Проблемы применения ограниченных вещных прав на земельные участки тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.03, кандидат юридических наук Сергеев, Алексей Викторович

• Сергеев, Алексей Викторович
• кандидат юридических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Сергеев, Алексей Викторович

Введение.

Глава I. Ограниченные вещные права на землю: понятие и нормативное регулирование

1.1. Понятие и признаки ограниченных вещных прав.

1.2. Общая характеристика отдельных ограниченных вещных прав.

1.3. Проблема определения перечня ограниченных вещных прав.

1.4. Нормативное регулирование ограниченных вещных прав.

Глава II. Проблемы реализации законодательства, регулирующего ограниченные вещные права на землю

2.1. Особенности применения и перспективы развития сервитутов

2.2. Вопросы применения права постоянного бессрочного пользования

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Проблемы применения ограниченных вещных прав на земельные участки»

Актуальность темы обусловлена необходимостью комплексного исследования ограниченных вещных прав на землю в системе ограниченных вещных прав и объясняется несколькими причинами.

Во-первых, особенность ограниченных вещных прав обусловлена специфичностью объекта и субъектов данных прав. Земля рассматривается не только как объект недвижимости, но и как важнейший компонент окружающей среды и средства производства в сельском и лесном хозяйстве. Это, несомненно, оказывает влияние на применение ограниченных вещных прав на землю.

Во-вторых, интерес представляют не только сами ограниченные вещные права, но и перспективы их развития и применения. Определить сферу применения ограниченных вещных прав тем более важно в свете позиции законодателя, направленной на сокращение сферы действия основных ограниченных вещных права на землю.

В-третьих, земля обладает таким признаком, как ограниченность. Это означает, что земельные ресурсы не бесконечны, они существуют в заранее ограниченном количестве и потенциально не способны удовлетворить потребности всех нуждающихся в них. Выходом из сложившейся ситуации является возможность наделения лиц - не собственников земли правом пользования чужим земельным участком. Данное право и есть не что иное, как ограниченные вещные права. Как видим, сами свойства земли приводят нас в конечном итоге к мысли о необходимости существования ограниченных вещных прав. Поэтому представляется важным урегулировать вопросы, связанные с порядком применения данных прав.

Судебная практика по вопросам применения ограниченных вещных прав на землю еще не успела сложиться. На данный момент существуют лишь отдельные, нередко весьма противоречивые примеры судебной практики.

Четкое уяснение правовой природы и определение перечня ограниченных вещных прав законодателем позволит разрешить проблемы их применения на практике.

Все это и предопределило выбор темы данного диссертационного исследования.

Степень разработанности темы.

Вопросы ограниченных вещных прав на земельные участки не стали еще предметом пристального внимания ученых-цивилистов. Историко-правовой анализ права пожизненного наследуемого владения дан в работе А.В. Копылова. Отдельные вопросы, касающиеся истории развития других ограниченных вещных прав на землю, рассматриваются в работах Д.И. Мейера, Н.Д. Колотинского, Н. Рождественского, Г.Ф. Шершеневича.

В современной цивилистике общие вопросы ограниченных вещных прав анализируют JI.B. Щенникова, А.П. Сергеев, Е.А. Суханов.

Однако исследования, рассматривающие в комплексе все аспекты ограниченных вещных прав и все проблемы, связанные с их применением, отсутствуют.

Существуют работы, посвященные отдельным видам ограниченных вещных прав. Например, J1.B. Щенникова рассматривает вопросы, связанные с приобретательной давностью и сервитутами. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления подробно освещены Д.В. Петровым. Некоторые проблемы, связанные с применением права постоянного бессрочного пользования, затрагивает С.Г Певницкий. О.М. Козырь и А.А. Маковская вопросы ограниченных вещных прав на землю рассматривают в контексте единства земельного участка и объекта недвижимости, расположенного на нем.

Имеются и научно-квалификационные работы, посвященные ограниченным вещным правам, но их авторы рассматривают или общие вопросы данных прав, например В.П. Камышанский, или анализируют отдельные виды вещных прав, например А.А. Бирюков, Т.В. Дерюгина.

Таким образом, можно утверждать, что тема диссертационного исследования недостаточно разработана в науке гражданского права.

