Разработка методики оценки качества кадастровой информации на основе ГИС-технологий тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 25.00.26, кандидат наук Рычков, Антон Владимирович

• Рычков, Антон Владимирович
• кандидат наук
• 2014

Оглавление диссертации кандидат наук Рычков, Антон Владимирович

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1 АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩИХ МЕТОДИК И ГЕОИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА КАДАСТРОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

1.1 Структура и содержание кадастровой информации

1.2 Анализ существующих методик и геоинформационных систем оценки качества кадастровой информации

1.3 Цели и задачи исследований

2 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА КАДАСТРОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

2.1 Разработка критериев оценки качества кадастровых данных

2.2 Методика качественной и количественной оценки кадастровой информации

2.3 Разработка требований к цифровой топографической основе, методам ее получения и предварительной обработки

2.4 Разработка требований к модели геоинформационной системы и ее компонентам в части реализации оценочных алгоритмов

3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГЕОИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА КАДАСТРОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

3.1 Выбор технологических решений

3.2 Разработка реляционной модели данных

3.3 Создание компонентов для обработки данных и построения итоговых аналитических отчетов

3.4 Разработка классификаторов и правил цифрового описания пространственной информации

4 ОПЫТ ПРАКТИЧЕСКОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ НА ПРИМЕРЕ ДВУХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАН™

4.1 Апробация результатов исследования на территории Уфимского района Республики Башкортостан

4.2 Апробация результатов исследования на территории Щекинского района Тульской области

4.3 Сравнительный анализ проектов. Оценка результатов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Разработка методики оценки качества кадастровой информации на основе ГИС-технологий»

ВВЕДЕНИЕ

Сведения о земельных ресурсах, содержащиеся в кадастре недвижимости, играют важную роль в социально-экономическом развитии территорий [77]. Без кадастровых данных невозможна разработка градостроительной и землеустроительной документации [30]. С использованием кадастровых данных реализуется инвестиционная политика на любом уровне: федеральном, региональном, местном, локальном [78, 90]. Без кадастровой информации не совершается ни одна сделка на рынке недвижимости. Кадастровая информация является основанием для исчисления и сбора земельных платежей [57]. Потребителями кадастровой информации являются органы исполнительной власти всех уровней, граждане и организации [50].

Высокая практическая значимость предъявляет определенные требования к качеству кадастровой информации [34]: сведения кадастра недвижимости должны быть полными, точными, актуальными и достоверными [91]. На текущей стадии развития кадастра недвижимости в России существует высокая вероятность наличия некачественной информации о земельных участках [1, 2] и их характеристиках в органах кадастрового учета. Это обусловлено множественностью организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих поставку первичных данных для кадастрового учета, - как на этапе первичного наполнения, так и в процессе ведения кадастра недвижимости; разной квалификацией специалистов, несовершенной системой контроля качества входных данных. По данным портала Росрее-стра (https://portal.rosreestr.ru/wps/portal/Iutyp/c5/), на 10.12.2013 г. в Реестре кадастровых инженеров состоит более 28 ООО членов. При этом увеличивается число случаев лишения аттестатов кадастровых инженеров, что косвенным образом характеризует средний уровень квалификации специалистов и, соответственно, качество кадастровой информации [44]. Кроме того, по данным Автономной некоммерческой организации «Бюро технической инвентаризации», имеют место регулярные ошибки при кадастровом учете (http://www.anobti.ru/arc/2013/13050801.shtml000).

Таким образом, система кадастрового учета, в нынешнем виде, нуждается в регулярном контроле качества данных - полноты, актуальности и достоверности. В настоящей работе введено понятие «дефект», которое объединяет ошибки, пробелы, неточности кадастровых данных. Проблема качества кадастровой информации поднимается и Правительством Российской Федерации. Так, на 18-й Всероссийской конференции «Организация, технологии и опыт ведения кадастровых работ», проходившей в Москве 26-28 ноября 2013 г., представитель Минэкономразвития РФ вынес на общественное обсуждение проект федерального закона, направленного на уточнение и исправление кадастровых данных в массовом порядке (http://gisa.ru/99767.html).

Очевидно, что массовая оценка качества кадастровой информации не может быть эффективной в отсутствии специальной методики (http://dic.academic.ru/ dic.nsf/business/7798), представленной в виде совокупности соответствующих методов и приемов (http://academic.ru/dic.nsf/enc3p/196602).

При разработке методики оценки необходимо учитывать объемы имеющейся информации. По данным Росреестра, в Российской Федерации на кадастровом учете стоит более 50 миллионов земельных участков (http://maps.rosreestr.ru/PortalOnline/). В отношении каждого земельного участка учитываются десятки показателей, описывающих состояние земельных участков в хронологическом разрезе. Среди них кадастровый номер, местоположение, сведения о правах и ограничениях вещных прав, категория земель, разрешенное использование и прочие характеристики. Кроме того, система кадастрового учета носит динамический характер: объекты недвижимости и объекты кадастрового учета непрерывно изменяются [93].

Поэтому методика оценки должна обеспечить минимизацию удельной стоимости и удельного времени оценки данных в отношении каждого земельного участка. Таким образом, в работе над методикой необходимо избегать методов полевого и инструментального контроля [31], стремиться к сокращению ручного труда в пользу автоматизированных технологий [32].

Настоящая диссертационная работа посвящена созданию методики массовой оценки качества кадастровой информации с использованием цифровой топографической основы и автоматизированных ГИС-технологий.

В результате экспертной оценки для диссертационного исследования выбраны два первоочередных критерия качества кадастровых данных, оказывающих влияние на величину бюджетных доходов:

- соответствие кадастровой площади земельного участка фактически используемой территории;

- наличие сведений, необходимых для исчисления земельного налога, в том числе сведений о кадастровой стоимости земельного участка, виде разрешенного использования, сведения о правах и правообладателях.

