Развитие организационно-методического обеспечения финансово-экономической ревизии в системе МВД России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.12, кандидат наук Игонина, Елена Сергеевна

• Игонина, Елена Сергеевна
• кандидат наук
• 2017

Оглавление диссертации кандидат наук Игонина, Елена Сергеевна

Содержание

Введение

1. Ревизия как неотъемлемая составляющая финансового контроля в системе в системе МВД России

1.1. Развитие и становление финансово-экономической ревизии

в системе МВД России

1.2. Финансово-экономическая ревизия в системе МВД России

1.3. Основные аспекты нормативного обеспечения и организации финансово-экономической ревизии в системе МВД России

2. Организационно-методические аспекты финансово-экономической ревизии в системе МВД России

2.1. Организация финансово-экономической ревизии в системе 41 МВД России

2.2. Методы финансово-экономической ревизии в системе МВД 50 России

2.3. Методические особенности выявления хищений бюджетных средств

в системе МВД России

3. Основные направления оценки результатов ревизии в системе МВД 74 России

3.1. Обобщение результатов ревизии в системе МВД России

3.2. Систематизация типичных финансовых нарушений и каналов

их возникновения

3.3. Совершенствование структуры ревизионной службы и системы оценки её деятельности в системе МВД России

Заключение

Список источников литературы

Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие организационно-методического обеспечения финансово-экономической ревизии в системе МВД России»

Введение

Актуальность темы исследования. Практическая реализация основополагающих принципов полноты, системности и результативности финансово-экономической ревизии в сфере бюджетных средств не является абсолютной новацией в экономической науке. Однако, на наш взгляд, проблематика её совершенствования, обусловленная специфическим назначением ревизионной деятельности, не теряет со временем своей актуальности, особенно возрастающей при осложняющихся процессах, периодически происходящих в экономике страны, поскольку для государственных структур она является одним из значимых средств влияния на выполнение норм действующего законодательства и противодействия финансовым и другим правонарушениям в экономических субъектах, обычная деятельность которых финансируется из бюджета страны.

Вместе с тем, с достаточной долей уверенности можно констатировать, что традиционная методика и практика финансово-экономической ревизии целиком ориентированы на формальную технику проверки учётной информации о кругообороте бюджетных средств. Однако, практический опыт показывает, что подобное направление не исчерпывает потенциальные возможности ревизионной деятельности, в первую очередь, с позиций выявления финансовых нарушений в сфере целевого расходования бюджетных средств страны. Очевидно, что традиционную методику финансово-экономической ревизии в современной российской системе управления бюджетными средствами необходимо переориентировать (сохранив при этом формальную сторону ревизионной деятельности) на выявление каналов и способов злоупотреблений с бюджетными средствами, а также на определение обстоятельств, способствующих их совершению. Необходимо также обеспечить реальное влияние ревизионной деятельности основных Управлений МВД России (УВД) на приведение бухгалтерского бюджетного учёта в ревизуемых подразделениях в полное соответствие с действующим законом «О бухгалтер-

3

ском учёте» и положениями внутрисистемных нормативных документов. Нуждается в пересмотре много лет существующая в Управлениях на транспорте (УТ) по федеральным округам МВД России система подчинённости ревизионных служб, а также чрезмерно централизованная и потому неоправданно затратная структура организации ревизионной деятельности. Важно кардинально изменить сложившееся в МВД России соотношение видов финансово-экономических ревизий в сторону значительного увеличения доли плановых комплексных и внезапных ревизий. Этими обстоятельствами определяется необходимость в расширении научно-исследовательских работ, направленных на развитие теоретических и прикладных проблем отечественной финансово-экономической ревизии в бюджетной сфере страны.

Практическая потребность в современном развитии организационно-методического обеспечения финансово-экономической ревизии в подразделениях МВД России, его недостаточная теоретическая разработанность определили актуальность исследования, его цель и задачи.

Степень разработанности проблемы. Анализ монографической и периодической специальной литературы показал, что значительный вклад в развитие финансово-экономической ревизии и бюджетного учета внесли отечественные учёные: В.В. Акашева, Т.А. Башкатова, И.А. Белобжецкий, Н.Г. Белов, Н.Т. Белуха, В.И. Бобошко, В.В. Бурцев, Э.А. Вознесенский, Д.А. Ен-довицкий, Ю.А. Данилевский, С.А. Звягин, Л.М. Крамаровский, М.В. Мельник, Е.А. Мизиковский, Овсянников, Г.Я. Остаев, Т.А. Пожидаева, B.М. Родионова, М.П. Рябчиков, Н.Г. Сапожникова, Т.Ю. Серебрякова, Н.И. Хи-мичева, В.И. Шлейников, С.О. Шохин и другие.

Отдавая должное тому большому вкладу, который внесли названные выше видные отечественные учёные в развитие российского ревизионного дела, отметим, что в целом их работы касаются основ ревизионной деятельности в её широком понимании и, за небольшим исключением, не содержат

4

конкретики ревизионной деятельности в структурных подразделениях управлений МВД России.

Наши исследования показали, что в настоящее время нормативные подзаконные акты в области организации и методики финансово-экономической ревизии в МВД России содержат рекомендации лишь концептуального уровня. Разумеется, упомянутые регуляторы не должны содержать порядок финансово-экономической ревизии потоков бюджетных средств в подразделениях, подведомственных региональным УВД и УТ по федеральным округам. К тому же указанные документы были утверждены от 30 до 42 лет тому назад и, следовательно, морально устарели. Такое положение зачастую приводит к разногласиям сторон по основным выводам ревизии, включая оценку финансовых нарушений и причинённого материального ущерба. Не претерпела изменений неоправданно централизованная и затратная организация ревизионной службы МВД России. Принятые в подразделениях МВД России критерии оценки качества финансово-экономической ревизии в неприемлемой степени условны, чему в немалой степени способствует отсутствие единой методики выбора составляющих групп критериев и расчёта величины каждого критерия в той или иной группе. В связи с этим результативная оценка деятельности ревизионных служб подразделений МВД России носит очевидный формальный характер, что также оказывает негативное влияние на качество ревизионной деятельности.

