Программно-целевое прогнозирование развития хозяйства Костромской области в условиях рыночной экономики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.04, кандидат экономических наук Пешков, Александр Николаевич

• Пешков, Александр Николаевич
• кандидат экономических наук
• 1999

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Пешков, Александр Николаевич

Введение

Глава 1. Теоретические предпосылки и методические подходы к размещению производительных сил

1.1 Территориальная организация производительных сил

1.2 Регион как целостная социально-экономическая система

1.3 Методика программно-целевого прогнозирования в регионе

Глава 2. Оценка экономического и природноресурсного потенциалов Костромской области

2.1 Экономико-географическое, социально-экономическое положение области и региональные ресурсы

2.2 Население, трудовые ресурсы, политика занятости, уровень жизни и социальная сфера области

Глава 3. Концепция и основные положения прогноза социально-экономического развития Костромской области

3.1 Прогнозирование развития хозяйства области на период до 2005 г

3.2 Развитие социальной и рыночной инфраструктуры и решение социальных проблем населения области

3.3 Механизм реализации, ресурсное обеспечение и эффективность Прогноза

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Программно-целевое прогнозирование развития хозяйства Костромской области в условиях рыночной экономики»

Актуальность темы. В условиях становления рыночной экономики претерпел кардинальные изменения характер экономических взаимоотношений между хозяйственным механизмом экономики России и ее регионов. Если в период плановой экономики планирование осуществлялось сверху вниз, то есть сверху в регионы спускались директивные контрольные цифры, в рамках которых регионы должны были планировать свое развитие, то в условиях становления рыночной экономики субъекты федерации получили большую самостоятельность и свое развитие они планируют сами, а результаты плановых и прогнозных разработок направляют в центральные органы управления России, где осуществляют свод региональных разработок, которые и становятся общероссийским прогнозом развития и размещения производительных сил. Это означает, что качество общероссийского прогноза находится в прямой зависимости ог качества региональных прогнозов.

Таким образом, определение конкретных путей дальнейшего развития регионов на уровне республики, края, области в условиях рыночной экономики становится чрезвычайно актуальной проблемой, которая и является предметом диссертационного исследования.

В диссертации уделяется значительное внимание проблемам теории и методики развития и размещения производительных сил, а также решению практических проблем региональной экономики на уровне мезорайона. Недостаточная изученность этих вопросов в условиях становления рыночной экономики является причиной многих негативных явлений в развитии народного хозяйства на современном этапе. Поэтому перед экономической наукой стоят задачи исследования этих вопросов на примере отдельного мезорайона. В этом состоит актуальность диссертационного исследования.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является определение путей решения неотложных проблем Костромской области для обеспечения экономической и социальной стабильности. достижения бюджетного самофинансирования, диверсификации и сбалансированного развития отраслей народного хозяйства и социальной сферы.

В соответствии с поставленной целью диссертационная работа включает решение следующих задач:

- уточнение необходимых для практики теоретических положений прогнозирования развития и размещения производительных сил мезорайона;

- разработка методических приемов прогнозирования развития и размещения производительных сил мезорайона в условиях становления рыночной экономики;

- анализ современною уровня экономического и социального развития и характеристика природно-ресурсного потенциала Костромской области как необходимых стартовых условий для программно-целевого прогнозирования ее развития;

- практическая реализация выдвигаемых теоретических положений и методических приемов программно-целевого прогнозирования экономического и социального развития Костромской области на период до 2005 г.

Предметом диссертационного исследования являются региональные особенности экономического и социального развития Костромской области в условиях экономического кризиса и становления рыночных отношений.

Объект исследования - народное хозяйство Костромской области. Выбор объекта исследования обусловлен тем, что именно на уровне мезорайона в составе Российской Федерации происходит непосредственное комплексирование всех отраслей и сфер народного хозяйства и поэтому, здесь с наибольшим народнохозяйственным эффектом могут быть решены межотраслевые проблемы.

Методологической основой исследования послужили теоретические труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам эффективного использования природно-ресурсного и созданного экономического потенциала, рационального развития и размещения производительных сил и функционирования народнохозяйственного и регионального комплексов.

В работе использовались важнейшие директивные и нормативные документы и методические материалы, регулирующие порядок подготовки различных предплановых разработок и государственных планов экономического и социального развития России и входящих в ее состав республик, автономных образований, краев и областей.

