Прокурор-криминалист в досудебном производстве тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.09, кандидат юридических наук Горовацкий, Андрей Вениаминович

• Горовацкий, Андрей Вениаминович
• кандидат юридических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Горовацкий, Андрей Вениаминович

ВВЕДЕНИЕ.3

Глава 1. Возникновение, современное состояние и концепция развития института прокуроров-криминалистов в системе органов прокуратуры Российской Федерации.

1. Возникновение, становление и развитие института прокуроров-криминалистов в органах прокуратуры ( исторический анализ).15

2. Современное состояние и концепция развития института прокуроров-криминалистов в системе органов прокуратуры Российской Федерации.27

3. Состояние криминалистической службы органов прокуратуры в странах СНГ (сравнительно-правовой анализ).35

Глава 2. Процессуальная регламентация деятельности прокурора-криминалиста.

1. Проблемы процессуальной регламентации деятельности прокурора-криминалиста.51

2. Соотношение функций прокурора-криминалиста с функциями: прокурора, следователя, прокурора отдела (управления), начальника следственного отдела.83

3. Процессуальные проблемы участия прокурора-криминалиста в раскрытии и расследовании тяжких и особо тяжких преступлений.89

Глава 3. Организационная и методическая деятельность прокуроракриминалиста.

1. Роль прокурора-криминалиста в обеспечении надлежащего использования научно-технических средств и помощи специалистов. Взаимодействие прокурора-криминалиста с судебно-экспертными учреждениями.101

2. Прокурор-криминалист в системе повышения квалификации прокурорско-следственных работников.147

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Прокурор-криминалист в досудебном производстве»

Актуальность темы диссертационного исследования. Проводимая в России судебная реформа, в том числе в области уголовно-процессуального законодательства, одним из важнейших направлений которой является совершенствование процессуальной регламентации предварительного расследования, создала благоприятную обстановку для внедрения в практику достижений науки уголовного процесса.

Среди актуальных проблем, порожденных происходящими в России в последние годы глубокими социально-экономическими преобразованиями, особую озабоченность у многих россиян вызывает состояние преступности в стране. С конца 80-х - начала 90-х гг. XX века в России началось всеобъемлющее демократическое переустройство общества и государства, сопровождающееся, к сожалению, рядом негативных социальных явлений, к которым следует, в частности, отнести и резкое обострение криминальной обстановки в стране. Положение с преступностью в России сегодня значительно хуже, чем в большинстве государств мира со стабильным развитием.

Угрожающим является увеличение преступлений против личности. Стали систематическими «заказные» и серийные убийства, убийства многих лиц в процессе террористических актов. В 2002-2003 г.г. в Российской Федерации продолжала отмечаться наблюдавшаяся на протяжении 90-х годов волнообразная» динамика зарегистрированных преступлений. В 2003 году ) по сведениям" МВД РФ зарегистрировано: убийств - 28980, осталось нераскрытыми - 5829; умышленного причинения тяжкого вреда здоровью -52734, осталось нераскрытыми - 12971; изнасилований - 7456, осталось нераскрытыми - 1040.

Отмечаемые уровневые показатели преступности по данным НИИ Генеральной прокуратуры РФ в Информационно-аналитической записке Генеральному прокурору РФ за 2002 г. в сопоставлении с аналогичными показателями в других странах следует признать тревожными. Так, в сравнении с США, где достигнут значительно более высокий уровень жизни, ежегодно регистрируется в 4-5 раз больше преступлений, чем в Российской Федерации, при этом показатель преступности на 100 тыс. жителей США в 2001 г. составил 4124 преступления. Такая разница свидетельствует о том, что в нашей стране укрывается не менее 10 млн. преступлений. Вместе с тем, преступность в России является более жестокой, о чем свидетельствуют данные, приведенные в журнале «Ньюсуик», согласно которым в рейтинге стран по шкале убийств на 100 тыс. населения Россия с ее показателем 22,4 занимает второе место после ЮАР (30,4), в то время, как аналогичный показатель США составил 5,5, а Японии — 0,7. Приведенные цифры свидетельствуют о явной недостаточной защищенности личности в России от преступных посягательств.

Состояние преступности в стране требует принятия решительных мер, способных изменить обстановку в сфере противодействия преступности. Борьба с ней является сложным, комплексным и длительным процессом, включающим 'в себя меры различного экономического и социального содержания.

Совершенствование деятельности следователей, дознавателей, оперативных работников, судебных экспертов и в целом всей работы правоохранительных органов зависит от научного уровня ее организации. Одним из непременных условий успешного предупреждения, раскрытия и расследования преступлений является процессуальное обеспечение судебно-следственной деятельности, умелое и эффективное, приносящее положительный результат, использование достижений науки криминалистики в уголовном .'процессе. В этой связи возрастает вклад прокуроров-криминалистов как в реальную помощь по раскрытию наиболее сложных и тяжких уголовных дел, во внедрение методических и научных рекомендаций при расследовании конкретных уголовных дел, так и в работу по совершенствованию профессионального уровня прокурорско-следственных I кадров.

В системе органов прокуратуры Институт прокуроров-криминалистов действует с 1954 года и за полвека доказал свою практическую значимость. Прокуроры-криминалисты большей частью назначаются из числа наиболее опытных прокурорско-следственных работников. Благодаря их усилиям раскрыты многие сложные преступления. Особенно их роль велика в связи со значительным омоложением следственного аппарата. В свою очередь от прокуроров-криминалистов требуется разносторонняя юридическая и криминалистическая подготовка, высокая правовая культура, эрудиция, умение критически анализировать результаты работы следователей, характерные в целом по региону или по конкретной категории уголовных дел и использовать их в профессиональной учебе следователей.

