Разработка методики геоинформационного обеспечения кадастровых работ в целях управления недвижимым комплексом федеральных автомобильных дорог тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 25.00.26, кандидат наук Костеша Владимир Александрович

• Костеша Владимир Александрович
• кандидат наук
• 2022

Оглавление диссертации кандидат наук Костеша Владимир Александрович

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КАДАСТРОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, МОНИТОРИНГА И ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В ЦЕЛЯХ УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ

1.1 Нормативно-правовое обеспечение государственного регулирования проектирования, строительства и эксплуатации автомобильных дорог

1.2 Особенности кадастрового учета линейных объектов

1.3 Мониторинг использования полосы отвода автомобильных дорог и объектов дорожного сервиса

1.4 Землеустроительные и градостроительные работы на автомобильных дорогах

1.5 Анализ современных геоинформационных систем и геопорталов

1.6 Учет имущества в комплексе федерального дорожного агентства «Росавтодор»

2. КАРТОГРАФО-ГЕОДЕЗИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫХ, МОНИТОРИНГОВЫХ И КАДАСТРОВЫХ РАБОТ НА АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГАХ

2.1 Создание и актуализация планово-картографического материала для управления имущественным комплексом автомобильных дорог

2.2 Расчет оптимальных параметров при выполнении аэрофотосъемки с БПЛА на автомобильных дорогах

2.2.1 Расчёт оптимальной высоты фотографирования

2.2.2 Расчёт оптимального количества опорных пунктов на 1 километр аэрофотосъемки и их расположение

2.3 Использование СДГС при выполнении КМИР на автомобильных дорогах

2.4 Разработка методики выбора оптимальной технологии создания и актуализации ПКМ

2.5 Создание геодезического каркаса для выполнения КМИР на автомобильных дорогах

3. РАЗРАБОТКА СИСТЕМЫ ГЕОИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА, КАДАСТРА И МОНИТОРИНГА ОБЪЕКТОВ ДОРОЖНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

3.1 Принципы создания геоинформационной системы предприятия автодорожного комплекса

3.2 Создание имущественного каркаса ЕНК

3.3 Разработка архитектуры геоинформационной системы по управлению недвижимым имуществом организации

3.4 Информационные модели объектов капитального строительства

3.5 Алгоритм и методика геоинформационного обеспечения работ по эффективному управлению земельно-имущественным комплексом

4. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕТОДИКИ

4.1 Геопортал автомобильных дорог ФКУ «Центравтомагистраль»

4.2 Применение методики геоинформационного обеспечения при выполнении кадастровых работ, мониторинга и инвентаризации

4.3 Нормирование полос отвода. Сопоставление нормативов полосы отвода и фактического землепользования автомобильных дорог

4.4 Установление придорожных полос

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ И УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время происходит активная цифровизация всех отраслей экономики и производства Российской Федерации. Область геодезии, картографии и кадастра активно участвует в переходе на новый уровень представления, сбора, систематизации, актуализации и хранения разнородной пространственно-семантической информации. Однако большие объемы данных требуют совершенствования методики по их объединению и структурированию.

Автомобильные дороги для страны носят приоритетный стратегический характер, но в силу большой протяженности геодезические и кадастровые работы на них затруденны различными факторами (местными системами координат, большим количеством земельных участков и объектов капитального строительства, «километровыми» адресами и др.). В последние десятилетия идет переход от простых (табличных) систем учета недвижимости к геоинформационным системам. Последняя модернизация ГИС-систем вывела Веб-ГИС и интернет-технологии на качественно новый уровень, главной особенностью которых явилась возможность доступа к ним с любого ПК, при наличии сети Интернет, работа с «облачными» хранилищами, возможности использования виртуальных глобусов и др. Таким образом, возникает необходимость в разработке методики геоинформационного обеспечения земельно-имущественных работ, а также в создании оптимальной архитектуры системы для эффективного управления недвижимым комплексом дорожного предприятия. Данная система должна стать основой не только для количественного и качественного учета земельных участков и объектов капитального строительства для выполнения кадастровых, мониторинговых и инвентаризационных работ (далее - КМИР), но и для оптимизации сферы управления автодорожным комплексом.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Разработка методики геоинформационного обеспечения кадастровых работ в целях управления недвижимым комплексом федеральных автомобильных дорог»

Актуальность темы исследования

Для Российской Федерации автомобильные дороги имеют стратегическое значение, они соединяют территорию страны, обеспечивая её жизнедеятельность и успешное социально-экономическое развитие. С целью совершенствования процесса учета и управления дорожным комплексом требуется разработать единую систему геоинформационного обеспечения различных работ, функционирующую в сети Интернет. Существующие системы применяются для проектирования и эксплуатации дорог и не учитывают специфику управления недвижимым комплексом.

Такая система упростит и ускорит процессы сбора, систематизации и анализа пространственной информации и модернизирует процессы подготовки документов для кадастрового учета объектов недвижимости и установления зон с особыми условиями использования территории (придорожных полос), мониторинга экологической ситуации и незаконного использования полос отвода. Система обеспечит стандартизацию и визуализацию данных и облегчит навигацию на автомобильных дорогах, путём слияния фактических и пикетажных адресов, геодезических данных и кадастровой информации.

Основой геоинформационной системы являются пространственные данные. Планово-картографический материал может различаться по своей точности, полноте, достоверности, масштабу и способу создания. С целью уменьшения временных и материальных затрат дорожной организации, а также упрощения процесса выбора способа создания планово-картографического материала необходимо разработать методику, основанную на статистических данных и практическом опыте кадастровых и геодезических работ.

Степень разработанности темы проанализирована по опубликованным отечественным и зарубежным научным и научно-техническим трудам в области кадастра, землеустройства, мониторинга и геодезического обеспечения С.Н. Волкова, А.А. Варламова, С.А. Гальченко, Д.А. Шаповалова, А.П. Сизова, В.А. Малинникова, Е.И. Аврунева, А.Г. Юнусова, А.В. Маслова, Ю.К. Неумывакина, А.Г. Чибуничева, В.П. Савиных, Kurczynski Z., Dale P.F., McLaughlin J.D., Larsson G.

Методологические и технологические основы геоинформационного обеспечения территорий представлены в трудах А.П. Карпика, Д.В. Лисицкого, В.А. Середовича, А.А. Майорова, И.Г. Журкина, А.В. Матерухина.

Вопросам создания и развития инфраструктуры пространственных данных, геопорталов и Веб-ГИС посвящены работы А.В. Кошкарева, И.Н. Ротановой,

A.А. Медведева, В.А. Серебрякова, М.Ю. Дубинина. Также в данной области были изучены работы следующих иностранных авторов: Laura J.R., Hare T.M., Gaddis L.R., Carbonell-Carrera C., Bernard C., Villanova-Oliver M., Acharya P.S., Longley, P.A., Malczewski J., Fotheringham S., Cope M., Rogerson P. и др.

Геоинформатика транспорта рассматривается в работах А.М. Берлянта, И.Н. Розенберга, Б.А. Лёвина, В.Я. Цветкова, В.М. Круглова, С.И. Матвеева,

B.А. Коугии.

Аспекты применения геопорталов для автомобильных дорог и их эволюция освещены в научных трудах А.В. Скворцова, В.Н. Бойкова, П.И. Поспелова, Д.С. Сарычева, Д.А. Петренко, В.Е. Дмитриенко.

При написании диссертации проводился анализ существующих отечественных и зарубежных ГИС и геопорталов, а также опыт их применения для целей землеустройства, кадастра и инвентаризации автодорожного комплекса. Несмотря на большой объем литературы по данной тематике и наличие уже действующих систем, существует необходимость изучения возможности совершенствования их.

Цели и задачи исследования

Целью исследования является разработка пространственного каркаса единого недвижимого комплекса и архитектуры средства геоинформационного обеспечения (далее - ГИО) для эффективного управления недвижимыми комплексами автомобильных дорог. Для достижения поставленной цели необходимо было решить следующие Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- произвести анализ отечественных и зарубежных геоинформационных систем и геопорталов;

- разработать архитектуру системы информационных моделей объектов капитального строительства, в частности, автодорог, на базе геопортала;

- разработать методику по выбору эффективной технологии создания и актуализации планово-картографической основы;

- проанализировать особенности единого недвижимого комплекса автодорог и разработать систему идентификации объектов;

- разработать комплексную методику и алгоритм геоинформационного обеспечения управления недвижимым комплексом автомобильных дорог;

- разработать аналитические модули загрузки, анализа и актуализации пространственно-семантической информации;

- автоматизировать и усовершенствовать процесс кадастровых работ, мониторинга, инвентаризации и учета имущественных комплексов автомобильных дорог.

