Программно-целевое управление реструктуризацией промышленных предприятий тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Алпатов, Андрей Алексеевич

• Алпатов, Андрей Алексеевич
• доктор экономических наук
• 2000

Оглавление диссертации доктор экономических наук Алпатов, Андрей Алексеевич

Введение.

Глава 1. Программно-целевая реструктуризация предприятий как инструмент преодоления кризисных явлений и обновления экономики.

1.1. Предпосылки применения программно-целевого подхода в антикризисном управлении.

1.2. Проблемы и задачи выхода из кризиса, стабилизации и обеспечения подъема производства на промышленных предприятиях.

1.3. Реструктуризация промышленных предприятий как составная часть курса экономических реформ.

1.4. Концепция оздоровления производства на основе полномасштабной реструктуризации.

Глава 2. Содержание и этапы подготовки к реструктуризации предприятий на программно-целевой основе.

2.1. Анализ предпосылок реструктуризации предприятия (подготовительный этап).

2.2. Реструктуризация активов.

2.3. Реструктуризация пассивов.

2.4. Реструктуризация системы управления предприятием.

Глава 3. Методологические и методические основы программно-целевого управления реструктуризацией предприятий.

3.1. Применение методологии программно-целевого планирования и управления к построению комплексных программ реструктуризации предприятий.

3.2. Структура и содержание комплексных программ реструктуризации предприятий.

3.3. Организация разработки и реализации программ реструктуризации предприятий.

Глава 4. Эффективное управление пакетами акций предприятий как составная часть программы реструктуризации.

4.1. Акции как объект управления.

4.2. Анализ эффективности управления акциями.

4.3. Методика оценки эффективности управления пакетами акций реструктурируемых предприятий.

Глава 5. Оценка эффективности комплексных программ реструктуризации предприятий.

5.1. Анализ методов оценки эффективности программ и проектов.

5.2. Методика оценки экономической эффективности программ реструктуризации предприятий.

5.3. Социальная эффективность программ реструктуризации предприятий.

Глава 6. Практические результаты применения программ реструктуризации предприятий Кировской области.

6.1. Программа оздоровления экономики Вятского края "100 предприятий".

6.2. Реструктуризация путем создания дочерних обществ.

6.3. Программы реструктуризации с использованием реорганизационных процедур.

6.4. Программы реструктуризации с использованием процедур банкротства.

6.5. "Вятский" вариант реструктуризации предприятий.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Программно-целевое управление реструктуризацией промышленных предприятий»

Актуальность исследования. Итоги экономических реформ, проведенных в России в девяностые годы двадцатого века, по-разному сказались на состоянии промышленных предприятий. Одним из них удалось адаптироваться к непривычной рыночной среде, к условиям перехода экономики на рыночные рельсы, для других рыночные методы ведения хозяйства оказались настолько неприемлемыми, что обрушили производство, привели к убыточности и даже банкротству значительного количества предприятий.

Наличие нерентабельных, несостоятельных промышленных предприятий тяжелым грузом ложится не только на промышленность России, но и на всю российскую экономику и социальную сферу. Необходимость выведения этих предприятий из кризисного состояния привела даже к формированию нового направления теории и практики управления производством, названного антикризисным управлением. В последние годы по этой теме издано несколько объемных монографий, что подтверждает остроту возникших проблем.

Происходит выделение и формирование специфической ветви антикризисного управления предприятиями производственной сферы, названного в диссертации программно-целевым управлением реструктуризацией предприятий. Под реструктуризацией стали понимать обновление на программной основе структуры производства, основных средств, методов хозяйствования, позволяющее предприятиям преодолеть кризисное состояние, войти в зону рентабельного производства, повысить устойчивость производственно-финансовой деятельности. Есть все основания полагать, что именно реструктуризация, осуществляемая в соответствии с принципами программно-целевого управления, способна стать ведущим направлением реформирования промышленного производства.

Интерес, проявляемый к программной реструктуризации промышленных предприятий как эффективному способу преодоления последствий финансово-экономического кризиса и обеспечения подъема производства, во многом вытекает из крайне ограниченных возможностей государства в оказании финансовой поддержки убыточным, несостоятельным предприятиям не только частного, но и государственного сектора российской экономики. Предельно низкий объем располагаемых инвестиций государство вынуждено направлять на осуществление новых проектов и программ в производственной и социально-культурной сфере, а иностранные инвесторы тоже не тяготеют к вложению средств в убыточные предприятия. Все это вместе взятое приводит к обострению проблемы убыточности и несостоятельности ряда предприятий и, соответственно, побуждает к поиску путей их преодоления посредством реструктуризации предприятия с применением методологии программно-целевого планирования и управления.

В теоретико-методологическом аспекте с реструктуризацией промышленных предприятий связана проявившаяся проблема отсутствия научного обоснования путей и способов управления реструктуризацией нерентабельных предприятий, методики разработки и управления реализацией комплексных программ реструктуризации. В российской экономической науке уделяется недостаточное внимание анализу, исследованию проблем реструктуризации убыточных промышленных производств на программной основе, выработке экономических направлений и конкретных программных мероприятий по преобразованию структуры производства, хозяйственного механизма предприятий, которые не смогли приспособиться к рыночным отношениям в их сложившемся виде. Недоучитывается тот факт, что участившееся банкротство промышленных, особенно градообразующих предприятий способно привести к непредсказуемым социальным последствиям, обострению социальной напряженности.

