Проблемы правового регулирования казначейского исполнения бюджетов в РФ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Яковлев, Дмитрий Иванович

• Яковлев, Дмитрий Иванович
• кандидат юридических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Яковлев, Дмитрий Иванович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ КАЗНАЧЕЙСКОГО ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ КАК ЭЛЕМЕНТА БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В: РФ

§ 1. Понятие казначейского исполнения бюджетов как основной стадии бюджетного процесса в РФ.

§ 2. Общая характеристика правового регулирования бюджетного процесса на федеральном и региональном уровнях в РФ.:.

§ 3. Общая характеристика правового регулирования бюджетного процесса на муниципальном уровне в РФ.

ГЛАВА II. ОСОБЕННОСТИ КАЗНАЧЕЙСКОГО ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ В РФ

§ 1. История возникновения и развития казначейского исполнения бюджета, как основного способа реализации государственного и муниципального бюджета.

§ 2. Особенности и проблемы правового регулирования казначейского исполнения федерального бюджета в РФ.

§ 3. Особенности и проблемы правового регулирования казначейского исполнения региональных бюджетов в РФ.

§ 4. Особенности и проблемы правового регулирования казначейского исполнения муниципальных бюджетов в РФ.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Проблемы правового регулирования казначейского исполнения бюджетов в РФ»

Провозглашение независимости Российской Федерации, повлекшее за собой качественные политические и экономические преобразования, привели к ослаблению роли государственного регулирования в сфере управления государственными и муниципальными финансами, что явилось причиной появления таких негативных явлений, как дефицит бюджета, рост внешнего и внутреннего долга, полное отсутствие ответственности за нарушение бюджетно-правовых норм. Самостоятельность субъектов РФ и органов местного самоуправления в бюджетных вопросах послужила одной из причин снижения их ответственности при использовании средств федерального бюджета, что повлекло за собой их нецелевое использование: Бюджетная система РФ оказалась в центре рыночного процесса и федерализации экономической и государственной жизни. Бюджет, став самостоятельным на каждом территориальном уровне, утратил роль общего «котла» доходов и расходов всего народного хозяйства, всего общества.

Существовавшая кассовая (банковская) система исполнения бюджетов не обеспечивала эффективность, прозрачность, целевое использование и даже сохранность бюджетных средств. В функциях Центрального банка Российской Федерации, - в период становления постсоветской России, в силу сосредоточения его усилий на организации денежно-кредитного обращения в стране, была снижена приоритетность вопросов исполнения государственного бюджета, а коммерческие банки оказались объективно заинтересованы в использовании бюджетных средств для обеспечения своих коммерческих интересов, как правило, не соответствующих бюджетной политике государства.

Централизация финансовых ресурсов в форме федерального бюджета вызвала потребность в централизованном институте, способном эффективно управлять бюджетными потоками на федеральном уровне. Эта потребность нашла свое разрешение в форме нового учреждения - Федерального казначейства, которое стало органом, осуществляющим исполнение федерального бюджета в целях обеспечения законодательно утвержденных функций и полномочий федерального центра. Основной задачей органов Федерального казначейства того периода времени стало изъятие бюджетных ресурсов из оборота коммерческих банков, интересы которых в большинстве случаев переплетались с интересами главных распорядителей бюджетных средств. В целях решения данной проблемы было закрыто множество бюджетных счетов в коммерческих банках и произведена их концентрация на ограниченном количестве счетов Федерального казначейства в Центральном банке Российской Федерации.

Однако создание системы органов Федерального казначейства, позволило лишь стабилизировать экономическую ситуацию, но не решило всех проблем, связанных с эффективным обеспечением исполнения бюджетов в РФ.

Актуальность перевода исполнения федерального, региональных и муниципальных бюджетов на казначейскую систему исполнения многократно подчеркивалась в важнейших документах, определяющих бюджетную политику государства1, но, несмотря на это до настоящего времени полностью не завершен переход как региональных, так и местных бюджетов на .казначейское исполнение.