Трудно переоценить научно-практическую потребность в уточнении, дополнении и разработке организационно-методических аспектов финансово-экономической ревизии, доминирующим направлением которой является выявление и всесторонне обоснованных доказательств крупных финансовых нарушений и хищений бюджетных средств.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка теоретических и организационно-методических положений финансово-экономической ревизии, направленных на развитие ревизионной

деятельности в МВД России. Целевая направленность определила постановку следующих задач:

- обобщить научные подходы к определению и классификации финансово-экономической ревизии, а также разработать оптимальное соотношение каждого из её видов;

- обосновать необходимость изменения сложившейся иерархии подчинённости ревизионных служб региональных УВД и УТ по федеральным округам и предложить принципиальную схему децентрализации ревизионной службы в УТ МВД России по территориальному признаку;

- разработать алгоритм осуществления ревизионных процедур и предложения по совершенствованию типового задания и формы типового Акта о результатах ревизии для подразделений МВД России;

- выявить основные виды финансовых нарушений и хищений бюджетных средств, обосновать методику выявления по объектам ревизии;

- уточнить официальный перечень критериев оценки качества ревизионной деятельности, практикуемый в МВД России, и разработать методику их расчёта.

Область исследования. Диссертационное исследование соответствует п. 3.2 «Теоретические и методологические основы и целевые установки аудита, контроля и ревизии », п. 3.9. « Развитие методологии комплекса методов аудита, контроля и ревизии», п. 3.14. «Бюджетный контроль и ревизия» специальности 08.00.12 - Бухгалтерский учёт, статистика паспорта специальностей ВАК РФ.

Предметом исследования является совокупность теоретических, организационных и методических аспектов финансово-экономической ревизии в МВД России.

Объектом исследования является организация ревизионной деятельности в УТ МВД России по Приволжскому федеральному округу и некоторым другим федеральным округам.

6

Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретической основой исследования выступают научные и учебно-методические публикации отечественных специалистов в исследуемой области, организационные и методологические положения внутрисистемных стандартов финансово-экономической ревизии в подразделениях МВД России.

Методология исследования основывалась на применении объективных принципов научного познания, общенаучных приёмов и способов системного подхода, анализа и синтеза. Использованы методы наблюдения, детализации, группировки данных, классификации, обобщения и другие.

Информационную базу исследования составили законодательные акты РФ и нормативные правовые документы Министерства финансов РФ, труды отечественных ученых в области финансово-экономической ревизии и бюджетного учёта, научно-методические публикации, материалы специализированных периодических изданий, научных конференций, семинаров, сети Интернет.

Научная новизна исследования заключается в развитии теоретических положений и организационно-методического обеспечения финансово-экономической ревизии в МВД России, обладающих ценностью для укрепления государственной системы борьбы с финансовыми нарушениями в крупных размерах в бюджетной сфере, имеющих существенное значение для развития теории и методики финансово-хозяйственного контроля. В процессе исследования получены следующие научные результаты, выносимые на защиту:

- сформулировано авторское понятия «финансово-экономической ревизия», отличающееся ориентированием ревизионных проверок на выявление хищений бюджетных средств; проведена классификация видов проводимых в системе МВД России финансово-экономической ревизий, позволившая выделить новый классификационный признак (по отношению к секретности документов) и обосновать предложения по улучшению соотношения отдельных

7

видов ревизий за счет увеличения удельного веса комплексных и внезапных ревизий;

- обоснован новый порядок подчинённости ревизионных служб региональных УВД и УТ по федеральным округам, заключающийся в их децентрализации, обеспечивающий повышение независимости профессионального суждения ревизора, качества организации и проведения финансово-экономических ревизий с одновременным уменьшением расходов на ревизионную деятельность;

- внесены дополнения в структуру и последовательность ревизионных процедур в МВД России, связанные с выделением новых этапов проведения ревизии - подготовки по результатам ревизии приказа руководителя подразделения МВД России, приведения организации бухгалтерского учета ревизуемых подразделениях МВД России в соответствие с нормами действующих стандартов, формулирование выводов о результатах ревизии и оценки качества ревизий и оценки качества ревизий; разработан усовершенствованный вариант Акта о результатах финансово-экономической ревизии подразделений МВД России, в котором закреплены обязательные разделы ревизионных процедур и состав однородных групп ревизуемых объектов. Включение данных новаций в межведомственный приказ, регламентирующий порядок организации ревизий, позволит повысить сопоставимость результатов проводимых ревизий и эффективность деятельности ревизионного аппарата;

- обоснована группировка финансовых нарушений и хищений бюджетных средств в подразделениях МВД России, методика их выявления по основным объектам ревизионных процедур, что необходимо для обеспечения реальных результатов российской ревизионной деятельности и её интегрирования в общую государственную систему борьбы с крупными финансовыми нарушениями и хищениями в бюджетной сфере;

- предложены изменения и дополнения официального перечня критериев оценки качества ревизионной деятельности, используемого в МВД Рос-

8

сии, обоснованы показатели по каждому оценочному критерию и методика их расчета для выработки единого подхода к формированию оценки деятельности ревизионных служб.

Практическая значимость исследования состоит в том, что представленные в диссертации выводы и рекомендации внедрены в практику УТ МВД России по ПФО в виде авторской методики, развивающей организационно-методическое обеспечение ревизионной деятельности. Диссертационное исследование выполнено применительно к УТ МВД России по ПФО, но также может быть использовано как УТ МВД России по всем федеральным округам, так и региональными УВД.

Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования обсуждались на семинаре-совещании руководителей контрольно-ревизионных отделов МВД России в 2015 году, которые опубликованы в Сборнике информационных материалов участников Всероссийского совещания-семинара руководителей контрольно-ревизионных служб подразделений системы МВД России (Всероссийский институт повышения квалификации работников МВД России, Московская обл., г. Домодедово, 2015 г.), IV Международной научной конференции «Общество, экономика и право» (Москва, 2016 г.).

Авторские разработки приняты к внедрению КРО УТ МВД России по ПФО. Материалы диссертационного исследования применяются в учебном процессе по курсу «Контроль и ревизия» в Национальном исследовательском Нижегородском государственном университете им. Н.И. Лобачевского и Нижегородской академии МВД России.

Публикации. Основные положения диссертационного исследования опубликованы в 9 статьях, общий объем которых составляет 4,28, в том числе 4 - в журналах, входящих в перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованных ВАК для отражения результатов исследования по кандидатским диссертациям.

9

Структура и объём диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, содержащего 142 наименования. Работа изложена на 133 страницах машинописного текста, включает 17 таблиц, 9 рисунков и 10 приложений.

Глава 1. Ревизия как неотъемлемая составляющая финансового контроля в системе МВД России

1.1 . Развитие и становление финансово-экономической ревизии

в системе МВД России

Государственная ревизия в финансовой сфере, судя по имеющимся литературным источникам, зародилась еще в допетровской России [62]. Ревизии подвергалась в основном уплата налогов, поскольку государственные доходы во многом определялись состоянием налоговой системы. В связи с этим проявлялось стремление к совершенствованию налоговой системы, как одной из функций государственного администрирования, направленной на формирование доходов государственной казны, с одной стороны, и вместе с ней развивалось финансово-экономическая ревизия.