Поэтому исследование путей, способов реструктуризации нерентабельных российских промышленных предприятий с использованием методов и средств программно-целевого управления в условиях становления рыночных отношений может стать предпосылкой активизации процесса антикризисного управления, постепенного преодоления негативных последствий осуществления экономических реформ. Как известно из отечественного и зарубежного опыта инструментарий программно-целевого управления позволил решить многие социально-экономический проблемы.

Таким образом, актуальность выполненного диссертационного исследования с научных позиций вытекает из необходимости формирования научно-методического обеспечения процессов программно-целевого управления реструктуризацией низкоэффективных и неэффективных российских промышленных предприятий с учетом условий периода перехода к рыночным отношениям и сопровождающих его экономических реформ.

С позиций практического интереса актуальность темы и содержания диссертации связана с реальной необходимостью и возможностью применения научных исследований и методических разработок в области современных, эффективных способов преобразования производства и рыночного обращения товаров к построению и осуществлению программ реструктуризации низкорентабельных и убыточных российских предприятий.

Цели и задачи исследования. Главная цель исследования заключается в разработке теоретико-методологических основ построения комплексных программ реструктуризации низкорентабельных и убыточных промышленных предприятий, создании эффективной системы управления реализацией таких целевых программ.

Для достижения главной цели в диссертационном исследовании необходимо было решить следующие задачи:

- раскрыть существо и детальную интерпретацию понятий "реструктуризация промышленных предприятий", "комплексная программа реструктуризации предприятия", сформулировать основные признаки и свойства реструктуризации;

- выявить связь форм и методов реструктуризации предприятий с общим курсом, концепцией экономических реформ в России, становлением и развитием рыночных отношений, государственной социально-экономической политикой;

- обосновать необходимость и целесообразность использования программно-целевого управления для решения проблем реформирования и реструктуризации российских промышленных предприятий;

- провести анализ комплексной реструктуризации промышленных предприятий как инструмента преодоления кризисного состояния и выведения российского производства на траекторию безубыточного функционирования посредством программных мер в виде структурных преобразований и перестройки системы управления предприятием;

- разработать методические и организационные основы построения комплексных программ реструктуризации промышленных предприятий, научно обосновать структуру, содержание, систему показателей программы реструктуризации и входящих в нее подпрограмм, методы определения потребностей программы в ресурсах, способы организации составления и осуществления программ реструктуризации;

- разработать методические подходы к оценке эффективности комплексных программ реструктуризации промышленных предприятий;

- выявить особенности программ реструктуризации акционерных обществ на основе повышения эффективности управления пакетами акций таких предприятий в процессе их реструктуризации;

- проверить и подтвердить сформулированные в диссертационной работе положения, рекомендации путем практического их использования при реализации программ реструктуризации конкретных промышленных предприятий.

Объект исследования. Объектом диссертационного исследования являются государственные и негосударственные предприятия разных отраслей промышленности, находящиеся в кризисном состоянии или нуждающиеся в повышении эффективности, устойчивости, а также экономические отношения, возникающие в сфере производства и обращения продукции данных предприятий.

Объект исследования сконцентрирован на совокупности низкорентабельных и убыточных предприятий, которые оказались подверженными спаду производства, снижению спроса на производимую продукцию, падению эффективности.

Предмет исследования. Предметом диссертационного исследования являются процессы преобразования форм и методов антикризисного управления промышленными предприятиями, а также способы разработки и реализации комплексных программ реструктуризации низкорентабельных и убыточных промышленных предприятий, включающих преобразования структуры производимой продукции, основных средств производства, каналов продвижения продукции на рынок, качества товаров, а также структуры активов, пассивов и системы управления.

Предмет исследования включает также способы финансирования, инвестирования, кредитования и другие формы ресурсного обеспечения реализации программ реструктуризации промышленных предприятий.

Весомую и важную часть предмета исследования представляет методика разработки и организация практического осуществления комплексных программ реструктуризации промышленных предприятий, нуждающихся в антикризисном управлении.

Теоретические и методологические основы исследования. Диссертационное исследование опирается на объективные закономерности протекания социально-экономических процессов, функционирования производственных объектов, развития финансовой системы в условиях перехода от централизованно управляемой к смешанной экономике, сочетающей элементы государственного регулирования и рыночного саморегулирования.

Материалы основываются на законодательных и других нормативных актах Российской Федерации в области форм и отношений собственности, механизма хозяйствования, государственной поддержки предпринимательства, ценообразования, кредитования, несостоятельности, санации предприятий, банкротства.

Методологическую основу ! исследования составляют научные труды отечественных и иностранных авторов в области программно-целевого планирования и управления, управления экономикой и государственной собственностью, управления организацией, микроэкономики, анализа финансовохозяйственной деятельности промышленных предприятий, антикризисного управления, теории организаций.

В диссертации использованы методы ретроспективного анализа, прогнозирования, структурного анализа, статистических сопоставлений, логического анализа на основе причинно-следственных связей, сетевого планирования, сравнительного анализа, экспертных оценок.

В работе рассмотрены труды видных ученых-экономистов Абалкина Л.И., Беляева С.Г., Грязновой А.Г., Кошкина В.И., Латфуллина Г.Р., Лексина В.Н., Мильнера Б.З., Поршнева А.Г., Райзберга Б.А., Фатхутдинова P.A., Шеремета В.В., Шупыро В. М.