Цель исследования заключается в разработке методики для повышения эффективности оценки качества кадастровой информации на основе ГИС-технологий. Критерием качества приняты полнота, актуальность и достоверность кадастровой информации в том объеме, в каком они влияют на величину бюджетных доходов.

Для достижения поставленной цели потребовалось решить следующие задачи:

а) анализ существующих методик выявления неточностей и погрешностей в кадастровой информации;

б) разработка модели кадастровых данных, учитывающих влияние на социально-экономическое развитие территорий;

в) разработка алгоритмов для оценки качества выбранной модели;

г) определение требований к исходным данным и геоинформационной системе для реализации разработанных алгоритмов;

д) разработка автоматизированной геоинформационной системы для реализации оценочных алгоритмов и производственные испытания результатов исследований.

Объектом исследования являются данные государственного кадастра недвижимости о земельных участках, полученные на определенную дату, предметом исследования является методика оценки качества кадастровых данных (точность, достоверность, актуальность, полнота) с применением ГИС-технологий [63].

В настоящей работе в процессе создания методики применялись методы системного, последовательного, кросс-факторного и сравнительного анализа.

Разработка геоинформационной системы велась на основе функционально-ориентированного метода Feature Driven Development (FDD).

Эмпирическая база исследования состоит из данных кадастра недвижимости в объеме кадастрового плана территории и цифровых ортофотопланов на территорию опытных муниципальных образований.

Основные научные положения диссертации:

а) алгоритмы качественной и количественной оценки критериев качества кадастровой информации, в том числе соответствия фактически используемых площадей данным кадастра недвижимости, а также полноты описания земельных участков;

б) методы и технологии подготовки исходных данных для проведения оценочных мероприятий: цифровой топографической основы и кадастровой информации;

в) автоматизированные программные модули геоинформационной системы, позволяющие в автоматическом и полуавтоматическом режимах исполнять оценочные алгоритмы;

г) результаты апробации методики в виде перечня выявленных дефектов и их количественного измерения.

Разработана методика оценки качества кадастровой информации на основе ГИС-технологий, включающая в себя методы, алгоритмы и программное обеспечение. Разработанная методика позволяет установить наличие ошибок, неточностей и иных информационных дефектов, а также выполнить их количественную оценку.

Разработанная на основе ГИС-технологий методика (в виде модели кадастровых данных, оценочных алгоритмов и автоматизированной ГИС) оценки качества кадастровой информации позволяет выявить дефекты (несоответствие кадастровых границ фактически используемой территории, отсутствие сведений о земельных участках) и выполнить их количественную оценку, что существенно повышает достоверность кадастровой информации для начисления налога.

Экспериментальное исследование выявило наличие системных дефектов в кадастровой информации, в том числе несоответствие границ фактически используемых земель учетным данным, отсутствие сведений о земельных ресурсах.

Комплекс разработанных алгоритмов и технологий, составляющих методику, подлежит применению для решения иных научных и практических задач, требующих выявления кадастровых дефектов и их количественной оценки.

В работе установлено наличие дефектов в реальных кадастровых данных. Причем, то обстоятельство, что типы дефектов и их количественная оценка примерно совпадают в разных регионах, где проведена апробация результатов исследования, свидетельствует о том, что проблемы качества кадастровой информации, выявленные в данной работе, носят системный, а не локальный характер. Следовательно, проблема качества кадастровой информации требует дальнейших исследований. В частности, необходимо изучение причин и закономерностей возникновения дефектов, факторов, влияющих на их появление. Подобные исследования позволят разработать методические, технологические и нормативные решения для массового исключения дефектных данных в кадастре недвижимости.

Вместе с тем, из диссертационной работы логически вытекает вопрос, требующий дополнительного научного исследования [61]. Какова закономерность возникновения дефектов во времени? Являются ли они результатом первичного формирования кадастра или же возникают на регулярной основе в процессе его ведения? Если выяснится, что возникновение дефектов в кадастре происходит регулярно, перед исследователями неизбежно встанет важная научная задача в виде

корректировки правил и принципов ведения кадастра недвижимости с целью минимизации вероятности появления дефектов.

В практическом смысле результаты исследования способны заметно упростить исполнение функции муниципального земельного контроля [5, 6] в части выявления самовольно захваченных земель. Комплекс средств, созданных в рамках данной работы, позволит организовать работу по мобилизации доходов в муниципальные бюджеты. Как показали исследования, потенциал повышения собираемости земельного налога за счет устранения кадастровых дефектов составляет от 100 % до 150 % от текущего уровня. В этом смысле, результаты работы потенциально применимы во всех муниципальных образованиях Российской Федерации.

Исследование показало необходимость разработки системы регулярных мероприятий, направленных на сокращение количества дефектов кадастровых данных. Подобная работа немыслима без организации регулярного мониторинга качества кадастровой информации. В ходе диссертационной работы созданы технологические регламенты и программные средства, позволяющие оперативно организовать процесс подобного мониторинга.

Основные положения диссертационной работы и результаты исследований прошли апробацию на территории Уфимского района Республики Башкортостан и Щекинского района Тульской области.

Положения диссертационной работы были представлены на IX Международной выставке и научном конгрессе Интерэкспо ГЕО-Сибирь-2013 (г. Новосибирск, 2013); на VI Межрегиональной научно-практической конференции «Геоинформационное обеспечение пространственного развития Пермского края» (г. Пермь, 2013).

1 АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩИХ МЕТОДИК И ГЕОИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА

КАДАСТРОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

1.1 Структура и содержание кадастровой информации

Состав и содержание кадастровой информации определены Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» [88]. Согласно закону, в кадастр недвижимости включаются следующие сведения об объектах недвижимости (в том числе земельных участках) [18]:

- кадастровый номер;

- адрес местоположения;

- сведения о вещных правах;

- сведения об ограничениях и обременениях;

- кадастровая стоимость;

- площадь;

- категория земель;

- вид разрешенного использования;

- иная информация.