Анализ финансового, бюджетного, административного, налогового, гражданского законодательства, а также практики его применения показал, что с момента введения казначейской системы исполнения бюджетов в Российской Федерации накопилось множество проблем, некоторые из которых в настоящее время успешно разрешены. Однако низкий качественный уровень принимаемых нормативно - правовых актов, связанный с теоретической непроработанностью в финансово-правовой науке вопросов казначейского исполнения бюджетов; коллизионность некоторых норм бюджетного, налогового, банковского,

1 Послание Президента Федеральному собранию РФ «Не будет ни революции, ни контрреволюции» / Российская газета. 2001. 04 апреля; Основные направления единой денежно - кредитной политики на 2001 год // Вестник Банка России. 2001. № 1. 05 января. гражданского законодательства; не четкое регулирование прав и обязанностей распорядителей и получателей бюджетных средств, органов осуществляющих контроль за ведением операций с бюджетными средствами, а также за целевым использованием средств бюджетов и многие другие пробелы в законодательстве порождают множество проблем правового регулирования казначейского исполнения бюджетов в РФ.

Вышеизложенные проблемы определили выбор темы диссертационного исследования, ее актуальность и значение.

Проблемам правового регулирования бюджетного процесса в целом и казначейского исполнения бюджетов в частности, в экономической и финансово-правовой науках уже уделялось определенное внимание.

Среди ученых XIX - первой половины XX веков, внесших значительный вклад в исследование законодательных аспектов регулирования бюджетного процесса можно выделить: А.А. Алексеева, Д.А. Боголепова, Л.И.Иловайского, В.А. Лебедева, Ф.А. Менькова, Ф. Нитти, И.Х. Озерова,. М.И. Сперанского, И.И. Янжула и др. К отдельным проблемам бюджетного права советского и постсоветского периода обращались А.С. Ангелов, В.В. Бесчервных, Л.К. Воронова, О.Н. Горбунова, Е.Ю. Грачева, М.В. Карасева, Ю.А. Крохина, М.И. Пискотин, Г.В. Петрова, Е.В. Покачалова, Е.А. Ровинский, Э.Д. Соколова, С.Д. Цыпкин, Н.И. у

Химичева. Однако комплексной разработки проблем правового регулирования казначейского исполнения бюджетов в РФ на уровне монографического исследования не осуществлялось.

В рамках изучения данной проблематики были использованы труды российских и зарубежных ученых в области экономики, общей теории государства и права, финансового, административного, гражданского и других отраслей права, относящиеся к теме диссертации или к отдельным ее аспектам. Среди них работы А.А. Алексеева, Ю.С. Адушкина, Д.Н. Бахраха,

1 Постановление Правительства РФ от 15.08.2001 «О программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации-на период до 2005 года» // С3 РФ. 2001. №34. Ст.3503.

А.В. Безденежных, О.В. Врублевской, М.А. Гурвича, П.М. Годме, Ю.В. Друговой, Г. Жеза, М.В. Карасевой, Ю.А. Крохиной, Т.В. Конюховой, Н.А. Куфаковой, В.Е. Кузнеченковой, Н.И. Матузова, А.В., Малько, И.В. Пановой, C.F-.-Пепеляева, Г.Б. Поляка, М.В. Романовского, Ю.Н. Старилова, А.Д. Селюкова, И.Г. Тимошенко, Д.Е. Фадеева, Н.И. Химичевой, Д.М. Чечота.

Целью диссертационного исследования является выявление и анализ теоретических и практических особенностей и проблем правового регулирования казначейского исполнения бюджетов в Российской Федерации, как элемента бюджетного процесса2.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи в диссертационном исследовании:

- охарактеризовать используемые в науке финансового права понятия бюджета, бюджетного процесса, казначейского исполнения бюджета;

- провести классификацию принципов, на которых базируется казначейское исполнение бюджетов в Российской Федерации;

- проанализировать историю возникновения и развития казначейского исполнения бюджета, как основного способа реализации государственного и муниципального бюджетов в России и зарубежных странах;

- выявить особенности казначейского исполнения бюджетов в бюджетной системе РФ, осуществляемого на федеральном, региональном и местном уровнях; как одного из элементов бюджетного процесса;

- обозначить наиболее актуальные проблемы правового регулирования казначейского исполнения федерального, региональных и местных бюджетов и определить конкретные меры по их решению;

2 В диссертационном исследовании рассматриваются особенности и проблемы правового регулирования казначейского исполнения государственного и муниципальных бюджетов в РФ, исключая из рассмотрения бюджеты государственных и муниципальных внебюджетных фондов, в связи с их обособленностью, специальным предназначением, целевым содержанием и особым правовым режимом.

