и бизнеса на товарных рынках; сформулировать направления развития партнерских отношений государства и бизнеса на товарных рынках; проанализировать опыт согласования интересов государства и бизнеса на товарных рынках на примере оборонного заказа; проанализировать опыт реализации партнерских отношений государства и бизнеса на товарных рынках на примере США и стран ЕС.

Предметом исследования являются совокупность экономических отношений, возникающих между хозяйствующими субъектами и государством на товарных рынках.

Объектом исследования являются реальные экономические процессы, протекающие на товарных рынках России и зарубежных стран.

Теоретической и методологической основой диссертации послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области исследования взаимоотношений государства и бизнеса.

Эмпирической базой исследования послужили законодательные и нормативные акты, справочные материалы официальных органов управления РФ, федеральные и региональные статистические данные, данные периодической печати, данные Федеральной антимонопольной службы.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующих положениях:

- сделан вывод о том, что взаимоотношения на товарных рынках государства и бизнеса могут осуществляться путем изъятия необходимой продукции (механизм агрессии, основанный на прямом насилии вне законодательного поля), бюрократическим путем (механизм, обеспечивающий выполнение частного контракта мерами государственного принуждения нередко по заниженным ценам) и на возмездных основаниях, когда государство и бизнес выступают равноправными партнерами;

- раскрыта сущность партнерских отношений государства и бизнеса на товарных рынках, которая заключается в следующих положениях: наличие возмездных, товарно-денежных отношений, наличие обратной связи, непротиворечивость основных целей, основным методом реализации которых является сотрудничество на взаимовыгодных условиях;

- доказано, что партнерские отношения государства и бизнеса на товарных рынках проявляются через осуществление государственных закупок, которые превращаются в современных условиях из механизма обеспечения текущих потребностей государства в инструмент долгосрочного государственного воздействия на экономику, с помощью которого государство проводит инвестиционную, конкурентную, научно-техническую, промышленную, социальную политики;

- выявлены функции государственных закупок и для каждой из них обоснован собственный критерий эффективности: для производственно -потребительской функции - это обеспечение заданного объема и требуемого качества выполнения работ при минимальных затратах, для инвестиционно-стимулирующей функции - это получение максимального эффекта при обеспечении требуемого объема и качества работ, для функции регулирования цен - это минимальная инфляция, для учетно-контрольной функции - это соблюдение бюджетной дисциплины, для стратегической функции - это выбор направления развития экономической системы и ее корректировка с минимальными потерями для общества;

- раскрыты особенности поведения государства и бизнеса на товарных рынках: для государства - это слабость личных стимулов для обеспечения эффективного контракта, сочетание административно-правовых и экономико-организационных форм воздействия на другую сторону, реализация долгосрочных целей, высокая степень коррупции и бюрократизации; для предприятия - это необходимость принятия «правил игры», навязываемых другой стороной, сочетание конкуренции за государственные заказы с конкуренцией за государственные гарантии, протекционизм, что проявляется в широком распространении лоббирования, личной унии, методов недобросовестной конкуренции;

- доказано, что если по формальным критериям взаимоотношения государства и бизнеса на товарных рынках можно рассматривать как партнерские, то на практике они замещаются отношениями принуждения и неформальными партнерскими отношениями, проявляющимися в системе «деловых связей» и коммерциализации системы государственного управления; тем самым доказана необходимость принятия и последовательного осуществления демократических конкурентных процедур, дополненных прозрачностью и конкурсностью при взаимодействии власти и бизнеса;

- на основе анализа конкретных товарных рынков и зарубежного опыта рассмотрены перспективные модели партнерского взаимодействия государства и бизнеса на товарных рынках (аукционы, торги, электронная торговля, тендеры) и предложены приоритетные направления развития такого рода взаимодействия: соблюдение основных принципов конкурсного размещения заказов (открытости, прозрачности, равных условий и прав участников конкурса), совершенствование институциональной среды (антимонопольное законодательство), совершенствование процедуры контрактного ценообразования (разработка ориентировочных цен), развитие вертикально-горизонтальной хозяйственной интеграции фирм исполнителей заказов, внедрение монетарной и индикативной оценки эффективности государственных закупок.

Теоретическая и практическая значимость работы.

