Развитие функции менеджмента в учреждениях среднего профессионального образования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 13.00.08, кандидат педагогических наук Ариончик, Любовь Ивановна

• Ариончик, Любовь Ивановна
• кандидат педагогических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат педагогических наук Ариончик, Любовь Ивановна

Введение.

Глава 1. Научные основы образовательного менеджмента.

1.1. Становление и классификация принципов менеджмента.

1.2. Развитие принципов и содержания образовательного менеджмента

1.3. Анализ законодательно-нормативной базы образовательного менеджмента.

1.4. Социальное партнерство - рыночная форма образовательного менеджмента.

Глава 2. Совершенствование образовательного менеджмента в условиях рынка труда.

2.1. Учреждения профессионального образования как субъекты рыночных отношений.

2.2. Принципы интегрированного финансирования СПО.

2.3. Организация образовательного менеджмента на основе изучения оценок работодателей.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие функции менеджмента в учреждениях среднего профессионального образования»

Актуальность проблемы. В принятой Правительством Москвы в 2007 году городской целевой программе развития начального и среднего профессионального образования в городе Москве «Рабочие кадры» на 2008-2010- годы- поставлена задача модернизации системы подготовки квалифицированных рабочих кадров «и повышения качества их подготовки в,государственных учреждениях среднего профессионального образования - колледжах. Решение такой задачи требует изменения модели управления, образовательной системой, внедрения образовательного менеджмента.

Актуальность данной проблемы вытекает и из основных тенденций демократического развития общества, становления в России рыночных отношений1 и других современных факторов социально-экономического и, политического характера. Они предполагают формирование нового содержания и иных принципов управления социальной сферой, к которой относится система среднего профессионального образования (СПО): Погружение в конкурентную экономическую среду предполагает установление прямой связи учреждений профессионального образования с рынком труда и учет его потребностей, активное содействие и ответственность за трудоустройство выпускников, переход от финансирования текущих затрат к нормативам финансирования, учитывающим реальные затраты на подготовку по отдельным профессиям.

Профессиональное образование не может и далее оставаться сферой, где финансируется произведенный (выпускники), а не реализованный (трудоустроенные выпускники) продукт, что противоречит самим основам рыночной экономики (Смирнов И.П.). В этих условиях все больше обнаруживают себя три группы интересов по отношению к профессиональному образованию - интересы личности, работодателя и государства. Они далеко не всегда совпадают и нередко вступают в противоречие, требуя от образовательных учреждений адаптации к их изменениям, развития института социального партнерства на экономической основе. Именно их согласование способно обеспечить устойчивое развитие системы профессионального образования города.

Избранная тема диссертационного исследования позволяет осознать идею образовательного менеджмента как социально-педагогическую проблему,' связанную с организационным, правовым и экономическим механизмом управления профессиональным образованием, новым статусом учреждения профессионального образования, как реального субъекта рыночных отношений и социального партнерства.

Высокая актуальность проблемы обуславливает растущее внимание к ней педагогической науки. В этой связи можно особо выделить исследования общих проблем менеджмента в образовании содержащихся в трудах Ю.В. Васильева, О.Г. Грохольской, А.Т. Глазунова,

B.И. Загвязинского, Ю.А. Конаржевского, Л.Г.Логиновой, B.C. Лазарева, Г.И. Лукина, А.А. Орлова, М.М. Поташника, Н.К. Сергеева;. П.И. Третьякова, Т.И. Шамовой, Л.А. Харисовой и других. В них- по-новому раскрыты вопросы руководства педагогическим коллективом, мотивации работы и аттестации педагогических кадров, осуществлена разработка важных для настоящего времени вопросов организации управления, правовой основы и экономической деятельности субъектов образования. Однако, большинство исследований данной проблемы посвящены прежде всего общеобразовательной школе.

В последние годы значительно возросли объем и глубина исследований проблем менеджмента в системе начального и среднего профессионального образования (В.В. Анисимов, С.И. Вершинин, К.Г. Кязимов, В.И. Лисов, Г.В. Мухаметзянова, Т.С. Панина,

C.Ф. Сизикова, К.А. Скворчевский, И.П. Смирнов, Е.В. Ткаченко).

Среди практикоориентированных трудов по теме образовательного менеджмента можно выделить работы В.М. Гаськова, М.П. Горчаковой

Сибирской, Н.Н. Михайловой, Н.В. Перная, М.С. Савиной, А.В. Тодосийчука, Е.И. Тупикина, . В.В. Шапкина, СХБ. Читаевой, F.A. Федотовой; и др. В них проблемы менеджмента раскрываются на основе конкретного опыта образовательных учреждений как в России, так и за рубежом.

Не отрицая особенностей учреждения профессионального образования как специфического объекта управления, авторы многих работ применяют в исследованиях общие принципы теории- управления, рассматривая профессиональную школу как постоянно развивающуюся и обновляющуюся социальную систему. Таким- образом^ образовательный менеджмент стал развиваться как часть общей теории управления социальными объектами.

Вместе с тем, проблема формирования содержания и принципов образовательного менеджмента в системе; профессионального образования еще не получила глубокого и систематизированного научного/ обоснования. Остаются недостаточно исследованными методика анализа/ регионального рынка труда, которая обычно ограничивается? сопоставлением общих статистических данных без выяснения динамично-изменяющихся запросов предприятий, заказчиков кадров. Исследования-финансового механизма образовательного менеджмента лишь фиксируют дефицит бюджетных средств, не выводят на поиск более экономного и эффективного использования имеющихся ресурсов. Так, предметом научного исследования еще не стала практика создания ресурсных центров профессионального образования. А именно эти; направления при их 2 глубоком научном исследовании позволят определить. цели и содержание современного образовательного менеджмента.

Указанные выше противоречия, сложность и высокая социально-педагогическая ориентированность исследуемой проблемы, актуальность разработки на данном этапе эффективного механизма управления системой среднего профессионального образования, недостаток и дискуссионность имеющихся по этим вопросам публикаций предопределили выбор темы: «Развитие функции менеджмента в учреждениях среднего профессионального образования».

Понятийный аппарат. Раскрытие темы диссертации потребовало использования ряда терминов, нуждающихся в пояснении:

Понятие менеджмент в общем виде означает процесс: управления' деятельностью системы для достижения определенной цели, по заранее. разработанной программе.

Образовательныйменедэ/смент понимается как совокупность, методов управления всеми звеньями системы образования, включающих модель, источники, нормативы, структуру затрат и другие инструменты стимулирования педагогических кадров.

Под функцией (от, лат., functio — исполнение, осуществление) понимается проявление свойств объекта в системе его отношений.

Принципы менедэ/смента — основные правила,. установки, положения, которыми следует руководствоваться- для достижения, целей профессионального образования.

Система среднего профессионального образования в: контексте данного исследования включает и начальное профессиональное образование, что обусловлено проведенной в г. Москве интеграцией учреждений этих уровней.

Цель исследования: теоретическая разработка и экспериментальная апробация механизма менеджмента в учреждении среднего профессионального образования интегрированного типа -профессиональном колледже.

