Разработка и реализация региональной социально-экономической политики регулирования рынка труда тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат наук Агафонов Сергей Михайлович

• Агафонов Сергей Михайлович
• кандидат наук
• 2019

Оглавление диссертации кандидат наук Агафонов Сергей Михайлович

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА 12

1.1 Генезис проблемы государственного регулирования рынка труда 12

1.2 Сущность и содержание региональной социально-экономической политики 24

1.3 Разработка и реализация политики регулирования рынка труда как составляющей региональной социально-экономической политики 37

2. МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА В РЕГИОНЕ 54

2.1 Сравнительная характеристика региональных рынков труда и политики их регулирования 54

2.2 Методика оценки состояния и потенциала развития рынка труда в регионе 76

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНСТРУМЕНТАРИЯ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА 91

3.1 Рекомендации по совершенствованию организационных условий формирования и развития регионального рынка труда 91

3.2 Разработка инструментария политики регулирования рынка труда в регионе в целях повышения потенциала его развития 105

3.3 Гармонизация процедур разработки и реализации политики регулирования рынка труда в регионе 128 ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ 145 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 148 ПРИЛОЖЕНИЯ 175

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Разработка и реализация региональной социально-экономической политики регулирования рынка труда»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. На протяжении длительного периода времени не прекращается научный диспут о роли и степени государственного регулирования локального рынка труда. Как правило, речь идет о государстве как об одном из субъектов управленческого взаимодействия, обеспечивающем законность, безопасность, экономическую стабильность, повышение уровня и качества жизни населения региона. При этом без внимания остается роль государства как партнера на рынке труда региона. До настоящего времени недостаточно разработанными в теоретическом, методическом и практическом планах являются следующие вопросы:

- во-первых, требует уточнения теоретико-методический подход к управлению региональной экономикой, базирующийся на представлении о структурной композиции субъектов, заинтересованных в региональном развитии, позволяющий синтезировать адекватные сложившейся ситуации представления о сущности и содержании политики регулирования рынка труда региона;

- во-вторых, разработка политики регулирования рынка труда в регионе в настоящее время происходит дезинтегрировано между уровнями управления, без учета структуры субъектов региональной экономики и их интересов, что снижает эффективность ее реализации и препятствует развитию потенциала регионального рынка труда. Данное обстоятельство вызывает необходимость обоснования концептуальных положений разработки и реализации региональной политики регулирования рынка труда, учитывающей достижения структуралистской парадигмы;

- в-третьих, имеющиеся на сегодняшний день методики оценки состояния и перспектив развития локального рынка труда не всегда являются универсальными и применимыми для межрегиональных сопоставлений, что вызывает необходимость разработки усовершенствованной комплексной

методики, позволяющей оценить потенциал рынка труда региона в сравнении с другими субъектами РФ и в динамике;

- в-четвертых, не достаточно глубоко исследованными остаются возможности совершенствования организационных условий развития региональной экономики, что является основанием для разработки предложений, направленных на уточнение состава и полномочий структур, ответственных за эффективную реализацию региональной политики регулирования рынка труда;

- в-пятых, имеет место дисгармония процедур разработки и реализации политики регулирования рынка труда в регионе, проявляющаяся в несогласованности нормативно-правовой базы на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, что обнаруживает исследовательскую лакуну и побуждает к проведению изысканий в направлении активизации механизмов партнерства субъектов региональной экономики.

Степень разработанности проблемы. Диссертационное исследование базируется на теоретико-методологических положениях, касающихся разработки политики регулирования рынка труда в регионе с учетом накопленного мирового научного опыта и передовой управленческой практики.

Теоретические и методологические основы государственного регулирования региональной экономики раскрываются в работах В.В. Адамчука, В.Г. Введенского, А.Ю. Гончарова, А.Г. Гранберга, Н.В. Жахова, Р.И. Капелюшникова, Ю.П. Кокина, О.А. Колесниковой, Т.С. Колмыковой, Б.Г. Преображенского, И.Е. Рисина, А.И. Рофе, Н.В. Сироткиной, Ю.И. Трещевского, А.А. Федченко, Е.В. Харченко, П.Э. Шлендера, Б.М. Штульберга и др. При этом в работах указанных авторов не поднимаются вопросы разработки и реализации политики регулирования рынка труда региона с учетом его структуры и потенциала основных групп субъектов, заинтересованных в его развитии

Весомый вклад в формирование теоретико-методологических основ функционирования специфического локального рынка - рынка труда внесли О.С. Белокрылова, Л.Н. Бессонова, Дж. Бьюкенен, Г.Н. Власов, Т.Н. Гоголева, Д. Гордон, Дж. Даплон, П. Дренгер, Е.С. Дашкова, Ю.В. Долженкова, Н.В. Дорохова, Е.А. Ефимова, Дж. Кейнс, О.А. Козлова,

A.Я. Кибанов, А.В. Лукин, Х. Ламперт, Н.А. Матвеев, В.И. Меньщикова, Г. Мэнкью, О.К. Мещерякова, Ю.Г. Одегов, А. Пигу, Г.Г. Руденко, П. Самуэльсон, М.С. Санталова, Н.А. Серебрякова, Д. Хикс, Ф. Хайек,

B.С. Фатеев, С. Фишер и другие ученые. Однако в работах указанных авторов не нашли отражения предложения по регулирования рынка труда, направленные на активизацию управленческого взаимодействия субъектов региональной экономики.

Актуальность названной проблемы, возрастающая необходимость ее решения на уровне управления сложными экономическими системами определили выбор темы, объекта и предмета исследования, обусловили постановку цели и задач диссертации.

Цель и задачи исследования. Цель диссертации заключается в уточнении и развитии теоретических положений и методических аспектов, способствующих разработке и реализации региональной социально-экономической политики регулирования рынка труда. Необходимость достижения поставленной цели потребовала решения следующих задач:

- разработать теоретико-методический подход к управлению региональной экономикой на основе совершенствования политики регулирования регионального рынка труда;

- обосновать концептуальные положения разработки и реализации эффективной региональной социально-экономической политики регулирования рынка труда;

- разработать и апробировать методику оценки состояния и потенциала развития рынка труда региона;

- предложить алгоритм гармонизации процедуры разработки и реализации политики регулирования рынка труда в регионе.

Область исследования. Исследование выполнено в рамках п. 3 «Региональная экономика» (3.7. Локальные рынки, их формирование, функционирование и взаимодействие; 3.10. Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем; 3.16. Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и оценка эффективности региональной экономической политики в Российской Федерации, федеральных округах, субъектах Федерации и муниципальных образованиях) Паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика ВАК Министерства науки и высшего образования РФ.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является региональный (локальный) рынок труда, развитие которого достигается посредством разработки и реализации политики, направленной на его регулирование. Прикладные исследования и расчеты в диссертации выполнены на примере Белгородской, Воронежской, Курской, Липецкой и Тамбовской областей, демонстрирующих сопоставимые результаты социально-экономического развития, относящихся к Центрально-Черноземному региону, мониторинг показателей развития которых является достаточным для проведения объективного сравнительного анализа.

Предметом исследования выступают организационно-экономические отношения, возникающие в процессе разработки и реализации региональной политики регулирования рынка труда.

Теоретико-методологической основой исследования являются диалектический, исторический, абстрактно-логический и другие общенаучные методы познания, принцип системности, ситуационный и сценарный подходы, факторный и сравнительный анализ, программно-прогнозный метод, эмпи-

рическое обобщение, индексный метод, табличные и графические приемы визуализации статистических и расчетных данных.

Информационную базу исследования составили официальные данные Министерства труда и социальной защиты РФ, Федеральной службы государственной статистики, департамента экономического развития Воронежской области, департамента труда и занятости населения Воронежской области, публикации в научных изданиях по проблеме разработки и реализации политики регулирования локального рынка труда, текущая информация о состоянии и перспективах реализации политики регулирования рынка труда в Воронежской области, стратегии социально-экономического развития региона, материалы сети Интернет.

Научная гипотеза исследования состоит в предположении, что решение проблемы повышения уровня и качества жизни населения региона зависит от эффективности (результативности и достаточности) применяемых исполнительными органами государственной власти методов и инструментов, активизирующих механизмы социального партнерства на всех этапах разработки и реализации социально-экономической политики регулирования регионального рынка труда, направленной на обеспечение гармонизации интересов субъектов, заинтересованных в региональном развитии.

Научная новизна результатов исследования состоит в решении важной научной задачи, заключающейся в теоретико-методическом обеспечении разработки и реализации политики регулирования регионального рынка труда.

К наиболее значительным новым научным результатам относится следующее:

1. Предложен теоретико-методический подход к управлению экономикой региона в части разработки и реализации социально-экономической политики регулирования рынка труда, состоящей в совокупности управленческих решений (намерений и действий) исполнительных органов государственной власти, направленных на оптимальное со-

7

гласование многообразных интересов субъектов региональной экономики в условиях многоаспектности и сложности структуры отношений, возникающих по поводу реализации трудового потенциала населения региона.

2. Разработаны концептуальные положения разработки и реализации политики регулирования регионального (локального) рынка труда, заключающиеся в обосновании совокупности принципов, методов и инструментов, ориентированных на гармонизацию разнонаправленных интересов стейкхолдеров регионального развития в процессе согласования намерений и действий исполнительных органов государственной власти, нацеленных на обеспечение сбалансированного функционирования рынка труда региона; отличающиеся авторской группировкой субъектов региональной экономики (органы власти и управления; органы местного самоуправления; представители работников и работодателей; организации сферы образования, исследований и разработок; институты гражданского общества) в зависимости от их компетенций (возможностей, опыта, знаний) способствовать достижению целей эффективной занятости населения региона и решения проблемы безработицы с учетом организационных, экономических, правовых и ресурсных факторов, детерминирующих региональную социально-экономическую систему.

3. Разработана методика оценки состояния и потенциала развития рынка труда в регионе, базирующаяся на использовании индексного подхода, обеспечивающего ее универсальность; отличающаяся возможностью синхронизации оценки состояния рынка труда региона и потенциала его развития, реализация которой позволяет осуществлять текущий и итоговый мониторинг достижения стратегических целевых ориентиров разработки и реализации региональной политики регулирования рынка.

4. Предложена процедура разработки и реализации политики регулирования регионального рынка труда, представленная в качестве двухуровневого (уровень согласования нормативно-правовой базы и уровень согласования интересов субъектов регионального рынка труда) процесса, направленная на развитие социального партнерства субъектов региональной экономики, отличающаяся активизацией механизмов согласования государственных программ, планов, стратегий с компетенциями и полномочиями исполнительных органов государственной власти, способствующая гармонизации интересов участников регионального (локального) рынка труда и достижения интегральной цели его развития.

Теоретическая значимость исследования состоит в обосновании положений, расширяющих представления о разработке и реализации политики регулирования рынка труда в регионе как структурного элемента социально-экономической политики, направленной на обеспечение эффективной занятости и решение проблем безработицы; разработке методики оценки состояния и потенциала развития рынка труда в регионе на основе использования индексного метода, позволяющей осуществлять межрегиональные сопоставления; разработке рекомендаций по совершенствованию организационных условий функционирования регионального рынка труда; обосновании инструментария политики регулирования рынка труда в регионе в целях повышения потенциала его развития; в описании алгоритма гармонизации процедур разработки и реализации политики регулирования рынка труда в регионе.

Практическая значимость диссертации свидетельствуют полученные выводы и рекомендации, подлежащие применению при разработке и реализации политики регулирования рынка труда в регионе, адресованные руководителям органов власти и управления регионального уровня, наделенным полномочиями устанавливать целевые ориентиры развития рынка труда региона и осуществлять контроль за их достижением.

Отдельные положения работы, содержащие в себе методическое обоснование применения на практике методов и инструментов разработки и реализации политики регулирования локального рынка труда, исследовательская методика оценки состояния и потенциала развития регионального рынка труда, а также другие рекомендации автора внедрены в практику деятельности исполнительных органов государственной власти. Теоретические и методические разработки, касающиеся обоснования теоретико-методологических подходов к разработке и реализации региональной политики регулирования рынка труда, совершенствования инструментов, опосредующих реализацию региональной политики регулирования рынка труда подлежат применению в преподавании и изучении дисциплин «Государственное регулирование экономики», «Региональный рынок труда».