Теоретические выводы могут быть использованы для комплексных разработок в области нахождения баланса интересов государства и бизнеса, поддержке отечественного производителя на внутреннем и международном рынке, при разработке комплексных стратегических программ экономического и социального развития и формирование адекватной промышленной и экономической политики страны.

Выдвинутые в результате проведенного исследования положения и выводы имеют практическое значение для определения направлений и путей повышения эффективности функционирования и развития реального сектора экономики. Материалы диссертации могут быть использованы при преподавании курсов: «Основы экономической теории», «Микроэкономика», «Макроэкономика», «Антимонопольное регулирование».

Апробация результатов исследования

Основные положения и результаты исследования были представлены и обсуждены на научно-практических конференциях (Саратов, Орск) и в восьми публикациях общим объемом 3,5 п.л.

Структура работы

Структура работы обусловлена поставленными задачами, целью и логикой исследования. Диссертация изложена на 160 страницах, она включает две главы, шесть параграфов, введение, заключение, список использованной литературы. Диссертационная работа содержит таблицы, схемы, рисунки.

Заключение диссертации по теме «Экономическая теория», Гаврилова, Екатерина Петровна

Заключение

Во взаимоотношениях бизнеса и государства всегда можно найти оптимальные стратегии, и их может быть не единичное число, а некоторое множество (область оптимальных стратегий). Это особенно важно для поиска и разработки оптимальных стратегий даже в антагонистических играх, где интересы участников игры противоположны, а следовательно, и для формирования партнерских отношений государства и бизнеса. Государство воздействует на экономику посредством законодательных ограничений, налоговой системы, обязательных платежей и отчислений, государственных инвестиций, субсидий, льгот, кредитования, осуществления государственных социальных и экономических программ. Государственные закупки являются одной из самых основных форм взаимоотношений государства и бизнеса на товарных рынках.

Государство обладает значительными финансовыми ресурсами при осуществлении закупок продукции для государственных нужд и является крупнейшим субъектом рыночных отношений. Решения государства по приобретению продукции оказывают существенное влияние на функционирование рынков. Особенно это сказывается на тех рынках, где государство является единственным приобретателем продукции фундаментальные научные исследования, продукция для нужд национальной обороны и безопасности, социальные услуги населению.

Государство осуществляет закупки с целью достижения поступательного развития общества, реализуя единый для всех национально-государственный интерес, преследуя единую цель: обеспечения экономического роста. Тем самым закупки используются как главный инструмент в деле регулирования экономики. Государственные закупки в рамках государственных целевых программ помогают обществу в целом поэтапно осуществлять подъем производства до конкурентоспособного уровня на базе достижений науки и техники, следовать научно-технического прогрессу, контролировать деятельность того или иного субъекта РФ. С помощью системы закупок осуществляется целевое инвестирование бюджетных ресурсов в необходимые отрасли экономики. Система закупок должна стимулировать создание единого конкурентного экономического пространства в стране и способствовать росту конкурентоспособности страны на внешних рынках.

Таким образом, государственные закупки из способов обеспечения текущей деятельности государственной власти превращаются в инструмент реализации государственной политики, основной элемент системы государственного регулирования социально-экономического развития.

Государственные закупки - потенциально очень значимый механизм промышленной политики, т.к. представляют собой одну из форм прямого использования бюджетных средств в интересах обеспечения спроса на продукцию отечественных производителей и создания стимулов к повышению ее качества.

Система закупок выступает как конкурентная форма распределения ограниченных ресурсов общества. Она предполагает всякий раз реализацию предпринимательской инициативы со стороны государственных специализированных институтов и со стороны частных собственников.

Однако, система партнерских отношений государства и бизнеса на товарных рынках до сих пор находится в стадии формирования. Несмотря на то, что увеличивается количество проводимых конкурсов (с 22 тыс. в 2000 году до 111,5 тыс. в 2004 г.), растет объем закупок продукции: с 2000 г. по 2004 г. объем вырос в 3,5 раза (в том числе, почти в 5 раз вырос объем продукции, закупаемой на конкурсах, с 119,6 до 548,7 млрд.рублей), наблюдается снижение экономии за счет конкурсного размещения заказа с 8,6% в 2003 году до 5,32% в 2004 году. Противоречивость, а порой и отсутствие нормативно-правового регулирования, недостаточная квалификация специалистов, высокий уровень коррупции, неэффективное расходование бюджетных средств, несоблюдение антимонопольного законодательства, асимметрия информации - все эти обстоятельства снижают эффективность политики государства на товарных рынках. Одним из возможных вариантов поддержания рыночной состязательности и решения этих проблем выступает внедрение конкуренции в сферу государственных закупок и соблюдение антимонопольного законодательства.

