Развитие частно-государственного предпринимательства в социальной сфере тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Лихачев, Николай Александрович

• Лихачев, Николай Александрович
• кандидат экономических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Лихачев, Николай Александрович

Введение.

Глава 1. Частно-государственное предпринимательство как перспективная форма государственно-частного партнерства в социальной сфере.

1.1. Частно-государственное предпринимательство: сущностные характеристики.

1.2. Проблемы организации и развития частно-государственного предпринимательства в современной России.

1.3. Зарубежный опыт частно-государственного предпринимательства: возможности адаптации.

Глава 2. Перспективные направления развития частно-государственного предпринимательства в социальной сфере.

2.1. Особенности взаимодействия государства, предпринимательских структур и социума.

2.2. Анализ вариантов развития частно-государственного предпринимательства в социальной сфере (на примере учреждений дошкольного образования Тамбовской области)

2.3. Направления государственной поддержки частно-государственного предпринимательства в социальной сфере.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие частно-государственного предпринимательства в социальной сфере»

Актуальность темы исследования. Исследование взаимоотношений предпринимательских структур и институтов государства в развитых и развивающихся странах показало, что их конструктивное взаимодействие является важнейшим фактором успешного социально - экономического роста. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года утверждается, что «достижение целей развития, успешная модернизация экономики и социальной сферы предполагают выстраивание эффективных механизмов взаимодействия общества, бизнеса и государства, направленных на координацию усилий всех сторон, обеспечение учета интересов различных социальных групп общества и бизнеса при выработке и проведении социально-экономической политики»1.

В современной России государство перестает считать сферой своей исключительной ответственности многие виды хозяйственной деятельности ранее находившихся в его ведении. В первую очередь это отрасли социальной сферы, т.к. в госбюджете страны нет достаточного объема средств, чтобы обеспечить их расширенное воспроизводство. Для разрешения данного противоречия с успехом используется концепция частно-государственного партнерства с применением механизма частно-государственного предпринимательства. Во многом это связано с формированием новых механизмов развития в социально-экономических отношений, с совершенствованием взаимодействия существующих институтов государства и бизнеса.

Использование механизмов частно - государственного предпринимательства как одной из перспективных форм частно-государственного партнерства позволит правительству страны решать насущные проблемы рационального функционирования инфраструктурных объектов, с другой, - даст возможность предпринимательским структурам инвестировать и получать

1 Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. С. 16. 3 интересующую их прибыль. Разнообразие видов, форм и сфер применения частно-государственного предпринимательства делают его универсальным механизмом для решения целого ряда долгосрочных задач - от создания и развития инфраструктуры отраслей до разработки и адаптации новых перспективных технологий.

Таким образом, в настоящее время представляются особенно актуальными вопросы исследования и научного обоснования видов, форм и сфер применения частно - государственного предпринимательства и разработки соответствующих мер их реализации.

Степень разработанности проблемы. Проблемы сотрудничества предпринимательских структур и государства, трансформации роли государства в социально- экономическом развитии социальной сферы, а также вопросы функционирования государственно-частного партнерства рассмотрены в трудах таких отечественных ученых и практиков как Л.И. Абалкин, М.Н. Афанасьев, В.Г. Варнавский, М.В. Вилисов, С.Ю. Глазьев, C.B. Грицай, С.Д. Дансаранова, Г.А. Дробот, Л.И. Ефимова, М.Г. Завельский, А.Ю. Зудин, В.В. Ивантер, В.А. Кабашкин, С.Г. Карабашев, H.A. Лебедева, А.Д. Некипе-лов, И.М. Осадчая, Я.Ш. Паппэ, С.П. Перегудов, С.Н. Сильвестров, С.С. Сулакшин, Ф.И. Шамхалов, Ю.И. Шишков, В.И. Якунин, Е.Г. Ясин и др.

Рассматривая зарубежный опыт организации частно-государственного партнерства автор опирался на труды зарубежных ученых: Э. Аткинсона, Л. Брю Стенли, Гэлбрейта Дж.К., Д. Гримси, Дж. Д. Карлсона, Дж. Кейнса, В. Леонтьева, М. Льюиса, Р. Макконнелла Кэмбелла, А. Маршалла, Дж. Мэд-сена, В. Ойкена, Дж. Пламмера, М. Райха, К. Флетчера и др.

Проблемы развития социальной сферы, механизмы функционирования ее отраслей и отдельных видов деятельности представлены в работах Г.А. Ахинова, A.M. Бабича, А.И. Вялкова, Е.В. Егорова, E.H. Жильцова, И.В. Леонова, М.А. Морозов, Б.А. Райзберга, В.З. Черняка, А.Н. Швецовой и др.

