Развитие государственно-частного партнерства в управлении региональной образовательной системой тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Герасименко, Ольга Александровна

• Герасименко, Ольга Александровна
• кандидат экономических наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Герасименко, Ольга Александровна

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы управления региональной образовательной системой (РОС)

1.1. Сущность РОС как объекта управления и особенности подсистемы профессионального образования

1.2. Принципы и закономерности управления РОС

1.3. Формы и методы государственно-частного партнерства в управлении РОС

Глава 2. Анализ состояния и перспектив развития РОС (на примере подсистемы профессионального образования Белгородской области)

2.1. Анализ параметров региональной системы профессионального образования Белгородской области

2.2. Оценка условий и перспектив развития государственно-частного партнерства в управлении региональной системой профессионального образования

Глава 3. Реализация государственно-частного партнерства в создании сети ресурсных центров РОС Белгородской области

3.1. Принципы, функции и структурно-логическая схема регионального

ресурсного центра

3.2. Оценка эффектов и рисков деятельности сети региональных ресурсных центров Белгородской области

Заключение

Список литературы

Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие государственно-частного партнерства в управлении региональной образовательной системой»

Введение

Актуальность темы исследования определяется проводимыми в регионах России перспективными изменениями в отраслевой и территориальной структуре экономики, появлением новых высокотехнологичных производств и видов деятельности, что требует качественного обновления региональных рынков труда и их насыщения квалифицированными инновационно-мотивированными кадрами. Указанные изменения ориентированы на выработку современных форм и методов управления региональной образовательной системой (РОС), адекватных специфике формируемых региональных кластеров. Одной из ведущих идей государственной социальной политики в этом направлении является согласование усилий регионального и местного сообщества, представителей бизнес-структур и образовательных организаций по обеспечению качественного роста человеческого потенциала регионов и повышению уровня его использования. Значительную роль в этом должно играть все более широкое внедрение различных форм и методов государственно-частного партнерства (ГЧП) в управление региональной образовательной системой, поскольку в существующих условиях она ориентирована, в основном, на использование традиционных подходов, не обеспечивающих развития. В частности, для образовательных систем большинства регионов России характерны недостаточность бюджетного финансирования, падение социального статуса и престижа рабочих и инженерных профессий, изношенная материально-техническая база, старение кадрового потенциала, отток молодых специалистов, недостаточная практикоориентированность подготовки кадров и др. Все это приводит к несоответствию спроса и предложения на рынке труда многих регионов, к несбалансированности региональных производственных и образовательных систем. Так, например, в Белгородской области обеспечены подготовкой кадров в учебных заведениях региона: горно-металлургический комплекс - на 10%;

агропромышленный комплекс - на 19%; строительный комплекс - на 23%; региональная инновационная система - на 5%; транспортно-логистическая система - на 12%; туристко-рекреационный кластер - на 3%; многокомпонентный социальный кластер - на 28% [1].

В мировой и отечественной практике уже известны формы партнерства и эффективные структуры, в рамках которых происходит согласование целей и интересов органов власти и управления, бизнес-сообщества, образовательных учреждений и самих обучающихся для обеспечения отраслей региональной экономики квалифицированными кадрами. Однако, с теоретико-методологической точки зрения, вопросы управления региональной образовательной системой на основе государственно-частного партнерства являются в настоящее время мало изученными, дискуссионными и требующими дополнительного исследования, что послужило основанием для проведения настоящего диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Для формирования авторской гипотезы о факторах развития и методах управления региональной образовательной системой необходимо было провести анализ классических и современных концепций регионалистики, управления социально-экономическими системами различных таксономических уровней.

Важными с этой точки зрения были публикации разных лет А. Гранберга, А. Маршаловой, А. Новоселова, И. Рисина, Р. Шнипера и др. Во всех рассмотренных работах исследователи сходятся во мнении, что развитие региональных систем во многом зависит от особенностей условий и ресурсов конкретных территорий. Многие авторы, такие как С. Гриненко, А. Калинина, Н. Корнейченко, А. Палкин, Р. Сафин, В. Сучков рассматривают проблемы взаимообусловленного развития региональных рынков, в частности, рынков труда и образовательных услуг.

В то же время в работе автор доказывает необходимость стратегической направленности управления региональными социально-экономическими системами, такими как РОС, используя для этого работы М.

Алексеевой, И. Ансоффа, М. Армстронга, В. Веснина, А. Люкшинова, М.

Мескона, А. Томпсона, Ф. Хедоури.

Для доказательства схожести проблем функционирования социально-экономических систем различных регионов были рассмотрены результаты исследований ученых центральной и южной части России, в их числе публикации В. Бабинцева, Ю. Вертаковой, М. Владыка, О. Иншакова, О. Ломовцевой, С. Куприянова, О. Овчинниковой и др.

Выявлению автором специфических особенностей региональных образовательных систем способствовали работы Ю. Васильева, Т. Давыденко, И. Дудиной, В. Дудникова, Ю. Конаржевского, М. Потеева, В. Симонова и др., в том числе по различным аспектам управления использованы труды М. Артюхова, В. Афанасьева, И. Германова, А. Глазунова, С. Гриценко, И. Жилкина, В. Лисова, Н. Малахова, Д. Новикова, В. Петровичева, И. Проданова, Т. Пронюшкиной, Н. Роговцовой, Г.

Сорокиной, В. Яблонского.

Несмотря на наличие значительного числа работ, посвященных различным аспектам управления региональными системами, включая и социально-экономическую образовательную систему, в существующей теории и практике недостаточно специальных исследований, рассматривающих вопросы применения форм и методов государственно-частного партнерства для ее развития, что определило цель, задачи и логику настоящего диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования состоит в теоретическом обосновании и методическом обеспечении процессов внедрения государственно-частного партнерства в управление региональной образовательной системой на основе создания сети ресурсных центров.