Научная новизна исследования. Научная новизна диссертационного исследования состоит в формулировании и обосновании научного подхода к решению проблемы преодоления кризисного состояния российских промышленных предприятий на основе разработки и практического осуществления комплексных программ реструктуризации с использованием предложенных автором работы методов. Подобная постановка проблемы преодоления убыточности и предотвращения банкротства российских промышленных предприятий разных форм собственности впервые выполнена автором диссертации.

К результатам диссертации, представляющим научную новизну и характеризующим личный вклад автора в решение поставленной проблемы, относятся:

- формулирование понятий "реструктуризация промышленных предприятий", "комплексная программа реструктуризации предприятия", раскрытие их сущности и содержания применительно к условиям переходного периода в российской экономике, определение качественных признаков и свойств реструктуризации предприятий, областей ее эффективного применения;

- описание состава и содержания комплекса мер по подготовке и практическому осуществлению реструктуризации промышленных предприятий, предпосылок ее проведения с учетом сложившейся структуры производства, наличия факторов производства, состояния активов и пассивов предприятия, соответствия системы управления предприятием рыночным условиям;

- распространение теории и методологии программно-целевого управления на принципиально новый тип целевых программ - комплексные программы реструктуризации промышленных предприятий;

- теоретическое обоснование и практическое доказательство возможности использования комплексных программ реструктуризации промышленных предприятий в качестве действенного инструмента преодоления несостоятельности, убыточности и повышения рентабельности производственной и торгово-сбытовой деятельности низкоэффективных и неэффективных промышленных предприятий;

- разработка и обоснование основных принципов, прикладной методики, технологии и организации построения и практической реализации комплексных программ реструктуризации низкорентабельных и убыточных промышленных предприятий; определение структуры таких программ, системы показателей и источников их ресурсного обеспечения; выработка механизмов управления разработкой и реализацией программ реструктуризации; разработка методов оценки экономической и социальной эффективности комплексных программ реструктуризации промышленных предприятий;

- формулирование нового определения "акция", раскрывающего ее концептуальную сущность как объекта управления; разработка прикладной методики оценки эффективности управления пакетами акций реструктурируемых предприятий, разработка и обоснование способов повышения результативности управления пакетами акций промышленных предприятий.

Практическая значимость исследования заключается в том, что его результаты непосредственно применимы к реальной производственной практике функционирования нерентабельных промышленных предприятий в современных условиях. В диссертации представлена организационно-методическая основа разработки и реализации программ реструктуризации низкорентабельных и убыточных промышленных предприятий.

Материалы диссертационного исследования дают возможность неэффективно функционирующим предприятиям разработать и реализовать в течение короткого времени комплекс программных мер по выходу из кризисного состояния, вызванного низким качеством продукции, недостаточным уровнем спроса, неплатежами, техническим и технологическим несовершенством производства.

Практическая значимость положений, результатов и рекомендаций, представленных в диссертационной работе, подтверждена их использованием в практической деятельности промышленных предприятий России, в особенности Кировской области.

Апробация результатов исследования. Основные результаты выполненного в диссертации исследования опубликованы в научной печати в виде монографий, брошюр, журнальных и газетных статей, тезисов докладов и выступлений. Ключевые идеи работы и наиболее важные положения диссертации, подходы к преодолению убыточности российских промышленных предприятий изложены в книгах "Управление реструктуризацией предприятий" - М:, ВШПП, 2000. - 268 е., "Эффективное управление долями и акциями" - М:, ВШПП, 2000. -327 е., а также в брошюрах "Реструктуризация предприятий" -Киров, Кировская областная типография, 1998. - 39 е., "Реструктуризация убыточных предприятий" - М:, ВШПП, 1999. -40 с. и "Методические рекомендации по подготовке и проведению реструктуризации предприятий" - М.:, Фроста Дизайн, 2000.- 43 с.

Отдельные результаты диссертационного исследования прошли практическую апробацию в деятельности ряда российских промышленных предприятий: ОАО "Горьковский автомобильный завод", ОАО "Нововятский лыжный комбинат", ОАО "Вятско-Полянский машиностроительный завод "Молот", ОАО "Уржумский спиртоводочный завод", ОАО "Лесопромышленная холдинговая компания "Кировлеспром", ОАО "Мебельная фабрика "Садаки", ОАО "Бараночно-сухарный комбинат" и др.

Материалы диссертационной работы использовались автором диссертации при проведении занятий в Высшей школе приватизации и предпринимательства, Академии народного хозяйства при Правительстве РФ, Всероссийском заочном финансово-экономическом институте в период с 1998 по 2000 год.

Отдельные материалы диссертации были представлены на всероссийской выставке-конференции "Управление - 99", состоявшейся в Москве в 1999 году, первой практической конференции "Реструктуризация предприятий", конференции "Приватизация в России: возможные сценарии развития", а также выставке-конференции "Управление-2000", проходивших в Москве в 2000 году.

Основное содержание диссертационной работы опубликовано в авторских монографиях и ряде статей в специализированных экономических журнально-газетных изданиях "Экономист", "Эксперт", "Товар-деньги-товар",

Финансовая газета". Всего по материалам диссертации опубликовано 15 работ автора общим объемом 53 печатных листа.

Структура и содержание диссертации.