В XVII веке в России был создан специальный Счетный Приказ, работники которого постоянно проводили ревизии счетных книг различных ведомств, проверяли выполнение ассигнований, выделенных под отчет послам, воеводами другим должностным лицам. По мнению специалистов, история российских органов государственной финансовой ревизии берет свое начало с марта 1656 года - даты создания Приказа Счета Большой казны (Счетного приказа) [77].

Ревизия финансовой деятельности на территории России проводилось централизовано в г. Москве. Для этого в приказ приглашались служащие ответственные за ведения учетных книг и соответствующей оправдательной документацией, поскольку ревизорский аппарат, по существу, находился в стадии организации и его функции, в том числе выездной ревизии еще не были определены.

В дальнейшем составлялись дворовые описи - «переписные книги», по которым собирались вновь введенные налоги. При этом поступление налогов сосредотачивалось в Приказах - Стрелецком, Ямском и Большом. Каждый из них был наделен правами сбора налогов и условий их взимания.

11

Со временем всё яснее становилась значимость совершенствования государственного управления в целом и государственные ревизии доходов и расходов казны, в частности. В 1699 году был учрежден контрольный орган -Ближняя канцелярия [62]. Круг вопросов, подлежавших ее ведению, не ограничивался только финансовой областью, он охватывал более широкую сферу административной деятельности. Здесь сосредотачивались сведения не только о состоянии денежных сумм, но и о размерах армии, ее содержании, количестве военных запасов и т.д. Позднее налоговое управление возглавил Сенат, заведование государственными доходами была поручена Камер-коллегии, государственные расходы попали под юрисдикцию Штатс-конторы, проверка (по всем признакам-прообраз будущей системной ревизии) товарных счетов и финансовой отчетности была возложена на Ревизион-контору [60]. Предписывалось ежегодно посылать в губернии ревизоров для проведения различных проверок, в том числе финансовых. Специалисты считают, что начало выездных ревизий относятся к 1722 году.

На наш взгляд, упомянутые выше мероприятия в области организации финансовой ревизии во многом способствовали бездефицитности государственного бюджета, наблюдался постоянный рост доходов государственной казны и, несмотря на огромные расходы, связанные со строительством городов, флота, ведением войн, российский государственный бюджет, не был дефицитным. Как свидетельствуют историки о том времени, Россией «не сделано ни копейки долгу».

В дальнейшем Ревизион-контора была восстановлена в качестве самостоятельного учреждения, а высший контроль государственного финансового хозяйства перешел в Верховный Тайный Совет. Дефицит бюджета являлся следствием постоянного ведения войн, и ряда других обстоятельств, однако дефициту в определенной мере способствовала стагнация в области финансовой ревизии.

На смену Ревизион-конторе пришли контрольные управления в губерни-

12

ях России. В 1780 году при Сенате были учреждены экспедиции, находившиеся под непосредственным управлением Государственного казначея.

В начале XIX века в России учреждаются Министерство финансов, Государственное казначейство, Государственный контроль, Комиссия погашения долгов [68]. В 1809 году в Государственном казначействе была образована Государственная экспедиция для ревизии счетов, которая стала первым самостоятельным учреждением по наблюдению за правильностью и законностью поступления государственных доходов и производством расходов. На базе этой экспедиции специальным манифестом было учреждено Главное управление ревизии государственных счетов во главе с государственным контролером. С 1836 года оно стало называться «Государственный контроль» [90].

Затем были утверждены две комиссии: одна - при Государственном контроле - для составления правил о порядке счетоводства, отчетности и ревизии, другая - при Министерстве финансов - для пересмотра податей и сборов. В это же время были изданы так называемые «кассовые правила», т.е. правила о порядке поступления государственных доходов, а также правила счетоводства, введенные повсеместно с 1866 года. При этом был установлен порядок финансовой ревизии, при котором ее объектом стала документация, подтверждающая данные каждой статьи расхода в отдельности.

В это время начинает зарождаться контроль в МВД России, который сочетался с правовым и нравственным воспитанием и профилактикой негативных явлений в полицейской среде. Это объясняется тем, что с первых лет существования полицейских органов России обозначилась проблема «полицейского криминалитета» [88], криминальных и иных противоправных проявлений внутри самих полицейских органов. Мы полагаем, это вполне естественным явлением, поскольку правоохранительные органы государства, будучи частью властно-управленческого аппарата, подвержены тем

13

же социальным болезням, которые существовали в обществе, такие как бюрократизм, взяточничество, коррупция и другие негативные явления.

Не вызывает сомнений тот факт, что за служащими полиции осуществлялся внутриведомственный контроль, сочетаемый с их правовым и нравственным воспитанием и профилактикой негативных явлений в полицейской среде. В одном из документов того времени - в «Наказе Главной полиции» 1766 года говорилось о необходимости освобождения полицейских чинов от «всякого недостатка, достойном материальном обеспечении, чтобы они могли избежать того, что может повредить чистоте его совести». Другим документом - Уставом благочиния 1782 года полицейским предписывались такие нравственные качества как «усердие к общему добру», «честность и бескорыстие» [88]. Следует отметить, что при приеме на полицейскую службу рекомендовалось «отбирать людей хотя и не совсем образованных, но известных беспорочным поведением». Однако эти благие намерения не всегда и не везде осуществлялись. Вместе с тем следует, что в данных документах финансовый контроль не прослеживается, а происходит формирование основ финансового контроля, как системы управления, и как следствие принятие оптимизирующих управленческих решений.

Организация и осуществление внутриведомственного контроля усилилась после создания в России в сентябре 1802 года центрального органа управления полицией - Министерства внутренних дел Российской империи. В частности, на второе отделение Департамента спокойствия и благочиния МВД был возложен контроль за соблюдением городскими полицейскими управами требований Устава благочиния. Для усиления контроля за работой полиции и пресечения негативных явлений в 30-е годы XIX века в структуре МВД был создан институт «чиновников для особых поручений». Они осуществляли ревизии полицейских учреждений на местах, выявляли всевозможные злоупотребления в полицейских органах Санкт-Петербурге, Москве и других крупных городов. Например, проведенными в 1847 году ревизиями в 27

14

губерниях Российской империи было установлено, что только в трех из них «состояние полиции можно считать удовлетворительным». Материалы о результатах проводимых ревизий для анализа и принятия мер направлялись в Особенную канцелярию Министерства внутренних дел. При этом чиновники для особых поручений, выполняющие функции финансовых ревизоров для особых поручений подчинялись напрямую Министру, минуя директора Департамента полиции МВД. Мы полагаем, что в эти годы появилась ревизионная деятельность в системе МВД Российской империи. Справедливо будет отметить, что в основе государственной финансовой ревизии, наряду с другими параметрами, была предусмотрена её классификация, состоящая из трех классов:

• документальная проверка отчетов полицейских учреждениях о поступивших доходах, произведенных расходах (последующая ревизия) [90];

• предварительная ревизия заключалась в тех же самых ревизионных действиях с тем лишь различием, что она производилась еще до производства расходов;

• фактическая.