Поставленной целью определена необходимость решения следующих

задач:

• определить сущность региональной образовательной системы как объекта управления и выявить ее закономерности, принципы и функции;

• доказать необходимость внедрения форм и методов государственно-частного партнерства в управление региональной образовательной системой и раскрыть их содержание;

• обосновать роль подсистемы профессионального образования в составе РОС и дать оценку параметров ее функционирования в условиях Белгородской области;

• сформировать авторский подход к созданию сети региональных ресурсных центров (РРЦ) и разработать структурно-логическую схему их функционирования;

• выявить и оценить эффекты и риски деятельности сети РРЦ

Белгородской области.

Объект исследования - процессы управления региональными образовательными системами в условиях внедрения государственно-частного партнерства.

Предметом исследования выступает система социально-экономических и организационно-управленческих отношений, возникающих между субъектами ГЧП при создании сети ресурсных центров в региональной образовательной системе.

Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные труды классиков научной мысли по широкому спектру проблем в области региональной экономики и управления, а также современные работы зарубежных и отечественных ученых по вопросам функционирования и развития различных региональных социально-экономических систем. Методология диссертационного исследования основана на использовании общенаучных методов диалектического, ретроспективного, логического анализа и конкретизирована совокупностью специальных методов - сравнение, синтез, расчет показателей, группировка, экспертные оценки, опрос, корреляционно-регрессионный анализ и пр.

Эмпирическую базу исследования составили законодательные и нормативные документы Президента и Правительства Российской

Федерации, аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики РФ, Министерства регионального развития РФ, Министерства экономического развития РФ, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области, ведомственные методики и инструкции, прогнозы социально-экономического развития России и субъектов Российской Федерации, а также собственные разработки и расчеты автора по теме исследования.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту.

1. Автором определено, что РОС представляет собой целевую совокупность элементов образовательных подсистем различных уровней, обеспечивающих расширенное воспроизводство человеческого капитала региона и удовлетворение перспективных потребностей региональной экономики в кадрах за счет регулятивных воздействий субъектов управления федерального, регионального и муниципального уровней. Управление РОС строится на закономерностях диверсификации, индивидуализации, непрерывности, креативизации, информатизации, интенсификации, интеграции; реализует принципы системности, ориентации на потребителя, перспективности, централизации управления, мотивации, стандартизации и объективности; выполняет нормативную, технологическую и мониторинговую функции для обеспечения соответствия результатов РОС структуре экономики региона, запросам бизнес-сообщества и индивидуальным предпочтениям конкретных личностей.

2. В диссертационной работе доказана роль ГЧП в интеграции информационных, институциональных, финансовых, человеческих, материально-технических и других ресурсов региональных, муниципальных органов власти, предприятий-партнеров и образовательных учреждений, за счет которой достигается соответствие потребностей в квалифицированных кадрах на региональном рынке труда. Дополнен перечень направлений развития ГЧП в управлении РОС: мониторинг соответствия рынка труда и образовательных услуг региона; ориентация на перспективные кластеры

региона непрерывной профессиональной подготовкой кадров; расширение общественного участия в управлении; модернизация технико-технологической и социально-культурной базы; развитие источников финансирования.

3. Разработан авторский подход к созданию сети РРЦ, основанный на матричной группировке форм (институциональные и программно-проектные) и методов (финансовые и организационно-административные) ГЧП, что позволяет в полной мере реализовывать принципы регионализации, социального партнерства, финансовой прозрачности деятельности, интеграции участников сети, а также прогностическую, донорскую, информационную, акцепторную, контролирующую, регулятивную и образовательную функции субъектов РРЦ, способствовать целям развития приоритетных региональных кластеров, адаптировать программы подготовки к потребностям работодателей, развивать спрос регионального рынка труда

на перспективные профессии.

4. В диссертации выделены основные группы эффектов (социальные - снижение социальной напряженности, развитие инфраструктуры региона, повышение конкурентоспособности предприятий, имиджа образовательных учреждений, качества жизни населения региона; экономические - рост ВРП, расширение налогооблагаемой базы, снижение безработицы и миграции, рост производительности труда и заработной платы, снижение текучести кадров), а также риски (разрыв партнерских отношений, демографический кризис, низкая мотивация к установлению государственно-частного партнерства, миграция кадров за пределы региона)

деятельности сети РРЦ.

Научная новизна диссертационного исследования:

уточнена сущность РОС как объекта управления: состав и взаимосвязи между элементами (отраслевые департаменты органов региональной и муниципальной власти, образовательные учреждения, предприятия отраслей и секторов экономики, организации инфраструктуры,

объединения работодателей); результаты функционирования (рост ключевых показателей деятельности предприятий региона, снижение уровня безработицы и миграции населения, соответствие профессиональных компетенций кадров целям регионального развития);

обоснована необходимость выполнения участниками ГЧП и раскрыт состав дополнительной функции мониторинга в системе управления РОС (соответствие спроса и предложения на рынке образовательных услуг, оценка параметров внешней и внутренней среды образовательных систем, определение поля ключевых проблем и направлений их решения);

разработана матричная группировка форм (институциональные и программно-проектные) и методов (финансовые и организационно-административные) ГЧП, используемая при принятии управленческих решений о создании сети РРЦ для развития РОС;

- определена новая роль субъектов РРЦ - участников ГЧП (региональные и муниципальные органы власти, предприятия-партнеры, образовательные учреждения, обучающиеся) в организации, регулировании и контроле результатов деятельности объектов РОС (оценка потребностей отраслей региона, прогноз тенденций, ресурсное и организационное обеспечение подготовки и эффективного использования инновационно-

мотивированных кадров);

- предложены авторские принципы деятельности (регионализация, социальное партнерство, прозрачность финансовой деятельности, интеграция) и функции (информационная, донорская, образовательная, акцепторная, регулятивная, контролирующая, прогностическая) субъектов РРЦ, доказана ведущая роль информационной функции (мониторинг соответствия параметров регионального рынка труда и образовательной системы) в интеграции участников ГЧП в РОС;

- дифференцированы по субъектам и степени значимости эффекты и риски деятельности сети РРЦ, предложен способ определения их влияния на параметры функционирования РОС и уровень безработицы в регионе,

разработан субъектно-ориентированный комплекс мероприятий по

управлению рисками.