Объект исследования: система среднего профессионального образования.

Предмет исследования: процесс развития менеджмента в учреждениях среднего профессионального образования города Москвы.

Гипотеза исследования включает систему предположений, связанных с пониманием того, что менеджмент в сфере среднего профессионального образования будет эффективным если:

- осуществить научное обоснование долгосрочных целей, обеспечивающих развитие среднего профессионального образования;

- разработать правовой и экономический механизм управления профессиональным образованием;

- изучить запросы рынка труда и построить на их основе содержательную модель менеджмента;

- создать институт социального партнерства и попечительства с участием работодателей;

- внедрить нормативное финансирование системы профессионального образования на основе нормативов.

Задачи исследования:

- провести анализ исторического и современного отечественного и зарубежного опыта развития менеджмента Bj сфере профессионального-образования;

- осуществить экспертизу законодательной базы профессионального образования;

- изучить потребности рынка труда города Москвы в рабочих кадрах и выявить оценку работодателями качества профессионального образования;

- разработать модель образовательного менеджмента в профессиональном колледже, включая социальное партнерство, интегрированное финансирование, создание ресурсных центров;

- сформулировать экономические основы образовательного менеджмента и выявить его воздействие на эффективность педагогической деятельности.

Методологической основой данного исследования являются принципы единства теории и практики, ведущей роли практики в процессе познания: концепция регионализации, концепция непрерывного образования; основополагающие принципы педагогики: системный, деятельностный, личностный подходы в формировании личности современного учащегося; методологические принципы программно-целевого подхода к исследованию социальных проблем и, в частности, систем образования; исследования в области инновационных процессов в образовании.

Диссертация базируется на показателях государственной статистики, а также полученных с участием автора данных социологических исследований в учреждениях среднего профессионального образования и на предприятиях города Москвы. Методы исследования:

- теоретический анализ научной (философской, социологической, педагогической, психологической, управленческой) литературы;

- социологические методы (анкетирование, интервьюирование);

- системно-структурный анализ - при классификации и оценке городской программы развития начального и среднего профессионального образования;

- моделирование социально-педагогической системы — при разработке механизма менеджмента в сфере профессионального образования;

База исследования: Основная экспериментальная работа проводилась в профессиональных колледжах №17, 1, 30, 38, а также ряде других учреждений среднего профессионального образования Департамента образования города Москвы. При сопоставительном анализе проблемы использовались данные Департамента образования, НИИ развития профессионального образования, а также государственной статистики. Основные этапы исследования.

Первый этап (2005-2006 гг.) - анализ подходов к определению понятия менеджмент в сфере профессионального образования, ретроспективный анализ проблемы. На этом этапе была разработана методология исследования, обоснована проблема, определен круг решаемых задач.

Второй этап (2006-2007 гг.) — диагностика уровня развития менеджмента в системе профессионального образования города Москвы, соответствия его содержания и принципов требованиям городского рынка труда к структуре и объемам подготовки квалифицированных рабочих.

Третий этап (2007-2008 гг.) - завершающий. Проанализирован накопленный статистический и эмпирический материал, обобщены итоги исследования. Это позволило разработать теоретические основы и механизм менеджмента в учреждении среднего профессионального образования.

Научная новизна h теоретическая значимость исследования.

1. Проведен сравнительный анализ исторического опыта становления менеджмента, сформулированы условия развития образовательного менеджмента: нормативная база; социальное партнерство; экономический, механизм; ориентация на потребности рынка труда и др.

2. Разработана методика изучения рынка труда, которая позволяет учреждению среднего профессионального образования повышать эффективность менеджмента на основе ежегодного анализа потребности работодателей по объемам и качеству профессиональной подготовки рабочих кадров.

3. Установлено, что дисбаланс спроса и предложения на рынке труда города Москвы является столь же значительным фактором дефицита кадров квалифицированных рабочих и специалистов, как и демографическая ситуация. Обоснована возможность снятия дисбаланса путем изменения форм менеджмента, перехода к комплектованию колледжей на основе городского заказа и нормативного финансирования.

4. Выявлено и определено содержание социального партнерства как рыночной формы образовательного менеджмента, основанной на экономическом интересе субъектов партнерства и обеспечивающей удовлетворение запросов рынка труда по объемам, структуре и качеству новых рабочих.

Практическая значимость.,

1. Сформирована, модель и апробирован организационно-педагогический механизм образовательного менеджмента в учреждении среднего профессионального образования на основе принципов рыночного регулирования: создания института социального партнерства, модели нормативного финансирования, ресурсных центров и т.п.

2. Разработан комплект нормативно-правовых, экономических и методических материалов по созданию ресурсных центров профессионального образования и управления ими (Приложение 2 к диссертации).

3. Методом социологического опроса изучена оценка: работодателями структуры, и качества, подготовки рабочих в, учреждениях среднего5 профессионального образования, что позволило выявить несоответствие в. потребностях и спросе рабочей силы, сформировать методику государственного заказа на подготовку кадров;

4. Обоснованы и систематизированы основные критерии-эффективности образовательного менеджмента (Приложения 6^7).

Положения, выносимые иа защиту:

1. Методика изучения рынка труда и алгоритм формирования контрольных цифр городского заказа на подготовку квалифицированных рабочих кадров как основные формы организации менеджмента в среднем профессиональном образовании.

2. Обоснование и примерный расчет источников пополнения трудовых ресурсов города Москвы в условиях демографического спада: выпускники общеобразовательных школ, дети мигрантов, иногородняя молодежь России, молодежь из стран СНГ, лица с ограниченными возможностями здоровья и незанятое взрослое население.

3. Совокупность принципов менеджмента в системе профессионального образования: законодательно-нормативная база; институты социального партнерства и соучредительства; экономический механизм, включая интегрированное финансирование на основе нормативов; ориентир. на удовлетворение потребностей рынка труда и др.

4. Теоретические основы и модель социального партнерства, как рыночной формы образовательного - менеджмента и становления ч государственно-общественного управления» городской системой профессионального образования, обеспечивающей баланс интересов рынка труда и рынка образовательных услуг.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты исследования обсуждались на педагогических советах строительного колледжа №17, августовских конференциях работников учреждений профессионального образования г. Москвы (2006, 2007 гг.), научно-практической конференции руководителей учреждений НПО и СПО г. Москвы (28 апреля 2006 г.), ученом совете НИИ развития профессионального образования* Департамента образования города Москвы (20 марта 2008 г.).

Достоверность и обоснованность полученных результатов исследования и его выводов определяются исходными- методологическими положениями, длительными наблюдениями, анкетированием, непосредственным участием диссертанта в создании системы повышения< квалификации рабочей силы в городе Москве.

Тема исследования вытекает из основных положений городской целевой программы «Рабочие кадры», входит в план работы НИИ развития профессионального образования! Департамента образования города Москвы.

Под научным руководством диссертанта разработан комплект нормативных документов по вопросам образовательного менеджмента, апробированный в учреждениях среднего профессионального образования города Москвы, ряд которых представлены в Приложениях к диссертации.