Цель исследования - системный анализ теоретических и практических проблем, связанных с применением ограниченных вещных прав на землю, и их решение; выявление особенностей данных прав и внесение предложений по совершенствованию законодательства. Для достижения цели исследования были поставлены задачи:

• раскрыть понятие и сущность ограниченных вещных прав на землю;

• проанализировать возникновение и становление ограниченных вещных прав на землю;

• рассмотреть вопросы соотношения гражданского и земельного законодательства в рамках темы диссертационной работы;

• выделить признаки вещных прав и, исходя из этого, классифицировать их;

• дать характеристику вещным правам на землю и оценить перспективы их применения, а также возможность использования иных вещных прав в системе прав на землю в РФ;

• рассмотреть процедуру оформления и переоформления ограниченных вещных прав на землю;

• проанализировать судебную практику, касающуюся применения ограниченных вещных прав на землю;

• выявить перспективы развития ограниченных вещных прав на землю.

Методология и методика исследования

Методологической основой диссертации является системный подход к анализу объекта исследования и метод прогнозирования (при оценке перспектив развития ограниченных вещных прав).

В процессе исследования использовался как общий диалектический метод, так и специальные методы познания - логический (при ответе на вопрос о возможности применения права хозяйственного ведения и права оперативного управления к земельным участкам), сравнительный, формально-правовой (для оценки сферы действия ограниченных вещных прав), исторический и др.

Объект и предмет исследования

Объектом исследования выступают общественные отношения, существующие при возникновении, изменении и прекращении ограниченных вещных прав на земельные участки.

Предметом исследования является современная доктрина гражданского права, вобравшая в себя достижения мировой цивилизации и концептуальные положения отечественной науки гражданского и земельного права, нормы отечественного гражданского и земельного права, регламентирующие правовое положение земельных участков, закрепленных на том или ином ограниченном вещном праве, судебная и арбитражная практика их применения.

Нормативная и эмпирическая база исследования

Выводы и предложения, содержащиеся в работе, основаны на анализе и оценке гражданского и земельного законодательства Российской Федерации. В процессе работы над диссертацией изучено гражданское законодательство ряда зарубежных государств, литература по гражданскому и земельному праву. Эмпирической базой исследования послужили материалы судебной практики, в частности Постановления Высшего Арбитражного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Конституционного Суда РФ, обзоры судебной практики, конкретные материалы судебных дел, опубликованные в печатных источниках.

Научная новизна

Данная работа является одной из первых, где предпринята попытка привести полный перечень ограниченных вещных прав на землю, дана их характеристика и рассмотрены перспективы развития. Это позволит шире применять этот институт гражданского права по отношению к земле, а также более полно защищать права субъектов гражданских и земельных отношений. Кроме того, обозначены проблемы, возникающие при применении ограниченных вещных прав, предложены возможные способы их решения.

В диссертации обосновываются предложения о внесении изменений в юридическую конструкцию норм п. 2 и 3 ст. 30 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и п. 1 ст. 216 ГК РФ, касающихся вопросов определения полномочий землепользователей и землевладельцев и перечня ограниченных вещных прав.

В диссертации обосновываются и выносятся на защиту следующие основные положения:

1. Исключить неоднозначность и противоречивость в вопросе распоряжения земельным участком, предоставленным на праве постоянного бессрочного пользования, возможно только путем внесения изменений в ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Предлагается изложить п. 2 и 3 ст. 30 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в следующей редакции:

2. Граждане, имеющие садовые, огородные и дачные земельные участки на праве поэюизненного наследуемого владения, не вправе распоряэюатъся этими земельными участками, за исключением передачи га по наследству.

3. Граждане, имеющие садовые, огородные и дачные земельные участки на праве постоянного бессрочного пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками».

2. В качестве ограниченных вещных прав на землю могут рассматриваться право хозяйственного ведения и право оперативного управления. Положения ст. 294 ГК РФ надо толковать так, что в имущество включаются в том числе и земельные участки. В ЗК РФ необходимо предусмотреть данные права в качестве ограниченных вещных прав на землю.

3. Перечень ограниченных вещных прав, приведенный в ст. 216 ГК РФ, может быть продолжен в ГК РФ и других федеральных законах.