При фактической ревизии государственный контролер представлял Государственному совету ежегодно не позднее 1 октября общий отчет за минувший сметный год, а к 1 ноября - объяснительную записку и приложение к отчету [68]. В отчете приводились данные о суммах доходов и расходов, назначенных по росписям и финансовым сметам, фактических поступлений в доход МВД расходах из средств доходных поступлений. При этом отдельными примечаниями доходы и расходы детализировались по источникам дохода и направлению расхода. Из этих данных выделялись отдельными строками доходы и расходы отчетного года, относящиеся к росписям прежних лет. Приводились также подробные данные о движении в отчетном году сумм государственного казначейства, сведения о свободной наличности государственного казначейства на начало и конец отчетного года.

15

В отдельном разделе отчета приводились сведения о состоянии долговых счетов государственного казначейства в отчетном году. К отчету Государственного контроля прилагалась объяснительная записка, содержащая аналитические данные о наиболее крупных группах доходов и расходов МВД с указанием причин отклонений от росписей и финансовых смет. Такая система отчетности и финансовой ревизии положило начало инвентаризации денежных средств и состояния расчетов с контрагентами в области доходов и расходов государственного бюджета, как способ ревизионной проверки фактического наличия, денежных средств и состояния расчетов и их соответствия данным отчёта на одну и ту же дату. Очевидно, что инвентаризация была признана в качестве одного из определяющих способов финансово-экономической ревизии.

С образованием РСФСР решением Совета Народных Комиссаров от 5 декабря 1917 года был создан Народный комиссариат государственного контроля [107]. Он обязан был проводить предварительную и фактическую ревизии финансовой и хозяйственной деятельности всех ведомств. 18 (31) января 1918 года Совнаркомом был принят декрет «О Центральной контрольной коллегии и местных учетно-контрольных коллегиях, и комиссиях». Спустя три года, упомянутая структура была преобразована в Народный комиссариат рабоче-крестьянской инспекции (РКИ). Одновременно создаются контрольные службы при финансовых органах.

Основное внимание РКИ было сосредоточено на ревизионно-инспекторских обследованиях. В 1923 году в составе Наркомфина РСФСР было создано финансово-контрольное управление (Госфинконтроль) [74]. Госфинконтроль РСФСР находился введение Наркома финансов РСФСР, а его региональные службы подчинялись руководителю местному финоргана. Они имели свои сметы; расходование денежных средств по ним проверялось Рабоче-крестьянской инспекцией. В конце 1932-начале 1933 года финансово-контрольное управление Наркомфина было преобразовано в Фи-

16

нансово-бюджетную инспекцию, а в октябре 1937 года она была преобразована в Контрольно-ревизионное управление при Наркомфине СССР. Названному Управлению было делегировано право ревизовать наркоматы, ведомства, организации, учреждения.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Игонина, Елена Сергеевна, 2017 год

Библиографический список

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законом Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Консультант. - URL: http://www.consultant.ru/.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. №145-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 344-Ф3) // Консультант. -URL: http://www.consultant.ru/.

3. Гражданский кодекс РФ (части 1,2,3 и 4) (текст с изм. и доп. на 03 июля 2016г. // Консультант. - URL: http://www.consultant.ru/.

4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г № 174-ФЗ. (в ред. Федерального закона от 06.07.2016 № 375-ФЗ) // Консультант. - URL: http://www.consultant.ru/.

5. Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (в ред. Федерального закона от 23.05.2016 № 149-ФЗ). // Консультант. - URL: http://www.consultant.ru/.

6. Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 305-ФЗ) // Консультант. - URL: http://www.consultant.ru/.

7. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 321-ФЗ) // Консультант. - URL: http://www.consultant.ru/.

8. Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обяза-

117

тельного медицинского страхования» (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 305-Ф3) // Консультант. - URL: http://www.consultant.ru/.

9. Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 13.04.2016 № 296) // Консультант. - URL: http://www.consultant.ru/.

10. Постановление Минтруда РФ от 31 декабря 2002 г. № 85 «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности» // Консультант. - URL: http://www.consultant.ru/.

11. Постановление Российского статистического агентства от 11.11.1999г. №100 «Об утверждении унифицированных первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работах» // Консультант. - URL: http://www.consultant.ru/.

12. Постановление Госстроя РФ от 19 июня 2001 г. № 62 «Об утверждении Сборника сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время» // Консультант. -URL: http://www.consultant.ru/.

13. Постановление Госстроя РФ от 7 мая 2001 г. № 45 «Об утверждении Сборника сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений» // Консультант. - URL: http://www.consultant.ru/.

14. Постановлением Госкомстата РФ от 28.11.1997 N 78 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету ра-

118

боты строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте» // Консультант. - URL: http://www.consultant.ru/.

15. Постановление Правительства РФ от 9 октября 2015 г. № 1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» // Консультант. - URL: http://www.consultant.ru/.

16. Постановление Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. № 878 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 № 201) // Консультант. - URL: http://www.consultant.ru/.

17. Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. № 1021 «О ежемесячной надбавке к должностному окладу за особые условия службы сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» // Консультант. - URL: http://www.consultant.ru/.

18. Приказ Минфина РФ от 28.12.2010 г. № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчётности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (в ред. Приказа Министерства финансов РФ от 31.12.2015 № 229н) // Консультант. - URL: http://www.consultant.ru/.

19. Приказ Минфина РФ от 13 июня 1995 г. № 49 «Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств» (в ред. Приказа Министерства финансов РФ от 08.11.2010 № 142н) // Консультант. - URL: http://www.consultant.ru/.

20. Приказ Минфина РФ от 06.12.2010 г. № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учёта и Инструкции по его применению» (в ред. Приказа Министерства финансов РФ от 30.11.2015 № 184н) // Консультант. -URL: http://www.consultant.ru/.

21. Приказ Минфина России от 29 декабря 2014 г. № 173н «О порядке формирования информации и документов, а также обмена ин-

119

формацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки» (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2015 № 226) // Консультант. - URL: http://www.consultant.ru/.

22. Приказ Минфина РФ от 1 декабря 2010 г. № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» (в ред. Приказа Министерства финансов РФ от 01.03.2015 № 16н) // Консультант. - URL: http://www.consultant.ru/.