В данной работе доказано, что внедрение конкуренции можно рассматривать как средство достижения партнерских отношений государства и бизнеса на товарных рынках, в свою очередь организацию конкурентных закупок можно рассматривать как способ согласования противоречивых интересов государства и бизнеса. В этой связи автором были предложены направления развития партнерских отношений государства и бизнеса на товарных рынках. Это внедрение конкурентных механизмов в систему закупок для государственных нужд, таких как аукционы, торги, электронная торговля и т.д. Также основным направлением является борьба органов исполнительной власти с недобросовестной конкуренцией. Не менее важным является и создание системы оценки эффективности государственных закупок. Существуют различные подходы к оценке эффективности закупок. Чаще всего они базируются на сравнении полученной итоговой цены с ценой аналогичных закупок в прошлом; с ценами всех поставщиков, участвующих в закупочной процедуре; со среднерыночной ценой. Действующая методика оценки эффективности проведения конкурса не является показателем эффективности работы системы закупок, поскольку не учитывает затраты и другие показатели самой системы. Следует рассмотреть вопрос создания методики монетарной и индикативной оценки эффективности не только проведения конкурса, но и функционирования самой системы закупок для государственных нужд на федеральном уровне, а также для уровней субъектов федерации и муниципалитетов.

Эффективность государственных закупок должна обеспечиваться единством нормативной базы, прозрачностью и регламентацией закупочных процедур, повышением конкуренции при размещении государственного заказа, экономным расходованием бюджетных средств, строгой отчетностью государственных заказчиков и контролем за их деятельностью по размещению государственных заказов, ответственностью должностных лиц, занимающихся вопросами государственных закупок, и равным доступом всех поставщиков к государственным заказам.

В целях оптимизации использования бюджетных средств и повышения эффективности государственных закупок, развития конкуренции и прозрачности при проведении государственных закупок можно предложить следующие практические меры: дальнейшая оптимизация нормативно-правовой базы относительно государственных закупок и государственного заказа; обеспечение контроля за соблюдением конкурентных принципов осуществления государственных закупок согласно требованиям действующего законодательства; повышение общего профессионально-квалификационного уровня государственных служащих; углубление международного сотрудничества по вопросам государственных закупок; развитие информационных технологий в сфере государственных закупок.

Эффективная политика государственных закупок и успешное противодействие коррупции в этой сфере в России невозможны без ориентации на опыт других стран, добившихся определенных (зачастую весьма значительных) успехов в организации эффективной политики государственных закупок. В этой связи весьма актуальным представляется опыт регулирования сферы госзакупок в Европейском союзе и США.

Международное сообщество уделяет большое внимание совершенствованию системы государственных закупок. Существует Типовой закон о государственных закупках, разработанный Комиссией ООН по международной торговле. В настоящее время ведется работа по разработке и принятию нового многостороннего Соглашения о транспарентности государственных закупок. Требования Мировой организации торговли по указанному вопросу определены в Соглашении о государственных закупках МОТ, принятом в апреле 1994 года. Это Соглашение распространяется на любой закон, норму или практику, которые касаются государственных закупок, включая государственные закупки в сфере услуг.

Обязательными условиями Соглашения о государственных закупках является недискриминация поставщиков независимо от их статуса и государственной принадлежности и осуществления закупок на конкурсной основе с обеспечением прозрачности на каждой стадии торгов (тендеров) по требованию любого из поставщиков.

Рынок государственных закупок в ЕС - это большой и прибыльный рынок для потенциальных продавцов (поставщиков). По оценкам, государственный сектор Сообщества состоит из заказов на государственные закупки на сумму до 600 миллиардов евро, а стран-членов Европейской зоны свободной торговли (ЕЗСТ) - до 50-60 миллиардов в год. Существуют специальные издания информационного характера в странах-членах ЕС и системы электронных коммуникаций (электронная почта, INTERNET) как на уровне Сообщества, так и внутри стран. Регулятивной деятельностью занимаются специальные агентства по вопросам государственных закупок.