Диссертационная работа состоит из введения, шести глав, заключения, списка литературных источников, включающего 108 наименований, и приложения, в котором приведены разработанные автором формы программной документации.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Алпатов, Андрей Алексеевич

Выводы и рекомендации

1. Одним из действенных способов преодоления финансово-экономического кризиса в России, спада промышленного производства и выхода российской экономики на траекторию стабильного экономического роста является преодоление убыточности и несостоятельности большого количества (по данным Госкомстата РФ более 40 %) промышленных предприятий низкоэффективного и неэффективного сектора экономики.

2. Анализ возможных путей вывода этих предприятий из зоны убыточности и несостоятельности, повышения их рентабельности показывает, что наиболее эффективным механизмом достижения устойчивой, рентабельной работы служит проведение реструктуризации предприятия как осуществляемого на программной основе комплексного преобразования его деятельности, включающего преобразование структуры производства, активов, пассивов и системы управления предприятием с целью обеспечения долгосрочной эффективности и конкурентоспособности производства. При этом инструментарий программно-целевого планирования и управления играет определяющую роль в решении проблемы разработки и реализации программы реструктуризации нерентабельного (низкорентабельного) промышленного предприятия.

3. Реструктуризация предприятия представляет собой глубокую программную трансформацию производственной, торговой и управленческой деятельности, затрагивающую номенклатуру производимой продукции, объемы производства, техническую базу и технологические процессы, качество выпускаемой предприятием продукции, показатели используемого ресурсного потенциала, продвижение товаров на рынок, ценовую политику, методы и формы управления предприятием.

4. Процедура разработки и реализации программ реструктуризации низкоэффективных и нерентабельных предприятий является сложным процессом, состоящим из следующих основных этапов: подготовки к реструктуризации; разработки и утверждения комплексной программы реструктуризации;

- реализации этой программы.

5. Этап подготовки к реструктуризации промышленного предприятия включает в себя оценку его состояния и ресурсных возможностей, анализ производственного потенциала, применяемых технологий, финансово-экономических показателей, маркетинговый анализ товарных рынков и рыночной конъюнктуры производимой продукции с учетом возможной модернизации ее производства. При этом необходим как ретроспективный анализ динамики изменения показателей предприятия за последние несколько лет, так и экстраполяционный прогноз на ближайший период времени с тем, чтобы выявить негативные производственно-технологические, кадровые, финансовые и рыночные тенденции, которые надлежит преодолеть посредством реструктуризации.

6. Сердцевиной и главным инструментом действий по преодолению убыточности и несостоятельности промышленных предприятий служит разработка и практическая реализация комплексной программы реструктуризации предприятия, построенной с использованием положений теории программно-целевого управления. Такая программа представляет собой целеориентированную, согласованную по ресурсам, срокам, исполнителям совокупность взаимосвязанных в пространстве и во времени мероприятий, действий, направленных на преодоление убыточности и несостоятельности предприятия и его переход в устойчиво рентабельный режим деятельности. Программа реструктуризации призвана на уровне предприятия реализовать функции, свойственные целевым программам на федеральном, региональном, отраслевом уровнях и инвестиционным проектам. Вместе с тем, программы реструктуризации предприятий принципиально отличаются от известных видов целевых комплексных программ не только масштабностью, но и составом мероприятий, показателей, методикой разработки и организацией исполнения.

7. Программа реструктуризации нерентабельного, несостоятельного промышленного предприятия, будучи по сути программой его финансово-экономического оздоровления, устанавливает конкретные цели и задачи реструктуризации, пути, способы, сроки достижения целей, проводимые мероприятия, требуемые ресурсы и их источники. Предложенная структура программы включает ряд блоков (подпрограмм): проблемный, целевой, производственно-технологический, финансовый, реструктуризации активов и пассивов, подпрограмму реструктуризации системы управления предприятием. Наряду с этими элементами структуры в диссертации предложена система показателей каждого блока программы. Разработана типовая модель комплексной программы реструктуризации, формы и показатели которой могут быть использованы при составлении программ реструктуризации российских промышленных предприятий самых разных отраслей.

8. С учетом того, что значительное количество низкоэффективных и неэффективных российских промышленных предприятий функционирует в виде акционерных обществ, в диссертации проведен глубокий анализ разнообразных форм и методов эффективного управления акциями таких АО в процессе преодоления их кризисного состояния посредством программ реструктуризации. Автором предложена методика оценки эффективности управления пакетами акций, дающая возможность повысить их доходность и эффективность использования, что играет немаловажную роль при разработке и выборе программы реструктуризации.

9. В диссертации предложены и обоснованы методические подходы к оценке эффективности программ реструктуризации промышленных предприятий. Их использование при подготовке и проведении реструктуризации предприятия позволяет обеспечить выбор наиболее эффективных вариантов программ реструктуризации, осуществить ее при меньших затратах ресурсов, ограниченном объеме вкладываемых в программу инвестиций и в возможно более короткие сроки. Все это, в конечном счете, ведет к повышению результативности процессов реструктуризации убыточных и несостоятельных промышленных предприятий. Предложена оригинальная методика анализа и оценки экономической и социальной эффективности вложений в программу реструктуризации, определения сроков их окупаемости.

10. Разработанные, обоснованные и предложенные к использованию модели комплексных программ реструктуризации убыточных, несостоятельных предприятий были апробированы на практике при проведении в 1997 - 99 гг. реструктуризации 9-ти промышленных предприятий различных отраслей, находившихся в предбанкротном состоянии. Общие результаты показали, что уже в течение 1-1,5 лет работы данные реструктурированные предприятия преодолели убыточность, увеличили объемы производства, вышли на рентабельную деятельность. При этом улучшились и социальные показатели на этих предприятиях численность работников, средний уровень заработной платы, отчисления в бюджеты и внебюджетные фонды). Все это наглядно подтверждает практическую применимость результатов данного диссертационного исследования.

