Проблемы совершенствования государственного экологического контроля в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.06, кандидат юридических наук Савин, Александр Владимирович

• Савин, Александр Владимирович
• кандидат юридических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Савин, Александр Владимирович

Введение.

ГЛАВА I. Теоретические основы государственного экологического контроля.

§ 1. Понятие государственного экологического контроля.

§ 2. Объекты государственного экологического контроля.

§ 3. Цели и задачи государственного экологического контроля и его место в системе государственного экологического управления.

§ 4. Субъекты государственного экологического контроля.

§ 5. Система государственного экологического контроля.

§ 6. Принципы государственного экологического контроля.

ГЛАВА II. История развития государственного экологического контроля России и его современное состояние.

§ 1. Организация государственного экологического контроля в СССР во второй половине XX века.

§ 2. Трансформация системы государственного экологического контроля

Российской Федерации в 1990-х годах.:.

§ 3. Современное состояние правового регулирования государственного экологического контроля.

ГЛАВА III. Совершенствование государственного экологического контроля.

§ 1. Концептуальные основы организации системы государственного экологического контроля.

§ 2. Совершенствование законодательства о государственном экологическом контроле.

§ 3. Изменения в организационной структуре государственного экологического контроля.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Проблемы совершенствования государственного экологического контроля в Российской Федерации»

Актуальность; темы исследования. «Экологический контроль не должен'оставаться в шынешнем виде. Сегодня он не гарантирует обеспечение экологической« безопасности, разумного природопользования, охраны окружающей природной, среды»1. Эти слова, сказанные: проф? А.К: Голиченковым в начале 1990-х гг., актуальны и сегодня, хотя с тех пор природопользование: в России не стало более рациональным; а экологические проблемы - менее сложными.

Наиболее существенными признаками актуальности избранной темы исследования являются:

- недостатки в научном обосновании организации: и функционирования государственного экологического контроля, о чем; вшервую очередь, свидетельствуют отсутствие единства мнений относительно определений, и содержания базовых понятий1 - государственного- экологического контроля ш его системы; .

- отсутствие концепции построения эффективной системы экологического контроля, что! подтверждает стихийность изменений структуры уполномоченных в этой сфере органов;

- нестабильность и:низкое качество правового регулирования государственного экологического контроля^ несогласованность актов экологического законодательства с актами иных отраслей и внутри самой отрасли;

- отсутствие единства в организационной системе государственного экологического контроля, обусловленное состоянием разграничения полномочий и механизмов взаимодействия ее элементов (субъектов контроля) и влекущее проблемы в правоприменении.

Названные и иные обстоятельства в целом формируют неадекватность современного состояния государственного экологического контроля-в России

1 Голиченков А.К. Экологический контроль: теория, практика правового регулирования: Дис. докт. юрид. наук: 12.00.06. М., 1992. С. 197. значимости этой функции государственного управления и требуют продолжения научных исследований в этой сфере.

Решение проблем государственного экологического контроля связано, во-первых, с формулированием государством экологической политики; во-вторых, с наличием интереса и политической воли к ее реализации. Можно признать', что первая из задач - формирование основ экологической политики была, выполнена. Основным политико-правовым документом - современной России является Конституция РФ, провозгласившая составной частью правовой системы страны общепризнанные принципы и нормы международного права. Подписав в 1992 г. на Конференции ООН в Рио-де-Жанейро документы по устойчивому развитию, Россия приняла на себя обязательства по реализации закрепленных в них принципов, при этом особую роль в этом процессе отечественное законодательство отвело государственному контролю2. Согласно Конституции России основные направления: внутренней и внешней политики определяет Президент РФ: В* Концепции перехода к устойчивому развитию Президент РФ определил, что в условиях изменения-уклада российской экономики «повышаются роль государства — гаранта сохранности окружающей среды и экологической безопасности, действенность государственного управления и контроля в области охраны природы». В 2000 т. Президент РФ утвердил новую редакцию Концепции национальной безопасности3, которая не упоминает идеи устойчивого развития, однако прямо говорит о том, что в условиях современной экологической ситуации в^ стране и истощения ее природных ресурсов ослабление государственного контроля увеличивает риск катастроф во всех сферах хозяйственной деятельности. В одобренной в 2002 г. Правительством РФ Экологической доктрине Россиил

Закреплению приверженности рекомендациям Конференции и последовавших за ней международных форумов посвящены указы Президента РФ от 4 февраля 1994 г. № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» // САПП РФ. 1994. № 6. Ст. 436; от 1 апреля 1996 г. № 440 «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» // СЗ РФ. 1996. № 15. Ст. 1572, ряд других политико-правовых документов. 3СЗ РФ. 2000. №2. Ст. 170. ской Федерации4 необходимость обеспечения государственного экологического контроля также названа средством реализации основанной на идеях устойчивого развития экологической политики.

Вторая-из задач — реализация'политических деклараций, к сожалению, не была выполнена. С начала 1990-х гг. происходило планомерное снижение статуса и штатной- численности природоохранного ведомства, ухудшение обеспечивающих условий их деятельности.

Особую актуальность тема исследования приобретает также в связи с идеями снятия административных барьеров для хозяйствующих субъектов в рамках проводимой в стране административной реформы. Исходя из того, что «правоотношения в области взаимодействия человека и общества с окружающей средой конфликтны в принципе»3, изменения законодательства не должны влечь утрату действенного механизма государственного управления природопользованием, которым является контроль.

Объект и предмет диссертационного исследования. Объект исследования - общественные отношения в сфере организации и осуществления« государственного экологического контроля в Российской Федерации.

Предметом исследования являются правовые акты, регулирующие организацию государственного экологического контроля; деятельность контролирующих органов: практика реализации контрольных мер и ее результаты.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования являлась выработка теоретических положений и практических рекомендаций, направленных на совершенствование организации и повышение эффективности государственного экологического контроля в Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели решались следующие задачи: - рассмотреть выработанные в отечественной науке доктринальные подходы, взгляды и представления о природе и сущности государственного эко

4СЗРФ. 2000. №2. Ст. 170.

5 Дубовик О.Л. Экологическое право и экологические конфликты // Право и политика. 2006. №5. С. 117. логического контроля;

- определить место государственного экологического» контроля: в? российской системе государственного экологического управления,« обосновать его значимость в механизме реализации экологической функции;российского: государства;: . : ' - сформулировать точку зрения на содержание понятий государственного экологического контроля и системы государственного; экологического контроля;

- исследовать соотношение понятий- экологического- контроля, и приро-доресурсного контроля; экологического контроля и экологического, надзора; иных наименований контрольной деятельности;

- провести анализ принципов организации и функционирования системы государственного экологического контроля;

- изучить тенденции; современного этапа, развития: государственного экологическогоконтроля;

- выявить роль различных субъектов государственного управления России в осуществлении экологического контроля;

- определить недостатки в организации государственного; экологического контроля в Российской Федерации и их причины;

- разработать предложения по совершенствованию законодательства; регулирующего вопросы государственного экологическогоконтроля.

