Развитие И. Е. Андреевским концепции полицейского права тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Тихомирова, Мария Львовна

• Тихомирова, Мария Львовна
• кандидат юридических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Тихомирова, Мария Львовна

Введение.

Глава 1. Методологические и социально- политические основы учения И.Е. Андреевского о полицейском праве.

1.1. Становление и развитие полицейского права в странах Западной Европы.

1.2. Формирование русского полицейского права.

1.3. Научно-педагогические и социально-политические истоки формирования политико-правовых взглядов И.Е. Андреевского.

Глава 2. Развитие И.Е. Андреевским концепции полицейского права: основные положения и критика.

2.1. Полиция безопасности И.Е. Андреевского и правоохранительная деятельность: соотношение идеи права с правоприменительной практикой.

2.2. Полиция благосостояния: обеспечение условий для духовного развития общества.

2.3. Критика концепции полицейского права И.Е. Андреевского.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие И. Е. Андреевским концепции полицейского права»

Конституция Российской Федерации определяет наше государство как социальное правовое. Это означает, что государство должно осуществлять активную социализаторскую роль в рамках, не дающих возможности злоупотреблений со стороны государственных структур в отношении как отдельной свободной в своем самовыражении личности, так и гражданского общества в целом.

Проблемы социального государства привлекли внимание русских ученых еще в дореволюционный период. Так Г.Ф. Шершеневич даже использовал сам термин «социальное государство».1

Б.Н. Чичерин, рассуждая о соотношении социальных функций государства и права, сделал вывод, что хотя крайняя степень неравенства является зачастую следствием свободы, поддержка нуждающихся не должна быть задачей права, никто не имеет права на помощь государства. Благотворительность не должна облекаться в форму права.

Новгородцев П.И. напротив считал, что для сохранения свободы право должно взять на себя заботу о материальных условиях ее осуществления.3 В современной правовой идеологии вопрос о соотношении социальных функций государства и права решается с позиций правового обеспечения и регулирования социальных процессов. Тем не менее, остро стоит проблема создания модели адекватного идеалам и задачам правового социального государства государственного механизма.

Подобными идеалами руководствовался выдающийся русский юрист Иван Ефимович Андреевский (1831-1891). В предложенной им в работе

1 Шершеневич Г.Ф. Общая теория права М., 1911. С.250.

2 Чичерин Б.Н. Собственность и государство. Ч.1.М.,1882. С.267.

3 Новгородцев П.И. Право на достойное человеческое существование // Полярная звезда. 1905.№3. С.213-218.

Полицейское право» концепции система внутреннего управления строится на началах устранения препятствий для всестороннего развития граждан.

Когда И.Е. Андреевский приступал к написанию «Полицейского права», он ставил целью изложить в виде систематического целого начала полицейской науки как анализ главнейших полицейских1 законодательств Западной Европы и России. Итогом этой работы стало создание модели сложной системы внутреннего управления, базирующейся на идеалах правового социального государства и охватывающей практически все стороны внутренней политики государства.

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена соответствием основных положений концепции полицейского права И.Е. Андреевского современным политико-правовым идеалам, а также необходимостью развития философии права как самостоятельного направления в российском общетеоретическом правоведении. Осмысление идейно-теоретических истоков отечественной философии права, основных этапов ее развития позволяет выявить преемственность и особые традиции русской политико-правовой мысли и на этих началах оценить ее современное состояние, определить пути дальнейшего развития.

Теоретически и практически актуальные в настоящее время идеи правового социального государства, и обсуждаемый в рамках этой идеологии вопрос о степени возможного вмешательства государства в жизнь общества и личности, имеют свои исторические традиции и специфику в каждой стране, в том числе и в России. Особый интерес представляет использование их познавательного потенциала для анализа современной правовой действительности, рассмотрение вопроса о возможности воплощение правовых идей русских юристов в действующем законодательстве.

1 Слово «полицейских» используется в значении « касающихся внутреннего управления».

Диссертационная тема представляется актуальной и потому, что работа посвящена теоретическому наследию несправедливо забытого знаменитого русского юриста Ивана Ефимовича Андреевского (1831 -1891) - выдающегося ученого, историка права, внесшего значительный вклад в становление отечественной юриспруденции, впервые в русской литературе установившего общую теорию полицейской деятельности, одним из первых в России обратившего внимание на институт административной юстиции, внесшего немалый вклад в возрождение и реорганизацию архивного дела и юридического образования в России.

До настоящего времени в известной автору историко-правовой литературе творчество И.Е. Андреевского не подвергалось подробному изучению. Между тем анализ трудов ученого соотнесенный с политико-правовыми концепциями западно - европейских и русских полицеистов — предшественников и современников И.Е. Андреевского, позволяет сделать определенные выводы о процессе формирования полицейского права в России.

Степень разработанности темы.

Выбор темы диссертационного исследования обусловлен не только актуальностью, но и недостаточно глубокой и всесторонней разработанностью данной проблематики в отечественной научной литературе.

В современной юридической литературе нет обобщающих работ, посвященных исследованию влияния западно - европейской и русской политико-правовой мысли на становление и развитие концепции полицейского права И.Е. Андреевского.

Отдельные аспекты данной проблематики освещались в работах дореволюционных философов, историков, юристов.

Из современных работ, рассматривающих частные вопросы, которые нашли отражение в концепции полицейского права И.Е. Андреевского, заслуживают внимания исследования С.С. Алексеева, А.П. Альбова, К.С.