1.2 Анализ существующих методик и геоинформационных

систем оценки качества кадастровой информации

Проблема качества кадастровой информации подробно рассмотрена в диссертационной работе Радюк О. И. «Организационно-экономический механизм формирования системы контроля качества кадастровых данных». В исследовании автор показывает наличие дефектов в кадастровой информации и приходит к выводу о необходимости регулярного (ежемесячного) мониторинга кадастровой информации, выявления и исправления ошибок и неточностей в ней.

В обеспечение поставленной задачи автором разработаны следующие организационно-экономические положения [76]:

- теоретические и методические положения системы контроля качества данных;

- методические положения организационно-экономического механизма системы контроля качества данных;

- классификатор инструментов анализа и корректировки кадастровых данных;

- уточненная классификация и группировка кадастровых данных для анализа и корректировки сведений;

- система оценки целостности информации базы данных государственного кадастра недвижимости;

- методика контроля качества кадастровых данных, включающая технологические аспекты, анализ, корректировку кадастровых данных и контроль процессов;

- методика определения рисков предоставления недостоверной информации на основе оценки целостности информации государственного кадастра недвижимости.

Очевидно, что регулярный либо разовый мониторинг качества кадастровой информации требует детального технического обеспечения:

- система критериев оценки качества кадастровой информации;

- алгоритмы качественной и количественной оценки критериев качества кадастровой информации;

- методы и технологии подготовки исходных данных для проведения оценочных мероприятий;

- автоматизированная геоинформационная система оценки качества кадастровых данных;

- прочие технологические решения.

Исследования в рамках настоящей диссертационной работы посвящены выработке технических решений и алгоритмов оценки качества кадастровой информации.

1.3 Цели и задачи исследований

Цель данной работы - создание методики оценки качества кадастровой информации, содержащей критерии качества, алгоритмы и технологии их количественной оценки, а также образец геоинформационной системы, обеспечивающей возможность оценки в автоматическом (или полуавтоматическом) режиме.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- проанализировать существующие методики и геоинформационные технологии, применяемые для оценки качества кадастровой информации;

- разработать теоретические основы оценки качества кадастровой информации, в том числе критерии оценки качества кадастровых данных [70], методику качественной и количественной оценки кадастровой информации, требования к модели геоинформационной системы и ее компонентам в части реализации оценочных алгоритмов [83]; требования к составу и структуре исходных данных и методам их получения и предварительной обработки;

- разработать автоматизированную геоинформационную систему для реализации оценочных алгоритмов: выбор технологической платформы, проектирование реляционной модели данных, создание классификаторов и правил цифрового описания пространственной информации [62]; разработка модулей автоматизированной обработки данных [58, 59];

- провести практическую апробацию результатов диссертационного исследования на примере двух муниципальных образований, включающую сбор, подготовку и обработку исходных данных, проведение оценки качества кадастровой информации, сравнительный анализ результатов.

2 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА КАДАСТРОВОЙ

ИНФОРМАЦИИ

2.1 Разработка критериев оценки качества кадастровых данных

Качество кадастровой информации определяется количеством ошибок, неточностей, пробелов и пр. (далее - дефектов) в кадастровом описании объектов недвижимости (http://academic.ru/dic.nsf/enc3p/196602). На сегодняшней стадии развития кадастра недвижимости, когда система земельного кадастра полностью сформировалась [71, 75], возникают вопросы, насколько высоко качество текущей кадастровой информации, какие дефекты имеют место, каково их практическое влияние [12]. В настоящем разделе описаны результаты аналитической работы по формированию перечня дефектов [49], имеющих наибольшее практическое значение, количество которых, в свою очередь, должно определять общий качественный уровень кадастровой информации [60]. В данной работе прорабатывались дефекты, оказывающие влияние на доходную часть консолидированных бюджетов, на уровень собираемости земельного налога [45, 92].

Прежде чем понять, какие кадастровые дефекты потенциально влияют на уровень собираемости земельного налога, необходимо описать алгоритм его исчисления [65]. Алгоритм исчисления земельного налога схематично показан на рисунке 1.

Параметры, влияющие на величину земельного налога:

- налоговая ставка, устанавливаемая представительным органом местного самоуправления в пределах 0,3 % для жилья и объектов коммунальной инфраструктуры и 1,5 % для прочих земельных участков;

- повышающий коэффициент: для участков, предоставленных под жилищное строительство в случаях, установленных законодательством, применяется повышающий коэффициент 2 или 4. В остальных случаях применяется коэффициент 1;

- налогооблагаемая база: соответствует кадастровой стоимости земельного участка, определенной для каждого правообладателя пропорционально его доле в праве;

- льгота: сумма, на которую уменьшается налогооблагаемая база. Право использования льготы подтверждается налогоплательщиками путем подачи соответствующих сведений в ФНС;

- понижающий коэффициент: устанавливается как отношение числа полных месяцев правообладания к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде.

ЗН - сумма земельного налога, ФНС - Федеральная налоговая служба Рисунок 1 - Алгоритм исчисления земельного налога

Процесс возникновения объекта и субъекта налогообложения, их учета, исчисления и уплаты налога осуществляется в несколько этапов, показанных на рисунке 2. При этом на качество земельного налога значительное влияние оказывают метрические параметры как основа точного определения площади земельного участка [13, 14].