Теоретическая и практическая значимость результатов состоит в теоретико-методологическом дополнении сущности региональных социально-экономических систем, уточнении закономерностей, принципов и функций управления РОС. Теоретические положения диссертации могут служить концептуальной частью исследований в сфере регулирования региональных рынков труда и их сбалансированности.

Результаты исследования, носящие прикладной характер, могут быть использованы в планово-прогнозной деятельности органов государственного и муниципального управления Белгородской области, а также при актуализации стратегии социально-экономического развития области и

отдельных ее кластеров.

Соответствие диссертации паспорту научной специальности.

Отраженные в диссертации научные положения, выводы и результаты соответствуют областям исследования специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика): п.3.10. «Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем»; п. 3.16. «Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и оценка эффективности региональной экономической политики в Российской Федерации, федеральных округах, субъектах Федерации и муниципальных образованиях».

Апробация работы. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались автором на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях и симпозиумах (гг. Белгород, Москва, Волжский).

Практические рекомендации и схема взаимодействия участников ГЧП по созданию сети РРЦ учтены при дополнении долгосрочной целевой программы №266-пп «Модернизация системы государственных

и

образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, подведомственных Департаменту экономического развития Белгородской области, на 2012-2015 годы»; положения, раскрывающие сущность, формы и экономическое содержание ГЧП, внедрены в учебный процесс ФГАОУ ВПО «Белгородский государственный национальный исследовательский университет» (подтверждено документами).

Публикации. Основные положения диссертации опубликованы в 8 научных работах автора общим объемом 3,62 п.л., в т.ч. авторских - 3,22 п.л., из них - 2 работы в изданиях, включенных ВАК РФ в Перечень ведущих рецензируемых журналов и изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени

доктора и кандидата наук.

Структура и объем диссертации отражают общий замысел и логику исследования и включают введение, три главы, состоящие из семи параграфов, заключение, библиографический список из 151 источников и приложения. Основной текст изложен на 172 страницах машинописного текста.

Во введении раскрыты актуальность темы диссертационного исследования и степень изученности проблемы; определены его цель, задачи, объект и предмет; сформулированы научная новизна и практическая значимость результатов работы, приведена их апробация.

В первой главе «Теоретико-методологические основы управления региональной образовательной системой» исследована сущность и методология управления образовательной системой региона; изучены формы и методы ГЧП, раскрыто его функциональное и процессное содержание в

региональном управлении.

Во второй главе «Анализ состояния и перспектив развития РОС (на примере подсистемы профессионального образования Белгородской области)» проведен анализ параметров региональной системы

профессионального образования; дана оценка условий внедрения ГЧП в управление РОС.

В третьей главе «Реализация государственно-частного партнерства в создании сети ресурсных центров РОС Белгородской области»

составлена структурно-логическая схема взаимодействия участников ГЧП по созданию РРЦ; определены основные эффекты и риски деятельности сети

РРЦ Белгородской области.

В заключении подведены итоги исследования, сформулированы основные результаты, выводы и практические рекомендации.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Герасименко, Ольга Александровна

Заключение

Региональные рынки труда и образовательных услуг имеют ярко выраженную специфику взаимообусловленного развития, потому проблема управления взаимодействием рынков, а также его субъектов является на данный момент актуальной. В последнее время система образования и производственная сфера развивались по своим собственным траекториям, что привело таким проблемам, как: несоответствие структуры и качества подготовки кадров потребностям предприятий региона, не сформирована чёткая система прогнозирования потребности в подготовке рабочих кадров, рост безработицы при существующих рабочих местах и т.д. Все это требует новых подходов к рассмотрению взаимодействия региональных рынков труда и образовательных услуг. Наиболее эффективной формой является применение форм и методов государственно-частного партнерства.

Функции РОС выступают как результат сложной комбинации интересов субъектов социального действия. Нами предложены две группы функций: нормативные (моделирование будущего, отражающее специфику опережающего интегрированного образования; ресурсное обеспечение долгосрочного развития; социально-профессиональная и социокультурная репродукция); технологические (выявление и селекция интересов и требований различных субъектов социального действия в сфере образования; преобразование потребностей и интересов в конкретные решения и действия; организация коммуникативных связей между участниками образовательного процесса). Предлагаем дополнить их функцией мониторинга, наблюдение за формированием, изменением параметров РОС и ее результатами. Автором предложено выделить общие закономерности РОС: диверсификация управления, индивидуализация, долгосрочность, креативизация, информатизация, интенсификация и дополнить их специфическими непрерывность изменений системы управления РОС, интегральная оценка результатов, адаптация параметров РОС к потребностям развития экономики региона.

В качестве основных форм ГЧП в образовании можно выделить институциональную форму, когда объектом управления, на который направлены инициативы партнерства, является организация или отдельное ее структурное подразделение, и программно-проектную форму, при которой объектом управления является программа или проект. Одной их форм ГЧП, обеспечивающих удовлетворение потребностей региона в квалифицированных профессиональных кадрах, можно считать ресурсные центры, функционирование которых основано на принципах: концентрация высокостоимостных ресурсов, сетевая организация обучения для расширения доступа к ресурсам на основе выбора образовательной программы, непрерывность профессионального обучения на основе формирования системы постоянной адаптации индивидов к меняющимся условиям профессиональной деятельности.

Направлениями развития региональной системы профессионального образования Белгородской области нами определены: повышение уровня информирования населения о происходящих изменениях на рынке труда и рынке образовательных услуг, связь с передовыми кластерами региона, увеличение доли обучающихся на программах повышения квалификации и профессиональной переподготовки, модернизация материально-технической и учебно-методической базы учебных заведений, расширение общественного участия в управлении учебным заведением, повышение мотивации педагогических кадров, развитие ресурсной базы региональной образовательной системы, в том числе источников ее финансирования. В настоящее время в регионе в рамках ГЧП используются различные методы взаимодействия учреждений профессионального образования с работодателями: привлечение преподавателей из числа действующих руководителей, целевая подготовка специалистов, участие представителей предприятий в защите выпускных квалификационных работ, организация целевых учебно-производственных практик, разработка объективных процедур оценки уровня знаний и умений обучающихся, компетенций выпускников, трудоустройство по заявкам предприятий.