Методологические основы исследования., В процессе работы были использованы общенаучные, частные и специальные методы, в том числе: формально-логический, сравнительный,, статистический; анализ и синтез,, систематизация и обобщение:. Историко-правовой метод применен: при изучении организации и деятельности органов государственного экологического контроля в период со второй: половины XX века до настоящего времени; Формально-юридический метод позволил уточнить содержание отдельный понятий, определить недостатки в правовом регулировании вопросов государственного экологического контроля и сформулировать предложения о его совершенствовании.

Теоретическую базу исследования образуют труды российских ученых в области теории государства и права - С.С. Алексеева, А.Б. Венгерова, М.Н. Марченко, B.C. Нерсесянца и др.; конституционного и административного права - А. П. Алехина, Д.Н. Бахраха, Ю.М. Козлова, O.E. Кутафина, JI.JL Попова, Ю.Н. Старилова, М.С. Студеникиной, Ю.А. Тихомирова, Н.Ю. Хамане-вой и др.; юристов-экологов - С.А. Боголюбова, М.М. Бринчука, М.И. Васильевой, Н.Д. Вершило, А.К. Голиченкова, O.JI. Дубовик, H.A. Духно, Б.В. Ерофеева, И.А. Игнатьевой, О.С. Колбасова, Н.И. Краснова, И.О. Красновой, О.И. Крассова, В.В. Петрова, Т.В. Петровой, A.C. Шестерюка и других ученых.

Нормативную базу исследования составляют законодательные акты, регулирующие вопросы государственного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в частности, акты советского законодательства, законодательства Российской Федерации и ее субъектов.

Эмпирическую базу исследования образуют статистические, аналитические и иные документы государственных органов по вопросам охраны окружающей среды и природопользования, данные официальных отчетов и докладов органов государственного экологического контроля, иных государственных органов, а также статистических сборников. Использованы также документы Федерального собрания РФ (в частности доклады Совета Федерации Федерального Собрания РФ «О состоянии законодательства в Российской Федерации», материалы парламентских слушаний, конференций, круглых столов), связанные с темой диссертации.

Степень научной разработанности темы диссертационного исследования. Среди работ, непосредственно посвященных государственному экологическому контролю, особо выделяется диссертация А.К. Голиченкова «Экологический контроль: теория, практика правового регулирования» (М.: МГУ, 1992), в которой сформулированы теоретические основы правового регулирования государственного экологического контроля. Элементы механизма правового регулирования государственного экологического контроля; проблемы правоприменения и недостатки действующего правового регулирования государственного экологического контроля в современный период рассмотрены Н.М. Заславской в диссертации «Правовое регулирование государственного экологического контроля в Российской Федерации» (М.: МГУ, 2010). Работа C.B. Тищенко «Проблемы государственного экологического контроля в субъектах Российской Федерации: административно-правовые аспекты» (М.: Всерос. гос. налоговая акад. м-ва финансов РФ, 2007), посвящена вопросам государственного экологического контроля в крупных промышленных центрах, взаимодействия федеральных и региональных органов государственного управления в этой сфере. Общие вопросы правового регулирования различных видов экологического контроля рассмотрены в работе О.Ю. Ганюхиной «Правовое регулирование экологического контроля в Российской Федерации» (Саратов: Сарат. гос. акад. права, 2008).

В1 ряде диссертационных работ подробно исследовались отдельные виды и направления экологического контроля (H.A. Енисейской «Государственный контроль в области обращения с отходами производства и потребления» (М.: ИГП РАН, 2007); Н.В. Кичигина «Правовые проблемы муниципального экологического контроля» (М.: Ин-т законодательства и сравнит, правоведения при Правительстве РФ, 2004); Г.А. Ларионова «Правовое регулирование земельного контроля в Российской Федерации» (М.: МГУ, 1997); Н.И. Малыш-ко «Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха» (Киев: Наук, думка, 1982); Е.С. Михайловой «Государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха» (М.: МГЮА, 2004) и др.

Вместе с тем, очевидно, что значительный круг вопросов государственного экологического контроля разработан недостаточно и требует дальнейших научных исследований.

Научная новизна диссертационного исследования. Она определяется поставленной целью исследования и решавшимися для ее достижения, задачами. В работе проанализирован значительный объем научного, нормативного и статистического материала по исследуемой теме, рассмотрены дискуссионные теоретические вопросы, учтены особенности современного состояния организации государственного экологического контроля и практики» осуществления контрольных мероприятий.

В диссертации определены актуальные задачи развития государственного экологического контроля и выработаны предложения- по1 совершенствованию законодательства и практической деятельности субъектов ^контроля.

Основные положения и выводы, выносимые на защиту.

1. В настоящее время государственный экологический контроль в Российской Федерации является наиболее эффективным из ныне существующих средств выявления, пресечения и предупреждения нарушений экологического законодательства. Он представляет собой деятельность уполномоченных государственных органов, должностных лиц по проверке соблюдения субъектами экологических правоотношений норм и правил экологического законодательства.

2. Непосредственной целью государственного экологического контроля является обеспечение исполнения законодательства об охране окружающей среды, которая достигается путем реализации различных, но тесно связанных между собою задач. В их числе: выявление и пресечение экологических правонарушений; привлечение к ответственности виновных лиц; выработка предложений по устранению выявленных нарушений; установление причин и условий выявленных правонарушений; предупреждение нарушений экологического законодательства. Конечной целью государственного экологического контроля является достижение состояния максимальной эффективности государственного экологического управления.

3. Современное состояние правового регулирования государственного экологического контроля не является оптимальным. Нормы о нем содержатся практически во всех федеральных законах, регулирующих охрану окружающей среды и природопользование, но они носят либо слишком общий (абстрактный) характер, либо не исходят из общей концепции государственного экологического контроля. Детализация общих положений в постановлениях Правительства РФ и ведомственных нормативных правовых актах в ряде случаев приводит к возникновению противоречий в практическом использовании методов и форм государственного экологического контроля.

4. Включение в законодательство, регулирующее вопросы государственного экологического контроля, недостаточно обоснованных новелл обусловлено многими факторами, важнейшими из которых являются недооценка идейной, концептуальной основы законотворчества; отсутствие системности в законотворческом процессе; недостатки в планировании законотворческих работ; недостаточное участие специалистов в подготовке правовых актов.

Для устранения недостатков действующего законодательства предложены такие меры как восстановление утраченных в ходе административных реформ норм законодательства об экологическом контроле, внесение поправок в законодательство о защите прав юридических и физических лиц при проведении государственного и муниципального контроля, направленных на определение особого статуса государственного экологического контроля, регулирование которого устанавливается природоохранным законодательством.

5. Потребность в комплексном подходе к вопросам организации и осуществления государственного экологического контроля обусловлена как внутренней, так и внешней, носящей надгосударственный характер, необходимостью унификации. В связи с этим предлагается использовать-опыт Европейского Союза, отраженный, в первую очередь, в Директиве Совета ЕС 96/61/ЕС от 24 сентября 2006 г. «О комплексном предотвращении и контроле загрязнений».