23. Приказ Минфина России от 1 июля 2013 г. N 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (в ред. Приказа Министерства финансов РФ от 20.06.2016 № 90н) // Консультант. - URL: http://www.consultant.ru/.

24. Приказ Федерального казначейства от 29 декабря 2012 г. № 24н «О Порядке открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства» (в ред. Приказа Федерального казначейства РФ от 04.12.2015 № 24н) // Консультант. - URL: http://www.consultant.ru/.

25. Приказ МВД России от 28 февраля 2008 года № 184 «О закреплении бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за подразделениями системы МВД России» // Консультант. - URL: http://www.consultant.ru/.

26. Приказ МВД РФ от 15 ноября 2011 г. № 1150 «Об организации служебных командировок сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации» // Консультант. -URL: http://www.consultant.ru/.

120

27. Приказ МВД России от 30.04.2011 г. № 333 «О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России» // Консультант. - URL: http://www.consultant.ru/.

28. Приказ МВД России от 26.08.2009 г. № 666 «Об утверждении инструкции по организационно-штатной работе в органах внутренних дел РФ» // Консультант. - URL: http://www.consultant.ru/.

29. Приказ МВД России от 31 января 2013 г. № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (в ред. Приказа МВД России от 28.12.2015 № 1237) // Консультант. - URL: http://www.consultant.ru/.

30. Приказ МВД РФ от 20 апреля 2009 г. № 300 «Об организации сбора, учета, хранения и сдачи лома и отходов цветных и (или) черных металлов в системе МВД России» // Консультант. - URL: http://www.consultant.ru/.

31. Приказ МВД России от 31 декабря 2013 г. № 1045 «Об утверждении Порядка организации транспортной деятельности в органах внутренних дел Российской Федерации» // Консультант. - URL: http://www.consultant.ru/.

32. Приказ МВД РФ от 9 ноября 1999 г.№ 840, «Об утверждении Инструкции о порядке изъятия из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ, а также их учета, хранения, передачи, использования и уничтожения» // Консультант. -URL: http://www.consultant.ru/.

33. Приказ МВД России от 19 апреля 2010 года № 292 «О некоторых вопросах продовольственного обеспечения и кормами (продуктами) штатных животных в ОВД Российской Федерации» (в ред. Приказа МВД России от 09.09.2015 № 866) // Консультант. - URL: http://www.consultant.ru/.

121

34. Приказ МВД России от 12 октября 2015 г. № 980 «Об утверждении Регламента осуществления внутреннего финансового аудита в системе МВД России и Регламента осуществления ведомственного финансового контроля в системе МВД России» // Консультант. - URL: http://www.consultant.ru/.

35. Приказ от 04.04.2013 года № 001 «Наставление об организации и тактики оперативно-розыскной деятельности в МВД России». - С.156-169.

36. Приказ МВД от 12 февраля 1992 года № 40 «Положение о Контрольно-ревизионном управлении МВД России». - С. 21

37. Приказ от 28 апреля 1936 года приказ НКВД СССР № 148 «О создании контрольно-ревизионных подразделений». - С.11

38. Указание Банка России от 11 марта 2014 г. № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» (в ред. Указание Банка России от 03.02.2015 № 3558-У) // Консультант. - URL: http://www.consultant.ru/.

39. Инструкция «О порядке изъятия, учета, хранения и передачи вещественных доказательств по уголовным делам, ценностей и иного имущества органами предварительного следствия, дознания и судами» (утв. Генпрокуратурой СССР, МВД СССР, Минюстом СССР, Верховным Судом СССР, КГБ СССР 18 октября 1989 г. № 34/15) с изменениями и дополнениями // Консультант. - URL: http://www.consultant.ru/.

40. Методические указания МДС81-25.2001 по определению величины сметной прибыли в строительстве (приняты постановлением Госстроя РФ от 28 февраля 2001 г. N 15) // Консультант. - URL: http://www.consultant.ru/.

41. Сборник информационных материалов участников всероссийского совещания-семинара руководителей контрольно-ревизионных служб подразделений системы МВД России: //Всероссийский институт повышения квали-

122

фикации работников МВД России: Московская обл. г. Домодедово. - 2014 г.

- С. - 312.

42. Барикаев Е.Н. Методические рекомендации по проведению ревизии финансово-хозяйственной деятельности горрайорганов органов внутренних дел / Е.Н. Барикаев // КРУ МВД России г. Москва - 2010 г. С. 10 - 12.

43. Луньков С.П. Методические рекомендации по проведению ревизии кассы, кассовых операций в системе МВД России / С.П. Луньков // КРУ МВД России г. Москва - 2005 г. С. 3 - 8.

44. Луньков С.П. Методические рекомендации по проведению ревизии банковских операций в подразделениях системы МВД России / Луньков С.П. // КРУ МВД России г. Москва - 2010 г. С. 14 - 15.

45. Методические рекомендации по проведению ревизии кассовых операций в подразделениях системы МВД России. // КРУ МВД России г. Москва

- 2010 г. С. 7 - 9.

46. Никетенков С.П. Методические рекомендации по проведению инвентаризации в подразделениях МВД России / С.П. Никетенков // КРУ МВД России г. Москва - 2008 г. С. 9 - 15.

47. Трушик П.И. Методические рекомендации по организации ревизий и проверок отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности системы МВД России / П.И. Трушик // КРУ МВД России г. Москва - 2005 г. С. 6

- 24.

48. Трушик П.И. Методические рекомендации по проведению проверке правильности начисления и выплаты заработной платы гражданскому персоналу подразделений МВД России / П.И. Трушик // КРУ МВД России г. Москва - 2010 г. С. 7- 21.

49. Трушик П.И. Методические рекомендации по проведению проверки комнальных услуг в подразделениях системы МВД России / Трушик П.И. // КРУ МВД России г. Москва - 2010 г. С. 22 - 24.

123

50. Трушик П.И. Методические рекомендации по проведению ревизии финансово-хозяйственной деятельности горрайорганов внутренних дел / П.И. Трушик // КРУ МВД России г. Москва - 2005 г. С. 19 - 21.

51. Трушик П.И., Методические рекомендации по проверке приобретения, содержания, списания служебных собак в подразделениях МВД России / П.И.Трушик // КРУ МВД России г. Москва - 2009 г. С. 11- 12.