Субъектами РРЦ должны стать: региональные и муниципальные органы власти (обеспечение регулирования и контроля деятельности); предприятия-партнеры, образовательные учреждения и обучающиеся (организация и создание условий деятельности). Основные принципы создаваемой сети РРЦ: регионализации, социального партнерства, прозрачности финансовой деятельности, интеграции. Соблюдение данных принципов и функций субъектами РРЦ позволит с наибольшей эффективностью достигать поставленных целей.

Основными эффектами деятельности сети РРЦ станут: экономический рост ключевых предприятий региона (за счет обеспеченности предприятий-партнеров Белгородской области квалифицированными кадрами), снижение уровня безработицы и миграции в регионе (за счет создания условий для реализации образовательных услуг в целях подготовки квалифицированных кадров и специалистов среднего звена, соответствующих современным потребностям регионального рынка труда), создание эффективной профессиональной образовательной системы (в результате внедрения и реализации новых образовательных программ по профессиям НПО и специальностям СПО, востребованных на региональном рынке труда).

Сеть РРЦ должна стать точкой роста в региональном развитии, основной его задачей на данном этапе развития белгородской области должно стать сокращение разрыва между потребностями регионального рынка труда и предложением образовательных услуг. В дальнейшем функционирование РРЦ должно привести к более эффективному взаимодействию этих двух рынков, что в целом будет обеспечивать более эффективное социально-экономическое развитие региона.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Герасименко, Ольга Александровна, 2012 год

Список литературы

1. Долгосрочная целевая программа от 11 июля 2011 года №266-пп «Модернизация системы государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, подведомственных Департаменту экономического развития Белгородской области, на 2012-2015 годы».

2. Постановление правительства Белгородской области от 29 декабря 2008 года № 328-пп «О создании отраслевых производственно-

образовательных комплексов».

3. Постановление правительства Белгородской области от 10.02.2009 г. № 44-пп «Об утверждении порядка финансирования мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Белгородской области».

4. Постановление правительства Белгородской области «О развитии системы целевой подготовки кадров для отраслей экономики Белгородской области на 2007-2012 годы», «О порядке формирования регионального заказа на подготовку специалистов и квалифицированных рабочих кадров в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования Белгородской области».

5. Постановление правительства Белгородской области от 25 января 2010 года №27-пп «Стратегия социально-экономического развития Белгородской области на период до 2015 года».

6. Постановление Главы администрации Белгородской области от 01.11.1994 года № 571 «Об организации обучения учащихся старших классов автоделу».

7. Постановление правительства Белгородской области от 27.05.2005 г. №119-пп «Об организации обучения строительным специальностям в общеобразовательных учреждениях области».

8. Постановление правительства Белгородской области от 27 августа 2007 года № 196-ПП «Об утверждении методики формирования фонда оплаты труда учреждений начального профессионального образования, находящихся в ведении Белгородской области на основе нормативно-подушевого финансирования».

9. Приказ департамента образования, культуры и молодёжной политики Белгородской области от 11 октября 2010 г. №2665 «Об организации работы по внедрению федеральных государственных образовательных стандартов начального и среднего профессионального образования на территории Белгородской области».

10.Приказ департамента от 05 марта 2011 г. №622 «О введении федеральных государственных образовательных стандартов профессий НПО и специальностей СПО».

11. Приказ департамента от 18 февраля 2011 г. № 434 «Об утверждении координационного плана разработки ОПОП».

12. Распоряжение Правительства РФ №1193-р от 15 августа 2008 г. «Концепция действий на рынке труда 2008-2010 гг.».

13. Распоряжение Правительства РФ от 07.02. 2011 г. №163-р «О концепции федеральной целевой программы развития образования на 20112015 годы».

14. Ансофф, И. Стратегическое управление [Текст] / И. Ансофф. - М.: Экономика, 1989. - 519 с.

15. Басовский, Л.Е., Протасъев В.Б. Управление качеством [Текст] / Л.Е. Басовский. - М.: ИНФРА-М, 2003. - 212 с.

16. Белгород стат. О системе высшего и среднего профессионального образования в Белгородской области. Аналитический материал / Белгородстат. - Белгород, 2011. - 39 с.

17. Белгородстат. О профессиональном образовании в Белгородской области. Аналитический материал / Белгородстат. - Белгород, 2001. - 24 с.

18. Абанкина, И. Новые модели финансирования [Текст] / И. Абанкина // Российское образование. - 2008. - №2. - С. 28-36.

19. Абанкина, Т. Школьная сеть в регионах: что удалось и чего не удалось достичь в рамках национального проекта [Текст] / Т. Абанкина // Российское образование. - 2009. - №4. - С. 63-67.

20. Агибалова, О.Ю. Развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров муниципального управления в регионе [Текст]: автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук / О.Ю. Агибалова. -Курск, 2012.-С. 9.

21. Алексеева, М.М. Планирование деятельности фирмы [Текст] / М.М. Алексеева. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 246 с.

22. Армстронг, М. Стратегическое управление человеческими ресурсами [Текст] / М. Армстронг; пер. с анг. Н.В. Гринбергом. - М.:

ИНФРА-М, 2002. - 327 с.

23. Артюхов, М.В. Теория и практика управления развитием муниципальной системы образования [Текст]: дис... д-ра пед. наук / М.В. Артюхов. - Новокузнецк, 2000. - 448 с.

24. Афанасьев, ВА. Развитие востребованности системы ДПО экономикой региона [Текст] / В. А. Афанасьева // Дополнительное профессиональное образование. - 2005. - №5 (17). - С. 9-12.

25. Бабинцев, В.П. Совершенствование институциональных основ регионального управления в Белгородской области [Текст] / В.П. Бабинцев, O.A. Ломовцева // Научные ведомости БелГУ. - 2009. - № 2(57), вып.7. - С. 8088.