Несмотря на столь представительный список авторов, в их работах практически не рассматриваются особенности формирования и проблемы 4 функционирования частно-государственного предпринимательства как перспективной формы частно-государственного партнерства в социальной сфере, недостаточно изучены проблемы выбора формы данного партнерства. Исходя из этого, были сформулированы объект, предмет, цель и задачи настоящего исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка научных основ и методических рекомендаций по формированию перспективных направлений развития частно - государственного предпринимательства в социальной сфере.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

• выявить сущностные характеристики частно - государственного предпринимательства как особой формы государственно-частного партнерства;

• выделить проблемы организации и развития частно - государственного предпринимательства в социальной сфере;

• провести анализ зарубежного и отечественного опыта реализации частно-государственного предпринимательства и партнерства;

• установить особенности взаимодействия государства, предпринимательских структур и социума;

• на основе анализа форм реализации частно-государственного предпринимательства в социальной сфере (на примере учреждений дошкольного образования Тамбовской области) выявить наиболее перспективные;

• разработать направления государственной поддержки частно-государственного предпринимательства в социальной сфере.

В качестве объекта исследования выступает частно-государственное предпринимательство как перспективная форма реализации частно-государственного партнерства.

Предметом исследования является совокупность экономических и организационных отношений предпринимательских структур и государства, возникающих в процессе формирования частно-государственного предпринимательства в социальной сфере.

Теоретическая и методологическая основы исследования.

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных экономистов, монографии, материалы международных, всероссийских и региональных научно-практических конференций по исследуемой проблематике.

Методологическую основу исследования составляет диалектический метод познания, предопределяющий изучение экономических явлений в их постоянном развитии и взаимосвязи. В работе были применены общенаучные методы; методы историко-логического, системно-функционального, сравнительного анализа, а также научной абстракции, индукции и дедукции, сравнения, группировки, классификации, экономико-статистические методы обработки информации.

Содержание диссертационного исследования соответствует пунктам 8.8. Основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства и 8.23. Особенности организации и развития частно-государственного предпринимательства по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (8. Экономика предпринимательства) Паспорта специальностей ВАК РФ.

Информационной базой исследования явились материалы статистических сборников Российской Федерации, результаты социологических исследований, опубликованные в периодической печати, научных журналах, данные специальных изданий и социально-экономические показатели, содержащиеся в работах отечественных и зарубежных ученых по исследуемой теме, а также материалы Интернет-ресурсов.

Нормативно-правовую основу диссертационной работы составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, субъектов РФ, органов местного самоуправления, Постановления Правительства РФ, регулирующие отношения в области формирования и функционирования субъектов государственно частного партнерства.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании необходимости развития частно - государственного предпринимательства в социальной сфере на основе раскрытия особенностей его функционирования и разработке соответствующих направлений государственной поддержки.

1. Обоснована необходимость усиления предпринимательской составляющей в развитии социальной сферы экономики России. Определено, что в современных российских условиях наблюдается: усиление дифференциации уровня и «качества жизни» между отдельными группами населения; отсутствие условий для расширенного воспроизводства человеческого капитала; значительное снижение эффективности деятельности объектов социальной сферы; недостаточное и неэффективное использование финансовых ресурсов государства, для модернизации, обслуживания и расширения находящейся в его собственности объектов социальной сферы; значительная доля коррупционной составляющей; неэффективно осуществляется управление объектами социальной сферы. Установлено, что привлечение предпринимательских структур в воспроизводственные процессы социальной сферы является наиболее перспективным направлением решения данных проблем, вследствие их мобильности, быстроты принятия решений, способности к нововведениям.

2. Частно-государственное предпринимательство определено как специфический вид предпринимательской деятельности государства и частного бизнеса, представляющий собой интеграцию государственных и частных компетенций и интересов, которая, с одной стороны, дает возможность предпринимательским структурам проводить инвестирование (на основе финансовых, организационно-административных, правовых механизмов взаимодействия государства и частного бизнеса с учетом дифференцированного подхода к долевой собственности участников) и получать интересующую их прибыль, а с другой, позволяет государству решать проблемы успешного функционирования объектов социальной сферы.

3. Разработана вербальная модель взаимодействия хозяйствующих субъектов в рамках частно-государственного предпринимательства, отражающая его сущностные признаки, которая представляет собой субъект-объектную структуру, раскрывающую характер и целевые ориентиры взаимодействия. Результатом взаимодействия является достижение положительного кумулятивного эффекта развития национальной экономики за счет решения системных проблем функционирования социальной сферы путем удовлетворения интересов потребителей общественных благ, государства и предпринимательских структур.