- разработать предложения по совершенствованию законодательства в области бюджетного процесса, применительно к'казначейскому исполнению бюджетов в Российской Федерации.

Объектом диссертационного исследования являются финансовые и бюджетные отношения, связанные с реализацией бюджетов бюджетной системы РФ на федеральном, региональном, местном уровнях.

Предмет исследования составили правовые нормы финансового, бюджетного, налогового, банковского, гражданского, административного и иных отраслей законодательства, регламентирующие казначейское исполнение бюджетов, входящих в бюджетную систему РФ, а также практика их применения.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы: диалектико-материалистический метод, позволивший выявить не только особенности в определении отдельных понятий и категорий, но также их связь между собой и окружающими их явлениями; системный анализ, а также частно ^.научные методы: абстрагирования, сравнительный, технико-юридический, исторический и другие.

В процессе исследования проанализированы соответствующие статьи Конституции РФ, федеральных и региональных законодательных актов, подзаконные акты, материалы судебной практики, а также некоторые законодательное акты иностранных государств.

Теоретическую основу диссертационной работы составляют труды российских и зарубежных ученых, а также публикации в научных изданиях и периодической печати, посвященные различным аспектам анализируемых проблем.

Научная новизна исследования состоит в комплексном анализе особенностей правового регулирования российского бюджетного процесса в целом, и определении основных проблем и путей их разрешения, возникающих при казначейском исполнении бюджетов бюджетной системы в Российской Федерации, в частности.

В результате проведенного исследования разработаны следующие новые или содержащие элементы новизны положения, которые выносятся на защиту:

1) Представлено собственное определение «казначейского исполнения бюджета».

2) Приведена классификация отличительных особенностей бюджетно-процессуальных норм от других процессуальных норм права, в том числе по предмету правового регулирования, особому характеру взаимоотношений с материальными нормами бюджетного права и другим основаниям.

3) Аргументирована позиция ■ о необходимости лицензирования Федерального-казначейства (Федеральная служба) Министерства финансов РФ и его территориальных органов на право проведения банковских операций, в целях оптимизации процедуры казначейского исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.

4) На основании анализа законодательных .норм, регламентирующих правовое положение и финансовую основу деятельности субъектов РФ и муниципальных образований, а также материалов судебной практики сделано заключение о целесообразности передачи полномочий по казначейскому исполнению бюджетов указанных административно-территориальных образований территориальным органам Федерального казначейства (Федеральная служба) Министерства финансов РФ.

5) Наделение Федерального казначейства (Федеральная служба) функциями по распоряжению временно свободными бюджетными средствами, в целях пополнения федеральной казны дополнительными денежными средствами.

6) При проведении конкурсов на закупку товаров, работ и услуг, для обеспечения государственного и муниципального заказа предлагается снизить установленную в ст.71 БК РФ сумму, при которой обязательно осуществление"данной процедуры с 2000 МРОТ до 1000 МРОТ.

7) Обосновывается вывод о необходимости внесения в уставы бюджетных учреждений обязательных положений, устанавливающих запрет на: предоставление гарантий, поручительств; заключение договоров на поставку товаров, работ и услуг,. превышающих сумму, установленную сметой доходов и расходов на текущий финансовый год.

8) Сделано заключение о необходимости осуществлять в целях недопущения нецелевого использования бюджетных средств, доведение лимитов финансирования до бюджетополучателей по укрупненным кодам, с предоставлением руководителям бюджетных учреждений права самостоятельно определять приоритетность текущих расходов.