Апробация результатов исследования. Основные выводы диссертационного исследования докладывались на всероссийских и международных научно-практических конференциях: «Социально-экономическое развитие России: проблемы, тенденции, перспективы» (Курск, 2016-2017), «Организационно-экономические и управленческие аспекты функционирования и развития социально-экономических систем в условиях инновационной экономики (Воронеж, 2018), «Стратегические приоритеты эффективного экономического развития» (Воронеж, 2018), «Перспективы развития биоэкономики» (Воронеж, 2018).

Результаты исследования приняты к использованию: Департаментом экономического развития Воронежской области; внедрены в учебный процесс ФГБОУВО «Воронежский государственный университет инженерных технологий» при совершенствовании научно-методического обеспечения дисциплин«Государственное и муниципальное управление», «Экономика и организация производства».

Основные результаты диссертации отражены в 14 работах общим объемом 18,75 п.л., авторский объем - 15,71 п.л., в том числе в трех статьях в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ.

10

Содержание и логика исследования предопределили его структуру и последовательность изложения материала. Диссертация состоит из введения, трех глав, восьми параграфов, заключения, списка использованной литературы, включающего 229 источников, пяти приложений, 18 таблиц, 27 рисунков. Общий объем работы составляет 174 страницы.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ

РЫНКА ТРУДА

1.1 Генезис проблемы государственного регулирования рынка труда

В современной рыночной экономике значительную роль играет рынок одного из важнейших факторов производства - труда. Рынок труда, являясь ключевым фактором общественного воспроизводства, представляет собой ядро рыночной экономики. Существует множество подходов к определению экономической категории «рынок труда». Так, П.Э. Шлен-дер, Ю.П. Кокин определяют «рынок труда как составную часть рыночной экономики, которая представляет собой систему общественных отношений с согласованными интересами работодателей и наемной рабочей силы»1. По мнению А.И. Рофе: «Рынок труда - это составная часть рыночной экономики, которая функционирует наряду с другими рынками: сырья, материалов, товаров народного потребления, услуг, жилья, ценных бумаг и др.» . В трактовке Н.А. Волгина: «Рынок труда - динамическая система, в которой взаимодействуют субъекты собственности на средства производства и наемные работники, формируя объем, структуру и соотношения

-5

спроса и предложения на рабочую силу» . С позиции А.С. Булатова «рынок труда, подчиняясь в целом законам спроса и предложения, по многим принципам своего функционирования представляет собой специфический рынок, имеющий ряд существенных отличий от других товарных рынков. Здесь регуляторами являются факторы не только макро- и микроэкономические, но и социальные и социально-психологические, отнюдь не всегда имеющие отношение к цене рабочей силы - заработной плате»4.

1 Шлендер П.Э., Кокин Ю.П. Экономика труда. - М.: Юристъ, 2002. - С. 92.

2 Рофе А. И. Экономика труда. - М.: КНОРУС, 2017. - С. 106.

Волгин Н.А. Социальная политика. - М.: Изд-во Экзамен, 2003. - С. 734.

4 Булатова А.С. Экономика. - М.: Экономистъ, 2004. - С. 295.

12

Таким образом, все исследователи признают исключительную роль рынка труда в экономической системе, но дискуссионным остается вопрос о необходимости и степени его государственного регулирования.

В наиболее общем виде государственное регулирование рынка труда можно определить, как особую форму и сферу влияния государства на социально-экономические процессы. Целью государственного регулирования рынка труда является достижение рационального уровня и структуры занятости, сокращение безработицы.

Эволюция общественных и социально-трудовых отношений обусловили генезис подходов к проблеме государственного регулирования рынка труда. Руководствуясь принципом историзма, проведем ретроспективный анализ теорий рынка труда, начиная с идей представителей школы классической политической экономии.

Основоположники школы классической экономической теории5 выдвигали положения своих теорий с учетом характерных для своего времени институциональных условий, проявляющихся в отсутствии существенных кризисных флуктуаций. Последователи этого направления придерживались мнения о том, что экономика развивается на основе автоматического саморегулирования, то есть управляется, по выражению Адама Смита, «невидимой рукой рынка». В.И. Плакся отмечает, что по мнению представителей данной школы, «кризисное состояние экономики, периоды спада производства представляют собой временные явления, а рыночная система обладает механизмами, способными автоматически придать ей равновесное состояние»6.

Классики придерживались позиции, согласно которой полная занятость обеспечивается балансом спроса и предложения на рынке труда. Роль государства в регулировании рынка труда сводилась, по их мнению, к

5 Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. - М.: ДЕЛО ЛТД, 1998. - С.40-41.

6Плакся В.И. Безработица: теория и современная российская практика (социально-экономический аспект). — М.: Изд-во РАГС, 2004. - С.208.

13

минимальному значению. Такие инструменты рыночного регулирования как ставка процента и эластичность соотношения цен и заработной платы обеспечивают полную занятость.

В работах К. Маркса отсутствует четкая позиция относительно роли государства в регулировании рынка труда, поскольку он считал, что капиталистический способ производства является нежизнеспособным, исключающим демократизацию и гуманизацию общества по причине существования частной собственности на средства производства и анархии рынка. Решением всех проблем, в том числе и на рынке труда, ученый видел в переходе от капиталистического способа производства к коммунистическому.

В конце XIX - начале XX веков в экономической теории сформировалось неоклассическое направление. Эта экономическая школа связана с

7 Я О

именами А. Маршалла , И. Шумпетера , А. Пигу .

Согласно учениям неоклассиков рынок труда функционирует на основе ценового равновесия, на котором регулятором выступает заработная плата. Воздействие со стороны профсоюзов, введение государством минимального размера оплаты труда, отсутствие объективной информации о рынке неоклассики называют «несовершенством» рынка. А. Маршалл утверждал, что для обеспечения занятости важным является регулирование спроса и предложения. Исключительное значение в этом процессе принадлежит потребительскому спросу. Таким образом, регулирование рынка может происходить автоматически. Вмешательство государства и общественных институтов в этот процесс создает диспропорции в экономике и представляется излишним и может стимулировать рост безработицы. А. Маршал так писал об этом явлении: «непостоянство занятости - большое зло и по справедливости привлекает внимание общества. Однако по совокупности причин оно кажется большим,

7

Маршалл А. Принципы экономической науки в 3-х т. - М.: Прогресс, 1993. Автономов В.С. Шумпетер И. Капитализм, социализм и демократия. — М.: Экономика, 1995.

9Пигу А. Экономическая теория благосостояния. - М.: Прогресс, 1984.

14

чем есть в действительности; нет достаточных оснований полагать, что непостоянство занятий в целом растет»10.

Согласно воззрениям А. Пигу «в рыночной экономике может быть только добровольная безработица», то есть люди сами выбирают безработицу ради высоких заработков11. Данный тезис подтверждает позицию ученого о нецелесообразности государственного регулирования рынка труда.

Таким образом, неоклассики сходились во мнении о том, что стихийная

рыночная экономика способна к саморегулированию и может самостоятельно,

12

без вмешательства государства решить проблему массовой безработицы .

Великая Экономическая Депрессия коренным образом изменила мнение ученых о роли государства в регулировании рынка труда. Известный немецкий экономист В. Ойкен подчеркивал, что на передний план выдвинулась новая проблема: «.. .неопределенность существования в форме продолжительной массовой безработицы. Нам не следует забывать, что на протяжении нескольких десятилетий до 1914 г. такой формы безработицы не было. Однако в этот период она превратилась в такое явление, которое стало превалировать в соци-

- 13

альной и экономической политике и даже в политике в целом» .

Одним из первых, кто обозначил важную роль государственного регулирования экономики, в том числе и рынка труда, был Дж. М. Кейнс.

10 Маршалл А. Принципы экономической науки в 3-х т. - М.: Прогресс, 1993. - С.106 -107.

11 Пигу А. Экономическая теория благосостояния. В 2-х т. - М.: Прогресс, 1984. - С. 162.

12 Анпилов С.М., Сорочайкин А.Н., Шишкина Е.С. Основные подходы к анализу функционирования современного рынка труда // Основы экономики, управления и права. -2013. - №2 (8). - С. 103-110.

13

Ойкен В. Основные принципы экономической политики. - М., 1994. - С.260.

Он считал, что рыночная экономика не может эффективно функционировать в режиме автоматического саморегулирования14. Согласно его взглядам, в экономике имеет место быть жесткость заработной платы. В результате деятельности профсоюзов, направленных на отстаивание прав трудящихся, заработная плата становится негибкой. Учитывая, что заработная плата является весомой частью расходов на приобретение факторов производства, ее жесткость во многом определяет негибкость цен на ресурсы. Также Дж. Кейнс утверждал, что совокупный спрос не абсолютно эластичен и производство не всегда автоматически способствует его росту. Ученый обосновывал ведущую роль государства в решении проблемы цикличности развития рыночной экономики. Теория Дж. Кейнса доказывала, что максимально возможный уровень занятости обеспечивается посредством государственного регулирования совокупного спроса. Основным инструментом такого регулирования является бюджетно-налоговая политика.

Дальнейшее развитие общества и экономики предопределило появление такого направление в экономической мысли как «неоклассический синтез» (П. Самуэльсон15, Д. Хикс16, Х. Ламперт17). Данная научная школа объединила в себе представления о необходимости государственного регулирования экономики и рыночного саморегулирования. Неоклассики считали, что использование таких инструментов государственного регулирования как фискальная и кредитно-денежная политика позволит достичь равновесия на рынке труда, обеспечить высокий уровень занятости, даже при снижении потребности в рабочей силе.

14 Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. - М.: Прогресс, 1978. - С. 154.

15 Самуэльсон П. Экономика: в 2-х томах. - М.: Наука, 1997.

16 Гальперина В. М. Вехи экономической мысли. Теория потребительского поведения и спроса. - СПб.: Экономическая школа, 2000.

17

Ламперт Х. Социальная рыночная экономика. Германский путь. - М.: Дело, 1994.

По мнению институционалистов, рынок труда выступает как «площадка» для ведения переговоров между работодателями и наемными работками, устанавливающая правила поведения, а регулирование рынка труда осуществляется посредством проведения институциональных реформ. Ключевую роль в решении проблем на рынке труда институционалисты отводят гос-18

ударству .

Современные сторонники неоклассического учения, среди которых наиболее известным является Ф. Хайек19, выступают ярыми противниками вмешательства государства в экономику в целом и в рынок труда, в частности. Разработанная им теория представляет собой полную противоположность кейнсианству. Он считал, что разработанная Дж. Кейнсом теория, базирующаяся на идее о необходимости государственного регулирования экономики и рынка труда и проводимая на ее основе политика занятости, являются «близорукими» и ложными. Их следствием, как правило, выступает рост инфляции и безработицы. Ф. Хайек сделал фундаментальный вывод, что безработица есть следствие инфляции. С позиции ученого государственное вмешательство в действие рыночного механизма является нежелательным и приводит к пагубным последствиям.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Агафонов Сергей Михайлович, 2019 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Автономов, В.С. «Несвоевременные» мысли Йозефа Шумпете-ра. — В кн.: Шумпетер Й. Капитализм, социализм и демократия: пер. с англ. / Предисл. и общ.ред. В.С. Автономова. — М.: Экономика, 1995 -540 с.

2. Адамчук, В.В. Экономика труда / В.В. Адамчук. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 415 с.

3. Алиев, И.М. Экономика труда / И.М. Алиев, Н.А. Горелов, Л.О. Ильина. - М.: Юрайт, 2012. - 672 с.

4. Аникин, В. Модернизационный потенциал профессиональной структуры занятого населения России [Электронный ресурс]. - Экономика и общество, 2011. - Режим доступа: http://www.hse.ru/data/2012/11/01/1249268480/АНИКИН_Экономика и общество 2011_йпа1 NBv2.pdf.