Действующее лицо Этап Формируемые данные Причины недобора

Землепользователь (ФЛ, ЮЛ, Администрация МО) 1. Появление землепользования - границы фактического землепользования; - площадь фактического землепользования -

Росреестр г - координаты поворотных точек; - кадастровый номер; - категория земель; - вид использования; - площадь; - кадастровая стоимость - ЗУ или его часть отсутствует на кадастровом учете в РР (неучтенное землепользование); - данные по ЗУ в РР неполные; - данные по ЗУ в РР неактуальные

2. Постановка на кадастровый учет

1 - вид права; - правообладатель; - дата начала/окончания права; - доля в праве - права на ЗУ отсутствуют в РР (незарегистрированные права); - данные по правам на ЗУ в РР неполные; - данные по правам на ЗУ в РР неактуальные

3. Регистрация прав

* - - ЗУ отсутствует на налоговом учете в ФНС; - данные РР и ФНС отличаются

4а. Выгрузка данных для ФНС

ФНС 1

46. Загрузка данных в ФНС

- налогоплательщик; - вид налогоплательщика (ЮЛ/ИП/ФЛ); - наличие декларации(для ЮЛ/ИП); - налогооблагаемая база; - налоговая ставка; - льгота; • повышающий коэффициент (для ЗУ под жилищное строительство); - понижающий коэффициент (по периоду правообладания); - сумма исчисленного налога к уплате; - отчетный год - отсутствует декларация в ФНС (для ЮЛ/ИП); - сумма исчисленного в ФНС налога к уплате равна нулю; - налоговое уведомление не отправлено из ФНС (для ФЛ)

5. Исчисление налога

Правообладатель 1 - сумма уплаченного налога - налог не уплачен; - налог уплачен неполностью

6. Уплата налога

Рисунок 2 - Процедура исчисления и сбора земельного налога

На каждом из этапов появляются новые данные о земельном участке и правообладателе (столбец «Формируемые данные»). При невыполнении любого этапа возникает недобор налога. Для каждого этапа приведены соответствующие причины недобора (столбец «Причины недобора»). При отсутствии необходимых исходных данных невозможно достоверно и полно установить истинные причины недобора (http://academic.ru/dic.nsCenc3p/196602, http://dic.academic.ru/dic.nsfibusiness/7798).

Следует также отметить, что локализация причины недобора (например, Росреестр или ФНС) определяет, у какого действующего лица имеется проблема с данными, вызвавшая недобор, но не определяет виновность указанного действующего лица.

Описанные причины недобора, в свою очередь, имеют между собой причинно-следственные связи, показанные на рисунке 3. Стрелки идут от причины-следствия к причине-источнику. Если в качестве следствия (источника) выступает более одной причины, они объединены в группы (показаны сплошной рамкой).

Рисунок 3 - Потенциальные причины недобора земельного налога

Подход к выделению причин недобора обуславливает их иерархию: при наличии на конкретном участке причины-источника причина-следствие не может считаться истинной причиной недобора.

Очевидно, что недобор на отдельно взятом земельном участке может быть вызван несколькими причинами. При этом все первопричины, в конечном счете, приводят к тому, что налог не уплачен или уплачен не полностью.

В таблице 1 приведена трактовка потенциальных причин недобора земельного налога.

Таблица 1

Причина Что означает наличие этой причины

ЗУ или его часть отсутствует на кадастровом учете в РР (неучтенное землепользование) На местности имеется фактическое землепользование, которое не поставлено на кадастровый учет. Неучтенной может быть вся площадь фактического землепользования, в этом случае необходима постановка на кадастровый учет и регистрация прав. Также неучтенной может быть часть фактического землепользования, в этом случае необходима корректировка существующих кадастровых границ путем межевания

Данные по ЗУ в РР неполные Для исчисления налога имеющихся в Росреестре данных по участку недостаточно (например, отсутствует вид разрешенного использования). При передаче данных в ФНС нельзя будет исчислить налог на этот участок

Данные по ЗУ в РР неактуальные Данные по участку в Росреестре отличаются от фактических. Данная причина не присваивается участкам с неучтенным землепользованием - такие случаи отмечаются отдельно (см. соответствующую причину). Пример - смена вида разрешенного использования участка

Права на ЗУ отсутствуют в РР (незарегистрированные права) В Росреестре отсутствуют зарегистрированные права на участок. По участкам, не имеющим прав, невозможно начислить налог, поскольку отсутствует субъект права - правообладатель

Окончание таблицы 1 18

Причина Что означает наличие этой причины

Данные по правам на ЗУ в РР неполные Для исчисления налога имеющихся в Росреестре данных по правам на участок недостаточно (например, отсутствует доля в праве). При передаче данных в ФНС нельзя будет исчислить налог на этот участок

Данные по правам на ЗУ в РР неактуальные Данные по правам на участок в Росреестре отличаются от фактических. Типичный пример - смена правообладателем (физическим лицом) адреса прописки

ЗУ отсутствует на налоговом учете в ФНС В ФНС нет никаких данных ни по участку, ни по правам на него

Данные РР и ФНС отличаются Данные в Росреестре по участку и/или правам отличаются от данных ФНС. Из-за различий в базах данных двух ведомств в ФНС может накапливаться неактуальная информация, что приводит к неправильному исчислению налога

На основании таблицы 1 можно составить перечень возможных дефектов кадастровых данных:

- несоответствие площади земельного участка фактически используемой территории;

- отсутствие сведений, необходимых для исчисления земельного налога, в том числе сведений о кадастровой стоимости земельного участка [73], виде разрешенного использования, сведений о правах и правообладателях;

- несоответствие вида разрешенного использования земельного участка фактическому использованию;

- неверные либо неполные сведения о правообладателях.

Таким образом, составлен перечень потенциальных дефектов кадастра, наличие которых способно привести к недобору земельного налога. В продолжение данных исследований необходимо разработать методику качественной и количественной оценки данных дефектов, а также провести испытание методики на примере одного-двух муниципальных образований [1]. Выполнение этих работ

поможет ответить на изначальный вопрос, насколько высоко качество реальных кадастровых данных и каков уровень потери бюджетных доходов, вызванных кадастровыми дефектами.

2.2 Методика качественной и количественной оценки

кадастровой информации

Итак, установлено четыре вида потенциальных дефектов, наличие которых приведет к снижению уровня бюджетных доходов [46].