4. В частности, в качестве прав на земельные участки, обладающих признаками ограниченных вещных прав, можно рассматривать 1) право владельца земельного участка в силу приобретательной давности; 2) право залогодержателя на земельный участок; 3) право учреждения на имущество, приобретаемое им за счет доходов от разрешенной деятельности.

5. Удержание нецелесообразно признавать ограниченным вещным правом, так как в противном случае утрачивается смысл применения данного способа обеспечения исполнения обязательств (аргументация приводится в диссертации).

6. Исходя из того, что перечень ограниченных вещных прав может быть продолжен в ГК РФ и других федеральных законах, необходимо прямо указать на это в положениях п. 1 ст. 216 ГК РФ. Для этого следует после слов «право оперативного управления имуществом (статья 296)» дополнить данный пункт словами «а также иные вещные права, предусмотренные федеральными законами РФ»».

7. Для устранения существующего пробела в законодательстве, связанного с общественными слушаниями, а также из-за отсутствия на уровне муниципальных образований единообразного подхода к установлению процедуры их проведения следует передать полномочия по регулированию порядка проведения общественных слушаний в компетенцию РФ и установить в нормативно-правовом акте (федеральном законе) процедуру их осуществления.

8. Право ограниченного пользования, предусмотренное положениями п. 3 и 4 ст. 36 ЗК РФ есть не что иное, как частный сервитут.

9. Под термином «предоставление», упомянутом в нормах ст. 20 ЗК РФ, следует понимать именно получение земельного участка на основании актов уполномоченных государственных органов и органов местного самоуправления (т.н. первичное предоставление). Этот же вывод подтверждается Постановлением Конституционного Суда РФ от 13 декабря 2001 года.

10. Нарушение сроков переоформления права постоянного бессрочного пользования является правонарушением, однако конкретной статьи, устанавливающей ответственность за него, не предусмотрено. Чтобы не допустить необоснованного «перенасыщения» ГК РФ нормами об ответственности, необходимо закрепить в Кодексе РФ об административных правонарушениях статью об ответственности за нарушение сроков переоформления права постоянного бессрочного пользования, предусмотренных нормами п. 2 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

11. Органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязаны зарегистрировать право постоянного бессрочного пользования лица, если оно (право) возникло до введения в действие ЗК РФ.

12. Размер вреда, подлежащего возмещению при нарушении юридическим лицом сроков переоформления права постоянного бессрочного пользования, будет равен сумме неосновательного обогащения, возникшего на стороне юридического лица. Неосновательное обогащение может быть взыскано за период начиная с 1 января 2008 года и до момента фактического переоформления юридическим лицом права постоянного бессрочного пользования на право собственности или аренды.

13. Следует подчеркнуть, что привлечение к административной ответственности возможно только в том случае, если юридическое лицо по своей вине не переоформит земельный участок. Если же имели место необоснованные препятствия и нарушение сроков со стороны органов, уполномоченных принимать решения о переоформлении земельных участков, то, на наш взгляд, в этом случае нельзя говорить о совершении юридическим лицом административного правонарушения.

14. Право пользования, предусмотренное нормами ГК РФ и ЗК РФ (например, ст. 271 ГК РФ, ст. 552 ГК РФ, ст. 35 ЗК РФ, ст. 36 ЗК РФ и др.), но должным образом не конкретизированное, нуждается в надлежащем закреплении. Однако разумнее было бы не выделять его как отдельное ограниченное вещное право, а указать, что оно является правом постоянного бессрочного пользования.

Собственников недвижимости на чужом земельном участке оно устроит в силу своей бессрочности (а значит, стабильности), для законодателя станет приемлемым вариантом, потому что не придется вводить новое ограниченное вещное право, т.к. право постоянного бессрочного пользования сохранилось в действующем законодательстве, необходимо только расширить границы его применения.

Практическая значимость работы

Основные положения и выводы диссертации могут быть использованы для совершенствования действующего законодательства, применения в судебно-арбитражной практике, в ходе дальнейших теоретических исследований ограниченных вещных прав, расширения возможности более широкого применения их в гражданско-правовых отношениях, а также в учебном процессе.