5. Анпилов, С.М. Основные подходы к анализу функционирования современного рынка труда / С.М. Анпилов, А.Н. Сорочайкин, Е.С. Шишкина // Основы экономики, управления и права. - 2013. - №2 (8). - С. 103-110.

6. Армстронг, М. Практика управления человеческими ресурсам / М. Армстронг. - 10-е изд., перераб. п доп. - СПб.: Издательский дом «Питер», 2010. - №12.

7. Ахмадинуров, Р.М. Региональный рынок труда и социальные механизмы его регулирования: автореф.дис. ...д-ра соц.наук: 22.00.03 / Ахмадинуров Рустем Маратович. - Уфа, 2003. - 40 с.

8. Ахмедова, М.Р. Сущность и содержание региональной социально-экономической политики в современных условиях [Электронный ресурс] / М.Р. Ахмедова // Молодой ученый. — 2016. — №7. — С. 760-764. — Режим доступа: https://moluch.ru/archive/111/26609/.

9. Базылев, Н.И. Экономическая теория: учебное пособие / Н.И. Базылев. - М.: ИНФРА-М, 2011. - 672 с.

10. Базыленко, Т.Ю. Роль государственной службы занятости в регулировании рынка труда на региональном уровне: автореф. дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05 / Базыленко Татьяна Юрьевна. - М., 2013. - 32 с.

11. Белокрылова, О.С. Региональная экономика и управление : учебное пособие / О.С. Белокрылова. - М.: ИНФРА-М, 2014. - 240 с.

12. Бессонова, Л.Н. Особенности оценки трудовых ресурсов на уровне региона / Л.Н. Бессонова // Вестник Югорского государственного университета. - 2011. Выпуск 4(23). - С. 10-12.

13. Блауг, М. Экономическая мысль в ретроспективе. - М.: ДЕЛО ЛТД. - 1998. - 720 с.

14. Блинова, Т.В. Теоретические подходы к исследованию межрегиональных различий российского рынка труда / Т.В. Блинова, В.А. Руса-новский // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. - 2009. - №5. - С. 17-21.

15. Бобков, В.Н. Рынок труда : учебник / В.Н. Бобков, Б.Д. Бреев, В.Сю Буланов. - М.: Экзамен, 2010. - 448 с.

16. Большой энциклопедический словарь (2-е изд., перераб. и доп.)

- М.: «Большая Российская энциклопедия», 1997. - С. 1319.

17. Большой энциклопедический словарь [Электронный ресурс]. 2002 (2-е изд., перераб. и доп., с ил). — Режим доступа: http: //slovari .299.ru/enc.php.

18. Боровик, В.С. Занятость населения : учебное пособие / В.С. Боровик, Е.Е. Ермакова, В.А. Похвощев. - Ростов-на-Дону : Феникс, 2001.

- 320 с.

19. Булгакова, С.А. Гармонизация интересов субъектов рынка: миф или реальность? [Электронный ресурс] / С.А. Булгакова. - Режим доступа: https://cyberlemnka.ru/artide/v/garmomzatsiya-ekonomicheskih-interesov-subektov-rynka-mif-ili-realnost.

149

20. Бурджалов, Ф.Э. Рынок труда: реакция на кризис (по материалам зарубежных стран) / Ф.Э. Бурджалов, Е.Ш. Гонтмахер. - М.: МЭМО РАН, 2011. - 185 с.

21. Вертешева, С.М. Региональная социально-экономическая политика: разработка, реализация, оценка эффективности (учебно-методическое пособие) / С.М. Вертешева, В.Е. Рохчина. - СПб.: СПб ГПУ, 2003. - 320 с.

22. Вехи экономической мысли. Теория потребительского поведения и спроса. Т. 1. / под ред. В. М. Гальперина. — СПб.: Экономическая школа, 2000. - 380 с.

23. Витте, С.Ю. Курс лекций о народном и государственном хозяйстве / С.Ю. Витте. - СПб, 1912. - 588 с.

24. Вогман, О.С. Формирование благоприятных условий для осуществления инновационной деятельности предприятия / О.С. Вогман. Дисс. ... канд. экон. наук : 08.00.05. - Тверь, 2012. - 137 с.

25. Волкова, Л.П. Социальное партнерство в системе трудовых отношений / Л.П. Волкова // Воронеж: Изд-во ВГУ. - 2008. - 163 с.

26. Воронцова, И.Н. Комплексная оценка организационных условий сбалансированного развития региона / И.Н. Воронцова // ФЭС: финансы, экономика, стратегия. - № 6, 2014. - С. 41-45.

27. Воронцова, И.Н. Организационные условия сбалансированного развития региона: средства и методы формирования и совершенствования :автореф. дис. ... канд. экон. наук : 08.00.05 / И.Н. Воронцова. - Курск, 2014. - С. 11.

28. Воронцова, И.Н. Организационные условия сбалансированного развития региона / И.Н. Воронцова // Современное общество: проблемы, идеи, инновации : сб. материалов ШМеждунар.науч.конф. - Ч. 2. - Ставрополь, 2014. - С. 90-94.

29. Галкина, Е.Э. Сущность и содержание потенциала развития региона [Электронный ресурс] / Е.Э. Галкина // Социально-экономические

150

явления и процессы № 8 (030), 2011. - Режим доступа:

https://cyberleninka.ru/article/v/suschnost-i-soderzhanie-potentsiala-razvitiya-

^ют.

30. Генкин, Б.М. Экономика и социология труда / Б.М. Генкин. -6-е изд., доп. - М.: Норма, 2006. - 448 с.

31. Гимпельсон, В.Е. Нестандартная занятость в российской экономике / В.Е. Гимпельсон, Р.И. Капелюшников. - М.: ГУ ВШЭ, 2006. - 400 с.

32. Глаголева, Н.Н. Состояние и перспективы развития рынка труда Белгородской области / Н.Н. Глаголева, С.Н. Глаголев // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. - 2011. - №3(39). -С. 83-90.

33. Глаз, В.Н. Совершенствование сегментации регионального рынка труда в целях обеспечения его структурно-сбалансированного развития : монография / В.Н. Глаз, Р.У. Салпагаров. - Ставрополь: Издатель-ско-информационный центр «Фабула», 2013. - 250 с.

34. Гневашева, В.А. Управление занятостью / В.А. Гневашева. -М.: КНОРУС, 2011. - 168 с.

35. Гневко, В.А. Федеральная региональная социально-экономическая политика как инструмент преодоления асимметрии в развитии российских регионов / В.А. Гневко // Экономика и управление, 2006. - №2(23). - С.23-25.

36. Гоголева, Т.Н Информационная составляющая функционирования рынка труда / Т.Н. Гоголева, И.Ю. Ляшенко // Науч.труды Донецкого национального технического университета. Серия: экономическая. -2011. - №1(40). - С. 53-57.

37. Гоголева, Т.Н Рынок труда: проблема асимметрии информации о работодателях / Т.Н. Гоголева, И.Ю. Ляшенко // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2010. - №7. - С. 13-19.

38. Голенкова, З.Т. Социальные проблемы трудовой занятости в регионах Российской Федерации / З.Т. Голенкова // Информационно -аналитический бюллетень института социологии Российской академии наук. - М.: Институт социологии РАН, 2009. -96 с.

39. Гончаров, А.Ю. Индикаторы сбалансированного развития региона / А.Ю. Гончаров // Вестник Северо-Осетинского государственного университета имени Коста Левановича Хетагурова. - 2014, №4. - С. 577583.

40. Гончаров, А.Ю. Обеспечение сбалансированного развития региона за счет модернизации сферы образования, исследований и разработок / А.Ю. Гончаров, И.Ю. Чупрова // Вестник Воронежского государственного университета. - 2015. № 3. - С. 24-32.

41. Гончаров, А.Ю. Сбалансированное региональное развитие: стейкхолдеровский и социодарвинистский подходы / А.Ю. Гончаров, Н.В. Сироткина // Регион: системы, экономика, управление. - 2015, № 3 (30). -С. 10-17.

42. Гончаров, А.Ю. Методические приемы мониторинга и диагностики сбалансированного регионального развития / А.Ю. Гончаров // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. - 2015, № 3 (55). - С. 324-331.

43. Гончаров, А.Ю. Концепция управления сбалансированным развитием региона / А.Ю. Гончаров // Вестник Воронежского государственного университета. - 2015, № 4. - С. 70-74.

44. Гончаров, А.Ю. Механизм управления сбалансированным развитием регионов с доминирующими видами экономической деятельности / А.Ю. Гончаров, Н.В. Сироткина // Известия высших учебных заведений. Технология текстильной промышленности. - 2015, № 4 (358). - С. 35-43.

45. Гончаров, А.Ю. Методология структурного управления сбалансированным социально-экономическим развитием региона / А.Ю. Гонча-

ров // Известия Юго-Западного государственного университета - 2016, № 3 (66). - С. 115-122.

46. Гончаров, А.Ю. Формирование и реализация политики сбалансированного регионального развития / А.Ю. Гончаров // ФЭС: Финансы. Экономика. Стратегия. - 2016, № 6. - С. 35-38.

47. Гончаров, А.Ю. Проблема структурного управления сбалансированным социально-экономическим развитием региона / А.Ю. Гончаров // Экономика и предпринимательство. - 2016, № 8 (73). - С. 200-204.

48. Горбачева, Г.П. Организационно-методические аспекты регулирования регионального рынка труда :дис. ... канд. экон. наук : 08.00.05 / Горбачева Галина Павловна. - М., 2016. - 197 с.

49. Горелов, Н.А. Экономика труда / Н.А. Горелов. - 2-е изд. -СПб.: Питер, 2007. - 704 с.

50. Государственное регулирование экономики: учебное пособие / коллектив авторов; под ред. И.Е. Рисина. - М.: КНОРУС, 2014. - 240 с.

51. Государственное регулирование экономики: учебное пособие [Электронный ресурс] / под ред. Г.Н. Власова, А.Н. Желтова - Режим доступа: http: //vasüievaa.narod.ra/gu/stat_rab/book/GRE_Zheltov/g 10 .htm.

52. Гранберг, А.Г. Основы региональной экономики. - М.: Изд-во ГУ ВШЭ, 2001. - С. 429.

53. Гребенник, Л.Г. Актуализация политики занятости населения на этапе инновационных преобразований / Л.Г. Гребенник, И.И. Ледовская // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. -2013. - №3(47). - С. 291-297.

54. Грызунова, Н.В. Регулирование занятости населения при возрастании мобильности трудовых ресурсов / Н.В. Грызунова, О.В. Корнейчук, М.И. Швейкерт // Бизнес в законе. - 2010. - №3. - С. 205-208.

55. Гуськова, И.В. Трансформация регионального рынка труда в условиях экономического кризиса: автореф. дис. ... д-ра экон. наук: 08.00.05 / Гуськова Ирина Владимировна. - Н. Новгород, 2010. - 48 с.

153

56. Гуськова, И.В. Трансформация рынка труда в России : монография / И.В. Гуськова. - Н.: Новгород, НИМБ, 2010. - 288 с.

57. Давлетбаева, А.Ф. Риски в использовании трудового потенциала регионов / А.Ф. Давлетбаева, К. Н. Юсупов // РИСК: ресурсы, информация, снабжение, конкуренция, 2010. № 1. - С. 132-135.

58. Дашкова, Е.С. Занятость населения в России: современные тенденции / Е.С. Дашкова, Н.В. Дорохова // Воронеж: Воронежский ЦНТИ - филиал ФГБУ «РЭА» Минэнерго России, 2013. - 88 с.

59. Департамент труда и занятости населения Воронежской области: аналитическая информация. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http s: //www.govvrn.ru/organizacia/-/~/id/844285.

60. Долан, Э.Дж. Макроэкономика / Долан Э. Дж., Линдсей Д.Е.; общ.ред. Лисовика Б.С., Лукашевича В.В.; пер. с англ. В. Лукашевича. -СПб.: ЛитераПлюс, 1997. - 402 с.