4. Выявлены и классифицированы факторы сдерживающие развитие частно-государственного предпринимательства в социальной сфере: 1) организационные (отсутствие адекватной инфраструктуры, осуществляющей взаимодействие между всеми участниками частно-государственного пред/ принимательства; неразвитость управленческих практик и технологий реализации частно-государственного предпринимательства; недостаточная подготовленность кадров к применению современных профессиональных технологий и дефицит менеджеров в предпринимательских структурах социальной сферы; недостаточность опыта и квалификации специалистов как государственных и муниципальных органов исполнительной власти, так и частного бизнеса для обеспечения работы в форме частно-государственного предпринимательства); 2) институциональные (несовершенство нормативно-правовой базы, препятствующей развитию данного формы предпринимательства в социальной сфере; недостаточное развитие институтов защиты интересов и прав сторон в частно-государственном предпринимательстве); 3) экономические (низкий уровень организации межведомственного и межбюджетного взаимодействия; отсутствие консолидации между заинтересованными сторонами в целях реализации планируемой деятельности; неразвитость форм «горизонтального» партнерства; морально и физически устарев8 шая материально-техническая база учреждений социальной сферы;); 4) морально-этические (низкий уровень заинтересованности молодых специалистов в профессиональной деятельности в этой сфере; низкий престиж профессий работников социальной сферы, старение кадров), которые обусловлены отсутствием системной государственной стратегии поддержки и развития частно-государственного предпринимательства в социальной сфере на уровне регионов, отраслей и организаций.

5. Предложена наиболее экономически эффективная форма организации частно-государственного предпринимательства в социальной сфере (на примере учреждений дошкольного образования), которая может быть объектом инвестирования в рамках программы модернизация системы образования.

6. Разработаны направления государственной поддержки развития частно-государственного предпринимательства в социальной сфере российской экономики: развитие нормативно-правовой и методической базы для реализации потенциала нового законодательства в сфере частно-государственного предпринимательства, нацеленного на реальную автономию учреждений социальной сферы, их финансово-хозяйственную самостоятельность и ответственность за результат; интеграция и кооперация государственных и частных ресурсов для успешного функционирования социальной сферы, отвечающей" требованиям современной экономики и развитию общества; внедрение эффективных принципов управления, используемых в бизнес-сфере при наличии четкого государственного задания; поддержка формирования институтов, способствующих развитию механизмов частно-государственного предпринимательства (информационные центры, система подготовки и аттестации специалистов, венчурное финансирование и т.д.); участие бизнес-структур в оценке результатов их функционирования.

Теоретическая значимость исследования. Представленные теоретические выводы и предложения, авторский подход к определению ориентиров развития частно-государственного предпринимательства в социальной сфере на современном этапе хозяйствования могут послужить базой для дальней9 ших теоретических и прикладных разработок в данной области. Предлагаемые теоретические и методические рекомендации могут быть использованы при совершенствовании социально-экономической политики государства; при разработке стратегий и программ развития предпринимательской деятельности в рамках национального хозяйства.

Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что полученные результаты могут быть применены в качестве методической базы при разработке рекомендаций по совершенствованию деятельности объектов социальной сферы на основе частно-государственного предпринимательства:

- теоретические положения, связанные с уточнением понятия «частно-государственное предпринимательство», с выделением системных основ его формирования на современном этапе с долгосрочной перспективой, с определением перспективных направления и способов его развития могут найти применение при чтении учебных курсов дисциплин «Экономическая теория», «Микроэкономика», «Основы предпринимательской деятельности» в вузах РФ;

- разработанная автором модель взаимодействия государства, частного-бизнеса и социума, предложенные направления развития частно-государственного предпринимательства могут быть применены в деятельности федеральных и региональных органов власти при корректировке государственной социально-экономической политики и разработке программ по поддержке предпринимательской деятельности.

Апробация работы. Теоретические выводы, полученные в результате проведенного исследования, апробированы в процессе преподавания дисциплин «Экономическая теория», «Микроэкономика», «Основы предпринимательской деятельности» ТГУ имени Г.Р. Державина, что подтверждено справкой о внедрении.

Публикации. По результатам диссертационного исследования опубликовано 6 научных работ общим объемом 5,3 п.л. (авторский объем 4,4 п.л.), в

10 том числе 4 работы общим объемом 3,5 п.л. (авторским объемом 3,1 п.л.) в изданиях, рекомендованных ВАК.

Структура и объем диссертационной работы были определены в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Лихачев, Николай Александрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате исследования автор сделал следующие выводы:

Во-первых, обоснована необходимость усиления предпринимательской составляющей в развитии социальной сферы российской экономики.

В диссертационном исследовании проанализированы проблемы социальной сферы современной России, которые свойственны и ее состоянию в Тамбовской области: усиление дифференциации уровня и «качества жизни» между отдельными группами населения, что негативно сказывается на расширенном воспроизводстве человеческого капитала; значительное снижение эффективности деятельности объектов социальной сферы; недостаточное и неэффективное использование финансовых ресурсов государства для модернизации, обслуживания и расширения находящихся в его собственности объектов социальной сферы; значительная доля коррупционной составляющей; неэффективное осуществление управления объектами социальной сферы.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что привлечение предпринимательских структур в воспроизводственные процессы социальной сферы является наиболее перспективным направлением решения данных проблем, вследствие их мобильности, быстроты принятия решений, способности к нововведениям.