К сожалению, прежде криминалистические подразделения органов прокуратуры как со стороны вышестоящих, так и внутри конкретных органов прокуратуры оставались без должного внимания. Не было четко ни структурно, ни функционально определено их положение в системе органов прокуратуры. В результате прокуроры-криминалисты на разных этапах были включены в состав отделов: по расследованию особо важных дел, зональных, организационно-методических. В связи с этим оказались размытыми их функции, не осуществлялось должного методического руководства их работой. Все это отрицательно сказывалось на деятельности криминалистических подразделений органов прокуратуры. Сегодня функции прокурора-криминалиста уточнены в приказе Генерального прокурора Российской Федерации, которым утверждено «Положение о прокурорах-криминалистах», хотя процессуальная регламентация деятельности прокурора-криминалиста отсутствует до сих пор. Основной целью криминалистической службы органов прокуратуры является совершенствование уровня профессионального мастерства следователей в раскрытии и расследовании преступлений, таких как убийства, изнасилования, преступления коррупционной направленности. С момента создания криминалистической службы в органах прокуратуры прокурор-криминалист рассматривался как наставник следователя, который должен передавать, прежде всего, практический опыт. Прокуроры-криминалисты первого поколения четко понимали, что всей своей практической деятельностью они должны активно влиять на повышение качества следствия, способствовать неукоснительному соблюдению законности при производстве предварительного следствия. За прошедшие почти полвека с момента создания института прокуроров-криминалистов, роль прокурора-криминалиста значительно возросла. С ростом и повышением сложности техники, используемой в раскрытии преступлений, возникла необходимость создания специальных кабинетов криминалистики, которые стали бы центрами внедрения научно-технических средств и научных рекомендаций в практику раскрытия и расследования преступлений, а так же базами повышения квалификации прокурорско-следственных работников. В настоящее время у прокурора-криминалиста появились технические помощники, которые оказывают квалифицированную помощь следователям при проведении отдельных следственных действий с использованием новейшей техники. В связи с изощренностью, техническим вооружением, использованием специальных познаний представителей криминального мира недостаточно учить следователя только типичному в расследовании - знать методику расследования и уметь использовать типовые версии, теперь нужно учить следователя эвристическому, нестандартному мышлению. Следственное мышление не должно быть шаблонным, оно должно быть творческим, с развитой следственной интуицией. Именно этому может обучить прокурор-криминалист, принимая участие в расследовании реальных уголовных дел.

Судебная реформа приобрела в последние годы многоаспектный характер и от дискуссий переходит к конкретной реформе правовых институтов. Принят новый уголовно-процессуальный кодекс Российской

Федерации. В этой связи, на наш взгляд, необходимо узаконить и должность прокурора-криминалиста в качестве самостоятельного субъекта досудебного производства с определенными процессуальными полномочиями. Поскольку следствие процессуально строго регламентировано, то всякое участие в конкретных следственных действиях требует регламентации в уголовно-процессуальном законе. Заботясь о внедрении в практику расследования технических средств, научных приемов и методов, прокурор-криминалист надзирает за законностью их применения, закреплением полученных данных в качестве доказательств и неукоснительным соблюдением требований уголовно-процессуального закона при раскрытии и расследовании преступлений, подследственных органам прокуратуры.

Само исследование было вызвано к жизни реальной деятельностью прокурора-криминалиста, отсутствием определения его процессуального статуса и различным толкованием его полномочий в субъектах Российской Федерации.

Объект диссертационного исследования определяют содержание и закономерности организации деятельности прокурора-криминалиста при осуществлении уголовного преследования. Предметом исследования являются уголовно-процессуальные нормы о процессуальном статусе ппокурора-криминалиста в досудебном производстве. *

Целью диссертационного исследования являются изучение, разработка проблемы процессуального статуса прокурора-криминалиста и совершенствование уголовно-процессуального законодательства, регулирующего его участие в досудебном производстве.

Цель , комплексного исследования обусловила круг взаимосвязанных задач. К ним относятся: изучить эффективность криминалистического обеспечения расследования преступлений; проанализировать роль криминалистической службы органов прокуратуры в расследовании преступлений: организационную, методическую, надзорную; исследовать реальную роль и процессуальное положение прокурора-криминалиста при раскрытии и расследовании преступлений; разграничить функциональные обязанности и процессуальные полномочия прокурора-криминалиста и следователя, прокурора-криминалиста и зонального прокурора, прокурора-криминалиста и начальника следственного отдела; теоретически осмыслить генезис возникновения и развития института прокуроров-криминалистов, места и роли прокурора-криминалиста при раскрытии и расследовании преступлений; обобщить сведения о функциях криминалистической службы и смежных с нею служб, соответствующий нормативный материал об организации криминалистической службы в странах СНГ; рассмотреть сложившееся положение в криминалистической сЛужбе органов прокуратуры - нечеткость функций, процессуальную неясность, различное состояние дел в различных субъектах федерации; определить соотношение функций, сравнить и внести предложения по их унификации; дать научно-практические рекомендации по устранению дублирования и разного толкования функций и задач в настоящее время и при реформировании органов прокуратуры; внести предложения по изменению и дополнению дёйствующего законодательства, направленные на повышение уровня, качества, места и роли института прокуроров-криминалистов и процессуального закрепления этой должности.

Методологию и методику исследования составили общенаучные и специальные методы познания социально-правовой действительности: диалектический (при определении общего направления научного I исследования);'исторический (при рассмотрении состояния возникновения, становления и развития института прокуроров-криминалистов в органах прокуратуры); сравнительно-правовой (при изучении зарубежного законодательства); системный анализ (при изучении проблем, связанных с процессуальным статусом прокурора-криминалиста); формальная логика и контент-анализ (при изучении законодательства и научной литературы); интервьюирование (при опросе работников правоохранительных органов); анализ документов (при изучении судебно-следственной практики); непосредственное наблюдение за правоприменительной деятельностью I прокуроров-криминалистов.

Эмпирическая база исследования. Для обоснования отдельных выводов использовались статистические данные в официальных изданиях и внутренних отчетах Генеральной прокуратуры Российской Федерации, информационные записки и аналитические справки НИИ Генеральной прокуратуры РФ, монографии, материалы следственной и судебной практики.

