Публично-правовые споры в сфере финансовых правоотношений: вопросы теории и практики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Литвиненко, Зоя Геннадиевна

• Литвиненко, Зоя Геннадиевна
• кандидат наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат наук Литвиненко, Зоя Геннадиевна

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫХ СПОРОВ В СФЕРЕ ФИНАНСОВЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

1.1. Понятие и сущность публично-правовых споров в сфере финансовых

правоотношений

1.2. Виды публично-правовых споров в сфере финансовых правоотношений

1.3. Организационное обеспечение разрешения публично-правовых споров в сфере финансовых правоотношений

ГЛАВА 2. СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯХ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫХ СПОРОВ В СФЕРЕ ФИНАНСОВЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

2.1. Налоговые споры: теория и практика

2.2. Бюджетные споры в Российской Федерации

2.3. Споры по страховым взносам во внебюджетные фонды

2.4. Публично-правовые споры в сфере банковских правоотношений и расчетов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Публично-правовые споры в сфере финансовых правоотношений: вопросы теории и практики»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования

Новый этап социально-экономического развития страны привел к тому, что юридическим и физическим лицам предоставлены довольно широкие правовые возможности по защите своих имущественных интересов в области финансов, по формированию программы своих финансовых отношений с соответствующими органами государства на предоставительно-обязывающей юридической основе. Важнейшим проявлением этой тенденции стала многоканальная судебная защита прав юридического или физического лица в

области финансов.

Действующая финансовая система нуждается в установлении баланса

интересов публичного и частного характера. Однако это не всегда возможно, и отсутствие такого баланса и приводит к возникновению публично-правовых споров в сфере финансовых правоотношений. Другой причиной возникновения публично-правовых споров в сфере финансовых правоотношений является несовершенство финансового законодательства. Юридическая техника финансовых законов далека до совершенства, что способствует развитию конфликтных ситуаций в финансово-правовой сфере.

Не достаточно решенными на законодательном уровне остаются вопросы осуществления финансового контроля, привлечения к бюджетной ответственности, взимания обязательных платежей неналогового характера и ряд других вопросов. Несмотря на то, что наиболее разработанной категории - налоговых споров, уделяется достаточное внимание, как на практике, так и при теоретических исследованиях, до сих пор остается ряд нерешенных проблем и ряд противоречий в налоговом законодательстве. При этом постоянные изменения законодательства о налогах и сборах только способствуют увеличению числа споров между налогоплательщиками и налоговыми органами.

Важную роль играет и установление надлежащего порядка разрешения' публично-правовых споров в сфере финансовых правоотношений. В современных условиях наиболее эффективной формой защиты интересов граждан и предпринимателей в финансовых правоотношениях является судебная защита. В то же время, государство предпринимает шаги к внедрению примирительных процедур (восстановительной юстиции), внесудебных и досудебных способов урегулирования споров, в том числе и в области финансовых правоотношений2.

Одной из основных мер, направленных на дальнейшее совершенствование налогового администрирования и налогового контроля в период 2011-2013 годов остается осуществление совершенствование порядка досудебного урегулирования споров между налоговыми органами и другими участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах3.

Следует отметить, что в совершенствовании нуждается и судебный порядок рассмотрения финансово-правовых споров. На VII Всероссийском съезде судей в 2008 году Президент. РФ Д.А. Медведев, формулируя очередные задачи совершенствования судебной системы, предложил рассмотреть ряд вопросов, в том числе и вопрос об отнесении к специальной компетенции арбитражных судов не только дел о банкротстве и корпоративных споров, но и споров, вытекающих из налоговых и таможенных правоотношений, финансового рынка, инвестиционной, антимонопольной деятельности4.

1 В связи с тем, что в законодательстве и в теории финансового права термины «рассмотрение» и «разрешение» спора, как правило, не разграничиваются, здесь и далее по тексту работы термины «разрешение» и «рассмотрение» используются как синонимы. Более подробно данный вопрос исследуется в пар. 1.1..1.3. исследования.

2 Постановление Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2006 г. № 583 «О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2007-2011 годы» // Российская газета (Федеральный выпуск) №421 1 от 1 ноября 2006 г.

' Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 201 I год и на плановый период 2012 и 2013 годов (одобрено Правительством РФ 20.05.2010)// СПС КонсультантПлюс.

4 Выступление Президента РФ Д.А.Медведева на VII Всероссийском съезде судей// http://www.ssrf.ru/ss_detale.php7icH8! 5

В настоящее время Высшим арбитражным судом РФ подготовлен законопроект, предполагающий проведение, в том числе по налоговым спорам, примирительных процедур по инициативе и при активном участии суда (22 декабря 201-1 г. он одобрен на заседании Президиума ВАС РФ).

Вопросы совершенствования финансово-правового регулирования остаются актуальными, что в свою очередь вызывает необходимость проведения исследования причин возникновения публично-правовых споров в сфере финансовых правоотношений, а также их сущности и правовых основ разрешения. В связи с тем, что в теории финансового права наиболее разработана категория налоговых споров, т.е. споров в связи с осуществлением налоговых правоотношений, возникает необходимость исследования теоретической конструкции споров, вытекающих из иных видов финансовых правоотношений - бюджетных, валютных, расчетных, банковских и др.; выделения общих признаков таких споров и обоснования возможности их объединения в общую группу - публично-правовых споров в сфере финансовых правоотношений. В то же время следует отметить практически полное отсутствие комплексных научных работ, посвященных публично-правовым спорам в сфере финансовых правоотношений, что делает актуальной тему исследования и обусловливает необходимость ее дальнейшей разработки.

Степень разработанности темы исследования

Необходимо отметить, что в рамках науки финансового права исследование публично-правовых споров в сфере финансовых правоотношений практически не получило своего развития.1 Единственной комплексной работой, посвященной спорам в финансовой сфере, а именно финансово-правовым спорам, является диссертация О.В. Ворочевской «Финансово-правовой спор в деятельности судов общей юрисдикции»,

' Для сравнения по административно-правовым спорам защищено две докторские диссертации - A.b. Зелениова и Е.Б. Лупарева.

защищенная в 2008 году. Однако, термин «финансово-правовой спор» так и не стал общеупотребимым в теории финансового права.

Диссертационная работа Г.В. Комаровой1 свидетельствует об увеличении интереса к судебной защите прав и законных интересов государства и других участников финансовой деятельности.

В научной литературе достаточно активно рассматривается лишь проблематика правового обеспечения налоговых споров. В последнее время защищены как диссертации по данной тематике (М.И. Балакирева, И.А. Гончаренко, М.А. Иванов, С.М. Миронова, Д.Б. Орахелашвили, С.А. Ядрихинский и др.), так и опубликован ряд монографических исследований (Е.Б. Лупарев, Э.Н. Нагорная, К.А. Сасов и др.). Активно публикуются книги, имеющие практическую направленность по разрешению налоговых споров в

арбитражных судах (И.В. Цветков, Д.М. Щекин и др.).

Таким образом, разрешение налоговых споров является наиболее

разработанной темой в рамках финансового и налогового права.

В то же время налоговые споры являются не единственными публично-правовыми спорами в сфере финансовых правоотношений, рассматриваемыми в России. Можно также выделить споры, вытекающие из бюджетных, валютных, банковских правоотношений. Активно развиваются споры, связанные с уплатой обязательных взносов во внебюджетные фонды. Остаются мало проработанными вопросы споров, вытекающих из бюджетных правоотношений, правоотношений, связанных с осуществлением финансового контроля и финансового мониторинга. В связи с развитием таможенного законодательства Таможенного союза с новой остротой встают вопросы, связанные с взиманием таможенных платежей. Объединение указанных групп финансовых правоотношений в рамках финансового права предопределяет и попытку объединить все споры, вытекающие из финансовых правоотношений (налоговых, бюджетных и т.д.) в одну

1 Комарова В.Г. Финансовая система государства как объект судебной зашиты: автореф. Дис... к.ю.н. М„ 201 1.

теоретическую категорию - публично-правовой спор в сфере финансовых правоотношений.

Необходимо отметить, что в учебниках и монографических работах по финансовому праву вопросы публично-правовых споров в сфере финансовых правоотношений не освещаются, что свидетельствует о неразработанности данной темы в теории финансового права. Ряд авторов в рамках общей части финансового права рассматривают вопросы защиты прав субъектов финансового права1, а также финансово-правовую ответственность2.