Вельского, A.M. Величко, А.Б. Венгерова, С.Б. Глушаченко, О.Т. Гундарина, Д.А. Керимова, И.Ю. Козлихина, Б.П. Кондрашова, A.M. Корж, В.Н. Кручинина, Р.З. Лившица, В.В. Лысенко, P.C. Мулукаева, И.И. Мушкета, Р.В. Нарбутова, B.C. Нерсесянца, З.И. Перегудовой, О.В. Родионовой, P.A. Ромашова, В.П. Сальникова, М.И. Сизикова, Л.И. Спиридонова, И.А. Суслиной, Л.Р. Скжияйнена, Е.Б. Хохлова, Л.С. Явича, Ю.В. Ячменева.

Цель и задачи исследования. 1. Исходя из научной и практической значимости данной проблемы, уровня ее разработки, автор ставит своей целью на основе анализа исторической традиции, изучения работ юристов Германии, Франции и России, предшествовавших и современных становлению концепции полицейского права И.Е. Андреевского, изучения законодательства по вопросам внутреннего управления, исследовать вопрос развития И.Е. Андреевским концепции полицейского права. Для достижения этой цели ставятся следующие задачи:

1 .Проанализировать этапы становления и развития науки полицейского права в странах Западной Европы.

2. Исследовать особенности формирования русской политико-правовой мысли, затрагивающей вопросы внутреннего управления.

3. Изучить влияние научно-педагогической и социально-политической деятельности И.Е. Андреевского на формирование его концепции полицейского права.

4. Обобщив опыт становления и развития науки полицейского права, выявить идейную основу концепции полицейского права И.Е. Андреевского.

5. Рассмотреть соотношение концепции полицейского права И Андреевского в свете действующего законодательства.

6. Проанализировать критику концепции полицейского права И Андреевского.

Объект и предмет исследования.

Объектом данного исследования является западно-европейское и русское полицейское право, законодательство по вопросам внутреннего управления.

Предметом настоящего диссертационного исследования являются методологические и социально- политические истоки и закономерности развития И.Е. Андреевским концепции полицейского права, непосредственно основные положения концепции полицейского права, соотнесенные с действующим законодательством, а также критика концепции полицейского права И.Е. Андреевского.

Методологические и теоретические основы исследования.

В диссертации исследуются проблемы, находящиеся на стыке истории политических и правовых учений и теории права и государства. В связи с этим диссертантом использовалась совокупность различных методов. Прежде всего, это методы описания, реконструкции и объяснения политико-правовых концепций прошлого. Принцип историзма, с учетом специфики темы диссертационного исследования применяется автором в анализе исторического процесса накопления политико-правовых знаний. В диссертации используются также логический, системный, сравнительно -прововой, сравнительно-исторический, хронологический и др. методы.

Непосредственной теоретической основой диссертационного исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых прошлого и настоящего, принадлежащих к различным направлениям и школам. Это труды юристов, философов, историков. Использовались произведения классиков политической и правовой мысли.

Научная новизна исследования определяется как выбором темы, так и подходом к ее исследованию с учетом степени разработанности различных аспектов данной темы. Новизна диссертации состоит в том, что она представляет собой одно из первых в отечественной юридической науке монографическое исследование, специально посвященное творчеству русского юриста И.Е. Андреевского, его философско-правовым взглядам, влиянию на них западно - европейских концепций и их влиянию на отечественное правоведение.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Концепция полицейского права И.Е. Андреевского представляет собой самобытную модель внутреннего управления, построенную на синтезе идей преимущественно немецких полицеистов, адаптированных под особенности русского быта, идейные и национально-культурные традиции, складывающиеся в России.

2. Политико-правовое учение И.Е. Андреевского является продолжением эвдемонистской школы философии, положения которой наиболее полно были развиты Христианом Вольфом, провозглашающей стремление человека к всестороннему развитию его правом. Эвдемонистский характер концепции И.Е. Андреевского отражает коренной закон его науки полиции, согласно которому во всех случаях, когда отдельное лицо не в состоянии своими силами и средствами создать таких условий безопасности и благосостояния, без которых развитие его невозможно, на помощь ему должна являться деятельность других, называемая полицейской.

3. Использование И.Е. Андреевским термина «полицейское» право указывает не на произвол и принуждение, а на необходимость согласования возможной свободы действий гражданина с полицейскими ограничениями. Таким образом, полицейское право может существовать в рамках правового социального государства, так как основания и пределы государственного принуждения и полицейских ограничений должны быть жестко регламентированы.

4. И.Е. Андреевский впервые в истории русской юридической литературы установил общую теорию полицейской деятельности, рассмотрел понятие полицейского права, сформулировал коренной закон науки полиции, определил задачи полицейского права, место полицейской деятельности среди других видов деятельности государства.

5. С именем И.Е. Андреевского связано введение обязательного преподавания во всех университетах Российской Империи полицейского права. Кроме того, преподавание осуществлялось на базе концепций полицейского права И.Е. Андреевского. Это говорит о том, что наука полицейского права заняла в России 19 века достойное место среди юридических наук, а научный авторитет И.Е. Андреевского в данной отрасли был неоспорим.

Теоретическая и практическая значимость диссертации.

Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что в ней возрождается несправедливо забытое теоретическое наследие И.Е. Андреевского, выдающегося ученого, государственного и общественного деятеля. Тем самым, в частности, расширяется конкретно-эмпирическая основа для историко- теоретического исследования становления и развития российской полицеистики.

Изучение взглядов отечественных юристов прошлого имеет не только собственно познавательное значение, но также и культурно-историческое значение, так как углубляет наши представления об особенностях российских научных и культурных традиций в области права и их взаимосвязи.