В диссертационной работе и в процессе ее подготовки широко использовались исследования ведущих научных учреждений страны: РАН РФ, СОПС и ЭС при Минэкономики РФ, РЭА им. Г.В. Плеханова, МГУ им. М.В. Ломоносова, ВЗФЭР1 и др., а также труды известных ученых в области теории развития и размещения производительных сил.

В трудах этих организаций ученых глубоко исследованы теоретические, методические и практические проблемы размещения производительных сил страны и комплексного развития хозяйства регионов различных уровней. Разработанная ими система закономерностей, принципы и методы размещения производства обеспечили прогнозированию развития производительных сил научный характер и сегодня широко используется в практике народнохозяйственного прогнозирования. Вместе с тем, они не могут оставаться неизменными, так как были выполнены в условиях командно-административной системы. Поэтому ряд их положений должен претерпеть существенные изменения в свете новых требований.

В диссертации в качестве инструмента исследования применены методы сравнений, экстраполяции, статистический, фактологический, экономический и др.

Информационной базой при написании диссертации послужили теоретические и методологические разработки и рекомендации отечественных ученых и специалистов по исследуемым проблемам, материалы статистической отчетности Госкомстата РФ, материалы Министерства экономики Российской Федерации, первичные статистические материалы.

Научная новизна и наиболее существенные результаты, полученные лично соискателем:

- обобщены теоретические положения, определяющие методологию размещения производительных сил на современном этапе экономического развития в мезорайоне;

- уточнены методические приемы программно-целевого прогнозирования развития и размещения производительных сил мезорайона в условиях становления рыночной экономики-.

- дана экономическая оценка потенциала для прогнозирования развития и размещения производительных сил Костромской области;

- разработан программно-целевой прогноз развития и размещения производительных сил Костромской области, с учетом становления рыночной экономики.

Практическая значимость работы. Полученные результаты имеют важное народнохозяйственное значение, так как позволяют повысить научную обоснованность прогнозов развития и размещения производительных сил мезорайона в условиях становления рыночной экономики и могут быть использованы в практической деятельности органов управления при разработке среднесрочных и долгосрочных прогнозов комплексного экономического и социального развития.

Теоретические и методические положения прогнозирования развития и размещения производительных сил мезорайона могут быть использованы также в учебном процессе экономических вузов и экономических факультетов отраслевых вузов, а также в институтах повышения квалификации и переподготовки кадров для работы в условиях рыночной экономики.

Апробация работы. Основные положения диссертации и практические рекомендации были доложены на научных конференциях, координационном Совете и совещаниях Администрации Костромской области. Результаты исследования автора гю теме диссертации изложены в опубликованных статьях и научных разработках. В целом по теме диссертационного исследования опубликованы 3 статьи объемом 1,5 п.л.

Объем, структура и содержание работы. Цель и задачи исследования предопределили логику построения и структуру диссертации, которая состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений, содержащих расчетно-аналитические материалы Прогноза развития и размещения производительных сил Костромской области.

Заключение диссертации по теме «Региональная экономика», Пешков, Александр Николаевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Выполненные исследования позволили получить следующие основные результаты:

1. Обобщены теоретические положения. определяющие методологию размещения производительных сил на современном этапе экономического развития в отдельно взятом мезорайоне. в рамках которого возможно реализовать принцип единства экономического и административного управления и обеспечить комплексное развитие территории;

2. Уточнены методические приемы программно-целевого прогнозирования развития и размещения производительных сил мезорайона в условиях становления рыночной экономики;

3. Главным содержанием проблемы эффективного развития и размещения производительных сил в условиях радикальной реформы являются факторы экономического роста. Важнейшей должна стать социально-экономическая направленность в процессе территориальной организации производительных сил, предполагающая совокупность природных и социально-экономических условий на определенных территориях, которая при надлежащей организации позволила бы наиболее эффективно использовать материальные, трудовые и природные ресурсы с целью получения наилучших социально-экономических результатов при сохранении равновесия в окружающей среде.

4. Разработан программно-целевой прогноз развития и размещения производительных сил Костромской области с учетом становления рыночной экономики, реализация которого позволит преодолеть кризисное развитие хозяйства области и обеспечить последующее устойчивое сбалансированное развитие экономики и социальной сферы. Вырастут платежи в бюджеты всех уровней, что позволит достигнуть бездефицитного формирования областного и местных бюджетов. Ежегодная прибыль составит 1133 млн. руб. а ежегодный социальный эффект - 526 млн. руб.