26. Баскаев, P.M. О тенденциях изменения в образовании и переходе к компетентностному подходе [Текст] / P.M. Баскаев // Инновации в образовании. - 2007. - №1. - С.10.

27. Бестужев-JIada, КВ. К школе XXI века: размышления социолога [Текст] / И.В. Бестужев-Лада. - М.: Педагогика, 1988. - 252 с.

28. Бойко, ЛИ. Трансформация функций высшего образования и социальные позиции студенчества [Текст] / Л.И. Бойко // СОЦИС. - 2002. -№3. - С. 78.

29. Боуш, Г.А. Управление развитием самообучающихся кластеров на базе гомеостатической методологии [Текст] / Г.А. Боуш // Теория менеджмента. - 2011. - №4. - С.15-16.

30. Васильев, Ю.В. Педагогическое управление в школе: методология, теория, практика [Текст] / Ю.В. Васильев. - М.: Педагогика, 1990. - 272 с.

31. Варнавский, В. Г. Государственно-частное партнерство в России: проблемы и перспективы [Текст] / В.Г. Варнавский // Отечественные

записки. - 2004. - №6. - С. 89.

32. Варнавский, В. Г. Концептуальные экономические и правовые основы концессионной деятельности [Текст] /В.Г. Варнавский // Полемика. -

2002.-№13.-С. 81.

33. Вертакова, Ю. В. Управленческие решения: разработка и выбор: учебное пособие [Текст] / Ю.В. Вертакова.- М.: КНООРУС, 2005.- 261 с.

34. Вертакова, СЛ., Согачева О.В. Прогнозирование интегрального показателя развития социальной инфраструктуры муниципальных образований [Текст] / С.Н. Вертакова, Е.В., О.В. Согачева // Актуальные проблемы развития территорий и систем регионального и муниципального управления: материалы 3 международной научно-практической конференции, под ред. И.Е. Рисина, Ю. И. Трещевского.- Воронеж:

Издательство «Истоки», 2008.- С.76-78.

35. Вертакова, Ю.В. Сетевые отношения экономических субъектов: перспективное направление развития российской экономики [Текст] /Ю.В. Вертакова // Актуальные проблемы развития хозяйствующих субъектов, территорий и систем регионального и муниципального управления: материалы 4 международной научно-практической конференции, под ред. Т.Е. Рисина, Ю.И. Трещевского.Вып. 1.- Воронеж: ВГПУ, 2009.- С.152-156.

36. Веснин, В.Р. Основы менеджмента [Текст] / В.Р. Веснин. - М.:

Элит, 2003.-552 с.

37. Виллисов, М. В. Государственно-частное партнерство: политико-правовой аспект [Текст] / М.В. Вилисов // Власть. - 2006. - №7. - С. 12.

38. Вифлеемский, А. Новые системы оплаты труда педагогов: федеральные правила [Текст] / А. Вифлеемский // Российское образование. -

2008.-№2.-С. 51-56.

39. Владыка, М.В. Региональные механизмы инновационного предпринимательства [Текст] / М.В. Владыка, Е.А. Логвиненко // Научные ведомости БелГУ. - 2011. - №19 (114). - С. 39-45.

40. Внутришкольное управление: Вопросы теории и практики [Текст] / Т.Н. Шамова. - М.: Педагогика, 1991. - 154 с.

41. Воронин, A.M. Управление развитием инновационной среды школы [Текст]: дис... канд. пед. наук / A.M. Воронин. - Брянск, 1995. - 206 с.

42. Вуйлов, Д.А. Формирование и развитие кластерных образований на территории региона [Текст]: автореф. ...канд. экон. наук. - Волгоград, 2011. -С. 17.

43. Германов, И.А. Региональная система образования и социальные проблемы реализации региональных интересов [Текст]: дис. ...канд. соц. наук / И.А. Германов. - Пермь, 1999. - С. 125.

44. Гершунский, Б. С. Менталитет и образование [Текст] / Б.С. Гершунский. - М.: Ин-т практ. психологии, 1996. - 144 с.

45. Гершунский, Б.С. Образование как религия третьего тысячелетия: Гармония знания и веры [Текст] / Б.С. Гершунский. - М.: Пед. о-во России, 2001.-127 с.

46. Гершунский, Б.С. Философия образования для XXI века [Текст] / Б.С. Гершунский. - М.: Пед. о-во России, 2002. - 511 с.

47. Глазунов, А. Т. Региональные программы развития начального профессионального образования России [Текст] / А.Т. Глазунов, Ю.А. Якуба. -М.: Изд-во МГУП, 2001.-174 с.

48. Голодова, A.A. Внедрение методов проектного управления в программах образовательного кластера региона [Текст]: дис. ...канд. экон. наук / A.A. Голодова. - Волгоград, 2010. - С. 65.

49. Горелик, О. Образовательные системы на региональном уровне: проблемы управления и информатизации [Текст] / О. Горелик, Я. Митрофанова // Проблемы теории и практики управления. - 2009. - №1. - С. 30-37.

50. Государство и бизнес: институциональные аспекты [Текст] / Отв. ред. И.М. Осадчая. - М.: ИМЭМО РАН, 2006. - С. 27.

51. Гранберг, А.Г. Основы региональной экономики [Текст] / А.Г. Гранберг. - М.: Изд-во ГУ ВШЭ, 2000. - 496 с.

52. Гриненко, C.B. Взаимодействие бизнеса и системы профессионального образования как фактор развития экономики [Текст] / C.B. Гриненко // Известия Таганрогского государственного радиотехнического университета. - 2006. - №17. - С. 319-326.

53. Гусинский, Э.Н. Введение в философию образования [Текст] / Э.Н. Гусинский, Ю.И. Турчанинова. - М.: Логос, 2000. - 123 с.

54. Гутник, Г.В. Качество образования как системообразующий фактор региональной образовательной политики [Текст] / Г.В. Гутник // Стандарты и мониторинг в образовании. - 1999. - № 1. - С. 28-34.

55. Дерябина, М. Государственно-частное партнерство: теория и практика [Текст] / М. Дерябина // Вопросы экономики. - 2008. - № 8. - С. 34.

