Программно-целевое регулирование социально-экономического развития регионов: На примере Республики Мордовия тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Четвергова, Наталья Васильевна

• Четвергова, Наталья Васильевна
• кандидат экономических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Четвергова, Наталья Васильевна

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ

1.1. Содержание программно-целевого регулирования социально-экономического развития регионов

1.2. Федеральные целевые программы в системе программно-целевого регулирования социально-экономического развития регионов

1.3. Зарубежный опыт регионального программирования

2. АНАЛИЗ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ

ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

РЕГИОНОВ

2.1. Исследование влияния федеральных программ социально-экономического развития регионов на формирование и реализацию современной региональной политики России

2.2. Оценка федеральных программ социально-экономического развития регионов Российской Федерации

2.3. Анализ федеральных программ социально-экономического развития Республики Мордовия

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ

3.1. Обоснование сценарного подхода к разработке федеральных программ социально-экономического развития региона

3.2. Разработка критериев и процедуры отбора приоритетов для формирования федеральных целевых программ

3.3. Перспективные направления программно-целевого регулирования социально-экономического развития регионов

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Программно-целевое регулирование социально-экономического развития регионов: На примере Республики Мордовия»

На современном этапе преобразования российской экономики особую значимость приобретает постановка и решение ряда принципиально новых теоретических, методологических и практических задач повышения эффективности государственного регулирования социально-экономического развития регионов и страны в целом. В связи с этим, необходимо глубокое научное обоснование долгосрочных стратегических целей и направлений, а также выбор рациональных форм и методов их реализации с учетом особенностей процесса реформирования российской экономики в целом, построения социально-ориентированной экономической системы, необходимости активного использования рычагов и стимулов рыночного механизма хозяйствования в сочетании с применением методов государственного регулирования хозяйственных структур. Все это предопределяет актуальность научных исследований, а также большое практическое значение разработки действенных мер по эффективному использованию программно-целевого регулирования на уровне регионов.

Формирование теоретических и методологических основ программно-целевого регулирования социально-экономического развития регионов в нашей стране относится к началу XX века. Первым пятилетним планом является план ГОЭЛРО.

Наибольшее распространение программно-целевое регулирование как направление совершенствования методологии и технологии планирования, решения проблем социально-экономического развития получило в 70-80-х годах. В этот период появились многочисленные научные публикации, посвященные исследованию возможностей применения программно-целевого метода для решения различных экономических и социальных проблем. Наиболее значимыми исследованиями того времени явились труды следующих авторов: Абалкина Л.И., Адамеску А., Аганбегяна А .Г.,

Бандмана М.К., Беляковской B.C., Косова Н.С., Лейбкинда А.Р., Лемешева М.Я., Панченко А.И., Попова Г.Х., Рамана М., Рутгайзера В.М., Рудневой Е.В., Рудника Б.Л., Семенова В.М., Шнипера Р.И. и др.

Традиционные различия (материальные и финансовые) в потенциальных возможностях регионов, в условиях трансформационного периода, привели к усилению неравномерности социального и экономического развития субъектов РФ. В связи с этим возросла потребность в государственном регулировании социально-экономических процессов в регионах, важнейшим инструментом которого является разработка и реализация федеральных программ социально-экономического развития регионов. Большой вклад в разработку теории и практики государственного регулирования регионального развития в последние десять лет внесли такие отечественные ученые как Водянов А., Глазьев С., Гусева К., Лексин В.Н., Селиверстов В.Е., Швецов А.Н., и др. Однако несмотря на большой интерес к этой проблематике, степень изученности ряда теоретических и методологических проблем программно-целевого регулирования социально-экономического развития регионов, а также механизмов разработки и реализации федеральных целевых программ не отвечает реальным потребностям сегодняшней практики.

Весьма актуальным представляется изучение всестороннего отечественного и зарубежного опыта программно-целевого регулирования социально-экономического развития регионов, анализ разработки и реализации федеральных программ социально-экономического развития регионов Российской Федерации.

Целью настоящего исследования является изучение теории и практики программно-целевого регулирования социально-экономического развития регионов и обоснование предложений по их совершенствованию.

Для достижения данной цели в диссертационном исследовании были поставлены следующие задачи:

- обосновать необходимость применения программно-целевого регулирования социально-экономического развития регионов в условиях трансформационного периода;

- раскрыть сущность содержание и функции федеральных программ социально-экономического развития регионов;

- изучить зарубежный опыт программно-целевого регулирования социально-экономического развития регионов и выявить возможности его применения в российской практике;

- исследовать влияние федеральных целевых программ на формирование и реализацию современной региональной политики России;

- проанализовать опыт разработки и реализации федеральных программ социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Мордовия;

- обосновать критерии и процедуры отбора приоритетов формирования федеральных целевых программ социально-экономического развития регионов;

- определить перспективные направления программно-целевого регулирования социально-экономического развития регионов.

Объектом исследования выбран народнохозяйственный комплекс Республики Мордовия.