В настоящей работе качество кадастровой информации определяется двумя критериями (далее - качественные критерии):

- количество дефектов каждого типа в абсолютном и относительном выражениях;

- величина недобора земельного налога, вызванного наличием дефектов каждого типа.

Следовательно, под методикой оценки кадастровой информации понимается совокупность алгоритмов и технологий, позволяющих определить численные значения заявленных критериев на ограниченной территории [69, 17].

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Рычков, Антон Владимирович, 2014 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1 Алакоз, В. В. Государственный кадастр недвижимости - основные проблемы и перспективы [Текст] / В. В. Алакоз // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2012. - № 4 - С. 23-29.

2 Алакоз, В. В. Кадастровый недострой или 7 грехов кадастра (кадастр недвижимости: проблемы и ожидания граждан, юридических лиц, муниципальных образований) [Текст] / В. В. Алакоз // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. -2013. -№ 1.-С. 29-35.

3 Антипов, И. Т. Формализация топографического обеспечения землеустройства, кадастра и мониторинга земель [Текст] / И. Т. Антипов, В. Н. Москвин, Д. В. Ли-сицкий // Изв. вузов. Геодезия и аэрофотосъемка. - 2012. - № 2/1. - С. 165-168.

4 Баженова, Ю. Д. Новый подход к организации и хранению пространственных данных [Текст] / Ю. Д. Баженова, С. В. Серебряков // Геодезия и картография. - 2008. - № 7.

5 Батин, Б. К. Опыт работы Администрации Мытищинского муниципального района по обеспечению сбора земельного налога [Текст] / Б. К. Батин // Информационный бюллетень ГИС-ассоциации. - 2008. - № 5 (62). - С. 14.

6 Батин, Б. К. Проблема сбора местных налогов [Текст] / Б. К. Батин // Практика муниципального управления. - 2009. - № 11. - С. 44.

7 Бахарева, Н. А. Применение информационных технологий в кадастре и мониторинге земель [Текст] / Н. А. Бахарева // Изв. вузов. Геодезия и аэрофотосъемка. - 2013. - № 2. - С. 87-89.

8 Блохин, О. А. Геоинформационный модуль загрузки кадастровых данных: требования и реализация [Текст] / О. А. Блохин, А. В. Рычков // Интерэкспо ГЕО-Сибирь-2012. VIII Междунар. науч. конгр. : Сборник молодых ученых СГГА : сб. материалов (Новосибирск, 10-20 апреля 2012 г.). - Новосибирск: СГГА, 2012.-С. 102-109.

9 Блохин, О. А. ИСОГД как сервис [Текст] / О. А. Блохин, А. В. Рычков // УрФО: Строительство. ЖКХ. - 2012. - № 3. - С. 18-20.

10 Богатырев, О. Г. Концептуальные положения создания единой информационной системы недвижимости РФ [Текст] / О. Г. Богатырев, А. Л. Куляница // Кадастровый вестник. - 2009. - № 2. - С. 9-24.

11 Васильев, А. Н. Применение современных кадастровых технологий на основе ГИС [Текст] / А. Н. Васильев, А. А. Царенко, И. В. Шмидт // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2012. - № 5. - С. 62-70.

12 Васютинский, И. Ю. Развитие методики выбора ключевых показателей эффективности (ЛИМ): отраслевой аспект [Текст] / И. Ю. Васютинский, Т.Г.Изотова// Изв. вузов. Геодезия и аэрофотосъемка. - 2013. — № 4. -С. 105-110.

13 Ветошкин, Д. Н. Повышение качества и доступности государственных услуг в сфере ведения кадастра недвижимости путем организации государственно-частного партнерства [Текст] / Д. Н. Ветошкин // Вестник СГГА. - 2011. -Вып. 3(16).-С. 66-74.

14 Ветошкин, Д. Н. Реализация принципа «Единого окна» в системе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на примере Новосибирской области [Текст] / Д. Н. Ветошкин, Н. С. Ивчатова, И. В. Пархоменко // Вестник СГГА. - 2011. - Вып. 1 (14). - С. 40-48.

15 Вовк, И. Г. Системно-целевой подход в прикладной геоинформатике [Текст] / И. Г. Вовк // Вестник СГГА. - 2012. - Вып. 2 (18). - С. 115-124.

16 Волков, С. Н. Концепция управления земельными ресурсами и землеустройства сельских территорий в Российской Федерации [Текст] / С. Н. Волков // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2013. - № 10, 11.

17 Гальченко, С. А. Методика определения эффективности земельно-кадастровой системы [Текст] : сб. докл. науч.-практ. конф. «Землеустроительная наука российским реформам» / С. А. Гальченко. - М.: ГУЗ, 2001. - Т. 1, С. 94-98.

18 Гальченко, С. А. Особенности информационного обеспечения земельного кадастра [Текст] : тез. н.-т. конф. «Землеустройство и земельный кадастр» / С. А. Гальченко. -М.: ГУЗ, 1999. - С. 50-52.

19 Гладкий, В. И. Городской кадастр и его топографо-геодезическое обеспечение [Текст] / В. И. Гладкий, В. А. Спиридонов. - М.: Недра, 1992. - 252 с.

20 ГОСТ 34.003-90. Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Термины и определения [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.devproj.ru/gost/gost34_003_90.pdf.

21 ГОСТ 34.320-96. Информационные технологии. Система стандартов по базам данных. Концепции и терминология для концептуальной схемы и информационной базы [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rugost.com/index.php?option=com_content&view=article&id=93:34320-96&саМ=22&Иеп^=53.

22 ГОСТ 34.601-90. Автоматизированные системы. Стадии создания [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://fini.asf.ru/library/book/Gost/34-601-90.html.