Объектом исследования диссертации является взаимосвязи пространственно-семантических данных кадастра, пикетажных адресов, сведений мониторинга и инвентаризации линейных объектов, структура и алгоритмы информационного обеспечения управления имущественным комплексом автомобильных дорог.

Предмет исследования - сеть автомобильных дорог (линейных объектов), расположенная на территории Московского региона.

Научная новизна исследования заключается в выявлении особенностей и проблем кадастрового учета объектов недвижимости, входящих в состав автомобильных дорог, и разработанных предложений по их решению, а именно:

- Сформулирована необходимость установления зон с особыми условиями использования территории (придорожных полос) в границах населенных пунктов и закрепления этого решения в соответствующих законодательных актах;

- Разработан состав и основные характеристики единого недвижимого комплекса автодорог;

- Обоснована проблема выбора наиболее эффективной технологии создания пространственного каркаса недвижимого комплекса автомобильных дорог;

- Разработана методика выбора технологии создания и актуализации планово-картографического материала (ПКМ),

- Предложена и обоснована методика формирования базиса геоинформационного обеспечения (геопортала) для эффективного управления земельно-имущественным комплексом автодорожных организаций.

Теоретическая значимость исследования состоит в развитии теоретико-методологических основ землепользования, кадастра и геоинформационного обеспечения функционирования системы управления земельно-имущественным комплексом транспорта, совершенствование методики выбора эффективных технологий производства кадастровых работ в зависимости от поставленных задач.

Практическая значимость. Разработанные алгоритм и архитектура геопортала могут быть использованы создателями подобных систем дорожных организаций в процессе геоинформационного обеспечения мониторинговых, кадастровых, землеустроительных работ и технической инвентаризации автодорожного комплекса. Система может стать основой для принятия управленческих решений на предприятии дорожного комплекса. Разработанная архитектура средства ГИО может быть применена при разработке локальных и специализированных ИПД (инфраструктура пространственных данных) автодорожных предприятий.

Методика выбора технологии получения данных для создания планово-картографической основы позволит выявлять наиболее эффективный способ создания планово-картографической основы в зависимости от условий проведения работ и назначения данных.

Методика и методы исследования. Для решения поставленных задач были использованы методы системного и структурного анализа, ГИС-анализа, математической статистики, визуального анализа, геоинформационного анализа, современные информационные технологии и метод объектно-ориентированного моделирования.

Защищаемые положения:

1. Формирование пространственного каркаса единого недвижимого комплекса автомобильных дорог на основе геопортала гарантирует идентификацию, унификацию и актуализацию объектов дорожной инфраструктуры;

2. Методика и алгоритм геоинформационного обеспечения кадастровых, землеустроительных, мониторинговых работ и инвентаризации автомобильных дорог обеспечивает заданную точность и достоверность кадастровой и геопростанственной информации при управлении недвижимым комплексом автодорог;

3. Методика выбора эффективной технологии создания и актуализации планово-картографического материала основывается на обеспечении необходимых и достаточных технических, экономических и временных ресурсов при выполнении мониторинговых и кадастровых работ;

4. Предложенная в диссертационной работе архитектура средства геоинформационного обеспечения (геопортала) пространственными данными гарантирует реализацию эффективной процедуры сбора, хранения, визуализации и анализа данных для целей геоинформационного обеспечения управления недвижимым комплексом автодорожного предприятия.

Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Диссертационная работа соответствует следующим пунктам паспорта научной специальности 25.00.26 - «Землеустройство, кадастр и мониторинг земель»: 5 - «Принципы сбора, документирования, накопления, обработки и хранения сведений о земельных участках. Разработка единой методики по ведению земельного кадастра», 7 - «Информационное обеспечение Государственного земельного кадастра», 29 - «Разработка земельно-информационной системы (ЗИС) как основной части геоинформационной системы (ГИС) на основе современных информационных и геоинформационных технологий».

Степень достоверности и апробация результатов. Достоверность результатов диссертационного исследования подтверждается теоретическим обоснованием и практической реализацией архитектуры в геопортале автомобильных дорог ФКУ «Центравтомагистраль». Разработка архитектуры производилась на основе современных методов пространственного моделирования и геоинформационного анализа данных.

Результаты исследования были представлены соискателем в виде докладов на следующих научно-технических конференциях:

- Международная научно-практическая конференция «Цифровизация землепользования и кадастров» (г. Москва, ФГБОУ ВО ГУЗ, 2020 г.);

- IV Научно-практическая конференция «Регулирование земельно-имущественных отношений в России» (г. Новосибирск, ФГБОУ ВО СГУГиТ, 2020 г.);

- Международная научная конференция «Геодезическое и геоинформационное обеспечение киберфизических систем на транспорте» (г. Москва, ФГАОУ ВО РУТ (МИИТ), ФГБОУ ВО МИИГАиК, 2020 г.);

- 6-я Международная научно-техническая интернет-конференция «Кадастр недвижимости и мониторинг природных ресурсов» (г. Тула, ФГБОУ ВО ТГУ, 2020 г.);

- XI Международная научно-практическая конференция «Высокопроизводительные вычислительные системы и технологии в научных исследованиях, автоматизации управления и производства» (г. Барнаул, ФГБОУ ВО АГУ, 2021 г.);

- Международная конференция «Пространственные данные: наука и технологии 2021» (г. Москва, ФГБОУ ВО МИИГАиК, май 2021 г.);

- DiEarth 2021 Международная научно-исследовательская конференция по перспективным исследованиям Земли: геодезия, геоинформатика, картография, землеустройство и кадастры (Барнаул, ноябрь 2021 г.).

Публикации. Автором по теме исследования опубликовано 17 научных работ, в том числе 5 - в рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК, и 2 публикации -в журналах, индексируемых наукометрической базой Scopus и Web of Science (WoS).

Личный вклад. Автор лично участвовал в разработке методики, архитектуры и алгоритма создания и актуализации геопортала ГИС ФАД «Центральная Россия», методики выбора оптимальной технологии создания планово-картографической основы и геоинформационного обеспечения кадастровых и мониторинговых работ. Соискателем лично подготовлены основные публикации по теме диссертационного исследования.

Объем и структура диссертационной работы. Общий объем диссертации 147 страниц. Работа состоит из введения, четырех глав, заключения, библиографического списка из 115 наименований и содержит 11 таблиц и 94 рисунка.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КАДАСТРОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, МОНИТОРИНГА И ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В ЦЕЛЯХ УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ

1.1 НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ, СТРОИТЕЛЬСТВА И ЭКСПЛУАТАЦИИ

АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ

Автомобильная дорога является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенным для движения транспортных средств. Согласно федеральному закону № 257-ФЗ от 08.11.2007 (ред. от 20.07.2020) [1] автомобильная дорога как земельно-имущественный комплекс включает в себя (рис. 1):

1) земельные участки автомобильных дорог, ограниченные полосами отвода;

2) конструктивные элементы дорог;

3) защитные дорожные сооружения;

4) искусственные дорожные сооружения;

5) производственные объекты;

6) элементы обустройства автомобильных дорог.

п 1Т1 у ■ V пV■ ал

1- защитные инженерные • сооружения

2 - элементы обустройства а/д

3 - искусственные инженерные сооружения

ос имущественного комплекса

Составные элементы

Рисунок 1 - Элементы автодороги, расположенные в полосе отвода

Цели эксплуатации и развития дорожного хозяйства:

- регулирование отношений, возникающих в ходе использования автодорог;

- государственное управление и регулирование дорожной деятельности;

- внедрение перспективных технологий и применение национальных стандартов;

- гарантирование конкуренции на рынке работ и услуг в сфере дорожного хозяйства;

- интеграция автодорог в международную транспортную сеть.

Объектом диссертационного исследования являются автомобильные дороги федерального значения. В соответствии с законодательством РФ все дороги подразделяются на категории, которые отражают их технические параметры. Всего существует 5 категорий автодорог и 3 класса: первому классу «Автомагистраль» соответствует категория 1А, второму классу «Скоростная дорога» - категория 1Б, третьему классу «Дорога обычного типа» соответствуют категории 1В, II, III, IV и V. Федеральные автомобильные дороги относятся ко всем классам, однако бывают только I, II, III и IV категорий. Отвод земель под автомобильные дороги также зависит от их категории (и ряда иных факторов), в таблице 1 представлены усредненные нормы на 1 км автодороги.