Таким образом, состояние правового обеспечения публично-правовых споров в сфере финансовых правоотношений и недостаточный уровень научных исследований по данной проблеме обусловило тематику диссертационного исследования.

Объектом диссертационного исследования являются публично-правовой спор в сфере финансовых правоотношений как социально-юридическое явление и специфическое правовое отношение, а также правовые формы общественных отношений, возникающие в связи с его разрешением.

Предмет диссертационного исследования - с одной стороны, публично-правовой спор в сфере финансовых правоотношений в его понятии, сущности и юридических формах проявления, а с другой — нормативно-правовые акты и практика их применения в сфере регулирования порядка разрешения публично-правовых споров в сфере финансовых правоотношений.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических основ публично-правового спора в сфере финансовых правоотношений и, в контексте решения этой проблемы, выявление

См., например: Крохина Ю.А. Финансовое право России: учеб. для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2007; Финансовое право: учебник / отв. ред. Н.И. Химичева. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2008;

2 См., например: Арсланбекова А. 3. Финансово-правовые санкции в системе мер юридической ответственности: автореф. дне. докт. юрид. наук. Саратов, 2009 и др.

специфики такого спора, обоснование концептуального подхода к его пониманию, а также определение направлений дальнейшего совершенствования правового регулирования публично-правовых споров в сфере финансовых правоотношений в Российской Федерации.

Достижение поставленной цели обусловило постановку следующих

задач:

- определить понятие публично-правового спора в сфере финансовых правоотношений и выявить его содержание;

- рассмотреть виды публично-правовых споров в сфере' финансовых

правоотношений;

- провести исследование организационного обеспечения разрешения публично-правовых споров в сфере финансовых правоотношений;

- раскрыть особенности правового и организационного обеспечения отдельных видов публично-правовых споров в сфере финансовых правоотношений: налоговых споров, споров в бюджетной сфере, споров в области взимания страховых взносов во внебюджетные фонды, споров в области банковских и расчетных правоотношений;

- выработать предложения и рекомендации по совершенствованию законодательной и правоприменительной практики в данной сфере.

Методологическую основу диссертационного исследования составляют современные методы научного познания. Для решения поставленных задач автор использовал как общенаучные, так и частно-научные методы исследования, включая методы диалектического познания, системного анализа; логический, формально-юридический методы; метод сравнительного правоведения, анализ научных, нормативных и практических материалов.

В качестве примера методов, апробированных на практике и показавших свою эффективность, также можно назвать:

- сравнительно-правовой метод, который необходим для теоретически обобщенного представления о предмете исследования с учетом многочисленных эмпирических данных и значительного объема фактического материала, выходящего за пределы границ национального законодательства;

- метод эмпирического анализа взаимосвязи экономического базиса и юридических отношений, дающий возможность определить фундаментальные противоречия и закономерности, обусловливающие поступательное развитие правового регулирования публично-правовых споров в сфере финансовых правоотношений;

- систематический метод, позволяющий установить содержание юридических норм, их структуру в правовом контексте всего акта, в котором данная норма закреплена;

- метод классификации, применение которого (с привлечением иных методов) способствует обобщению и систематизации различных значимых фактов исторического и формально-юридического материала, их сопоставлению, представлению новых классификационных обобщений и выводов.

Теоретическая основа исследования. При проведении исследований автор обращался к работам специалистов в области теории государства и права, конституционного, финансового, банковского, налогового, административного, гражданского процессуального и арбитражного процессуального права, конфликтологии, таких, как A.B. Абсалямов, Н.Г. Александров, С.С. Алексеев, А.П. Алехин, М.И. Байтин, О .ТО. Бакаева, А.Р. Батяева, Д.Н. Бахрах, Н.С. Бондарь, С.В. Бошно, В.В. Бутнев, А.Ю. Викулин, Д.В. Винницкий, Н.В. Витрук, Г.А. Гаджиев, О.Н. Горбунова, Е.Ю. Грачева, Т.А. Гусева, A.A. Демин, П.Ф. Елисейкин, H.A. Жеруолис, В.М. Жуйков, С.В. Запольский, А.Б. Зеленцов, М.Ф. Ивлиева, В.Б. Исаков, М.В. Карасева, Ю.М. Козлов, Н.М. Конин, П.И. Кононов, В.М. Корельский, В.А. Кряжков,

Ю.А. Крохина, В.Н. Кудрявцев, В.В. Лазарев, В.М. Лебедев, Е.Г. Лукьянова, Е.Б. Лупарев, A.B. Малько, A.A. Мамедов, В.М. Манохин, М.Д. Матиевский, Н.И. Матузов, С.М. Миронова, Л.А. Морозова, Э.Н. Нагорная, Ю.К. Осипов, И.В. Панова, С.Г. Пепеляев, В.Д. Перевалов, Е.В. Покачалова, Л.Л. Е1опов, В.Н. Протасов, М.М. Прошунин, М.Б. Разгильдиева, И.В. Рукавишникова, К.А. Сасов, А.К. Саркисов, H.A. Сатарова, А.Д. Селюков, Э.Д. Соколова, Д.А. Смирнов, В.М. Сырых, H.H. Тарусина, Е.А, Тосунян, P.O. Халфина, НЛО. Хаманева, Н.И. Химичева, В.Н. Хропашок, М.А. Черемин, H.A. Чечина, Д.М. Чечот, И.В. Цветков, Д.М. Щекин, Б.С. Эбзеев, A.M. Экмалян, В.Ф. Яковлев, В.В. Ярков, O.A. Ястребов и ряда других авторов.

Основой теоретической базы исследования выступили также современные концепции теории государства и права, финансового, налогового, административного права.

Эмпирическую базу исследования составили постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации, постановления Президиумов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судебная практика федеральных арбитражных судов, судов апелляционной инстанции Российской Федерации по спорам, возникающим из финансовых правоотношений.

Научная новизна работы заключается в том, что диссертация представляет собой одно из первых в науке российского финансового права монографическое системное исследование публично-правовых споров в сфере финансовых правоотношений, разрешаемых в Российской Федерации, направленное на раскрытие, как теоретических аспектов, так и практических проблем его организационно-правового обеспечения. Несмотря на многообразие и высокую значимость результатов имеющихся исследований, анализ научных источников позволяет сделать вывод о том, что избранная тема диссертационного исследования разработана недостаточно.

В отличие от имеющихся работ, затрагивающих данную тему, либо с практической точки зрения, либо в качестве составной части общих работ по финансовому праву, в настоящем диссертационном исследовании проводится анализ как общих теоретических вопросов регулирования публично-правовых споров в сфере финансовых правоотношений в Российской Федерации, так и нормативной основы такого регулирования.

В диссертации дается авторское определение публично-правовых споров в сфере финансовых правоотношений, и выделяются его основные признаки; предлагается научно-обоснованная классификация публично-правовых споров в сфере финансовых правоотношений по различным основаниям; определено место публично-правовых споров в сфере финансовых правоотношений в системе финансового права; уточняется понятие налогового спора; вносится ряд предложений по совершенствованию действующего законодательства.

Научная новизна исследования раскрывается в следующих сформулированных автором теоретических положениях, выносимых на защиту.

1. Предлагается авторское теоретически обоснованное определение публично-правового спора в сфере финансовых правоотношений - это разногласие между субъектами финансовых правоотношений по поводу применения норм финансового права, разрешаемое уполномоченным

юрисдикционным органом.

2. Выделены основные черты публично-правового спора в сфере финансовых правоотношений, характеризующие его специфику, которые

выражаются в том, что он:

а) возникает в связи с финансовой деятельностью государства;

б) возникает в рамках финансово-правовых отношений;

в) имеет своим основанием правовые последствия, вытекающие из применения, реализации либо нарушения финансово-правовых норм;

г) имеет определенную законом процедуру разрешения.

3. Обосновывается необходимость включения в общую часть финансового права общих начал регулирования финансовых процедур, в рамках которых предлагается изучать общие положения о публично-правовых спорах в сфере финансовых правоотношений, а уже непосредственно в рамках отдельных разделов и институтов особенной части финансового права (налогового, бюджетного и т.д.) изучать особенности соответствующих видов публично-правовых споров в сфере финансовых правоотношений (налоговых, бюджетных, валютных и др.).