23 ГОСТ Р 52155-2003. Географические информационные системы федеральные, региональные, муниципальные. Общие технические требования [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.remontnik.rU/docs/41013/?page=24.

24 ГОСТ Р 52438-2005. Географические информационные системы. Термины и определения [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.tc394.rU/publicatedstandarts.php#p5#p5.

25 ГОСТ Р 52440-2005. Модели местности цифровые. Общие требования [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://vsegost.com/Catalog/26/2699.shtml.

26 ГОСТ Р 52571-2006. Географические информационные системы. Совместимость пространственных данных. Общие требования [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://gistechnik.ru/gost/-52571-2006.html.

27 ГОСТ Р 52572-2006. Географические информационные системы. Координатная основа. Общие требования [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.ohranatшda.ru/ot_biblio/noIшativ/data_normativ/48/48601/index.php.

28 ГОСТ Р 52573-2006. Географическая информация. Метаданные [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gosthelp.ru/gost/gost3974.html.

29 ГОСТ Р52439-2005. Модели местности цифровые. Каталог объектов местности. Требования к составу [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gosthelp.ru/gost/gost2283.html.

30 Градостроительный кодекс РФ [Электронный ресурс]. - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

31 Григорьев, С. А. Разработка методики формирования электронного архива кадастровых документов [Текст] : автореферат дис. ... канд. тех. наук / С. А. Григорьев. - М., 2008.

32 Демиденко, Р. А. Электронное землеустройство [Текст] / Р. А. Демиден-ко // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2012. - № 4. - С. 50-55.

33 Елисеев, О. Н. Электронные способы взаимодействия заинтересованных лиц с информационными ресурсами Росреестра [Текст] / О. Н. Елисеев // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2012. - № 44. - С. 37—44.

34 Землякова, Г. JI. Проблемы повышения эффективности управления земельными ресурсами и пути их решения [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/VestnikSF/2012/VSF_NEW201212061 039/V SF_NE W201212061039_р_013 .htm

35 Иванов, А. И. Новый взгляд на организацию информационных ресурсов для обеспечения управления муниципальными образованиями [Текст] / А. И. Иванов // Вестник СГГА. - 2012. - Вып. 2 (18). - С. 57-67.

36 Иванов, А. И. Логические модели основных информационных объектов земельной информационной системы [Текст] / А. И. Иванов, В. П. Мазалов, А. Г. Юнусов // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2012. - № 5. -С. 71-82.

37 Ильиных, А. Л. Структура и содержание базы данных автоматизированной информационной системы мониторинга земель сельскохозяйственного назначения [Текст] / А. Л. Ильиных // Вестник СГГА. - 2012. - Вып. 1 (17). - С. 79-84.

38 Инструкция по топографической съемке в масштабах 1 : 5 ООО, 1 :2 ООО, 1 : 1 ООО и 1 : 500 [Текст]. - М.: Недра, 1982.

39 Инструкция по фотограмметрическим работам при создании цифровых топографических карт и планов [Текст]. - М.: ЦНИИГАиК, 2002.

40 Использование геоинформационных технологий и цифрового моделирования в тематическом топографировании / Б. А. Новаковский [и др.] // Геодезия и картография. - 2006. - № 8. - С. 40-49.

41 Каленицкий, А. И. Оценка площади физической поверхности участка на территории Алтайского края [Текст] / А. И. Каленицкий, Е. Е. Васильева // Вестник СГГА. - 2011. - Вып. 2 (18). - С. 68-73.

42 Карпик, А. П. Оценка возможностей мониторинга земель территорий спутниковым методом [Текст] / А. П. Карпик // Изв. вузов. Геодезия и аэрофотосъемка. - 2012. - № 2/1. - С. 3-6.

43 Карпик, А. П. Системная связь устойчивого развития территорий с его геодезическим информационным обеспечением [Текст] / А. П. Карпик // Вестник СГГА.-2010.-Вып. 1 (12).-С. 3-13.

44 Карпик, А. П. Анализ современного состояния государственного кадастра недвижимости в России [Текст] / А. П. Карпик, Д. Н. Ветошкин, О. П. Архипенко // Интерэкспо ГЕО-Сибирь-2012. VIII Междунар. науч. конгр. : Сборник молодых ученых СГГА: сб. материалов (Новосибирск, 10-20 апреля 2012 г.). - Новосибирск: СГГА, 2012. - С. 102-109.

45 Карпик, А. П. Разработка критериев оценки качества кадастровых данных [Текст] / А. П. Карпик, В. Г. Колмогоров, А. В. Рычков // Изв. вузов. Геодезия и аэрофотосъемка. - 2013. - № 4/С. - С. 133-136.

46 Карпик, А. П. Разработка методики качественной и количественной оценки кадастровой информации [Текст] / А. П. Карпик, Ю. А. Новоселов, А. В. Рычков // Изв. вузов. Геодезия и аэрофотосъемка. - 2013. - № 4/С. - С. 137-142.

47 Карпик, А. П. Сущность геоинформационного пространства территорий как единой основы развития государственного кадастра недвижимости [Текст] / А. П. Карпик, В. С. Хорошилов // Изв. вузов «Геодезия и аэрофотосъемка». -2012.-№2/1.-С. 134-136.

48 Киселева, А. О. Разработка информационных форм ведения баз данных о недвижимом имуществе для целей кадастра [Текст] / А. О. Киселева, В. Н. Клюш-ниченко // Вестник СГГА. - 2013. - Вып. 4 (24). - С. 87-92.

49 Клюшниченко, В. Н. О систематизации структуры показателей объектов кадастра недвижимости [Текст] / В. Н. Клюшниченко, А. О. Киселева // Изв. вузов. Геодезия и аэрофотосъемка. - 2012. - № 2. - С. 87-89.

50 Комов, Н. В. Государственная земельная политика и землеустройство в современной России [Текст] / Н. В. Комов // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2012. - № 1. - С. 15-21.