Таблица 1 - Усредненные нормы отвода земель под автомобильные дороги федерального значения

Класс автомобильной дороги Категория Ширина полосы отвода, м Усредненный показатель площади на 1 км,га

Автомагистраль 1А 155-80 8,2-7,5

Скоростная дорога 1Б 141-59 7,3-6,8

Дорога обычного типа 1В 127-51 6,6-6,1

II 97-37 5,0-4,4

III 94-30 4,8-4,0

IV 74-28 3,6-2,4

Вопросам государственного регулирования строительства и содержания автомобильных дорог, формирования землепользований линейных объектов посвящены работы ученых в области землепользования, права и кадастров [2-6].

Порядок проведения мониторинга состояния автомобильной дороги, соблюдения технических требований к инженерным коммуникациям, подлежащих обязательному

исполнению при прокладке, переносе, переустройстве инженерных коммуникаций и их эксплуатации в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог устанавливается соответствующим Приказом Минэкономразвития [7].

Проектирование, строительство и реконструкция автомобильных дорог регулируется постановлениями Правительства РФ, ведомственными строительными нормами (ВСН), Строительными нормами и правилами (СНиП) [8-10].

Автомобильная дорога, как и другие объекты недвижимости, согласно федеральному закону «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ [11] подлежит кадастровому учету и регистрации в Едином Государственном Реестре Недвижимости (ЕГРН).

Правительство РФ 22 ноября 2008 г. также выпустило соответствующее Распоряжение № 1734-р «Об утверждении Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года», где большое внимание уделено информационному обеспечению дорожного хозяйства, приоритетной целью которого является разработка и внедрение единого информационного пространства для принятия управленческих решений, качественного управления и эффективного обеспечения деятельности дорожных организаций. Проблемами, требующими решения, являются: необходимость устранения «узких мест», модернизация транспортных подходов к стратегическим местам (транспортным узлам, пограничным пунктам), применение инновационных информационных технологий.

В 2020 году в Градостроительный кодекс добавлена статья 57.5 «Информационная модель объекта капитального строительства (ОКС)». Постановлением Правительства Российской Федерации №2 1431 от 15.09.2020 г. утверждены правила создания и ведения данной системы. Информационная модель ОКС представляет собой совокупность разнородной связанной информации (сведения, документы, материалы), полученной на различных этапах создания, функционирования и ликвидации объекта.

В нормативных документах имеется ряд вопросов, связанных с кадастровым учетом, мониторингом полосы отвода, эффективным управлением, не проработанных в полном объеме и требующих дополнительного анализа и рациональных

предложений. В связи с этим имеется необходимость в совершенствовании законодательства и методик по управлению земельно-имущественным комплексом линейных объектов, в том числе автомобильных дорог.

1.2 ОСОБЕННОСТИ КАДАСТРОВОГО УЧЕТА ЛИНЕЙНЫХ ОБЪЕКТОВ

Согласно Градостроительному кодексу РФ, к линейным объектам относят: линии электропередач, линии связи, газо- и трубопроводы, автомобильные дороги и железнодорожные линии. В связи с отсутствием единого федерального законодательного акта, который определял бы весь комплекс аспектов, связанных с созданием и функционированием линейных объектов, затруднено применение градостроительных и земельно-имущественных норм.

При осуществлении кадастрового учёта протяжённых линейных объектов следует руководствоваться следующими нормативно-правовыми актами: [11-13].

Совершенствованию кадастровых работ на автомобильных дорогах, особенностям подготовки документации по планировке территории и межеванию кварталов, специфике регистрации линейных объектов недвижимости посвящены работы [14-23].

В рамках выполнения работ по кадастровому (реестровому) учёту объектов федерального имущества ФКУ «Центравтомагистраль» (Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия"»), ФКУ Упрдор «Москва - Харьков» (Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва - Харьков») автором выявлены следующие недостатки при оформлении и регистрации прав на земельно-имущественные комплексы:

- дороги являются протяжёнными объектами, расположенными, как правило, в нескольких муниципальных образованиях (рис. 2). В соответствии с п. 3 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ [13] земельные участки должны располагаться в границах одного муниципального образования. Введение этой нормы усложнило учёт автомобильных дорог, сделало его более громоздким. Ранее земельный участок представлял единый объект с одним кадастровым номером, теперь это множество земельных участков;

Рисунок 2 - Дробление участка полосы отвода по границам муниципальных образований

- в результате перенесения данных из Единого Государственного реестра земель (ЕГРЗ) в Государственный кадастр недвижимости (ГКН), а из ГКН в единый Государственный реестр недвижимости (ЕГРН) земельные участки автодорог стали иметь множество наложений (рис. 3). В соответствии со ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» [11] наложение границ является основанием для приостановления кадастрового учёта и регистрации прав, что существенно усложняет процесс получения правоустанавливающих документов;

Рисунок 3 - Реестровые ошибки по земельным участкам автомобильных дорог

- наличие предыдущих пунктов возможно на одном и том же земельном участке. На данный момент нет законодательных норм, устраняющих это несоответствие, т.е. если необходимо разделить земельный участок по границам муниципальных образований, но имеется наложение смежных земельных участков, то в этом случае процедура кадастрового учёта и регистрации будет приостановлена;

- некорректная постановка на кадастровый учет земельных участков лесного фонда (рис. 4), что привело к большим искажениям полосы отвода. Как правило, уточнение границ лесных массивов происходило без выезда на местность и определения координат в полевых условиях. Данные о территориях лесного фонда были взяты из планшетов по лесоустройству, датированных 1980-ми годами.

г щл

€3) i

mf

к,

§ WS3

, земли лесного фонда 50:05:0000000:77415

V

Ш ч1*

Ш v

. Полоса йтвода ФАД А-108

Рисунок 4 - Некорректный учет земель лесного фонда

- для строительства новых и реконструкции существующих автомобильных дорог необходима подготовка документации по планировке территории (далее -ДПТ): проект планировки территории и проект межевания территории. В Градостроительном кодексе цели подготовки и требования к данной документации указаны нечётко, что приводит к неоднозначной оценке подобных документов проверяющими органами. Также стоит отметить, что из-за отсутствия нормативно установленных критериев качества проекта невозможно судить о законности частных целей, полноценности проекта с точки зрения общественных целей и достижения их в ходе реализации конкретного проектного решения;

- сложная конфигурация полосы отвода автомобильных дорог (рис. 5). Документом, регламентирующим ширину полосы отвода, является проект полосы отвода, составленный в соответствии с Постановлением Правительства «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса» [9].

Рисунок 5 - Сложная конфигурация полосы отвода автомобильной дороги

В соответствии с этим Постановлением ширина полосы определяется категорией автодороги, количеством полос движения, высотой насыпей, глубиной выемок, наличием боковых резервов, крутизной откосов и т.д., в связи с чем затруднительно определить её размер. Предлагается установить фиксированную ширину полосы отвода для каждой категории автомобильных дорог в зависимости от категории автодороги и количества полос движения;

- согласование границ. В соответствии со ст. 39 Федерального закона «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 № 221-ФЗ [24] необходимо согласование границ со всеми смежными землепользователями. В связи с тем, что автомобильные дороги являются протяженными объектами, найти всех землепользователей не представляется возможным, поэтому предлагается в отношении автомобильных дорог федерального значения установить упрощенный порядок согласования: только с главами муниципальных образований, в границах которых расположены земельные участки автомобильных дорог;

- в ходе дачной амнистии многие землепользователи и землевладельцы увеличили свои земельные участки за счёт полосы отвода (рис. 6). В связи с этим обстоятельством произошло уменьшение площади территории автомобильных дорог. Данный фактор

оказывает негативное влияние на безопасность дорожного движения, а также усложняет процесс капитального ремонта и реконструкции объекта;

Рисунок 6 - Захват полосы отвода частными землепользователями

В соответствии с Письмом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 17.06.2010 г. № ПП-10/16812 [25] необходимо учитывать недопустимость потери площадей федеральных земельных участков, в том числе автомобильных дорог.

- участки полос отвода автодорог и придорожных полос могут относиться к различным категориям земель вне зависимости от категории дороги, за исключением категорий 1А и 1Б, которые не могут проходить в населенных пунктах. В таблице 2 представлен перечень категорий земель, к которым могут относиться земельные участки полос отвода, придорожных полос и смежные земельные участки.