4. Признавая необходимость принятия единого федерального закона о финансах, обосновывается целесообразность в рамках данного закона закрепить отдельную главу, посвященную финансово-правовым процедурам и публично-правовым спорам в сфере финансовых правоотношений.

5. Проведена классификация публично-правовых споров в сфере финансовых правоотношений по следующим основаниям: по субъектам; по характеру спорных правоотношений; в зависимости от того, какая из сторон спора является инициатором спора; в зависимости от фактического состава, который лежит в основании публично-правового спора в сфере финансовых правоотношений; в зависимости от порядка разрешения.

6. Доказывается необходимость гармонизации сторон финансовых правоотношений с целью уменьшения количества публично-правовых споров в сфере финансовых правоотношений. Предотвращение возникновения публично-правовых споров в сфере финансовых правоотношений и их правильное разрешение во многом связано с уровнем правовой работы государственных органов, участвующих в рассмотрении таких споров в качестве истца, ответчика или в ином процессуальном качестве.

7. В связи с тем, что в настоящее время только налоговые споры четко разграничиваются по видам, остальные виды публично-правовых споров в

сфере финансовых правоотношений четко в законодательстве не закреплены, а в судебной практике имеется множество противоречий при рассмотрении таких споров, делается вывод, что законодательство и судебная практика должны содержать критерии подведомственности публично-правовых споров в сфере финансовых правоотношений судам вообще, разграничения подведомственности этих споров между судами и подсудности по категориям и видам споров.

8. Обоснована необходимость специализации судебных составов по публично-правовым спорам в сфере финансовых правоотношений во всех арбитражных судах субъектов Российской Федерации.

9. Как отражение правоприменительной составляющей исследования обоснована целесообразность внесения изменений в финансовое законодательство, направленных на совершенствование и закрепление правового регулирования публично-правовых споров в сфере финансовых правоотношений, включая:

1). Внесение изменений в статью 42 Бюджетного кодекса РФ в части закрепления в ней такого вида доходов бюджета, как «обязательные платежи».

2) Внесение ряда изменений и дополнений в Федеральный закон № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»:

- изменить название главы 3 «Обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов» на «Исполнение обязанности по уплате страховых взносов»;

- дополнить закон статьями 24-1 и 25-1, в части установления перечня мер по обеспечению исполнения обязанности по уплате страховых взносов и введения такой меры как приостановление операций по счетам в банке.

- дополнить статью 19 Закона пунктом 16, устанавливающим возможность применения такой меры обеспечение как приостановление операций по счетам в банке при взыскании недоимки по страховым взносам за счет средств на счетах в банке организаций и индивидуальных предпринимателей.

3) обоснована необходимость принятия нового Федерального закона «О банках и банковской деятельности», который бы устранил все противоречия действующего федерального законодательства в области банковской деятельности, а также принятия в перспективе кодифицированного законодательного акта, определяющего правовые основы организации и функционирования финансово-банковской системы.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в наличии рекомендаций по совершенствованию финансового законодательства. Данные рекомендации могут быть использованы в нормотворческой деятельности. Предлагаемые в диссертации выводы о месте публично-правовых споров в сфере финансовых правоотношений в Российской Федерации могут послужить основой дальнейших научных исследований в этом направлении.

Выводы диссертационного исследования могут быть использованы как в практической работе государственных органов (налоговых, таможенных органов, органов внебюджетных фондов и др.) и органов местного самоуправления, так и при подготовке курсов лекций по дисциплинам «Финансовое право», «Налоговое право», «Бюджетное право», «Банковское право».

Апробация результатов исследования.

Концепция диссертационного исследования и его результаты обсуждалась на заседаниях кафедры государственно-правовых дисциплин Волгоградского института экономики, социологии и права.

Результаты исследования применялись автором в учебном процессе, в том числе при проведении семинаров, чтении лекций в Волгоградском институте экономики, социологии и права по дисциплинам «Финансовое право», «Налоговое право», спецкурсу «Налоговые споры».

На основе материалов диссертационного исследования автором были сделаны доклады на научных конференциях, проходивших в Волгограде, Москве, Саратове в 2008-2012 годах: II Международной научно-практической конференции молодых исследователей (г. Волгоград, май 2008 г.); Международной научно-практической конференции (г. Волгоград, май 2008 г.); Международной научно-практической конференции «Современная теория финансового права» (г. Москва, апрель 2010 г.); Международной научно-практической конференции: «Финансовая система: экономические и правовые проблемы ее функционирования (в кризисных и посткризисных условиях)» (г. Саратов, июнь 2010 г.); Всероссийской научно-практической конференции: «Современная юридическая наука и правоприменение» (г. Саратов, июнь 2010 г.); Международной научно-практической конференции «Право и его реализация в XXI веке» (г. Саратов, сентябрь 2011 г.); ежегодной конференции молодых ученых «Татьянин день», посвященной теме «Актуальные проблемы административного, информационного и финансового права в России и за рубежом» (г. Москва, январь 2012 г.).

Основные положения настоящего диссертационного исследования были использованы при написании ряда статей.

Результаты диссертационного исследования используются автором в практической деятельности.

Структура диссертации включает введение, две главы, объединяющие семь параграфов, заключение, библиографический список использованных источников.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫХ СПОРОВ В СФЕРЕ ФИНАНСОВЫХ

ПРАВООТНОШЕНИЙ

1.1. Понятие и сущность публично-правовых споров в сфере финансовых

правоотношений

Финансовые правоотношения изначально носят конфликтный характер, поскольку их участники преследуют различные цели. Все это приводит к многочисленным спорам в финансово-правовой сфере. Как отмечает C.B. Запольский, в большем количестве случаев государству, преследующему как фискальные, так и распорядительные цели, в качестве юридически равного субъекта противостоит юридическое или физическое лицо - носитель собственного правового финансового интереса1.

Противодействие публичного и частного интереса в финансовых правоотношениях приводит к возникновению конфликта между противостоящими друг другу сторонами - налоговым органом и налогоплательщиком, плательщиком страховых взносов и внебюджетных фондов и т.д. Таким образом, верной представляется точка зрения В.Н. Кудрявцева, что какие бы конкретные причины ни лежали в основе поведения противоборствующих сторон, в конечном счете, они упираются в их интересы, которые в случае конфликта оказываются несовместимыми или противоположными2.

Как законодательство, так и юрисдикционная практика, а, главное, доктрина финансового права продолжает исходить из, во-первых, презумпции правоты юридически сильного субъекта - государственного

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Литвиненко, Зоя Геннадиевна, 2012 год

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ

ИСТОЧНИКОВ

1. Нормативно-правовые акты

1.1. Действующие нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года// Российская газета. 1993. № 237.

2. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) // Собрание законодательства РФ. 2010. № 50. Ст. 6615.

3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 138-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 46. Ст. 4532.

4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 95-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации 2002. № 30. Ст. 3012.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1 (Ч. 1). Ст. 1.

6. Налоговый кодекс Российской Федерации от 5 августа 2000 года № 117-ФЗ. Часть 2 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 32. Ст. 3340.

7. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 146-ФЗ. Часть 1 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3824.

8. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 1. Ст. 1.

9. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 года № 1-фКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 18. Ст. 1589.

10.Федеральный закон от 04 ноября 2005 года № 137-Ф3 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур по урегулированию споров» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 45. Ст. 4585.

11. Федеральный закон от 27 октября 2008 года № 175-ФЗ «О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 44. Ст. 4981.

12.Федеральный закон от 13 октября 2008 года № 173-Ф3 «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 42. Ст. 4698.

13.Федеральный закон от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2010. №48. Ст. 6252.

14.Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 30. Ст. 3738.

15.Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием принципов определения цен для целей налогообложения» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4575.

16.Закон Российской Федерации от 21 марта 1991 года № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» 7/ Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 15. Ст. 492.

17.Указ Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. №11. Ст. 945.

18.Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 года № 506 «Об утверждении Положения «О Федеральной налоговой службе» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 40. Ст. 3961.

19.Постановление Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2006 г. № 583 «О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2007-2011 годы» // Российская газета (Федеральный выпуск) № 4211 от 1 ноября 2006 г.

20.Распоряжение Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 2043-р «Об утверждении Стратегии развития финансового рынка Российской Федерации на период до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. 2009. №3. Ст. 423.

21. Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов (одобрено Правительством РФ 20.05.2010) // СПС КонсультантПлюс.

2. Акты судебных органов

22.Определение ВАС РФ от 02.10.2009 № ВАС-12171/09 по делу № А54-4561/2008-с9 // СПС КонсультантПлюс.

23.Постановление Президиума ВАС РФ от 08.05.2007 № 15162/06 по делу № А27-2746/2006-6 // СПС КонсультантПлюс.

24. Постановление ФАС Московского округа от 04.07.2008 № К-А40/5928-08 по делу № А40-240/07-98-2 // СПС КонсультантПлюс.

25.Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 21.09.2009 № Ф04-5866/2009(20394-А45-49) по делу № А45-188/2009 // СПС КонсультантПлюс.

26.Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 29.07.2009 № Ф04-3773/2009(9432-А45-15), Ф04-3773/2009(11692-А45-15) по делу № Д45-8871/2008 // СПС КонсультантПлюс.

27.Постановление ФАС Северо-Западного округа от 03.10.2008 по делу № А56-15350/2005 // СПС КонсультантПлюс.

28.Постановление ФАС Уральского округа от 08.06.2009 № Ф09-3652/09-С2 по делу № А60-39604/2008-С8 // СПС КонсультантПлюс.

29.Постановление ФАС Северо-Западного округа от 01.12.2008 по делу № А56-1748/2008 // СПС КонсультантПлюс.

30.Постановление ФАС Уральского округа от 16.07.2009 № Ф09-4873/09-С2 по делу № А60-39048/2008-С8 // СПС КонсультантПлюс.

31.Постановление ФАС Поволжского округа от 15 января 2008 года № А12-73 81/2007 // Архив Арбитражного суда Волгоградской области

32.Постановление апелляционной инстанции арбитражного суда Волгоградской области от 2-3 августа 2007 г. № А12-7381/07-С35-5/С34 // Архив Арбитражного суда Волгоградской области.

3. Литература

Монографии, учебники, учебные пособия, сборники

33. Административно-процессуальное право Германии. Закон об административном производстве; Закон об административно-судебном процессе; Законодательство об исполнении административных решений: пер. с нем. / В. Бергман, введ., сост. М.: Волтерс Клувер, 2007. 288 с.

34.Алексеев С.С. Общая теория права: в 2 т. Т. 2. М.: Юридическая литература, 1982.

35.Алексеев С.С. Право. Опыт комплексного исследования. М. 1999.

36.Арбитражный процесс: учебник / отв. ред. проф. В.В. Ярков. Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2003.

37.Базулин Ю.В., Козырин А.Н. Публичные финансы и финансовое право: Информационные ресурсы: Учеб. / Ю. В. Базулин, А. Н. Козырин. М., 2009. 270 с.

38.Бахрах Д.Н. Административное право. М.: БЕК, 1997.

39.Белоусов A.B. Процедуры разрешения налоговых споров по законодательству США / под ред. д.ю.н., проф. А.Н. Козырина. М.: ИД «Юриспруденция», 2008. 120 с.

40.Винницкий Д.В. Российское налоговое право: проблемы теории и практики. СПб., 2003.

41.Винницкий Д.В. Субъекты налогового права. М., 2000.

42.Власов A.A., Рахимов Ю.И. Деятельность адвоката по защите участников кредитных и расчетных отношений в арбитражном судопроизводстве: Практическое пособие. М.: Юристъ, 2007. 141 с.

43.Гаджиев Г.А., Пепеляев С.Г. Предприниматель — налогоплательщик

государство. Правовые позиции Конституционного Суда Российской

Федерации: учеб. пособие. М.: ФБК-Пресс, 1998.

44.Герасименко С.А. Защита прав налогоплательщиков в арбитражном суде. М., 1994.

45.Гражданский процесс: учебник / отв. ред. проф. В.В. Ярков. Изд. 5-е, перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2004.

46.Грачева Е.Ю., Болтинова О.В. Правовые основы страхования: учебное пособие. - М.: Проспект, 2011. - 128 с.

47.Грачева Е.Ю., Щекин Д.М. Комментарий к диссертационным исследованиям по финансовому праву. М.: Статут, 2009. 1055 с.

48.Гриценко В.В. Теория российского налогового права: современные проблемы / под ред. Н.И. Химичевой. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Сарат. гос. академия права», 2005. 440 с.

49.Гусева, Т.А. Налоговое планирование: концепция правового регулирования: монография / Т.А. Гусева; под ред. д.ю.н., проф., заслуженного работника высшей школы РФ Н.И. Химичевой. Орел: ОрелГТУ, 2007. 326 с.

50.Древаль J1.H. Субъекты российского финансового права / под ред. Е.Ю. Грачевой: М.: ИД «Юриспруденция», 2008. 288 с.

51.3апольский C.B. Дискуссионные вопросы теории финансового права: монография. М.: РАП, ЭКСМО, 2008.160 с.

52.3апольский C.B. Теория финансового права: научные очерки. М.: РАП, 2010.372 с.

53.Зеленцов А.Б. Административно-правовой спор: вопросы теории. М.:. Изд-во РУДН, 2005. 732 с.

54.Карасева М.В. Бюджетное и налоговое право России (политический аспект). М.: Юристъ, 2005. 173 с.

55.Карасева М.В. Финансовое правоотношение. М.: НОРМА, 2001.

56.Крохина Ю.А. Финансовое право России: учеб. Для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2007. 688 с.

57.Крохина Ю. А. Бюджетное право и российский федерализм / Под ред. проф. Н. И. Химичевой. М.: Норма, 2001. 352 с.

58.Кузнеченкова В.Е. Налоговый процесс: теория и проблемы правоприменения: монография. М.: ПолиграфОпт, 2004.

59.Кучеров И.И. Налоговое право зарубежных стран: курс лекций. М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2003.

60.Кучеров И.И. Теория налогов и сборов (Правовые аспекты): Монография. М.: ЗАО «ЮрИнфоР», 2009. 473 с.

61.Лупарев Е.Б. Налоговые споры: проблемы теории, очерк практики: монография / Е.Б. Лупарев. Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 2006. 240 с.

62.Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов: Изд-во Сарат. гос. академии права, 2004. 512 с.

63.Миронова С.М. Механизм разрешения налоговых споров в Российской Федерации (финансово-правовой аспект): монография. Волгоград, 2007. 200 с.

64.Нагорная Э.Н. Бремя доказывания в налоговых спорах: Монография. М.: ЗАО «Юстицинформ, 2006. 528 с.

65.Нагорная Э.Н. Налоговые споры: Соотношение гражданского и налогового законодательства. Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2003.

66.Налоговое право России: учебник для вузов / отв. ред. проф. Ю.А. Крохина. М.: НОРМА, 2003.

67.Налоговое право: учеб. пособие / под ред. С.Г. Пепеляева. М., 2000.

68.Налоговое право: учебник / под ред. С.Г. Пепеляева. М.: Юристъ, 2004.

69.Налоговые процедуры: учеб. пособие / под ред. А.Н. Козырина. М.: Норма, 2008. 256 с.

70.Налоговые споры: опыт России и других стран: По материалам Междунар. науч.-практ. конф. 12-13 ноября 2007 г., Москва: Сборник / Сост. М.В. Завязочникова; под ред. С.Г. Пепеляева. М.: Статут, 2008. 235 с.

71.Налоговые споры: опыт России и других стран: по материалам II Международный научно-практической конференции 21-22 ноября 2008 г., Москва: сборник / сост. М.В. Завязочникова; под ред. С.Г. Пепеляева. - М.: Статут, 2009.

72.Общая теория права и государства: учебник / под ред. В.В. Лазарева. М., 1996.

73.Пауль А. Г. Процессуальные нормы бюджетного права / Под общ. ред. М. В. Карасевой. Спб.: Питер, 2003. 208 с.

74.Парыгина В.А. Российское налоговое право. Проблемы теории и практики: учеб. пособие / вступит, статья A.A. Тедеева. М.: Изд. консультационная группа «Статус Кво 97», 2005.

75.Пепеляев С.Г. Налоги: реформы и практика. М.: Статут, 2005. 287 с.

76.Прошунин М.М. Финансовый мониторинг (противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма): Учебное пособие / под ред. Проф. С.В.Запольского. М.: РАП: Статут, 2009. 224 с.