51 Константинов, А. Ю. Концептуальное проектирование структур данных для автоматизированных систем государственного кадастрового учета земельных участков [Текст] / А. Ю. Константинов // Кадастр недвижимости. - 2006. - № 3 (4). -С. 66-73.

52 Константинов, А. Ю. Моделирование данных для автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра [Текст] / А. Ю. Константинов // Кадастр недвижимости. - 2006. - № 2 (3).

53 Концепция создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации: одобрена распоряжением Правительства РФ от 21 августа 2006 г. № 1157-р [Электронный ресурс]. - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

54 Королев, Ю. К. Модели данных геоинформационных систем. Информационный бюллетень ГИС Ассоциации [Текст] / Ю. К. Королев. - 1998. - № 2 (14), №3(15).-С. 68-69.

55 Кудинова, А. В. Использование отраслевой муниципальной ГИС для решения пространственно-аналитических задач территориального управления [Текст] / А. В. Кудинова, А. Ю. Андреева // Изв. вузов. Геодезия и аэрофотосъемка. - 2013. - № 2. - С. 97-99.

56 Лонский, И. И. Сравнительная оценка возможностей информационных систем [Текст] / И. И. Лонский // Изв. вузов. Геодезия и аэрофотосъемка. - 2012. -№6.-С. 97-99.

57 Лукьянова, А. Н. Земельная реформа в России: проблемы и перспективы [Электронный ресурс] / А. Н. Лукьянова. - Режим доступа: http://www.budgetrf.ru/ Publications/Magazines/VestnikSF/2012/VSF_NEW201212061039/VSF_NEW201212 061039_p_014.htm.

58 Мазалов, В. П. Некоторые аспекты информационного обеспечения кадастра недвижимости с точки зрения управления земельными ресурсами [Текст] / В. П. Мазалов // Изв. вузов. Геодезия и аэрофотосъемка. - 2008. - № 2. - С. 45-58.

59 Мазалов, В. П. О некоторых аспектах формирования комплексного ресурсного кадастра [Текст] / В. П. Мазалов // Ученые записки Российского государственного социального университета. - 2007. - № 4 (56). - С. 136-139.

60 Мазалов, В. П. Система местного сообщества как объект кадастрового учета. Глобализация: настоящее и будущее России [Текст] / В. П. Мазалов // Материалы VI Международного социального конгресса 24-25 ноября 2006 г. В 2 т. -М.: Издательство РГСУ, 2007. Т. 2. - 392 с.

61 Мелешкин, М. Г. Трансформация методов использования сведений государственного кадастра недвижимости с учетом их временного характера [Текст] / М. Г. Мелешкин // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2013. -№ 11.-С. 40-43.

62 Миллер, С. А. Пространственные данные и источники их получения [Текст] / С. А. Миллер, А. В. Кошкарев // Пространственные данные. - 2005. -№ 1.-С. 6-8.

63 Московская, О. С. Использование ГИС-технологий при ведении государственного земельного кадастра [Текст] / О. С. Московская // Геодезия и картография. - 2008. - № 2. - С. 69-72.

64 Мурсалимова, Э. А. Механизм эффективного управления земельными ресурсами [Текст] / Э. А. Мурсалимова, Т. Г. Нефедова // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2013. - № 10. - С. 36-39.

65 Налоговый кодекс РФ [Электронный ресурс]. - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

г

г-

66 Неумывакин, Ю. К. К вопросу создания базовых пространственных данных объектов землеустройства и недвижимости [Текст] / Ю. К. Неумывакин // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2007. - № 3/2007. - С. 3-7.

67 Обиденко, В. И. Принципиальные подходы к разработке технологии определения метрических параметров территории Российской Федерации [Текст] / В. И. Обиденко // Интерэкспо ГЕО-Сибирь-2012. VIII Междунар. науч. конгр. : Междунар. науч. конф. «Геодезия, геоинформатика, картография, маркшейдерия» : сб. материалов в 3 т. (Новосибирск, 10-20 апреля 2012 г.). - Новосибирск: СГГА, 2012. Т. 2.-С. 24-33.

68 Обиденко, В. И. Разработка и исследование специализированной программы для определения метрических параметров территории Российской Федерации [Текст] / В. И. Обиденко // Вестник СГГА. - 2012. - Вып. 3 (19). - С. 18-29.

69 Овчинникова, А. Г. Алгоритмы устранения ошибок в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельных участках [Текст] / А. Г. Овчинникова // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2013. - № 5. - С. 44-51.

70 Овчинникова, А. Г. Классификация ошибок в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельных участках [Текст] / А. Г. Овчинникова // Изв. вузов. Геодезия и аэрофотосъемка. - 2013. - № 2. - С. 87-89.

71 Печенев, А. В. Основы городского землеустройства и реформирования земельных отношений [Текст] : учеб. пособие / А. В. Печенев, В. К. Пичуков, В. А. Прорвич; под ред. В. А. Прорвича. - 2-е изд. -М.: МИИГАИК, 2003. - 398 с.

72 Поляков, В. И. Разработка справочников для АИС земельного кадастра на основе существующей статистической отчетности [Текст] / В. И. Поляков // Труды международной научно-практической конференции «Геоинформатика-2000». -Томск: Изд-во Том. ун-та, 2000. - С. 310-316.

73 Портнов, А. М. Массовая оценка объектов недвижимости: особенности применения аппроксимирующих функций [Текст] / А. М. Портнов, Е. С. Плюсни-на, К. А. Карпик // Вестник СГГА. - 2011. - Вып. 2 (15). - С. 83-87.

74 Приказ Росреестра от 15.12.2011 № П-0501-11 [Электронный ресурс]. -Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

75 Приходько, В. Ф. Земельная реформа в России и земельная политика в городах [Текст] / В. Ф. Приходько // Обновление городов. - Белград, 1997.