Апробация результатов исследования

Некоторые положения диссертации, отдельные выводы использовались при подготовке процессуальных документов. Основные положения работы, методы исследования и полученные выводы были изложены в научных статьях, в докладах на научных конференциях «Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики», Тольятти, 2004-2005 гг., при чтении лекций и проведении практических занятий по курсу «Земельное право» и спецкурсу «Сделки с недвижимостью», обсуждались на кафедре гражданского и предпринимательского права Самарского государственного экономического университета.

Заключение диссертации по теме «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право», Сергеев, Алексей Викторович

Заключение

В ходе проведенного исследования, анализа действующего законодательства и теории гражданского права выявлено, что в системе вещных прав особое место отводится с древнейших времен ограниченным вещным правам.

Понятие ограниченных вещных прав, их содержание, место в системе вещных прав, предмет, субъекты вызывают пристальное внимание ученых, практиков, так как только при помощи права собственности на некоторые объекты, и прежде всего на недвижимость, нельзя удовлетворить все интересы собственника.

Ученые-цивилисты называют достаточно много признаков, присущих ограниченным вещным правам, однако законодатель закрепил в ГК РФ только два из них: право следования и абсолютный характер защиты.

В настоящее время не вызывает никаких споров то, что перечень ограниченных вещных прав определяется законом. На наш взгляд, перечень вещных прав не ограничивается только списком вещных прав, приведенным в п. 1 ст. 216 ГК РФ. Существуют и иные права, не перечисленные в ст. 216 ГК РФ, тем не менее обладающие признаками ограниченных вещных прав.

На первый взгляд есть возможность возникновения ограниченных вещных прав на основании договора и даже сделки. Однако это не совсем верно. Сама возможность возникновения таких вещных прав предусмотрена федеральными законами, а от договора и сделки зависит лишь возможность их применения соответствующим субъектом.

Ввиду того что на данный момент ограниченные вещные права на землю регулируются и ГК РФ (глава 17) и ЗК РФ, возникают определенные противоречия между этими нормативно-правовыми актами. Больше всего противоречий между Земельным и Гражданским кодексами возникает при регулировании вопросов, связанных с возникновением права постоянного бессрочного пользования и объемом прав землепользователей и землевладельцев. Рассматривая указанные противоречия, мы пришли к выводу, что при регулировании данных вопросов нельзя однозначно утверждать, что нормы земельного законодательства имеют приоритет перед нормами гражданского законодательства. Например, основания возникновения права постоянного бессрочного пользования содержатся в ст. 268 ГК РФ. Эти основания не утратили полностью свою силу, несмотря на вступление в действие ЗК РФ.

Хотя сам частный сервитут и предусмотрен ЗК РФ, но нормы, регулирующие данное обременение земельного участка, содержится в ГК РФ. Более того, в ЗК РФ есть норма, согласно которой частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством (п. 1 ст. 23 ЗК РФ).

Поэтому было бы разумнее говорить о взаимодействии норм гражданского и земельного законодательства, а не о преобладании одних норм над другими.

По нашему мнению, разграничение можно провести следующим образом. Если отношения по поводу земли связаны с использованием и охраной земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском и лесном хозяйстве, то они регулируются нормами земельного законодательства. Если же земля рассматривается как недвижимое имущество, объект права собственности и иных прав на землю, применяются нормы гражданского законодательства, если иное не предусмотрено земельным законодательством.

Помимо Гражданского и Земельного кодексов, существуют различные федеральные законы, регулирующие предоставление земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения. Большинство из них не противоречат ЗК РФ, за исключением ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Нормы об ограниченных вещных правах на землю содержатся не только в ЗК РФ, но и в ГК РФ. Кроме вещных прав на землю, прямо предусмотренных в качестве таковых, можно сказать, что право хозяйственного ведения и право оперативного управления распространяются на земельные участки. Это значит, что круг вещных прав на землю не ограничивается только правом постоянного бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения и сервитутами.

Согласившись с вышеназванным выводом, можно выделить также следующие права на земельные участки, которые обладают признаками ограниченных вещных прав: 1) право владельца земельного участка в силу приобретательной давности; 2) право залогодержателя на земельный участок; 3) право учреждения на приобретенное за счет доходов имущество (таковым может быть и земельный участок).