5. На современном этапе в Костромской области имеются возможности для ускоренного развития агропромышленного комплекса, специализированного во всероссийском территориальном разделении общественного труда на возделывании льна долгунца и его переработки, на относительно дешевом и высококачественном производстве молока и молочной продукции, мяса - говядины, свинины, а также на выделки меховчин и кожсырья.

В промышленности дальнейшее развитие получат ведущие в области отрасли - электроэнергетика, лесной комплекс, машиностроение, легкая, пищевая промышленность и строительный комплекс.

6. Основными направлениями развития транспорта в рассматриваемом периоде будут продолжение строительства, реконструкции и модернизации автомобильных дорог, связывающих Костромскую область с соседними регионами, расширение и совершенствование внутриобластной дорожной сети, а также развитие железнодорожного транспорта за счет укрепления подвижного состава.

7. Исключительно важная роль в развитии производительных сил Костромской области принадлежит капитальному строительству, непосредственно связанному с созданием новых мощностей и техническим перевооружением отраслей народного хозяйства и социальной инфраструктуры. В соответствии с разработанным программно-целевым прогнозом социально-экономического развития области для его реализации потребуется инвестиций в объеме 10,7 млрд. руб. (в ценах 1998г.) на 1999-2005 гг., в том числе 4,8 млрд. руб. на 2002- 2005гг.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Пешков, Александр Николаевич, 1999 год

1. Агафонов НТ, Программа курса экономической географии. Л., Изд. Ленинг. финансово-экономического института, 1985.

2. Адамеску А.А. Крупный экономический район в предплановых исследованиях /У в сб. "Региональная структура экономики СССР", М., изд-во СОПСа при Госплане СССР, 1985. С. 26-44.

3. Адамеску А.А., Кистанов В.В. Размещение производительных сил и развития народного хозяйства // Плановое хозяйство, 1990, №6. С. 109114.

4. Алаев Э.Б. Социально-экономическая география: Понятийно-терминологический словарь. М.: Мысль, 1983. 350 с.

5. Алампиев П.М. Экономическое районирование СССР, кн. 2, М., изд-во Эконом, литература, 1963. 244 с.

6. Алампиев П.М. Экономическое районирование СССР, М., Госпланиздат, 1959. 158 с.

7. Анненков В.В. Историческая география глобальных изменений среды: содержание и перспективы /У Изв. АН, Сер. географич., 1992, №3. С. 4049.

8. Анненков В.В., Бандман М.К. и др. Иерархия территориально-хозяйственных структур и проблемы их планирования Территориальная структура народного хозяйства в социалистических странах, М„ 1976. 257 с.

9. Бандман М.К. Территориально-производственные комплексы. Теория и практика предплановых исследований. Новосибирск, 1980.

10. П.Баранский Н.Н. Избранные труды. Становление советской экономической географии, М„ Изд-во Мысль, 1980. 345 с.

11. Баранский Н.Н. Экономическая география СССР. Обзор по областям Госплана, М.,1926. 230 с.

12. Валовой Д.В. Экономика: взгляды разных лет. Становление, развитие и перестройка хозяйственного механизма / Отв. ред. академ. В.Г. Афанасьев. М., Наука, 1989. 450 с.

13. Ведищев А.И. Проблемы размещения производительных сил СССР. М. Экономзидат, 1963. 240 с.

14. Вопросы экономического районирования. М., 1957. С. 102-109.

15. Вопросы совершенствования хозяйственного механизма //Плановое хозяйство, 1990, №1. С. 16-19.

16. Вынужденные переселенцы в России // Стат. бюллетень №5 / Федеральная миграционная служба России. М,, 1995.

17. Гаврюсов Ю.В. Особенности становления государственности Республики Коми // Актуальные проблемы политико-правового, социально-экономического и культурного развития Европейского Севера РФ (история и современность). Сыктывкар, 1995. С. 15-23.

18. Георгиус Василиу. Мир переходит к позитивному сосуществованию //Правда, 22.02.90. С. 5.

19. Грамогеева Л. И. Эффективность территориальной организации производства. М. Мысль. 1979. 222 с.

20. Грандберг А.Г. Оптимизация территориальных пропорций народного хозяйства. М., Экономика, 1973. 248 с.

21. Закон РСФСР "'О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" 7 Советская Россия, 17.07.91.