56. Добренькое, В.И. Общество и образование [Текст] / В.И. Добреньков, В.Я. Нечаев. - М.: ИНФРА-М, 2003. - 380 с.

57. Долженко, О.В. Альтернатива стереотипам. К вопросу о создании концепции образования [Текст] / О.В. Долженко // ВВШ. - 1988. - №6. - С. 23.

58. Долженко, О.В. Очерки по философии образования [Текст] /О.В. Долженко. - М.: Компания «Кворум»: Промо - Медиа, 1995. - 240 с.

59. Дудников, В.В. Менеджмент сферы образования: планирование работы методической службы на основе изучения профессиональных

потребностей работников образования Т. 1. [Текст] / В.В. Дудников. -Самара: Изд-во Самар. ин-таИПКР образования, 1994. - 43 с.

60. Дудина, И.А. Характеристика емкости межрегиональных рынков академического образования [Тест] / И.А. Дудина // Научные ведомости БелГУ. - 2009. - № 9(64), вып. 11/1. - С. 48-57.

61. Дьюи, Д. Демократия и образование [Текст] / Д. Дьюи. - М.:

Педагогика-Пресс, 2000. - 383 с.

62. Еремин, В.Л. Государственно-частное партнерство в образовании [Текст] / В.Л. Еремин // Актуальные проблемы социально-экономического

развития России. - 2001. - №11. - С. 5.

63. Ефимова, Л. И. Некоторые модели государственно-частных партнерств: тенденции и зарубежный опыт [Текст] / Л.И. Ефимова // Вестник Евроазиатского транспортного союза. - 2003. - № 3 (10). - С.12.

64. Жилкин, КВ. Формирование региональной экономической политики обеспечения полной занятости населения на рынке труда [Текст]: автореф. дис. .. .канд. экон. наук / И.В. Жилкин. - Самара, 2006. - 20 с.

65. Журавлева, Г.П. Экономика [Текст] / Т.П. Журавлева. - М.: Юрист, 2001.-574 с.

66. Зинченко, Г.П. Предпосылки становления теории непрерывного образования [Текст] / Г.П. Зинченко // Советская педагогика. - 1991. - №1. -С. 23-27.

67. Иващенко, И.Ю. Сценарное прогнозирование и анализ рисков развития региональных систем [Текст]: автореф. ...канд. экон. наук / И.Ю. Иващенко. - Белгород, 2011. - С. 9.

68. Ильин, Г.Л. Философия образования: идея непрерывности [Текст] / Г.Л. Ильин. - М.: Вуз. кн., 2002. - 223 с.

69. Инновационный менеджмент [Текст] / С.Д. Ильенкова, Л.М. Гохберг, С.Ю. Ягудин и др.; под ред. С.Д. Ильенковой. - М.: ЮНИТИ, 2001. -327 с.

70. Иншаков, O.B. Формирование региональных кластеров и роль инфраструктуры на Юге России [Текст] / О.В. Иншаков.- Волгоград: Изд-во

ВолГУ, 2002.- 82 с.

71. Ионова, О.Б. Социальное партнерство (опыт социологического

анализа) [Текст] / О.Б. Ионов. - М.: МАКС Пресс, 2004. - С. 67.

72. Калинина, А.Э. Развитие информационного пространства региональной хозяйственной системы (на примере рынка труда и занятости) [Текст] / А.Э. Калинина.- Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2005. - 360 с.

73. Карпушин, Н. Региональная образовательная политика: логистика главных маршрутов [Текст] / Н. Карпушин // Российское образование

сегодня. - 2008. - №6. - С. 29-22.

74. Киосе, М.И. Налоговое планирование в структуре финансового менеджмента в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования [Текст]: автореф. ...канд. экон. наук / М.И.

Киосе. - Волгоград, 2008. - С. 11.

75. Колосов, A.C. Государственно-частное партнерство: содержание, организация, управление развитием [Текст]: автореф....канд. экон. наук / A.C. Колосов.- Курск, 2011. - С. 13.

76. Конаржевский, Ю.А. Внутришкольный менеджмент [Текст] / Ю.А. Конаржевский. - М.: Научно-метод. объединение «Творческая педагогика»; Малое предприятие «Новая школа», 1993. - 140 с.

77. Конев, В.А. Курс «Философия образования»: (культурно-антропологический аспект) [Текст] / В.А. Конев. - Самара: Изд-во СИПКРО, 1996.-91 с.

78. Корнейченко, Н.В. Конкурентоспособность будущего специалиста в условиях рынка труда [Текст] / Н.В. Корнейченко // Высшее образование

сегодня. - 2008. - №10. - С. 72-74.

79. Короткое, Э.М. Качество образования: формирование, факторы и оценка, управление [Текст] / Э.М. Коротков. - М.: ГУУ, 2002. - 84 с.

80. Котельников, Г.А. Синергетическая модель технологизации управления научно-информационным пространством в сфере образования [Текст] / Г.А. Котельников // Синергетика в современном мире. Сборник докладов Международной научной конференции. - Белгород, 2000. - С. 8.

81. Кузьмина, Е.Е. Технология разработки комплексной программы управления качеством образования [Текст] / Е.Е. Кузьмина // Вестник университета. Серия «Развитие образования в области менеджмента». - М.:

ГУУ. - 2002. - №1(3). - С. 36-41.

82. Куприянов, С.В. Особенности интеграционных процессов в современных условиях [Текст] / С.В. Куприянов // Глобальная экономика: коллект. моногр. / под ред. проф. E.H. Камышанченко, доц. Ю.Л Растопчиной. - Белгород: ИПК НИУ «БелГУ», - 2011. - 416 с.

83. Купцов, О.В. Непрерывное образование: подходы и решения [Текст] / О.В. Купцов // Теория и практика физической культуры. - 1987. -№9. - С. 36-38.

84. Лазарев, B.C. Системное развитие школы [Текст] / B.C. Лазарев. -М.: Педагог, об-во России, 2002. - 304 с.