В ходе исследования проанализированы основные нормативные акты, регулирующие работу криминалистической службы органов прокуратуры Российской Федерации. I

Проводя диссертационное исследование, автор изучил по специальной программе практику работы криминалистической службы Генеральной прокуратуры РФ, прокуратуры Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Республик Коми и Саха (Якутия), Вологодской, Костромской, Новгородской, Псковской и Тверской областей. По специальной анкете опрошено 70 прокуроров-криминалистов по проблемам, исследуемым в диссертации. Взяты интервью у 50 следователей, 30 судей, 30 экспертов-криминалистов, 25 судебно-медицинских экспертов о роли прокурора-криминалиста в досудебном производстве. В целях выявления позитивных и негативных моментов, связанных с процессуальной деятельностью прокурора-криминалиста автором изучено более 500 уголовных дел, подследственных органам прокуратуры. Кроме того, автор использовал свой более 18-летний опыт работы в должностях следователя прокуратуры района, старшего следователя и следователя по особо важным делам прокуратуры Псковской области, руководителя криминалистической службы этой же прокуратуры.

Теоретическая база исследования. В диссертации использованы монографии, диссертационные исследования и научные труды авторитетных российских и зарубежных ученых, в которых в той или иной степени отражены различные аспекты исследуемой проблемы.

Так, некоторые аспекты исследуемой проблемы разрабатывались в научных трудах Антонова В.И., Баскова В.И., Белкина P.C., Бертильона А., Бокариуса Н.С., Бурдановой B.C., Буринского Е.Ф., Быховского И.Е., Вандера М.Б., Винберга А.И., Возгрина И.А., Вучетича X., Гальтона Ф., Гейдля Р., Генри Э., Гершеля В., Громова В.И., Гросса Г., Густова Г.А., Елисеева A.A., Захарьина A.A., Зицера Е.У. Зуйкова Г.Г., Исаенко В.Н., Колесниченко А.Н., Колмакова В.П., Крылова И.Ф., Рохлина В.И., Скуратова Ю.И., Шимановского В.В., Чувилева A.A., Якимова И.Н., и других.

Научная новизна диссертации состоит в том, что она является одним из первых комплексных монографических исследований, посвященных проблемам процессуального статуса прокурора-криминалиста в досудебном производстве и развития криминалистической службы органов прокуратуры в условиях совершенствования уголовно-процессуального законодательства. Впервые в диссертационном исследовании на основании изучения реальной деятельности прокурора-криминалиста и его функций предпринята попытка проанализировать его процессуальное положение на основе действующего законодательства и предложить свое видение процессуального статуса прокурора-криминалиста как самостоятельного субъекта в досудебном производстве. И

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Криминалистическая служба органов прокуратуры РФ является важнейшим звеном в повышении эффективности работы по раскрытию и расследованию подследственных прокуратуре преступлений. Это обеспечивает совершенствование организационных и методических основ деятельности следственного аппарата прокуратуры, активное использование в следственной практике современных достижений криминалистики, технических и научных познаний, повышение квалификации прокурорско-следственных кадров.

2. Вследствие поставленных задач, специфики их реализации, наличия в ее составе специалистов других отраслей знаний криминалистическая служба является самостоятельным подразделением следственного управления в органах прокуратуры РФ, поэтому ее руководитель должен иметь более самостоятельный статус - заместителя начальника следственного управления прокуратуры субъекта РФ.

3. В силу выполняемых функций, должностного положения, реального участия в расследовании наиболее сложных уголовных дел прокурор-криминалист является руководителем постоянно действующей следственной группы при раскрытии и расследовании преступлений.

4. Прокурор-криминалист - самостоятельный субъект досудебного производства со стороны обвинения, со следующими процессуальными полномочиями: требовать от органов дознания и предварительного следствия для проверки уголовные дела подследственные органам прокуратуры, документы, материалы и иные сведения о совершенных преступлениях, ходе дознания, предварительного следствия и установления лиц, совершивших преступления; отменять незаконные и необоснованные постановления следователя и лиц, производящих дознание; давать письменные указания следователю и органу дознания о расследовании преступлений, производстве отдельных следственных действий и розыске лиц, совершивших преступления; поручать органам дознания исполнение постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу, производстве обыска, выемки, розыске лиц, совершивших преступления, выполнение других следственных действий, а также давать письменные указания о проведении оперативно-розыскных мероприятий, принятии необходимых мер для раскрытия преступлений и обнаружения лиц, их совершивших по делам прокурорской подследственности; участвовать в производстве предварительного следствия и в необходимых случаях лично производить отдельные следственные действия или расследование в полном объеме; вносить вышестоящему прокурору ходатайство об отстранении лица, производящего дознание, или следователя от дальнейшего ведения дознания и предварительного следствия, если ими допущено нарушение закона при расследовании дела; возбуждать уголовные дела или отказывать в их возбуждении; йрекращать либо приостанавливать производство по уголовным делам, находящимся в своем производстве; осуществлять иные полномочия, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством. 5. Комплекс предложений по совершенствованию действующего уголовно-процессуального законодательства: - в ст. 163 УПК РФ, ч. 2 этой статьи дополнить вторым абзацем и изложить его в следующей редакции:

К работе следственной группы по поручению вышестоящего прокурора может быть привлечен прокурор-криминалист. В этом случае он обладает полномочиями руководителя следственной группы». - в ст. 5 УПК РФ: п. 25 дополнить после слов «решение прокурора» словами «прокурор-криминалист»; п. 31 дополнить 2-м абзацем и изложить в следующей редакции: «прокурор-криминалист - должностное лицо органов прокуратуры, уполномоченный принимать участие в уголовном судопроизводстве»; п. 47 дополнить и изложить в следующей редакции: сторона обвинения - прокурор, прокурор-криминалист, следователь, дознаватель, частный обвинитель, потерпевший, его законный представитель и представитель, гражданский истец и его представитель»; Теоретическая значимость исследования состоит в том, что сделанные I выводы и рекомендации могут быть использованы при дальнейшем совершенствовании уголовно-процессуального законодательства и определения уголовно-правовых и криминалистических проблем: 1) о субъекте уголовного процесса; 2) об участниках стадий уголовного процесса; 3) об организации и планировании расследования; 4) о взаимодействии прокурора-криминалиста с оперативными работниками и сотрудниками других служб правоохранительных органов при раскрытии и расследовании преступлений; 5) о тактике использования специальных познаний и частных методик в раскрытии и расследовании преступлений, » назначении и производстве криминалистических экспертиз.