22. Федеральный закон Российской Федерации "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития

23. Российской Федерации". Закон принят Государственной Думой 23 июня 1995 г. и утвержден президентом 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ.

24. Калашникова Т.М. Направление исследований эффективности территориальной организации производительных сил экономического района. /./ Вопросы географии, сб. 80. 1970. С. 80-88.

25. Кандаков Н.И. Логический словарь-справочник. М. Наука. 1975. С. 480.

26. Качаев Ю.Д. Природно-ресурсная общность и формирование территориальной структуры производства // Геогр. аспекты рац. природопользования. Матер, научн. конф. Киев. 1987. С. 86-89.

27. Кашепов А.А., Трубин В.В., Утинова С.С. Рынок труда в России: проблемы формирования и регулирования. М., Наука. 1995.

28. Кибальчич О.А. Территориальная организация народного хозяйства СССР. М., ВИНИТИ, Итоги науки и техники, серия "География СССР", т. 17, 1983.

29. Кистанов В.В. Территориальная организация производства (отраслевой, районный и народнохозяйственный аспекты), м., Экономика, 1981.

30. Колосовский Н.Н. Теоретические проблемы экономического районирования СССР (краткая схема изложения). // Вопросы географии, сб. 80, 1970. С. 19-27.

31. Колосовский Н.Н. Проблемы территориальной организации производительных сил Сибири. Новосибирск, Сибирское отделение изд-ва "Наука", 1971.290 с.

32. Колосовский Н.Н. Экономическое районирование производительных сил в связи с развитием транспортной сети СССР. 7 Вопросы географии, сб. 90, 1972. С. 15-21.

33. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

34. Космачев К.А. Географическая экспертиза. / Вопросы географии, сб. 115. 1980. С. 93-100.

35. Костромская область в цифрах. Статический сборник. Кострома. 1996. 325 с.

36. Лаврищев А.Н. Экономическая география СССР. Изд-во Экономика. М., 1972, 687 с.

37. Ленин В.И. Развитие капитализма в России, ПСС, 5-е издание, т.З.

38. Левин А.ГТ., Удовенко В.Г. Природные ресурсы и эффективность производства. М., Знание, 1975. 61 с.

39. Левин А.П. Развитие и размещение машиностроения в инвестиционном комплексе. М., Наука, 1986. 128 с.

40. Левин А.П. Эффективность промышленного производства: региональные проблемы. М., Экономика, 1982. 144 с.

41. Лис А.Г. Размещение производительных сил экономических районов. М„ Наука, 1975.

42. Маергойз И.М. Методика мелкомасштабных экономико-географических исследований. М„ изд-во Моск. ун-та. 1981.

43. Маркс К. Капитал, т.1, Маркс К., Энгельс Ф. соч. 2-е изд., т. 23. 907 с.

44. Межевич М.Н. Формирование региональной среды в районах нового освоения /У Геогр. проблемы районов нового освоения (Тезисы докл.). Л. 1986. С. 3-5.

45. Мересте У.И., Нымник С.Я. Современная география: вопросы теории. М., Мысль, 1984.

46. Методические рекомендации по разработке и реализации региональных программ в Российской Федерации. М.: Министерство экономики РФ, Ин-т микроэкономики, 1994. 45 с.

47. Методические рекомендации по разработке и реализации федеральных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация. М.: Министерство экономики РФ, 1997. 42 с.

48. Мусатов Б.В., Беденков А.Р. К какому рынку идем? /У Экономика и жизнь, май 1990, № 19. С. 4.

49. Некрасов Н.Н. Региональная экономика (теория, проблемы, методы), 2-е издание. М.? Экономика, 1978. 343 с.

50. Немчинов B.C. Экономико-математические методы и модели. М., 1962. 451 с.

51. Нымник С.Я. О методологии социально-экономической географии. /У Вопросы географии, сб. 115, 1980. С. 24-31.

52. Павленко В.Ф. Территориальное планирование в СССР. М., Экономика. 1975.279 с.

53. Шогоамма правительства РФ "PedboDMbi и оазвитие российской11 л 11 1 жэкономики в 1995-1997 гг.". М„ 1995. 61 .Показатели социального развития автономных республик, краев и областей РСФСР. М., Госкомстат РСФСР, 1990. 520 с.

54. Покровский В. А. Хозяйственная перестройка (организационный аспект). М., Знание, 1989. 64 с.