Таблица 2 - Категории земель, к которым могут относиться участки полос отвода

автодорог и придорожных полос

Полоса отвода Придорожная полоса Смежные участки

Земли населенных пунктов; Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и т.д. Земли сельскохозяйственного назначения; Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и т.д.; Земли особо охраняемых территорий и объектов; Земли лесного фонда; Земли водного фонда; Земли запаса Земли населенных пунктов; Земли сельскохозяйственного назначения; Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и т.д.; Земли лесного фонда; Земли особо охраняемых территорий и объектов; Земли водного фонда; Земли запаса

В соответствии с Гражданским кодексом РФ линейные объекты могут участвовать в обороте как единый недвижимый комплекс. Ссылаясь на градостроительный кодекс, автомобильные дороги относятся к линейным объектам, а следовательно, могут представлять собой единый недвижимый комплекс (далее - ЕНК).

Гражданский кодекс говорит о том, что существует два типа ЕНК:

1. Здания, сооружения и иные объекты, связанные между собой физически или технологически.

2. Здания, сооружения и иные объекты, находящиеся на одном земельном участке.

Автомобильная дорога, выступающая как ЕНК, может быть отнесена к первому типу, т.к. она является полноценным сложным сооружением, а земельные участки полос отвода, в соответствии с существующим законодательством, разделяются по границам муниципальных образований, таким образом технологическая связь элементов автодороги сохраняется вне зависимости от их нахождения на разных земельных участках.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Костеша Владимир Александрович, 2022 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Российская Федерация. Законы. Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : федер. закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 20.07.2020) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справ.-правовая система.

2. Гончарова А.В., Гальченко С.А., Антропов Д.В. Правовое регулирование формирования землепользования линейных объектов // Московский экономический журнал. - 2020. - № 7. - С. 18-27.

3. Беляева С.В. Основы реализации средообразующей функции государственного регулирования в дорожном строительстве // Известия Байкальского государственного университета. - 2011. - № 2 (76). - С. 100-104.

4. Баевский О.А. Правовые аспекты планировки территорий размещения линейных объектов: московский опыт // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2013. - № 6 (141). - С. 83-95.

5. Корякин В.И. Новое в правовом регулировании размещения линейных объектов // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2016. - № 6 (177). -С. 18-30.

6. Овчинников В.А., Демидов Д.Г. Актуальные проблемы законодательного регулирования содержания автомобильных дорог общего пользования регионального значения // Управленческое консультирование. - 2013. - № 3. - С. 25-35.

7. Российская Федерация. Министерство экономического развития. Приказы. Об утверждении Порядка осуществления владельцем автомобильной дороги мониторинга соблюдения владельцем инженерных коммуникаций технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, при прокладке, переносе, переустройстве инженерных коммуникаций и их эксплуатации в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог : приказ от 25 октября 2012 № 384 [Электронный ресурс] // Гарант: справ.-правовая система.

8. СП 34.13330.2012. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85. Свод правил [Электронный ресурс] // Электронный

фонд правовых и нормативно-технических документов. - URL: https://docs.cntd.ru/document/1200095524.

9. Российская Федерация. Постановления. О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса : постановление от 02.09.2009 № 717 [Электронный ресурс] // Гарант: справ.-правовая система.

10. ВСН 1-83. Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования. Ведомственные строительные нормы [Электронный ресурс] // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. - URL: https://docs.cntd.ru/document/1200005770.

11. Российская Федерация. Законы. О государственной регистрации недвижимости : федер. закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справ.-правовая система.

12. Российская Федерация. Законы. Градостроительный кодекс Российской Федерации : федер. закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 02.07.2021) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справ.-правовая система.

13. Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-Ф3 (ред. от 18.03.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 18.03.2020) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справ.-правовая система.

14. Ноздрачев В.А. Разработка методики и технологии кадастрового учета и землеустройства линейных объектов транспорта : дис. ... канд. тех. наук [Электронный ресурс] / Мос. гос. университет геод. и карт. - М., 2017.

15. Плахова Е.С., Тадюков Н.С., Митрофанова Н.О. Технологические особенности осуществления кадастровых работ в отношении линейных объектов // Интерэкспо Гео-Сибирь. - 2019. - С. 260-268.

16. Васильева Е.А., Гинятов И.А. Некоторые вопросы подготовки проектов планировки территорий, занятых линейными объектами или предназначенных для их размещения // Интерэкспо Гео-Сибирь. - 2019. - 141-145.

17. Волохина Е.В., Гинятов И.А. К вопросу о подготовке проектов межевания территорий, предназначенных для размещения линейных объектов при их прохождении по землям лесного фонда // Интерэкспо Гео-Сибирь. - 2019. - С. 36-41.

18. Шабаев С.Н., Григорьева Т.И., Губина А.А. Совершенствование методов проведения землеустройства линейных объектов с помощью автоматизации процесса расчета границы полосы отвода // Вестник Кузбасского государственного технического университета. - 2017. - № 6 (124). - 154-161.

19. Рыбкина А.М. Кадастровый учет сооружений дорожного транспорта // Московский экономический журнал. - 2019. - № 12. - С. 459-463.

20. Ягузова С.Е. Проблемы государственной регистрации прав на линейные объекты // Интерэкспо Гео-Сибирь. - 2013. - Т. 3, № 3. - С. 23-29.

21. Поляков В.В., Андрусенко Ю.И., Руссу М.Ф. Кадастровый учет линейных сооружений, расположенных в нескольких кадастровых округах // Экономика и экология территориальных образований. - 2015. - № 2. - С. 57-61.

22. Тихонова К.В., Ксенз В.Я. Постановка на учет линейных объектов, находящихся в нескольких кадастровых округах // Экономика и экология территориальных образований. - 2015. - № 3. - С. 40-44.

23. Алагузов Р.М. Обоснование необходимости введения дополнительных характеристик при постановке линейных объектов на кадастровый учет // Интерэкспо Гео-Сибирь. - 2018. - № 8. - С. 50-52.

24. Российская Федерация. Законы. О кадастровой деятельности : федер. закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ [Электронный ресурс] // Гарант: справ.-правовая система.

25. Российская Федерация. Поручения. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом : поручение от 17.06.2010 г. № ПП-10/16812 [Электронный ресурс] // Гарант: справ.-правовая система.

26. Российская Федерация. Законы. Об охране окружающей среды : федер. закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ // КонсультантПлюс: справ.-правовая система.

27. Саркисян Г.С., Ряпухин В.Н. Формирование базы метаданных ГИС «Автомобильная дорога» для мониторинга и кадастра автомобильных дорог // Вестник Харьковского национального автомобильно-дорожного университета. -2019. - № 84. - С. 55-61.

28. Цаль А.Ю., Ермошин Н.А., Середа П.О. Совершенствование технических решений мониторинга автомобильных дорог и транспортных сооружений // Инженерный вестник Дона. - 2018. - № 1 (48). - С. 139.

29. Зыков В.Н., Чернышов В.В., Чернышов В.И. О необходимости эколого-гигиенического мониторинга автотранспортных потоков // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Экология и безопасность жизнедеятельности. -2013. - С. 40-47.

30. Новиков Ю.А., Краев А.Н., Широкова А.А. Результаты комплексных инженерных изысканий участка автомобильной дороги Пангоды-Правохетинский // Московский экономический журнал. - 2020. - № 9. - С. 98-104.

31. Половинкин А.П., Дормидонтова Т.В. Необходимость проведения инженерно-геологических изысканий для подготовки проектной документации // Евразийский Союз Ученых. - 2019. - № 4-2 (61). - С. 57-59.

32. Фортуна Ю.А. Особенности инженерно-геодезических изысканий для разработки проектов ремонта, капитального ремонта и реконструкции автомобильных дорог // САПР и ГИС автомобильных дорог. - 2015. - № 2 (5). - С. 54-57.

33. Багдасарян А.А., Бакаев В.А., Применение современных мобильных устройств при обследовании автомобильных дорог // САПР и ГИС автомобильных дорог. - 2015. - № 1 (4). - С. 83-84.

34. Лесных И.В., Мизин В.Е. Комплексный мониторинг линейных объектов и их земель / Сибирский государственный университет геосистем и технологий // Гео-Си-бирь - 2011. - Т. 4. - С. 212-214.