Диссертантом опубликованы материалы по теме исследования- в журнале «Профессиональное образование. Столица» и его приложениях, а также в ряде научных сборников.

Заключение диссертации по теме «Теория и методика профессионального образования», Ариончик, Любовь Ивановна

Выводы по Главе 2

Исследование содержания образовательного менеджмента в условиях рынка труда позволило выявить фактическое отсутствие эффективно действующего экономического механизма. Это привело к следующим проблемам.

1. Принципы и экономические механизмы функционирования образовательных учреждений профессионального образования, заложенные в Законе РФ «Об образовании», не нашли достаточного отражения в гражданском, бюджетном и налоговом кодексах, что существенно затрудняет их внебюджетную деятельность. Можно утверждать, что налоговый кодекс приравнял внебюджетные доходы образовательных учреждений к коммерческим, хотя и с пониженной ставкой налогообложения, сохранив льготу по НДС. В этой связи требуется внесение изменений в Закон «Об образовании» в части отношений собственности, механизма бюджетного финансирования и стимулирования привлечения внебюджетных средств и инвестиций на основе развития социального партнерства.

2. Несмотря на рекомендации, отраженные в многочисленных публикациях ведущих ученых (А.Т. Глазунов, В.И. Лисов, И.П. Смирнов, А.В. Тодосийчук) существующая законодательная база не позволяет создать институт соучредительства. Хотя необходимость этого прямо диктуется реально сложившимся многоканальным механизмом финансирования. По этой причине заработанные образовательным учреждением хозрасчетные средства, реинвестированные в учебно-материальную базу в случае ликвидации образовательного учреждения подлежат обязательному переводу в государственную собственность, а это лишает инженерно-педагогические коллективы стимула к привлечению внебюджетных доходов и их разумной капитализации. Кроме того, вводимая в настоящее время система поквартальной отчетности образовательных учреждений перед казначейством по использованию внебюджетных доходов не позволяет накапливать их для долгосрочных инвестиций, так как не реинвестированные в образовательный процесс доходы сразу переводятся в статус коммерческой прибыли и облагаются высокими налогами. Подобное противоречие не устраняет и новый закон РФ «Об автономных учреждениях».

Развитие отношений собственности должно строиться на основе многоучредительства и акционирования той части собственности, которая создана за счет внебюджетных доходов трудовых коллективов. Важно заметить, что в данном случае происходит не приватизация государственной собственности в сфере образования, а капитализация коллективной собственности, что позволяет на основе внедрения хозрасчетных отношений внутри профессиональных училищ развить экономический интерес к наращиванию внебюджетных доходов.

3. По нашим расчетам действовавшие ранее нормативы бюджетного финансирования неспособны в полной мере обеспечить реализацию требований государственных стандартов ("прожиточного минимума") профессионального образования лишь, что привело за последнее десятилетие к физическому износу основных фондов учреждений профессионального образования на 80-90% (моральный износ, видимо, еще выше), снижению уровня заработной платы инженерно-педагогического состава до 20-30% от среднего уровня в промышленности. Существенные инвестиции, предусмотренные программой «Рабочие кадры», призваны коренным образом исправить это положение.

4. Метод усредненного сметного финансирования на «душу» обучаемого привел к перекосу в структуре подготавливаемых рабочих кадров. Учреждения профессионального образования «сбросили» подготовку дорогостоящих профессий (станочники - в 3 раза и т.п.) и сосредоточились на недорогих (секретари-машинистки, продавцы, кассиры и т.п.). Снижение объемов подготовки квалифицированных рабочих в разрезе основных отраслей свидетельствует о том, что действующая система бюджетного финансирования тормозит и даже делает невозможными структурные сдвиги в системе профессионального образования, связанные с диверсификацией профилей обучения под изменяющуюся структуру спроса рынка труда.

5. Требует апробации предложенная НИИРПО методика формирования городского заказа на подготовку квалифицированных рабочих. Пока же структура учебных профессий ориентирована в большей степени на рынок образовательных услуг, чем на рынок труда. Подобное легко объяснимо тем, что на рынке можно получить внебюджетный доход и частично компенсировать бюджетное недофинансирование.

6. Минобрнауки РФ не осуществляется единая политика подготовки молодых рабочих в государственных и негосударственных учебных заведениях различных организационно-правовых форм, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности, а также в производственной системе обучения, включая традиционную форму внутрифирменной подготовки.

Проведенный анализ экономической составляющей образовательного менеджмента позволяет сделать определенные выводы:

1. Назрела объективная необходимость разработки научно-обоснованных методик анализа рынка труда и перспективного планирования персонала предприятий. Их отсутствие зачастую, сводит работу службы занятости населения к констатации тех или иных показателей, снижает временную перспективу конкретной потребности в рабочих кадрах максимум до 2 лет, в то время как основная подготовка в колледжах длится три-четыре года. Требует безотлагательного решения в законодательном плане проблема заинтересованности работодателей в профессиональном образовании рабочих кадров через государственную систему среднего профобразования, повышения их ответственности за снижение профессионального уровня персонала. Без решения этого вопроса практически невозможно повышение качества профессионального образования, которое базируется на организации производственной практики учащихся.

2. Наряду с разработкой механизма формирования городского заказа на подготовку кадров в учреждениях среднего профессионального образования, необходима ' научно-обоснованная методика : по формированию кадрового потенциала . города по всем уровням образования. Последнее должно учитываться при формировании, самой структуры приема; в учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования города с учетом складывающейся демографической ситуации и потребностей рынков труда.

3. При сохранении нынешних тенденций развития учреждений высшего профессионального образования» и общеобразовательной школы, доля выпускников, школ, на, которую• рассчитывают учреждения среднего профессионального образования, будет постоянно сокращаться. С учетом складывающейся демографической ситуации, снижения общей численности учащихся , школ может полностью исчезнуть; контингент молодежи; для комплектования колледжей. Это требует разработки на уровне города- согласованного' механизма распределения потоков выпускников общеобразовательных школ по каналам обучения, диктуемым ' запросами рынка труда. Доминирующим звеном такого . механизма должны стать экономические стимулы.

4. Работа по формированию полноценного социального заказа учреждениям? среднего профессионального образования требует, не формального, а целенаправленного планирования перспектив развития города и кадрового обеспечения на. основе глубокого анализа состояния, трудовых ресурсов и рынка труда.

5. Задачи обеспечения качественной подготовки квалифицированных кадров для- экономики являются главной в деятельности учреждений профессионального образования. Профессиональное- образование, ориентированное- на удовлетворение потребностей рынка труда, конкретных запросов работодателей становится - рабочим инструментом; решения экономических проблем.

6. При проектировании содержания профессионального образования особо важны способы передачи и усвоения этого содержания как средства будущей деятельности. Тогда профессиональное становление будет проектироваться не просто как знания плюс профессиональная деятельность, а как моделирование в формах учебной деятельности реальных производственных связей и отношений.

Традиционная технология профессиональной подготовки в. качестве, главной функции выделяет подготовку к производственному труду, новая — непосредственные, отношения общества, т.е. предполагается непрерывность подготовительных трудовых процессов.