Особо интересен опыт США, где достаточно высокий уровень организации процесса государственного регулирования монополии, основанный на букве закона. Среди всех рассмотренных моментов государственного регулирования особое внимание привлекает то, что частные компании допускаются в регулируемые отрасли на конкурсной основе. С одной стороны это позволяет государственным органам контролировать уровень цен на соответствующие товары и услуги, с другой стороны, достигается решение ряда вопросов не связанных с экономикой напрямую, и, наконец, третий и основной аспект - достигается решение антимонопольных задач.

Данные механизмы вместе с административными мерами по борьбе с коррупцией при осуществлении государственных закупок должны обеспечить радикальное повышение эффективности осуществляемых сделок, создание стимулов к повышению качества закупаемой продукции и усиление контроля за инвестиционной деятельностью, находящихся под контролем государства предприятий, в частности, в отраслях естественных монополий.

Партнерские взаимоотношения государства и бизнеса на товарных рынках предполагают их взаимное доверие, основанное на признании полномочий каждой из сторон и выполнение ими своих функций, установление соответствующих гарантий.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Гаврилова, Екатерина Петровна, 2006 год

1. Гражданский кодекс Российской Федерации.

2. Федеральный закон от 21 июля 2005 г.№94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3. Федеральный закон от 06.05.99 №97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд».

4. Федеральный закон от 27.12.1995 № 213-Ф3 «О государственном оборонном заказе» В ред. от 6.05.1999.

5. Закон РСФСР от 22.03.91 №948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».

6. Указ Президента РФ от 08.04.97 №305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд».

7. Постановление Правительства РФ от 13.10.99 №1158 «Об обеспечении соблюдения экономически обоснованных принципов формирования цен на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий».

8. Постановление Правительства РФ от 12.06.02 №409 «О мерах по обеспечению проведения обязательного аудита».

9. Постановление Правительства РФ от 26.08.96 №1005 «О реализации Федерального закона о государственном оборонном заказе».

10. Постановление Правительства РФ от 12.08.94 №941 «О мерах по совершенствованию функционирования федеральной контрактной системы».

11. Постановление Правительства РФ от 13.10.99 «О контроле за проведение конкурсов на размещение заказов на поставки товаров (услуг) для государственных нужд и координации их проведения».

12. Приказ Министра экономики РФ от 30.09.97 №117 «Об утверждении методических рекомендаций по проведению торгов (конкурсов) на закупку товаров (работ), квалифицированному отбору поставщиков (подрядчиков)».

13. Аткинсон Э. Стиглиц Д. Лекции по экономической теории государственного сектора. М.:Аспект Пресс. 1995.

14. Акбашев Б.Б. Развитие конкурентной среды в рыночной экономике России. М.: Прософт-М, 2003.

15. П.Андреева Л. Новое в законодательстве о государственных и муниципальных закупках // Хозяйство и право. 2006. № 1.

16. Аникеев С.В. Теория партнерских взаимоотношений государства и бизнеса. Саратов. 2003.

17. Бабич A.M. Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. Учебник для вузов. М., 2001.

18. Балацкий Е. Конышев В. Роль государственного сектора в национальной экономике: общемировые тенденции// Общество и экономика. 2003. № 7-8.

19. Барон Ю. Система римского гражданского оборота. Выпуск третий. Кн. IV. Обязательственное право. СПб., 1990.

20. Березин В.В. Развитие конкурентной стратегии предприятия. М., 2003.

21. Бордоева Д.Г. Конкуренция как форма выражения экономических отношений и связей в рамках региональных подсистем. М.: Прософт-М, 2003.

22. Брагинский М. Конкурс. М.: Статус, 2005.

23. Брюммерхофф Д. Теория государственных финансов. М. 2002.

24. Бьюкенен Дж. Конституция экономической политики // Бьюкенен Дж. Сочинения. М., 1997.

25. Бюллетень «Конкурсные торги». 2003. № 2 .

26. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.2001.№41.

27. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1998.№20.

28. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.2004.№13.

29. Варнавский В. Партнерство государства и частного сектора: теория и практика.//МЭМО. 2002. №7. С.28-37.