Особенности земли как объекта регулирования влияют и на порядок установления некоторых ограниченных вещных прав на землю. В первую очередь речь идет о публичном и частном сервитуте. В некоторых случаях вызывает затруднение определение характера сервитута: частный или публичный. На примере судебной практики видно, что ни орган, имеющий право устанавливать публичный сервитут, ни суд первой инстанции не определили характер сервитута. Это ощутимым образом может сказаться на правовом положении ограниченного сервитутом земельного участка.

Выявлена еще одна проблема, вытекающая из некоторой недоработанности ЗК РФ. Эта проблема связана с процедурой проведения и юридическим значением общественных слушаний, предусмотренных нормами п. 2 ст. 23 ЗК РФ, и обусловлена тем, что в ЗК РФ не регламентирован порядок их осуществления.

Решением данной проблемы, как нам кажется, будет определение законодателем порядка проведения общественных слушаний. Помимо того, что это устранит существующий пробел в законодательстве, в дальнейшем это поможет избежать предъявления исков об отмене решений соответствующих органов об установлении публичных сервитутов и упорядочит саму процедуру установления публичных сервитутов.

Сервитуты появились в современном российском гражданском праве относительно недавно, однако можно с уверенностью сказать, что у них хорошие перспективы развития и широкие возможности применения. Причем возможности не всегда очевидные. Некоторые ученые относят к сервитутам право ограниченного пользования земельным участком, упомянутое и п. 3 и 4 ст. 36 ЗК РФ. Проанализировав некоторые положения таких нормативно-правовых актов, как ГК РФ и ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», мы приходим к выводу, что данное право есть не что иное, как сервитут, точнее, сервитут частный, а не публичный.

В целом же можно заметить, что законодатель стремится сократить круг ограниченных вещных прав. По нашему мнению, данная позиция законодателя не совсем верна. В этом вопросе мы разделяем точку зрения Е.А. Суханова: «.в противоречие с современными тенденциями развития правового регулирования отношений землепользования, связанными с закреплением многообразных вещных прав на земельные участки, Земельный кодекс, подобно кодификации советского права 60-х годов, стремится уничтожить основные ограниченные вещные права на землю, оставив лишь право собственности и аренду (ср. п. 1 ст. 28 ЗК РФ). . При всей сомнительной практической целесообразности последнего решения его, как и общую линию ЗК РФ на сокращение титулов землепользования, можно объяснить желанием законодателя максимально упростить правовой режим земли. Вряд ли, конечно, это упрощение соответствует перспективам развития имущественного оборота».

Необходимо отметить, что стремление законодателя к упрощению правового режима земли тем не менее не устраняет всех недочетов и пробелов, связанных с применением ограниченных вещных прав. Например, неоднозначно толкуется термин «предоставление», упоминающийся в нормах ст. 20 ЗК РФ. Если признать, что в положениях этой статьи речь идет только о предоставлении земли на основании актов уполномоченных государственных органов и органов местного самоуправления, для права постоянного (бессрочного) пользования открывается следующая перспектива. Граждане смогут осуществлять оборот недвижимости, расположенной на земельных участках, предоставленных на праве постоянного бессрочного пользования, без каких-либо ограничений.

Еще один пробел в регулировании ограниченных вещных прав связан с тем, что не определен правовой статус права пользования. Данное право закреплено и в ГК РФ и в ЗК РФ, но нигде не раскрывается его сущность. Оно нуждается в надлежащем закреплении. Однако разумнее было бы не выделять его как отдельное ограниченное вещное право, а указать, что оно является правом постоянного бессрочного пользования.

В связи с изложенным для устранения противоречий в законодательстве предлагаем внести дополнения и изменения в статьи ГК РФ и ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Положения п. 2 и 3 ст. 30 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» изложить в следующей редакции:

2. Граждане, имеющие садовые, огородные и дачные земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения, не вправе распоряжаться этими земельными участками, за исключением передачи их по наследству.