77.Прошунин М.М. Кредитная организация как субъект финансового мониторинга (правовой аспект): монография. М.: РУДН, 2009. 376 с.

78.Рукавишникова И.В. Метод финансового права: монография. М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2004.

79.Савсерис C.B. Категория «недобросовестность» в налоговом праве. М.: Статут, 2007. 191 с.

80.Сасов К.А. Правовые позиции Конституционного Суда российской Федерации по налогообложению / под ред. С.Г. Пепеляева. М.: Волтерс Клувер, 2008. 320 с.

81.Сасов К.А. Споры о конституционности налоговых законов: полномочия Конституционного Суда Российской Федерации / под ред. М.Ф. Ивлиевой. М.: Статут, 2006. 206 с.

82.Сатарова H.A. Налоговая адвокатура. М.: ЗАО Юстицинформ, 2008. 176 с.

83.Сатарова H.A. Принуждение в финансовом праве / под ред. проф. И.И. Кучерова. М.: Издательство Юрлитинформ, 2006. 392 с.

84.Семенова И.В. Рассмотрение дел о нарушениях норм таможенного законодательства. Судебная практика и комментарии: практическое пособие / И.В. Семенова, И.А. Цинделиани, Г.В. Матвиенко. Под ред. В.И. Радченко. М.: Эксмо, 2008. 304 с.

85.Смирных С.Е. Субъективные права налогоплательщиков в теории и на практике / С.Е. Смирных. М.: Волтерс Клувер, 2009. 176 с.

86.Соколова Э.Д. Теоретические и правовые основы финансовой деятельности государства и муниципальных образований / под ред. Е.Ю. Грачевой. М.: ИД «Юриспруденция», 2007. 136 с.

87.Соколова Э.Д. Правовые основы финансовой системы России / отв. ред. Е.Ю. Грачева. М.: ИД «Юриспруденция», 2006. 112 с.

88.Социология права: учеб. пособие / под ред. В.М. Сырых. М., 2001.

89.Староверова О.В., Эриашвили Н.Д. Налоговый процесс: учеб. пособие для вузов / под ред. проф. Н.М. Коршунова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004.

90.Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и A.B. Малько. М., 1997.

91 .Толстопятенко Г.П., Федотова ИТ. Налоговое право США. Терминология. М., 1996.

92.Тосунян Г.А., Викулин А.Ю., Экмалян A.M. Банковское право Российской Федерации. Общая часть: Учебник / Под общ. ред. акад. Б.Н. Топорнина. — М.: Юристъ, 2003. - 448 с.

93.Тосунян Г.А. Банкизация России: право, экономика, политика (монография). - М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2008. - 400 с.

94.Тюрина A.A. Функция защиты в административно-юрисдикционном процессе: монография. М.: Издательский дом «Городец», 2009. 128 с.

95.Финансовое право: учебник / отв. ред. Н.И. Химичева. Изд. 3-е, перераб. и доп. М.: Юристъ, 2004. 749 с.

96.Финансовое право: учебник / отв. ред. Н.И. Химичева. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2008. 768 с.

97.Финансовое право: учебник / под ред. Е.Ю. Грачевой, Г.П. Толстопятенко. М., 2003.

98.Финансовое право: учеб. 2-е изд., перераб. и доп. / А.Б. Быля, О.Н. Горбунова, Е.Ю. Грачева и др.; отв. ред. Е.Ю. Грачева, Г.П. Толстопятенко. М: Проспект, 2009. 528 с.

99.Финансовое право Российской Федерации: учебник / отв. ред. М.В. Карасева. М.: Юристъ, 2002. 576 с.

100. Финансовое право: учебник / К.С. Вельский и др.; под ред. С.В. Запольского. М.: Российская академия правосудия; Эксмо, 2006. 640 с.

101. Фискальные сборы: правовые признаки и порядок регулирования / под ред. С.Г. Пепеляева. М.: Издательско-консультационная компания «Статус-Кво 97», 2003.

102. Химичева Н.И. Налоговое право: учебник для вузов М.: БЕК, 1997.336 с.

103. Химичева Н.И., Покачалова Е.В. Финансовое право / отв. Ред. д.ю.н., проф. Н.И. Химичева. М.: Норма, 2005. 464 с.

104. Цветков И.В. Налогоплательщик в судебном процессе: практ. пособие по судебной защите. Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2004.

105. Щекин Д.М. Налоговое право государств - участников СНГ (общая часть): Учебное пособие / Под ред. канд. юрид. наук С.Г. Пепеляева. М.: Статут, 2008. 412 с.

106. Юлдашев А.Р. Финансовые суды в Германии. М..\ «Анкил», 2000. 136 с.

107. Юридическая конфликтология: монография / отв. ред. академик В. Н. Кудрявцев. М., 1995.

108. Ястребов O.A. Юридическое лицо публичного права: вопросы теории. М.: Наука, 2010. 383 с.

4. Диссертации и авторефераты диссертаций

109. Абсалямов A.B. Административное судопроизводство в арбитражном процессе. Теоретико-методологические аспекты: автореф. дис. докт. юрид. наук. М., 2009.

110. Аверченко Д.Г. Специализированные суды в системе органов судебной власти: теоретико-правовые исследования: дис. канд. юрид. наук. М., 2002.

111. Арсланбекова А. 3. Финансово-правовые санкции в системе мер юридической ответственности: автореф. дис. окт. юрид. наук. Саратов, 2009. 50 с.

112. Башкатов Н.И. Участие финансовых органов государства в советском гражданском процессе: автореф. дис. канд. юрид. наук. М, 1971.

113. Богдан И.И. Участие органов финансового управления в советском гражданском процессе: автореф. дис. канд. юрид. наук. Киев, 1985.

114. Веселовский П.С. Финансово-правовое регулирование ответственности за нарушение банковского законодательства: автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2008.

115. Винницкий Д.В. Основные проблемы теории российского налогового права: дис. докт. юрид. наук. Екатеринбург, 2003.

116. Ворочевская О.В. Финансово-правовой спор в деятельности судов общей юрисдикции: автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2008.

117. Гончаренко И.А. Механизм разрешения налоговых споров в Великобритании и ЕС: автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2001.

118. Горбунова О.Н. Проблемы совершенствования основных финансово-правовых институтов в условиях перехода России к рынку: доклад на соискание ученой степени докт. юрид. наук. - М., 1996.

119. Гусева Т.А. Проблемы совершенствования механизма налогового контроля и порядка привлечения к налоговой ответственности: дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2001.

120. Зверева В.А. Судебная защита законных финансовых интересов субъекта Российской Федерации: автореф. дис. канд. юрид. наук. М, 2007. 25 с.

121. Зеленцов А.Б. Теоретические основы правового спора: автореф. дис. докт. юрид. наук. М., 2005.

122. Карасева М.В. Финансовое правоотношение: дисс. докт. юрид. наук. Воронеж, 1998.

123. Лупарев Е.Б. Административно-правовые споры: автореф. дис. канд. юрид. наук. Воронеж, 2004.

124. Матиевский М.Д. Спор о праве в советском гражданском процессе: автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1978.

125. Матненко A.C. Правовое регулирование программно-целевого метода бюджетной деятельности: автореф. дис. докт. юрид. наук. Омск, 2009. 42 с.

126. Миронова С.М. Механизм разрешения налоговых споров в Российской Федерации (финансово-правовой аспект): дисс. к.ю.н. Волгоград, 2006. 246 с.

127. Орахелашвили Д.Б. Понятие налоговых споров и отдельные направления их разрешения в Российской Федерации: дис. канд. юрид. наук. М., 2004.

128. Пастушенко E.H. Правовые акты Центрального банка Российской Федерации: финансово-правовые аспекты теории: автореф. дис. докт. юрид. наук. Саратов, 2006. 55 с.

129. Петрова Г.В. Налоговые отношения: теория и практика правового регулирования: дис. докт. юрид. наук. М., 2003.

130. Петухов А.П. Административный процесс в юрисдикционной деятельности органов советского государственного управления: автореф. дис. канд. юрид. наук. Л., 1981.

131. Покачалова Е.В. Публичный долг: теоретические и практические аспекты российского финансового права: автореф. дис. докт. юрид. наук. Саратов, 2007.