При таком подходе содержанием образования: становится не. столько определенный объем общеобразовательных и специальных знаний и умений; сколько само творчество, самодеятельность в сферах материального и духовного производства. ;

Значительная часть учащихся. не . овладевает приемами самостоятельной постановки целей и их достижения в условиях затруднений и помех, не умеет различать свои способности в целом и усилия в данном задании, определять: реалистичность цели и уровень собственных притязаний. Все это сильно деформирует их уровень самооценки: Поэтому в содержании образования: должно найти место формирование .навыков предпринимательства, поиска наиболее эффективных путей-организации производства.

Для нормального функционирования системы профессионального образования нужны такие руководители, которые способны/мыслить системно, подчинять все направления учебной и производственной деятельности комплексу целевых установок и объединять усилия всех исполнителей на реализацию коллективного осмысленных • и принятых целей. Инструментом: же, позволяющим сформулировать необходимое управленческое мышление, может стать' коллективная работа над совершенствованием образовательного менеджмента;'

Данные, полученные : в ходе эмпирического исследования, подтверждают теоретические выводы. По мере развития городской образовательной системы наблюдается расширение и укрепление связей между ее5 организационными компонентами, . изменение отношения профессионально-педагогических работников и менеджеров к инновационной деятельности.

Конечным результатом обучения должно быть, на наш взгляд, не просто усвоение определенной совокупности знаний и умений, а конкретные изменения в поведении обучаемого, в тех способах деятельности, к которым он готовится. И здесь на первый план выдвигаются проблемы профессиональной и морально-психологической подготовки кадрового потенциала к работе в новых социально-экономических условиях, обеспечения продуктивной занятости населения.

Одним из направлений сотрудничества органов службы занятости и профессионального образования является повышение качества профессиональной подготовки рабочей силы как составной части развития человеческих ресурсов. Требуется реализовать меры по развитию общего и профессионального образования, созданию системы непрерывного образования, направленных на воспроизводство, сохранение и совершенствование рабочей силы, расширению услуг государственной службы занятости по обучению, переобучению безработных граждан, созданию условий для опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения.

Наибольшую актуальность эти проблемы приобретают среди выпускников профессиональных учебных заведений, впервые ищущих работу. Возможности молодых людей ограничены в силу их более низкой конкурентноспособности по сравнению с другими категориями населения.

Адаптация системы профессионального образования к требованиям рынка рабочей силы является в настоящее время наиболее актуальной, так как в значительной мере определяет условия реализации гарантированных прав на получение профессионального образования молодежью. Здесь не может быть стандартных решений, потому что на процесс адаптации существенное влияние оказывает демографическое, экономическое состояние региона, профессиональный состав кадрового потенциала.

Заключение

Диссертационное исследование позволяет сделать вывод о том, что сегодня любые государственные образовательные учреждения являются субъектом рыночных отношений, а следовательно нуждаются в эффективном менеджменте. Характер новых отношений требует от всех участников рынка ориентации исключительно на потребности своего клиента. Это непременное условие выживания, жизнеспособности учреждения и на этой концептуальной основе должен строиться механизм образовательного менеджмента.

Ограничения, накладываемые на деятельность образовательных учреждений современными образовательными стандартами, являются лишь инструментами упорядочения этой деятельности, но сути отношений с потребителями их продукции не меняют, т. к. в имеющемся виде не учитывают их потребностей. Поэтому сегодня непременным условием, элементом организации деятельности образовательных учреждений должны стать шаги по мотивации педагогических коллективов на проведение во многом необычной для них работы в сфере образовательного менеджмента: изучение рынка труда, уточнение квалификационных требований конкретных работодателей, поиск совместных взаимовыгодных проектов, уяснение конкретных интересов своих социальных партнеров, наращивание творческого потенциала образовательного учреждения, отслеживание меняющейся структуры профессий на рынке труда, повышение конкурентоспособности своего учебного заведения путем развития и качества образовательных услуг.

В частности обосновано, что в период сложной демографической ситуации трудовые ресурсы Москвы предстоит наращивать посредством использования дополнительных ресурсов из семи основных источников: выпускники общеобразовательных школ, дети мигрантов, иногородняя молодежь России, молодежь из стран СНГ, лица с ограниченными возможностями здоровья и незанятое взрослое население. Требуется также поставить под контроль объем и структуру подготовки кадров в учреждениях профессионального образования федерального подчинения, расположенных на территории города.

Один из магистральных путей развития профессионального образования — формирование системы социального партнерства. Роль государства на рынке образовательных услуг, в конечном счете, должна сводиться к выработке и проведению в жизнь механизма социального партнерства в профессиональном образовании, отвечающего интересам всех участников этого процесса и ориентированного на создание условий для развития реального сектора экономики, как основного институционального субъекта рынка труда, формирующего профессионально-квалификационную структуру спроса на рабочую силу. Устойчиво работающее производство само превратится в мощнейший регулятор системы профессиональной подготовки кадров, выступая одновременно и заказчиком и контролером качества образовательного продукта.

Со стороны государства важна также оптимизация государственной налоговой политики, нацеливающей предприятия на проведение активных программ по переподготовке и повышению квалификации своих кадров, принятие положений об исключении из налогооблагаемой базы всех видов издержек, связанных с обучением персонала.

В конечном счете требуется создание условий для формирования реальной конкурентной среды для всех без исключения образовательных учреждений, независимо от их формы собственности и административной подчиненности, прозрачность в распределении и использовании бюджетных средств, оптимизация межбюджетных отношений. Важно понимание того, что в образовании невозможно добиться высокого качества и эффективности без построения таких экономических механизмов, которые должны обеспечить фактически новые принципы и систему финансирования отрасли.

На основе проведенного исследования сформулированы основные направления совершенствования финансового механизма как важного элемента образовательного менеджмента:

- многоканальным должно стать не только внебюджетное финансирование, но и само бюджетное, выступающее в форме многоуровневого: городского и окружного компонентов;

- в соответствии с основными направлениями социального партнерства (Приложение 6); предстоит расширить внебюджетные источники финансирования, путем широкого привлечения средств службы занятости, ассоциаций работодателей, профсоюзов и т.п.

- существующая единая тарифная система должна иметь рекомендательный характер и устанавливать ставки первого разряда на уровне официально установленного прожиточного минимума;

- целесообразно формирование городского фонда развития профессионального образования, как общественной некоммерческой организации. Он будет аккумулировать как бюджетные, ' так и внебюджетные средства и направлять их как на финансирование учреждений профессионального образования, так и на финансирование научных исследований и издание учебно-методических материалов;

- неизбежно необходима разработка и утверждение Правительством Москвы нормативов бюджетного финансирования образовательных учреждений с учетом реальных затрат на каждую профессию.

Поскольку заработная плата преподавателей обезличенно определяется тарифной сеткой, то наиболее характерным на данном этапе социально-экономического развития является соотношение ставок заработной платы преподавателей системы профессионального образования и средней заработной платы в промышленности, что дает определенные основания для экономических расчетов и сравнительных оценок. Диссертационное исследование позволило выделить основные критерии эффективности работы образовательных учреждений профессионального образования, которые должны учитываться при определении порядка финансирования (Приложение 7).