30. Власов В. Законодательство в сфере закупок сельскохозяйственной продукции для государственных и муниципальных нужд: проблемы совершенствования // Хозяйство и право. 2004. № 3.

31. Власов В. Проблема качества закона в сфере сельскохозяйственной продукции для государственных нужд // Законодательство и экономика. 2003. № 10.

32. Волосов А. Размещение заказов на поставки продукции для государственных нужд в системе МЧС // Гражданская защита. 2005. № 7.

33. Воронов А.А. Современная конкуренция: особенности и перспективы развития. Краснодар, 2002.

34. Воронков А.А. Методы анализа и оценки государственных программ в США. М., 1986.

35. Газета «Известия». 17 января 2006 года.

36. Гимпельсон В. Численность и состав российской бюрократии // Вопросы экономики. 2002. № 11.

37. Гладков А., Скорняков С., Храмкин А. Понятийный аппарат госзакупок // Конкурсные торги. 2002. № 8.

38. Гневко М. Инновационное развитие муниципального образования. СПб. 2003.

39. Горев В.П. Факторы формирования конкурентного преимущества на микро- и макроуровне. Иркутск, 2002.

40. Государственное регулирование экономики./ Под ред. А.Н.Петрова.

41. Ч. 1: Учебное пособие. СПб "Знание". 1999.

42. Грасник К. Как создать систему государственного заказа на продукцию малых высокотехнологичных предприятий // ЭКО. Экономика и организация промышленного производства. 2006. № 1.

43. Данилова С. Проблемы организации закупки промышленной продукции для государственных нужд // Социально-экономическое развитие России. Саратов. 2000.

44. Данилова С.Н. Проблемы использования современных технологий управления закупками продукции для государственных и муниципальных нужд в России // Социально-экономическое развитие России: Проблемы, поиски, решения. Саратов. 2004. ч. 1.

45. Джексон П. Эффективность общественного сектора: может ли бюрократия обеспечивать создание добавленной стоимости// Социально-гуманитарные науки. Сер 2. Экономика. РЖ/РАН ИНИОН. 2002. №2. С.128-135.

46. Журнал российского права. 2000. №7// Некоторые аспекты международно-правового сотрудничества государств-членов Совета Европы в области борьбы с коррупцией.

47. Еременко В. Законодательство о пресечении недобросовестной конкуренции капиталистических стран. М., 1991.

48. Клинова М.В. Государственное предпринимательство в странах европейского сообщества. М., 1988.

49. Клямкин И. Теневая Россия. М., 2000.51 .Косалс JI. Центр реформ микроуровень // Независимая газета. 2000. 8 января.

50. Крымов В. Государственный заказ в системе управления социально-экономическим развитием региона // Федерализм. 2005. № 1.

51. Кузнецов К. Конкурентные закупки: торги, тендеры, конкурсы. СПб. 2005.

52. Кузьминов Я. Тезисы о коррупции. ГУ-ВШЭ. М., 1999.

53. Лухтала А. Этика отношений муниципальных властей с коммерческими структурами // Финансы. 2005. № 8.

54. Маркс К., Энгельс Ф. Собр.соч. 2-е издание. Т.8.

55. Маршалл А. Принципы экономической науки, М., 1993.

56. Макаров А.А. Государственные закупки товаров и услуг как современная форма распределения ресурсов общества. М., Прософт, -2003.

57. Манохина Н.В. Институциональные структуры реальной экономики: теория развития и практика хозяйствования. Саратов. 2002.

58. Маркарян Н.В. Меняющаяся роль государства в постиндустриальной экономике// Вестник МГУ. Сер. 6. 2003. № 2.

59. Мизес Л. Человеческая деятельность. М., 2000.

60. Нестерович Н.В., Смирнов В.И. Конкурсные торги на закупку продукции для государственных нужд.- М.: Инфра-М, 2000.

61. Нигматуллин Р. Об оптимальной доле государственных расходов в ВВП и темпах экономического роста// Вопросы экономики. 2003. №3.

62. Николаев И. Оценка эффективности системы государственных закупок России // Общество и экономика. 2004. № 10.

63. Никитина С.М. Проблемы ценообразования в условиях современного капитализма, М., 1973.