55. Поросенков Ю.В. Территориальная структура основного социально-экономического района: вопросы теории. Воронеж, изд-во Воронежского ун-та, 1985. 275 с.

56. Проблемы развития и размещения производительных сил Поволжья /Под. ред. А.А. Адамеску. М., Мысль, 1973. 272 с.

57. Пробст А.Е. Эффективность территориальной организации производства (методологические очерки). М., Мысль, 1965. 127 с.

58. Пробст А.Е. Вопросы размещения социалистической промышленности. М., наука, 1971. 380 с.6В.Проект исходных положений методики экономической оценки природных ресурсов. ЦЭМИ АН СССР, М„ 1970. 157 с.

59. Региональная экономика /У Т.Г. Морозова, Издательское объединение "ЮНИТИ", М„ 1998, 303 с.

60. Регионы России: стат. сб. т.1 и т.2. М.Госкомстат России. 1998.

61. Россия. Полное географическое описание нашего отечества. Настольная и дорожная книга для русских людей, СПБ, изд А.Ф Девриена, 1901.

62. Российский статистический ежегодник. 1998. Статический сборник / Госкомстат России. М., 1998.

63. Саушкин Ю.Г. Территориальная организация производительных сил коммунистического общества главная задача советских географов. Вестник Моск. ун-та, сер. географ., 1961, №6.

64. Саушкин Ю.Г. Экономическая география: история, теория, методы, практика. М., Мысль, 1973.

65. Синдяшкин Н.И. Методические указания для составления схем развития и размещения производительных сил по РСФСР и экономическим районам СССР, расположенным на территории РСФСР. М„ ЦЭНИИ при Госплане РСФСР, 1985. 162 с.

66. Синдяшкин Н.И. Методические положения прогнозирования развития региональных АПК в составе территориальных схем и их практическая реализация на примере Поволжского экономического района. М., ЦЭНИИ при Госплане РСФСР, 1987. 229 с.

67. Синдяшкина Е.Н. Прогнозирование численности населения и состояния рынка труда в регионе // Территориальная организация хозяйства в условиях рыночной экономики. Межвузовский сб. научных трудов. М., изд-во Рос. экон. акад., 1999. С. 32-39.

68. Синдяшкина Е.Н. Занятость в негосударственном секторе экономики. //' Экономист. 1996, !1. С. 76-84.

69. Социально-экономическое положение Костромской области за январь-декабрь 1997 года. Кострома, 1998. 135 с.

70. Степанов М.В. Проблемы развития транспортно-экономических связей в России в переходный период. Н Территориальная организация хозяйства в условиях рыночной экономики. Межвузовский сб. научных трудов. М„ изд-во Рос. экон. акад., 1999. С. 4-7.

71. Хорев Б.С. Актуальные проблемы управления территориальной организацией советского общества, социально-экономическое районирование и территориальное планирование. // Вопросы географии, сб. 109. 1978. С. 53-61.

72. Хорев Б.С. Понятия территориальной организации общества и управления как основные понятия социально-экономической географии. Сб. 115, 1980. С. 75-86.

73. Хорев Б.С. Территориальная организация общества (актуалэдр^е проблемы регионального управления и планирования в СССР). М., Мысль, 1981.215 с,

74. Хрущев А.Т. соотношение понятий "территориальная организация" и "размещение промышленности". Вестник Моск. ун-та, серия географ.,1 t \ ? f \ 1* Л / A J I t /л/%i9oo, С. уу-ш2.

75. Членова Л.Л. Проблемы территориальных пропорций в развитии общественного производства (обзор точек зрения)/ Реформа территориального управления региона / АН СССР ДВО. Ин-т эконом, исслед. Владивосток: 1990. С. 24-31.

76. Экономическая география в СССР. История и современное развитие. М., Просвещение, 1965. 345 с.

77. Dornanski R. Przestrzenna organizacja rozvvju regionalnego /7 Stud. Kom. przestrz. zagosp. Kroju PAN. 1987. № 93. P 1-195.

78. Region and Regionoiisrn, Лго2. Social and political aspects. Opole-lodz, 1996/ 96.Sack D. Humman terriolity: atheorv Ann.Am. Geogr. 1983. v.73, № 1. P.55.74.

79. Sus E. Pojeciel oizeolzing harmonizowania zowjn spelecznocospodarczego regionu // Pr. naur. A.E.Wroclawn, 1984, № 286, P. 7-14.