Практическая значимость исследования заключается в том, что изложенные положения, результаты, выводы и рекомендации могут быть использованы для совершенствования действующего законодательства и практики его применения, нормативной базы Генеральной прокуратуры РФ о прокуроре-криминалисте. Теоретические и практические рекомендации, сформулированные в работе, могут быть использованы в процессе дальнейшей разработки проблематики места и роли прокуроров-криминалистов, их процессуального положения, для преподавания курса уголовного процесса, прокурорского надзора и криминалистики в юридических вузах, при повышении квалификации прокурорско-следственных работников, практической деятельности криминалистических подразделений органов прокуратуры.

Апробация результатов диссертационного исследования осуществлена автором в девяти статьях сборников научных трудов, материалах криминалистических семинаров и научно-практических конференциях молодых ученых, а также при проведении стажировок прокуроров и следователей в кабинете криминалистики. Кроме этого, автор принимал участие в обсуждении вопросов расследования уголовных дел на международных научно-практических конференциях в Санкт-Петербургском юридическом институте Генеральной прокуратуры РФ, а также организуемых прокуратурой Псковской области. Выводы и рекомендации, сформулированные в диссертации, использовались автором при разработке научного и методического обеспечения учебного процесса, проведения занятий по курсам «Уголовного процесса», «Криминалистики» в Псковских филиалах Академии права и управления и Московского открытого социального университета.

Заключение диссертации по теме «Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность», Горовацкий, Андрей Вениаминович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В 2002-2003 г.г. в Российской Федерации продолжала отмечаться наблюдавшаяся на протяжении 90-х годов «волнообразная» динамика зарегистрированных преступлений. В 2003 году по сведениям МВД РФ зарегистрировано: убийств - 28980, осталось нераскрытыми - 5829; умышленного причинения тяжкого вреда здоровью - 52734, осталось нераскрытыми - 12971; изнасилований - 7456, осталось нераскрытыми - 1040.

Отмечаемые уровневые показатели преступности по данным НИИ Генеральной прокуратуры РФ в Информационно-аналитической записке Генеральному прокурору РФ, в сопоставлении с аналогичными показателями в других странах следует признать тревожным. Так, в сравнении с США, где достигнут значительно более высокий уровень жизни, ежегодно регистрируется в 4-5 раз больше преступлений, чем в Российской Федерации, при этом показатель преступности на 100 тыс. жителей США в 2001 г. составил 4124 преступления. Такая разница свидетельствует о том, что в нашей стране укрывается не менее 10 млн. преступлений. Вместе с тем, преступность в России является более жестокой, о чем свидетельствуют данные, приведенные в журнале «Ньюсуик», согласно которым в рейтинге стран по шкале убийств на 100 тыс. населения Россия с ее показателем 22,4 занимает второе место после ЮАР (30,4), в то время, как аналогичный показатель США составил 5,5, а Японии - 0,7. Приведенные цифры свидетельствуют о явной недостаточности защищенности личности в России от преступных посягательств.

В числе нераскрытых по данным МВД РФ в 2002 году 52611 особо тяжких преступлений, что на 3,4 % больше, чем в 2001 году (50873).

Этот рост особо тревожен на фоне общего сокращения количества зарегистрированных преступлений.

Объектом диссертационного исследования, являлась организация и деятельность криминалистической службы органов прокуратуры Российской

Федерации, которое, показало необходимость этой структуры в органах прокуратуры РФ на современном этапе. Названный институт существует уже почти 50 лет и практическими делами доказал свое право на существование. В феврале 1996 года в структуре Генеральной прокуратуры РФ впервые создан отдел криминалистики, действующий на правах управления, как самостоятельное подразделение центрального аппарата. В 1999 году создано Управление криминалистического обеспечения, которое в 2000 году переименовано в Управление криминалистики и в качестве самостоятельного подразделения входит в состав Главного следственного управления Генеральной прокуратуры РФ. Руководством Генеральной прокуратуры РФ было подчеркнуто, что институт прокуроров-криминалистов, полностью себя оправдал, была отмечена постоянно возрастающая роль в укреплении законности этого института, в эффективном повышении активности следственного аппарата, дальнейшего совершенствования организационных и тактических основ предварительного следствия и выполнения основной задачи этого института - неукоснительного соблюдения процессуальных норм при расследовании и раскрытии преступлений, оказания оперативной, квалифицированной практической помощи следователям, организации и проведения учебного процесса по повышению квалификации прокурорско-следственных работников, распространения оправдавших себя на практике форм и методов работы, внедрения научных основ расследования. Именно поэтому, Генеральная прокуратура РФ придает институту прокуроров-криминалистов, исключительно, важное значение, нацеливая на выполнение главной задачи, стоящей перед следственным аппаратом - раскрытия каждого преступления. Анализ работы криминалистических групп и отделов криминалистики субъектов Российской Федерации, приведенный в настоящем исследовании, ярко свидетельствует о том, что институт прокуроров-криминалистов эффективно влияет на реальное положение дел, связанных с раскрытием тяжких и особо тяжких преступлений, подследственных органам прокуратуры. На наш взгляд, в связи с принятием УПК РФ, необходимо принятие нового Положения о прокурорах-криминалистах, в котором необходимо уточнить новые задачи криминалистической службы органов прокуратуры РФ и обозначить процессуальные полномочия, о которых излагалось по ходу работы.

Предметом исследования являлось процессуальное положение прокурора-криминалиста в уголовном процессе, нормативное регламентирование деятельности криминалистической службы органов прокуратуры РФ, положения, приказы, инструкции.

УПК РФ сделал невозможным участие прокурора-криминалиста на предварительном следствии. Выезжая в города и районы субъекта Российской Федерации для оказания практической, организационной и методической помощи, прокурор-криминалист не вправе самостоятельно проводить следственные действия, так как не является субъектом уголовного процесса.

Ст. 37 УПК РФ, регламентирующая процессуальные полномочия прокурора в ходе досудебного производства, оговаривает в ч. 6 этой статьи, что указанные полномочия осуществляются прокурорами городов и районов, их заместителями, приравненными к ним прокурорами и вышестоящими прокурорами. Полномочия прокурора-криминалиста не подпадают под действие настоящей статьи и оказались вне процессуального поля.