Практическая значимость диссертационного исследования обусловлена прежде всего тем, что теоретическое наследие И.Е. Андреевского представляет и сегодня реальную научную и в широком смысле практическую ценность, так как способствует осознанию в новых исторических условиях ведущей роли правовых начал в общественной жизни, осмыслению соответствующих традиций в российском общественном и профессиональном правовом сознании. Диссертация может быть использована при чтении курсов истории политических и правовых учений, истории отечественного права и государства, теории права и государства, спецкурсов по истории философии права и полицейского права.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Диссертационная работа выполнена в соответствии с основными направлениями научных исследований Санкт-Петербургского Университета МВД РФ. Основные положения и выводы диссертации отражены в опубликованных работах, излагались в докладах на научно-практических конференциях. Материалы исследования были использованы в преподавании курса истории права и государства, истории политико-правовых учений в Санкт-Петербургском Университете МВД РФ.

Структура и объем диссертации определяется целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, 6 параграфов, заключения, списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Тихомирова, Мария Львовна

Заключение

В современной России остро стоит вопрос поиска идейной основы государственности, на которой могла бы базироваться внутренняя политика. Сильное государство невозможно без главенствующей идеи, которая консолидирует общество, и которая, положенная в основу законодательства создаст предпосылки формирования правового социального государства.

Как справедливо заметил выдающийся современный правовед A.M. Величко: «только за счет правильной внутренней государственной политики можно создать народную власть и народный суд, приучить любить закон, понимать его и жертвовать во имя его всем самым дорогим, что есть у человека, пусть даже собственной жизнью»1.

Рассмотренная в рамках данной работы концепция внутреннего управления И.Е. Андреевского строится на естественно-правовых идеалах.

Основной идеей выступает коренной закон науки полиции — вмешательство государства только в случае, когда личность и общество своими силами не в состоянии защищать и реализовывать свои права.

Рассмотрение становления и развития науки полицейского права в странах Западной Европы позволило выявить основные закономерности западно - европейской политико-правовой мысли как отражение основных общественно-политических процессов. Сравнение концепций германских юристов с концепцией И.Е. Андреевского позволило выявить черты сходства и отличия, дающие основания говорить о сильном влиянии немецкой политико-правовой мысли на русскую философию права.

Изучение концепций внутреннего управления, созданных русскими учеными до И.Е. Андреевского и его современниками, позволило сделать вывод о формировании в России двух самостоятельных ветвей этой науки, одна из которых базировалась на философии позитивизма, а другая - на

1 Величко A.M. Философия русской государственности. СПб., 2001.С.304. естественно-правовых идеалах. Причем, внутри каждого из направлений были сформулированы самобытные, зачастую непримиримые, концепции, разнящиеся подходом к решению вопроса об историческом пути России.

Большое влияние на формирование концепции внутреннего управления И.Е. Андреевского оказала его научно-педагогическая и социально-политическая деятельность. Он не был ученым — теоретиком. Напротив, с первых шагов своей научной деятельности он интересовался тем, как положения права реализуются на практике, работал в прокуратуре, принимал участие в работе законодательных органов. В процессе преподавания юриспруденции он, формируя единую систему знаний, четко видел, какие сферы государственной деятельности не регламентированы, слабо регламентированы, или, чья регламентация не соответствует объективным потребностям государства и общества. Кроме того, в процессе научной и педагогической деятельности он общался с выдающимися юристами и общественно-политическими деятелями своего времени, которые, несомненно, также оказали влияние на его научное мировоззрение. С именем И.Е. Андреевского связано введение обязательного преподавания во всех университетах полицейского права. Кроме того, преподавание осуществлялось на базе концепций полицейского права Р. Моля и И.Е. Андреевского, так что можно сделать вывод, что не только сам Андреевский И.Е. подвергался влиянию чужой идеологии, но и его идеи оказали влияние на формирование мировоззрения нескольких поколений юристов.

Обобщение этих трех основных источников влияния на формирование политико-правовой концепции И.Е. Андреевского позволяет сказать, что его учение базировалось на естественно-правовых идеалах и предполагало движение внутренней политики России по западному пути. Концепция полицейского права И.Е. Андреевского представляет собой самобытную модель внутреннего управления, построенную на основах и началах изложенных в работах преимущественно немецких полицеистов.

Политико-правовое учение И.Е. Андреевского является продолжением эвдемонистской школы философии, развитой Христианом Вольфом, провозглашающей стремление человека ко всестороннему развитию его правом. Наиболее полно эвдемонистский характер концепции И.Е. Андреевского отражает коренной закон его науки полиции: «во всех случаях, когда отдельное лицо не в состоянии своими силами и средствами создать таких условий безопасности и благосостояния, без которых развитие его невозможно, на помощь ему должна явиться деятельность других, называемая полицейской».1

В политике наиболее близким к учению И.Е. Андреевского является учение Роберта фон Моля и философские положения о правовом государстве, где свобода человека сосуществует со строгими правовыми нормами. Отсюда происходит у И.Е. Андреевского сам термин «полицейское» право, указывающий не на принуждение и произвол, а на необходимость согласования возможной свободы действий гражданина с полицейскими ограничениями.

И.Е. Андреевский впервые в истории русской юридической литературы установил общую теорию полицейской деятельности, рассмотрел понятие полицейского права, сформулировал коренной закон науки полиции, определил задачи полицейского права, место полицейской деятельности среди других видов деятельности государства.

В вопросах внутригосударственной политики безопасности Андреевский И.Е. придерживался либеральных воззрений. Часть его взглядов соответствует современной правовой идеологии и воплощена в действующем законодательстве современной России.

При этом Андреевского И.Е. нельзя считать западником в полном смысле этого слова, так как нравственной основой общества для него является православие и в развитии религиозного и нравственного образования он видит залог благосостояния. Рассматривая вопросы духовного благосостояния, И.Е. Андреевский продолжает традиции русской философии права, где положения естественного права зачастую рассматриваются в переплетении с вопросами морали и религии.