Во-вторых, определено понятие «частно-государственное предпринимательство».

Анализ трактовок взаимодействия государства и института предпринимательства позволил автору выявить основные подходы к изучению государственно-частного партнерства.

Преимущества и недостатки частно-государственного предпринимательства для государства, бизнеса, экономики и общества в целом, а также необходимость вступления в систему таких отношений обобщены и представлены в виде таблицы.

На основе этого, частно-государственное предпринимательство определено как специфический вид предпринимательской деятельности государства и частного бизнеса, представляющий собой интеграцию государственных и частных компетенций и интересов, которая, с одной стороны, дает возможность предпринимательским структурам проводить инвестирование (на основе финансовых, организационно-административных, правовых механизмов взаимодействия государства и частного бизнеса с учетом дифференцированного подхода к долевой собственности участников) и получать интересующую их прибыль, а с другой - позволяет государству решать проблемы успешного функционирования объектов социальной сферы.

В-третьих, разработана вербальная модель взаимодействия хозяйствующих субъектов в рамках частно-государственного предпринимательства, отражающая его сущностные признаки, которая представляет собой субъект-объектную структуру, раскрывающую характер и целевые ориентиры взаимодействия.

Результатом данного взаимодействия является достижение положительного кумулятивного эффекта развития национальной экономики за счет решения системных проблем функционирования социальной сферы путем удовлетворения интересов потребителей общественных благ, государства и предпринимательских структур.

Определено, что субъектами частно-государственного предпринимательства выступают государство и частный бизнес, объектом являются учреждения социальной сферы (общественные блага, на которые имеют равные права все члены общества и должны непрерывно предоставляться или быть готовыми к предложению), имеющие социально ориентированное значение и находящиеся в ведении государственного сектора. Учитывая специфику социальной сферы, выделены условия, необходимые для определения объекта частно-государственного предпринимательства.

В-четвертых, выявлены и классифицированы факторы, сдерживающие развитие частно-государственного предпринимательства в социальной сфере:

1) организационные (отсутствие адекватной инфраструктуры, осуществляющей взаимодействие между всеми участниками частно-государственного предпринимательства; неразвитость управленческих практик и технологий реализации частно-государственного предпринимательства; недостаточная подготовленность кадров к применению современных профессиональных технологий и дефицит менеджеров в предпринимательских структурах социальной сферы; недостаточность опыта и квалификации специалистов как государственных и муниципальных органов исполнительной власти, так и частного бизнеса для обеспечения работы в форме частно-государственного предпринимательства);

2) институциональные (несовершенство нормативно-правовой базы, препятствующей развитию данной формы предпринимательства в социальной сфере; недостаточное развитие институтов защиты интересов и прав сторон в частно-государственном предпринимательстве);

3) экономические (низкий уровень организации межведомственного и межбюджетного взаимодействия; отсутствие консолидации между заинтересованными сторонами для реализации планируемой деятельности; неразвитость форм «горизонтального» партнерства; морально и физически устаревшая материально-техническая база учреждений социальной сферы);

4) морально-этические (низкий уровень заинтересованности молодых специалистов в профессиональной деятельности в этой сфере; низкий престиж профессий работников социальной сферы, старение кадров).

В-пятых, предложена наиболее экономически эффективная форма организации частно-государственного предпринимательства в социальной сфере (на примере учреждений дошкольного образования), которая может быть объектом инвестирования в рамках программы модернизация системы образования.

В диссертационном исследовании определено, что для дошкольного образования оказываются применимыми все механизмы частно-государственного предпринимательства, как на контрактной основе, так и с использованием институциональных механизмов и механизмов общественного взаимодействия. В отличие от профессионального образования акцент в дошкольном образовании смещен в сторону частных средств семей. Однако позитивными факторами следует признать очень высокий уровень востребованности данного вида потребностей практически во всех регионах РФ, а также постепенное преодоление демографического спада. Высокий спрос на услуги дошкольного образования в условиях преодоления демографического спада гарантирует его инвестиционную привлекательность и открывает потенциальные возможности для внедрения новых форм и механизмов частно-государственного предпринимательства.

В процессе исследования было произведено обобщение данных по Тамбовской области, по г. Тамбову, касающихся отношения родителей к различным видам и формам дошкольного образования, также выявлена средняя плата, которую родители готовы дополнительно заплатить за различные формы дошкольного образования. Наиболее экономически эффективным является вариант организации семейного детского сада с привлечением дополнительной родительской платы и упрощенной системой налогообложения с объектом «доходы, уменьшенные на величину расходов».

В-шестых, предложены направления государственной поддержки развития частно-государственного предпринимательства в социальной сфере российской экономики.