Предметом диссертационного исследования является программно-целевое регулирование социально-экономического развития региона.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области программно-целевого регулирования социально-экономического развития регионов; публикации в периодической печати; методические материалы практического характера; материалы международных, всероссийских и региональных конференций.

В работе использовались законодательные акты и другие нормативно-правовые документы РФ и РМ о разработке федеральных программ социально-экономического развития регионов.

Информационной базой диссертационного исследования послужили данные статистических ежегодников Государственного комитета по статистике РФ и РМ; данные Правительства РМ и Министерства экономики РМ.

Особое внимание при проведении диссертационного исследования автором уделялось научной новизне, которая заключается в обосновании и разработке методологического подхода к программно-целевому регулированию социально-экономического развития регионов в условиях трансформации экономики. При этом необходимо:

- систематизировать функции федеральных программ социально-экономического развития регионов и аргументировать необходимость отнесения к ним функции межпрограммной координации;

- определить критерии отбора приоритетов при разработке федеральных программ социально-экономического развития депрессивных регионов, основанные на оценке ключевых параметров уровня и качества жизни населения, ресурсных возможностей, региональной и межрегиональной остроты депрессии;

- обосновать использование сценарного подхода к разработке федеральных программ социально-экономического развития регионов в условиях неравномерного развития их хозяйственных комплексов;

- определить организационные основы отбора региональных проблем, требующих программного решения, с применением мониторинга;

- сформулировать рекомендации по формированию системы финансового обеспечения федеральных программ социально-экономического развития регионов через Фонд финансовой поддержки,

Бюджет развития, Фонд развития региональных финансов, на основе закрепления за ними конкретных сфер региональной экономики;

- предложить комплекс практических мер по обеспечению межпрограммной координации в процессе реализации программ различного уровня.

Работа несомненно имеет практическую значимость, которая состоит в том, что теоретические выводы и разработки доведены до уровня конкретных предложений и рекомендаций по совершенствованию программно-целевого регулирования социально-экономического развития регионов.

Выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертации изложены в пяти опубликованных научных работах общим объемом 0,6 п.л. и могут быть использованы при формировании федеральных программ социально-экономического развития регионов Российской Федерации.

Структура диссертации предопределена целью, соответствующими задачами и логикой исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников. В текст диссертации включены соответствующие таблицы и рисунки.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Четвергова, Наталья Васильевна

Результаты исследования свидетельствуют о том, что средства внебюджетных источников составляют большую долю в общем объеме финансирования. Так, наглядно объем финансирования за счет средств внебюджетных источников представлен в таблице 2.2.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В соответствие с результатами изучения теоретических основ программно-целевого регулирования социально-экономического развития регионов, обширного анализа формирования и реализации федеральных программ социально-экономического развития регионов необходимо особо отметить приводимые ниже выводы и предложения.

1. В условиях трансформационного периода возрастает роль государственного регулирования социально-экономического развития регионов. Федеральные программы являются одним из основных средств государственной поддержки регионов, позволяющих комплексно и системно решать вопросы экономического и социального развития субъектов Федерации. Они направлены в большей степени на решение стратегических задач реформирования региональной экономики, ее структурной перестройки на основе активизации инвестиционных процессов, государственной поддержки инвестиционных проектов и мероприятий, включенных в соответствующую программу. В связи с этим, программы являются одним из основных и наиболее действенных инструментов последовательного проведения экономической, социальной, инвестиционной, инновационной и экологической политик, реализация которых приведет к экономическому росту и социальному прогрессу субъектов Российской Федерации.

2. Реализация федеральных программ социально-экономического развития регионов предполагает выполнение определенных функций, к которым большинство исследователей относят следующие:

- проблемно-целевую ориентацию, заключающуюся в том, что программа должна обладать целевой направленностью, адресностью, строгим определением конечных результатов, которые достигаются путем решения поставленных задач;

- организационного регулирования, определяющую объем и источники финансирования, отбор исполнителей, определение госзаказчиков;

- стимулирования, определяющую, прежде всего, взаимные обязательства госзаказчиков и исполнителей, а также ответственность сторон; контрольную, обеспечивающую мониторинг и оперативность реагирования на возможные отклонения.

В то же время в перечне основных функций отсутствует такая важная их составляющая как функция межпрограммной координации, позволяющая укрупнить ряд заданий за счет объединения ресурсов, выделенных на выполнение смежных действий с экономией затрат и времени.

В связи с этим, в работе диссертантом предлагается выделить эту функцию как самостоятельную в дополнение к существующему перечню.