3. Граждане, имеющие садовые, огородные и дачные земельные участки на праве постоянного бессрочного пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Изложить п. 1 ст. 216 ГК РФ в следующей редакции: Вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право пожизненного наследуемого владения земельным участком (статья 265); право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268); сервитуты (статьи 274, 277); право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296), а также иные вещные права, предусмотренные федеральными законами РФ.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Сергеев, Алексей Викторович, 2006 год

1. Нормативные акты

2. Конституция Российской Федерации Текст. офиц. Текст // Российская газета. 1993 12 дек. №237.

3. Водный кодекс РФ Текст. офиц. текст [от 16 ноября 1995 г.]. СЗ РФ. 1995. №47. Ст. 4471.

4. Градостроительный кодекс РФ Текст. офиц. текст [утратил силу] [от 7 мая 1998 г.]. СЗ РФ. 1998. № 19. Ст. 2069.

5. Градостроительный кодекс РФ Текст. офиц. текст [от 29 декабря 2004 г.]. СЗ РФ. 2005. № 1. Ст. 16.

6. Гражданский кодекс Российской Федерации Текст. Часть I: офиц. текст [от 30 ноября 1994 г. в редакции Федерального закона от 30 декабря 2004 г.]. СЗ РФ. 1994. №32. Ст. 3301.

7. Гражданский кодекс Российской Федерации Текст. Часть II: офиц. текст [от 26 января 1996 г. в редакции Федерального закона от 30 декабря 2004 г.]. СЗ РФ. 1996. №5. Ст. 410.

8. Гражданский кодекс Российской Федерации Текст. Часть III: офиц. текст [от 1 марта 2002 г.]. СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552.

9. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации Текст. офиц. текст [от 14 ноября 2002 г. в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 г.]. СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.

10. Закон РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» Текст. офиц. текст [утратил силу] [от 22 ноября 1990 г.]. ВВС. 1990. № 26. Ст. 324.

11. Закон РСФСР «О собственности в РСФСР» Текст. офиц. текст [утратил силу] [от 24 декабря 1990 г.]. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 30. Ст. 416.

12. Закон РФ «О плате за землю» Текст. офиц. текст [от 11 октября 1991 г.]. Ведомости РСФСР. 1991. № 44. Ст. 1424.

13. Закон РФ «Об образовании» Текст. офиц. текст [от 10 июля 1992 г.]. СЗ РФ. 1992. №30. Ст. 1796.

14. Закон РФ «О государственной границе Российской Федерации» Текст. офиц. текст [от 01 апреля 1993 г.]. Ведомости РФ. 1993. № 17. Ст. 594.

15. Закон РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» Текст. офиц. текст [от 14 июля 1992 г.]. СЗ РФ. 1992. №33. Ст. 1915.

16. Закон СССР «О собственности в СССР» Текст. офиц. текст [утратил силу] [от 6 марта 1990 г.]. Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. №11. Ст. 164.

17. Земельный кодекс РФ Текст. офиц. текст [от 25 октября 2001 г.]. СЗ РФ. 2001. №44. Ст. 4147.

18. Земельный кодекс РСФСР Текст. офиц. текст [утратил силу] [от 1 июля 1970 г.]. М. : Юридическая литература, 1984. 80 с.

19. Земельный кодекс РСФСР Текст. офиц. текст [утратил силу] [от 25 апреля 1991 г.]. Ведомости РСФСР. 1991. № 22. Ст. 768.

20. Кодекс внутреннего водного транспорта РФ Текст. офиц. текст [от 07 марта 2001 г.]. СЗ РФ. 2001. № 11. Ст. 1001.

21. Кодекс РФ об административных правонарушениях Текст. офиц. текст [от 30 декабря 2001 г.]. СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 1.

22. Лесной кодекс РФ Текст. офиц. текст [от 22 января 1997 г.]. СЗ РФ. 1997. №5. Ст. 610.

23. Основы водного законодательства Союза ССР и союзных республик Текст. офиц. текст [утратил силу] [от 10 декабря 1970 г.]. Ведомости Верховного Совета СССР. 1970. № 50. Ст. 566.

24. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах Текст. офиц. текст [утратил силу] [от 9 июля 1975 г.]. Ведомости Верховного Совета СССР. 1975. № 29. Ст. 435.