Продуманная политика государства способна создать необходимую социальную среду для развития взаимовыгодных отношений власти и бизнеса, для смешанных инвестиций частного и государственного капитала. Государство, не подавляя рыночных тенденций, способно выступить в качестве сильного института, заботящегося о развитии жизнеобеспечивающих сфер экономики и социальной среды. При этом повышение координирующей и организующей роли государства, наряду со снижением уровня административного контроля, налогового администрирования, а также формирование адекватной нормативной базы являются тем комплексом взаимодействия государства с предпринимательскими структурами, который обеспечит оптимальное стратегическое развитие общественных отношений в России, соответствующее ключевым приоритетам стратегии социально-экономического развития России до 2020 г.

Для внедрения механизмов государственно-частного предпринимательства необходимо также осуществить реализацию следующих направлений: развитие нормативно-правовой и методической базы для реализации потенциала нового законодательства в сфере частно-государственного предпринимательства, нацеленного на реальную автономию учреждений социальной сферы, их финансово-хозяйственную самостоятельность и ответственность за результат; интеграция и кооперация государственных и частных ресурсов для успешного функционирования социальной сферы, отвечающей требованиям современной экономики и развитию общества; внедрение эффективных принципов управления, используемых в бизнес-сфере при наличии четкого государственного задания; поддержка формирования институтов, способствующих развитию механизмов частно-государственного предпринимательства (информационные центры, система подготовки и аттестации специалистов, венчурное финансирование и т.д.); участие бизнес-структур в оценке результатов их функционирования.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Лихачев, Николай Александрович, 2011 год

1. Загладин Н.В. Проблемы методологии изучения и адаптации зарубежного опыта управления и кадровой работы в условиях реформирования России //Ежегодник 95: Государственная служба России. М.: РАГС, 1996.

2. Алексеев В.В. Экономика Японии. М. МГИМО-Университет, 2006.

3. Астахов Н.П. Методы государственного управления. М.: Юрайт,2008.

4. Атаманчук Г.В. Управление: социальная ценность и эффективность. М.:РАГС.1995.

5. Ахинов Г.А. Социальные аспекты экономической реформы в России. М., МГУ, 1998.

6. Бабич A.M., Егоров Е.В. Экономика и финансирование социально-культурной сферы. Казань. 2006. ;

7. Бабич A.M., Егоров Е.В., Жильцов E.H. Социальная сфера в условиях перехода к рынку. М., 2005.

8. Безгодов С.А. Формирование экономических механизмов в системе государственно-частного партнерства // автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. СПб. Северозападная академия государственной службы. 2007.

9. Белокрылова О.С. Взаимодействие бизнеса и власти в процессе формирования стратегии экономического развития регионов // Проблемы формирования государственных политик в России. М., 2006.

10. Бетин О., Домбровский В., Масарский М. Линник В. Государство и бизнес должны стать партнерами // Экономика России XXI век №19 2004.

11. Бурменко Т.Д. Сфера услуг: Экономика. М. Кнорус, 2007.

12. Вайпан В.А. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. М., Юстицинформ, 2007.

13. Вакуленко В. Альтернативные схемы инвестирования // Топ- менеджер 22.03.2006.

14. Варнавский В.Г. Государственно-частное партнерство в России: проблемы становления // Отечественные записки № 6 (21) 2004.

15. Варнавский В.Г. Концессии в транспортной инфраструктуре: теория, практика, перспективы. М.: ИМЭМО РАН, 2002.

16. Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора: Теория и практика // Мировая экономика и международные отношения. 2002. - № 7.

17. Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски. М., 2005.

18. Варнавский В.Г. Процессы институциональной адаптации частно-государственного партнерства к реальной экономике очень сложны// http: //www.opec.ru/point doc.asp? tmpl=pointdocprint&dno=50580#33.

19. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада. М., 2000.Г

20. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада. М., Логос, 2001.

21. Вилисов М. Государственно-частное партнерство: политико-правовой аспект // Власть. 2006. №7.

22. Волостнов Н.С. Государственное предприятие в рыночной экономике. М., Экономика. 2004.

23. Вялков А.И. Управление и экономика здравоохранения. М. ГЕО-ТАР-медицина, 2004.

24. Государственное управление: Глобализация: проблемы, перспективы // Реформаторский бюллетень. 2002. № 1(42).

25. Государство и бизнес: институциональные аспекты. М.: ИМЭМО РАН. 2006.

26. Грекова Ж.В. Реформирование государственной службы как политико административный процесс (опыт Великобритании и США в контексте российских реалий): Дис. . канд. полит, наук: 23.00.02 / РАГС. -М., 2001.

27. Денисенко Е. Приглашение к диалогу // «Эксперт Северо- Запад» №17(319), 7.05.2007.