52. Лимская декларация руководящих принципов контроля (принята IX Конгрессом Международной организации высших органов финансового кон-троля-(ИНТОСАИ) в г. Лиме (Республика Перу) в 1977 году) // URL: http://www.engels-city.ru/depsraion/16581

Учебники, учебные пособия, монографии и статьи

53. Асриев С.В. Основы контроля и ревизии: учебное пособие / С. В. Асриев, Г. В. Саркисянц. - Кисловодск : Магистр, 2015. - 172 с

54. Аюбов Н.А. Финансово-бюджетный контроль: учебное пособие/ Н. А. Аюбов. - Ставрополь: Ставролит, 2012. - 264 с.

55. Баканов М.И. Теория экономического анализа: учебник / М.И. Баканов, А.Д. Шеремет. - 4-е изд., доп. и перераб. - М. : Финансы и статистика. 2006. - 416 с.

56. Башкатова Т.А. Финансовый контроль: учебник / Т.А. Башкатова, Л.А. Дробзина. - М. : Финансы, 2000. - 406 с.

57. Белобжецкий И.А. Финансовый контроль и новый хозяйственный механизм: И.А. Белобжецкий - М. - Финансы и статистика. 1998. 272с.

58. Белов Н.Г. Контроль и ревизия в сельском хозяйстве: учебник / Н.Г. Белов. - М. : Финансы и статистика. 2006. - 272с.

59. Белуха Н.Т. Контроль и ревизия в отраслях народного хозяйства: учебник. - М. : Финансы и статистика, 2002. - 368с.

60. Белявский Ф. Исторический очерк Государственного контроля в России / Ф. Белявский // Издание народного Комиссариата Государственного контроля. - М., 1919. - 61с.

124

61. Бобошко В.И. Контроль и ревизия: учеб. пособие / В.И. Бобошко. -М. : - Юнити - Дана, 2015. - 313 с.

62. Богословский М. Областная реформа Петра Великого, Провинция, 1719 - 1727 гг. / М. Богословский. - М: Университетская типография, 1902. -576с.

63. Бурденко Е.В., Ковалева О.Н. Контроль и ревизия: учебное пособие / Е.В. Бурденко, О.Н. Ковалева. - М.: МГУДТ, 2009. - 157с.

64. Бурцев В.В. Организация системы государственного финансового контроля в РФ: теория и практика / В.В. Бурцев. - М. Дашков и К, 2002. - 496 с.

65. Вознесенский Э.А. Финансовый контроль за деятельностью промышленных предприятий / Э.А. Вознесенский. - Москва. Издательство ЛГУ, 2013. - 207 с.

66. Волков А.Г. Контроль и ревизия: учебное пособие / А.Г. Волков, Е.Н. Чернышева. - М. : Изд. центр ЕАОИ, 2011. - 224 с.

67. Волчкова М. А. Контроль и ревизия / М.А. Волочкова. -3 - е изд. -Н. Новгород : Нижегород. гос. архит. - строит. ун -т., 2008. - 101 с.

68. Всеподданнейший отчет государственного контролера за 1893 год //СПб. Государственная типография, 1894. - 147с.

69. Геймур О.Г. Государственный, финансовый контроль в бюджетной сфере России: организационно правовое регулирование: диссертация. канд. юрид. наук / О.Г. Геймур. - Тюмень, 2011 .-240с.

70. Глущенко А.В. Бюджетный учёт и отёчность: учебно-методическое пособие / А.В. Глущенко, С.В. Солодова, Н.В. Горшкова. - Волгоград : Издательство ВолгУ, 2007. - 320 с.

71. Ендовицкая Е.В., Колесникова Е.Ю., Тулинова Е.И. Финансовый контроль и аудит: учебное пособие / Е.В. Ендовицкая, Е.Ю. Колесникова, Е.И. Тулинова. - Воронеж : ВГУИТ, 2013. - 131 с.

125

72. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений в дореволюционной России: высшая школа / М., 1968. - 256 с.

73. Звягин С.А. Судебная бухгалтерия: курс лекций / С.А. Звягин. - Воронеж : Воронежский институт МВД России, 2011. - 94 с.

74. Ивашкевич В.Б. Бухгалтерский управленческий учет: учебник / В.Б. Ивашкевич. - 2-е изд. - М. : Магистр, 2008. - 574 с.

75. Козырин А.Н. Финансовое право и управление публичными финансами в зарубежных странах / А.Н. Козырин. - М : ЦППИ, 2009. - 182 с.

76. Кондраков Н.П. Бухгалтерский управленческий учет: учебное пособие / Н.П. Кондраков, М.А. Иванова. - М. : Инфра-М., 2013. - 352с.

77. Коняев А. Финансовый контроль в дореволюционной России: очерки истории / Коняев А. - М. : Госфиниздат, 1959. - 163 с.

78. Крамаровский Л.М. Ревизия и контроль: учебник / Л.М. Крамаров-ский - М. : Финансы и статистика, 1988. - 295 с.

79. Макоев О.С. Контроль и ревизия: учебное пособие/ Макоев О.С. -М. : ЮНТИ-ДАНА., 2012. - 255 с.

80. Маслова Т.С. Контроль и ревизия в бюджетных учреждениях: учебное пособие / Т.С. Маслова - М. : Магистр: ИНФРА-М, 2011. - 336с.

81. Мельник М.В. Ревизия и контроль: учебное пособие / М.В. Мельник-М. : Кнорус, 2009. - 632 с

82. Мельник М.В. Ревизия и контроль: учебник / М.В. Мельник, А.С. Пантеллев, А.Л. Звездин -М.: Кнорус, 2006. - 640с.

83. Мещеряков С.А. Контроль и ревизия: учебное пособие / Мещеряков С.А. Санкт-Петербург, 2008. - 77с

84. Мизиковский Е.А. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях: учебное пособие / Е.А. Мизиковский, Т.С. Маслова. - М. : Магистр, 2007. -334с.

85. Мизиковский Е.А. Бухгалтерский финансовый учет: учебное пособие/ Е.А. Мизиковский, И.Е. Мизиковский. - М. : Магистр, 2014. - 624с.

126

86. Мизиковский И.Е. Бухгалтерский управленческий учет: учебное пособие/ И.Е. Мизиковский, А.Н. Милосердова, В.Н Ясенев. - Магистр Инфра - М. : 2012. - 110 с.

87. Мололетко А.Н. Контроль и ревизия: учебное пособие / Мололетко

A.Н. - М: Панеотип, 2012. - 240 с.

88. Мулакаев Р. С. История отечественных органов внутренних дел: учебник для вузов / Р. С. Мулакаев, А. Я. Малыгин, А. Е. Епифанов. - М. : Медиа Трейд Компания, 2005. - 336с.

89. Остаев Г.Я. Управленческий учет: учебное пособие / Г.Я. Остаев -М. : Дело и сервис, 2015. - 272с.