Мнение о том, что православие может и должно стать основой российской государственной идеологии, отстаивают современные правоведы - A.M. Величко, В.В. Карпов, М.Б. Смолин.

Что касается критики концепции полицейского права И.Е. Андреевского, то она базировалась главным образом на неприятии полицейского права как науки и неправильном толковании базовых терминов и положений концепции.

По существу концепцию критиковал лишь И.Т. Тарасов, который был уже юристом другого поколения и рассматривал идеологию полицейского права И.Е. Андреевского с государственно-правовых позиций, которые значительно изменились с момента создания самой концепции. Для своего времени «Полицейское право» было прогрессивным исследованием. В нем впервые в истории русской юридической мысли была сформулирована общая теория внутреннего управления. К достоинствам этой работы можно также отнести богатый фактический материал и детальную разработку всех отраслей внутреннего управления.

В настоящее время, когда Россия переживает кризис государственности, когда отсутствует национальная идея, способная консолидировать нацию, возвращение к нравственно-правовым идеалам прошлого видится особенно актуальным.

Конституцией РФ поставлена высокая задача построения правового социального государства, вернее, Россия в ней декларируется как таковое. Под этот привнесенный извне идеал пишется современное законодательство. Правовой нигилизм, который имеет место в современном обществе, отчасти обусловлен тем, что юриспруденция стала автономна в своих теоретических построениях от исторической судьбы нации, от вероисповедных форм ее сознания. Идеологически беспочвенное право не только не служит построению правового государства, а, напротив ослабляет нацию и разлагает государство.

Изучение идейных основ русских концепций государственного управления может стать отправной точкой для формирования целостной картины русской государственности, уяснения начал и особенностей ее эволюции, способствовать осознанию необходимости преемственности нравственных основ права и государства, возвращению таких исконно русских идеалов как Правда и социальная справедливость.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Тихомирова, Мария Львовна, 2002 год

1. Нормативные акты

2. Конституция РФ от 12 декабря 1993 года// Российская газета. №111 от 14 июня 2001.

3. Федеральный Закон «О воинской обязанности и военной службе»53.Ф3 от 28 марта 1998 года.

4. Федеральный Закон «О психиатрической помощи и гарантиях при ее оказании» от 2 июля 1992. ВВС, №33, ст.1913.

5. Закон РСФСР «О милиции» от 18 апреля 1991 года// Российская газета.№256 от 31 декабря 2001.

6. Федеральный Закон «О свободе совести и религиозных объединений» от 9 сентября 1997// Российская газета. №190 от 01 октября 1997.

7. Указ Президента РФ № 310 от 23 марта 1995 «О мерах по обеспечению согласованных действий органов государственной власти в борьбе с проявлениями фашизма и иных форм политического экстремизма». СЗРФ.1995.№13.Ст.1127. С.2092-2094.

8. Именный указ, данный Сенату. Об отправлении Московскому Обер -Полицмейстеру всех дел и должности его принадлежащих, независимо от Главной Полиции от 4 января 1780 г.// ПСЗ. том 20. № 14961.СПб.,1830.

9. Устав благочиния или полицейский от 8 апреля 1782 г.// ПСЗ. Том 21. № 15379. СПб,1830.

10. Манифест об учреждении Министерств от 8 сентября 1802г.// ПСЗ. Том 27. №20406. СПб.,1830.

11. Учреждение Министерства Полиции от 25 июня 1811г.// ПСЗ. Том 31. №24687.СПб.,1830.

12. Произведения И.Е. Андреевского

13. О правах иностранцев в России до вступления Иоанна III на престол великого княжества Московского. (Магистерская диссертация). СПб., 1854. 146С.

14. О договоре Новгорода с немецкими городами и Готландом, заключенном в 1270 году. СПб., 1855. 110С.

15. Издание «Полного собрания сочинений проф. К. А. Неволина». (Редакция и примечания). СПб., 1857.15С.

16. Разбор сочинения В. Пешкова, под заглавием: «Русский народ и государство»// Отчет 28 присуждения Демидовских наград. С.225-245.

17. Указатель материалов и исследований по истории русского права, изданных до 1856 г. (В соавторстве). СПб.: Архив Н.В. Калачова. 1859. №6.С.1-158.

18. Разбор сочинения И. Горлова: « Начала политической экономии». СПб.: Архив Н.В. Калачова. 1860. Кн.5.С.41-46.

19. П. Д. Калмыков. (Некролог). СПб.: Санкт Петербургские Ведомости. 1860. №86.

20. О призрении бедных. (Речь на университетском акте 1861 года). СПб., 1861. 21С.

21. О значении университетов в государственном, ученом и учебном отношениях// Журнал заседаний ученого комитета главного правления училищ по проекту общего устава Импер. Росс. Университетов. Спб., 1862. 16С.

22. О наместниках, воеводах и губернаторах. (Докторская диссертация). СПб., 1864.156С.

23. История русского права. Лекции, читанные профессором И.Е. Андреевским в Санкт-Петербургском Университете в 1864-65 академическом году студентам юридического факультета, и составленные под редакцией профессора бароном Аркадием Корфом. СПб., 1865.424 С.

24. Полицейское право. Лекции, читанные проф. И.Е. Андреевским в Санкт-Петербургском Университете в 1864-65 академическом году студентам юридического факультета, составленные под редакцией профессора бароном А. Корфом. СПб., 1865.208С.

25. Русское государственное право. Введение и ч.1 (О правительстве). СПб., 1866. 500С.

26. Полицейское право. Выпуск 2. 4.1 (Полиция безопасности). СПб., 1870. 335С.

27. Полицейское право. Т.2 (Полиция благосостояния). СПб., 1873.829С.

28. Новейшие попытки к лучшему устроению призрения бедных// Сборник Государственных Знаний. СПб., 1874. T.l. С.262-290.