132. Саркисов А.К. Конфликты в сфере налоговых отношений: теория и практика правового разрешения: автореф. дис. докт. юрид. наук. М., 2006.

133. Серебрякова Е.А. Правовые аспекты рассмотрения споров по вопросам социального обеспечения: дис. канд. юрид. наук. М., 2002.

134. Черникова Е. В. Публично-правовое регулирование банковской деятельности в Российской Федерации (Финансово-правовые аспекты): дис. докт. юрид. наук. М., 2009.

135. Щёкин Д.М.. Юридические презумпции в налоговом праве: дис. канд. юрид. наук. М., 2001.

5. Статьи

136. Абрамчик Л.Я. Механизм защиты прав участников налоговых правоотношений // Современные проблемы теории налогового права (The Modern Problems of Tax Law Theory): материалы международной научной конференции. Воронеж. 4-6 сентября 2007 г. / под ред. М.В. Карасевой. Воронеж: Изд-во Воронежского государственного университета, 2007. С. 189-197.

137. Александрович Е.О. Практика рассмотрения споров, связанных с исчислением и уплатой единого социального налога // Арбитражные споры. 2008. № 4.

138. Артамонов В.А. Финансовый контроль и судебная система России // Администратор суда. 2011. № 1. С. 2 - 6.

139. Ашмарина Е.М. Некоторые аспекты расширения предмета финансового права в Российской Федерации // Федеральные и региональные аспекты финансового права: «Круглый стол», посвященный 75-летию академика Н.И. Химичевой: Тезисы выступлений (2-3 октября 2003 года) /

под ред. Е.В. Покачаловой. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2004. С. 3-6.

140. Бакаева О.Ю. Генезис института таможенных платежей // Федеральные и региональные аспекты финансового пава: «Круглый стол», посвященный 75-летию академика Н.И. Химичевой: Тезисы выступлений (23 октября 2003 года) / под ред. Е.В. Покачаловой. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Сарат. гос. академия права», 2004. С. 110-112.

141. Бакаева О.Ю. Институциональные особенности администрирования таможенных платежей в условиях таможенного союза // Институциональные проблемы современного финансового права: сб.науч.тр. (по мат.Междунар.науч.-практ.конф., Саратов, 2 июня 2011 г.) / [редкол.: Е.В. Покачалова (отв.ред.) и др].; ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права». - Саратов: Изд-во «ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2011. С. 335-338.

142. Бакаева О.Ю. К вопросу о взаимодействии финансового и таможенного права в современных условиях // Современная теория финансового права: научные и практические аспекты развития институтов общей части финансового права: Материалы международной научно-практической конференции (Москва, 25-26 марта 2011 года). М.: РАП, 2012. С. 61-69.

143. Бакаева О.Ю. К вопросу о соотношении налогового и таможенного законодательства // Финансовое право. 2005. № 1. С. 25-27.

144. Бакаева О.Ю., Завершинская М.В. Финансовые правоотношения в области таможенного дела // Актуальные проблемы финансового права Республики Беларусь, России, Украины / Отв. ред. д-р юрид. наук, проф. УрГЮА Д.В. Винницкий. СПб.: Издательский дом С.-Петерб. гос. ун-та, Издательство юридического факультета СПбГУ, 2006. С. 120-128.

145. Балакина А.П. Частные и публичные субъекты в налоговом праве: вопросы взаимодействия // Проблемы финансового права в условиях

рынка в XXI веке: сб. материалов международной научно-практической конференции / отв.ред. О.Н. Горбунова. M.: ТК Велби, 2005. С. 125-130.

146. Батяева А.Р., Матушкин A.B., Прошунин М.М. Финансовый мониторинг в условиях мирового экономического кризиса: правовые вопросы // Финансовое право. 2009. № 10. С. 10 - 14.

147. Батяева А.Р., Прошунин М.М. О статусе должностного лица, ответственного за создание и функционирование системы противодействия легализации преступных доходов и финансированию терроризма в кредитной организации // Банковское право. 2009. N 5. С. 44 - 47.

148. Бахрах Д.Н. Юридический процесс и административное судопроизводство // Журнал российского права. 2000. № 9. С. 6-17.

149. Белых B.C. Трансфертное ценообразование: современное состояние, проблемы и предложения по совершенствованию // Налоги. 2011. № 2. С. 2 - 9.

150. Бондарь Н.С. Конституционное право как средство разрешения межнациональных конфликтов // Национальный вопрос и государственное строительство: проблемы России и опыт зарубежных стран: материалы научной конференции / под ред. С.А. Авакьяна. М.: 2001.

151. Бухарцев С.Н., Набат И.В. Практика рассмотрения ФАС СЗО дел, связанных с оспариванием постановлений о привлечении к административной ответственности за нарушение валютного законодательства // Арбитражные споры. 2008. № 2.

152. Васильев C.B., Фадеев Д.Е. Налоговые споры: от правосудия к фискальным интересам // Налоговые споры: теория и практика. 2004. № 11. С. 11-14.

153. Винницкий Д.В. Финансовое право в современных условиях: традиции и инновации // Актуальные проблемы финансового права Республики Беларусь, России, Украины / Отв. ред. д-р юрид. наук, проф.

УрГЮА Д.В. Винницкий. СПб.: Издательский дом С.-Петерб. гос. ун-та, Издательство юридического факультета СПбГУ, 2006. С. 10-30.

154. Воробьева В.Н. Порядок рассмотрения споров налогоплательщиков с налоговыми органами // Налоговый вестник. 2001. № 5. С. 59-63.

155. Воробьева Е.В. Процессуальный механизм обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации // Финансовое право. 2009. № 4.

156. Ворочевская О.В. О понятии финансово-правого спора // Налоги и финансовое право. 2008. № 6. С. 159-165.

157. Гаджиев Г.А. От правоприменения до злоупотребления // ЭЖ-Юрист. 2004. № 10.

158. Глушко A.B. Банковские системы стран Латинской Америки: правовые и организационные основы // Реформы и право. 2010. № 1. С. 31 -48.

159. Грачева Е.Ю. К вопросу о сущности финансового права // Федеральные и региональные аспекты финансового права: «Круглый стол», посвященный 75-летию академика Н.И. Химичевой: Тезисы выступлений (23 октября 2003 года) / под ред. Е.В. Покачаловой. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2004. С. 11-14.

160. Гриценко В.В. К вопросу о внесудебной правовой защите в налоговом праве // Налоги и налогообложение. 2005. № 2.

161. Гуреев В.А. Принудительное исполнение судебных актов о взыскании денежных средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации // Практика исполнительного производства. 2009. № 1.

162. Демейер К. Досудебная процедура разрешения налоговых споров в правовой системе Бельгии // Налоговые споры: опыт России и других стран: по материалам II Международный научно-практической конференции

21-22 ноября 2008 г., Москва: сборник / сост. М.В. Завязочникова; под ред. С.Г. Пепеляева. -М.: Статут, 2009. С. 98-103.

163. Демин A.B. Теория административного процесса: соотношение материального и процессуального права // Правовая наука и реформа юридического образования. Вып. 6. Воронеж, 1996.

164. Дубинкин C.B. Проблемы применения законодательства о страховых взносах на обязательное пенсионное обеспечение // Актуальные проблемы финансового права Республики Беларусь, России, Украины / Отв. ред. д-р юрид. наук, проф. УрГЮА Д.В. Винницкий. СПб.: Издательский дом С.-Петерб. гос. ун-та, Издательство юридического факультета СПбГУ, 2006. С. 312-314.

165. Ефремов JI. Порядок судебного разрешения налоговых споров в США //Хозяйство и право. 1998. № 4. С. 105-109.

166. Жильцов A.C. Проблема эффективности досудебного порядка разрешения налоговых споров // Финансовое право. 2005. № 9. С. 22-26.

167. Запольский C.B. К вопросу о роли финансового права в правовой системе России // Финансовое право. 2010. № 8. С. 2 - 7.

168. Запольский C.B. Новые аспекты российского финансового права // Актуальные проблемы современного финансового права России: сб. науч. тр., посвящ. 80-летию доктора юридических наук, профессора, академика МАН ВШ Н.И. Химичевой / под ред. Е.В. Покачаловой; ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права». Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2008. С. 19-25.