28. Денхарт Р. Вызовы третьего тысячелетия: будущее государственной службы // Государственная служба за рубежом. 2000. № 3(34).

29. Дикин Н., Уолш К. Государство отдает часть полномочий: Роль рынков и контрактов в перестройке государственной службы // Государственная служба. Тенденции развития. Зарубежный опыт. Вып. 17. М., 1997.

30. Добромыслов К. Развитие рынка финансовых активов для инвестирования пенсионных накоплений на основе государственно- частного партнерства // «Пенсионные фонды и инвестиции» №2(26)-2006.

31. Ефимова Л.И. Некоторые модели государственно-частных парт-нерств: тенденции и зарубежный опыт //http://www.eatc.rii/rus/doc.îd 71 .book l.php.

32. Жильцов E.H. Основы формирования хозяйственного механизма в сфере услуг. М., МГУ, 1991.

33. Жильцов E.H. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций: Учебное пособие для вузов М.: Изд-во МГУ, 1995.

34. Жильцов E.H., Восколович И.А., Казаков В.Н. Экономика сферы платных услуг. Казань. 2000.

35. Завельский М.Г. Государственное регулирование рыночной экономики: системный подход в российских условиях. М., Наука, 2006.

36. Завельский М.Г. Государственное регулирование экономики и социальные проблемы модернизации. Том 1,2. М., УРСС, 2003.

37. Зинченко Г.П. От администрирования к менеджменту (Опыт реформирования государственной службы в Великобритании) // Полис. 2006. № 1.

38. Иванов В.В. Муниципальное управление: Справ, пос. М.:ИНФРА-М,2006.

39. Ивантер В.В. Не бывает слишком много денег //'Политический журнал №20 (23), 15.06. 2004.

40. Ивантер В.В. Попытка строить новую экономику «на голом месте» обречена на провал // Экономическая наука современной России №5, 2000.

41. Ивантер В.В. Попытка строить экономику на голом месте обречена на провал // Экономическая наука современной России. Экспресс-выпуск №1, 2000.

42. Ивантер В.В. Проблемы законодательного обеспечения реформирования и развития гражданского авиастроения и авиационного лизинга // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. №8 (296) 2006.

43. Игнатов А. Бизнес и власть ищут эффективную модель партнерства // Российская газета №3530 от 20.06.2004.

44. Изучение и адаптация зарубежного опыта управления и кадровой работы (материалы методологического семинара). М.: Изд-во РАГС, 1996.

45. Илышев A.B. Государственный аппарат в Японии: опыт реформи-рования//Международная жизнь. 2006. № 8.

46. Инструменты частно-государственного партнерства «нового поколения» // Эксперт, №48(542), 25.12.06.

47. Кабашкин В.А. Формирование и развитие партнерских отношений государства и предпринимательских структур в Российской Федерации (управленческий аспект) // автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. М. МИРБИС. 2007.

48. Канева М.А. Государственно-частные партнерства на муниципальном уровне // Научные записки СибАГС. Инновации в регионе: управление, наука, образование. 2005. № 3.

49. Карабашев С.Г. Государственно-частное партнерство: взгляд инвестора // Материалы специализированной конференции «Российская инновационная система: от абстрактных планов к реальным проектам», 19.04.2006, Москва.

50. Кёниг К. Трансформация государственного управления: новая глава 5 науки об управлении // Государственная служба. Научный подход. Зарубежный опыт. Вып. 9 М.: РАГС, 2005.

51. Керимов А.Д. Современное государство: вопросы теории. М. :НОРМ А, 2007.

52. Козлов Н.М. Соотношение государственного и общественного управления. М., 2004.

53. Комаровский B.C., Оболонский A.B. Проблемы реформирования государственной службы России в свете международного опыта и отечественных традиций (политологический подход) // Вестник Московского университета. Сер. 12. Политические науки. 1997. № 4.

54. Комаровский В.В. Социальный диалог в России // Общественные науки и современность. 2006. № 1.

55. Константинов А., Ташимов Т. ГЧП национального масштаба // Эксперт Казахстан №10(112), 12.03.2007.

56. Кривошеев В.Т. Социальное партнерство и корпоративизм: российская специфика // Социологические исследования. 2004. № 6.

57. Кузнецова О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования. М.: УРСС, 2005.

58. Куценко В. Основной заказчик город // «Эксперт Северо- Запад» №17(319), 7.05.2007.

59. Кушлина В.И. Государственное регулирование рыночной экономики. М., РАГС, 2006.

60. Лебедев А.Е. Шанс для российской экономики // О новых подходах в решении проблем оборонно-промышленного комплекса. Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. №9 (297) 2006.

61. Лебедева H.A. Перспективы развития частно-государственного партнерства // Наука и образование. Межвузовский сборник научных трудов «Экономика и управление». Выпуск №2. Москва.: ИИЦ МГУДТ, 2005.