3. Изучение зарубежного опыта регионального программирования показало, что это сложная и специфическая система государственных и местных воздействий на конкретные региональные ситуации, прежде всего, с целью вывода отдельных регионов из депрессивных состояний. Программы, как правило, имеют разные цели, но по своему содержанию они перерастают в обычные меры экономического регулирования. Они становятся реальными лишь тогда, когда государство может непосредственно обеспечить их средствами для реализации запрограммированных мероприятий. Финансовую поддержку регионам европейских стран оказывают структурные фонды Европейского Союза. Изучение опыта формирования и реализации программ развития регионов в Великобритании позволило сделать вывод, что здесь программы, осуществляемые при поддержке Европейского Союза, представляют собой логически увязанную цепочку проектов, а не отдельные разрозненные и не связанные между собой мероприятия. Предоставление помощи осуществляется лишь тем районам, экономическое состояние которых соответствует определенным критериям. Это регионы: с ВВП менее 75% от среднего уровня по ЕС. Им представляется самый высокий уровень помощи за счет средств всех структурных фондов; регионы с безработицей выше среднего, характеризующиеся спадом занятости в промышленности. Им оказывается помощь за счет средств Европейского фонда регионального развития и Европейского социального фонда; с низким уровнем ВВП на душу населения плюс высокая занятость и низкая рентабельность в сельском хозяйстве. Им оказывается помощь за счет средств всех структурных фондов.

Таким образом, изучение зарубежного опыта программно-целевого регулирования социально-экономического развития регионов позволяет автору диссертационного исследования сделать вывод о его высокой эффективности и возможности применения в отечественной практике.

4. В условиях неравномерности экономического и социального развития субъектов Российской Федерации главным средством ликвидации региональных диспропорций являются федеральные программы социально-экономического развития регионов. В отличие от других инструментов региональной политики программы нацелены на решение не столько текущих, сколько стратегических задач реформирования региональной экономики, ее структурной перестройки на основе инвестиционных процессов. Таким образом, по своему замыслу они направлены на радикальное решение проблем межрегиональной асимметрии, имея целью не только преодоление ее последствий, но и противодействие ряду факторов, ее порождающих. Особенно актуальным и целесообразным является использование программ в целях оказания помощи депрессивным и отсталым регионам.

5. В результате анализа формирования и реализации федеральных программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации был выявлен ряд проблем.

В настоящее время практически все регионы России находятся в состоянии глубокой депрессии. И в этой связи указанное состояние вряд ли может рассматриваться как повод для государственной финансовой поддержки регионального развития. Последняя необходима лишь тем регионам, депрессия в которых имеет необратимый характер. Причем, осуществлять ее нужно на основе выбора критериев, определяющих соответствующую степень депрессии. Критерии определения депрессивности региона предложены в заключительной главе диссертационного исследования.

В результате проведенного исследования также было выявлено, что для программ характерны расплывчатость целей при формулировании задач, нечеткое определение этапов их реализации, слабый учет региональных особенностей, обусловленных отсутствием мониторинга региональных проблем.

В связи с этим в работе обоснована необходимость использования сценарного подхода при разработке федеральных программ социально-экономического развития регионов, позволяющего из множества вариантов социально-экономического развития выбрать наиболее оптимальный.

Анализ финансового обеспечения реализации федеральных программ социально-экономического развития регионов России свидетельствует о том, что фактически ни одна официально принятая программа не финансировалась в полном объеме.

Кроме того, анализ источников и объемов финансирования программ показал, что расчетная доля федерального бюджета как одного из источников финансирования в ранних программах составляла 50-60% (в отдельных до 80%), в более поздних программах 20-35%, а в последних 510%.

Большую долю от объема финансирования представляют внебюджетные источники (собственные средства предприятий, привлеченные средства частных и иностранных инвесторов), на их долю приходится от 2/3 до 4/5 от общего объема финансирования.

6. В работе обоснована необходимость использования сценарного подхода при разработке федеральных программ социально-экономического развития регионов, позволяющего из множества вариантов социально-экономического развития выбрать наиболее оптимальный.

Диссертантом предложены два сценария к разработке федеральных программ социально-экономического развития регионов.

Первый сценарий базируется на проведении антиинфляционной политики. Цель которой снижение бюджетного дефицита на основе низких темпов инфляции. Инструментами этой политики являются: фискальная налоговая политика, направленная на повышение собираемости налогов, при снижении налогового бремени предприятий; сдерживающая кредитно-денежная политика, направленная на снижение использование бартера в хозяйственном обороте; бюджетная политика, предполагающая жесткую экономию государственных расходов непроизводственного характера.

Данный сценарий более подходит для общефедерального государственного регулирования экономики.

Второй сценарий основан на политике активизма, предполагающей расширение совокупного спроса. Инструментами политики активизма являются: налоговая политика, ее цель - создание условий для повышения эффективности производства, его роста и структурной перестройки, укрепление доходной части бюджета; бюджетная политика, предполагающая увеличение доли государственных расходов в ВВП; институциональные преобразования, необходимые для эффективного функционирования рыночной экономики.

7. В современных условиях России, когда депрессия стала общерегиональной, государственную поддержку следует оказывать лишь тем регионам, в которых депрессия имеет необратимый характер. Оценка и анализ основных показателей социально-экономической ситуации в регионе позволили выделить следующие критерии депрессивности: спад основных параметров уровня и качества жизни людей, ресурсные возможности депрессивных регионов, региональная и межрегиональная острота депрессии.