169. Запольский C.B. О субъективном финансовом праве // Актуальные проблемы финансового права Республики Беларусь, России, Украины / Отв. ред. д-р юрид. наук, проф. УрГЮА Д.В. Винницкий. СПб.: Издательский дом С.-Петерб. гос. ун-та, Издательство юридического факультета СПбГУ, 2006. С. 31 -41.

170. Запольский C.B. Об аксиологических основах и природе финансового права // Финансовая система России: опыт и перспективы правового регулирования: материалы междунар. науч.-практ. конф., Красноярск, 4-5 сентября 2008 г. / Сиб. Федер. ун-т, юрид. ин-т. Красноярск: ИПКСФУ, 2008. С. 106-115.

171. Захаров A.C. Механизм внесудебной защиты прав налогоплательщиков по НК РФ // Налоговые споры: теория и практика. 2004. №3. С.16-18.

172. Ильин А.Ю. Досудебный аудит в налоговых органах // Финансовое право. 2011. № 1. С. 18-20.

173. Карасева М.В. Презумпции и фикции в части первой Налогового кодекса РФ // Журнал российского права. 2002. № 9. С. 71-80.

174. Каширин А. Пенсию посчитает суд // ЭЖ-Юрист. 2008. № 33.

175. Каширин А., Балабуев И. Споры о штрафах // ЭЖ-Юрист. 2009. №7.

176. Коваленко С.А. Налоговые споры: понятие и основания возникновения // Налоговые споры: теория и практика. 2004. № 9. С. 13-16.

177. Кондрашова О.Г. Ответственность арбитражных кассационных судов при формировании налоговой практики // Налоговые споры: теория и практика. 2004. № 3. С. 3-7.

178. Кононов П.И. Административный процесс: подходы к определению понятия и структуры // Государство и право. 2001. № 6. С. 1624.

179. Корнаухов М.В. Методология рассмотрения арбитражными судами споров об обоснованности налоговой выгоды. // Налоговые споры: опыт России и других стран: По материалам Междунар. науч.-практ. конф. 12-13 ноября 2007 г., Москва: Сборник / Сост. М.В. Завязочникова; под ред. С.Г. Пепеляева. М.: Статут, 2008.

180. Кратенко M.B. Налоговые споры в практике судов общей юрисдикции // Законы России: опыт, анализ, практика. 2011. № 4. С. 37 - 46.

181. Крохина Ю.А. Финансовое право современной России: итоги формирования и перспективы развития // Проблемы финансового права в условиях рынка в XXI веке: сб. материалов международной научно-практической конференции / отв. ред. О.Н. Горбунова. M.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. С. 32-38.

182. Крохина Ю.А. Юридический конфликт в финансовой сфере: причины, сущность и процедуры преодоления // Журнал российского права. 2003. №9. С. 68-76.

183. Кудрявцев В.Н. Юридическая конфликтология // Вестник РАН. Т. 67. 1997. №2.

184. Кузнеченкова В.Е. Современная концепция налогового процесса // Государство и право. 2005. № 1. С. 34-39.

185. Кучеров И.И. Налоговое администрирование и борьба с уклонением от уплаты налогов в Канаде // Налоговый вестник. 2002. № 12. С. 29-32.

186. Ларина Н.В. Налоговые споры: теоретические аспекты // Налоговые споры: теория и практика. 2004. № 7. С. 12-15.

187. Легендере К. Досудебное разрешение налоговых споров во Франции // Налоговые споры: опыт России и других стран: по материалам II Международный научно-практической конференции 21-22 ноября 2008 г., Москва: сборник / сост. М.В. Завязочникова; под ред. С.Г. Пепеляева. М.: Статут, 2009. С. 104-106.

188. Лупарев Е.Б. Понятие и признаки административно-правового спора // Журнал российского права. 2002. № 2. С. 44-51.

189. Лупарев Е.Б. Соотношение публичного и частного права в налоговых спорах // Налоговые споры: теория и практика. 2005. № 1. С. 2529.

190. Мамедов A.A. Комплексные правовые образования и финансовое право, // Институциональные проблемы современного финансового права: сб.науч.тр. (по мат.Междунар.науч.-практ.конф., Саратов, 2 июня 2011 г.) / [редкол.: Е.В. Покачалова (отв.ред.) и др.].; ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права». Саратов: Изд-во «ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2011. С. 92-95.

191. Мамедов A.A. Современное состояние финансово-правового регулирования страховой деятельности // Юрист. 2008. № 2.

192. Марков П.А. Проблемы рассмотрения споров, связанных с обращением векселей // Вестник Арбитражного суда города Москвы. 2007. № 4.

193. Матиевский М.Д. Заявление в суде административно-правового спора как реализация конституционного права на защиту // Процессуальные средства реализации конституционного права на судебную и арбитражную защиту. Калинин, 1982.

194. Мингазова Э.И. Обобщение судебной практики рассмотрения дел с участием Фонда социального страхования за 2007 - 2010 годы // Арбитражные споры. 2010. № 4. С. 35 - 62.

195. Миронова С.М. Обжалование актов финансовых органов // Налоговое право в решениях Конституционного Суда Российской Федерации 2007 года: по материалам V Междунар. Науч.-практ. конф. 11-12 апреля 2008 г., Москва: сборник / сост. М.В. Завязочникова; под ред.С.Г. Пепеляева. М.: Волтерс Клувер, 2009. - 304 с. - С. 155-156.

196. Миронова С.М. Совершенствование процедур разрешения

налоговых споров // Современные проблемы теории налогового права (The

Modern Problems of Tax Law Theory): материалы международной научной

конференции. Воронеж. 4-6 сентября 2007 г. / под ред. М.В. Карасевой. -

Воронеж: Изд-во Воронежского государственного университета, 2007. - С. 351-356.

197. Михайлова O.P. Пробелы в АПК РФ и способы их устранения // Налоговые споры: опыт России и других стран: по материалам II Международный научно-практической конференции 21-22 ноября 2008 г., Москва: сборник / сост. М.В. Завязочникова; под ред. С.Г. Пепеляева. М.: Статут, 2009. С. 109-112.

198. Михайловская Е.А. Практика рассмотрения Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа дел, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании // Арбитражные споры. 2008. № 4.

199. Мусаткина A.A. Проблемы совершенствования поощрительных финансово-правовых санкций // Право и политика. 2004. №11.

200. Нагорная Э. Н. О путях сокращения количества налоговых споров в арбитражных судах // Налоговые споры: теория и практика. 2005. № 2. С. 32-36.

201. Нагорная Э. Процессуальные особенности арбитражного рассмотрения налоговых споров // Налоговые споры: теория и практика. 2004. № 8. С. 29-36; № 9. С. 31-39.

202. Овсянников C.B. Налоговые споры в арбитражном суде: общая характеристика//Правоведение. 1996. № 3. С. 144-149.

203. Отческий И.Е. Примирительное производство при рассмотрении и разрешении инвестиционных споров в современном мире // Международное публичное и частное право. 2008. № 1.

204. Пашков К.Ю. Досудебное рассмотрение налоговых споров // Налоговые споры: теория и практика. 2004. № 11. С. 22-27.

205. Пепеляев С.Г. Комментарий к Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 октября 2006 г. «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговый выгоды». М.: Юридическая компания «Пепеляев, Гольцблат и партнеры», 2007.

206. Пепеляев С.Г. Современные способы борьбы с налоговыми злоупотреблениями // Налоговые споры: опыт России и других стран: По материалам Междунар. науч.-практ. конф. 12-13 ноября 2007 г., Москва: Сборник / Сост. М.В. Завязочникова; под ред. С.Г. Пепеляева. М.: Статут, 2008.

207. Пепеляев С.Г. Камеральные проверки способ помочь правильно платить налоги // Налоговед. 2005. № 7. С. 22-30.

208. Пепеляев С.Г. Налоговые решения Конституционного Суда РФ // Налоговед. 2004. № 7. С. 3.

209. Петрова Г.В. Виды налоговых споров в судебной практике и тенденции развития правового регулирования налоговых отношений // Финансовое право. 2004. № 2. С. 38-42.

210. Петрова Г.В. Концептуальные проблемы теории и практики правового регулирования налоговых отношений // Законодательство и экономика. 2002. № 7. С. 38-43.