85. Лисов, В.И. Совершенствование управления территориальной образовательной системой: организационно-экономические и информационные аспекты [Текст] / В.И. Лисов, В.Б. Яблонский. - М.: Изд. центр «Академия», 2003. - 368 с.

86. Литвицкий, В.Ф. Повышение квалификации как непрерывный процесс [Текст] / В.Ф. Литивицкий // ВВШ. - 1986. - №8. - С. 13-17.

87. Ломовцева, O.A. Совокупный ресурсный потенциал региона: методология определения и измерения [Текст] / O.A. Ломовцева // Научные ведомости БелГУ. - 2012. - № 1(120), вып.21/1. - С. 63-70.

88. Лунев, А.И. Совершенствование государственного управления системой высшего образования в регионе [Текст]: дис....докт. экон. наук / А.И. Лунев. - Москва, 2000. - С. 34.

89. Люкшинов, А.Н. Стратегический менеджмент [Текст] / А.Н. Люкшинов. - М.: ЮНИТИ, 2001. - 375 с.

90. Малахов, Н.Д. Муниципальное управление: трудности становления [Текст] / Н.Д. Малахов // Народное образование. - 1996. - № 1-2. - С. 92.

91. Малахов, Н.Д. Нововведения в региональном управлении образованием [Текст] / Н.Д. Малахов // Педагогика. - 1996. - № 4. - С. 27-33.

92. Маршалова, A.C. Основы теории регионального воспроизводства [Текст] / A.C. Маршалова. - М.: Экономика, 1998. - 192 с.

93. Мельников, И.И. Современные проблемы системы образования [Текст] / И.И. Мельников // Мир образования - образование в мире. - 2006. -№1.-С. 186-194.

94. Меркулова, Г. Оплата труда и социальный статус педагога [Текст] / Г. Меркулова // Российский журнал. - 2008. - №1. - С.48-57.

95. Мескон, М.Х. Основы менеджмента [Текст] / М.Х. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. - М.: Дело, 1992. - 701 с.

96. Митрофанова, КВ. Стратегическое программирование развития макрорегиона [Текст] / И.В. Митрофанова. - Ростов н/Д: Изд-во ЮНЦ РАН, 2009. - 172 с.

97. Мордвинцев, КА. Специфика и механизм реализации государственной молодежной политики в регионах России [Текст]: дис....канд. экон. наук / И.А. Мордвинцев. - Волгоград, 2011. - С. 129.

98. Морозов, Д. Интересы науки и бизнеса могут совпадать [Текст] / Д. Морозов // Отечественные записки. - 2002. - № 7 (8). - С. 45.

99. Никитин, М.В. Ресурсный центр как функциональная модель непрерывного профессионального образования [Текст] / М.В. Никитин. - М.: ОЭМС, 2004.-С. 156.

100 .Никитин, М.В. Профориентационная концепция ресурсных центров в системе начального профессионального образования [Текст] / М.В. Никитин. - М.: Инфра-М., 2004. - С. 56.

101. Новейший философский словарь [Текст] / сост. A.A. Грицанов. -Мн.: Изд. В.М. Скакун, 1998. - 896 с.

102.Новиков, A.M. Российское образование в новой эпохе: парадоксы наследия, векторы развития [Текст] /A.M. Новиков. - М.: Эгвес, 2000. - 272 с.

103.Новиков, Д.А. Модели и механизмы управления развитием региональных образовательных систем (концептуальные положения) [Текст] / Д.А. Новиков. - М.: Новая шк., 2001. - 137 с.

104. Оганесова, Т.Х. Управление инновационными процессами в общеобразовательной школе [Текст]: автореф. дис. ...канд. пед. наук / Т.Х. Оганесова. - Ростов - на/Д., 1993. - 21 с.

105.Осипов, A.M. Теоретико-методологические проблемы развития социологии образования [Текст]: автореф. дис. ...д-ра соц. наук / A.M.

Осипов. - СПб., 1999.-С. 3.

106. Палкин, А.Ю. Совершенствование управления взаимодействием рынка труда специалистов и рынка образовательных услуг вузов (на примере Кировской области) [Текст]: автореф. дис. ...канд. экон. наук/ А.Ю. Палкин.-

Киров, 2003.- 26 с.

107. Пахомов, H.H. Технологический вызов - новая революция в образовании [Текст] / H.H. Пахомов, Ю.Г. Татур // ВВШ. - 1988. - №1. - С. 1718.

108. Петров, В. Развитие образования в регионе: нормативная база [Текст] / В. Петров // Российское образование. - 2008. - №2. - С. 37-42.

109. Петровичев, В.М. Региональное образование: организация, управление развитием [Текст] / В.М. Петровичев. - Тула: Приокское кн. изд., 1994.- 178 с.

110. Пинский, А. О реформировании общего образования [Текст] / А. Пинский // Российское образование. - 2006. - №3. - С. 23-26.

111. Портер, М. Конкуренция [Текст] / М. Портер. - М.: Издательский дом «Вильяме», 2005. - 608 с.

112. Поташник, М.М. Инновационные школы России: становление и развитие [Текст] / М.М. Поташник. - М.: Новая школа, 1996. - 320 с.

113. Потеев, М.И. Основы менеджмента в сфере образования: учеб. пособие [Текст] / М.И. Потеев. - СПб.: ИТМО, 1994. - 134 с.

114. Проданов, ИЛ. Исследование путей управления профессионализмом учителя в инновационной системе образования региона: монография [Текст] / И.И. Проданов. - СПб.: Гос. пед. ин-т, 1998. - 243 с.

115. Пронюшкина, Т.Г. Региональные особенности высшего профессионального образования [Текст] / Т.Г. Пронюшкина // Высшее образование сегодня. - 2008. - №4. - С. 62-62.

116. Рисин, И.Е. Государство и бизнес в регионе [Текст] / И.Е. Рисин. -Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 2003. - 152 с.

117. Роговцова, И.И. Исследование путей управления профессионализмом учителя в инновационной системе образования региона: монография [Текст] / И.И. Проданов. - СПб.: Гос. пед. ин-т, 1998. - 243 с.