Используя зарубежный опыт, автор в диссертационной работе предлагает оценить спад основных параметров уровня и качества жизни людей с помощью следующих параметров: ВВП менее 75% от среднероссийского показателя; уровень безработицы выше среднероссийского и постоянно ухудшающаяся ситуация в этой области (уменьшение рабочих мест в конкретных отраслях промышленности); высокая занятость и низкая рентабельность в сельском хозяйстве.

Ресурсные возможности саморазрешения депрессивности можно оценить показателями бюджетной обеспеченности, наличием имущества и ресурсов, возможностями реструктуризации производства.

Острота депрессии - это постоянное ухудшение депрессивной ситуации, как в самом регионе, так и в сравнении с другими регионами.

8. В ходе исследования разработки федеральных программ социально-экономического развития регионов были определены три основных этапа отбора региональных проблем:

- отбор региональных проблем, требующих решения;

- обоснование возможности решения проблем программным методом;

- независимая экспертная оценка целесообразности решения проблем программным методом.

Каждому из этапов определена и предложена соответствующая совокупность процедур.

9. В результате проведенного исследования диссертантом было выявлено, что для облегчения отбора региональных проблем необходимо проведение мониторинга региональных проблем. Главная его задача -практическая.

Мониторинг региональных проблем может осуществлять федеральный исполнительный орган, непосредственно владеющий информацией о реализации целевых федеральных, региональных и отраслевых программ и их влиянием на социально-экономическое положение регионов. Таковым может стать Департамент региональной политики и программ Министерства эконом.ра-ьвития РФ. Проведение мониторинга позволит более четко определять проблемы, требующие программного решения. Это естественно приведет к тому, что все программные мероприятия буду нацелены на решение одной региональной проблемы.

9. Автором диссертационного исследования сформулированы перспективные направления программно-целевого регулирования социально-экономического развития регионов, одним из которых является осуществление мер по межпрограммной координации, что предполагает:

- формирование предложений по уточнению заданий других федеральных программ по смежным вопросам; выделение блока мероприятий, которые с наибольшей эффективностью и результативностью могут реализовываться в составе других программ; осуществление выборки мероприятий других программ, которые будут способствовать решению проблем в данном регионе.

Таким образом, реализация предложенного комплекса мероприятий будет способствовать повышению эффективности программно-целевого регулирования экономики и снижению межрегиональной асимметрии.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Четвергова, Наталья Васильевна, 2000 год

1. Абалкин J1. И. Курс переходной экономики. М.: Финстатинформ, 1997. 640с.

2. Абалкин JI. И. Экономические реалии и абстрактные схемы (о концептуальных основах монетаристской программы финансовой стабилизации) // Вопр. экономики. 1996. № 2. С. 4 -19.

3. Аганбегян А., Шнипер Р. Региональные программы / в кн. «Программно-целевое управление социалистическим производством». М., 1980.

4. Аганбегян А.Г. Программно-целевое управление социалистическим производством.//М.: Наука, 1990.

5. Агафонов В.А. Анализ стратегий и разработка комплексных программ // М.: Наука, 1990.

6. Адамеску А. А. Современная роль региональных программ // Регионология. 1995. № 3. С. 120-133.

7. Адамеску А., Кистанов В. Региональные программы: перспективные вопросы // Экономист, 1997, № 3, с.34-45.

8. Архангельский В.Н. Организационно-экономические проблемы управления научными исследованиями. М.: Наука, 1977. С. 102-126.

9. Анчишкин А. Методология прогнозирования народного хозяйства // Вопр. экономики. 1980. № 1. С. 20 25.

10. Ю.Арасланова 3., Лившиц В. Принципы оценки эффективности инвестиционных проектов. Инвестиции в России. 1995. № 2. С. 32 35.

11. П.Аткинсон Э.Б., Стиглиц Д.Э. Лекции по экономической теории государственного сектора // М.: АСПЕКТ-ПРЕСС, 1995.

12. Беляковская B.C. Программно-целевые методы в развитии промышленности. М.: Экономика. 1983.

13. Беренс В., Хавранек П. М. Руководство по оценке эффективности инвестиций: Пер. с англ. М.: Интерэскперт; Инфра-М, 1995. 528 с.

14. Бизнес-план инвестиционного проекта.// Практ. пособие / Под ред. И. А. Ивенниковой М.: Экспертное бюро,1997. 112 с.

15. Бирман Г., Шмидт С. Экономический анализ инвестиционных проектов / Пер. с англ. под ред. И. П. Белых. М.: Банки и биржи; ЮНИТИ, 1997. 631 с.

16. Бобылев Ю. Промышленный спад и структура производства // Экономист. 1996. № 12. С. 22-31.

17. Боумен К. Основы стратегического менеджмента / Пер. с анг. М.: ЮНИТИ, Банки и биржи. 1997.

18. Будавей В.Ю. Долгосрочные народнохозяйственные программы (теория и методология программного подхода в планировании НТП) // М.: Мысль, 1980.

19. Буран П. Региональные программы социального развития в условиях формирования рынка//Рос. экон. журн. 1996. №3. С. 18-24.

20. Вавилов А. Будущее российских регионов // Маркетинг. 1997. № 2. С. 102-107.