61. Дорохова, Н.В. Принцип гармонизации в системе методологических принципов исследования занятости населения в условиях инновационной экономики / Н.В. Дорохова // Инновационная деятельность. -2017. - №3(42). - С. 7. С. 5-10.

62. Дудников, С.В. Эффективность активной политики содействия занятости населения мегаполиса: дис. ... д-ра экон. наук: 08.00.05 / Дудников Сергей Валентинович. - М., 2005. - 339 с.

63. Елкина, О.С. Основные принципы формирования механизма управления экономическим поведением работников на рынке труда / О.С. Елкина // Экономика. Предпринимательство. Окружающая среда. - 2009. -№4(40). - С. 12-16.

64. Ендовицкий, Д.А. Анализ дуализма экономических интересов в контексте проблемы обеспечения сбалансированного развития региона / Д.А. Ендовицкий, Н.В. Сироткина, А.Ю. Гончаров // Регион: системы, экономика, управление. - 2014, №3(26). - С. 19-26.

65. Ефимова, Е.А. Регулирование рынка труда в субъектах Российской Федерации [Электронный ресурс] / Е.А. Ефимова // Экономические проблемы регионов и отраслевых комплексов. - 2010. - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/regulirovanie-rynka-truda-v-subektah-rossiyskoy-federatsii.

66. Ефимова, Е.А. Теоретико-методологические аспекты трансформации механизма формирования регионального рынка труда: автореф. дис. ... д-ра экон. наук: 08.00.05 / Ефимова Екатерина Андреевна. - М., 2012. - 48 с.

67. Жахов, Н.В. Генезис проблемы государственного регулирования мезоэкономики / Н.В. Жахов // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. - 2017, № 1. - С. 291-296.

68. Жахов, Н.В. Основное содержание структурно-экономических преобразований региональной экономики / Н.В. Жахов // Региональные проблемы преобразования экономики. - 2017, № 11 (85). - С. 51-58.

69. Жахов, Н.В. Принципы и закономерности государственного регулирования системного развития аграрного сектора экономики региона / Н.В. Жахов // Вестник НГИЭИ. 2018, №7. - С. 96-106.

70. Жилкин, И.В. Динамика развития рынка труда : монография / И.В. Жилкин. - М.: ИНФРА-М, 2010. - 234 с.

71. Жулина, Е.Г. Экономика и социология труда / Е.Г. Жулина, Н.А. Иванова. - М.: Ай Пи Эр Медиа, 2009. - 224 с.

72. Закон Воронежской области от 08.06.2012 №74-ОЗ (ред. от 31.10.2017) «О регулировании отдельных отношений в сфере занятости населения на территории Воронежской области» [Электронный ресурс]. -Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. -Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/469710383.

73. Закон Воронежской области от 30.06.2010 №65-ОЗ (ред. от 02.06.2017) «О стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года» [Электронный ресурс]. - Электрон-

155

ный фонд правовой и нормативно-технической документации. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/460176192.

74. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 07.03.2018) «О занятости населения в Российской Федерации» [Электронный ресурс] / Информационно правовой портал КонсултантПлюс. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_60/b219c6607350ec08ecf 1bdac551d121bdb38ae9d/.

75. Занятость и социальная прекаризация в России: введение в анализ / В.Н. Бобков, О.В. Вередюк, Р.П. Колосова, Т.О. Разумова. - М.: ТЕИС, 2014. - 96 с.

76. Заяц, О.В. Занятость населения и ее регулирование: учебное пособие / О.В. Заяц. - Владивосток : Изд-во ДВГУ, 2003. - 153 с.

77. Золин, И.Е. Совершенствование форм и методов государственного регулирования рынка труда в современной России [Электронный ресурс] / И.Е. Золин // Вестник ПАГС. - 2013. - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/v/sovershenstvovanie-form-i-metodov-gosudarstvennogo-regulirovaniya-rynka-truda-v-sovremennoy-rossii.

78. Иванов, Г.С. Классификация видов мобильности трудовых ресурсов / Г.С. Иванов // Микроэкономика. - 2012. - №5. - С. 68-72.

79. Иванов, С.Ю. Обеспечение занятости населения на основе регулирования внутрирегиональной трудовой мобильности / С.Ю. Иванов, Д.В. Иванова // Труд и социальные отношения. - 2011. - №5. - С. 14-22.

80. Иванова, Н.А. Регулирование рынка труда в условиях социально-экономической нестабильности: дис. ... д-ра экон. наук: 08.00.05 / Иванова Наталья Алексеевна. - Саратов, 2013. - 377 с.

81. Иванова, Н.А. Роль социального партнерства в регулировании трудовых отношений в период экономического кризиса / Н.А. Иванова // Теория и практика общественного развития. - 2011. - №8. - С. 327-330.

82. Ильина, Л.О. Рынок труда и управление человеческими ресурсами / Л.О. Ильина // Ростов н/Д: Феникс, 2008. - 415 с.

156

83. Информационные системы [Электронный ресурс]. - Министерство труда и социальной защиты РФ. - Режим доступа: https://rosmintrud.ru/ministry/gis

84. История экономических учений (современный этап): учебник / под общ.ред. А.Г. Худокормова. - М.: ИНФРА-М, 2002. — 720 с.

85. Капелюшников, Р.В. Конец российской модели рынка труда? [Электронный ресурс] / Р.В. Капелюшников. - М.: Фонд «либеральная миссия». - 2009. - 41 с. - Режим доступа: https://www.hse.ru/data/2010/05/04/1216406865/WP3_2009_06ff.pdf.

86. Капелюшников, Р.В. Российский рынок труда: парадоксы посткризисного развития / Р.В. Капелюшников, А.Ю. Ощепков // Вопросы экономики. - 2014. - №7. - С. 66-92.

87. Карпова, Н.В. Экономика и социология труда: социально-трудовые процессы в системе рыночного хозяйства / Н.В. Карпова, А.Г. Схиртладзе, В.П. Борискин. - Старый Оскол: ООО «ТНТ», 2012. - 368 с.

88. Карышев, М.Ю. Методология статистического исследования социально-экономических результатов развития сферы информационно-коммуникационных технологий России в сравнительном международном аспекте / М.Ю. Карышев. Дисс. ... д-ра экон. наук. Спец-ть 08.00.12. - Самара, 2011. - 353 с.

89. Кастельс, М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: //www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/kastel/06.php.

90. Кашетов, А.В. Рынок труда: проблемы и решения : монография / А.В. Кашепов, С.С. Сулашкин, А.С. Малчинов. - М.: Научный эксперт, 2008. - 232 с.

91. Кейнс, Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. / А.Г. Милейковский, И.М. Осадчей. - М.: Прогресс, 1978. - 154 с.

92. Керашев, А.А. Сущность социально-экономической политики

региона в условиях выхода из трансформационного кризиса [Электронный

157

ресурс] / А.А. Керашев, О.Л. Стародуб, А.В. Болов. - Режим доступа:

https://cyberleninka.ru/article/v/suschnost-sotsialno-ekonomicheskoy-politiki-

regiona-v-usloviyah-vyhoda-iz-transformatsionnogo-krizisa.

93. Колесникова, О.А. Социально-психологические аспекты решения проблем занятости / О.А. Колесникова, И.В. Околелых // Социально-психологические проблемы транзитивной экономики: сб.материаловмеждунар. науч.-практ. конф.- Воронеж: ВГУ, 2004. - С. 7578.

94. Колмыкова, Т.С. Организационно-экономический механизм структурных преобразований экономики / Т.С. Колмыкова. - Курск, 2010. - 220 с.

95. Колмыкова, Т.С. Бюджетное планирование в разработке перспектив развития региона / Т.С. Колмыкова, Е.В. Клюева // Известия Юго-Западного государственного университета. - 2015. № 1 (58). - С. 106-113.

96. Колмыкова, Т.С. Технологии и квазитехнологии формирования имиджа муниципальных образований / Т.С. Колмыкова, Н.П. Старых, И.С. Шаповалова // Известия Юго-Западного государственного университета. -2012. № 6 (45). - С. 161-166.

97. Колодяжный, С.А. Создание условий доступности для людей с ограниченными возможностями здоровья в сфере образования / С.А. Ко-лодяжный, О.К. Мещерякова, Л.П. Мышовская // В сб. «Современные тенденции строительства и эксплуатации объектов недвижимости». - 2017. -С.19-23.

98. Колосова, Р.П. Занятость, рынок труда и социально-трудовые отношения : учеб.-метод. пособие / Р.П. Колосова, Г.Г. Меликьян.- М.: Экономический факультет, МГУ - ТЕИС, 2008. - 458 с.

99. Колосова, Р.П. Российский рынок труда: возможности и ограничения в контексте социоэкономического подхода / Р.П. Колосова // Труд и социальные отношения. - 2009. - №4. - С. 26-29.

100. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.constitution.ru/10003000/10003000-4.htm. - Имеется печатный аналог.

101. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р) [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.ifap.ru/ofdocs/rus/rus006.pdf.

102. Краткий словарь экономических терминов / сост. В.Г. Слагода.

- М.: ФОРУМ, 2009. - 128 с.

103. Крышталева, Т.Ю. Методика оценки состояния трудового потенциала регионов РФ / Т.Ю. Крышталева // Мир экономики и управления, 2017. Т. 17, № 3. - С. 35-46.

104. Куприянов, А.А. Регулирование регионального рынка труда с учетом поведения экономически активного населения : На примере Самарской области. Дисс. ... канд. экон. наук. Специальность 08.00.05. - Самара, 2005.

105. Ламперт, Х. Социальная рыночная экономика. Германский путь. - М.: Дело, 1994.

106. Ленькина, О.Б. Трансформация государственной политики занятости в условиях экономической нестабильности :автореф. дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05 / Ленькина Ольга Борисовна. - М., 2012. - 26 с.

107. Локтюхина, Н.В. Государственное регулирование рынка труда современной России : учеб.пособие / Н.В. Локтюхина. - М.: РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2012. - 140 с.

108. Лосева, А.О. Формирование регионального рынка руда в современной России :автореф. дис. ... канд. соц. наук: 22.00.08 / А.О. Лосева.

- М., 2012. - 27 с.

109. Лукин, А.В. Социально-экономическая политика государства: региональные аспекты / А.В. Лукин // Экономика образования, 2014. - №1. -161 с.

110. Макеева, Т.Е. Регулирование взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг в регионе :автореф. дис. ... канд. соц. наук: 22.00.08 / Макеева Татьяна Евгеньевна. - Белгород, 2009. - 19 с.

111. Макконнелл, К.Р. Экономика: принципы, проблемы и политики: пер. 17-ого англ.изд. / К.Р. Макконнелл, С.Л. Брю. - М.: ИН-ФРАМ, 2009. - 916 с.

112. Малышев, Е.А. Регулирование внешней трудовой миграции административно-принудительными мерами : монография / Е. А. Малышев. - Москва : ИНФРА-М, 2016. - 180 с.

113. Маркс, К. Капитал. Критика политической экономии. Т.1.Кн.1 Процесс производства капитала. - М.: Политиздат. 1983. - 3883 с.

114. Маршалл, А. Принципы экономической науки в 3-х т. / А. Маршалл. - М.: Прогресс, 1993. - 635 с.

115. Маслова, Е.В. Исследовательский центр как инновационная база развития регионального рынка труда [Электронный ресурс] / Е.В. Маслова // Вестник ВГУ. Серия Экономика и управления. - № 1. - 2013. -С. 105-110. - Режим доступа: https://docviewer.yandex.ru/view/601785711.

116. Маслова, Е.В. Рынок труда и регулирование занятости: развитие профессиональных компетенций и способности трудоустройства молодых специалистов : монография / Е.В. Маслова // Воронежский государственный университет. - Воронеж: Издательский дом ВГУ, 2017. - 121 с.

117. Маслова, И.С. Прогнозы безработицы и корректировка политики занятости / И.С. Маслова // Человек и труд. - 2010. - №6. - С. 29-31.