11. С учетом научных, методических и практических результатов исследования разработана и частично осуществлена при непосредственном участии автора программа оздоровления экономики Вятского края "100 предприятий".

12. Выполненное диссертационное исследование содержит решение крупной народнохозяйственной проблемы поиска и обоснования путей преодоления убыточности российских промышленных предприятий посредством антикризисного программно-целевого управления. По мнению автора, результаты диссертационной работы могут быть положены в основу разработки концепции оздоровления российского производства путем проведения полномасштабной реструктуризации убыточных, несостоятельных промышленных предприятий с целью сокращения и ликвидации неэффективного промышленного сектора российской экономики.

9. Заключение.

На представленную структуру целевой комплексной программы можно ориентироваться и в процессе построения программ реструктуризации низкорентабельных и убыточных предприятий, учитывая, однако, необходимость ее трансформации с учетом особенностей программ реструктуризации. Так как программы реструктуризации предприятий ограничены четко очерченным объектом программного воздействия, обладают высоким уровнем целевой ориентации и менее масштабны в сравнении с другими видами комплексных программ, представляется возможным упростить для них элементы, не обладающие принципиальной значимостью.

Выделение специального раздела, посвященного изложению содержания программной проблемы и обоснованию ее решения посредством разработки и реализации комплексной программы, применительно к программам реструктуризации убыточных предприятий не обязательно. В реальных условиях убыточность предприятия бывает очевидной и непосредственным образом вытекает из бухгалтерской отчетности, балансов предприятия, состояния кредиторской задолженности, задержки выплаты заработной платы работникам и платежей по счетам. В ряде случаев кризисное состояние предприятия может вытекать из факта возбуждения дела о банкротстве предприятия.

В связи с указанными особенностями программная проблема не должна обосновываться, но ее наличие и масштабы следует подтвердить показателями: убыточности производственно-сбытовой деятельности предприятия на период принятия решения о необходимости разработки программы реструктуризации (отрицательная прибыль и рентабельность); накопленного долга предприятия с выделением основных позиций: долг федеральному, региональному и местному бюджетам, внебюджетным фондам, государственным и частным предприятиям, банкам, иностранным компаниям, собственным работникам; безотлагательных, неотсроченных долгов, подлежащих немедленному возврату во избежание возбуждения дела о банкротстве; суммарных располагаемых денежных ресурсов предприятия, включая кассовую наличность и заведомо ликвидные средства, которые могут быть направлены на погашение долгов предприятия.

Для большинства программ реструктуризации предприятий также нет необходимости выделения раздела "Инвестиционные проекты, входящие в программу". Несомненно, что программы реструктуризации нуждаются в инвестициях, направляемых на нужды обновления производственного аппарата предприятия, технологии, изменение структуры | производства, повышение качества продукции, создание дополнительных производственных мощностей, развитие рыночной инфраструктуры, рекламы. Но осуществление этих мер за редким исключением не связано с разработкой и реализацией специальных крупных инвестиционных проектов, входящих в состав программы реструктуризации или дополняющих ее. Практически достаточно выделения инвестиционных мероприятий в составе программы.

Разделение программы реструктуризации предприятия на отдельные подпрограммы необходимо и целесообразно, но в отличие от крупных целевых программ выделения в ней отраслевых, региональных, социальных и других подпрограмм не требуется. Выделение социальной подпрограммы имеет смысл только в тех случаях, когда программа реструктуризации связана с необходимостью проведения социально-культурных мероприятий, крупных преобразований социальной и жилищно-коммунальной сферы. Наличие специальной экспортно-импортной подпрограммы в составе программы реструктуризации необходимо только для предприятий, ориентированных на экспорт и широко использующих в производстве импортное сырье, материалы, полуфабрикаты, оборудование и комплектующие.

Выполненный автором анализ, подкрепленный опытом разработки и успешного осуществления конкретных программ реструктуризации предприятий, свидетельствует о том, что программам реструктуризации свойственна собственная структура входящих в них подпрограмм. Среди них главенствующее место занимают подпрограммы: "Преобразование структуры производства", "Реструктуризация активов предприятия", "Реструктуризация пассивов предприятия", "Реформирование системы управления предприятием".

В отличие от других целевых комплексных программ программы реструктуризации предприятий не требуют создания специальных организационно-экономических механизмов их выполнения, основанных на внешнем управлении со стороны государственных органов. Программы реструктуризации не носят директивный характер и не могут в отличие от государственных программ опираться на привлечение исполнителей в соответствии с решениями федеральных, региональных и местных органов власти. Исполнителями программы могут быть лишь сотрудники самого предприятия и привлекаемые на коммерческой основе консультанты, а также другие предприятия и организации. Это существенно упрощает организационно-экономический механизм выполнения программы, но практически лишает возможности привлечения к программе исполнителей на директивных началах.

Таким образом, структура программы реструктуризации промышленного предприятия значительно проще в сравнении с целевыми федеральными и региональными программами, инвестиционными и инновационными крупномасштабными проектами. В то же время структурное построение программ реструктуризации отличается от других типов программ еще и тем, что они могут содержать специальные разделы, не характерные для других видов программ. Такая специфика обусловлена тем обстоятельством, что программы реструктуризации предприятий по своей природе близки к бизнес-планам и в своих отдельных частях могут воспроизводить структуру и содержание бизнес-планов предприятий.