62. Леонов И.В. Современное социальное государство: сущность, признаки, проблемы формирования. М. МГИМО, 2006.

63. Лихачев В., Азанов М. Практический анализ современных механизмов государственно-частного партнерства в зарубежных странах или как реализовать ГЧП в России // Финансы.Экономика.Безопасность. №5 (5) 2005.

64. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика. М., Питер, 2004.

65. Лукинов И. Эволюция экономических систем. М. Экономика, 2002.

66. Лытов Б.В. Зарубежный опыт организации государственной службы и его адаптация к условиям России // Государственная служба: теория и организация. Ростов н/Д., 1998. С. 436-442.

67. Малахов B.C. Государство в условиях глобализации. М.:КДУ,2007

68. Мартусевич P.A., Сиваев С.Б., Хомченко Д.Ю. Государственно частное партнерство в коммунальном -М.: Фонд Институт экономики города, 2006.

69. Материалы «Конференции по государственно-частному партнерству в России 2005», 22.09.2005, Москва.

70. Материалы II ежегодного Международного форума «Государственно-частное партнерство. Россия и СНГ», 4-5.12.2006, Москва.

71. Материалы конференции «Государственно-частное партнерство: новые возможности для развития бизнеса» 24.11.2006, Санкт- Петербург.

72. Материалы конференции «Применение механизмов государственно-частного партнерства в области культуры» 26.02.2007, Москва.

73. Материалы конференции «Приоритетные национальные проекты и государственно-частное партнерство» 20-21.04.2006, Москва.

74. Материалы круглого стола круглого стола «Государственно- частное партнерство в здравоохранении и в реализации национального проекта «Здоровье» 17.04.2007, Санкт-Петербург.

75. Материалы семинара «Государственно-частное партнерство как инструмент достижения стратегических целей органов власти региона (муниципалитета)», 21.02.2007, Москва.

76. Материалы семинара «Российский и европейский опыт: государственно-частное партнерство в инновационной деятельности» 25.01.2006, Москва.

77. Материалы семинара «Частно-государственное партнерство: перспективы для России» 26.10.2005, Москва.

78. Материалы семинара «Юридические аспекты реализации механизма государственно-частного партнёрства в России» 28.06.2007, Москва.

79. Материалы научно-практической конференции «Государственно — частное партнерство в инновационных системах» 2223.05.2007, Москва.

80. Мельников P.M. Проблемы теории и практики государственного регулирования экономического развития регионов. М.: Изд-во РАГС, 2006.

81. Менеджмент в государственном управлении и управление развитием региона: Учеб. пособие / Под общ. ред. А.П. Панкрухина. М., 2001.

82. Механик А. Русский бизнес: Государственно-частное партнерство // Эксперт №39, 18.10.2004.

83. Михеев В.А. Государственно-частное партнерство: политика и механизм реализации // Проблемы формирования государственных политик в России. М., 2006.

84. Мишин С.А. Проектный бизнес: Адаптированная модель для России. М.:АСТ, 2006.

85. Модернизация российской экономики и государственное управление. М., КомКнига, 2006.

86. Морозов М.А. Экономика и предпринимательство в соцально-культурном сервисе и туризме. М. Академия, 2007.

87. Морозова Е.Г. Административные реформы конца XX века: чему нас учит зарубежный опыт // Научные доклады. Вып. 1. М.: Изд-во РАГС, 1999.

88. Московская область в цифрах, 2006.

89. Нещадин A.A. Бизнес и общество. Выгодное партнерство. М., Вершина, 2006.

90. Никитинский В.Н. Государственно-частное партнерство эффективный механизм создания региональных логистических центров // Логистика сегодня №2, 2005.

91. Об экономическом и социальном положении Московской Области №№ 1-12 2006; №№1-8 2007.

92. Оболонский A.B. Эволюция государственной службы в Великобритании // Государство и право. 1996. № 6. С. 121-130.

93. Пикулькин А.Б. Система государственного управления. М., 1997.

94. Пронкин C.B. Государственное управление зарубежных стран. М.: Аспект Пресс, 2004.

95. Пронкин C.B., Петрунина O.E. Государственное управление зарубежных стран. М., Аспект Пресс, 2001.

96. Пронкин C.B., Петрунина O.E. Государственное управление зарубежных стран. М., Университет, 2007.

97. Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами. М., Инфра-М, 2005.

98. Реформирование государственного аппарата: мировая практика и российские проблемы // Организация государственной службы. Тематический сборник статей. Вып. 10. М., 2007.

99. Самарина Т.П. Транспортный комплекс России: современное состояние и проблемы законодательного обеспечения // Экономика России: проблемы ускорения экономического роста. Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. №29 (281) 2005.

100. Санникова Т. Фундаментальная предпосылка можно ли вести бизнес с этим государством? // http://www.opec.ru/point doc.asp?dno=:56613.