Принципиальным отличием нового этапа реформирования системы профессионального образования от предыдущих является создание теоретических оснований для управления гармонизацией интересов ведущих социальных партнеров. При этом смысл и назначение управления усматривается в обеспечении целенаправленности и организованности совместной деятельности всех заинтересованных субъектов, включенных в специфические виды деятельности. Необходимо создать условия для согласования общественных, корпоративных, государственных и смешанных форм управления системой начального и среднего профессионального образования на федеральном, регионально-территориальном и муниципальных уровнях. Предполагается, что именно управление вносит основной вклад в интеграцию совместных усилий, сохранение и развитие целостности управляемых систем и тем самым — в решение проблем становления, нормального функционирования и адекватного развития системы профессионального образования.

Государственные органы управления образованием все больше выступают в роли покупателей услуг образовательных учреждений, функции этих органов все больше перемещаются из сферы производства образовательных услуг в область защиты интересов потребителей таких услуг. В новой образовательной системе города в основе отношений между Департаментом образования и колледжами лежит система заключения договоров на выполнение образовательными учреждениями заказов на подготовку кадров. Для эффективного функционирования этой системы Департамент способствует развитию в сфере образования полнокровной рыночной ситуации, конкуренции и на стороне производителей, и на стороне потребителей образовательных услуг. Принцип развития конкурентной образовательной среды, создания насыщенного рынка образовательных услуг является важнейшим принципом менеджмента в современном профессиональном образовании. Реализация этого принципа предполагает развитие новой модели образовательного менеджмента.

Система образования должна быть ориентирована не только на заказ со стороны государства, но и на постоянно возрастающий общественный образовательный спрос, на конкретные интересы семей, местных сообществ, предприятий. Именно ориентация на реальные потребности конкретных потребителей' образовательных услуг должна создать основу для привлечения в систему образования дополнительных финансовых и материально-технических ресурсов.

• Следует при этом учитывать, что призывы к инвесторам и благотворителям о поддержке образования не получат адекватного ответа без введения системы разумных налоговых льгот и преференций, без создания механизма влияния тех, кто вкладывает средства в образование (от крупных инвесторов до родителей учащихся), на принимаемые здесь решения, в частности через систему попечительских и иных общественных советов. По отношению же к самим образовательным учреждениям необходимо принять дополнения и изменения в бюджетное и налоговое законодательство РФ в части реализации налоговых льгот, необходимых для ресурсного обеспечения образования.

На основании проведенного исследования выделены десять приоритетных направлений, отражающих содержание образовательного менеджмента в городской^ системе среднего профессионального образования, а с помощью социологического опроса, проведенного среди 134 руководителей и педагогов колледжей определен их рейтинг:

1. Мониторинг качества реализации Государственных стандартов НПО и СПО - 100%.

2. Создание механизма многоуровневого и многоканального финансирования учреждений профессионального образования - 98%.

3. Формирование института социального партнерства — 86%.

4. Формирование заказа на подготовку рабочих в соответствии с потребностями рынка труда - 79%.

5. Нормативно-правовое обеспечение системы профессионального образования (федеральный, региональный, муниципальный уровни) — 71%.

6. Переход колледжей в новую организационно-правовую форму автономных учреждений -64%.

7. Применение эффективных педагогических технологий - 60%.

8. Применение информационных технологий - 49%.

9. Разработка многоуровневых, вариативных учебных планов и программ - 48%.

10. Создание нового поколения учебно-методической литературы - 35%. Исследование содержания и принципов менеджмента в системе среднего профессионального образования само по себе явление новое и характерное для современного . состояния общественного развития России. Отсюда следует, что за реализацией принципов образовательного менеджмента должен просматриваться перспективный результат.

В ходе диссертационного исследования сформулированы общие принципы образовательного менеджмента, вытекающие из реальной включенности системы профессионального образования в условия рыночной экономики.

Принцип соответствия городской модели профессионального образования целям единой федеральной политики в области образования, что предполагает формирование городской политики в области образования как составной части общегосударственной политики.

Принцип разделения компетенции органов управления образованием всех уровней, который вытекает из конституционных положений о демократическом характере российского государства и означает полную самостоятельность городской системы профессионального образования при сохранения единого образовательного пространства.

- Принцип адекватности содержания образования требованиям Государственных образовательных стандартов, что обеспечивает взаимное признание дипломов о профессии на всей территории Российской Федерации и мобильность рабочей силы.

Принцип правового обеспечения требует добиться гармоничности и согласованности нормативно-законодательной базы образования на уровне Федерации и города.

Принцип создания равных условий всем видам и типам образовательных учреждений, что предполагает формирование конкурентной среды, равную возможность выживания и развития различных типов учебных заведений.

- Принцип перехода к государственно-общественным формам управления образованием, что отражается в нарождающемся механизме и практике социального партнерства и повышении роли работодателей в модернизации профессионального образования.

Принцип непрерывного профессионального образования, связанный с дальнейшем развитием учреждений многоуровневой профессиональной подготовки как наиболее полно отвечающих разнообразию запросов рынка труда и интересам личности.

- Принцип взаимодействия всех уровней городской власти, предполагающий сотрудничество органов труда и социальной защиты, службы занятости населения, органов управления образованием, ассоциаций работодателей, обеспечивающий высокий уровень развития профессионального образования.

Принцип автономии образовательных учреждений, проявляющий себя в сфере самостоятельной разработки учебных планов и программ, выборе методов преподавания и управления собственным бюджетом.

Принцип расширяющейся информатизации, что требует создания сети информатизации на основе компьютерных технологий, позволит широко внедрить различные формы дистанционного образования и наладить мониторинг результатов обучения.

- Принцип самообеспеченности означает поддержание городской модели профессионального образования на уровне удовлетворения потребностей рынка труда путем эффективного механизма использования бюджетных средств, развития соучредительства, интегрированного финансирования.

Разработанные в настоящей диссертации принципы образовательного менеджмента в системе среднего профессионального образования не являются идеальными и полными, однако попытка их структурной систематизации продиктована самой жизнью и активными процессами модернизации образовательной системы в Москве и Российской Федерации в целом.

Список литературы диссертационного исследования кандидат педагогических наук Ариончик, Любовь Ивановна, 2008 год

1. Закон Российской Федерации «Об образовании»;

2. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года, утвержденная приказом Правительства РФ от 29.12.2001 №1756-р;

3. Белая книга Российского образования. М., 2000. — 246 с.

4. Закон города Москвы от 20.06.2001 №25 «О развитии образования в городе Москве»;

5. Закон города Москвы от 22.10.97 №44 «О социальном партнерстве» (от 19.02.2001 №72, от 16.01.2002 №3);

6. Закон о начальном и среднем профессиональном образовании в городе Москве (от 29.06.2005 №32);

7. Постановление Правительства Москвы от 26 июля 2005 г. №552 «О создании государственно-общественных координационных советов города Москвы по подготовке квалифицированных рабочих кадров».

8. Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». М., 1992.

9. Национальная доктрина образования. Материалы Всероссийского совещания работников образования. -М., 2000.

10. Об утверждении Положения о порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений //Приказ Министерства образования РФ от 25.01.96 г., № 27.

11. Профессиональное образование в XXI веке. Материалы второго международного конгресса по техническому и профессиональному образованию. Сеул, Республика Корея, 26-30 апреля 1999 г.

12. Сборник учебно-методических и нормативных материалов по профтехобразованию. (Сост. Ю.А. Якуба). М., 1992. 224 с.1. Литература

13. Амонашвили Ш.А. Педагогика сотрудничества // Инновационное движение в российском школьном образовании. М., 1997.

14. Анисимов В.В. Образование и безопасность: проблемы, концепции, реальность/Научн. ред. В.В. Анисимов. -М.: 2005.-188 с.

15. Анисимов В.В. Теория и практика развития начального профессионального образования в России XX века М.: 2002.-288 с.

16. Анисимов В.В., Грохольская О.Г. Критерии оценки эффективности взаимодействия образовательных систем в России и Белоруссии. -М.: 2002. — 156 с.

17. Асмолов А. Г. Личность: психологическая стратегия воспитания. М.: Педагогика, 1997. - 284 с.

18. Буслов Е.В. Проблемы совершенствования нормативных основ образования. — М., 1994. 167 с.

19. Байденко В.И. Образовательный стандарт. М., 1999.

20. Батышев С. Я. Производственная педагогика. — М., 1999. 672 с.

21. Бацын В. К., Кузьмин М. Н. Национальные проблемы образования в Российской Федерации. — М., 1994. 186 с.

22. Безрукова В. С. Педагогика. Проективная педагогика: Учебное пособие для инженерно-педагогических институтов и индустриально-педагогических техникумов. Екатеринбург: Издательство «Деловая книга», 1996. - 344 с.

23. Безюлева Г.В., Беловодченко Е.В., Буянова Н.В. и др. Методические и справочные материалы по внедрению развивающих педтехнологий в профессиональное образование. М., 2000. - 172 с.

24. Беляева А. П. Концептуальные основы развития начального профессионального образования. — СПб., 1995. 64 с.

25. Березина Л. Ю., Глазунов А. Т. и др. Структурные и целевые компоненты единой образовательной программы начального профессионального образования. М., 1998. - 136 с.

26. Берулава М. Н. Интеграция содержания образования. — М.: Педагогика, 1993.- 172 с.

27. Беспалько В. П. Педагогика и прогрессивные технологии обучения. — М., 1995.-334 с.

28. Бодалев А.А. Психология общения. М.: 1997. 364 с.

29. Болотов В.А. Педагогическое образование России в условиях социальных перемен: принципы, технологии, управление. Монография. — Волгоград: Перемена, 2001. 290 с.

30. Вершинин С.И. Предпринимательская подготовка обучающихся в колледжах М.: 2006, - 146 с.

31. Вершинин С.И. Модернизация профессионального образования: проблемы и перспективы. М.: 2004. - 51 с.

32. Вершинин С.И. Научное обеспечение развития московского образования: опыт, проблемы, перспективы. М.: 2003. - 34 с.

33. Вульфсон Б.JI. Стратегия развития образования на Западе на пороге XXI века. М.: Изд-во УРАО, 1999 г. - 208 с.

34. Выготский Л.С. — Избранные психологические исследования. М.: 1956.

35. Гайнанова О.В., Ткаченко Е.В. Педагогический колледж , в региональной системе образования. — М., 2002. 192 с.

36. Горчакова-Сибирская М.П., Карпов Ю.П. Педагогический менеджмент. Проблемы и опыт. С.-Петербург, 1998. - 152 с.

37. Гаранин Л.А., Смирнов И.П. Национальный и региональный компоненты государственного образовательного стандарта. М., 1997. - 140с.

38. Гаськов В.М. Управление профессиональным обучением и подготовкой. — Женева Москва, 2000. - 386 с.

39. Гершунский Б. С. Философия образования для XXI века. М.: Совершенство, 1998.-605 с.

40. Гинецинский В. И. Основы теоретической педагогики. — СПб.: Изд-во С.-Петербургского университета, 1992.-381 с.

41. Глазунов А.Т. Британская профшкола. М., 1999. - 86 с.

42. Глазунов А.Т. Образовательный менеджмент в профессиональном колледже. М., 1999. 6 п.л.

43. Глазунов А.Т., Золотарев В.Б. Регионализация профобразования: программа развития и эффективность управления. М.: Изд. центр АПО, 2002.- 104 стр.

44. Гревцев Г.С., Смирнов И.П. Профессиональная школа России в переходный период. Журнал «Профессиональное образование» № 8, 1999 г. стр. 20-21.

45. Гурье Л. И. Профессиональное образование во Франции. Казань, 1993.-204 с.

46. Давыдов В.В. Проблемы развивающего обучения: опыт теоретического и экспериментального психологического исследования. М.: Педагогика, 1986.-240 с.

47. Даль В. Словарь. С.-П., Диамант, 1996, т.2, с. 613

48. Деркач А.А. Акмеология: личностное и профессиональное развитие человека. Акмеологические основы управленческой деятельности. Книга 2. — М.: РАГС, 2000.-536 с.

49. Днепров Э.Д. Три источника и три составные части нынешнего школьного кризиса. М., 1999, 74 с.

50. Европейская профессиональная школа/ Под ред. И. П. Смирнова. — М., 1996.-96 с.

51. Ерецкий М.И., Полисар Э.Л. Разработка и применение тестов успешности усвоения: Пособие для самостоятельной подготовки методистов и преподавателей профессиональных учебных заведений. М., 1996. - 84 с.

52. Загвязинский В.И. Методология и методика социально-педагогического исследования. Тюмень, 1995. - 98 с.

53. Загузов Н.И.' Подготовка и защита диссертации по педагогике. М., 1998.- 191 с.

54. Занков JLB. Избранные педагогические труды. М.: Новая школа, 1996 -431 с.

55. Зборовский Г.Е. Социология образования: В 2 ч. Социология профессионального образования: Учеб. пособие. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. проф.-пед. ун-та, 1994. - 188 с.

56. Зеер Э.Ф., Водеников В.А. и др. Психолого-педагогическое обеспечение подготовки ремесленников-предпринимателей. — Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. проф.-пед. ун-та, 2001. 233 с.

57. Зинченко В.П. Образование. Мышление. Культура //Новое педагогическое мышление. М.: Педагогика, 1989. - с. 90-102.

58. Зуев В.М., Новиков П.Н. Мониторинг и прогнозирование профессионального образования. Научно-практическое пособие. М.: РГАТиЗ, 1999. - 80 с.

59. Иванцевич Дж. М., Лобанов А. А. Человеческие ресурсы управления. -М.: Дело, 1993.-304 с.

60. Каким должен быть образовательный стандарт. Теоретические подходы к разработке стандарта общего образования. /Под ред. Л.П.Кезиной, В.Д.Шадрикова. -М., 2002. 176 с.