118. Матев, Н.А. Методика комплексной статистической оценки состояния регионального рынка труда [Электронный ресурс] / Н.А. Матев // Изд.-во: «НИНХ», 2015. - С. 691. - Режим доступа -

https://elibrary.ru/item.asp?id=25066603.

160

119. Материал из Википедии - свободной энциклопедии [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki/Фактор.

120. Мелоян, В.Г. Формы социально-трудовых отношений на региональном рынке труда / В.Г. Мелоян, Ю.В. Савина // Теория и практика общественного развития. - 2013.-№ 10- С. 14.

121. Менделеев, Д.И. С думой о благе российском: избранные экономические произведения / Д.И. Менделеев. - Новосибирск: Наука. Сибирское отделение, 1991. - С. 37-38.

122. Меньшикова, В.И. Региональная социально-экономическая политика в России: новые императивы и возможные последствия / В.И. Меньщикова // Вестник ТГУ, 2010. - Вып. 11 (91). - С. 181-186.

123. Мещерякова, О.К. Зарубежный и отечественный опыт комплексной адаптации доступной среды для маломобильных групп населения / О.К. Мещерякова, О.В. Перова // В сб. «Современные тенденции строительства и эксплуатации объектов недвижимости». - 2017. - С. 61-64.

124. Мещерякова, О.К. Развитие агломерационных процессов на примере городского округа г. Воронеж / О.К. Мещерякова, Е.С. Майбуро-ва, К.А. Фурсов // В сб. «Современные тенденции строительства и эксплуатации объектов недвижимости». - 2017. - С. 94-97.

125. Мещерякова, О.К. Частно-государственное партнерство и инвестиционная привлекательность / О.К. Мещерякова // Вестник Воронежского государственного технического университета. 2007. Т. 3. № 12. - С. 170-171.

126. Мильчакова, Н.Н. Особенности реформирования и развития регионального рынка труда / Н.Н. Мильчакова, Л.А. Спиридонова // Вестник Челябинского государственного университета. - 2011. - №31(246). - С. 44-55.

127. Михеев, В.В. Основы социального партнерства: теория и политика: учебник для вузов / В.В. Михеев - М.: Экзамен, 2001. - 448 с.

128. Мониторинг реализации региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда. - М.: Федеральная служба статистики, 2010. - 19 с.

129. О гармонизации документов государственного стратегического планирования / А.В. Клименко, В.А. Королев, Д.Ю. Двинских, И.Ю. Сла-стихина // Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». - М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2015. - (СерияWP8 «Государственное и муниципальное управление»). - 48 с.

130. Обследование населения по проблемам занятости [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publicatio ш/са1а^/ёос_1140097038766.

131. Одегов, Ю.Г. Рынок труда: практическая макроэкономика труда / Ю.Г. Одегов, Г.Г. Руденко, Н.К. Лунева; Российская экономическая акад. Им. Г.В. Плеханова. - М., 2007. - 555 с.

132. Одегов, Ю.Г. Рынок труда и социальное партнерство / Ю.Г. Одегов, Г.Г. Руденко, И.Г. Митрофанов. - М., 1998.

133. Ойкен, В. Основные принципы экономической политики. - М.: 1994. - 494 с.

134. Основные показатели социально-экономического развития [Электронный ресурс] / Правительство Воронежской области. - Режим http://voronezhstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/voronezhstat/ru/publicati ons/official_publications/electronic_versions/

135. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики (Росстата) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/populatio n/level/#.

136. Пахомова, И.Ю. Модель «тройной спирали» как механизм инновационного развития региона [Электронный ресурс] / Пахомова И.Ю. //

162

Научные ведомости. Сер. История. Политология. Экономика. Информатика. № (120). 2012. Выпуск 21/11. - Режим доступа: http://dspace.bsu.edu.ru/bitstream/123456789/10802/1/Pakhomova_Triple_12.p

а£

137. Петрунина, О.Е. Методика оценки эффективности функционирования регионального рынка труда [Электронный ресурс] / О.Е. Петруни-на // Вестник Института № 2(21), 2010. - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/v/metodika-otsenki-effektivnosti-funktsionirovaniya-regionalnogo-rynka-truda.

138. Пигу, А. Экономическая теория благосостояния. В 2-х т. / А. Пигу. - М.: Прогресс, 1984. - 251 с.

139. Плакся, В.И. Безработица: теория и современная российская практика (социально-экономический аспект) : учебник / В.И. Плакся. — М.: Изд-во РАГС, 2004. - 381 с.

140. Плисецкий, Е.Л. Региональная экономика : учеб.пособие / Е.Л. Плисецкий, И.Л. Черкасов. - М.: КНОРУС, 2014. - 272 с.

141. Пономаренко, Е.Е. Основные особенности и тенденции развития рынка труда инвестиционно-привлекательного региона : монография / Е.Е. Пономаренко. - Краснодар: Изд-во Кубанского университета, 2007. -204 с.

142. Постановление администрации Курской области от 20 сентября 2013 г. № 659-па «Об утверждении государственной программы Курской области «Содействие занятости населения Курской области»» [Электронный ресурс]. - Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/463602326.

143. Постановление администрации Липецкой области от 16 октября 2013 г. № 465 «Об утверждении государственной программы Липецкой области «Развитие рынка труда и содействие занятости населения в Липецкой области»» [Электронный ресурс]. - Электронный фонд правовой и

163

нормативно-технической документации. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/872621511.

144. Постановление администрации Тамбовской области от 18 июля 2013 г. № 766 «Об утверждении государственной программы Тамбовской области «Содействие занятости населения» на 2014-2020 годы» [Электронный ресурс]. - Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/467400533.

145. Постановление Правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 г. № 527-пп «Об утверждении государственной программы Белгородской области «Содействие занятости населения Белгородской области на 2014-2020 годы»» [Электронный ресурс]. - Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/469027819#1.

146. Постановление Правительства Воронежской области от 31 декабря 2013 г. № 1201 «Об утверждении государственной программы Воронежской области «Содействие занятости населения»» [Электронный ресурс]. - Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/460271425.

147. Постановление Правительства РФ от 14 июля 1997 г. № 875 «Об утверждении Положения об организации общественных работ» [Электронный ресурс]. - Информационно-кадровый портал Гарант.ру. - Режим доступа: http://base.garant.ru/165111/.

148. Постановление Правительства РФ от 24 июля 1998 г. № 828 «О Федеральной целевой программе содействия занятости населения Российской Федерации на 2018-2020 годы» [Электронный ресурс]. - Система КонсультантПлюс. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_15101/92d969e26a4326c5 d02fa79b8f9cf4994ee5633b/.

149. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2008 г. № 1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Система КонсультантПлюс. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_83593/.

150. Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2009 г. № 316 «О дополнительных мерах по поддержке рынка труда Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Минтруд России. - Режим доступа: https://rosmintrud.ru/docs/government/postan/245.

151. Постановление Правительства РФ от 31 мая 2012 г. №535 "Вопросы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации" [Электронный ресурс]. - Информационно-кадровый портал Гарант.ру. - Режим доступа: http://base.garant.ru/70183104/#friends.

152. Потеенко, А.Г. Шанхайская организация сотрудничества в региональной системе безопасности центрально-азиатских государств (политико-правовой аспект) / А.Г. Потеенко. Автореферат дисс. ... канд. полит. Наук. - М., 2011. - 29 с.

153. Преображенский, Б.Г. Региональная социально-экономическая политика: теория, мировая и российская практика / Б.Г. Преображенский, И.Е. Рисин, Т.Д. Ромащенко, Ю.И. Трещевский, Н.Ю. Трещевская; Российская академия государственной службы при Президенте РФ (Воронежский филиал). - Воронеж, 2005. - 340 с.

154. Преображенский, Б.Г. Анализ развития человеческого потенциала региона в условиях цифровой трансформации / Б.Г. Преображенский, Т.О. Толстых, Е.В. Шкарупета // Регион: системы, экономика, управление. - 2017. № 1 (36). - С. 59-66.

155. Преображенский, Б.Г. Системная парадигма формирования ме-зоэкономической политики развития (на примере субъекта Федерации) / Б.Г. Преображенский, М.В. Глушкова, Д.Н. Лихачева // Известия Юго-

Западного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. -2016. № 3 (20). - С. 19-38.

156. Прогноз долгосрочного социально - экономического развития РФ на период до 2030 года [Электронный ресурс] / Министерство экономического развития.- Режим доступа: http://www.inpharm.ru/assets/files/akti-ministerstv/mmecprognoz.

157. Райзберг, Б.А. Современный экономический словарь / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. - 4-е изд., перераб. и доп. -М.: ИНФРА-М, 2004. - 480 с.

158. Региональный рынок труда: особенности формирования и регулирования: учебник / А.М. Донецкий [и др.]. — Воронеж: АНОО ВПО ВИВТ, Научная книга, 2016.— 372 c.

159. Регионы России. Социально-экономические показатели, 2017 [Электронный ресурс]. Федеральная служба государственной статистики. -Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/b17_14p/Main.htm.

160. Резник, Г.А. Рынок труда как фактор устойчивого развития региона : монография / Г.А. РезникЮ Т.В. Суханова, Е.С. Григорян, О.А. Гончарова, Н.В. Клементьева. - ПГУАС: Пенза, 2004.

161. Рисин, И.Е. Государство и бизнес в регионе / И.Е. Рисин, Ю.И. Трещевский. - Воронеж: Воронеж.гос. ун-т, 2003. - 155 с.

162. Рисин, И.Е. Современный российский город как объект и субъект социально-экономической политики / И.Е. Рисин, О.П. Миронов // Проблемы региональной экономики, 2008. - №22. - С. 46-55.

163. Рисин, И.Е. Структура региональной политики [Электронный ресурс] / И.Е. Рисин. - М., 2006. - Режим доступа: http: //www.rusnauka. com/24_SVMN_2008/Politologia/27034. doc.htm.

164. Рофе, А.И. Экономика труда: учебник / А.И. Рофе. - 3-е изд., доп. и перераб. - М.: КНОРУС, 2017. - 374 с.

165. Самраилова, Е.К. Государственная политика регулирования рынка труда /Е.К. Самраилова, Р.Р. Кугушев // Труд и социальные отношения. - 2013.№3.

166. Самуэльсон, П. Экономика: в 2-х томах. - М.: Наука, 1997.

167. Санкова, Л.В. Занятость инновационного типа: теоретико-методологические координаты исследования : монография / Л.В. Санкова. - Саратов, 2007. - С. 338-351.

168. Санталова, М.С. Социально-экономическая политика государства: методология и теория :автореф. дис... д-ра экон. наук : 08.00.01 / Санталова Марианна Сергеевна. - Москва: НИИ труда и социального страхования, 2006. - 40 с.

169. Серебрякова, Н.А. Структурная и функциональная ассимет-ричность / Н.А. Серебрякова // Регион: системы, экономика, управление. -2011. № 3 (14). - С. 34-40.

170. Серебрякова, Н.А. Политика регулирования рынка труда в регионе: сущность и содержание / Н.А. Серебрякова, С.М. Агафонов // Вестник Воронежского государственного университета инженерных технологий. - 2018. Т. 80. № 1 (75). - С. 364-368.

171. Серебрякова, Н.А. Роль трудового потенциала в обеспечении инновационного развития региона / Н.А. Серебрякова, Н.В. Дорохова // Регион: системы, экономика, управление. - 2018. № 4 (43). - С. 173-177.

172. Сироткина, Н.В. Политика сбалансированного развития региона / Н.В. Сироткина, А.Ю. Гончаров, И.Н. Воронцова, Д.А. Литвинов, Я. Шан. - М.: Издательство «Научная книга», 2018. - 540 с.

173. Сироткина, Н.В. Индикативное управление промышленными предприятиями в инновационной среде: теория, методология, практика : монография / Н. В. Сироткина // Гос. образовательное учреждение высш. проф. образования, Воронеж.инст. инновац. систем. - Воронеж: Научная книга, 2008. - 322 с.

174. Сироткина, Н.В. Проблема сбалансированного развития региона: теоретические и практические аспекты / Н.В. Сироткина, Л.Н. Лисов-цева, И.Н. Воронцова, А.Ю. Гончаров. - Воронеж, 2014. - С. 13.