90. План финансов // Сборник Императорского Русского исторического общества. - СПб.: Типография В, 1885. - Т. 45.

91. Пожидаева Т.А. Теоретические и организационно-методические основы внутрихозяйственного контроля / Т.А. Пожидаева. - Воронеж. : 2014. -78 с. - 78 с.

92. Родионова В.М., Шлейников В.И. Финансовый контроль: учебник /

B.М. Родионова, В.И. Шлейников - М. : 2002 - 416с.

93. Рябчиков М.П. Контроль финансово-хозяйственной деятельности на промышленных предприятиях: учебное пособие / М.П. Рябчиков. - М. : Финансы и статистика, 1989. - 159с.

94. Сенчагова В.К. Экономическая безопасность: производство - финансы - банки: учебник / В.К. Сенчагова. - М.: ЗАО «Финстатинформ», 1998. -621 с.

95. Серебрякова Т.Ю. Организация контрольно-ревизионной работы в региональном потребительском союзе (практическое пособие) / Т.Ю. Серебрякова - Чебоксары. : РИО ЧКИ РУК, 2006. - 103 с.

96. Серебрякова Т.Ю. Контроль и ревизия (учебное пособие) / Т.Ю. Серебрякова - Чебоксары. : РИО ЧКИ РУК, 2007. - 159 с.

127

97. Синицкая Н.Я. Финансовый менеджмент в рисунках и схемах: учебное пособие / Серебрякова Т.Ю.- М. : Кнорус, 2006. - 141с.

98. Сомоев Р.Г. Бюджетный федерализм и развитие межбюджетных отношений в Российской Федерации: учебное пособие / Р.Г. Сомоев - СПб. : Изд-во СПбГУЭФ, 2009. - 209 с.

99. Степашин С.В. Государственный финансовый контроль: учебник / С.В. Степашин - СПБ. Рид Групп, 2 издание 2012. - 512 с.

100. Фадейкина Н.В., Воронов В.А. Финансовый контроль в сфере государственного сектора экономики: монография / Н.В. Фадейкина, В.А Воронов. - Новосибирск: СИФБД, - 2002. - 411 с.

101. Химичева. Н.И. Финансовое право: учебник / Н.И. Химичева. - М. : Инфра - М, 2013 - 752с.

102. Шохин С.О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации: научное издание / С.О. Шохин. - М., 1999. -352 с.

103. Акашева В.В., Негоднова Е.П. Списание дебиторской и кредиторской задолженности в бюджетном учреждении // Экономика и предпринимательство. 2016. № 3-1 (68-1). С. 847-850.

104.Акашева В.В., Манина Н.В., Николаева М.О. Особенности формирование отчетности бюджетных учреждений // Вестник Поволжского государственного университета сервиса. Серия: Экономика. 2016. № 1 (43). С. 175-181.

105.Арабян К.К. Исследование классификационных признаков финансового контроля / К.К. Арабян // Экономика, статистика, информатика. - 2013. - №1. - С. 21-25.

106. Баранова И.В., Артюшин И.Ю. Роль ведомственного контроля в системе государственного финансового контроля / И.В. Баранова, И.Ю. Ар-тюшин // Сборник научных трудов по материалам Международной научно-

128

практической конференции. Под общей редакцией Н.В. Фадейкиной. - 2012. - С. 71-77.

107. Барикаев Е.Н. Сущность и задачи ведомственного контроля МВД как элемента концепции финансового контроля / Е.Н. Барикаев, Е.А. Орлова //Самарский государственный университет путей сообщения. - 2014. - №4 (26). - С. 13-18.

108. Бобошко В.И. Развитие государственного финансового контроля / В.И. Бобошко // Вестник Московского университета МВД России. - 2013. -№1. - С.148-154.

109. Бурцев В.В. Основные принципы организации государственного финансового контроля в современных условиях / В.В. Бурцев // Финансовый менеджмент. - 2001. - № 2. - С. 39-49.

110. Висков А.С. Сущность, цели и значение ведомственного финансового контроля в системе МВД России / А.С. Висков // Право, экономика, Безопасность. - 2015. - №2 (6). - С. 53-64.

111. Горланова Н.А. Ревизия как инструмент финансового контроля в бюджетных учреждениях / Н.А. Горланова, Е.А. Дьяченко // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. -2014. - №1. - С.27-30.

112. Глущенко А.В. Необходимость формирования системы внутреннего контроля в организациях различной организационно-правовой формы. Материалы докладов V Международной научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов, соискателей и студентов - Луцк: Луцкий национальный технический университет, -2013. - С. 282.

113. Данилевский Ю.А. Финансовый контроль: нарушения и наказания / Ю.А. Данилевский // Бухгалтерский учет. - 2004. - № 3. - С. 60-63.

114. Завьялова Л.В. Внутренний финансовый контроль в условиях нового законодательства / Л.В. Завьялова, К.Е. Шилехин // Вестник Омского университета. -2013. - № 4. - С. 88-99.

129

115. Ендовицкий Д.А. Актуальные проблемы учета, экономического анализа и финансово-хозяйственного контроля деятельности организации. Материалы Международной заочно научной-практической конференции под редакцией Д.А. Ендовицкого, Н.Г. Сапожниковой; Воронежский государственный университет. - Том. II, Часть I, 2015. С.184

116. Игонина Е.С. Проверка порядка расчетов за коммунальные услуги в подразделениях органов внутренних дел / Е.С. Игонина // Экономика и предпринимательство. - 2014 - №11-3 (52-3) - С. 905-908.

117. Игонина Е.С. Типичные нарушения финансово-хозяйственной деятельности в системе МВД России / Е.С. Игонина // Бюджетный учет. - 2016 -№ 12 - С. 24-29.

118. Игонина Е.С. Исследование классификационных признаков финансово-экономической ревизии в МВД России / Е.С. Игонина // Вестник экономической безопасности. 2016. - № 4. - С. 261-264.

119. Игонина Е.С. Инвентаризация. Опыт подразделений МВД России / Е.С. Игонина // Бюджетный учет. - 2016. - № 10 - С. 34-39.

120. Игонина Е.С. Организация финансово-экономической ревизии в МВД России / Е.С. Игонина // Общество, экономика и право. Международная научная конференция 4 сессия - Москва. - 2016. стр. 82-93.

121. Игонина Е.С. Проверка банковских операций в подразделениях системы МВД России / Е.С. Игонина, Т.С. Маслова // Экономика и предпринимательство. - 2015. - №1-1 (66-1). - С. 1119-1122

122. Ильичева Н. Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности / Ильичева Н. // электронный журнал. - 2008. - №1. http://base.garant.ru/5439195/.