6. Субъекты государственного экологического контроля - совокупность различных по правовому статусу, кругу полномочий, юридическим и организационным возможностям органов и лиц, для которых осуществление государственного экологического контроля является как основным видом деятельности, так и одним из видов деятельности наряду с исполнением иных функций государственного управления.

7. Неоправданно частые преобразование системы и структуры государственного экологического контроля могут привести и приводят к снижению-его эффективности. Их негативным последствием зачастую являются'дублирование функций отдельных субъектов, конфликт ведомственных интересов, дополнительные финансовые и материальные расходы, снижение оценок-действенности данного правового инструмента в общественном мнении. По этой причине первоочередной задачей представляются выработка оптимальной структуры органов контроля, а также надлежащее кадровое и финансовое обеспечение их деятельности. Система территориальных органов государственного экологического контроля должна строиться с учетом реальных потребностей региона и особенностей его социально-экологической ситуации.

В диссертации предлагаются меры по совершенствованию системы и структуры органов государственного экологического контроля, улучшению их взаимодействия с иными субъектами природоохранной и правоохранительной деятельности, а также с общественными организациями и иными заинтересованными лицами.

Теоретическая значимость исследования состоит в результатах анализа научных основ государственного экологического контроля и посвященного ему законодательства. Сделанные выводы могут служить основой для уточнения отдельных теоретических положений, а критические замечания — для привлечения к их объектам дополнительного внимания. Проведенный анализ исторического опыта и современного состояния организации государственного экологического контроля позволяет более полно оценить существующие проблемы и учесть накопленный опыт.

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования результатов работы для решения вопросов, возникающих в процессе осуществления государственного экологического контроля.

Результаты анализа законодательных и иных нормативных правовых актов, сформулированные выводы и предложения могут быть учтены в процессе правотворчества по вопросам государственного экологического контроля. Также они могут быть использованы в учебном процессе и правоприменительной практике.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации на различных этапах работы докладывались и обсуждались на заседаниях Сектора эколого-правовых исследований Института государства и права Российской академии наук, на заседаниях кафедры правовой охраны окружающей среды Санкт-Петербургского государственного университета, использовались при чтении лекций в Институте сельского хозяйства и природных ресурсов Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого. По теме диссертации опубликовано пять работ общим объемом 4,7 п.л.

Структура диссертации. Она обусловлена поставленной целью и решаемыми задачами, состоит из введения, трех глав, библиографии.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Савин, Александр Владимирович, 2011 год

1. Законодательные и иные нормативные правовые акты:

2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. № 237. 1993, 25 декабря;

3. Закон РСФСР от 27 октября 1960 «Об охране природы в РСФСР» // Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40. Ст. 586;

4. Закон СССР от 13 декабря 1968 № 3401-УП «Об утверждении основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик» // Ведомости ВС СССР. 1968. № 51. Ст. 485;

5. Закон РСФСР от 1 июля 1970 г. «Об утверждении земельного кодекса РСФСР» (вместе с «Земельным кодексом РСФСР») // СЗ РСФСР. Т. 4. С. 37;

6. Закон СССР от 10 декабря 1970 г. «Об утверждении основ водного законодательства Союза ССР и союзных республик» (вместе с Основами законодательства) // СЗ СССР. Т. 4. С. 251;

7. Закон РСФСР от 30 июня 1972 г. «Об утверждении водного кодекса РСФСР» (вместе с «Водным кодексом РСФСР») // СЗ РСФСР. Т. 4. С. 183;

8. Закон СССР от 9 июля 1975 г. «Об утверждении основ законодательства Союза ССР и Союзных республик о недрах» (вместе с Основами законодательства) // СЗ СССР. Т. 4. С. 139;

9. Закон РСФСР от 9 июля 1976 г. «Об утверждении Кодекса РСФСР О недрах» (вместе с «Кодексом РСФСР О недрах») // СЗ РСФСР. Т. 4. С. 131;

10. Закон СССР от 17 июня 1977 г. «Об утверждении основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик» (вместе с Основами законодательства) // СЗ СССР. Т. 4. С. 337;

11. Закон РСФСР от 8 августа 1978 г. «Об утверждении Лесного кодекса РСФСР» (вместе с «Лесным кодексом РСФСР») // СЗ РСФСР. Т. 4. С. 243;

12. Закон СССР от 25 июня 1980 г. «Об охране атмосферного воздуха» //СЗ СССР. Т. 4. С. 453;

13. Закон СССР от 25 июня 1980 г. «Об охране и использовании животного мира» // СЗ СССР. Т. 4. С. 483;

14. Закон РСФСР от 14 июля 1982 г. «Об охране атмосферного воздуха» // СЗ РСФСР. Т. 4. С. 321;

15. Закон РСФСР от 14 июля 1982 г. «Об охране и использовании животного мира» // СЗ РСФСР. Т. 4. С. 341;

16. Закон РСФСР от 3 июля; 1991 г. № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальньпс предприятий в РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 27. Сг. 927;

17. Постановление Госсовета СССР от 14 ноября 1991 г. № ГС-13 «Об упразднении министерств и других центральных органов государственного управления СССР» //Ведомости ВС СССР. 1991. № 50. Ст. 1421;

18. Закон Российской Федерации от 6 июля 1991 г. № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 29. Ст. 1010;

19. Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. № 2060-1 «Об охране окружающей природной среды»//Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. №.10: Ст. 457;

20. Федеральный'закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 19921 № 8. Ст. 366;

21. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности»// Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 15. Ст. 770;

22. Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» // СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823;

23. Основы лесного законодательства Российской Федерации (утв. ВС РФ 6 марта 1993 г. № 4613-1) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 15. Ст. 523; •

24. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301;

25. Федеральный; Закон от 19 мая; 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930;

26. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024;

27. Федеральный закон от 24, апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном-мире» // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462;

28. Водный'кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. №167-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4471;

29. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556;

30. Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694;

31. Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г. № 22-ФЗ //СЗ РФ. 1997. №5. Ст. 610;

32. Федеральный' конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г. №1-ФКЗ // СЗРФ. 1997. №9. Ст. 1011;

33. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3589;

34. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712;

35. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 7 мая 1998 г. № 73-Ф3 // СЗ РФ. № 19. 1998. Ст. 2069;

36. Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» // СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3009;

37. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3833;

38. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 19Г-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6273;

39. Федеральный закон от 4 мая 1999" г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222;

40. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-Ф3 // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147;

41. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1;

42. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133;

43. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-Ф3 // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532;

44. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003, № 40. Ст. 3822,

45. Федеральный закон от 27 декабря 2005 г. № 196-ФЗ «О парламентском расследовании Федерального собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 7;

46. Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. № 232-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 52. Ст. 5498;

47. Градостроительный кодекс Российской Федерации^ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // СЗ РФ. 2005: № 1 (ч. 1). Ст. 16;

48. Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» // СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. Ю;

49. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060;

50. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381;

51. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278;

52. Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. № 232-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 52 (1 ч.). Ст. 5498;

53. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ: «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связис совершенствованием ^разграничения полномочий» // СЗ РФ. 2007. № 1 (1 ч>>,Ст.,2Г; :

54. Федеральнышзакон от 2б1декабря?2008гг. №'294^3! «©¿защите прав? юридических лиц и, индивидуальных предпринимателей при осуществлении* государственного контроля (надзора)» // С31РФ;2008<.№'»52'(ч<1>); Ст. 6249;

55. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О Полиции» // СЗ РФ« 201К № 7: Ст. 900;

56. Указ Президента РСФСР от 28 ноября 1991 г. № 242 «О реорганизации центральных органов государственного управления РСФСР» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1992. №5. Ст. 234;

57. Указ Президента РСФСР от 10 ноября 1991 .г. № 185 «О Министерстве экологии и природопользования РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 199b.J42.46i. Ст. 1572;

58. Указ ПрезидентаРФ¡от 16?декабря.1993: г. № 2162 «©б•усилениитог сударственного. контроля за использованием и охраной земель при проведении земельнойреформы»//САППШФ: 1993. № 51. Ст. 4935;

59. Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2284 «О Государственной программе приватизации государственных и; муниципальных предприятийв Российской¡Федерации» // САПП РФ: 1994. № 1. Ст. 2;

60. Указ Президента РФ от 14 августа 1996 г. № 1176 «О системе федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 1996.- № 34. Ст. 4081;

61. Указ Президента РФ от 14 августа 1996 г. № 1177 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4082;

62. Указ Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300 «Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 52. Ст. 5909;

63. Указ-Президента РФ'от 10 января 2000 г. № 24 «О Концепции национальной^ безопасности Российской* Федерации» // СЗ РФ. 2000. №2. Ст. 170;

64. Указ Президента РФ от 17 мая 2000 г. № 867 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2000. № 21. Ст. 2168;

65. Указ Президента РФ от 1 сентября 2000 г. № 1602 «О Государственном совете Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 36. Ст. 3633;

66. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945;

67. Указ Президента РФ от 8 июня 2004 г. № 729 «Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 24. Ст. 2395;

68. Указ Президента РФ от 12 июня 2006 г. № 601 «Вопросы межведомственных комиссий Совета Безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 25. Ст. 2698;

69. Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2008. № 20. Ст. 2290; № 22. Ст. 2544;

70. Указ Президента РФ от 25 мая 2008 г. № 836 «Об утверждении состава Совета Безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008. № 22. Ст. 2534, 2542;

71. Постановление ЦК КПСС и Совмина СССР от 5 июля 1968 г. № 517 «О мерах по дальнейшему улучшению здравоохранения и развитию медицинской науки в стране» // СЗ СССР. Т. 3. С. 82;

72. Постановление ЦК КПСС и< Совмина СССР от 29 декабря 1972 г. № 898 «Об усилении охраны природы и улучшения использования природных ресурсов» // СЗСССР. Т. 4. С. 11;

73. Постановлении Совмина РСФСР № 296 от 31 мая Л 973 г. «Обохра-не.природььв РСФСР» // Ведомости ВС РСФСР. 1960:- № 40. Ст. 586;

74. Постановление' Совмина. СССР от 14"мая-1970т. № 325 «Об утвер-ждении'Положения? О' государственном контроле за использовании земель» // СЗ СССР. Т. 4. С. 94;

75. Постановление Совмина РСФСР от 31 января 1975 г. № 78 «Об объявлении заповедной зоны в северной части Каспийского моря» // СП РСФСР. 1975. № 4. Ст. 29;

76. Постановление Совмина СССР от 24 августа 1978 г. № 721 «Об утверждении Положения о государственном контроле за ведением работ по геологическому изучению недр» // СЗ СССР. Т. 4. С. 187;

77. Постановления Совмина СССР от 22 июня 1979 г. № 59 «Об утверждении положения об использовании и охране вод» // СЗ СССР. Т. 4. С. 305;

78. Постановления Совмина СССР от-19 августа 1982 г. № 764 «Об утверждении положения-о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха» // СЗ СССР: Т. 4. С. 470;

79. Постановление Совмина СССР от 19 августа 1982 г. № 764 «Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха» // СЗ СССР. Т. 4. С. 470;

80. Постановление Совмина СССР от 6 декабря 1984 г. № 1203 «О дополнительных мерах по предотвращению загрязнения атмосферного воздуха городов, других населенных пунктов и промышленных центров» // СПС Кон-сультантПлюс. 2011;

81. Постановление Совмина РСФСР от 19 июля 1982 г. № 409 «Об утверждении Положения о Комиссии Президиума Совета Министров РСФСР по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов» // СЗ РСФСР. Т. 4. С. 16;

82. Постановление ЦК КПСС и Совмина СССР № 984 от 1 декабря 1978 г. «О дополнительных мерах по усилению охраны природы и улучшению использования природных ресурсов» // СЗ СССР. Т. 4. С. 24;

83. Постановление Совмина РСФСР № 167 от 28 марта 1979 г. «О дополнительных мерах по, усилению* охраны природы, и улучшению использо-ваншгприродных ресурсов» // СЗ РСФСР! Т. 4. С. 13;

84. Постановление Правительства ¡РФ от 17 августа 1992 г. № 594 «Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель» // САПП РФ. 1992. № 8. Ст. 510;

85. Постановление Правительства РФ от 9 сентября 1993 г. № 899 «Об утверждении Положения об органах государственного геологического^ контроля в Российской Федерации» // САПП РФ: 1993. № 38. Ст. 3525;

86. Постановление Правительства РФ от 5 июля 1994 г. № 808 «Об утверждении Положения о Федеральной службе лесного хозяйства России» // СЗ РФ. 1994. № 12. Ст. 1390;

87. Постановление Правительства РФ от 12 августа 1994 г. №-951 «Об утверждении Положения о Комитете Российской Федерации по водному хозяйству» // СЗ РФ. 1994. № 18. Ст. 2087;

88. Постановление Правительства РФ'от 24 октября! 1996 г. № 1260* «Вопросы-Министерства природных ресурсов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. №44. Ст. 5019;

89. Постановление Правительства РФ от 25 октября 1996 г. № 1261 «Вопросы Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды» // СЗ РФ: 1996. № 45. Ст. 5123;

90. Постановление Правительства РФ от 17 мая 1997 г. № 588 «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 21. Ст. 2483;

91. Постановление Правительства РФ от 16'июня 1997 г. № 716 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля за использованием и охраной .водных объектов» // СЗ РФ. 1997. № 25. Ст. 2938;

92. Постановление Правительства РФ от 20 мая 1999 г. № 556 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами» // СЗ РФ. 2000. № 26. Ст. 2772;

93. Постановление Правительства РФ от 16 июня 2000 г. № 461 «О Правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» // СЗ РФ. 2000, № 26, ст. 2772;

94. Постановление Правительства РФ от 26 октября 2000 г. № 818 «О Порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов» // СЗ РФ. 2000. № 45. Ст. 4476;

95. Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2001 г. № 860 «Об утверждении Федеральной целевой программы «Экология и природные ресурсы России (2002 2010 годы)» // СЗ РФ. 2001. № 52. Ст. 4973;

96. Постановление Правительства РФ от 15 января'2001( г. № 31 «Об утверждении положения о государственном.* контроле за охраной^ атмосферного воздуха» // СЗ РФ.' 2001. № 4. Ст. 293;

97. Распоряжение Правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 1225-р «Об Экологической доктрине Российской Федерации» // СЗ РФ.' 2000. №2. Ст. 170;

98. Постановление Правительства РФ от 31 июля 2003 г. № 451- «О Правительственной комиссии по проведению административной реформы» // СЗ РФ. 2003. № 31. Ст. 3150;

99. Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. № 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 23. Ст. 2313;

100. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользовании» // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3347;

101. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» // СЗ РФ. 2004. № 32: Ст. 3348; 2006. № 5. Ст. 544;

102. Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2004 г. № 486 «О завершении1 реализации* отдельных подпрограмм, входящих в федеральную целевую программу «Экология и природные ресурсы, России (2002 -2010 годы)» // СЗ РФ. 2004. № 38. Ст. 3807;

103. Постановление Правительства РФ от 24 мая 2007 г. № 314 «О полномочиях Федерального агентства лесного хозяйства в области лесных отношений» // СЗ РФ. 2007. № 22, Ст. 2646;

104. Постановление Правительства РФ от 29 мая 2008 г. № 404 «О министерстве природных ресурсов и экологии» // СЗ РФ.1 2008. № 22. Ст. 2581;

105. Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2009 г. №176 «О внесении изменений в .некоторые акты Правительства Российской Федерации в области лесных отношений» // СЗ РФ. 2009. № 10. Ст. 1224;

106. Постановление Правительства РФ от 27 января 2009 г. № 53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей-среды (государственного экологического контроля» II СЗ РФ. 2009. № 5. Ст. 625;

107. Постановление Правительства РФ от 31 марта 2009'г. № 285 «О перечне объектов, подлежащих государственному экологическому контролю» // СЗ РФ. 2009. № 14. Ст. 1668;

108. Приказ Госстроя России от 2 марта 1994 г. «Об утверждении инструкции о порядке осуществления государственного контроля за1 использованием и охраной земель по вопросам, отнесенным к его компетенции» // БНА министерств и ведомств РФ. 1994. № 7;

109. Распоряжение Госкомимущества России и Минприроды России от 8 июня 1995 г. № 791-р «Об учете экологического фактора при приватизации государственных и муниципальных предприятий, организаций» // БНА министерств и ведомств РФ. 1995. № 9;

110. Приказ Госкомэкологии РФ от 26 октября'1998 г. № 620 «О Плане мероприятий по развитию системы экологического контроля в Российской Федерации на 1999 2000 годы» // СПС КонсультантПлюс. 2011;

111. Приказ МПР от 31 декабря 1997 г. «Об утверждении «Методических указаний по организации и проведению государственного' контроля за использованием, и охраной водных объектов в системе МПР России» // СПС КонсультантПлюс. 2011;

112. Приказ Госкомэкологии РФ № 787, Минздрава РФ № 396, Гос-гортехнадзора РФ № 256, ГТК РФ № 910 от 31 декабря 1998 г. «Об утверждении порядка контроля и надзора за трансграничными перевозками опасных отходов» // БНА ФОИВ. 1999. № 28;

113. Приказ Госкомэкологии РФ от 16 марта 1999 г. № 103 «Об утверждении «Методических указаний по охране труда при осуществлении контроля загрязнения атмосферного воздуха для системы Госкомэкологии России» // СПС КонсультантПлюс. 2011;

114. Приказ Госкомэкологии РФ от 29 мая 2000 г. № 394 «Об1 утверждении «Примерного положения о специализированной инспекции государственного экологического контроля и анализа» // СПС КонсультантПлюс. 2011;

115. Приказ МПР РФ от 4 апреля» 2001 г. № 283 «О'должностных лицах МПР России и его территориальных органов; осуществляющих государственный-экологический контроль» // СПС КонсультантПлюс:.2011;

116. Приказ МПР России от 18 декабря 2006 г. № 288 «Об утверждении Перечня объектов, подлежащих государственному федеральному контролю за использованием и охраной водных объектов» // БНА ФОИВ. № 5. 29.01.2007;

117. Закон города Москвы от 12 мая 2004 г. № 32 «О государственном экологическом! контроле в городе Москве» // Ведомости Московской городской Думы. № 6. Ст. 102;

118. Лимская декларация руководящих принципов контроля (принята Конгрессом Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) в. 1977 г.) // http://www.ach.gov.ru/ru/international/limskay/ (просмотрено 10 января 2011 года);

119. Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию (Принята в г. Рио-де-Жанейро 14 июня 1992 г.) // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 2.- Ml: БЕК, 1996. С. 135-138;

120. Алехин А.П., Административное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов / А.П. Алехин, A.A. Кармо-лицкий, Ю.М. Козлов; под ред. А. П. Алехина. 4-е изд., испр. и доп. - М.: Зерцало-М, 2003. - 608 е.;

121. Балашенко С.А. Государственное управление в области охраны окружающей среды / С.А. Балашенко. Мн.: БГУ, 2000. - 341 е.;

122. Барышникова В.В. Решение Совета Безопасности Российской Федерации: понятие, правовая природа, виды и юридическая сила /В.В. Барышникова // Конституционное и муниципальное право. 2005. - № 6. - С. 37-40;

123. Бахрах Д.Н. Административное право: учебник / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. 3-е изд., пересмотр, и доп. - М.: Норма, 2007, -816 с.;

124. Башимов М.С. Становление и перспективы института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации / М.С. Башимов // Журнал российского права. 1998. - № 7. - С. 14-16.;

125. Башимов М.С. Институт уполномоченного по правам человека в правовой системе Российской Федерации и ее субъектов / Башимов М.С., И.В. Петелина // Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. 1997.-№8-9.-С. 54-66;

126. Беккер A.A. Охрана и контроль загрязнения природной среды /А.А.Беккер, Т.Б. Агаев. —Л1: Гидрометеоиздат, 1989. 287 е.;

127. Бойцова В.В. Формирование института омбудсмена в России / В .В. Бойцова //Правоведение: ,- 1994; № 4.- G. 67-80;

128. Бородин С.О. Административное:лраво: Общая и Особенная часть: курс:лекций / С.С.Бородин; С.О.Громыко. СПб::;ГУАЩ.2007!- 432 е.;• ,

129. Боголюбов С.А. Новый Федеральный Закон «Об охране окружающей среды» / С.А. Боголюбов // Журнал российского права. 2002. - № 6. - С. 56-63;

130. Боголюбов С.А. Правовое регулирование экологического контроля:, теоретические проблемы / С.А. Боголюбов // Аграрное и земельное право. 2008! - №12г(48): - С.72-75;