76 Радюк, О. И. Организационно-экономический механизм формирования системы контроля качества кадастровых данных (на примере Кемеровской области) [Текст] : автореф. дис.... канд. эконом, наук / О. И. Радюк. - М.: ГУЗ, 2009.

77 Разработка технологии автоматизации создания схем Генерального плана развития территорий [Текст] / А. А. Алябьев [и др.]. - Екатеринбург: Уралгеоин-форм, 2007.- 161 с.

78 Руководящие принципы партнерства государственного и частного секторов в области управления земельными ресурсами. Руководящие принципы ООН. НВРЛУР.7/2005/8. 6 Му 2005.

79 Рычков, А. В. Место пространственных данных при разработке информационных систем для устойчивого развития территорий [Текст] / А. В. Рычков // Вестник геодезии и топографии. - 2007. - № 2.

80 Рычков, А. В. Методология повышения собираемости земельного налога [Текст] / А. В. Рычков // Геодезия и картография. - 2013. - № 3. - С. 38-46.

81 Рычков, А. В. Новые подходы информационного обеспечения градостроительной деятельности [Текст] / А. В. Рычков // Интерэкспо ГЕО-Сибирь-2013. IX Междунар. науч. конгр. : Пленарное заседание : сб. материалов в 2 т. (Новосибирск, 15-26 апреля 2013 г.). - Новосибирск: СГГА, 2013. Т. 2. - С. 171-175.

82 Рычков, А. В. Распределенная ГИС г. Екатеринбурга [Текст] / А. В. Рычков // Тезисы и аннотации докладов Региональной научно-технической конференции «Данные дистанционного зондирования Земли для решения практических задач развития территорий», 3—4 июня 2009 г. - Екатеринбург. - С. 11-12.

83 Сай, С. И. Методы и модели управления земельно-имущественным комплексом крупного города текст [Текст] / С. И. Сай. - М.: Фонд развития отечественного книгоиздания им. И. Д. Сытина, РАГС, 2001. - С. 192.

84 Серебряков, С. В. Муниципальные геоинформационные системы: опыт создания [Текст] / С. В. Серебряков, Л. М. Рассказова, А. В. Рычков // Информационный бюллетень. — 2007. — № 2. - С. 18-22.

85 Сладкопевцев, С. А. Топографические методы оценки нарушенных земель [Текст] / С. А. Сладкопевцев, А. А. Богданова // Изв. вузов. Геодезия и аэрофотосъемка. - 2012. -№ 1. - С. 33-35.

86 Терентьев, Д. Ю. К вопросу об оценке точности площадей земельных участков [Текст] / Д. Ю. Терентьев // Вестник СГГА. - 2013. - Вып. 1 (21). - С. 45-48.

87 Условные знаки для топографических планов масштабов 1 :5 ООО, 1 : 2 ООО, 1 : 1 ООО, 1 : 500 [Текст]. -М.: ФГУП «Картгеоцентр», 2005.

88 Федеральный закон «О кадастре недвижимости» [Электронный ресурс]. -Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

89 Федеральный закон «О персональных данных» [Электронный ресурс]. -Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

90 Хлыстун, В. Н. Земельная политика государства и роль землеустройства в ее реализации [Текст] / В. Н. Хлыстун // Правовое регулирование проведения землеустройства : материалы международной научно-практической конференции, посвященной 100-летию закона «О землеустройстве» (ГУЗ, 25 октября 2011 г.). — М.: ГУЗ, 2011.

91 Хлыстун, В. Н. О роли землеустройства в реализации земельной политики государства [Текст] / В. Н. Хлыстун // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель.-2013.-№9.-С. 10-16.

92 Чучунов, С. Ю. Система, приносящая пользу [Текст] / С. Ю. Чучунов // Родники.-2010.-№ 10.-С. 4.

93 Шеляков, И. М. К вопросу об управлении земельными ресурсами [Текст] / И. М. Шеляков, И. Д. Стафийчук, Г. Р. Губайдуллина // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2013. - № 4. - С. 30-37.

94 Широкова, Т. А. Методика создания планов крупного масштаба по данным аэрофотосъемки и воздушного лазерного сканирования [Текст] / Т. А. Широкова, А. В. Антипов // Вестник СГГА. - 2012. - Вып. 3 (19). - С. 43-51.

95 Pléiades Imagery - User Guide. October 2012 - V 2.0.

ПРИЛОЖЕНИЕ А (обязательное)

АКТ ВНЕДРЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

ООО «Технология 2000»

-УТВЕРЖДАЮ" ГенораиСный директор

"^^^Иоанин Д. А,

"05 "декабря 2013 г,

АКТ

об использовании результатов кандидатской диссертационной работы Ркчкова Актона Владимировича

Комиссия а составе:

председатель Алябьева АД.,

члены комиссии: КоСзеаа ЕА., Крутиков Д. В.

составили настоящий акт о том, что результаты диссертационной работы 'Разработка методики оценки качества кадастровой информации на основе ГИС-технологий".

представленной на соискание ученой степени кандидата технических наук, использованы в проектах:

'Разработка ведав обеспечения и компонентов системы учета, регистрации и хранения сведений, необходимых для управления развитием территорий Уфимского района'» "Разработка геоиифорыационмой системы Щекинсхого района Тульской области', реализованных ООО «Технология 2000» в 2011-2012 год ах. при оценке качества кадастровой информации в следующем виде:

1. Система критериев оценки качества кадастровой информации;

2. Алгоритмы качественной и количественной оценки критериев качества кадастровой информации;

3, Методы и технологии подготовки исходных данных для проведения оценочных мероприятий;

4, Автоматизированная геоинформационная система оценки качества кадастровых данных;

Использование указанных результатов позволяет: сократить время и повысить качество оценки кадастровой информации.

Председатель комиссии

_____ Алябьева А Д.

Члены комиссии:

Кобэева Е.А

Крутиков д.в.