64. Организация и проведение конкурсов на закупку продукции для федеральных государственных нужд. Учебно-методическое пособие для государственных служащих/ Под ред. В.И.Смирнова, Н.В.Нестеровича. М.: ГУ-ВШЭ. 2002.

65. Орешин В.П. Учебное пособие по государственному регулированию национальной экономики. М., 2000.

66. Политическая рента в рыночной и переходной экономке. Реферативный сборник. М.: ИМЭМО, 1995.

67. Полтерович В. Факторы коррупции. //Экономика и математические методы. 1998. т. 34. № 3.

68. Российский статистический ежегодник. 2005: Стат.сб./Росстат. М., 2005.

69. Райзберг Б. Рыночная экономика. Учебное пособие, 2-е издание, М., 1995.

70. Радаев В. Формирование новых российских рынков. М., 1998.

71. Ротбард М. Власть и рынок. Государство и экономика. Челябинск, 2002.

72. Рябцун В. Электронный рынок государственных закупок в России // Вопросы экономики. 2005. № 4.

73. Салий В.В. Стратегия рыночной конкуренции. Новосибирск, 2003.

74. Сатаров Г. Что есть коррупция?// Независимая газета. 1997.

75. Симановский A.M. Проблемы в практике проведения подрядных торгов, 2002, №10.

76. Симачев Ю. Соколов А. Горст М. Стали ли федеральные целевые программы инструментом государственной промышленной политики// Российский экономический журнал. 2002. №8.

77. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М., 1997.

78. Современный экономический словарь. -М., 2003.

79. Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора. М, 1997.

80. Сухадольский Г. Тендеры. Вопросы и ответы. М., 2005.

81. Тамбовцев В. Государство и экономика. М., Магистр. 1997.

82. Типовая нормативная база и методические рекомендации по государственным (муниципальным) закупкам. М., 2005.

83. Тоффлер Э. Метаморфозы власти. М., 2002.

84. Третьяков Ю. Кто поднимет "Булаву"? // Труд. 2005. №207. 30 октября.

85. Урдашев Б.Б. Формирование конкуренции в качестве инструмента экономической политики государства. М., 2003.

86. Фридман Л., Видясов М., Мельянцев В. Государственные расходы и экономический рост// Мировая экономика и международные отношения. 1999. № 10,11.

87. Хайек Ф. Пагубная самонадеянность, М.

88. Цыганок А. Национальные особенности военной промышленности России. М., 2003.

89. Шамхалов Ф. Государство и экономика. М., 2005.

90. Шарипова Е. Эффективность государственных расходов в России. Специальный доклад 4. Обзор экономики России. 2001.

91. Швырков Ю.М. Государственное воздействие на процесс формирования и функционирования российской экономики и государственное регулирование национальной экономики. М., 1996.

92. Шихарев П. Этические принципы ведения дел в России. М., 1999.

93. Эпштейн П. Измерение результатов деятельности в государственномсекторе. Эффективность государственного управления/ Фонд «За экономическую грамотность». М., 1998.

94. Эрроу К. Возможности и пределы рынка как механизма распределения ресурсов. THESIS, 1993. Вып. 2.

95. Эрхард .[.Благосостояние для всех. М., 1991.

96. Якобсон JI. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика. М.: ГУ-ВШЭ, 2000.

97. Якобсон JI. Экономика общественного сектора: основы теории государственных финансов. М.: Наука, 1995.

98. Яковлев А. Добро пожаловать в постпереходную экономику.// Вопросы экономики. 2000. №2.

99. Buchanan J.M. Fiscal theory and political economy. Chapel Hill, 1960.

100. Drucker P.A. New Discipline//Sussecc. 1987.January-February.

101. Gregory N. Gongress the politics of information// Data Management. 1978. Vol. 16.№1.

102. McAfee R.P., McMillan J. Auctions and bidding // Journal of economic literature. 1987. V. 25.

103. Milgrom P. Putting auction theory to work: the simultaneous ascending auction. Stanford University. Working Paper. 1997.

104. Nordhaus W. The political business cycles//The review of Economy studies. 1975.

105. Prewitt K., Verba S., Principles of American government. N.Y. 1982.

106. Simultaneous ascending auctions with package bidding. Charles River Associates Incorporated, Report for Federal Communication Commission. March. 1998.