29. О надзоре за поступлением крестьянских сборов, по положению 27 июня 1874г// Новое время. 1874. №17.

30. Уездные по крестьянским делам присутствия//Новое время. 1874. №25.

31. О положении санитарного дела в России//Здоровье. 1874. №1. С.1-5.

32. Санитарное дело во Франции// Здоровье. 1874.№2. С.48-50.

33. Санитарное дело в Англии//Здоровье. 1874.№4. С.73-76.

34. Статистические сведения по общественному призрению. СПб. Приходского благотворительного общества// Сборник сведений по общественной благотворительности. СПб., 1875. T.l. 197С.

35. Исторический очерк организации санитарного дела в Санкт-Петербурге// Здоровье. 1875. №7.С.125-128.

36. Летопись правительственных и земских распоряжений по санитарному делу за 1874// Здоровье. 1875. №8. С. 175-178.

37. Санитарное дело в Германии// Здоровье. 1875.№13. С.270-272.

38. Об ответственности врачей за неявку по приглашению к больному// Здоровье. 1875. № 23.С.457-460.

39. О практическом применении устава о воинской повинности// Новое время. 1875.№3.

40. О порядке делопроизводства в присутствиях по воинской повинности// Новое время. 1875. №9.

41. По поводу комиссии о высших учебных заведениях// Новое время. 1875. №14.

42. Государственный земский сбор//Новое время. 1875. №25.

43. О советах присяжных поверенных// Новое время. 1875. №31.

44. Об устройстве лечебниц при монастырях// Новое время. 1875. № 36.

45. Общественные приговоры об удалении членов общества// Новое время. 1875. №43.

46. Земская статистика//Новое время. 1875.№49.

47. Наши реформаторы университетов//Новое время. 1875.№54.

48. Университетский вопрос// Новое время. 1875. №№ 60,65.

49. О средствах по развитию технического образования в России// Новое время. 1875. №76.

50. О рисовальных классах для народа// Новое время. 1875. №81.

51. Призрение бедных в России// Новое время. 1875. № 87.

52. По вопросу о призрении бедных// Новое время.1875.№94.

53. Университетские диспуты и университетский устав 1863 г// Новое время. 1875.№100.

54. О призрении бедных// Новое время. 1875.№113.

55. По поводу проекта нового устава об опеках//Новое время. 1875. №127.

56. О применении городового положения к городам западных губерний// Новое время. 1875. №145.

57. О волостных судах// Новое время. 1875. №151.

58. О тюремной реформе// Новое время.1875.№161.

59. О средствах для борьбы с политической пропагандой// Новое время.1875.169.

60. О порядке вызова волостными правления крестьян на родину// Новое время.1875.№177.

61. К вопросу о реформе исполнительной полиции//Новое время. 1875. №182.

62. О стремлениях херсонского земства к облесению целой губернии// Новое время. 1875. №187.

63. О принятии мер против падежей скота//Новое время. 1875. №200.

64. О затруднительном положении вятского земства относительно учительской семинарии и народных школ//Новое время. 1875. № 212.

65. О новых правилах для устройства педагогических курсов народных учителей// Новое время. 1875.№219.

66. О введении земских учреждений в области войска Донского// Новое время. 1875. №226.

67. О способах разбирательства пререканий между органами строительной полиции и частными лицами//Новое время. 1875. №239.

68. О заводимых в России церковно-приходских летописях// Новое время. 1875.№258.

69. Об условиях для надлежащего распределения сельских обществ и создания волостей// Новое время. 1875.№261.

70. О значении земской статистики вообще и работе тверского земства в особенности// Новое время. 1875.№286.

71. О больных сторонах нашего поземельного кредита// Новое время. 1875.№289.

72. О важных новых дополнениях к некоторым статьям устава о воинской повинности// Новое время. 1875.№303.

73. О стремлениях земских собраний увеличить крестьянский надел//Новое время. 1875.№311.

74. О начинающихся распоряжениях о назначении учителям народных школ пенсий// Новое время. 1875.№311.

75. О вопросе народного образования в нынешней сессии Санкт-Петербургского губернского земства//Новое время. 1875. №329.

76. О законодательных и административных вопросах, возбужденных, но не получивших разрешения в прошедшем году// Новое время. 1876.№7.

77. Полицейское право. Часть 2. (Полиция благосостояния). СПб., 1876. 719С.

78. О мерах к увеличению числа врачей в Империи//Эдоровье.1876.№39. С.209-211.

79. Преобразование местных врачебных управлений Москвы и Одессы//Здоровье. 1876. №48. С.417-419.

80. О врачебном уставе// Здоровье. 1876. №52. 2С.

81. Критический разбор «Сочинения Н. Д. Иванишева, изданные иждивением Университета св. Владимира. Киев, 1876»// Сборник Государственных Знаний. СПб.,1877.Т.З.С.42-50.

82. Об органах медицинской полиции на основании врачебного устава//Здоровье.1876.№55. С. 1 -3.

83. Критический разбор « Ю. Гюбнер. План Санкт-Петербурга в санитарном отношении»// Здоровье. 1877. №71.

84. Значение Русского Общества Охранения Народного Здравия// Здоровье. 1877. №72. С.365-366.

85. Об уставе Общества Охранения Народного 3дравия//3доровье. 1877.№74. С.413-415.

86. Реформа исполнительной полиции в России//Сборник Государственных Знаний. Спб., 1878. Т.5.С. 125-141.

87. О нотариальных порядках// Журнал Гражданского и Уголовного Права. 187 8.№3.

88. О мерах против чумы, которые могут быть приняты правительством и обществом// Здоровье. 1879. №105. Т.5. С.42-45.

89. Вступительная лекция, прочитанная в Археологическом институте перед началом академического 1879 года// Сборник Археологического Института. 1879.Кн.2.С.24-28.