По мнению автора, есть основания утверждать, что структура и содержание программ реструктуризации предприятий должны представлять нечто среднее между целевыми комплексными программами и бизнес-планами, аккумулируя их элементы. Отсюда вытекает целесообразность включения в программы реструктуризации предприятий отдельных разделов, характерных для бизнес-планов, например таких как "Описание и общая характеристика предприятия", "Организация и управление производством", "Объемы и источники финансирования". Одновременно в других разделах программы реструктуризации следует отразить данные, содержащиеся в разделах бизнес-плана

Сведения о товарах, производимых предприятием и планируемых к производству", "Рынок сбыта товаров и услуг", "Способы продвижения товаров на рынки. Маркетинговая деятельность".

Приближая структуру программ реструктуризации предприятий к структуре бизнес-планов, приходится в то же время иметь в виду, что объект программы реструктуризации шире объекта бизнес-планирования. Если бизнес-план распространяет свое действие в основном на освоение выпуска новых, перспективных товаров, то программа реструктуризации предусматривает кардинальное преобразование всего производства на предприятии. Бизнес-план ставит своей задачей поддержание рентабельной работы предприятия, тогда как программа реструктуризации нацелена на решение гораздо более крупной и сложной проблемы вывода предприятия из убыточного состояния.

С учетом высказанных соображений представим общее описание структуры и содержания типичной программы реструктуризации низкорентабельного и убыточного предприятия, основанное, с одной стороны, на сочетании структуры целевой программы и бизнес-плана и, с другой стороны - на опыте разработки программ реструктуризации промышленных предприятий Кировской области, выполненных под руководством и при непосредственном участии автора. Однако следует учитывать, что предлагаемая ниже структуризация разделов программы, описание системы показателей разделов и программных мероприятий носят примерный характер. При разработке каждой конкретной программы ее структура, состав мероприятий и показателей, формы программной документации подвержены изменениям, отражающим специфику предприятия и выпускаемой им продукции, исходного состояния производства, ресурсных возможностей, требований рынка.

Целевой блок программы реструктуризации

Этот раздел программы посвящен описанию системы целей и целевых задач программы с учетом их взаимосвязи, взаимообусловленности и взаимной соподчиненности. Постановка целей и задач программы в их качественной формулировке и в количественном виде вытекают из программной проблемы, характеризуемой уровнем убыточности и накопленного долга предприятия, а также из величины располагаемых ресурсов и возможностей их привлечения за программный период. Цели реализации программы должны быть также увязаны с технико-технологическими возможностями производственного аппарата предприятия в исходном состоянии и возможностями его улучшения на основе научно-технических достижений.

Основные целевые установки программы реструктуризации убыточного промышленного предприятия приведены в таблице 1.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Алпатов, Андрей Алексеевич, 2000 год

1. Абалкин J1. И. Перспективы экономики России на исходе XX века. Журнал "Экономист", 1996, № 12.

2. Абалкин Л. И. Роль государства в борьбе с экономическими догмами. Журнал "Экономист", 1998, № 3.

3. Абдуллаев H.A., Семенихин А.И., Соколов Б.Н. Анализ финансового состояния промышленного предприятия. Учебное пособие. М.: Высшая школа приватизации и предпринимательства, 2000.

4. Адухов А. Реформирование экономики и взаимодействие центра и регионов Российской Федерации. "Вопросы экономики", 1996, № 6.

5. Азоев Г. JI. Конкуренция: анализ, стратегия, практика.- М.: Центр экономики и маркетинга, 1996.

6. Акофф Р. Планирование будущего корпорации.- М.: Прогресс, 1985.

7. Албегова И., Емцов Р., Холопов А. Государственная экономическая политика. М.: Дело и Сервис, 1998.

8. Алпатов A.A. Организационно экономический механизм развития российского предпринимательства. Киров, Кировская областная типография, 1996.

9. Алпатов A.A. Реструктуризация предприятий. Киров, Кировская областная типография, 1998.

10. Алпатов A.A. Реструктуризация убыточных предприятий. -М.: Высшая школа приватизации и предпринимательства, 1999.

11. Алпатов A.A. Управление реструктуризацией предприятий. М.: Высшая школа приватизации и предпринимательства, 2000.

12. Алпатов А А. Эффективное управление долями и акциями. М.: Высшая школа приватизации и предпринимательства, 2000.

13. Альтернативы модернизации российской экономики. Под ред. А. Бузгалина. М.: Таурус, 1997.

14. Ансофф И. Стратегическое управление. Пер. с англ. М.: Экономика, 1989.

15. Антикризисное управление: от банкротства к финансовому оздоровлению. Под ред. Г. П. Иванова. М.: ЮНИТИ, 1995.

16. Антикризисное управление: Учебное пособие. Под ред. Э.С. Минаева и В.П. Панагушина. М.: Приор, 1998.

17. Антикризисное управление. Учебник. Под ред. Э. М. Короткова. М.: Инфра-М, 2000.

18. Антикризисный менеджмент. Под ред. М. Грязнова. -М.: Ассоциация Тандем, Эксмос, 1999.

19. Балабанов И. Т. Основы финансового менеджмента. Как управлять капиталом? М.: Финансы и статистика, 1995.