На наш взгляд, основные задачи прокурора-криминалиста, вытекающие из процессуального статуса:

1. укрепление законности и обеспечение соблюдения требований процессуальных норм при расследовании и раскрытии преступлений;

2. повышение квалификации прокуроров и следователей;

3. обеспечение надлежащего использования научно-технических средств, помощи специалистов и экспертов, взаимодействия с судебно-экспертными учреждениями.

Мы предлагаем внести изменения в действующее законодательство. На наш взгляд, представляется следующая редакция ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации» и УПК РФ: ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации: Статья . Следственный аппарат прокуратуры

Следственные аппараты прокуратур краев, областей и приравненных к ним прокуратур состоят из: отделов по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью в органах внутренних дел; отделов по расследованию особо важных дел; отделов (групп) криминалистики. .полномочия прокурора-криминалиста определены уголовно-процессуальным законодательством РФ, приказами и указаниями Генерального прокурора РФ. УПК РФ:

Статья 37-1 УПК РФ. Прокурор-криминалист.

1. Прокурор-криминалист является должностным лицом органов прокуратуры, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом, участвовать в уголовном судопроизводстве.

2. Участвуя в досудебном производстве прокурор-криминалист уполномочен: требовать от органов дознания и предварительного следствия для проверки уголовные дела, подследственные органам прокуратуры, документы, материалы и иные сведения о совершенных преступлениях, ходе дознания, предварительного следствия и установления лиц, совершивших преступления; отменять незаконные и необоснованные постановления следователя и лиц, производящих дознание; давать письменные указания следователю и органу дознания о расследовании преступлений, производстве отдельных следственных действий и розыске лиц, совершивших преступления; поручать органам дознания исполнение постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу, производстве обыска, выемки, розыске лиц, совершивших преступления, выполнение других следственных действий, а так же давать письменные указания о проведении оперативно-розыскных мероприятий, принятии необходимых мер для раскрытия преступлений и обнаружения лиц, их совершивших; участвовать в производстве предварительного следствия и в необходимых случаях лично производить отдельные следственные действия или расследование в полном объеме; вносить вышестоящему прокурору ходатайство об отстранении лица, производящего дознание, или следователя от дальнейшего ведения дознания и предварительного следствия, если ими допущено нарушение закона при расследовании дела; возбуждать уголовные дела или отказывать в их возбуждении; прекращать либо приостанавливать производство по уголовным делам, находящимся в его производстве; осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим кодексом.

Письменные указания прокурора-криминалиста органам дознания и предварительного следствия в связи с возбуждением и расследованием ими уголовных дел, данные в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством, являются для этих органов обязательными, но могут быть обжалованы вышестоящему прокурору. Обжалование указаний не приостанавливает их исполнения».

Внести дополнения в ст. 163 УПК РФ, ч. 2 этой статьи дополнить вторым абзацем и изложить его в следующей редакции:

К работе следственной группы по поручению вышестоящего прокурора может быть привлечен прокурор-криминалист. В этом случае он обладает полномочиями руководителя следственной группы».

Внести дополнения в ст. 5 УПК РФ: п. 25 дополнить после слов «решение прокурора» словами «прокурора-криминалиста»; п. 31 дополнить 2-м абзацем и изложить в следующей редакции: прокурор-криминалист - должностное лицо органов прокуратуры, уполномоченный принимать участие в уголовном судопроизводстве; п. 47 дополнить и изложить в следующей редакции: сторона обвинения - прокурор, прокурор-криминалист, следователь, дознаватель, частный обвинитель, потерпевший, его законный представитель и представитель, гражданский истец и его представитель;

Динамика раскрываемости отдельных видов преступлений

Виды преступлений 2000 г. 2001 г. 2002 г.

Всего 75,6% 70,0% 62,5%

В том числе:

Тяжкие и особо тяжкие преступления 62,5% 56,8% 47,9%

Убийства 81,0% 77,2% 76,9%

Причинение тяжкого вреда здоровью 79,7% 75,5% 71,1%

Изнасилования 88,7% 86,1% 82,9%

Динамика раскрываемости преступлений

76,9%

65,2%

38,4% см оо ■д-т юс~.ооо> О ч- И спсп осп га ел о> ооо ело) со О) О) от от о) ооо

V - *— V— Т— Т— ^

Динамика раскрываемости убийств и краж на фоне раскрываемости всех видов преступлений

Динамика удельного веса отдельных видов преступлений в структуре всех зарегистрированных преступлений

Виды преступлений 2000 г. 2001 г. 2002 г.

Всего 100% 100% 100%

В том числе:

Тяжкие и особо тяжкие преступления 58,8% 59,6% 53,3%

Умышленные убийства {с покушениями) 1,1% 1,1% 1,3%

Причинение тяжкого вреда здоровью 1,7% 1,9% 2,3%

Изнасилования 0,3% 0,3% 0,3% с

-[ з%

Изнасилована Причинение О 3% тяжкого вреда здоровью

2,3%

Рис.1 Структура преступности в 2002г.

Состояние преступности и раскрытие убийств в Псковской области за 2003 год:

2003

1ша

13

2002 1

18 1

86 9%

-Ж 3

123

123 ч.1 п.л.1,2 ст.208 УПК РФ раскрываемости

Раскрыто

Зарегистрировано

20

40

60

80

100

120

140

Состояние преступности и раскрытие преступлений, предусмотренных ч.4 ст. 111 УК РФ в Псковской области за

2003 год:

2003

2002

I I I =г

135 114 ч.1 п.п.1,2 ст.208 УПК РФ раскрываемости ■ Раскрыто О За регистр* ровзно

100

120

140

160

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Горовацкий, Андрей Вениаминович, 2004 год

1. Законодательная и нормативно-правовая

2. Конституция Российской Федерации.

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.

4. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР.

5. Уголовный кодекс Российской Федерации.

6. Федеральный закон Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» в ред. от 17 ноября 1995 г. с изм. и доп. \\ СЗ РФ. 1995.