90. О значении Земского Ежегодника//Здоровье. 1880. №139. С.49-51.

91. О мерах, принимавшихся до сих пор обществом и правительством против дифтерита//Здоровье. 1880. № 133. С.152-154.

92. По поводу статьи г. Тарасова: «Полицейское право», помещенной в Сборнике Государственных Знаний// Сборник Государственных Знаний. СПб., 1880.Т.8.С.44-45.

93. Ход распространения политических знаний в России в 1855-1880// русская Старина.1880. Т.27. С.403-422.

94. О санитарном надзоре за школами в Германии// Здоровье. 1881. №153. С.55-56. №154.С.74-76.

95. О заботах земских собраний по организации санитарного надзора за школами// Здоровье. 1881. №155.С.93-95.

96. Канцелярия конфискации. //Русская Старина. 1881. Т.31. С. 167-181.

97. О значении разработки архивов для успеха кодификации// Наблюдатель. 1882.№7. С. 16-24.

98. Император Александр Второй. Памяти Царя-Освободителя// Русская Старина. 1882. Т.ЗЗ.С.1-2.

99. Князь Александр Аркадьевич Суворов. Черты из его жизни// Русская Старина. 1882.Т.23.С.828-838.

100. О праве экзекуции по актам начала 18 века// Наблюдатель. 1883. №4.

101. Обязанность практикующих врачей доносить местному медицинскому начальству о появлении заразной болезни// Газета «Здоровье». 1883 .№3.

102. Лекции по истории полицейского права и земских учреждений, читанные в Археологическом Институте в 1881-1883 академических годах. СПб., 1883. 69С.

103. Доклады и приговоры, состоявшиеся в правительствующем Сенате при Петре Первом// Юридическая библиотека. 1884. Т.1. №1. СЛ.

104. О финансовых затруднениях России в начале 18 столетия// Вестник Археологии и Истории. 1885. Вып.З. С.1-16.

105. Энциклопедия законоведения. Курс лекций. СПб., 1885. 548С.

106. Прибавления к курсу полицейского права ординарного проф. И.Е. Андреевского, на основании его лекций и C.B. Ведрова, за 1885-1886 годы. СПб., 1886. 48С.

107. О Калачове, как юристе-археологе и учредителе Археологического Института// Вестник Археологии и Истории. 1886. Вып.5. С.3-14.

108. Ученые архивные комиссии. Обзор их деятельности// Русская Старина. 1888. T.LX. С.731-752.

109. Репетиториум полицейского права. Харьков, 1888.436С.

110. О парижской Ecole de СЬайе5//Наблюдатель.1889.№2. 10стр.

111. Энциклопедический Словарь, под. Ред. Проф. И.Е. Андреевского. СПб., 1890. Т.1.3. Книги

112. Альбов А.П., Масленников Д.В., Сальников М.В. Русская философия права. СПб., 1999. 437С.

113. Аристотель. Сочинения: В 4 т. M., 1983. Т.4. 300С.

114. Антонович А.Я. Курс государственного благоустройства (полицейского права). Киев, 1889. 532С.

115. Арефа Н.И. Сборник действующих узаконений для руководства чинов полиции. СПб., 1894. 520С.

116. Арсеньев К.К. Законодательство о печати. СПб., 1903. ЗЗС.

117. Батыр К.И. Всеобщая история права и государства. М.,1996.497С.

118. Белявский H.H. Полицейское право (Административное право). Конспект лекций (вместо литограф, записок). 3-е изд., доп., Пг., 1915. 409С.

119. Богдановский Н. Молодые преступники. СПб, 1871.256С.

120. Бунге Н.Х. Полицейское право. Введение в государственное благоустройство. Киев, 1873. 334С.

121. Бэкон Ф. Новый Органон. Афоризмы об истолковании природы и царства человека. М., 1978. 253С.

122. Бэкон Ф. Опыты, или наставления нравственные и политические. Минск, 1989. 307С.

123. Бэкон Ф. Новая Атлантида. Минск, 1987. 259С.

124. Ведров C.B. Полицейское право. СПБ., 1892. 99С.

125. Величко A.M. Государственные идеалы России и Запада. Параллели правовых культур. СПб., 1999. 227 С.

126. Величко A.M. Нравственные и национальные основы права. СПб., 2002.156 С.

127. Величко A.M. Философия русской государственности. СПб., 2001. 304 С.

128. Величко A.M. Христианство и социальный идеал. М., СПб., 2000. 543 С.

129. Венгеров С.А. Критико-биографический словарь русских писателей и учёных (от начала образованности до наших дней). СПб., 1886. Т.1. 542 С.

130. Воскобойников В. О приютах для несовершеннолетних преступников. Саратов, 1874. 116 С.

131. Гегель. Философия права. М., 1990. 404С.

132. Гессен В.М. Административное право. СПб., 1903. 240 С.

133. Градовский А.Д. Политическая философия Гегеля. СПб., 1870. 379С.

134. Гуляев П.Н. Права и обязанности градской и земской полиции и всех вообще жителей Российского государства по их состояниям. СПб., 1832.121 С.

135. Гуляев П.Н. Опыт систематического изложения полицейской части. М„ 1824. 156С.

136. Гундарин О.Т., Мушкет И.И., Хохлов Е.Б. Полицейское (административное) право Российской Империи: опыт юридической библиографии. СПб., .1999. 167С.

137. Емельянов В.Б. , Куликов В.В. Русские мыслители второй половины 19 начала 20 века: Опыт краткого библиографического словаря. Екатеринбург, 1996. 648С.

138. Ефимова М.Р., Петрова Е.В., Румянцев В.Н. Общая теория статистики. М.: ИНФРА-М., 1998. 346С.