35. ГОСТ 17.5.3.02-90. Охрана природы (ССОП). Земли. Нормы выделения на землях государственного лесного фонда защитных полос лесов вдоль железных и автомобильных дорог : официальное издание, Государственный стандарт Союза ССР : [утвержден и введен в действие Постановлением государственного комитета СССР по охране природы от 03.07.90 № 26] : дата введения: 1991-01-01 [Электронный ресурс] / разработан Государственным комитетом СССР по лесу // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. - URL: https://docs.cntd.ru/document/5200086.

36. ОДМ 218.011-98. Автомобильные дороги общего пользования. Методические рекомендации по озеленению автомобильных дорог. Отраслевой дорожный методический документ [Электронный ресурс] // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. - URL: https://docs.cntd.ru/document/1200006888.

37. Конюченко Д.В. Охранные зоны линейных объектов // Вестник науки и образования. - 2015. - № 3. - С. 191-197.

38. Студенова К.В. Проблемы предоставления земельных участков для строительства линейных объектов на примере муниципального образования «город Томск» // Проблемы геологии и освоения недр : труды XX Международного симпозиума имени академика М.А. Усова, посвященного 120-летию со дня основания Томского политехнического университета. - 2016. - С. 795-797.

39. Шабаев С.Н., Григорьева Т.И., Губина А.А. Совершенствование методов проведения землеустройства линейных объектов с помощью автоматизации процесса расчета границы полосы отвода // Вестник Кузбасского государственного технического университета. - 2017. - № 6 (124). - С. 154-161.

40. Козинченко Я.А., Тихонова К.В. Анализ проблем, возникающих при разработке землеустроительной документации в процессе установления охранных зон линейных объектов. Задачи и перспективы их решения // Экономика и экология территориальных образований: научно-практический журнал. - 2016. -№ 1. - С. 111-115.

41. Колесников Н.В., Рыбас М.С., Тихонова К.В. Понятие постоянного и временного отвода в общей схеме земельно-кадастровых работ, связанных со строительством и реконструкцией линейных объектов // Экономика и экология территориальных образований: научно-практический журнал. - 2014. - Вып. 2.

42. Козинченко Я.А., Тихонова К.В., Колесников Н.В. Специфика процесса размещения линейных объектов и предложения по его совершенствованию // Экономика и экология территориальных образований. - 2016. - №2 1. - С. 128-133.

43. Российская Федерация. Приказы. Министерство Транспорта. Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог

федерального значения : приказ от 13.01.2010 № 4 [Электронный ресурс] // Консуль-тантПлюс: справ.-правовая система.

44. Российская Федерация. Приказы. Министерство экономического развития. Об установлении формы графического описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формы текстового описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, требований к точности определения координат характерных точек границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего сведения о границах населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, и о признании утратившими силу приказов Минэкономразвития России от 23 марта 2016 г. № 163 и от 4 мая 2018 г. № 236 : приказ от 23 ноября 2018 г. № 650 [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справ.-правовая система.

45. ГОСТ Р 52438-2005. Географические информационные системы. Термины и определения. Национальный стандарт Российской Федерации [Электронный ресурс] // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. -URL: https://docs.cntd.ru/document/1200044680.

46. Лёвин Б.А. и др. Геоинформатика транспорта : монография / Б.А. Лёвин, В.М. Круглов, С.И. Матвеев, В.Я. Цветков, В.А. Коугия. - М.: ВИНИТИ РАН, 2006. - 336 с.

47. ГОСТ Р 58570-2019. Инфраструктура пространственных данных. Общие требования. Национальный стандарт Российской Федерации [Электронный ресурс] // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. - URL: https://docs.cntd.ru/document/1200168445.

48. Российская Федерация. Законы. О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 30.12.2015 № 431-ФЗ [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справ.-правовая система.

49. ГОСТ Р 52155-2003. Географические информационные системы федеральные, региональные, муниципальные. Общие технические требования. Hациональный стандарт Российской Федерации [Электронный ресурс] // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. - URL: https://docs.cntd.ru/document/1200034761.

50. ГОСТ Р 52572-2006. Географические информационные системы. Координатная основа. Общие требования. Hациональный стандарт Российской Федерации [Электронный ресурс] // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. - URL: https://docs.cntd.ru/document/1200046908.

51. Шокин Ю.И., Потапов В.П. ГИС сегодня: состояние, перспективы, решения // Вычислительные технологии. - 2015. - Т. 20, № 5. - С. 175-213.

52. Севрюкова А.В. Геоинформационные системы. Разработка, особенности, нововведения / Институт космических и информационных технологий Сибирского федерального университета // Приоритетные научные направления: от теории к практике : научный журнал / Центр развития научного сотрудничества. - 2012. -№ 1. - С. 98-101.

53. Еремченко Е.В., Тикунов В.С. Противоречивость и несогласованность пространственно-временных данных: возможность решения проблемы в геоинформационной среде // Геодезия и картография. - 2013. - № 4. - С. 41-47.

54. Карпик А.П. Методологические и технологические основы геоинформационного обеспечения территорий : монография / Сиб. гос. геодез. акад. -Швосибирск: СГГА, 2004. - 259 с.

55. Дубровский А.В. и др. Элементы геоинформационного обеспечения инвентаризационных работ / А.В. Дубровский, А.В. Ершов, Ю.А. Швоселов, В.Н Москвин // Вестник СГУГиТ. - 2017. - Вып. 4. - С. 78-91.

56. Bing She, Tao Hu, Xinyan Zhu & Shuming Bao. Bridging open source tools and Geoportals for interactive spatial data analytics // Geo-spatial Information Science, 22:3, 2019, pp. 185-192.

57. Jack Dangermond & Michael F. Goodchild. Building geospatial infrastructure // Geo-spatial Information Science, 23:1, 2020, pp. 1-9.

58. Кошкарев А.В. Проблемы становления российских ИПД // ИнтерКарто / ИнтерГИС-20 : сб. материалов Международной конф. - Белгород: БГУ, 2014. - Т. 20. -С. 145-159.

59. Шевин А.В. Геопорталы как базовые элементы инфраструктуры пространственных данных: анализ текущего состояния вопроса в России // Вестник СГУГиТ. -2016. - Вып. 3 (35)- С. 102-110.

60. Гробцов С.Р., Подрядчикова Е.Д. Сравнительный анализ современного российского опыта геопортальных решений для целей муниципального управления // Интерэкспо Гео-Сибирь. - 2014. - Т. 3, № 2. - С. 150-158.

61. Государственная информационная система промышленности : официальный сайт [Электронный ресурс]. - URL: https://gisp.gov.ru/atlas/map/public (дата обращения 25.07.2020.

62. ГИС СОБР Роснедра : официальный сайт [Электронный ресурс]. -URL: https://gis.sobr.geosys.ru (дата обращения 25.07.2020) .

63. Геопортал Использование лесов: официальный сайт [Электронный ресурс]. -URL: https://maps.roslesinforg.ru/#/ (дата обращения 25.07.2020) .

64. Геопортал Амурской области : официальный сайт [Электронный ресурс]. -URL: http://gisamur.ru (дата обращения 25.07.2020) .

65. Геопортал Томской области : официальный сайт [Электронный ресурс]. -URL: http://irgis.tsu.ru (дата обращения 25.07.2020) .

66. Геопортал Республики Бурятия : официальный сайт [Электронный ресурс]. -URL: http://geo.govrb.ru (дата обращения 25.07.2020) .

67. Геопортал Владимирской области : официальный сайт [Электронный ресурс]. - URL: http://gis.avo.ru (дата обращения 25.07.2020).

68. Государственная информационная система Камчатского края «Инфраструктура пространственных данных Камчатского края» (ГИС ИПДКК) : официальный сайт [Электронный ресурс] / Министерство цифрового развития Камчатского края. -URL: https://kamgov.ru/digital/gosudarstvennaa-informacionnaa-sistema-kamcatskogo-kraa-infrastruktura-prostranstvennyh-dannyh-kamcatskogo-kraa-gis-ipdkk (дата обращения 25.07.2020).

69. Электронный атлас Москвы : официальный сайт [Электронный ресурс]. -URL: https://atlas.mos.ru (дата обращения 25.07.2020).

70. Региональная географическая информационная система Московской области : официальный сайт [Электронный ресурс]. - URL: https://rgis.mosreg.ru (дата обращения 25.07.2020).