175. Сироткина, Н.В. Факторы и условия обеспечения сбалансированного развития региона / Н.В. Сироткина, А.Ю. Гончаров, И.Н. Воронцова // Вестник Воронежского государственного университета: Серия: Экономика и управление. - Воронеж: ВГУ, 2014. №4. - С. 93-100.

176. Сироткина, Н.В. Совершенствование управления человеческими ресурсами региональных экономических систем в среде индикативного управления / Н.В. Сироткина // Научные труда Вольного экономического общества. - 2009. - Т. 127. - С. 210-217.

177. Сироткина, Н.В. Современные аспекты управления человеческими ресурсами промышленных предприятий / Н.В. Сироткина // Современная экономика: проблемы и решения. - 2010. - №4. - С. 72-80.

178. Сироткина, Н.В. Теория и практика управления некоммерческими образовательными учреждениями / Н.В. Сироткина, А.А. Черникова, С.А. Борисова; Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС», Старооскольский технологический институт им. А.А. Угарова (филиал). - Воронеж, 2012. - 244 с.

179. Сироткина, Н.В. Кластеризация как перспективное направление повышения конкурентоспособности региональной экономики / Н.В. Сироткина, Е.А. Ланских // Транспортное дело России. - 2011, № 2. - С. 182-184.

180. Сироткина, Н.В. Региональная инновационная политика в фокусе экономики знаний / Н.В. Сироткина, М.В. Титова // Регион: системы, экономика, управление. - 2015, № 4 (31). - С. 63-70.

181. Сироткина, Н.В. Стратегическое управление отраслевыми холдингами / Н.В. Сироткина, С.И. Карпачев. - Воронеж, 2010. - 180 с.

182. Сироткина, Н.В. Управление человеческими ресурсами в

условиях низкой мотивационной восприимчивости / Н.В. Сироткина, А.А.

168

Черникова, Н.А. Полева; Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС», Старооскольский технологический институт им. А.А. Угарова (филиал). - Воронеж, 2012. - 244 с.

183. Слинкова, О.К. Сущность и экономическое содержание социально-экономической политики региона [Электронный ресурс] / О.К. Слинкова, Н.Ю. Масленникова // Научные ведомости. Сер.: Экономика. Информатика. - 2015. - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/v/suschnost-i-ekonomicheskoe-soderzhanie-sotsialno-ekonomicheskoy-politiki-regiona.

184. Смирных, Л.И. Удовлетворенность работой: выбор между стабильной занятостью и трудовой мобильностью / Л.И. Смирных // Экономика образования. - 2009. - №4(2). - С. 32-39.

185. Смирных, Л.И. Условия занятости и удовлетворенность работников на российских предприятиях / Л.И. Смирных // Кадровик. - 2009. -№8(2). - С. 73-81.

186. Современная экономика труда : монография / Рук.авт. колл. и науч. ред. В.В. Куликов. - М.: ЗАО «Финстатинформ», 2006. - 660 с.

187. Социальная политика: учебник / под общ.ред. Н.А. Волгина. -М.: Изд-во Экзамен, 2003. - 736 с.

188. Степанцова, С.А. Мониторинг программно-целевого подхода в решении жилищной проблемы в Российской Федерации / С.А. Степанцова, О.К. Мещерякова // Студенческий научный вестник Воронежского государственного архитектурно-строительного университета. Серия: Управление строительством и недвижимостью. - 2015. № 1. - С. 183-187.

189. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 8 декабря 2011 года № 2227-р)/Минэкономразвития России [Электронный ресурс]. URL: http: //www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70006124/#ixzz2yYgFgN5 K.

190. Стратегия развития рынка труда и занятости в условиях инновационной экономики в России: материалы конференции, организованной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Международной организацией труда: Москва, 15 сентября 2011 г. / Группа технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации -Москва: МОТ, 2012. - 73 с.

191. Таджибова, Л.Н. Развитие института социального права на промышленных предприятиях: социологический анализ / Л.Н. Таджибова. Дис....канд. соц. Наук. Спец-ть: 22.00.04. - СПб., 2005. - 167 с.

192. Титова, М.В. Региональная инновационная подсистема: оценка и планирование параметров развития / М.В. Титова, А.Ю. Гончаров, Н.В. Сироткина // Современная экономика: проблемы и решения. - 2015. - № 12 (72). - С. 172-185.

193. Толковый словарь Ожегова [Электронный ресурс] / Под общ.ред. проф. Л.И. Скворцова. 2007 (24-е изд., с испр.). - Режим доступа: http://slovari.299.ru/word.php?id=24531&sl=oj.

194. Труд и занятость в России, 2017 г. [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publicatio ns/catalog/doc_1139916801766.

195. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 05.02.2018) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/.

196. Управление человеческими ресурсами: учебник / под ред. О.А. Колесниковой, В.Н. Костровой. - Воронеж: ВИВТ, 2013. - 395 с.

197. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru.

198. Федеральный закон от 21 июля 2014г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru/70700452/#friends.

199. Федченко, А.А. Роль неустойчивой занятости в кластеризации общества / А.А. Федченко, Е.В. Маслова // Уровень жизни населения регионов России. - 2014. - №4(194). - С. 54-64.

200. Федченко, А.А. Условия повышения эффективности занятости / А.А. Федченко // Занятость и безработица в современном мире: мат. меж-дунар. науч.-практ. конф.- Воронеж: ВГУ, 2011. - С. 207-212.

201. Фишер, С. Экономика : Пер. с англ. Со 2-го изд. / С. Фишер, Р. Дорнбуш, Р. Шмалензи. - М.: Дело, 2001. - 864 с.

202. Фомина, А.С. Индикаторы состояния локального рынка аграрного труда / А.С. Фомина, А.И. Бережный // Научный альманах Центрального Черноземья. - 2015. - №1. - С. 12-15.

203. Фомина, А.С. Статистическое исследование оптимальности рынка труда как основы эффективного экономического развития регионов [Электронный ресурс]: дисс....канд.экон.наук : 08.00.12 / Фомина Александра Сергеевна. - Саратов, 2015. - 193 с. - Режим доступа: http://www.sseu.ru/wp-content/uploads/2015/06/Dissertatsiya-Fominoy-A.S..pdf.

204. Фридмен, М. Капитализм и свобода / М. Фридмен. - М.: Новое изд-во, 2006. - 235 с.

205. Функции и задачи Министерства труда и социальной защиты РФ и Федеральной службы по труду и занятости [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://mybiblioteka.su/1-109733.html.

206. Харченко, Е.В. Государственное регулирование национальной экономики / Е.В. Харченко, Ю.В. Вертакова : учебное пособие для студентов высших учебных заведений. - М., 2017 (5-е изд., переработанное и дополненное)

207. Численность и миграция населения Российской Федерации в 2016 году: Стат.бюллетень. [Электронный ресурс] - М., Росстат, 2017. -160 с. Режим доступа : http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publicatio ns/catalog/doc_1140096034906.

208. Шидакова, Е.Е. Проблемы рынка труда и необходимость повышения производительности труда в экономике России / Е.Е. Шидакова, А.А. Пелипенко // Kant. - 2013. - №3(9). - С. 19-21.

209. Штульберг, Б.М. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации / Б.М. Штульберг, В.Г. Введенский // М.: Гелиос АРВ, 2000. - С. 8.

210. Шустова, Н.Н. Трудовая миграция и структурные изменения рынка труда // Н.Н. Шустова // Проблемы современной экономики. - 2011. - №4. - С. 463-465.

211. Экономика и социология труда / под редКибанова А.Я. - М.: Инфра-М, 2010. - 584 с.

212. Экономика труда: учебник / под ред. П.Э. Шлендера, Ю.П. Ко-кина. - М.: Юристъ, 2002. - 592 с.

213. Экономика: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. / под ред. д-ра экон. наук проф. А.С. Булатова. - М.: Экономистъ, 2004. - 896 с.

214. Экономическая активность населения России (по результатам выборочных обследований) 2016: Стат.сб./Росстат. - М., 2017. - 143 с.

215. Эренберг Р. Современная экономика труда: теория и государственная политика / Р. Эренберг, Р. Смит. - М.: Изд-во МГУ, 1996. - 800 с.

216. Янченко, Е.В. Региональные рынки труда на этапе становления экономики знаний: кризис или коррекция? / Е.В. Янченко // Региональная экономика: теория и практика. - 2010.- №20. - С. 48-53.

217. Яппаров, Д.А. Регулирование занятости населения на региональном рынке / Д.А. Яппаров // Проблемы региональной экономики. -2009. - №3/4. - С. 184-189.

218. AkhmedovA. ActiveLaborMarketPoliciesinRussia: RegionalInter-pretationDeterminesEffectiveness? / A. Akhmedov, I. Denisova, M. Kartseva. -Center for Economic and Financial Research and New Economic School (Moscow), June, 2003.

219. Bertola G., Blau F.D., Kahn L.M. Labor Market Institutions and Demographic Employment Patterns. NBER Working Paper No. 9043 (2002) // Journal of Population Economics. No. 20. P. 833-867.

220. Budd J. Employment with a Human Face: Balancing Efficiency, Equity, and Voice. Ithaca: Cornell University Press, 2004.

221. Doroshenko S.V., Shelomentsev A.G., Sirotkina N.V., Khusainov B.D. Paradoxes of the "Natural Resource curse" Regional Development in the Post-Soviet Space // Экономика региона. - 2014, № 4 (40). - С. 81-93.

222. Eichhorst W., Escudero V., Marx P., Tobin S. The Impact of the Crisis on Employment and the Role of Labor Market Institutions // Discussion Paper. 2010. No. 5320, November.

223. Global Employment Trends for youth 2017 [Электронныйресурс]. - Режимдоступа: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/—dgreports/— dcomm/—publ/documents/publication/wcms_598669.pdf.

224. Liebert N. Employment Policy in Times of Crisis. From a Job-Rich Recovery to Sustainable Structural Change. [Электронныйресурс]. - Brussels, 2010. - Режимдоступа: http:// library.fes.de/pdf-files/iez/global/07286.pdf.

225. Martin J.P. Activation and active labor market policies in OECD countries: stylized facts and evidence on their effectiveness [Электронныйресурс]. - Режимдоступа: http://ftp.iza.org/pp84.pdf.

226. Matveeva, L.G. The possibilities of the Russian regions capacity increasing under the external threats / L.G. Matveeva, Ye.V. Mikhalkina // Эко-номикарегиона. - 2015. - № 1 (41). - С. 96-104.

227. OECD data [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: //www.oecd.org/.

228. The Russian Labor Market: Between Transition and Turmoil / V. Cimpelson, D. Lippoldt // Lanham, Rowman&Lippoldt, 2001.

229. World Employment and Social Outlook - The changing nature of jobs 2015 [OneKTpoHHbinpecypc]. - Pe^HMgocryna: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/—dgreports/--dcomm/~ publ/documents/publication/wcms_368626.pdf!

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение А

Постановление Правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 г. N 527-пп

"Об утверждении государственной программы Белгородской области "Содействие занятости населения

Белгородской области на 2014 - 2020 годы" С изменениями и дополнениями от: 21 июля, 22 сентября, 22 декабря 2014 г., 20 апреля, 31 августа 2015 г., 25 апреля, 30 августа

2016 г.

В целях выполнения Федерального закона от 7 мая 2013 года N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", распоряжений Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 года N 2149-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения", от 19 июня 2013 года N 1000-р "Об утверждении плана реализации государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения" на 2013 и на плановый период 2014 и 2015 годов", от 4 марта 2013 года N 293-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами", от 20 июля 2011 года N 1275-р "О концепции создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", постановлений Правительства Белгородской области от 27 мая 2013 года N 201-пп "Об утверждении Концепции внедрения программного бюджета в бюджетный процесс Белгородской области", от 27 мая 2013 года N 202-пп "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Белгородской области", от 7 октября 2013 года N 401-пп "Об утверждении перечня государственных программ Белгородской области" и в связи с переходом на программный бюджет Правительство Белгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Белгородской области "Содействие занятости населения Белгородской области на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа).