20. Банкротство: стратегия и тактика выживания, ч. 1. Как избежать банкротства. Под ред. Г. П. Иванова и В. А. Кашина. -М.: Международный институт рыночных исследований, 1993.

21. Бачурин А. Реструктуризация и реформирование производства, Журнал "Экономист", 1999, № 9.

22. Беренс В., Хавранек П. Руководство по подготовке промышленных технико-экономических исследований. М.: Интерэксперт, 1995.

23. Бусыгин А. В. Предпринимательство. Основной курс: учебник для вузов. М.: Инфра-М, 1997.

24. Бюджетный процесс в Российской Федерации. Учебное пособие. М.: Перспектива, Инфра-М, 1997.

25. Васильев Ю. П. Управление развитием производства: опыт США. -М.: 1989.

26. Виханский О. С. Стратегическое управление. М.: Гардарика, 1998.к*

27. Ворст И., Ревентлоу П. Экономика фирмы. М.: Высшая школа, 1994.

28. Гончаров В.В. Руководство для высшего управленческого персонала, в 2-х томах. М.: МНИИПУ, 1996.

29. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. М.: ИНФРА-М, 1997.

30. Гребенников П. И., Леусский А. И., Тарасевич Л. С. Микроэкономика. Учебник. Изд. 2-е. СПб.: СПб УЭФ, 1998.

31. Грибалев Н. П., Игнатьева И. Г. Бизнес план. Практическое руководство к составлению. - СПб.: Белл, 1994.

32. Гровер Р., Соловьев М. Введение в управление недвижимостью. М.: Паритет, 1997.

33. Гуриев М., Авраамова С. Стратегия выживания промышленных предприятий в новых условиях. Журнал "Вопросы экономики", 1995, № 6.

34. Долгопятова С. Переходная модель поведения российских предприятий. Журнал "Вопросы экономики", 1996, № 11.

35. Друкер П. Рынок: как выйти в лидеры. Практика и принципы. М., 1992.

36. Жолков А. П., Котилко В.В. Региональная политика иреформы в России. М.: Полистар, 1998.

37. Зотов В. Б. Территориальное управление. Методология,теория, практика, М.: ИМ Информ, 1998.

38. Корпоративное управление в переходных экономиках. Инсайдерский контроль и роль банков. СПб.: Лениздат, 1997.

39. Краснова В. Реструктуризация переговоры и баланс интересов, Журнал "Эксперт", 1998, № 7.

40. Курс переходной экономики. Под ред. академика JI. И. Абалкина. М.: Финстатинформ, 1997.

41. Курс экономики. Учебник. 3-е изд. Под ред. Б. А. Райзберга. М.: Инфра - М, 2000.

42. Ларина Н. И., Кисельников А. А. Региональная политика в странах с рыночной экономикой. М.: Экономика, 1998.

43. Латфуллин Г. Р. Развитие самоуправления хозяйственных организаций. М.: ГАУ им. С. Орджоникидзе, 1995.

44. Лексин В. Н., Швецов А. Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС, 1997.

45. Лимитовский Л. А. Основы оценки инвестиционных и финансовых решений. М.: Дека, 1998.

46. Липсиц И. В., Коссов В. В. Инвестиционный проект: методы подготовки и анализа. М.: Бек, 1996.

47. Малый бизнес и региональное развитие в индустриальных странах. М.: ИНИОН, 1998.

48. Мелкумов Я. С. Экономическая оценка эффективности инвестиций и финансирование инвестиционных проектов. М.: ИКЦ "ДИС", 1997.

49. Мескон М. X., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. Перевод с англ. М.: Дело, 1992.

50. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов. Утверждены Минэкономики РФ, Минфином РФ, Госкомстроем РФ (№ ВК 477 от 21. 06. 99 г.)

51. Методические рекомендации по реформе предприятий (организаций). М.: Министерство экономики РФ, 1997.

52. Мильнер Б. 3. Организация программно-целевого управления. М.: Наука, 1980.

53. Мильнер Б. 3. Теория организаций. М.: Инфра-М, 1998.

54. Михайлов С. А. Концепция формирования отраслевых программ реструктуризации (основные понятия, принципы, процедуры). Журнал "Товар деньги - товар", 1997, № 15.

55. Муниципальный менеджмент. Под ред. проф. Т. Г. Морозовой. М.: ЮНИТИ, 1997.

56. Новгородский опыт реформ экономики региона и муниципальных образований. Москва Великий Новгород. РАН. 1998.

57. Обозов С. Инвестиции в промышленность: Нижегородский вариант сотрудничества администрации городов и предприятия. Нижний Новгород, 1998.

58. Основы менеджмента. Учебное пособие для вузов. Научный редактор А. А. Радугин. М.: Центр, 1998.

59. Основы предпринимательской деятельности. Экономическая теория, маркетинг, финансовый менеджмент. Под ред. В. М. Власовой. М.: Финансы и статистика, 1994.

60. Перфильева Е. 3. Стратегия антикризисного управления организацией (теоретико-методологический аспект). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономический наук. М.: ГУУ, 2000.

61. Петров Ю. А. Российская экономика в XIII XIV пятилетках: от трансформационного шока к воспроизводственному коллапсу. "Российский экономический журнал", 1999, №7.

62. Пиндайк Р., Рубинфельд Д. Микроэкономика. Сокращенный перевод с англ. М.: Экономика, Дело, 1992.

63. Питере Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления. Пер. с англ. М.: Прогресс, 1989.