71. Бойков В.Н., Скворцов А.В. Эволюция ГИС автомобильных дорог // САПР и ГИС автомобильных дорог. - 2017. - №2 1 (8). - С. 46-53.

72. Дмитриенко В.Е. Геопорталы дорожных организаций в контексте мирового опыта // САПР и ГИС автомобильных дорог. - 2015. - №№ 2 (5). - С. 136-145.

73. Баранник С.В., Кузовлев Е.Г. ГИС в жизненном цикле автомобильных дорог на этапе их эксплуатации // САПР и ГИС автомобильных дорог. - 2017. - № 2 (9). -С. 4-9.

74. Скворцов А.В., Бойков В.Н. Общая среда данных как ключевой элемент информационного моделирования автомобильных дорог // САПР и ГИС автомобильных дорог. - 2015. - № 2 (5). - С. 37-41.

75. Крысин П.С., Шакирзянова А.М., Кривопалов А.Д. Опыт применения IndorTrafficPlan в Томскавтодоре // САПР и ГИС автомобильных дорог. - 2019. -№ 1 (12). - С. 27-31.

76. New York State Thruway Authority. Traveler Map : официальный сайт [Электронный ресурс]. - URL: http://www.thruway.ny.gov/travelers/map/index.html (дата обращения 05.08.2021).

77. MDT Travel Info : официальный сайт [Электронный ресурс]. -URL: http://roadreport.mdt.mt.gov/travinfomobile/ (дата обращения 05.08.2021).

78. Washington State Traveler Information : официальный сайт [Электронный ресурс]. - URL: http://www.wsdot.com/trafïic/ (дата обращения 05.08.2021).

79. California Department of Transportation. QuickMap : официальный сайт [Электронный ресурс]. - URL: http://quickmap.dot.ca.gov/ (дата обращения 05.08.2021).

80. U.S. Department of Transportation - Federal Highway Administration : официальный сайт [Электронный ресурс]. - URL: http://www.fhwa.dot.gov/ (дата обращения 05.08.2021).

81. Highway England. Road Projects : официальный сайт [Электронный ресурс]. -URL: http://www.highways.gov.uk/roads (дата обращения 05.08.2021).

82. ГОСТ 21667-76. Картография. Термины и определения. Межгосударственный стандарт : дата введения 1977-07-01 [Электронный ресурс] // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. - URL: https://docs.cntd.ru/document/1200006865.

83. ГОСТ 22268-76. Геодезия. Термины и определения. Государственный стандарт Союза ССР : введен в действие постановлением Государственного комитета стандартов Совета Министров СССР от 21 декабря 1976 г. № 2791 (переиздание: февраль 1980 г.) : дата введения 1978-01-01 [Электронный ресурс] // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. - URL: https://docs.cntd.ru/document/1200005861.

84. Российская Федерация. Приказы. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии. Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения и машино-места : приказ от 23.10.2020 № П/0393 [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справ.-правовая система.

85. Российская Федерация. Приказы. Министерство экономического развития. Об утверждении порядка описания местоположения границ объектов землеустройства : приказ от 03.06.2011 № 267 [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справ.-правовая система.

86. ОДМ 218.2.091-2017. Геотехнический мониторинг сооружений инженерной защиты автомобильных дорог. Отраслевой дорожный методический документ [Электронный ресурс] // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. - URL: https://docs.cntd.ru/document/456075700.

87. СП 126.13330.2021. Геодезические работы в строительстве. Свод правил : утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального

хозяйства Российской Федерации от 24 октября 2017 г. № 1469/пр : дата введения 201804-25 [Электронный ресурс] // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. - URL: https://docs.cntd.ru/document/550965720.

88. Российская Федерация. Постановления. Правительство Российской Федерации. Об утверждении Положения о порядке и особенностях предоставления данных дистанционного зондирования Земли из космоса, получаемых с космических аппаратов : постановление от 24.08.2019 № 1087 [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справ.-правовая система.

89. ГОСТ Р 59562-2021. Съемка аэрофототопографическая. Технические требования. Национальный стандарт Российской Федерации : официальное издание : утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 июня 2021 г. № 542-ст : дата введения 2021-12-01 [Электронный ресурс] // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. - URL: https://docs.cntd.ru/document/1200179934.

90. Российская Федерация. Постановления. Правительство Российской Федерации. Федеральные правила использования воздушного пространства : постановление от 11.03.2010 № 138 [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справ.-правовая система.

91. О создании и вводе в эксплуатацию сетей спутниковых дифференциальных геодезических станций, а также одиночных базовых станций : Письмо Росреестра от 07.06.2018 № 16-05850-МС/18 [Электронный ресурс] // Кодификация РФ: действующее законодательство Российской Федерации. - URL: https://rulaws.ru/acts/Pismo-Rosreestra-ot-07.06.2018-N- 16-05850-MS_18/.

92. Костеша В.А., Марычева О.А. Расчет оптимальных параметров аэрофотосъемки для формирования и мониторинга полос отвода автомобильных дорог [Электронный ресурс] // Кадастр недвижимости и мониторинг природных ресурсов. -2020. - URL: http://kadastr.org/conf/2020/pub/infoteh/raschet-optimal-nyh-parametrov-aerofotos-emki-dlya.htm.

93. Костеша В.А., Хромов А.В. Применение сетей дифференциальных геодезических станций для обеспечения ЕГРН и ГИС автомобильных дорог

пространственными данными // Известия высших учебных заведений. Геодезия и аэрофотосъемка. - 2020. - Том 64, №№ 3. - С. 277-288.

94. Костеша В.А. Создание картографической основы для информационного обеспечения комплексных работ на автомобильных дорогах федерального значения // Научные исследования и разработки молодых ученых для развития АПК : Материалы LX научно-практической конференции студентов, аспирантов, молодых учёных и специалистов, посвящённой 85-летию со дня рождения проф., член-корр. РАСХН Ю.К. Неумывакина. - 2018. - С. 253-257.

95. Российская Федерация. Постановления. Правительство Российской Федерации. Об утверждении Правил формирования и ведения информационной модели объекта капитального строительства, состава сведений, документов и материалов, включаемых в информационную модель объекта капитального строительства и представляемых в форме электронных документов, и требований к форматам указанных электронных документов, а также о внесении изменения в пункт 6 Положения о выполнении инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства : постановление от 15.09.2020 № 1431 [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справ.-правовая система.

96. Laefer D F,Truong-Hong L. Automation in Construction. 2017. No 74. PP. 66-77.

97. McGlinn K, Brennan R, Debruyne C, Meehan A, McNerney L, Clinton E, Kelly P and O'Sullivan. Automation in Construction. 2021. No 124. PP. 103534.

98. BIM для городской дорожной инфраструктуры. Проектирование Северного дублера Кутузовского проспекта. Опыт успешного применения ПО Autodesk [Электронный ресурс] / ГК Моспроект-3. - URL: https://infra-bim.csd.ru/upload/iblock/f91/avtomobilnaia-doroga-mosproekt-3.pdf (дата обращения 25.06.2021).

99. Kalantari M., Dinsmore K., Urban-Karr J., Rajabifard A. A roadmap to adopt the Land Administration Domain Model in cadastral information systems // Land Use Policy. 2015. Vol. 49. PP. 552-564.

100. Российская Федерация. Приказы. Министерство экономического развития. Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке : приказ от 8.12.2015 № 921 [Электронный ресурс] // Гарант: справочно-правовая система. - URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71212176/.

101. Российская Федерация. Приказы. Министерство экономического развития. Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений : приказ от 18.12.2015 № 953 [Электронный ресурс] // Гарант: справочно-правовая система. -URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71245510/.

102. Российская Федерация. Приказы. Министерство экономического развития. Приказы. Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения : приказ от 26 декабря 2014 г. № 852 // Гарант: справ.-правовая система. - URL: https://base.garant.ru/70869020/.

103. Лесных И.В., Мизин В.Е. Комплексный мониторинг линейных объектов и их земель // Гео-Сибирь. - 2011. - Т. 4. - С. 212-214. - URL: https://cyberleninka.ru/ article/n/kompleksnyy-monitoring-lineynyh-obektov-i-ih-zemel (дата обращения: 14.11.2020).