21. Водянов А. Новые инструменты государственного регулирования инвестиций //Проблемы теории и практики управления. 1996. № 5. С. 89-99.

22. Валовой Д. О причинах рекордного кризиса российской экономики и путях его преодоления // Проблемы теории и практики управления. 1997. №2. С.52-58.

23. Вид JI. Б., Иванов Е. А. Новая философия планирования. М.: Наука, 1981. 169 с.

24. Викентьев А. Использование в планировании первых целевых комплексных программ // Плановое хозяйство, 1982, № 3, с. 109-113.

25. Вольский А. Инновационный фактор обеспечения устойчивого экономического развития // Вопр. экономики. 1999. № 1. С. 4-12.

26. Вопросы совершенствования межотраслевого и отраслевого планирования и управления / Под ред. А. Р. Лейбкинда. М.: Наука, 1987. 110 с.

27. Воронков А.А. Методы анализа и оценки государственных программ в США//М.: Наука, 1986.

28. Гапоненко Н. Инновации и инновационная политика на этапе перехода к новому технологическому порядку // Вопр. экономики. 1997. № 9. С. 84 96.

29. Глазунов В. Н. Финансовый анализ и оценка риска реальных инвестиций. М.: Финстатинформ, 1997. 135 с.

30. Глазьев С. Г. Теория долгосрочного технико-экономического развития. М.: Вла Дар, 1993. 310 с.

31. Глазьев С. Ю. Состоится ли в 1999-м переход к политике роста П Рос. экон. журн. 1999. № 1. С. 22 39.

32. Глушенко К.П. Региональные программы: смена парадигмы // Регион. 1995. №3.

33. Государственное регулирование экономики//Экономика и жизнь. 1996. №2.

34. Государство и управление в США. (Евенко Л.И., Урицкий В.Е., Авергов В.А. и др.) // М.: Мысль, 1985.

35. Государство и экономика развитых капиталистических стран в 80-е годы. (Осадчая И.Н., Козлова К.Б., Студунцов В.Б. и др.) // М.: Наука, 1989.

36. Гранберг А., Шиаев В. Программа экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья: первые шаги // Экономист. 1997. № 9. С. 10-20.

37. Гусев В. Инвестициям новые цели // Экономика и жизнь. 1998. № 13. С.1.

38. Гусев С.Г. "Единый хозяйственный план и единый хозяйственный аппарат" // Харьков, ПОЮЖА, 1924.

39. Гусева К.Н. Источники финансирования капитальных вложений в регионах // Финансы. 1997. № 9. С. 20-23.

40. Гусева К., Федотов А. Повышение инвестиционной активности и региональные стратегии структурных преобразований // Экономист. 1994. С. 61-71.

41. Гуськова Н.Д., Макаркин Н.П., Коваленко Е.Г. и др. Программно-целевое регулирование социально-экономического развития регионов. Кол. монография // Саранск, Изд-во Морд, ун-та, 1999. 139 с.

42. Гуськова Н.Д., Салимова Т.А., Четвергова Н.В. Целевые программы как важнейший рычаг государственного регулирования экономики // Тр. III Междунар. науч.-практ. конф. «Экономические реформы в России» 2527 апреля 2000 г. Санкт-Петербург. 2000. С. 154-156.

43. Гуськова Н.Д., Четвергова Н.В. Программно-целевое регулирование развития экономики регионов: отечественный и зарубежный опыт // II Всерос. науч. конф. финно-угроведов 2-5 февраля 1999.: Сб. науч. ст. -Саранск. 1999.

44. Данил ов-Данильян В.И. Целевые программы и оптимальное перспективное планирование // Экономика и математические методы, 1977, T.XIII, вып.6.

45. Делягин М. К макропрогнозу 99. // Рос. экон. журн. 1998. № 11-12. С. 19-26.

46. Дорогов Н. Региональная экономика в системе рыночных отношений (методологические аспекты управления) // Проблемы теории и практики управления. 1997. № 4. С. 66-70.

47. Дудкин В., Петров Ю. Индикативное планирование механизм координации деятельности государственных и негосударственных субъектов управления экономикой // Рос. экон. журн. 1998. № 6. С. 7-8.

48. Зайцев В.К. Система национальных счетов и государственное программирование в Японии // М.: Наука, 1984.

49. Закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» // Российская газета.1995. 23 июня.

50. Иванов Н И. Целевые комплексные программы развития производства // К.: Науковая думка, 1986.

51. Иванилов Ю.П., Моисеев Н.Н., Петров А. А. Исследование динамических моделей планирования развития производства. М.: ВЦ АН СССР, 1969.

52. Кабалина В., Рыжикова 3. Статистика и практика неполной занятости в России // Вопр. статистики. 1998. № 2. С. 31 40.

53. Кириченко В. Н. Долгосрочный план развития народного хозяйства СССР. М.: Экономика, 1974. 263 с.

54. Кириченко В.В. Усиление госрегулирования: углубление или приостановка реформационных преобразований / Рос. экон. журн. 1999. №2. С. 3-13.