131. Боголюбов С.А. Современные проблемы экологического-кодекса / С.А. Боголюбов // Экологическое право; 2005. - № 6. - С. 6-10;

132. Боннер А.Т. Судебный контроль в; области государственного управления: учебное пособие / А.Т. Боннер, В.Т. Квиткин. М. : Изд-во МГУ, 1973. - 110 е.;

133. Бринчук М-М. Производственный экологический контроль как мера охраны природы / М.М. Бринчук, О.И. Саморукова // Экологическое право. 2007. №3.-С. 12-17;

134. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений?/ М.М. Бринчук. М.:Юристъ, 1998.-688 е.;

135. Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник / М.М. Бринчук. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2004. - 670 е.;

136. Бринчук М.М. Экологический контроль: понятие, виды, место в правовом механизме, проблемы / М.М. Бринчук, И.Ю. Бортник // Пробелы в российском законодательстве. 2010. - № 1. - С. 126-129;

137. Бринчук М.М: О достоинствах нового Федерального закона1 «Об охране окружающей4 среды / М.М. Бринчук // Экологическое право. 2002. -№ 3. - С. 20-22;

138. Бринчук, М.М. Проблемы и перспективы развития современного экологического законодательства / М.М. Бринчук // Нефть, Газ и Право. -2003.-№5.-С. 46-48;

139. Бринчук, М.М. Государственное управление как эколого-правовая категория / М.М: Бринчук // Экологическое право. 2006. - № 1. - С. 10-15;

140. Будак С.Д. О Конституционно-правовой статус общественных экологических объединений в России: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / С.Д. Будак. Саратов, 2004. - 212 е.;

141. Васильева М.И. Концептуальные вопросы совершенствования экологической политики и законодательства об охране окружающей среды / М.И. Васильева // Экологическое право. 2007. - № 2. - С. 8-18;

142. Васильева М.И. Новое в Федеральном законе «Об охране окружающей среды»: Комментарий / М.В. Васильева. — М.: Издательство РЭ-ФИА, 2002. 88 е.;

143. Васильева М.И. Публичные интересы в экологическом праве / М.В. Васильева. М.: Изд-во МГУ, 2003. - 424 е.;

144. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов / А.Б. Венгеров 3-е изд. - М.: Юриспруденция, 2000. - 528.е.;

145. Вершило Н.Д. Правовая охрана окружающей среды и устойчивое развитие / Н.Д.Вершило; под ред. М.М. Бринчука. Саратов: ГОУ ВПО «СГАП», 2005. - 124 е.;

146. Винокуров А.Ю. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об охране окружающей среды: Учеб. пособие / А.Ю.Винокуров, В.П. Виноградов. М.: Изд-во МНЭПУ, 1996. - 206 е.;

147. Винокуров Ю.Е. Деятельность прокуратуры в сфере охраны окружающей среды / Ю.Е. Винокуров, A.C. Сугробов. М.: О-во «Знание» Российской Федерации, 1992. - 40 е.;

148. Выпханова F.B. Информационно-правовые проблемы осуществления экологического контроля / Г.В. Выпханова // Аграрное и земельное право. 2008. - № 7 (43). - С. 118-124;

149. Выпханова Г.В. Экологический контроль и экономическое развитие: информационно-правовые аспекты // Бизнес в законе. 2008. № 2. - С. 372-376;

150. Выпханова Г.В. Правовые проблемы информационного обеспечения природопользования и охраны окружающей среды / Г. В. Выпханова. -М.: Городец, 2009. 335 е.;

151. Выпханова Г.В. Экологическая информация: проблемы теории и законодательства / под ред. М. М. Бринчука. М.: Городец, 2009. - 239 е.;

152. Ганюхина О.Ю. Правовое регулировании экологического контроля в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук / О.Ю. Ганюхина. Саратов, 2007. - 29 с:;

153. Гейт H-Ä. Экологическое право: курс лекций. / H.A. Гейт. — М.: ТК Велбй, Проспект, 2008. 336 е.;

154. Голиченков А.К. Экологический контроль: Теория, практика правового регулирования / А.К. Голиченков. М.: Изд-во МГУ, 1992. - 160 е.;

155. Голиченков А.К. Экологический контроль: теория^ практика-правового регулирования: Дис. . докт. юрид. наук: 12.00.06 / А.К. Голиченков. -М., 1992. 325 е.;

156. Голиченков А.К. Организационно-правовые формы санитарно-экологического контроля в СССР / А.К. Голиченков. М.: Изд-во МГУ, 1984. -101 с,;

157. Голиченков А.К. Экологическое право России: Сборник материалов научно-практических конференций: Учебное пособие для вузов. Вып. 6 / Под ред. А.К. Голиченкова. М.: Форгрейфер, 2009 г. - 524 е.;

158. Данилов-Данильян В. Интервью. 2002. Цит. по: Ларин, В; Охрана природы России: от Горбачева до Путина / В. Ларин, Р. Мнацаканян, И. Чес-тин, Е. Шварц: М.: КМК, 2003. -416 е.;

159. Доронина Н.Г. Унификация и гармонизация права в условиях международной интеграции / Н.Г. Доронина1 // Журнал российского права. -1998. № 6. - С. 53-67;

160. Дрейшев Б.В. О нормативной основе статуса Совета Безопасности Российской Федерации* /Б.В. Дрейшев // Государственно-правовые основы обеспечения безопасности в Российской Федерации. СПб.: С.-Петерб. гос. ун-т, 1999. С. 84-85;

161. Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник / О.Л. Дубовик. М.": ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. - 584 е.;

162. Дубовик О.Л: Экологическое право: Учебник. 2003. С. 257-258.

163. Дубовик О.Л. Экологическое право. Учебник / О.Л. Дубовик, Л: Кремер; Г. Любе-Вольфф / Отв. ред. О.Л. Дубовик. М.: Эксмо, 2005. - 768 е.;

164. Дубовик О. Л. Экологическое право в вопросах и ответах: Учебное пособие / О.Л. Дубовик. М.: Проспект, 2001. - 298 е.;

165. Дубовик О.Л. Экологическое право в вопросах и ответах: учеб. Пособие / О.Л. Дубовик. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2009. -320 е.;

166. Дубовик О.Л. Экологическое право и экологические конфликты / О.Л. Дубовик // Право и политика. 2006. - № 5. - G. 116-136;59.1 Духно H.A. Экологический правопорядок: понятие, структура, государственное управление / H.A. Духно. М.: ИЗП, 1999 - 126 е.;

167. Духно H.A. Экологическое право России: Учебник / H.A. Духно, Г.В. Чубуков. М.: Экзамен, 2006. - 446 е.;

168. Енисейская-H.A. Государственный контроль в области обращения с отходами производства и потребления: Автореф. дис. . канд. юрид. наук / H.A. Енисейская М., 2007. - 31 е.;

169. Ермаков В.Д. Экологические преступления в России и прокурорский надзор в сфере охраны окружающей природной среды (Метод, пособие)tВ.Д. Ермаков, Э.Н. Жевлаков., Е.С.-Кудрявцева, Г.И. Осипов, М.А.Сильнов.- М.: Издательский центр «Анкил», 1996. 95 е.;

170. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. Учебник / Б.В. Ерофеев- Издание второе, переработанное и дополненное. М.: Юристъ, 1996. - 624 е.;

171. ЕрофеевБ.В. Экологическое право ¿России. Учебник /Б.В. Ерофеев- Издание третье, переработанное и дополненное М.: Юрайт, 2005. - ;

172. Ефимова Е.И.' Развитие эколого-правовой терминологии в эколого-правовых исследованиях / Е.И. Ефимова // Экологическое право. 2003. - № 5. - С. 3-5;

173. Заславская Н.М. Правовое регулирование государственного экологического контроля в Российской Федерации: Дис. . кандидата юридических наук: 12.00.06 / Н.М. Заславская. М., 2010.-235 е.;

174. Игнатов В.Г. Экологическое право: Учебник / В.Г. Игнатов, A.B. Кокин, В.Н. Кокин. Ростов н/Д: МарТ, 2005. - 463 е.;

175. Игнатьева И.А. Отражение конституционных норм в' экологическом законодательстве России: проблемы законодательной техники / И.А. Игнатьева // Журнал российского права. 2003. - № 5. - С. 10-17;

176. Игнатьева И.А. Кодификация экологического законодательства: современные проблемы и условия применения / И.А. Игнатьева // Экологическое право. 2008. - № 1. - С. 16-19;

177. Казанцев Н.Д. К вопросу о научных основах кодификации законодательства об охране природы / Н.Д. Казанцев // Вестник Московского университета. Серия X. "Право". 1962. - № 1. - С. 16-26;

178. Казанцев Н.Д. Природно-ресурсовое право и его пределы как интегрированной отрасли права / Н.Д. Казанцев // Вестн. Моск. ун-та. Сер. XII: Право. 1967. - № 6. - С. 3-9;

179. Кириченко С.Г. Прокурорский надзор за соблюдением природоохранного законодательства: Дис. канд. юрид. наук: 12.00.11. / С.Г. Кириченко. Екатеринбург, 2003. - 182 е.;

180. Кичигин Н.В. Совершенствование экологического контроля / Н.В. Кичигин // Экологическое право. 2007. - № 3. - С. 21-27;

181. Кичигин Н:В. Правовые проблемы муниципального экологического контроля: Автореф. дис. . канд. юрид. наук / Н.В. Кичигин. М., 2004. -26 е.;

182. Козлов Ю. М. Административное право: учебник / Ю: М. Козлов; Д. М. Овсянко, Л. Л: Попов; под ред. Л. Л. Попова. 2-е изд., перераб*. идоп. -М.: Юристъ, 2005. - 703 е.;

183. Колбасов О.С. Охрана природы / О.С. Колбасов // Советское государство и право. 1972. - № 2. - С. 12-20;

184. Колбасов О.С. Терминологические блуждания в экологии / О.С. Колбасов //Государство и право. 1999. - № 10. - С. 27-37;

185. Колесник И.Ю. Эколого-правовая деятельность как вид юридической деятельности / И.Ю. Колесник // Вестник Владимирского юридического института. 2009. - № 3 (12). - С. 84-87;

186. Комарова В.В. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации / В.В. Комарова // Государство и право. 1999: - № 9. - С. 21-31;

187. Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации» (постатейный) / С.А. Боголюбов, Н.В. Кичигин, М.В. Пономарев. М.: Юстицин-форм, 2007. - 312 с Л СПС КонсультантПлюс;

188. Комментарий к Закону Российской Федерации «Об охране окружающей среды» / Авт. кол. С.А. Боголюбов, В.Г. Емельянова; И.Ф. Панкратов и др.; под ред. С.А. Боголюбова. М.: Инфра-М-Норма, 1997. - 368 е.;

189. Комментарий к Закону города Москвы «О государственном экологическом контроле в городе Москве» / под ред. О.Л. Дубовик. М-.: Издательство НОРМА. 2007. - 302 е.;

190. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. С.А. Боголюбова, Е.Л. Мининой. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юстицинформ, 2002. - 592 с. // СПС КонсультантПлюс;

191. Комментарий к Федеральному закону от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗОб особо охраняемых природных территориях» (постатейный) / под ред. O.JI. Дубовик // СПС КонсультантПлюс. 2009;

192. Комментарий к Федеральному закону от 23 ноября11995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (постатейный) / под ред. М.М. Бринчука // СПС КонсультантПлюс. 2009;

193. Коркунов Н.М. Русское государственное право. Т. I. / Н.М. Корку-нов. С-Петербургъ: типография М. М. Стасюлевича, 1908. - 630 е.;

194. Крассов О.И. Природные ресурсы России: Комментарий законодательства/ О.И. Крассов. М.: Дело, 2002. - 816 е.;

195. Крассов О.И. Экологическое право: Учеб. / О.И. Крассов. М.: Дело, 2001.-768 е.;

196. Круглов В.В. Организационно-правовые вопросы охраны окружающей среды в промышленности / В.В. Круглов. Свердловск: Изд-во Урал, ун-та, 1989. - 172 е.;

197. Кузнецова О.Н. Государственный экологический контроль: проблемы разграничения1 компетенции / О.Н. Кузнецова, Н.В. Кичигин // Законодательство и экономика. 2004. - № 7. - С. 80-86;

198. Лазаревский Н.И. Русское государственное право / Н.И. Лазаревский. 4-е изд. Т. 1. - Петроград: скл. изд.: кн. маг. «Право», 1917. - 472 е.;

199. Ларин В. Охрана природы России: от Горбачева до Путина / В.Ларин, Р. Мнацаканян, И: Честин, Е. Шварц. М.: КМК, 2003. - 416 е.;

200. Митюков М.А. Совет Безопасности Российской Федерации: становление и развитие правового статуса / М.А. Митюков // Журнал российского права. 1997. - № 9. - С. 33-42;

201. Назарова И.С. Экологические права личности: Конституционно-правовое преломлением / И.С. Назарова // Конституционное и муниципальное право. 2007. - № 9. - С. 10-13;

202. Народное хозяйство СССР в 1980 г.: Стат. Ежегодник / ЦСУ СССР. М.: Финансы и статистика, 1981. - 582 е.;

203. Народное хозяйство СССР в 1985 г.: Стат. Ежегодник / ЦСУ СССР. М.: Финансы и статистика 1986. - 654 е.;

204. Народное хозяйство СССР в 1987 г.: Стат. Ежегодник / Госкомстат СССР. М.: Финансы и статистика 1988. - 735 е.;

205. Нарышкин С. Е. Административная реформа в России: некоторые итоги и задачи юридической науки / С. Е. Нарышкин, Т. Я. Хабриева // Журнал российского права. 2006: - №. 11. - С. 3-13;

206. Никишин В.В. Судебный прецедент как источник экологического права Европейского Союза и России: сравнительно-правовой анализ: Авто-реф. дис. канд. юрид. наук / В.В. Никишин. М., 2011. - 26 е.;

207. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В: Лазарева. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2001. - 520 е.;

208. Овсянко-Д.М. Административное право: Учебное пособие / под ред. проф. Г.А. Туманова. М.: Юристъ, 1997. - 446 е.;

209. Ожегов С.И^ Словарь русского языка: 70000 слов /Иод ред. Н.Ю. Шведовой. -М.: Рус. яз., 1990. 921 е.;

210. Осипов Г.И. Деятельность, органов прокуратуры; по реализации экологического нрава / Г.И. Осипов // Правовые проблемы, охраны окружающей среды. Под. ред. д.ю.н., профессора Жевлакова Э.Н. М.: ЗАО «Бизнес-школа» Интел-Синтез». 1998: - С. 173-191;

211. Охраншокружающей: природной среды: постатейный комментарий к закону России / Под ред. В.П. Ворфоломеева, В.В. Петрова. М.: Республика, 1993.-224 е.;

212. Пахарева Г.В. Правовые проблемы экологического контроля градостроительной деятельности / Г.В. Пахарева // Право и Государство: теория и практика. 2008. - № 9 (45). - С. 62-66;

213. Петров В В. Экологическое право России. Учебник для вузов / ВШ. Петров. М.: Бек, 1995. - 557 с;;

214. Пономарев М.В. Экологический контроль: проблематика законодательного определения / М.В. Пономарев // Экологическое право. 2003.-№6.-С. 19-21;

215. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 5 ноября 2008 г. «Послание Президента РФ Дмитрия; Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации» // Российская газета. № 230. 2008, 6 ноября;

216. Право природопользования в СССР / Отв. ред. И.А. Иконицкая; Академия наук СССР. Институт государства и права. М.: Наука, 1990. - 198

217. Применение ответственности за экологические правонарушения: учебно-методическое пособие для практических работников / Под ред. О. JTi Дубовик. Мл: Еородец, 2007. - 541 е.;

218. Проект Федерального Закона «Об экологическом контроле». Код: 2379554.Внесен16.11.2005./http://www.dumindex.html/ (просмотреноЛ 0 мая 2011 года);

219. Рекомендации парламентских слушании на тему «0! совершенствовании законодательства в^ области обеспечения экологического^контроля» / http ://komitet2-21 .km.duma.gov.ru/site.xp/052051124052051051 .html (просмотрено 10 мая 2011 года);

220. Рушайло Б.В. Совет Безопасности-Российской Федерации. 10 лет / Б.В. Рушайло. М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2002. - 142 е.;

221. Садовникова Г.Д. Парламентские расследования и развитие института парламентского контроля в РФ / Г.Д. Садовникова // Государственная власть и.местное самоуправление. 2006. - № 2. - С.11-15;

222. Словарь иностранных слов. 19-е изд., стер: М., 1990;

223. Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления* /М.С. Студеникина1. М.: Юриздат, 1974. - 159 е.;

224. Сурков К. Предмет парламентских расследований / К. Сурков // Юридический мир. 2005. № 10. С. 8-11;

225. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. / Ю.А. Тихомиров. Ml: Юринформцентр, 1998'. - 795 е.; .

226. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс / Ю.А. Тихомиров. М.: Юринформцентр, 2001. - 652 е.;

227. Толковый словарь русского языка: в 4 т./ под ред. Д.Н. Ушакова.М.: Гос. ин-т «Сов. энцикл.»; ОГИЗ; Гос. изд-во иностр. и нац. слов. 19351940;

228. Федеральный государственный, экологический контроль: пособие для правоприменителей / под ред. С.А. Боголюбова. М.: Проспект, 20051 -96 е.;

229. Федорцов В.Г. Экологическое право России: Курс лекций / В.Г. Федорцов; A.B. Федорцова, Ю.А. Ежов. М.: Дашков и К, 2005. - 576 е.;

230. Филатова A.C. Механизамы обеспечения прав человека: учреждения со смешанной природой / A.C. Филатова // Труды института государства и права Российской академии наук. М., 2008. - № 3. - С. 152-160;

231. Хаманева Н.Ю. Контроль омбудсмена за соблюдением прав и свобод граждан. / Н.Ю. Хаманева в Сб.: Конституция Российской Федерации и совершенствование механизмов защиты прав человека. М.: ИГП РАН, 1994. - С. 139-146;

232. Чепурнова Н.М. Судебный контроль как вид контрольной деятельности государства / Н.М. Чепурнова, Е.А. Дюкова // Российский, судья. -2007.-№ 10: С.16-18;

233. Шевердяев С.Н. Вопросы совершенствования положений Федерального закона о парламентском расследовании / С.Н. Шевердяев // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 14. С. 7-14;

234. Шемшученко Ю.С. Организационно-правовые вопросы охраны окружающей среды в СССР / Ю.С. Шемшученко. Киев: Наукова думка, 1976.-275 е.;

235. Шемшученко Ю.С. Государственный и общественный контроль в области охраны окружающей среды (Тезисы- республиканской научно-практической конференции 28-30 нояб. 1988 г.) / Под ред. Ю.С. Шемшученко. Киев: РДЭНТП, 1988. - 199 е.;

236. Шемшученко Ю.С. Национальные интересы и экологическое право» / Ю.С. Шемшученко // Журнал российского права. 2005. - № 12. - С. 9295;13 8) Экологическое право: от идей к практике. / Авт. кол. Институт государства и права РАН. М.: ИГПАН, 1997. - 28 е.;

237. Экологическое право: учебник для вузов / под редакцией С.А. Боголюбова. М".: Высшее образование, 2006. - 485 е.;

238. Доклад руководителя Росприроднадзора С. И. Сая «Итоги работы. Росприроднадзора, его территориальных органов и подведомственных организаций в 2005 году и задачи на 2006 год» // mpr.gov.ru;

239. Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2004 года «О состоянии законодательства в Российской Федера-4Hm>//http://www.council.gov.ru/files/journals^number/20090929102920.pdf (просмотрено 10 мая 2011 года);

240. Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2005 года «О состоянии законодательства в Российской Федера-4Hn»//http://www.council.gov.ru/files/journalsf/number/20090929114616.pdf (просмотрено 10 мая 2011 года);

241. Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2006 года «О состоянии законодательства в Российской Федера-4HH»//http://www.council.gov.ru/files/journalsß'number/2009100709043 8 .pdf (просмотрено 10 мая 2011 года);

242. Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2007 года «О состоянии законодательства в Российской Федера-4HH»//http://www.council.gov.ru/files/joumalsf7number/20090130141459.pdf (просмотрено 10 мая 2011 года);

243. Доклад Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации 2008 года «О состоянии законодательства в Российской Федера-4HH»//http://www.council .gov.ru/files/journalsf/number/20090916095718.pdf (просмотрено 10 мая 2011 года);

244. Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2009 года «О состоянии законодательства в Российской Федера-4HH»//http://www.council.gov.ru/files/journalsfnumber/20110113103954.000000. pdf (просмотрено 10 мая 2011 года).