123. Казаков В.В., Корецкая Е.М. Организационная модель внутренней ревизии финансовой системы / В.В. Казаков, Е.М. Корецкая // Вестник Томского государственного университета. - 2010. - №337. - С 140-144.

130

124. Беликов А.П. К вопросу о методах государственного финансового контроля / А.П. Беликов // Экономико-юридический журнал. - 2008. - № 3. -С. 155-157.

125. Конюхова Т.В. Проблемы совершенствования законодательства о финансовом контроле в Российской Федерации / Т.В. Конюхова // Журнал российского права. - 2008. - № 2 (134). - С48 - 58.

126. Крикунов А.В. Совершенствование контрольно-ревизионной системы / А.В. Крикунов //Финансы. - 2008. -№ 12. С. - 6-9.

127. Маслова Т.С. Контроль за целевым использованием средств федерального бюджета / Т.С. Маслова // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2010. - № 12. - С. 4-12.

128. Маслова Т.С. Проведение ревизии кассы и кассовых операций в подразделениях системы МВД России / Т.С. Маслова, Е.С. Игонина // Научный вестник Волгоградского филиала РАНХиГС. Серия: Экономика. -2015. - № 3. - С.107-113.

129. Маслова Т.С. Ревизия учета, хранения и передачи вещественных доказательств, ценностей иного имущества, изъятых по уголовным делам / Т.С. Маслова, Е.С. Игонина // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2015. -№ 13 (373). -С. 24-29.

130. Мизиковский Е.А., Игонина Е.С. Совершенствование финансово-экономической ревизия в МВД России / Е.А. Мизиковский, Е.С. Игонина // Вестник профессиональных бухгалтеров. - 2017. - № 2 - С. 17- 22.

131. Овсяников Л.Н. Реформы государственного финансового контроля: историческая незавершенность / Л.Н. Овсяников // Финансы. - 2010. - № 7.

132. Овсяников Л.Н. Время узаконить ревизию // Финансы. 1997. № 11. -С. 49-52.

133. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года // Правительство Российской Федерации: сайт. URL: http: // www.government.ru (дата обращения: 27.12.2013).

131

134. Остаев Г.Я. Контроль и ревизия / Г.Я. Остаев // Вестник Ижевской государственной сельскохозяйственной академии. - 2014. - №2 (39) - С. 4043.

135. Приволжское следственное управление на транспорте Следственного комитета Российской Федерации [официальный сайт]. - URL: http://psut.sledcom.ru/ (дата обращения: 08.10.2016)

136. Серебрякова Т.Ю. Государственный финансовый контроль и его формы / Т.Ю. Серебрякова // Вестник российского университета кооперации. Научно-теоретический журнал. - 2012. - №4. - С.42-46.

137. Соколова А.А. Оценка контрольной деятельности органов государственного финансового контроля / А.А. Соколова // Экономика и социум. -2015. - № 6-3 (19). - С. 967- 982.

138. Суглобов А.Е. Внедрение автоматизированных систем ведомственного финансового контроля / А.Е. Суглобов, Е.Н. Барикаев // ФКУ НПО «СТ и С МВД России. - 2014. - № 4. - С.94-97.

139. Терещенко Э.Ю. Совершенствования методов финансового контроля / Э.Ю. Терещенко, В.В. Басиста // Новая наука: проблемы и перспективы. - 2016. - № 5. - С. 171-175.

140. Тютина Е.В. Актуальные вопросы правового регулирования и проведения бюджетного контроля в Российской Федерации / Е.В. Тютина // Финансовое право. - 2010. - № 1. - С. 3-9.

141. Цикович Б.Ф. Концепция государственного финансового контроля в Российской Федерации / Б.Ф. Цикович // Финансы и кредит. - 2004. - № 20 (158). - С.32-41.

142. Шаломанова О.В., Черных А.А. Ревизия как форма финансово-хозяйственного контроля / О.В. Шаломанова, А.А. Черных // Экономика и менеджмент инновационных технологий. - 2014. - № 12 (39). - С. 55 - 59.

Методические рекомендации для контрольно-ревизионного отдела УТ МВД России по ПФО и ГУВД по Нижегородской области по проведению финансово-экономических ревизий с учетом изменения законодательства за 2010-2016 г.г.

Вопросы проверки Методология ревизионной процедуры

1 2

Бухгалтерский учет и отчётность подразделений МВД России. Проверка утверждённой приказом начальника МВД России учётной политики: - систематизировалась ли бухгалтерская (финансовая) отчетность о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период; - детализированы ли факты хозяйственной жизни; активы; обязательства; источники финансирования его деятельности; - возложено ли ведение бухгалтерского бюджетного учета на главного бухгалтера подразделений МВД России.

Денежное довольствие сотрудников подразделений МВД России. Проверка карточек на денежное довольствие сотрудников: - соответствие должностных окладов сотрудников МВД России Постановлению Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. N 878 и штатному расписанию; - правильность применения ежемесячная надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается в процентном соотношении: 1) от 2 до 5 лет - 10; 2) от 5 до 10 лет - 15; 3) от 10 до 15 лет - 20; 4) от 15 до 20 лет - 25; 5) от 20 до 25 лет - 30; 6) 25 лет и более - 40; - начисления ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы в соответствии с перечнем особых условий сотрудников МВД России; - соответствие размера пособия при увольнении из подразделений МВД России; - выплачивалось ли сотруднику, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения.

Закупка товаров, работ, услуг для подразделений МВД России Проверка заключенных МВД России контрактов: - обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график; - применение заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; - соответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта; - своевременности, полноты и достоверности отражения в

Окончание приложения 1

1 2

документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги; - соответствие исполнения поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

«Утверждаю»

Начальник УТ МВД России по ПФО «_»_2016 года

Годовой план проведения финансово-экономической ревизий УТ МВД России по ПФО на 2017 год

№ п/п Наименование подразделений, подлежащих проверке Подлежащей проверке объем финансирования Дата последней ревизии Кем проводилась последняя ревизия Контрольно-ревизионное подразделение, производящее ревизию Примечание

1 2 3 4 5 6 7

1 квартал

1 Волгоградское ЛУ МВД России на транспорте 01.06.14 01.10.15 КРО УТ МВД России по ПФО

2 Средневолжское ЛУ МВД России на транспорте 01.01.15 КРО УТ МВД России по ПФО

2 квартал

3 Казанское ЛУ МВД России на транспорте 01.08.15 КРО УТ МВД России по ПФО

4 Чувашский ЛО МВД России на транспорте 01.04.15 КРО УТ МВД России по ПФО

5 Ижевский ЛО МВД России на транспорте 01.09.15 КРО УТ МВД России по ПФО

3 квартал