211. Плесовских В.Д. О некоторых проблемах, влияющих на развитие финансового права в странах СНГ // Актуальные проблемы финансового права Республики Беларусь, России, Украины / Отв. ред. д-р юрид. наук, проф. УрГЮА Д.В. Винницкий. СПб.: Издательский дом С.-Петерб. гос. унта, Издательство юридического факультета СПбГУ, 2006. С. 139-144.

212. Предтеченский А. Налоговый суд США и его место в судебной системе государства // Хозяйство и право. 2000. № 3. С. 89-98.

213. Прошунин М.М. К вопросу о соотношении финансового мониторинга и финансового контроля // Финансовое право. 2010. № 10. С. 21 -24.

214. Разгильдиева М.Б. К вопросу о правовой природе налоговой пени // Федеральные и региональные аспекты финансового пава: «Круглый стол», посвященный 75-летию академика Н.И. Химичевой: Тезисы выступлений (2-

3 октября 2003 года) / под ред. Е.В. Покачаловой. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Сарат. гос. академия права», 2004. С. 99-102.

215. Разгильдиева М.Б. Ответственность в сфере обязательного пенсионного страхования: вопросы правовой природы и регулирования // Финансовое право. 2006. № 4. С. 30-35.

216. Румянцев А.Г. Некоторые особенности рассмотрения дел в финансовых судах ФРГ // Финансовые и бухгалтерские консультации. 1995. № 3(8).

217. Рыбакова C.B. Институт финансово-правового регулирования банковской деятельности // Финансовая система: экономические и правовые проблемы ее функционирования (в кризисных и посткризисных условиях): сб. науч.тр. (по матер. Междунар. науч.-практ. конф., Саратов, 2 июня 2010 г.) / [редкол.: Е.В. Покачалова (отв.ред.) и др. ]; ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права». - Саратов: Изд-во «ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2011. С. 293-296

218. Сасов К.А. Сокращение количества судебных налоговых споров: международный опты и российская практика // Налоговые споры: опыт России и других стран: по материалам II Международный научно-практической конференции 21-22 ноября 2008 г., Москва: сборник / сост. М.В. Завязочникова; под ред. С.Г. Пепеляева. - М.: Статут, 2009. С. 63-70.

219. Сахнова Т.В. Гармонизация процессуального права: будущее судебной защиты // Финансовая система России: опыт и перспективы правового регулирования: материалы междунар. науч.-практ. конф., Красноярск, 4-5 сентября 2008 г. / Сиб. Федер. ун-т, юрид. ин-т. Красноярск: ИПК СФУ, 2008. С. 308-317.

220. Селюков А.Д. Интересы государства и бизнеса в контексте бюджетной реформы // Финансовая система России: опыт и перспектива правового регулирования: Мат-лы междунар. науч.-практ. конф., Красноярск,

4-5 сентября 2008 г. / Сиб. федер. ун-т, юрид. ин-т. Красноярск, ИПК СФУ. 2008.

221. Семушкин B.C., Воробьева Ю.В. К вопросу о понятии и основаниях возникновения налоговых споров // Налоговые споры: теория и практика. 2004. № \2. с. 22-24.

222. Сидорова A.B. Сочетание бесспорного и судебного порядков

взыскания недоимки по обязательным платежам и санкций // Налоги (газета). 2007. № 27.

223. Смирникова Ю.Л. Правовые средства преодоления финансово-правовых конфликтов // Проблемы финансового права в условиях рынка в XXI веке: сб. материалов международной научно-практической конференции / отв. ред. О.Н. Горбунова. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. С. 51-55.

224. Соколова Э.Д. Современные проблемы науки финансового права // Актуальные проблемы финансового права: Сб. науч. ст., посвящ. 75-летию доктора юридических наук, профессора, академика РАН ВШН Н.И. Химичевой / Под ред. Е.В. Покачаловой. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2003. С. 19-30.

225. Сорокина М.Н. Роль таможенных платежей в доходной части бюджетной системы // // Финансовая система: экономические и правовые проблемы ее функционирования (в кризисных и посткризисных условиях): сб. науч.тр. (по матер. Междунар. науч.-практ. конф., Саратов, 2 июня 2010 г.) / [редкол.: Е.В. Покачалова (отв.ред.) и др.]; ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права». - Саратов: Изд-во «ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2011. С. 446-450.

226. Тедеев A.A. К вопросу о понятии и способах защиты прав налогоплательщиков // Юрист. 2004. № 1. С. 49-53.

227. Телегина Т.М., Фомина В.В. Проблемы применения Бюджетного кодекса Российской Федерации в практике рассмотрения хозяйственных споров арбитражными судами // Федеральные и региональные аспекты

финансового права: «Круглый стол», посвященный 75-летию академика Н.И. Химичевой: Тезисы выступлений (2-3 октября 2003 года) / под ред. Е.В. Покачаловой. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2004. С. 53-55.

228. Труханов К. Таможенная стоимость товаров: споры с таможенными органами //Корпоративный юрист. 2010. № 4. С. 8-10.

229. Тютина Ю.В. Содержание финансово-правовой ответственности // Финансовое право. 2009. № 2.

230. Хаванова И. А. Налоговое судопроизводство: особенности процессуального порядка рассмотрения налоговых споров в зарубежной практике // Финансовое право. 2010. № 9. С. 35 - 40.

231. Хаманева Н.Ю. Теоретические проблемы административно-правового спора // Государство и право. 1998. № 12. С. 29-36.

232. Химичева Н.И. Актуальность научного обоснования принципов современного российского финансового права и их законодательного закрепления // Актуальные проблемы современного финансового права России: сб. науч. тр., посвящ. 80-летию доктора юридических наук, профессора, академика МАН ВШ Н.И. Химичевой / под ред. Е.В. Покачаловой; ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права». Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2008. С. 8-18.

233. Химичева Н.И. Проблемы финансового права на новом этапе развития российского государства // Финансовое право. 2006. № 4.

234. Цветков И.В. Мировой финансовый кризис и налоговые споры // Налоговые споры: опыт России и других стран: по материалам II Международный научно-практической конференции 21-22 ноября 2008 г., Москва: сборник / сост. М.В. Завязочникова; под ред. С.Г. Пепеляева. М.: Статут, 2009. С. 23-27.

235. Цыганков Э.М. Налоговые споры в процессе перезагрузки // Налоговые споры. 2006. № 1. С. 29-31.

236. Шамарина Ю.А. Проблемы правового регулирования страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на современном этапе // Актуальные проблемы финансового права Республики Беларусь, России, Украины / Отв. ред. д-р юрид. наук, проф. УрГЮА Д.В. Винницкий. СПб.: Издательский дом С.-Петерб. гос. ун-та, Издательство юридического факультета СПбГУ, 2006. С. 315-323.

237. Шохин С.О. Финансовое право на современном этапе // Проблемы финансового права в условиях рынка в XXI веке: сб. материалов международной научно-практической конференции / отв. ред. О.Н. Горбунова. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, С. 28-31.

238. Щекин Д.М. Использование решений европейских судов при разрешении налоговых споров в России // Налоговые споры: опыт России и других стран: по материалам II Международный научно-практической конференции 21-22 ноября 2008 г, Москва: сборник / сост. М.В. Завязочникова; под ред. С.Г. Пепеляева. М.: Статут, 2009. С. 37-51.

6. Справочные ресурсы сети Интернет

239. Официальный сайт Фонда социального страхования Российской Федерации - http://www.fss.ru

240. Официальный сайт Высшего арбитражного суда Российской Федерации http://www.arbitr.ru

241. Официальный сайт Арбитражного ,суда Волгоградской области http://volgograd.arbitr.ru/

242. Официальный сайт Арбитражного суда города Москвы http .-//www.msk. arbitr.ru: 80/about/struct/25 8 8 .html

243. Официальный сайт Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области http://www.spb.arbitr.ru/index?tid=633200043

244. Официальный сайт Арбитражного суда Челябинской области // http://www.chelarbitr.ru

245. Официальный сайт Арбитражного суда Ростовской области // http://rostov.arbitr.ru.

246. Проект Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации» в связи с совершенствованием принципов определения цен для целей налогообложения». Принят в первом чтении 19.02.2010 г. // Официальный сайт Государственной Думы РФ

http://asozd2■duma■gov.ru/main■nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=3052

89-5&02 Дата обращения 15 мая 2011 г.