55. Киселев А. Обновление производства основа устойчивости // Экономист. 1997. № Ю. С. 48 - 53.

56. Колобов JI.A. Целевой подход как способ достижения успеха // Эко.1996. №2. С. 107-112.

57. Комплексное народнохозяйственное планирование. М.: Экономика. 1974. 238с.

58. Кржижановский Г.М. "Товарообмен и плановая работа". // М., 1924.

59. Крицман Л.Н. "Новая экономическая политика и плановое распределение". //М.: Госиздат, 1921.

60. Кропачев С.В., Наумов Е.А. Программно-целевое управление решением научно-технических проблем. Новосибирск: Наука, 1989.

61. Клоцвог Ф., Абыкулова Г., Куликова И. Вариантный прогноз эволюции экономики российских регионов // Рос. экон. жур. 1997. № 8. С. 51-66.

62. Ку дров В. М. Советская экономика в ретроспективе: опыт переосмысления. М.: Наука, 1997. 304 с.

63. Куликов В. Правительств четыре, а программ? // Рос. экон. журн.1999. № 1. С. 16-21.

64. Кульков И. Региональные инвестиционные структуры // Бизнес. 1997. № 10. С. 6-7.

65. Ларина Н. И., Кисельников А. А. Региональная политика в странах рыночной экономики: Учеб. пособие /НГАЭиУ. М.: ОАО Издательство «Экономика», 1998. 172 с.

66. Ларина Н.И. Задачи и методы региональной политики субъектов федерации в странах рыночной экономики // Регион: экономика и социология. 1994. № 4. С. 27-41.

67. Лебедев В. Формирование инвестиционного климата в России // Финансы. 1995. №4. С. 13-21.

68. Лейбкинд А. Р., Руднева Е. В., Рудник Б. Л. Проблемы методологии и организации разработки комплексных программ. М.: Наука, 1983. 111 с.

69. Лексин В. , Швецов А. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ // Вопр. экономики. 1998. № 3. С. 18-37.

70. Лексин В. Н., Швецов А. Н. Новые проблемы российских городов. Муниципализация социальных объектов: правовые и финансовые решения. М.:Эдиториал УРСС, 1999. 256 с.

71. Лексин В. Н., Швецов А. Незаметная реформа: передача социальных объектов предприятий в муниципальную собственность // Рос. экон. журн. 1998. № 1-2. С. 5-12.

72. Лексин В. Н., Швецов А. Программные методы регулирования территориального развития // Рос. экон. журн. 1996. № 2. С. 62 69.

73. Лексин В., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. // Рос. экон. журн. 1995-1996. № 1-2. С. 31 39, С. 62-69.

74. Лексин В.Н., Шевцов А.Н. Государство и регионы: теория и практика государственного регулирования территориального развития // М.: УРСС, 2000. 366 с.

75. Лексин В.Н., Шевцов А.Н. Региональные программы в новейшей реформационной ситуации // Рос. экон. жур., 2000. № 8. С. 23-36.

76. Лемешев М. Я., Панченко А. И. Комплексные программы в планировании народного хозяйства. М.: Экономика, 1973. 167 с.

77. Львов Д. С. Эффективное управление техническим развитием. М.: Экономика, 1990. 255 с.

78. Макаров И., Соколов В., Абрамов А. Целевые комплексные программы. М.: Знание, 1980.

79. Манцев Д.А., Самсонов К.П. Программно-целевой метод планирования. М.: Экономика, 1977.

80. Маркова Н. Региональная политика государства на современном этапе // Экономист. 1996. № 6.

81. Матрусов Н.Д. Региональное прогнозирование регионального развития России. М.: Наука, 1995.

82. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования. Офиц. издание, М.: Информэлектро, 1994. 79 с.

83. Методические рекомендации по разработке и реализации региональных программ в Российской Федерации. М.: Б.И., 1994. 77 с.

84. Методологические положения подготовки региональных программ различного уровня. Новосибирск. 1989.

85. Мильнер Б. 3. Организация программно-целевого управления. М.: Наука, 1980. 365 с.

86. Мильнер Б. 3., Евенко Л. И., Рапопорт В. С. Системный подход к организации управления. М,: Экономика, 1983. 224с.

87. Мировой финансовый кризис: последствия для России (Серия статей) // Вопр. экономики. 1998. № 12. С. 82 148.

88. Некипелов А. Российский кризис и рационализация экономической стратегии // Рос. экон. журн. 1999. № 1. С. 3 15.

89. Некоторые проблемы национальной безопасности России. М.: ИМЕМО РАН, 1998. 71 с.

90. Неретина Е.А., Четвергова Н.В. Формирование основ реального федерализма в России // «Экономический федерализм: государственно-правовое регулирование экономики»: Мат. Всерос. науч.-практ. конф. 28-29 февраля 2000 г. Саранск, 2000. С. 35-36.

91. Нестеренко А. Экономическая политика государства в странах Восточной Европы // Вопр. экономики. 1997. № 1. С. 104 115.

92. Новиков Е. Д., Самохин Ю. М. Комплексные народнохозяйственные программы. М.: Наука, 1976.