118. Савельева, М. Государственно-некоммерческое партнерство в региональном управлении [Текст] / М. Савельева // Проблемы теории и практики управления. - 2012 . - №1. - С. 48-54.

119. Савинова, A.A. Организационно-правовые проблемы и перспективы деятельности региональных ресурсных центров [Текст] / A.A. Савинова. - М.: Инфра-М, 2004. - С. 213.

120. Салихов, Е.А. Организационная схема информатизации функций управления на муниципальном уровне [Текст]: автореф....канд. экон. наук / Е.А. Салихов. - Белгород, 2010. - С.14.

121. Симонов, В.П. Педагогический менеджмент: 50 НОУ-ХАУ в управлении педагогическими системами: учебное пособие [Текст] / В.П. Симонов. - М.: Педагог, об-во России, 1999. - 430 с.

122. Солдатов, В.Ф. Портрет учителя на фоне реформ [Текст] / В.Ф. Солдатов // Администратор образования. - 2007. - №10. - С. 90-95.

123. Сорокина, ГЛ. Оценка потенциала рынка образовательных услуг в регионах развития автомобилестроительных кластеров [Текст] / Г.П. Сорокина, Д.В. Редин // Транспортное дело в России. - 2009. - №77. - С. 8-10.

124. Социально-экономическое положение Белгородской области в 2011 году: стат. сб. [Текст] / Белгород стат. - 2012. - 279 с.

125. Социологическая энциклопедия: Т.1 [Текст] / Национальный общественно-научный фонд; Гл. ред. В.Н. Иванов. - М.: Мысль, 2003. - 694 с.

126. Статистический ежегодник. Белгородская область. 2011: стат. сб. [Текст] / Белгородстат. - Белгород, 2011. - 585 с.

127. Статистический сборник. Социальное положение и уровень жизни населения Белгородской области [Текст] / Белгородстат. - Белгород,

2010.-340 с.

128. Статистический сборник. Социальное положение и уровень жизни населения Белгородской области: стат. сб. [Текст] / Белгородстат.

2011.-324 с.

129. Сучков, В. Взаимодействие профессионального образования и производства как фактор модернизации подготовки компетентных специалистов [Текст] / В. Сучков, Р. Сафин // Высшее образование в России.

-2008.-№12.-С. 19-26.

130. Томсон, A.A. Стратегический менеджмент: искусство разработки и реализации стратегии [Текст] / A.A. Томпсон, А.Дж. Сгрикленд. - М.:

ЮНИТИ, 1998.-576 с.

131. Третьяков, П.И. Управление школой по результатам: практика педагогического менеджмента [Текст] / П.И. Третьяков. - М.: Новая школа, 1996.-С. 288.

132. Управление развитием школы: пособие для руководителей образоват. Учреждений [Текст] / под ред. М.М. Поташника, B.C. Лазарева. -М.: Нов. шк., 1995. - 464 с.

133. Управление образовательными системами: учеб. пособие для студ. высш. пед. учеб. заведений [Текст] / Т.И. Шамова, Т.М. Давыденко, Т.Н. Шибанова; под ред. Т.И. Шамовой. - М.: Издат. центр «Академия», 2002. - 384 с.

134. Управление современным образованием: социальные и экономические аспекты [Текст] / А.Н. Тихонов, А.Е. Абрамещин, Т.П. Воронона, А.Д. Иванников, О.П. Молчанова. - М., 1998. - 256 с.

135. Урусова, Т.М. Развитие образовательного пространства региона посредством создания новых видов инновационных образовательных учреждений [Текст]: дис... .канд. пед. наук / Т.М. Урусова. - Томск, 2000. - С. 87.

136. Улитенкова, H.A. Мониторинг развития муниципальных систем образования [Текст]: автореф....канд. соц. наук / H.A. Улитенкова. -

Волгоград, 2006. - С. 14.

137. Ушамирская, Г.Ф. Теория и практика управления интеграционными процессами в региональной системе образования [Текст] / Г.Ф. Ушамирская. - Волгоград: ООО «Принт», 2003. - 464 с.

138. Филиппов, Ф.Р. Социология образования [Текст] / Ф.Р. Филиппов // СОЦИС. - 1994. - №8-9. - С. 62-63.

139. Шабатин, И.И. Образование как главный резерв развития общества [Текст] / И.И. Шабатин // Экономика образования. - 2002. - №5. -С. 18-24.

140. Шнипер, Р.И. Региональные проблемы рынковедения: экономический аспект [Текст] / Р.И. Шнипер, A.C. Новоселов. -Новосибирск: ВО «Наука». Сибирская издательская фирма, 1993. - 443 с.

141. Шогенов, А. Показатели и индикаторы образования. Анализ региональных программ развития образования [Текст] / А. Шогенов // Российское образование. - 2007. - №6. - С. 23-32.

142. Шулешко, А.В. Комплексное развитие муниципальных образований на основе региональной инновационной инфраструктуры [Текст]: автореф....канд. экон. наук/А.В. Шулешко. - Белгород, 2011.- С. 15.

143. Эпштейн, А. С. О критериях эффективности реформы образовании в России [Текст] / А.С. Эпштейн // Мир образования -образование в мире. - 2006. - №2. - С. 38-43.

144. Ярская-Смирнова, Е. Тендерная социализация в системе образования [Электронный ресурс] / Е. Ярская-Смирнова. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: http://edu-action.narod.ru/iarsk_paper.htm, свободный.

145. Bell, D. The social Framework of information Society [Text] / D. Bell // The Computer Age: A twenty year view. -1981. - p.234.

146. Comparative Politics Today: A World View [Text] / Ed.by Almond, G.Powell.-Glenview, 1988;Easton D.Systems Analysis of Political Life.-N.Y., 1969; Easton D.Analyse du systeme politique.-P.,1974.-P.12.

147. Public-private Partnership for Innovation: Policy Rationale, Trends and Issues. Organization for Economic Cooperation and Development, 2003.-P.217.

148. http://belregion.ru/

149. http://bel-zan.ru/

150. http://belruno.ru/

151. http://belg.gks.ru/