104. Костеша В.А., Колесникова И.К. Геопортал - инструмент мониторинга защитных лесных насаждений вдоль автомобильных дорог [Электронный ресурс] // Кадастр недвижимости и мониторинг природных ресурсов : Сборник научных трудов 6-й Международной научно-технической интернет-конференции / под общ. ред. И.А. Басовой. Тула, 21-28 декабря 2020 г. - Тула: Тульский гос. университет. - 2021. -URL: http://www.kadastr.org/conf/2020/pub/infoteh/geoportal-instrument-monitoringa-zashhitnyh-lesnyh.htm.

105. Клюшниченко В.Н., Ивчатова Н.С. Особенности формирования кадастра в России // Вестник СГУГиТ. - 2020. - № 2. - С. 198-208.

106. Калюкина Н.В. Особенности кадастровой деятельности в отношении линейных объектов // Кадастр недвижимости. - 2014. - № 3. - С. 70-74.

107. Костеша В.А., Колесникова И.К., Рулева Н.П. Проблемы и перспективы совершенствования кадастрового учета автомобильных дорог // Известия высших учебных заведений. Геодезия и аэрофотосъемка. - 2021. - Т. 65, №2 3. - С. 366-374.

108. Костеша В.А. Рулева Н.П. Колесникова И.К. Совершенствование системы кадастрового учета земельно-имущественного комплекса объектов автомобильного транспорта // Современные проблемы землепользования и кадастров : Материалы 5-й Международной межвузовской научно-практической конференции - М.: ГУЗ, 2021. - С. 226-231.

109. Гаврилова Л.А., Костеша В.А., Юнусов А.Г. Опыт использования материалов с беспилотных летательных аппаратов для создания картографической основы ГИС автомобильных дорог // Известия высших учебных заведений. Геодезия и аэрофотосъемка. - 2019. - Т. 63, №№4. - С. 446-454.

110. Костеша В.А., Платонов И.А., Чистякова Е.А. Использование ВЕБ-ГИС для управления автомобильными дорогами // Труды научного конгресса 21-го Международного научно-промышленного форума: в 3-х томах. - 2019. -С. 300-303.

111. Костеша В.А., Марычева О.А., Колесникова И.К. Геопортал автомобильных дорог как инструмент управления недвижимым комплексом предприятия // Цифровизация землепользования и кадастров: тенденции и перспективы : мат-лы Международной науч.-практ. конф. 25 сентября 2020 г. - М.: ГУЗ, 2020. -С. 197-201.

112. Костеша В.А. Создание Веб-ГИС для учета объектов недвижимости автодорожного комплекса // Известия высших учебных заведений. Геодезия и аэрофотосъемка : приложение к журналу. Сборник статей по итогам научно-технических конференций. - М.: МИИГАиК, 2020. - Вып. 11. - С. 163-165.

113. Российская Федерация. Министерство транспорта. Приказы. Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог федерального значения : приказ от 13.01.2010 № 4 [Электронный ресурс] // Гарант: справ.-правовая система.

114. Российская Федерация. Министерство экономического развития. Приказы. Об утверждении Порядка осуществления владельцами автомобильной дороги мониторинга соблюдения технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, при строительстве и реконструкции в границах придорожных полос автомобильных дорог объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, и объектов дорожного сервиса, а также при установке рекламных конструкций, информационных щитов и указателей : приказ от 12.11.2013 № 348 [Электронный ресурс] // Гарант: справ.-правовая система.

115. Российская Федерация. Министерство экономического развития. Приказы. Об утверждении Порядка осуществления владельцами автомобильной дороги мониторинга соблюдения владельцем инженерных коммуникаций технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, при прокладке, переносе, переустройстве инженерных коммуникаций и их эксплуатации в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог : приказ от 10.08.2020 № 296 [Электронный ресурс] // Гарант: справ.-правовая система.

Таблица А. 1 - Результаты первого эксперимента

Имя точки Тип координат Каталожное значение координат Модели приёмников и методы формирования поправок

PrinCE i90 EFT Ml plus South G6 S-Max Geo Trimble R-8

ОБС VRS ОБС VRS ОБС VRS ОБС VRS ОБС VRS

В-20 X 484351,85 484351,87 484351,88 484351,88 484351,88 484351,88 484351,90 484351,86 484351,87 484351,88 484351,89

Y 2225276,00 2225276,04 2225276,04 2225276,04 2225276,04 2225276,05 2225276,03 2225276,05 2225276,06 2225276,04 2225276,04

В-120 X 484372,34 484372,30 484372,29 484372,32 484372,32 484372,31 484372,31 484372,30 484372,31 484372,30 484372,30

Y 2225373,84 2225373,89 2225373,90 2225373,91 2225373,92 2225373,91 2225373,91 2225373,91 2225373,92 2225373,91 2225373,90

В-240 X 484396,91 484396,93 484396,93 484396,92 484396,92 484396,97 484396,91

Y 2225491,24 2225491,30 2225491,27 2225491,29 2225491,31 2225491,28 2225491,28

В-360 X 484421,46 484421,47 484421,47 484421,47 484421,47 484421,47 484421,47 484421,49 484421,49 484421,49 484421,50

Y 2225608,52 2225608,57 2225608,57 2225608,57 2225608,57 2225608,56 2225608,56 2225608,57 2225608,57 2225608,55 2225608,55

В-480 X 484446,04 484446,06 484446,07 484446,07 484446,07 484446,10 484446,08 484446,06 484446,07 484446,08 484446,08

Y 2225726,05 2225726,09 2225726,10 2225726,08 2225726,08 2225726,11 2225726,11 2225726,10 2225726,10 2225726,09 2225726,08

В-624 X 484475,55 484475,56 484475,56 484475,58 484475,58 484475,58 484475,58 484475,55 484475,57 484475,58 484475,57

Y 2225867,01 2225867,05 2225867,06 2225867,05 2225867,06 2225867,07 2225867,07 2225867,05 2225867,05 2225867,04 2225867,04

В-768 X 484505,04 484505,08 484505,08 484505,08 484505,09 484505,08 484505,08 484505,07 484505,07 484505,08 484505,08

Y 2226007,98 2226008,02 2226008,02 2226008,01 2226008,02 2226008,01 2226008,02 2226008,02 2226008,02 2226008,01 2226008,01

Таблица А.2 - Результаты полевых измерений для метода ОБС

Каталожные координаты пунктов РШ]Ч_ОВ8 8таг1_ОВ8 ]?ТКпе1_С>В8 ТОРпе1_ОВ8

Название X, м У, м Н, м X, м У, м Н, м X, м У, м Н, м X, м У, м Н, м X, м У, м Н, м

Ро^оп 484 347,76 2 225 256,44 147,15 484 347,75 2 225 256,49 147,16 484 347,72 2 225 256,47 147,37 484 347,84 2 225 256,46 147,03 484 347,77 2 225 256,47

В-20 484 351,85 2 225 276,00 146,71 484 351,88 2 225 276,03 146,70 484 351,83 2 225 276,03 146,79 484 351,98 2 225 275,99 146,58 484 351,85 2 225 276,00

В-120 484 372,29 2 225 373,86 144,97 484 372,31 2 225 373,90 144,98 484 372,25 2 225 373,90 145,05 484 372,41 2 225 373,85 144,83 484 372,28 2 225 373,85

В-360 484 421,46 2 225 608,52 140,46 484 421,48 2 225 608,55 140,45 484 421,42 2 225 608,55 140,57 484 421,57 2 225 608,50 140,35 484 421,45 2 225 608,53

В-480 484 446,04 2 225 726,05 139,80 484 446,07 2 225 726,09 139,79 484 446,02 2 225 726,08 139,85 484 446,18 2 225 726,04 139,67 484 446,04 2 225 726,06

В-624 484 475,55 2 225 867,01 140,65 484 475,56 2 225 867,06 140,64 484 475,49 2 225 867,06 140,74 484 475,68 2 225 867,00 140,50 484 475,53 2 225 867,01

В-768 484 505,04 2 226 007,98 139,15 484 505,05 2 226 008,02 139,17 484 505,00 2 226 008,01 139,26 484 505,17 2 226 007,96 139,02 484 505,04 2 226 007,97

Таблица А.З - Результаты полевых измерений для метода УЯБ

Каталожные координаты пунктов РИНМУ!« НТКпе^У!« ТОРпе^У!«

Название N Е Н N Е Н N Е Н N Е Н N Е Н N Е Н

Ро^оп 484 347,76 2 225 256,44 147,15 484 347,74 2 225 256,47 146,13 484 347,69 2 225 256,51 147,23 484 347,73 2 225 256,47 147,15 484 335,62 2 225 244,68 147,15 484 350,17 225 256,11 17,07