93. Орешкин В.П. Узловые моменты преподавания курса "Макроэкономическое регулирование и планирование национальной экономики". Материалы Всероссийской научной конференции "Государственное регулирование национальной экономики". // М.: МГУ, май 1996.

94. Осадчая И. Кейнсианство сегодня// Мировая экономика и междунар. отношения. 1996. № 8. С. 18 26.

95. Основы экономического и социального прогнозирования / Под ред. В. Н. Мосина, Д. К. Крука. М.: Высш. шк. 1985. С. 28-29.

96. Остапенко В. Великая депрессия США и современный российский кризис: причины и пути преодоления// Проблемы теории и практики управления. 1998. № 1. С. 45 51.

97. От кризиса к росту. Опыт стран с переходной экономикой / Под ред.

98. Павлов К. Волнообразность переходных процессов в экономике // Обществ, науки и современность. 1998. № 1. С. 5 12.

99. Панарин А. С. Реванш истории: российская стратегическая инициатива в XXI веке. М.Логос. 1998. 392 с.

100. Паранасьев В.Г. Программно-целевое планирование и управление. М., 1986.

101. Попов Г. X., Косов Н. С. Программно-целевой метод в управлении и планировании. М.: Экономика, 1980. 98 с.

102. Постановление Правительства РФ «Основные положения региональной политики в Российской Федерации» от 23 марта 1996 г. // Российская газета. 1996. 9 апреля.

103. Поспелов Т.С., Ириков В.А. Программно-целевое планирование и управление. М.: Советское радио, 1976.

104. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. Учебное пособие Под. ред. Т.Г. Морозовой, А.В. Пикулькина. // М.: ЮНИТИ, 2000. 318 с.

105. Программно-целевой метод: проблемы развития и освоения / Краткие тез. к Всесоюз. симпоз. Свердловск, 1983. 227 с.

106. Райзберг Б. А., Голубков Е. П., Пекарский JI. С. Системный подход в перспективном планировании. М.: Экономика, 1975. 271 с.

107. Райзберг Б.А., Лозовский Л.П., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь // М.: ИНФРА-М, 1997.

108. Раман М. Л., Мишин В. И. Региональное программно-целевое планирование и управление. Рига: Авотс, 1985. 173 с.

109. Рапопорт В. С. Развитие организационных форм управления научно-техническим прогрессом в промышленности. М.: Экономика, 1979.

110. Рапопорт B.C. Требования программного подхода к организации и методам управления // Научно-технический прогресс: системный подход. С.60-69.

111. Реализация федеральных целевых программ экономического и социального развития регионов и роль администраций субъектов Федерации в повышении эффективности реализации программ // Федерат, отн. и регион, соц.-экон. политика, 1999. № 4. С.18-29.

112. Региональная политика, направленная на сокращение социально-экономической и правовой асимметрии / Под ред. В.Е. Селиверстова. В. 2. Новосибирск: Сибирское соглашение, 2000.

113. Региональное программное планирование. Вопросы теории и практики. Новосибирск: Наука, 1983.

114. Региональная экономика: Учеб. пособие / Под ред. Т.Г. Морозовой. М.: ЮНИТИ, 1995.

115. Руднева Е. В. Целевые комплексные программы: организационно-экономический механизм. М.: Наука, 1989. 216 с.

116. Рутгайзер В.М. Программа развития платных услуг II Изв. АН СССР, сер. экон. 1986. № 3.

117. Рябикин В., Семенов В. Инфляция: оценка причин и следствий// Финансы. 1998. № 6. С. 62 64.

118. Рябов Я. Вопросы разработки целевых комплексных программ //План, хоз-во. 1981. № 10. С. 19-27.

119. Савко А.С. Программно-целевой метод в промышленности. СПб.: Лениздат, 1994. 123 с.

120. Селиверстов В.Е., Бандман М.К., Гузнер С.С. Методологические основы разработки федеральной программы помощи депрессивным и отсталым регионам // Регион. 1996. № 1. С. 3-44.

121. Самохин Ю.М. К вопросу об использовании программ в комплексном планировании // Экономика и математические методы, 1977, Т. T.XIII, вып. 2, с.239-250.

122. Семенов В.М. Вопросы разработки долгосрочной програмы социального развития региона. Изв. СО АН СССР, 1978. № 6.

123. Седлов П., Слетова Т. Финансирование научно-технических программ // Вопр. экономики. 1980. № 3. С. 23-31.

124. Серова С. И. Региональная политика: концепции, проблемы, решения. М.: Экономика, 1993. 108 с.

125. Ситало А. Д. Программно-целевой механизм: перспективы развития. Новосибирск: Полюс, 1982. 203 с.

126. Смирнов В. Структура экономики и экономический рост: мировая динамика и уроки для России// Общество и экономика. 1998. № 3. С. 200-223.

127. Советский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1979.

128. Солоу Р. Перспективы теории роста // Мировая экономика и междунар. отношения. 1997. № 5. С. 19 25.