61. Кальней В. А., Шишов С. Е. Мониторинг качества образования. М.: Вологда, 1998.-204 с.

62. Квалиметрия человека и образование: методология и практика. — Восьмой симпозиум национальной системы оценки качества образования в России. В трех частях. Под ред. Н.А.Селезневой. М., 1999. - 583 с.

63. Кларин М.В. Инновации в мировой педагогике: Обучение на основе исследований, игр, дискуссии. Анализ зарубежного опыта /Международная ассоциация «Развивающее обучение». Рига: Эксперимент, 1995. - 176 с.

64. Климов Е.А. Психология профессионала. М., 1996. - 400 с.

65. Коменский Я.А. Избранные сочинения: В 2 т. М.: Педагогика, 1982.

66. Кон И.С. Психология ранней юности М.: Просвещение. 1989. - 461 с.

67. Корнетов Г.Б. Педагогические парадигмы базовых моделей образования. М., 2001. - 124 с.

68. Корчак Я. Избранные педагогические произведения. М.: 1979. - 522с.

69. Краевский В.В. Методология педагогики: Пособие для педагогов-исследователей. Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2001. - с. 44.

70. Кузнецов В.В. Развитие педагогической культуры мастеров производственного обучения. Екатеринбург, 1999. - 183 с.

71. Кузьмин М.Н. Национальная школа России: традиции и современность в контексте модернизации /Труды ИНПО. Вып. 1. М., 1993. - 163 с.

72. Кузьмина Н.В. Профессионализм деятельности преподавателя и мастера производственного обучения профтехучилища. М.: Высшая школа, 1990.-303 с.

73. Кязимов К.Г Рынок труда и занятость населения. — М.: 2005.-364 с.

74. Кязимов К.Г Теория и практика обучения и содействия занятости населения Саратов:2002 - 282 с.

75. Кязимов К. Г. Безработица и пути повышения качества рабочей силы на рынке труда. М, 2001. — 216 с.

76. Лазарев В. С., Афанасьева Т. П., Елисеева И. А., Пуденко Т. И. Руководство педагогическим коллективом: модели и методы. — М.: ЦСЗИ, 1995.-282 с.

77. Леднев В. С. Научное образование. М., 2001. - 120 с.

78. Лейбович А. Н. Структура и содержание государственного стандарта профессионального образования. М., 1996. - 228 с.

79. Леонтьев А.Н. Деятельность. Сознание. Личность. М.: Наука 1975. — 516 с.

80. Лернер И. Я. Дидактические основы методов обучения. М.: Педагогика, 1981.- 185 с.

81. Лисов В.И., Никоненко Е.В. Эффективность управления образованием. Под ред. Лисова В.И. — М.: 2005.-319 с.

82. Лисов В.И. Совершенствование системы экономико-правового обеспечения деятельности образовательных учреждений столицы. М.: 2004. — 176 с.

83. Логинова Л.Г. и др. Дополнительное профессиональное образование. Учебник для студентов педагогических колледжей 2-е изд. - М.: 2004г. - 330с.

84. Логинова Л.Г. Методология управления качеством дополнительного профессионального образования. -М.: 2003.- 196с.

85. Логинова Л.Г. Аттестация и аккредитация учреждений профессионального образования. М.: 2000г. - 290с.

86. Макаренко А.С. — Книга для родителей (Педагогические сочинения Т-5 М.: 1985).-586 с.

87. Мареева 3. Б., Рыкова Е. А. Теоретические основы разработки учебно-программной документации для профессиональной подготовки безработных граждан. М., 1995. - 34 с.

88. Михайлова Н.Н. Технологизация- начального профессионального образования в условиях его модернизации. М.: 2006, №7, 15 с

89. Михайлова Н.Н. (в соавторстве) Мониторинг успешности обучения в профессиональном лицее. Учебно-методическое пособие. — М.: 2005, 102 с.

90. Михайлова Н.Н. (в соавторстве) Комплексный подход к использованию развивающих педагогических технологий. Учебно-практическое пособие. -М.: 2004. 132 с.

91. Мухаметзянова Г. В. Стратегия реформирования системы среднего профессионального образования. -М.: Магистр, 1995. 222 с.

92. Мясищев В.Н. Психология отношений. М.: 1996. - 352 с.

93. Найн А. Я. Какой быть новой педагогике. Челябинск: Юж.-Урал. кн. изд-во, 1993.-213 с.

94. Научно-исследовательский проект «Профессиональная подготовка и воспроизводство рабочих кадров. (Науч. рук. Малова В.А.). Отчет о работе в 1994 году. -М., 1994, с. 22-23.

95. Никандров Н.Д. Русское православие и российская национальная идея. Доклад на Седьмых Рождественских чтениях 24 января 1999 г.

96. Никитин М.В. Модернизация управления развитием образовательных организаций. — М., 2001. 221 с.

97. Новиков A.M. Профессиональное образование России /Перспективы развития/. М., 1997. - 254 с.

98. Новиков П.Н. Задачи с межпредметным содержанием в средних профтехучилищах. Минск: Вышэйшая школа, 1987. 7 п.л.

99. Новиков П:Н. Опережающее образование. М., 1997. - 341 с.

100. Новые модели финансирования профессионального образования /Под науч. ред. И. П. Смирнова. М., 1996. - 152 с.

101. Пернай B.JI. Менеджемент в профессиональном образовании. Три трактата. Братск. 2000.-489с.

102. Пахомов Н. Н. Кризис образования в контексте глобальных проблем //Философия для XXI века: Сб. ст. М., 1992. - 64 с.

103. Петров Ю.Н. Модель непрерывного профессионального образования. — Н. Новгород: Ай-Кью, 1994. 352 с.

104. Петровский В.А. Личность. Деятельность. Коллектив. М.: 1982. - 561с.

105. Платонов К.К. Структура и развитие личности. М.: 1986. - 584 с.

106. Поляков В.А. Проблемы профессионального самоопределения молодежи в условиях непрерывного образования /Материалы научно-практической конференции, — Кемерово, 1995, с.13-16.

107. Профессиональное образование в коммерческой сфере. (Под науч. ред. Л.Д.Федотовой). М., 1999.- 145 с.

108. Профориентация и проблемы занятости. (Под ред. Е.Ткаченко). М., 1994.-362 с.

109. Профтехобразование России: итоги XX века и прогнозы: В 2 т. /Под научной ред. И. П. Смирнова. -М.: ИРПО, 1999. -1 том 424 е., II том - 816 с.

110. Психология человека от рождения до смерти. (Под общей ред. А.А.Реана). СПб.: Прайм-Еврознак, 2001. - 656 с.

111. Разумный В.А. Драматизм бытия, или Обретение смысла. — М.: Изд-во «Пихта», 2000. 556 с.

112. Региональная политика и национальная доктрина образования. По материалам собрания Академии профессионального образования. М., 1999. -62 с.

113. Роль профессионально-технического образования в образовательной системе Российской Федерации //Бюллетень ЮНЕСКО /Под научной ред. И. П. Смирнова. М.3 1995. - 32 с.