2. Департаменту финансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.) при формировании проекта областного бюджета ежегодно предусматривать денежные средства на реализацию мероприятий Программы.

3. Определить ответственным исполнителем Программы управление по труду и занятости населения Белгородской области (Полевой И.Н.).

4. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов совместно с ОКУ "Центр занятости населения" городов и районов области, другими заинтересованными органами разработать и утвердить муниципальные программы содействия занятости населения городов и районов на 2014 - 2020 годы, принять меры по их выполнению, обеспечить действенный контроль за целевым и эффективным использованием финансовых средств.

5. Департаменту внутренней и кадровой политики области (Сергачёв В.А.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации области.

6. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года следующие постановления Правительства области:

- от 28 февраля 2011 года N 72-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Белгородской области на 2011 - 2015 годы";

- от 19 ноября 2012 года N 462-пп "Об утверждении долгосрочной целевой Программы Белгородской области по реализации дополнительных мер, направленных на повышение уровня занятости женщин, воспитывающих малолетних детей, детей-инвалидов, на 2013 - 2015 годы";

- от 21 января 2013 года N 17-пп "Об утверждении долгосрочной целевой Программы дополнительных мероприятий, направленных на содействие занятости инвалидов Белгородской области, на 2013 - 2015 годы".

7. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области (Сергачёв В.А.).

Об исполнении постановления информировать ежегодно к 15 апреля года, следующего за отчётным годом, начиная с 2015 года.

Губернатор

Белгородской области Е. Савченко

Государственная программа

Белгородской области "Содействие занятости населения Белгородской области на 2014 - 2020 годы"

(утв. постановлением Правительства Белгородской области

от 16 декабря 2013 г. N 527-пп) С изменениями и дополнениями от: 21 июля, 22 сентября, 22 декабря 2014 г., 20 апреля, 31 августа 2015 г., 25 апреля, 30 августа

2016 г.

Ответственный исполнитель: управление по труду и занятости населения Белгородской области

Дата составления: 5 августа 2013 года

Заместитель начальника департамента внутренней и кадровой политики области - начальник управления по труду

и занятости населения области И. Полевой

Ответственный за разработку:

Начальник отдела содействия занятости населения управления по труду и занятости населения

Белгородской области Л. Хрисанова

1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Решение проблем безработицы и занятости является важнейшим элементом комплексного преобразования экономики России. Колебания спроса и предложения рабочей силы на рынке труда демонстрируют свою зависимость от целой совокупности факторов: демографической ситуации в регионе, развития экономических, инвестиционных и миграционных процессов, реализации мероприятий государственной политики в области содействия занятости населения.

Ситуация на рынке труда Белгородской области за период с 2008 по 2012 годы формировалась под влиянием процессов, происходящих в экономике, в том числе в сфере занятости населения. Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области, за 2008 - 2012 годы имела тенденцию к незначительному увеличению с 489,8 до 505,7 тыс. человек, или на 3,3% в 2012 году по отношению к 2008 году. Вместе с тем за 2008 - 2012 годы на предприятиях и организациях области было создано 83664 новых рабочих места. Общее количество выбытия работников на крупных и средних предприятиях области компенсировались приемом новых кадров на 5,4%, что оказывает влияние на тенденцию снижения высвобождения работников.

В 2012 году региональный рынок труда функционировал в значительно более благоприятных условиях относительно предыдущих трех кризисных лет, наблюдались позитивные сдвиги в социально -экономическом развитии области, характеризующиеся ростом объемов производства продукции, объемов продаж и прибыли, активизацией инвестиционной деятельности, что сопровождалось увеличением спроса на рабочую силу.

По данным выборочного обследования, проведенного Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области, численность экономически активного населения области в 2012 году составила 786,7 тыс. человек, что на 51,4 тыс. человек, или 7%, больше, чем в 2008 году. Общая численность безработных (по методологии МОТ) снизилась на 1,1 тыс. человек, или на 3,6%, и составила 29,5 тыс. человек. Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) равен 3,7% против 4,2% в 2008 году. Уровень занятости составлял в 2012 году 63,1%, что на 2,1% больше, чем в 2008 году.

За предоставлением государственных услуг в службу занятости населения Белгородской области ежегодно обращается от 90 до 130 тыс. граждан, из которых по вопросу трудоустройства - более 50,0 тыс. человек. По состоянию на 1 января 2013 года численность безработных граждан, зарегистрированных в ОКУ службы занятости населения области, составила 8,1 тыс. человек, что на 2,1 тыс. человек меньше по сравнению с 2008 годом. Уровень регистрируемой безработицы на конец 2012 года составил 1,04%, что на 0,06 процентных пункта ниже уровня 2008 года.

Последовательное проведение государственной политики в области содействия занятости населения в регионе является одним из приоритетов стратегии социально-экономического развития. В 2009 - 2011

годах в результате принятых антикризисных мер удалось стабилизировать ситуацию на региональном рынке труда, не допустить неконтролируемого роста численности безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения, добиться снижения напряженности на рынке труда, уменьшения объемов неполной занятости и обеспечения государственных гарантий гражданам, уволенным в порядке массового высвобождения.

Ожидается, что в ближайшей перспективе численность экономически активного населения области будет увеличиваться незначительно в основном за счет работников старшего возраста. Предполагается, что к 2016 году значение этого показателя будет на 0,8%, или на 6,3 тыс. человек, выше уровня 2012 года и составит 793,0 тыс. человек.

Уровень общей безработицы будет находиться в пределах 4% к численности экономически активного населения области. Уровень регистрируемой безработицы в 2013 - 2016 годах не превысит 1,1%. Ожидаемый рост производительности труда позволяет предположить, что на фоне снижения общей и регистрируемой безработицы ожидается постепенное повышение среднегодовой численности граждан, занятых в экономике области - к 2016 году их число может составить 705,0 тыс. человек, что на 0,5% выше, чем в 2012 году.

Росту численности работающих будет способствовать улучшение инвестиционного климата, дальнейшее развитие предприятий в производственном секторе и инновационной сфере по выпуску новых видов конкурентоспособной продукции, активизация предпринимательства на селе, создание новых рабочих мест.

Ожидаемый незначительный рост спроса на рабочую силу, в подавляющем большинстве на высококвалифицированных рабочих, окажется недостаточным для реализации имеющегося предложения рабочей силы, и удовлетворение спроса будет по-прежнему сдерживаться структурным несоответствием спроса и предложения рабочей силы.

В связи с профессионально-квалификационным, а также территориальным несоответствием спроса и предложения рабочей силы, организации области продолжают испытывать дефицит рабочей силы, особенно высококвалифицированных кадров по отдельным профессиям и работников неквалифицированного труда. Это предопределяет необходимость планирования мероприятий по реализации государственной политики в области регулирования рынка труда, включая мероприятия по повышению территориальной мобильности трудовых ресурсов и привлечению иностранных работников. Одной из задач является оптимизация миграционных потоков в соответствии с потребностью экономики и возможностью инфраструктуры области путем достижения соответствия их объемов и профессионально-квалификационного состава реальным потребностям экономики Белгородской области. Остается сложной проблема трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы: инвалидов, молодежи, лиц предпенсионного возраста, одиноких и многодетных родителей, родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов. В условиях, когда сохраняется определенное число безработных граждан, длительно состоящих на учете в службе занятости населения, именно для этих категорий граждан необходимы специальные мероприятия по социальной адаптации на рынке труда, обеспечению сохранения мотивации к труду, стимулированию трудоустройства на постоянной основе, повышению уровня их доходов.

В условиях дефицита квалифицированных рабочих кадров одной из приоритетных задач остается активизация работы по профессиональной ориентации граждан, расширение доступа к дополнительному профессиональному обучению. По данным мониторинга управления по труду и занятости населения области, за последние пять лет в два раза снизилась численность выпускников учреждений профессионального образования, состоящих на конец года на учете в органах службы занятости населения, и составила на начало 2013 года 360 человек (1,6% от общей численности выпускников), из них выпускники с высшим профессиональным образованием - 62%, средним профессиональным образованием - 26%, начальным профессиональным образованием - 12%.

В структуре выпускников учреждений профессионального образования сложилась иная картина. Доля выпускников с высшим образованием составляет 69%, средним профессиональным образованием - 18%, начальным профессиональным образованием - 13%. При этом количество вакансий, заявленных в 2012 году в службу занятости населения области для замещения рабочих профессий, составило 73574, то есть 83% от общего числа вакансий.

С целью повышения престижа рабочих профессий и содействия в привлечении молодежи для обучения, трудоустройства по рабочим профессиям Правительством Российской Федерации принято постановление от 7 декабря 2011 года N 1011 "О Всероссийском конкурсе профессионального мастерства "Лучший по профессии". Конкурс направлен на совершенствование профессиональных умений и навыков работников массовых профессий, формирование позитивного общественного мнения в отношении труда рабочих и привлекательности обучения рабочим профессиям, пользующимся повышенным спросом на рынке труда. Конкурс проводится ежегодно начиная с 2012 года в два этапа - на уровне субъектов Российской Федерации и федеральном уровне.

Белгородская область в 2012 году стала первым субъектом Российской Федерации, принимающим финальные состязания Всероссийского конкурса по номинации "Лучший каменщик", которые состоялись

21 июня 2012 года в г. Старый Оскол. В конкурсе приняли участие каменщики из 31 региона Российской Федерации, лучшим среди которых признан представитель г. Белгорода.

Одним из приоритетных направлений работы службы занятости населения области является профессиональная ориентация учащихся общеобразовательных школ. В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации (протокол от 26 июля 2011 года N АЖ-П8-5284) управлением по труду и занятости населения области был разработан и утвержден комплекс мер по проведению профессиональной ориентации обучающихся образовательных учреждений общего образования (далее - Комплекс мер) на 2013 год.

В ходе реализации Комплекса мер областные казенные учреждения службы занятости населения заключили соглашения с муниципальными органами и учреждениями образования области по взаимодействию в организации профориентационной работы со школьниками с учетом интенсивного использования мобильных центров занятости, проведением мероприятий с учащимися, родителями и педагогами как на базе учебных заведений, так и непосредственно в центрах занятости населения.

Центрам занятости населения области даны рекомендации по максимальному использованию возможностей оказания государственных услуг по профессиональной ориентации несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет при оформлении их на временное трудоустройство в свободное от учебы время.

В рамках проведения административной реформы в области продолжается работа по внедрению государственных стандартов и административных регламентов по оказанию государственных услуг и исполнению государственных функций в сфере занятости населения (электронные услуги, электронное правительство, межведомственное информационное взаимодействие).

Наличие проблем рынка труда обуславливает необходимость решения задач по содействию занятости населения и обеспечению экономики и социальной сферы квалифицированными трудовыми ресурсами. Решение имеющихся проблем рынка труда возможно только путем объединения усилий органов государственной власти Белгородской области, органов местного самоуправления области, общественных объединений, всех заинтересованных организаций области и при использовании программно-целевых методов планирования в рамках государственной программы.

Реализация государственной программы направлена на проведение государственной политики в сфере занятости населения, ее конкретизацию на региональном уровне с учетом условий Белгородской области, а также на решение специфических проблем занятости населения. В планируемом периоде управлением по труду и занятости населения области будет проводиться работа по повышению эффективности реализуемых мероприятий по содействию реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость за счет более гибкого и адресного механизма финансирования и оказания государственных услуг в области содействия занятости населения; координации государственной программы с программами социально-экономического развития области, а также инвестиционными и социальными проектами; предоставления ряда государственных услуг в области занятости населения в электронном виде в рамках проекта "электронное правительство".

Реализация государственной программы позволит трудоустроить к 2020 году не менее 70% от численности граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве, обеспечить сокращение разрыва между общей и регистрируемой безработицей.

Анализ ситуации на рынке труда Белгородской области, её конкурентных преимуществ и недостатков с точки зрения развития в среднесрочной перспективе требует учёта большей совокупности внутренних и внешних факторов. Наиболее важные условия определены и упорядочены по четырём категориям SWOT-анализа (таблица 1).