129. Социальные приоритеты и механизмы экономических преобразований в России // Вопр. экономики. 1998. № 6. С. 10-67.

130. Среднесрочная программа развития Владимирской области: ориентиры экономического роста // Федерат, отн. и регион, соц.-экон. политика, 2000. № 7. с.34-42.

131. Тамбовцев В. А. Государство и переходная экономика: пределы управляемости. М.:Изд-во Моск. Ун-та; ТЕИС, 1997. 125 с.

132. Тарасов 3. Г. Программно-целевой метод в промышленности. М.: Знание, 1981. 96 с.

133. Троянский С. Г. Горизонты программирования. М.: Диалог, 1988. 91 с.

134. Туманов С. А. Программно-целевой метод: задачи и перспективы. М.: Диалог, 1994. 184 с.

135. Управление региональными программами в США и Канаде. Институт США и Канады // М.: Наука, 1983.

136. Фальцман В. Комплексная программа НТП: достижения, уроки и перспективы // Вопросы экономики. 1997. № 5.

137. Федеральная программа социально-экономического развития Республики Мордовия на 1999-2000 гг.: Утверждена Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 1995 г., Саранск: Тип. «Красный Октябрь». 1996. 258 с.

138. Федеральная целевая программа стабилизации и развития агропромышленного производства в РФ на 1996-2000 гг.: Утверждена Указом Президента РФ 18 июня 1996 г. // Российская газета. 1996. 17 июля.

139. Фонотов А.Г., Тамбовцев B.J1. Целевые комплексные программы // М.: Знание, 1982.

140. Формы и механизмы межрегиональной интеграции. Учеб. пособие / Под ред. В.Е.Селиверстова. Новосибирск: Сибирское соглашение, 1999.

141. Хавина С. Государственное регулирование в современной смешанной экономике // Вопросы экономики. 1994. № 11. С. 80-91.

142. Хауштейн Г. Методы прогнозирования в социалистической экономике. М.: Прогресс, 1971. 398 с.

143. Хомич Д. П. Программный метод в условиях перестройки. СПб.: Белые ночи, 1988. 89 с.

144. Хомякова Л. Д. Задачи регионального программирования // Регионология. 1995. №2. С. 7-15.

145. Цакаев А. X. Государственное регулирование экономики национально-территориальных образований / АНХ при Правительстве РФ. М., 1998. 226 с.

146. Черкасов А. И. Сравнительное местное управление: теория и практика. М.: Издательская группа «Форум Инфра-М», 1998. 160 с.

147. Четвергова Н.В. Программы как инструмент региональной политики России // «Теория и практика развития регионов России»: Мат. III Междунар. науч.-практ. конф. 2000 г., Пермь. 2000.

148. Швецов А. Смысл и механизмы государственного регулирования территориального развития // Рос. экон. журн. 1997. № 3—4. С.

149. Шнипер Р.И. Региональные предплановые исследования. Новосибирск: Наука, 1979.

150. Шувалов Г. С. Социальная сфера регионов // Регионология.1996. № 3. С. 18-28.

151. Шуменков С. Вопросы формирования структур управления разработкой и реализацией комплексных программ // Вопр. экономики. 1990. №2. С. 6-11.

152. Щербакова Л. Региональная политика: поиски своего пути // ЭКО. 1995. №7. С. 12-34.

153. Экономика общественного сектора: Учеб.пособие / Под ред. проф. Е. Н. Жильцова, проф. Ж. Д. Лафея. М.: Изд-во Моск. ун-та; ТЕИС, 1998. 308 с.

154. Экономика переходного периода / Под ред. В. В. Радаева, А. В.Бузгалина. М.: Изд-во Моск. ун-та; 1995. С. 333-344.

155. Экономика переходного периода: Очерки экономической политики посткоммунистической России 1991 1997/ Институт экономических проблем переходного периода. М., 1998. 113 с.

156. Экономика России: состояние и перспективы роста: Рекомендации Третьего Всерос. экон. форума // Рос. экон. журн. 1998. № 5. С.3-10.

157. Экономическая энциклопедия / Под ред. Л.И. Абалкина, М.: ОАО Изд-во «Экономика», 1999.

158. Экономические аспекты научно-технического прогресса. М.: Экономика, 1975. 222 с.

159. Юнь О. М., Ковальцев Г. И. Федеральные целевые программы: организационно-методические вопросы подготовки и реализации // Федеральные и региональные программы России/ Всерос. ин-т науч. и техн. информ. М., 1995. Вып. 1. С. 59-90.

160. Юрин О. С. Целевое программирование. М.: Экономика, 1986. 203 с.

161. Ягодин Ю. С. Целевое программирование. СПб.: Нева, 1994. 96 с.

162. Яковец В. В. Стратегическое управление, прогнозирование и планирование: Конспект лекций по курсу. М.: Б. и., 1990. 36 с.

163. Ясин В. Поражение или отступление? (российские реформы и финансовый кризис). // Вопр. экономики. 1999. № 2. С. 40-52.

164. Ясин Е. Функции государства в рыночной экономике // Вопр. экономики. 1997. № 6. С. 13 22.