139. Гаттенбергер К.К., профессор Харьковского университета(1844-1893). Харьков, 1905. 75С.

140. Кант И. Метафизические начала учения о праве. СПб., 1997 239С.

141. Корб И.Г. Дневник поездки в Московское государство. М.,1868. 462С.

142. Краткий философский словарь./Под редакцией А.П. Алексеева. М., 2000. 397 С.

143. Кузнецов М. История проституции в России. СПб.,1871. 298С.

144. Куплеваский Н.О. Административная юстиция в западной Европе. Харьков. 1879. 231С.

145. Лешков В.Н. Общественное право. М., 1871.613С.

146. Лешков В. Русский народ и государство, или Русское Общественное право. М.,1871. 571С.

147. JIokk Дж. Опыт о человеческом разуме// Сочинения в 3-х томах. М.,1985.

148. Лысенко В.В. Полиция и нравственность. СПб., 1996. 124С.

149. Можгинский Ю.Б. Агрессия подростков: Эмоциональный и кризисный механизм. СПб.,1999. 120С.

150. Моль Р. Наука полиции по началам юридического государства/ Пер. с 3-го изд. Р. Сементковским. Вып.1. СПб., 1871,336 С.

151. Моль Р. Наука о полиции по началам юридического государства. СПб., 1871. 338С.

152. Монтескье Ш. О духе законов. М.,1996. 278С.

153. Мушкет И.И., Хохлов Е.Б. Полицейское право России: Проблемы теории. СПб.,2001. 185С.

154. Нерсесянц B.C. Право математика свободы. Опыт прошлого и перспективы.- М.: Юристъ,1996. 150С.

155. Новгородцев П.И. Об общественном идеале. М.1991. 313С.

156. Новгородцев П.И. Кант и Гегель в их учениях о праве и государстве. СПб., 2000. 353 С.

157. Платонов И. Вступительные понятия в учение о благоустройстве и благочинии государственном. Харьков, 1856.143 С.

158. Половцов A.B. Андреевский И.Е. Спб., 1892. 15 С.

159. Половцов A.B. Иван Ефимович Андреевский как преподаватель и директор Археологического института. СПБ., 1892. 15С.

160. Посошков И.Т. Книга о скудости и богатстве/ Ред., вступ. статьи и прим. Б.Б. Кафенгауза. М., 1937. 351С.

161. Pay К.Г. Основные начала финансовой науки. Т. 1-2. СПб., 1867-1868.

162. Ремшмидт X. Подростковый и юношеский возраст. Проблемы становления личности. М., 1994. 147С.

163. Рохлин В.И., Стуканов А.П. Преступность в Санкт-Петербурге. Факты, анализ, размышления. СПб., 2001. 131С.

164. Руссо Ж.Ж. Рассуждение о происхождении и основания неравенства между людьми. М., 1993. 440С.

165. Руссо Ж.Ж. Об общественном договоре или Принципы политического права. СПб., 1998. 359С.

166. Степанов Я.С. О полиции как науке во Франции. Казань, 1867. 55С.

167. Степанов Я.С. Первые два периода самостоятельного существования науки о полиции в Германии. Казань, 1869. 90С.

168. Сюкияйнен Л.Р. Шариат и мусульманско-правовая культура. М.: Институт государства и права РАН, 1997. 45С.

169. Таганцев Н.С. Об ответственности малолетних преступников по русскому праву. СПб, 1872. 198С.

170. Тарасов И.Т. Очерк науки полицейского права. М.,1897. 702С.

171. Тарасов И.Т. Очерк науки полицейского права. М., 1888. 619С.

172. Тарасов И.Т. Основные положения Л. Штейна по полицейскому праву в связи с его учением об управлении. Киев, 1875. 235С.

173. Тарасов И.Т. Полиция в эпоху реформ. М., 1885. 156С.

174. Тарасов И.Т. И. Андреевский Полицейское право// Рецензия. Ярославль, 1883. 36С.

175. Фихте И. Систематизированное учение о праве. Казань, 1986.432С.

176. Фихте И. Наукоучение. М.1992. 297С.

177. Фихте И. Систематизированное учение о праве. М.1999.312С.

178. Чичерин Б.Н. Собственность и государство. Ч.1.М.,1882. 367С.

179. Шеллинг Ф. Философия и религия. СПб., 1992. 469С.

180. Шеллинг Ф. Система трансцендентального идеализма. М., 1995. 447С.

181. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права М., 1911. 550С.

182. Штейн. Л. Учение об управлении и право управления с сравнением литературы и законодательства Франции, Англии и Германии. Спб.,1874. 543С.

183. Штейн Л. Учение об управлении. СПб., 1879. Т.2. 448С.

184. Шуберт В. Собрание сочинений Канта. СПб., 1842. Т.12. 456С.

185. Энциклопедический словарь./ Изд. Брокгауза и Ефрона. СПб., 1893. Т. 19.731С.

186. Юсти И.Г.Г. Основание силы и благосостояния царств, или Подробное начертание всех знаний, касающихся до государственного благочиния. СПб, 1778. 4.4. 762С.

187. Юсти И.Г.Г. Основание силы благосостояния государства или подробное начертание всех знаний, касающихся до государственного благосостояния. СПб.,1772. 758С.

188. Юсти И.Г.Г. Существенное изображение естества народных обществ и всякого рода законов/пер. с нем. А. Волкова. М., 1770. 596С.

189. Ярош К.Н. Иеремия Бентам, его отношение к естественному праву. Харьков, 1866. 723С.

190. Ясон Ю. Направления в научной обработке нравственной статистики. СПб., 1871. 540С.