7. Федеральный закон Российской Федерации «Об оперативно — розыскной деятельности» в ред. от 12 августа 1995 г. с изм. и доп. \\ С.З. РФ. 1995.

8. Федеральный закон Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О милиции» // Российская газета. 1999, 8 апреля.

9. Сборник законодательств, 1924, №24.

10. Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 1996 года «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью»

11. Ю.Ведомости Верховного Совета РБ, 1996, №23.11 .Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000, №47.2. Учебная и справочная

12. Белкин P.C. Курс криминалистики. Т.1.

13. Белкин P.C. Курс криминалистики. Криминалистические средства, приемы и рекомендации. М., Юристъ, 1977.-Т.З.

14. Белкин P.C. Криминалистическая энциклопедия. М., изд-во БЕК, 1997.

15. Вандер М.Б. Схемы криминалистических алгоритмов. СПб., 1998.

16. Возгрин И.А. Введение в криминалистику. Санкт- Петербург, 2003.

17. Гельдибаев М.Х., Александров E.H. Уголовный процесс в вопросах и ответах. Пособие / Под. ред. В.П. Сальникова СПб, 1999

18. Гельдибаев М.Х. Уголовный процесс. Краткий курс лекций. СПб, 2001

19. Гельдибаев М.Х. Уголовный процесс. Учебное пособие. СПб, 2001

20. Криминалистика (актуальные проблемы). М., 1988.

21. Криминалистика \Под ред. И.Ф. Крылова, А.И. Бастрыкина. М., 2001.11 .Криминалистика \ Под ред.Т.А. Седовой, A.A. Эксархопуло. СПб., 1995.

22. Криминалистика \ Под ред. Н.П. Яблокова. М., 1995.

23. Криминалистика \ Под ред. И.Ф. Герасимова, Л.Я. Драбкина.М., 1994.

24. Криминалистика \ Под ред. И.Ф. Пантелеева. М., 1993.

25. Криминалистика \ Под ред. И.Ф. Пантелеева, H.A. Селиванова. М., 1993.

26. Криминалистика \ Под ред. В.В. Образцова. М.,1997.

27. Криминалистика: Учебник для вузов \ P.C. Белкина. М., 199918.Криминалистика. М., 1938.

28. Криминалистика. Т.1: История, общая и частные теории \ Под ред. P.C. Белкина, В.Г. Коломацкого, И.М. Лузгина. М., 1995.

29. Криминалистика \ Под ред. P.C. Белкина, Г.Г. Зуйкова. М., 1968.

30. Криминалистика\Под ред. А.Я. Вышинского. Кн.1- М, 1935.

31. Криминалистика \ Под ред. А.И. Винберга и С.П. Митричева, ч. 1-М, 1950.

32. Криминалистика \ Под ред. С.П. Митричева и П.И. Тарасова-Родионова. Ч. 2- М, 1952.

33. Криминалистика \ Под ред. А.И. Винберга и Б.М. Шавера, -М, 1950.

34. Криминалистика \ Под ред. А.И. Винберга, М.,1959.

35. Криминалистика \ под ред. В.А. Образцова, М. 2001.

36. Криминалистика. Омск, 1993.

37. Криминалистика. Волгоград, 1994.

38. Криминалистика \ Под ред. А.Г. Филиппова, А.Ф. Волынского. М., 1998.

39. Криминалистика \ Под ред. A.B. Дулова. Минск, 1996.31 .Криминалистика \ Под ред. Проблемы сегодняшнего дня. М, 2001.

40. Курс криминалистики. Красноярск, 1996.

41. Образцов В.А. Криминалистика. Курс лекций. М, 1983.

42. Большой энциклопедический словарь. Т.2, М. 1991.

43. Военный энциклопедический словарь. М, 1983.

44. Военно морской словарь. М, 1990.

45. Словарь латинских крылатых слов \ Под ред. Я.М. Боровского. М., « Терра». 1997.

46. Современный словарь иностранных слов. М, «Русский язык», 1992.

47. Философский энциклопедический словарь. М., 1983.

48. Физический энциклопедический справочник. М., 1983.

49. Комментарии к Федеральному закону « О прокуратуре Российской Федерации »\ Под ред. Ю. И. Скуратова. М., 1996.

50. Научно- практический комментарий к Уголовно- процессуальному кодексу РФ \ Под ред. А.Я. Сухарева. М., 1996.

51. Научно практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской федерации \ Под общ. ред. В. М. Лебедева. М., 2002.3. Научно-монографическая

52. Аверьянова T.B. Интеграция и дифференциация научных знаний как источники и основы новых методов судебной экспертизы. М., 1994.

53. Актуальные проблемы теории и практики применения математических методов и ЭВМ в деятельности органов юстиции. М., 1975.

54. Баев О.Я. Введение в курс криминалистики. Воронежские криминалистические чтения. Выпуск 1. Воронеж, 2000.

55. Белкин P.C. Криминалистика: проблемы сегодняшнего дня. М., 2001.

56. Белкин P.C., Винберг А.И. История советской криминалистики. — М., 1982.

57. Белкин P.C. Общая теория криминалистики в условиях научно-технического прогресса. Советское государство и право. 1977, №5.

58. Боголюбская Т.В. Деятельность следователя органов внутренних дел по розыску скрывшихся обвиняемых. М.,1986.

59. Боголюбская Т.В. Правовые и организационные вопросы розыска следователем обвиняемых, местонахождение которых неизвестно: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1986.

60. Бедняков Д.И. Не процессуальная информация и расследование преступлений. М., 1991.

61. Ю.Балашов А. Организация совместных выездов на место происшествия \\ Соц. законность. 1979. №4.

62. П.Белозеров Ю.Н., Гудкин И.М., ЧувилевА.А., Чугунов В.Е. Органы дознания и предварительного следствия системы МВД и их взаимодействие. М., 1973.

63. Быков В.М. Психологические аспекты взаимодействия следователя и органов дознания. Омск, 1976.

64. И.Быховский И.Е. Об актуальных вопросах совершенствования процессуальной регламентации следственных действий. Актуальные проблемы следственных действий. Ташкент, 1982.