В-20 484 351,85 2 225 276,00 146,71 484 351,88 2 225 276,04 146,72 484 351,79 2 225 276,06 146,80 484 351,82 2 225 276,03 146,73 484 339,76 2 225 264,22 146,68 484 354,26 225 275,64 16,68

В-120 484 372,29 2 225 373,86 144,97 484 372,30 2 225 373,90 144,97 484 372,22 2 225 373,92 145,04 484 372,25 2 225 373,88 144,99 484 360,19 2 225 362,07 144,95 484 374,67 225 373,50 14,95

В-360 484 421,46 2 225 608,52 140,46 484 421,48 2 225 608,55 140,47 484 421,40 2 225 608,57 140,57 484 421,44 2 225 608,52 140,50 484 409,34 2 225 596,74 140,45 484 423,84 225 608,16 10,44

В-480 484 446,04 2 225 726,05 139,80 484 446,08 2 225 726,09 139,80 484 446,00 2 225 726,11 139,86 484 446,03 2 225 726,07 139,82 484 433,94 2 225 714,27 139,79 484 448,45 225 725,70 59,79

В-624 484 475,55 2 225 867,01 140,65 484 475,56 2 225 867,06 140,63 484 475,48 2 225 867,08 140,74 484 475,51 2 225 867,03 140,66 484 463,45 2 225 855,24 140,63 484 477,94 225 866,67 10,62

В-768 484 505,04 2 226 007,98 139,15 484 505,06 2 226 008,01 139,15 484 504,99 2 226 008,02 139,26 484 505,01 2 226 007,99 139,19 484 492,94 2 225 996,20 139,15 484 507,43 226 007,62 59,14

Приложение Б Таблица Б. 1

Классификация элементов автодороги, а также элементов обустройства

Элемент автомобильной дороги Основная характеристика Срок службы (мес.) Условное обозначение Тип контура Вид границы Необходимость включения в ЕНК

Межевой знак - 180 4 > наземный ломанная или окружность требуется

Километровый пикет - 180 л 25 км наземный ломанная или окружность требуется

Дорожная одежда протяженность 375 наземный ломанная или окружность ломанная или окружность требуется

Проезд протяженность 375 7 V. наземный требуется

Съезд протяженность 375 наземный ломанная или окружность требуется

Переходно-скоростные и дополнительные полосы протяженность 375 наземный ломанная или окружность требуется

Мост площадь 1200 \ / XXX / \ наземный/надземный многоугольник/ ломанная требуется

Путепровод протяженность 1200 ----- / \ наземный/надземный ломанная или окружность требуется

Эстакада протяженность 1200 наземный/надземный ломанная или окружность требуется

Тоннель протяженность 1200 подземный ломанная или окружность требуется

Лоток протяженность 375 \ЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛлЛЛ наземный ломанная или окружность требуется

Водосточные трубы протяженность 1200 0 0 подземный ломанная или окружность требуется

Шумозащитные сооружения протяженность 375 ........... наземный ломанная или окружность требуется

Барьерные сооружения протяженность 180 наземный ломанная или окружность не требуется

Линии электропередач протяженность 1200 наземный ломанная или окружность требуется

Линии связи протяженность 1200 -—О—- подземный ломанная или окружность требуется

Автобусные остановки площадь 375 наземный многоугольник требуется

Автобусные павильоны площадь 180 — наземный многоугольник не требуется

Тротуары протяженность 375 наземный ломанная или окружность требуется

Площадки отдыха (граница) площадь 375 наземный многоугольник требуется

Производственные объекты площадь 420 В соответствии с условными обозначениями, утвержденными в [84] наземный многоугольник требуется

Пешеходные переходы (надземные) площадь 420 надземный/наземный многоугольник требуется

Малые архитектурные формы площадь 180 - наземный многоугольник не требуется

Дорожные знаки - - - наземный ломанная или окружность не требуется

Светофорные объекты площадь 180 О О С наземный ломанная или окружность требуется

Защитные зеленые насаждения протяженность 1200 1 Ь о о о о наземный ломанная или окружность требуется

Пространственно-семантическая информация (геоданные)

О

Юридический отдел

Главный эксперт д/х

■

I

Отдел материально-технического снабжения

\>

Информационно-аналитический отдел

Отдел административно-кадровой работы

Юридическая информация

—С?

Отдел производственного контроля

Отдел инженерных коммуникаций

—1>

—

Отдел ценообразования и сметного нормирования

Технический отдел

Информация об инженерных коммуникациях

Отдел контроля за передвижением по а/д КГ и

тяжеловесных а/т средств

?

—>

Отдел дорожных сооружений

Отдел содержания а/д и организации БДД

Информация о БДД

Информация о дорожных сооружени

РУКОВОДСТВО

д

ГЕОПОРТАЛ

Инфо

Отдел государственных закупок

<1

Информация об ОКС

Отдел капитального строительства

Отдел подготовки строительства

Отдел земельных отношений и управления имуществом

Отдел развития объектов дорожного сервиса и инфраструктуры

--О

эмация о ЗУ

Отдел транспортной безопасности

—о

Производственный отдел

А.

Бухгалтерия

Спецотдел

Специалист по связям с общественностью

<ь-1

Пространственно-семантическая информация (геоданные)

Рисунок В.1 - Схема положения геопортала в структуре ФКУ «Центравтомагистраль»

«УТВЕРЖДАЮ»

019 г.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЁННОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ УМРЛШШ1Ш1: АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРО! "ЦЕНТРАЛЬНАЯ РОССИЯ"

ФЕДЕРАЛЬНО] О Д0Р0ЖН01С > АГЕНТСТВА"

Телефон: (499) И4-01-04, фтс; (494) й54-|)1-М 12М15,1. \1|н:<пГ: Леи'.пирлдск'иЛ пр-т, КО, корп. 5Л Е-пш|1: IVi3nlLiciitcnljikir.ru, www.tcnltdiw.ru

Л.Л. Степанов

Ъ-4.

СПРАВКА

о внедрении научно-прикладной разработки в производственный процесс Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства» (ФКУ «Центравтомагистраль»)

Настоящая справка подтверждает, что отдельные результаты исследований Костеши В.А., а именно, создание и применение ВЕБ-ГИС автомобильных дорог для управления земельно-имущественным комплексом, представленные в диссертационной работе Костеши Владимира Александровича «Разработка и практическая реализация методики информационного обеспечения комплексных работ при эксплуатации автомобильных дорог», внедрены в производственный процесс ФКУ «Центравтомагистраль» в отделе земельных отношений и управления имуществом.

В ВЕБ-ГИС представлена полная информация о земельных участках, составляющих полосу отвода федеральных автомобильных дорог, предоставленных на праве оперативного управления ФКУ «Центравтомагистраль», объектах капитального строительства, придорожных полосах, границах муниципальных образований, километровых столбах и др.

Использование данных разработок позволяет повысить скорость выполнения кадастровых, землеустроительных и инвентаризационных работ, повышает оперативность принятия управленческих решений, обеспечивает наглядность и информативность.

Начальник отдела земельных отношений

и управления имуществом М.И. Афанасьев

«УТВЕРЖДАЮ» проректор по учебной работе Государственного университета по землеустройству д.э.к., доцент у

И. Иванов

2022 г.

АКТ ВНЕДРЕНИЯ

результатов диссертационной работы В. А, Костеши «Разработка методики геоинформационного обеспечения кадастровых работ в целях управления недвижимым комплексом федеральных автомобильных дорог»

Мы, нижеподписавшиеся, декан факультета «Городской кадастр» кандидат технических наук, доцент Гаврилова Лариса Анатольевна и заведующий кафедрой Геодезии и геоинформатики, доктор технических наук, профессор Баранов Владимир Николаевич, составили настоящий акт о том, что результаты диссертационной работы старшего преподавателя кафедры геодезии и геоинформатики Владимира Александровича Костеши на соискание ученой степени кандидата технических наук по специальности 25.00.26 - Землеустройство, кадастр и мониторинг земель, внедрены в учебный процесс ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству» в курсах дисциплин «Автоматизация топографо-геодезических работ», «Геодезические работы при ведении кадастра», «Геодезическое и картографическое обеспечение ГКН».

Декан факультета «Городской кадастр», к.т.н., доц.

Заведующий кафедрой геодезии и геоинформатики, д.т.н., проф.

(подпись)

/

Л.А. Гаврилова

В.Н. Ьаранов