25. Основы лесного законодательства Союза ССР и союзных республик Текст. офиц. текст [утратил силу] [от 17 июня 1977 г.]. Ведомости Верховного Совета СССР. 1977. № 25. Ст. 388.

26. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о земле Текст. офиц. текст [утратил силу] [от 28 февраля 1990 г.]. Ведомости Верховного Совета СССР. 1990. № 10. Ст. 129, 130.

27. Уголовный кодекс Российской Федерации Текст. офиц. текст [от 13 июня 1996 г. в редакции Федерального закона от 8 декабря 2003 г.]. СЗ РФ. 1996. №25. Ст. 2954.

28. ФЗ РФ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» Текст. офиц. текст [от 16 июля 1998 г. в редакции Федерального закона от 30 декабря 2004 г.]. СЗРФ. 1998. №29. Ст. 3400.

29. ФЗ РФ «О гидрометеорологической службе» Текст. офиц. текст [от 19 июля 1998 г.]. СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3609.

30. ФЗ РФ «О науке и государственной научно-технической политике» Текст. офиц. текст [от 23 августа 1996 г.]. СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4137.

31. ФЗ РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» Текст. офиц. текст [от 23 августа 1996 г.]. СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4135.

32. ФЗ РФ «О библиотечном деле» Текст. офиц. текст [от 29 декабря 1994 г.]. СЗ РФ. 1995. № 1. Ст. 2.

33. ФЗ РФ «О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» Текст. офиц. текст [от 26 мая 1996 г.]. СЗ РФ. 1996. №22. Ст. 2591.

34. ФЗ РФ «О некоммерческих организациях» Текст. офиц. текст [от 12 января 1996 г.]. СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145.

35. ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» Текст. офиц. текст [от 27 мая 1998 г.]. СЗРФ. 1998. №22. Ст. 2331.

36. ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» Текст. офиц. текст [от 15 апреля 1998 г.]. СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1801.

37. ФЗ РФ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» Текст. офиц. текст [от 11 июня 2003 г.]. СЗ РФ. 2003. № 24. Ст. 2249.

38. ФЗ РФ «О государственном земельном кадастре» Текст. офиц. текст [от 02 января 2000 г.]. СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 149.

39. ФЗ РФ «О пограничной службе РФ» Текст. офиц. текст [от 04 мая 2000 г.]. СЗ РФ. 2000. № 19. Ст. 2021.

40. ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Текст. офиц. текст [от 21 июля 1997 г. в редакции Федерального закона от 30 декабря 2004 г.]. СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.

41. ФЗ РФ «О землеустройстве» Текст. офиц. текст [от 18 июня 2001 г.]. СЗ РФ. 2001. №26. Ст. 2582.

42. ФЗ РФ «О разграничении государственной собственности на землю» Текст. офиц. текст [от 17 июля 2001 г.]. СЗ РФ. 2001. № 30. Ст. 3060.

43. ФЗ РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества» Текст. офиц. текст [от 21 декабря 2001 г.]. СЗ РФ. 2002. №4. Ст. 251.

44. ФЗ РФ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» Текст. офиц. текст [от 25 июня 2002 г.]. СЗ РФ. 2002. №26. Ст. 2519.

45. ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Текст. офиц. текст [от 24 июля 2002 г.]. СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3018.

46. ФЗ РФ «О мелиорации земель» Текст. офиц. текст [от 10 января 1996 г.]. СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 142.

47. ФЗ РФ «О введении в действие земельного кодекса РФ» Текст. офиц. текст [от 25 октября 2001 г.]. СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4148.

48. ФЗ РФ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» Текст. офиц. текст [от 11 июня 2003 г.]. СЗ РФ. 2003. № 24. Ст. 2249.

49. ФЗ РФ «О внесении изменений в ГК РФ и ФЗ РФ «О введении в действие части первой ГК РФ»» Текст. офиц. текст [от 4 апреля 2001 г.].

50. ФЗ РФ «О введении в действие части первой ГК РФ» Текст. офиц. текст [от 30 ноября 1994 г.]. СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3302.

51. ФЗ РФ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» Текст. офиц. текст [от 30 июня 2006 г. ]. СЗ РФ. 2006. № 27. Ст. 2881.