65. Н.Вандер М.Б. Следственный осмотр предметов. Уголовно-процессуальное и криминалистическое исследование. Дис. . канд. юрид. наук. М., 1967.

66. Вандер М.Б. Объективизация доказывания в уголовном процессе с применением научно- технических средств. СПб., 1994.

67. Вандер М.Б., Майорова Г.В. Подготовка, назначение, оценка результатов криминалистической экспертизы материалов, веществ и изделий: Практ. руководство. СПб., 1997.

68. Васильев А.Н. Следственная тактика и ее место в советской криминалистике. Советская криминалистика на службе следствия. Выпуск 15. М., 1961.

69. Васильев А.Н. О тактике следствия. Советская криминалистика на службе следствия. Выпуск 7.

70. Васильев А.Н. О тактике следствия. Следственная тактика и ее место в советской криминалистике. Советская криминалистика на службе следствия. Выпуск 15.М., 1961.

71. Винберг А.И. О сущности криминалистической техники и криминалистической экспертизы. Советское государство и право. 1995, №8.

72. Винберг А.И. О сущности криминалистической техники и криминалистической экспертизы. Советское государство и право, 1995.

73. Винберг А.И. Предмет, задачи и система советской криминалистики. Советская криминалистика. М., 1959.

74. Винберг А.И. Криминалистика. Введение в науку. М., 1962.

75. Возгрин И.А. Обеспечение методами и средствами ОРД раскрытия, расследования и судебного рассмотрения уголовных дел \\ Криминалистический семинар. Вып.1 СПб., 1998.

76. Возгрин И.А. Тактические положения взаимодействия следственных и оперативных органов \\ Криминалистика. Л., 1976.

77. Возгрин И.А. Взаимодействия следователя с работниками оперативно-розыскных и иных служб органов внутренних дел \\ Криминалистика. М., 1988.

78. Возгрин И.А. К вопросу о соотношении оперативно-розыскной деятельности и дознания в уголовном процессе \\ Сб. науч. тр. №2. СПБ.: Санкт- Петербург. Юрид. ин-т МВД России, 1995.

79. Волгин С.М. Взаимодействие следователя, оперативного работника и эксперта при выдвижении и проверки версий о лице, совершившем кражу: Дис. канд. юрид. наук. М.,1984.

80. Волынский В.А. Криминалистическая техника. М., Закон и право, 2000.

81. Воробьева И.Б. Взаимодействие следователя с контролирующими органами в борьбе с преступностью. Саратов. 1988.

82. Вопросы советской криминалистики и место в ней следственной тактики. Советская криминалистика на службе следствия. Выпуск 7-М, 1956.

83. Гаркуша Е.Л. Взаимодействие следователей и органов дознания при расследовании преступлений, совершаемых организованными группами и преступными сообществами. М., 1983.

84. Гросс Г. Руководство для следователей как средство криминалистики .СПб., 1908.

85. Готт B.C., Семенюк Э.И., Урсул А.Д. Категории советской науки. М., 1984.

86. Герасимов И.Ф. Взаимодействие органов предварительного следствия при расследовании особо опасных преступлений: Дис. . канд. юрид. наук. Свердловск, 1966.

87. Гесснер Р., Херцог У. За фасадами права: методы новой тайной полиции. М., 1990.

88. Гранкин К.Б. Взаимодействие следователя внутренних дел с милицией при возбуждении и предварительном расследовании уголовных дел о преступления несовершеннолетних: Дис. .канд. юрид. наук. М., 1983.

89. Густов Г.А. Программно-целевой метод организации раскрытия убийств, СПб, 1994,

90. Густов Г.А. Моделирование в работе следователя, JL, 1980,

91. Густов Г.А. Комплексный подход к раскрытию убийств, Д., 1985,

92. Густов Г.А. К разработке криминалистической теории преступления. Правоведение, 1983, № 3,

93. Густов Г.А. Исследование места происшествия. Вопросы совершенствования предварительного следствия. Вып. 1 JL, 1971,

94. Даль В. Толковый словарь в 4-х томах. М, «Русский язык», 1990.

95. Денежкин Б.А. Взаимодействие органов предварительного следствия с другими государственными службами в борьбе с преступностью. Саратов, 1997.

96. Дербенев А.П. Взаимодействие следователя и органа дознания при расследовании преступлений. М., 1981.

97. Дмитриев E.H. Проблемы применения цифровой фотографии при расследовании уголовных дел. Автореферат на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1998.

98. Друзин Е.В. Судебная экспертиза в уголовном процессе. Журнал «Учебно-методический центр», Саратов, 2001.

99. Дубинский А.Я., Шостак Ю.И. Организация и деятельность оперативно-розыскной группы. Киев, 1981.

100. Дубягин Ю.П. Понятие о криминалистическом установлении личности погибшего по признакам внешности \\ Вопросы совершенствования деятельности органов внутренних дел: Сб. М., 1978.

101. Жарский В.Е. Взаимодействие следователя и органов дознания. Волгоград, 1976.

102. Ищенко Е.П. Проблемы первоначального этапа расследования преступлений. Красноярск, 1987.

103. Илтен П. Опыт использования цианакрилат метода для сохранения отпечатков пальцев. \\ Криминалистика. 1986. №10.

104. Исаенко В., Вандер М. Взаимодействие следователей и экспертов \\ Соц. законность. 1985. №2.

105. Исаенко В.Н. Организация расследования серийных убийств. Законность, 1999, № 2,

106. Кагин Е.К. Криминалистические основы розыска лиц, скрывшихся от следствия и суда: Дис. . канд. юрид. наук. Свердловск, 1982.

107. Капица П.Л. Эксперимент. Теория. Практика. 4-е изд. М.,1987.

108. Карнеева Л.М. Правовые основы взаимодействия следователей с сотрудниками органов милиции \\ Соц. законность. 1981. №5.

109. Кедров Б.м. Классификация наук. Т.1- М., 1961.

110. Керимов Д.А. НТП и дальнейшее развитие государства и права. Советское государство и право. 1970. №9.

111. Кишиев А.Х. Дознание и предварительное следствие. Баку, 1991.