101. Сарангов А.П. Государственно-частное партнерство в финансировании профессионального образования. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Волгоград, 2006.

102. Сильвестров С.Н. Партнерство государства и частного сектора // Экономика России XXI век №18, 2004.

103. Сквозь мелкое сито // Эксперт Северо-Запад, №21, 4.06.2007.

104. Скидельский Р. Возможно ли партнерство государства и частного бизнеса в России? // http://ww\v.opec.m/news doc.asp?d no=46747.

105. Сморгунов T.B. Сравнительный анализ административных реформ в западных странах // Вестник Московского университета. Сер. 12. Политические науки. 2000. № 1.

106. Социальное и экономическое положение муниципальных образований Московской Области, 2006.

107. Сравнительное государственное управление: теория, реформы, эффективность / Под общ. ред. JI.B. Сморгунова. СПб., 2004.

108. Сулакшин С.С., Вилисов М.В., Хрусталева Е.А. Государственно-частное партнерство в дорожной сфере // Научный эксперт: Проблемы правового регулирования дорожной деятельности в Российской Федерации. Выпуск № 2 (9).М. 2005.

109. Томас П. Изменения в государственных учреждениях и как их проводить // Государственная служба. Поиски эффективности. Зарубежный опыт. Вып. 13. М., 2006.

110. Труды Одиннадцатой Международной научно-практической конференции «Наука Индустрии сервиса», май 2007, Москва.

111. Чабанов В.Е. Экономика XXI века, или Третий путь развития. С-Пб, BHV-Петербург, 2007.

112. Частно-государственное партнерство при реализации стратегических планов: практика и рекомендации. СПб.: Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр» 2005.

113. Черныш М.Ф. Противоречия становления социального партнерства // Социологические исследования. 2004. № 6.

114. Черняк В.З. Жилищно-коммунальное хозяйство. Развитие, управление, экономика. М., КноРус, 2007.

115. Чиркин В.Е. Опыт зарубежного управления. Государственное и муниципальное управление. М., ЮристЪ, 2006.

116. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика. М., Экономика, 2005.

117. Шарингер Л. Новая модель инвестиционного партнерства государства и частного сектора. Мир перемен. 2004, №2

118. Шафритц Д., Хайд А. Классики теории государственного управления. Американская школа. М. МГУ 2003.

119. Шахмалов Ф.И. Основы теории государственного управления. М. Экономика, 2003.

120. Швецова А.Н. Экономика и управление преобразованиями сложных социально экономических систем. М., УРСС, 2005.

121. Эванс Ф. Вдребезги. Новая информационная экономика и трансформация бизнес-стратегий. М. Секрет фирмы, 2005.

122. Экономика и управление инвестициями в инфраструктуру региона (по материалам республики Дагестан). М. ЮНИТИ-ДАНА, 2005.

123. Яковлев Ю.В. Финансово-кредитная система: бюджетное, валютное и кредитное регулирование экономики, инвестиционные ресурсы // Проблемы современной экономики, N 3/4 (19/20), 2006.

124. Якунин В.И. Партнерство в механизме государственного управления // Социологические исследования. 2007. №2.

125. Ясин Е.Г. В складчину с государством // Российская газета Федеральный выпуск, №3631 от 17.11.2004.

126. Atkinson А.В. The Contributions of Amartya Sen to Welfare Economics, 1999.

127. Boussabaine A. Cost Planning of PFI and PPP Building Projects. 2006.

128. Bult-Spiering M., Dewulf G. Strategic Issues in Public-Private Partnerships: An International Perspective, 2006.

129. Carlson J.D. PPP Design, Implementation, and Debugging. 2000.

130. Fletcher K. Partnership in Social Care: A Handbook for Developing Effective Services, 2006.

131. Geddes M. Making Public Private Partnerships Work: Building Relationships and Understanding Cultures, 2005.

132. Grimsey D., Lewis M. The Economics of Public Private Partnerships (International Library of Critical Writings in Economics Series, 2005.

133. Lamb D. Project Finance: Guide to Appraising and Evaluating РРР/ 2003.

134. Madsen J. Private and Public School Partnerships: Sharing Lessons T about Decentralization, 2005.

135. Nikolic I.A., Maikisch H. Public-Private Partnerships and Collaboration in the Health Sector . 2006.

136. Pauline R.V. Public-Private Policy Partnerships 2000.

137. Plummer J., Heymans C. Focusing Partnerships: A Sourcebook for Municipal Capacity Building in Public-Private Partnerships 2002.

138. Reich M.R. Public-Private Partnerships for Public Health, 2002.

139. Savin E.S., Savas E.S. Privatization and Public-Private Partnerships. 1999.

140. Stephen P. Osborne, Stephen P. Osborne Public-Private Partnerships: Theory and Practice in International Perspective. 2000.