191. Batbie А. Traite theorique et pratique de droit public et administrativ Paris, 1861-1868.

192. Meier H. Die altere deutsche Staats und Verwaltungslehre* ' 1 '' • i ' > /

193. PolizeiWissenschaft). Wien, 1980.

194. Wagner Ad. Die Gesatzmassigkeit in den scheinbar willkürlichen menschlichen Handlungen vom Standpunkte der Statistik/ Heidelberg 1864.

195. Bluntschli Die Geschichte der Staatswissenschaften. Freiburg, 1904.

196. Dressler F., Kempowski.W. Berlin. Verlag C.J. Bucher. München, 1991.

197. Ave-Lallemant Fr. Chr. Bened. Das deutsche Gaunerthum in seiner socialpolitischen, literarischen und linguistischen Ausbildung zu seinem heutigen Bestände. Leipzig, 1858.

198. Russet G. De la redaction e de la codification rationelles des lois. Paris.

199. Buchner Gerhard Die Bundesrepublik Deutschland. Humboldt Verlag. Bohn, 1996.

200. Grosche H. Politik und Recht. Verlag Moriz Diesterveg, Frankfurt-am-Mein, 1999.

201. Roesler H. Lehrbuch des deutschen Verwaltungssrechts. Ehrlang, 1872-73.

202. Grimmig J. J. V. Justi und J. v. Sonnenfels als Finanzwissenschaftler. Bohn, 1949.

203. Sonnenfels J. Handbuch der inneren Staatsverwaltung mit Rucksicht auf die Umstände und Begriffe der Zeit. Wien, 1798.

204. Fichte Joh. Gottlieb Grundlage des Naturrechts nach Prinzipien der Wissenschaftslehre. Berlin, 1916. S. 413.

205. Zachariae K.S. Vierzieg Bucher vom Staate. VII B.1839-1843.

206. Justi I. Der Grundsatze der Macht und Glucklichkeit der Staaten. Gottingen. 1760.395 v. Rotteck K. Lehrbuch des Vernunftsrechts und der Staatswissenschaften. Freiburg, 1829.

207. Kleinheyer G. Deutsche Juristen aus fünf Jahrhunderten. Heidelberg. 1983.

208. Mohl R. Staatsrecht, Volkerrecht und Politik. 1860-1869.

209. Stein L. System der Staatswissenschaft. Berlin, 1992.

210. Новгородцев П.И. Право на достойное человеческое существование //

211. Полярная звезда. 1905. №3. С.213-218.

212. Муромцев С.А. В.Н. Пешков. Некролог// Юрид. Вестник. 1881. №2.1. C.III-V.

213. Емельянова И.А. «Общественное право» В.Н. Лешкова // Правоведение. 1986.№6. С.66-73.;

214. Андреевский И.Е. Разбор сочинения В. Лешкова, под заглавием «Русский народ и государство».- Отчет 28 присуждения Демидовских наград, С.225-245.

215. Левитский В.Ф. К.К. Гаттенбергер //Зап. Имп. Харьк. Ун-та.1904. Кн.З. С.37.

216. Вельский К.С. Выдающийся русский учёный полицеист В.Н. Лешков // Государство и право. 1996.№11. С. 127-136.

217. Корж A.M. Государственно-правовая деятельность по контролю за передвижением населения в Российской империи (историко-правовой аспект). Автореф. дис. . канд. юр. наук. СПб., 2002.

218. Куплеваский Н.О. Мнения французских и немецких писателей по вопросу об административных судах. Лекция// Киев, универ. изв. 1877. №6. С. 101-117.

219. Лешков В.Н. Критика. Юридический Вестник. М., 1873. № 5 . С.14-15.

220. Лешков В.Н. Критика. Юридический Вестник. 1873. №6. С.34.

221. Гольцев В.А. В.Н. Лешков. Некролог// Юрид. Вестник. 1881. №2.1. C.I-III.

222. Мушкет И.И. Полиция в механизме Российского государства: историко-теоретическое исследование. Автореф. дис.канд. юр. наук. СПбЮИ МВД РФ. СПБ., 1997.

223. В.П. Сальникова. Санкт-Петербургская Академия МВД России. СПб., 1997.

224. Мушкет И.И. Преподавание полицейского права в России: история, проблемы. Материалы международной научно-практическойконференции 28-29 мая 1998 года «МВД России- 200 лет». СПб А МВД РФ. СПб., 1998.

225. Доронин A.M. , Мушкет И.И. Департамент полиции МВД Российской империи и охрана государственной границы. Правоведение. 2001.№5.

226. Мушкет И.И. Правовое государство и его полицейская функция. Полицейское право в дореволюционной России: Сборник научных статей. Под ред. К.Т. Ростова. СПб., 2000.

227. Суслина И.А. Проблемы реформы полиции в России: Концепция А.А.Макарова. (Историко-правовое исследование. Автореф. диссертации .канд. юр. наук. СПбУ МВД РФ. СПб., 2001. 23С.

228. Харламов С.О. Иммиграционный контроль в системе функций органов внутренних дел России. Автореферат диссертации.канд. юр. наук . Московская Академия МВД. М., 2002. 23С.

229. Родионова О.В. Социальное государство. (Теоретико-правовой аспект). Автореферат диссертации.канд. юр. наук. СЗАГС. СПб., 2002. 23С.

230. Ячменев Ю.В. Правовая теория К.А.Неволина (Истоки естественно -правовой мысли в России). Автореферат диссертации.канд. юр. наук. СПбЮИ МВД РФ. СПб., 1995.18С.

231. Ячменев Ю.В. Генезис философии права в России (1Х-ХХв.). Автореферат диссертации .канд. юр. наук. СПбУ МВД РФ. СПб., 2002. 47С.

232. Ведров C.B. Иван Ефимович Андреевский. Некролог. Спб., 1891. С. 13