112. Кирсанов З.И. К вопросу о понятии технико-криминалистических методов и средств. Криминалистика и судебная экспертиза. — Киев, 1973. Выпуск 10.

113. Коновалов Е.Ф. Розыскная деятельность следователя. М., 1973.

114. Колмаков В.П. О теоретических основах систематизации методов, приемов и средств советской криминалистики. Правоведение, 1965, №4.

115. Кондратьев Н.Д. Проблемы экономической динамики. М., 1989.

116. Корниенко H.A. Судебная видеозапись. СПб, 1995.

117. Корухов Ю.Г. Организация и нормальное регулирование криминалистических исследований в деятельности правоохранительных и правоприменительных органов. Дис. докт. юрид. наук.-М., 1977.

118. Корухов Ю.Г. Криминалистическая диагностика при расследовании преступлений. М.- Норма, 1998.

119. Ключевский В.О. Лекции по русской истории, читанные на Высших женских курсах в Москве 1872-1875, М, 1997.

120. Крылов И.Ф. В мире криминалистики. 2-е издание. Л., 1989.

121. Кругликов А.П. Сущность и правовые формы взаимодействия органов предварительного следствия и дознания. Волгоград, 1985.

122. Леканов Ю.И. Информация об опыте работы прокуроров-криминалистов прокуратуры Пермской области, 2003.

123. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т.45, 1976.

124. Локар Эдмонд. Руководство по криминалистике. М., 1941.

125. Лурия А.Р., Леонтьев А.Н. Исследование объективных симптомов эффективных реакций реактологического исследования массового аффекта. Проблемы современной психологии. \\Под ред. К.Н. Корнилова.-Госизд, 1920.

126. Малюткин В.А. Организация взаимодействия отраслевых служб органов внутренних дел в профилактике преступлений: Курс лекций. М.,1976.

127. Мелещенко Ю.С. Техника и закономерности ее развития \ Вопросы философии \, 1965. ,№10.

128. Митричев С.П. Преподавание криминалистики в вузах. Социалистическая законность, 1959, №1.

129. Попов В.И. Розыск на предварительном следствии \\ Всесоюзная конференция криминалистов, 1949.: Сб. М., 1949

130. Попов В.И. Розыскная работа следователя. М.,1950.

131. Поспелов Г.С. Искусственный интеллект- основа новой информационной технологии. М., Наука, 1988.

132. Планк М. Единство физической картины мира. М.,1966.

133. Россинская Е.Р. Проблемы компьютеризации судебной экспертизы. М.,1984.

134. Рохлин В.И. Правовой статус прокуроров отделов и управлений. Законность, 1998. №8.

135. Рохлин В.И., A.M. Дворянский, Ю.И. Леканов, Г.И. Мирошников. «Организация повышения квалификации кадров прокуратуры в системе непрерывного обучения». Учебно-методическое пособие, Санкт-Петербург, 1995.

136. Самищенко С.С., Ивашков В.А. Использование эфиров цианакриловой кислоты в дактилоскопии. \\ Экспертная практика. 1990. № 29

137. Самбуров Э.А. Диалектика основных категорий системного анализа. Методологические проблемы конкретных наук. — Новосибирск, 1984.

138. Селиванов H.A. О понятии и системе криминалистической техники. Сборник научных трудов. Ташкент, 1969. Выпуск 8.

139. Следственная практика. Выпуск 148. М, « Юридическая литература»,1985.

140. Степанов В.В. О системе советской криминалистики. Теория и практика криминалистики и судебной экспертизы. Вып.4- Саратов, 1982.

141. Степичев С.С. О системе советской криминалистики. Правоведение, 1968, №4.

142. Советская криминалистика. Теоретические проблемы. М, 1978.

143. Соркин B.C. Стратегия и тактика защиты по уголовным делам. Гродно, 1995.

144. Социалистическая законность, 1938, №6.

145. Сильное М.А. К вопросу о доступности использования цифровых технологий в доказывании при расследовании преступлений. Интернет версия.

146. Тезисы докладов на научной конференции по работам, выполненным в 1955 г. Харьковский юридический институт, Харьков, 1956.

147. ЮЗ.Терзиев Н.В. К вопросу о системе наук советской криминалистики. Правоведение, 1961, №1.

148. Федоткин A.A. Взаимодействие органов предварительного следствия и дознания \\ Вестник Моск. гос. ун-та. Право. 1996.

149. Холопов A.B. Проблемы применения цифровых технологий видеозаписи в криминалистике. Защита информации: 01\2003.

150. Юб.Шавер Б.М. Предмет и метод советской криминалистики. Социалистическая законность, 1938, №6.

151. Шляхов А.Р. Состояние и перспективы научных разработок автоматизированного решения задач и создания информационных систем в области судебной экспертизы. Материалы Всесоюзной научно- практической конференции. М., 1984.

152. Якимов И.Н. Криминалистика. Руководство по уголовной технике и тактике. М., 1925.

153. Якимов И.Н. Осмотр места происшествия и трупа: Материалы конф. следователей в прокуратуре СССР. М., 1937.

154. Ю.Якимов И.Н. Осмотр. М., 1935.

155. Ведомственные нормативные акты

156. Приказ Генерального Прокурора РФ №63 от 13.12.1994г. « Об основных направлениях работы с кадрами в органах прокуратуры Российской Федерации »

157. Приказ Генерального Прокурора РФ № 640-к от 16.08.1993г. « Об организации работы по повышению квалификации прокуроров и следователей».

158. Приказ Генерального Прокурора Российской Федерации №71 от 28.11.1997г. « О совершенствовании системы подготовки и повышения квалификации прокурорско — следственных кадров ».

159. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации № 10 от 21.02.95 г. «Об организации прокурорского надзора за расследованием и раскрытием преступлений».

160. Сборник действующих приказов и инструкции Генерального Прокурора СССР. М, 1958.

161. Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора РФ, М, 1999.

162. Сборник действующих приказов и инструкций Генерального Прокурора СССР, М, 1958.

163. Указание Генерального Прокурора РФ №49\6 от 10.08.2001. « Об организации стажировки в Генеральной Прокуратуре».