Таблица 1

SWOT-анализ состояния рынка труда Белгородской области

(2013 год)

Сильные стороны Слабые стороны

Сохранение относительно высокой доли регулируемого сегмента на рынке труда и наличие инструментария для его регулирования. Снижение уровня регистрируемой безработицы. Существование реальных возможностей для удовлетворения потребностей участников рынка труда. Преобладание в структуре незанятого населения граждан, не выдерживающих конкуренцию в профессионально-квалификационном разрезе. Недостаточно проработанная система мер государственной поддержки самозанятости безработных граждан. Излишняя детализация административных регламентов по предоставлению государственных услуг.

Возможности (О) Угрозы (Т)

Устойчивые тенденции государственной политики, направленной на развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту рынка труда. Рост численности населения, занятого в экономике. Возможности развития спроса и предложения на рынке труда. Риск возникновения кризисных ситуаций в экономике региона. Угроза снижения мотивации занятости граждан и неспособности обеспечения населения рабочими местами в соответствии с квалификацией. Риск введения нормативно-правовых и финансовых ограничений в предоставлении государственных услуг в сфере занятости населения.

Анализ текущего состояния сферы содействия занятости населения Белгородской области выявил ее сильные и слабые стороны. К сильным сторонам, в частности, относятся:

1) наличие государственной политики в области содействия занятости населения и многообразие государственного инструментария регулирования рынка труда;

2) наличие в области реальных возможностей по удовлетворению потребностей всех участников рынка труда, в том числе наличие мотивации к самозанятости у населения; возрастающий интерес у работодателей, выражающийся в росте потребности в квалифицированных рабочих кадрах с высокой мотивацией к труду; реализация мер по выравниванию спроса и предложения рабочей силы;

3) наличие высококвалифицированных специалистов, работающих в сфере занятости и способствующих реализации государственной политики занятости.

Среди слабых сторон можно отметить:

4) недостаточный уровень квалификации рабочей силы и низкие зарплатные характеристики предлагаемых рабочих мест, отсутствие эффективных механизмов воздействия на работодателей;

5) нестабильная система налогообложения, отчислений в страховые фонды, высокие процентные ставки;

6) излишняя детализация административных регламентов по предоставлению государственных услуг. Выявление сильных и слабых сторон сферы содействия занятости важно, прежде всего, в контексте анализа возможностей и внешних факторов, которые могут оказать влияние на реализацию мероприятий по содействию занятости населения.

К возможностям следует отнести:

7) устойчивые тенденции государственной политики, направленной на развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за счет средств службы занятости населения под конкретные рабочие места, защита рынка труда;

8) наличие потенциальных возможностей по сохранению и созданию новых рабочих мест, развитие системы государственных услуг по стимулированию трудовой мобильности, самозанятости, содействия в трудоустройстве, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование кадров, отвечающих требованиям инновационной экономики;

9) возможности развития спроса и предложения на рынке труда, в том числе рост числа граждан, имеющих высокий уровень профессионального образования, высокую квалификацию, опыт работы и мотивации к труду, увеличение на рынке числа работодателей, испытывающих потребность в высококвалифицированных кадрах на эффективные рабочие места.

Перечень внешних факторов (угроз), которые могут оказать влияние на реализацию государственной программы:

10) риск возникновения кризисных ситуаций в экономике региона;

11) угроза снижения мотивации занятости граждан и неспособности обеспечения населения рабочими местами в соответствии с квалификацией;

12) риск введения нормативно-правовых и финансовых ограничений в предоставлении государственных услуг в сфере занятости населения.

В 2012 году для обеспечения эффективной занятости граждан службой занятости населения осуществлялись следующие мероприятия:

- организован эффективный мониторинг состояния рынка труда;

- налажена консультационная и информационная работа для граждан и работодателей по всему спектру вопросов, связанных с защитой от безработицы, в том числе с использованием информационного портала управления по труду и занятости населения области;

- организована и обеспечена в полном объеме социальная поддержка граждан и предоставление государственных услуг в сфере занятости, в том числе в электронном виде;

- реализован комплекс мероприятий активной политики занятости, направленных на снижение напряженности на рынке труда.

Особое внимание в 2012 году уделялось улучшению ситуации в сфере занятости отдельных категорий населения. Приоритетными категориями были:

- инвалиды;

- женщины, в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Анализ результатов мероприятий, реализованных в предыдущие годы в сфере содействия занятости населения Белгородской области, свидетельствует о достаточно высоком уровне организации работы органов службы занятости населения по оказанию содействия занятости населения.

Реализация государственной программы предполагает достижение основных целей развития рынка труда Белгородской области к 2020 году и предусматривает два этапа.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных конечных результатов государственной программы, сроков и этапов реализации государственной программы

Согласно Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 25 января 2010 года N 27-пп, одним из направлений развития Белгородской области является обеспечение достойного качества жизни населения области на основе эффективного, инновационного развития экономики региона. Стратегической задачей политики Правительства области в сфере труда и занятости населения является создание гибкого рынка труда, обеспечивающего максимально полное и эффективное использование трудового потенциала области.

Обязательным условием перехода области к инновационному социально ориентированному сценарию развития является формирование эффективно функционирующего рынка труда. В долгосрочной перспективе рынок труда области будет развиваться в условиях сокращения совокупного предложения трудовых ресурсов из-за снижения численности населения в трудоспособном возрасте, усиления конкуренции за квалифицированных работников, повышения требований данной части работников к рабочим местам (в области заработной платы, социального пакета, условий труда и т.д.), роста спроса на труд и, следовательно, увеличения стоимости труда. В этих условиях основным источником компенсации сокращения предложения на рынке труда будет выступать повышение индекса производительности труда (в 3,4 раза к 2025 году), а также повышение уровня занятости экономически активного населения и снижение уровня безработицы.

Достижение стратегической задачи будет осуществляться программно-целевым методом посредством реализации следующих комплексов мероприятий:

Повышение сбалансированности рынка труда области, использование трудового потенциала всех категорий населения области:

проведение мероприятий по мониторингу создания новых рабочих, особенно в малом бизнесе, сфере услуг;

обеспечение совершенствования качественного состава, повышения профессиональной мобильности трудовых ресурсов посредством создания эффективной системы непрерывного профессионального образования населения;

на основе социального партнерства взаимодействие бизнеса, органов государственного и муниципального управления области в вопросах переобучения, трудоустройства, социальной адаптации работников, высвобождаемых с рабочих мест в рамках реализации предприятиями мероприятий по повышению производительности труда, внедрению трудосберегающих технологий;

совершенствование и активизация профориентационной работы среди учащихся общеобразовательных учреждений и незанятой молодежи;

создание условий для развития современных форм занятости, не требующих постоянного присутствия на рабочем месте;

предоставление более широких возможностей для трудоустройства молодежи посредством расширения социального партнерства между организациями, заинтересованными в обеспечении занятости молодежи, организации временного трудоустройства молодежи и других мер; активизация трудовой деятельности населения пенсионного возраста;

повышение уровня занятости женщин, имеющих детей, в том числе на основе развития сферы дошкольного воспитания детей, использования гибких форм занятости, реализация мероприятий содействия занятости женщин;

создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными возможностями и инвалидов, реализация мероприятия содействия занятости инвалидов. Повышение уровня занятости сельского населения:

усиление информационной поддержки сельских безработных, в первую очередь в вопросах развития предпринимательства;

оказание государственной поддержки развития личных подсобных и фермерских хозяйств, предпринимательства на селе;

организация профессиональной ориентации и профессионального обучения безработных граждан специальностям, ориентированным на занятость в сельскохозяйственном производстве, сфере народных промыслов и услуг.

Создание эффективной системы управления развитием и использованием трудового потенциала области: повышение качества государственных услуг, оказываемых на рынке труда области, в том числе услуг безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, а также работодателям по подбору кадров;

повышение эффективности работы органов государственной службы занятости населения посредством расширения информационных возможностей и совершенствования информационных технологий, совершенствования системы анализа и прогнозирования ситуации на рынке труда для обеспечения сбалансированности профессионального образования и спроса на рабочую силу, оптимизации привлечения иностранной рабочей силы;

совершенствование при участии работодателей системы мониторинга рынка труда, изменения требований к кадрам;

снижение риска безработицы среди выпускников вузов области;

государственная поддержка подготовки кадров по приоритетным для рынка труда специальностям; обеспечение соблюдения законодательства, повышение эффективности контроля и надзора в сфере труда и занятости;

создание областной базы данных о работниках и рабочих местах, обеспечение к ней прямого доступа пользователей посредством сети Интернет, в том числе формирование банка высококвалифицированных специалистов, руководителей;

повышение информированности населения о ситуации на рынке труда путем расширения информационного обслуживания населения через средства массовой информации, сеть консультационных пунктов, мобильные центры занятости, многофункциональные центры, интернет-сайты центров занятости населения;

регулярное проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест во всех муниципальных районах и городских округах области;

Сохранение трудоспособности экономически активного населения области и повышение у работающих удовлетворенности трудом посредством улучшения условий труда, повышения заработной платы, обеспечения социальной защищенности работающих и безработных:

разработка и реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда в области; переход к инновационной системе управления профессиональными рисками повреждения здоровья работников с участием сторон социального партнерства;

содействие работодателям области, осуществляющим производственную деятельность, в создании служб охраны труда и оказание им методической помощи;

повышение уровня знаний по охране труда путем организации обучения и проверки знаний требований охраны труда у работников организаций;

снижение рисков смертности и травматизма на производстве, рисков профессиональных заболеваний; реализация программ социальной адаптации безработных граждан на рынке труда посредством обучения и оказания психологической поддержки;

обеспечение материальной поддержки безработных граждан (выплата пособия по безработице, оказание материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице); координация политики на рынке труда, включая такие сферы, как заработная плата и социальная защита работников, на основе механизмов социального партнерства.

Государственная программа является одним из инструментов реализации мер и действий на региональном рынке труда и социальной политики в целом, важным элементом механизма государственного регулирования занятости населения.

Целью государственной программы является создание условий для развития эффективного рынка труда, снижение уровня безработицы и социальная поддержка безработных граждан. Она коррелируется с индикативным прогнозом ситуации на рынке труда, формируемым Стратегией социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года.

Достижение этой цели означает сближение уровня общей и регистрируемой безработицы, создание гибкого рынка труда и эффективное использование трудового потенциала области.

Для достижения поставленной цели при реализации государственной программы будут решены следующие задачи:

1. Содействие занятости населения Белгородской области.

2. Улучшение условий и охраны труда.

3. Обеспечение исполнения государственных функций управления по труду и занятости населения Белгородской области.

Оценка достижения цели и выполнения задач государственной программы будет осуществляться на основе целевых индикаторов (показателей), сформированных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

Эффективность функционирования рынка труда будет достигнута путем внедрения новых методов государственного регулирования рынка труда Белгородской области, в результате чего ожидается:

- сохранение ситуации на рынке труда стабильной и управляемой;

- смягчение территориальных и профессиональных диспропорций в структуре занятости населения посредством создания эффективной системы непрерывного профессионального образования населения;

- рост конкурентоспособности на рынке труда и трудовой мобильности, в том числе отдельных категорий граждан (молодых людей, не имеющих практического опыта, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и других);

- повышение сбалансированности рынка труда области, использование трудового потенциала всех категорий населения области;

- проведение мероприятий по созданию новых рабочих мест, особенно в малом бизнесе, сфере услуг. Основные усилия будут направлены на:

совершенствование и активизацию профориентационной работы среди учащихся общеобразовательных учреждений и незанятой молодежи;

активизацию трудовой деятельности населения пенсионного возраста;

повышение уровня занятости женщин, имеющих детей, в том числе на основе развития сферы дошкольного воспитания детей, использования гибких форм занятости;

создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными возможностями и инвалидов;

усиление информационной поддержки сельских безработных, в первую очередь в вопросах развития предпринимательства;