64. Политическая экономия. Словарь. М.: Политиздат,

65. Постовой Н. В. Местное самоуправление. История, теория, практика. М.: Изд. центр "Федоров", 1995.

66. Потапов Л. В. Бурятия. Саморазвитие региональной экономики. М.: Гуманитарий, 1999.

67. Программа ИПРЭР основа интенсификации экономических реформ в России. - М.: ИПА "Три Л", 1997.

68. Программы развития муниципальных образований. Серия "Библиотека муниципального служащего", выпуск 18. М.: Московский общественный научный фонд, 1999.

69. Прусак М. М. Реформы в провинции. М.: Вече, 1999.

70. Прусак М. М. Экономические реформы в регионе (на примере Новгородской области). М.: Фонд "За экономическую грамотность", 1998.

71. Радугин Н. П. Проблемы экономической реформы в стране. М.: Палея, 1995.

72. Развитие региона: методический подход. Екатеринбург. Уральский государственный экономический университет, 1995.

73. Райзберг Б.А. Программно-целевое управление. М.: Инфра-М, 1998.

74. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь, 3-е изд. М.: Инфра - М, 2000.

75. Райзберг Б. А., Фатхутдинов Р. А. Управление экономикой. М.: Интелл - Синтез, 1999.

76. Реформа предприятий (организаций). Методические рекомендации. М.: Ось - 89, 1998.

77. Россия в цифрах. Краткий статистический справочник. -М.: Госкомстат России, 1999.

78. Сиваков Д. Кризис как старт для подъема. Журнал "Эксперт", 1998, № 3.

79. Смирнов В., Лукина 3. Аренда недвижимости (зданий, сооружений, нежилых помещений). М.: Ось - 89, 1998.

80. Смолкин А. М. Менеджмент. Основы организации. Учебник. М.: Инфра - М, 1999.

81. Современное управление. Энциклопедический справочник. Перевод с англ. в 2-х томах. М.: Издатцентр, 1997.

82. Старр М. Управление производством. Перевод с англ. -М.: Прогресс, 1968.

83. Теория и практика антикризисного управления. Учебник для вузов. Под ред. С. Г. Беляева и В. И. Кошкина. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1996.

84. Теория и практика проведения экономических реформ. -М.: УРСС, 1995.

85. Технология работы с недвижимостью. Под общей ред. О.О.Толкачева.- М.: Издательский дом "Городская собственность", 1998.

86. Типовая программа реформирования предприятий. Ведомственное приложение "Российской газеты", 1997, 6 сентября.

87. Тумасянц С. М. Организационно экономические основы инвестиционно-заемной системы. - М.: Финансовый издательский дом "Деловой экспресс", 1999.

88. Управление государственной собственностью. Учебник. Под ред. В. И. Кошкина, В. М. Шупыро. М.: Инфра - М, 1997.

89. Управление организацией. Учебник. Под ред. А. Г. Поршнева, 3. П. Румянцевой, Н. А. Саломатина. 2-е изд. М.: Инфра-М, 1999.

90. Фатхутдинов Р. А. Система менеджмента. Учебно-практическое пособие. М.: Интел - Синтез, 1996.

91. Фатхутдинов Р. А. Стратегический маркетинг. Учебник. М.: Интел - Синтез, 2000.

92. Федеральные и региональные программы России. Выпуск 1. М.: Информационный сборник ВИНИТИ, 1995.

93. Федоров Н. В., Кураков Л. П. Прогнозирование социально-экономического развития регионов Российской Федерации. М.: Пресс - сервис, 1998.

94. Ходов Л. Т. Основы государственной экономической политики. М.: БЕК, 1997.

95. Цакаев А. X. Государственное регулирование экономики национально-территориальных образований, М.: АНХ при Правительстве РФ, 1998.

96. Целевые программы развития: рекомендации по совершенствованию разработки, финансирования и реализации. Московский общественный научный фонд. М., 2000.

97. Чепуренко А., Шереги Ф. Условия развития малого бизнеса в Российской Федерации. Данные экспертных оценок. Журнал "РоШесопот", 1998, № 1.

98. Шмален Г. Основы и проблемы экономики предприятия. Пер. с нем. М.: Финансы и статистика, 1996.

99. Шнипер Р. И. Регион: экономические методы управления. Новосибирск, Наука, 1991.

100. Штульберг Б. М. Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономики. М.: Наука, 1993.

101. Шупыро В. М. Преобразование государственной собственности в период экономических реформ. М.: Инфра - М, 1997.

102. Экономика и право: учебное пособие для вузов. А. М. Никитин, Ю. А. Цыпкин и др. М.: ЮНИТИ - Дана, Закон и право, 1999.

103. Экономика переходного периода. Очерки экономической посткоммунистической России 1991 1997. -М.: Институт проблем экономики переходного периода, 1998.

104. Экономико-математические методы и прикладные модели. М.: Финстатинформ, 1997.

105. Экономическая безопасность. Производство финансы - банки. - М.: Финстатинформ", 1998.

106. Экономические реформы в регионах Российской Федерации. Опыт и перспективы. М.: Институт социальной политики, 1998.

107. Юданов А. Ю. Конкуренция: теория и практика. Учебно-практическое пособие. М.: Акалис, 1996.

108. Яндиев М. И. Финансы региональных органов власти. -М.: Деловой экспресс, 1999.108. 200 лет Вятской губернии. Статистический сборник. -Киров, 1996.