114. Романцев Г.М. Теоретические основы высшего рабочего образования: Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. проф. - пед. ун-та, 1997. - 333 с.

115. Рубинштейн С.Л. Самосознание личности и её жизненный путь. (Соб.собр.соч. в 2 т. М.: 1989.).

116. РубцовВ.В. Основы социально-генетической психологии. —М.: 1998. —381 с.

117. Рувинский Л.И. — Нравственное воспитание личности. М.: 1981. — 532 с.

118. Рыкова Е.А. Профессиональное обучение и профориентация незанятого населения. (Учебное пособие). М., 2000. - 137 с.

119. Савина М.С. Формирование ключевых компетенций обучающихся: предпринимательство, трудоустройство, коммуникации. Методические пособия. -М.: 2006. 126 с.

120. Савина М.С. и др. Совершенствование методического обеспечения начального и среднего профессионального образования: Методические рекомендации. — М.: 2005 48 с.

121. Савина М.С. Обучение технологии поиска работы: Методические рекомендации. — М., 2004. 72 с.

122. Семенов В. Д. Социальная педагогика: история и современность. — Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 1993. 362 с.

123. Сертификация профессионального образования за рубежом /Сост. В. А. Малышева.-М.:ИРПО, 1998.-99 с.

124. Сибирская М.С. Педагогические технологии: теоретические основы и проектирование. СПб.: ЦИПК ПО, 1998. - 354 с.

125. Скакун В.А. Методика производственного обучения. М., 1992. - 164с.

126. Скворчевский К.А. и др. Содержание профессионального образования в условиях информационной среды. М.: 2004. —184 с.

127. Скворчевский К.А. и др. Взаимодействие городской инфраструктуры, рынка труда и профессионального образования средствами маркетинга и проектной формы обучения. М.: 2002. - 271 с.

128. Скворчевский К.А. Категория процесса в современной науке. М.: 2002.-126 с.

129. Схиртладзе А.Г. Философия художественного творчества. М.: 2005 -110 с.

130. Схиртладзе А.Г. Эстетика продуктивная педагогика, как содержательный и технологический принцип в современном образовании. — Томск: 2005-41 с.

131. Схиртладзе А.Г. Развитие одаренности детей с разными стартовыми возможностями. М.:2004 — 32 с.

132. Смирнов И.П. Начальное профессиональное образование: современные реформы. -М., 1998.- 102 с.

133. Смирнов И. П. Человек.Образование.Профессия.Личность: Монография. М., 2002. - 482 с.

134. Смирнов И.П. Теория профессионального образования. М., 2006. - 320 с.

135. Собкин B.C., Писарский П.С. Социологический портрет учащегося ПТУ.-М., 1992.-42 с.

136. Стельмашук Т. В. Роль прогнозирования в становлении и развитии новой системы профессионального образования. СПб., 1994. - 212 с.

137. Степанов В.Г. Психология трудных школьников. М.: 1996. - 217 с.

138. Сухомлинский В. А. О воспитании. М., 1973. - 391 с.

139. Таланчук Н.М. Введение в неопедагогику. М.: Изд-во «Лотос», 1991. -184 с.

140. Теплов Б.М. Избранные труды: В 2 т. М.: Педагогика, 1985.

141. Ткаченко Е.В. Образование и наука. Будущее в ретроспективе. -Екатеринбург: 2005. 433 с.

142. Ткаченко Е.В., Смирнов И.П. Новый принцип воспитания: ориентация на ближайшие интересы молодежи. М.: 2005. - 288 с.

143. Ткаченко Е.В. Понятийный аппарат педагогики и образования: Сб. науч. тр. отв. ред. Е.В. Ткаченко: Екатеринбург, 1995, Вып.1 13,7 п.л. 1996, Вып. 2-21,3 п.л.

144. Тодосийчук А.В. и др. Управление качеством образования. СПб.: 2005. -378 с.

145. Тодосийчук А.В. Наука как фактор экономического роста и социального прогресса. 2-е изд. - М.: 2005. - 500 с.

146. Тодосийчук А.В., Смирнов И.П. Новый экономический механизм управления профессиональным образованием. М.: 2006. - 39 с

147. Тупикин Е.И., Евтеев В.А. Основы безопасности жизнедеятельности. -Вологда: 2006.-411 с.

148. Тупикин Е.И. Общая биология с основами экологии и природоохранной деятельности. М, 2004. - 370 с.

149. Тейлор Ф. Научная организация труда. М., 1924.

150. Ушинский К.Д. Педагогические сочинения: В 6 т. М.: Педагогика, 1990.

151. Файоль А. Общее и промышленное администрирование. — М., 1916.

152. Федотова Г.А. Развитие дуальной формы профессионального образования в условиях социального партнерства. М.: 2006. 224 с.

153. Федотова Г.А. Инновационные процессы в профессиональном образовании колледжей. М.: 2006. 24 с.

154. Федотова Г.А. Взаимодействие социальных партнеров в процессе профессионального обучения в ФРГ. М.: 2006. 36 с.

155. Фельдштейн Д.И. Психология взросления. Структурно-содержательные характеристики процесса развития личности. (Избранные труды). М., 1999. - 672 с.

156. Фурье Ш.О воспитании при строе гармонии. М., 1980, с. 21.

157. Чапаев Н.К. Введение в курс «Философия и история образования»: Учебное пособие. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. проф. пед. ун-та, 1998.-249 с.

158. Чернилевский Д.В. Дидактические технологии в высшей школе. М., 1999. 30 п.л.

159. Читаева О.Б. Интеграция профессий и специальностей начального и среднего профессионального образования. -М.: 2006, 151 с.

160. Читаева О.Б. Новые профессии коммерческой сферы: методология, содержание, стандарты. — М.: 2002. -309 с.

161. Читаева О.Б. Профессиональное образование в коммерческой сфере/ — М.: 1999.-216 с.

162. Шамова Т.И. Исследовательский подход в управлении школой. М., 1992.-64 с.

163. Шедровицкий Г. и др. Педагогика и логика. М.: Касталь, 1992. - 415 с.

164. Шелтен А. Введение в профессиональную педагогику: Учебное пособие /Под ред. Г.М. Романцева. Екатеринбург, 1996. - 288 с.

165. Шкляр А.Х. Непрерывное профессиональное образование в интегративных структурах профессиональной школы (теория и практика). — Минск, 1995.- 136 с.

166. Харисова Л.А. Религиозная культура содержания образования. Монография. М.: 2002. 350 с.

167. Харисова Л.А. Культура народов Татарстана. Казань: 2005. 382 с.

168. Харисова Л.А. Педагогика ислама. Монография. М.: 2006. 403 с.

169. Якуба Ю.А., Скакун В.А. Диагностика качества практического (производственного) обучения. -М.: ИРПО, 1995. 95 с.

170. Ямбург Е.А. Школа для всех: Адаптивная школа (Теоретические основы и практика реализации). М., 1996.

171. Bill Randall, Comissioner of Education in Colorado as quoted in The Goals 2000. Из сети Internet, (gopher: goals/progpt/Fall 1996.