9) Для разрешения спорных ситуаций при регламентации бюджетного процесса в целом и казначейского исполнения бюджетов в РФ, в частности, формулируются предложения по уточнению и внесению изменений в Бюджетный кодекс РФ: а) изменение понятия «бюджетный процесс» (ст.6 БК РФ), исключив из его содержания указание на государственные внебюджетные фонды, а также исключив из определения стадию контроля за исполнением бюджетов и государственных внебюджетных фондов, заменив на стадию составления, рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов; б) уточнение содержания п.З. ст. 172 и ст. 182 БК РФ, в которых прослеживается неточность законодателя в указании идентичных документов и сведений, предоставляемых одновременно с проектом бюджета и для его составления; в) закрепление в ст.202 и 210 БК РФ положений, конкретизирующих: в каком случае, при отклонении проекта федерального бюджета применяется процедура его возврата на доработку в Правительство РФ,' а в каком возможно создание согласительной комиссии; процедуру создания согласительной комиссии в случае отклонения проекта федерального бюджета во втором чтении и отклонении данного документа Президентом

РФ; г) закрепить в ст.267 БК РФ, в качестве функций Федерального казначейства помимо предварительного и текущего контроля за ведением операций со средствами федерального бюджета, так же последующий контроль, в целях выявления и пресечения фактов нецелевого использования бюджетных средств.

10) Внесение в ст.26 Федерального закона от 02.12.1990 (изм. от 29.06.2004) «О банках и банковской деятельности» изменений в части отнесения Федерального казначейства (Федеральная служба) и его территориальных органов к числу субъектов, обладающих правом истребовать необходимую информацию, в пределах своей компетенции, у банковских кредитных организаций.

Автором формулируются и другие предложения по совершенствованию законодательства. • •

Теоретическая и практическая значимость работы определяется обозначенной актуальностью и новизной представленных в ней положений. Результаты, полученные в ходе диссертационной работы, могут быть востребованы при дальнейшем исследовании особенностей бюджетного процесса на федеральном, региональном и муниципальном уровне, а также проблем, возникающих при казначейском исполнении бюджетов всех уровней.

Выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в законотворческой деятельности по совершенствованию финансово-правовых норм на федеральном и региональных уровнях, регламентирующих казначейское исполнение бюджетов в РФ.

Материалы данного исследования могут быть также применены в процессе преподавания учебных курсов по финансовому и бюджетному праву, спеццисциплин по бюджетному процессу, а также в процессе подготовки учебных и учебно-методических пособий по финансовому и бюджетному праву РФ.

Апробация результатов исследования, была осуществлена в различных формах:

- чтение лекций и проведение практических и семинарских занятий по финансовому и налоговому праву в ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», а также его подразделениях: «Поволжском региональном юридическом институте», «Юридическом институте предпринимательства и агробизнеса», «Юридическом колледже №1»;

- выступление с докладами на всероссийских и международных научно-практических конференциях;

- публикация научных статей, содержащих основные теоретические выводы и положения;

- обсуждение и одобрение диссертации на кафедре финансового, банковского и таможенного права ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права».

По теме диссертации опубликованы 4 печатные работы общим объемом более 1,5 п. л.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Яковлев, Дмитрий Иванович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное диссертационное исследование, направленное на выявление и анализ проблем правового и практического регулирования казначейского исполнения бюджетов в РФ позволило сделать следующие выводы:

1) Анализ бюджетно-правовых, гражданско-правовых и норм других отраслей права показал значимость отношений, возникающих при казначейском исполнении бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. Так, в ходе исследования был сделан вывод, о неоднозначности понятий «бюджет», «бюджетный процесс», «казначейское исполнение бюджетов» в экономической и финансово-правовой литературе, а также федеральном и региональном законодательстве.

Считаем целесообразным: а) внесение изменений в ст.6 БК РФ, в частности, необходимо изменить понятие «бюджетный процесс», исключив из него государственные внебюджетные фонды, а также стадию контроля за исполнением бюджетов и государственных внебюджетных фондов, включив при этом стадию составления, рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов; б) дополнить ст.6 БК РФ понятием «казначейское исполнение бюджетов», как «деятельность специально уполномоченного органа государственной власти, либо органа местного самоуправления, наделенного исключительными полномочиями по: регистрации бюджетных поступлений, регулированию объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, распределению в соответствии с утвержденным бюджетом доходов, осуществлению платежей с единого счета бюджета, проведению контроля за ведением бюджетных операций участниками бюджетного процесса»;

2) на основании анализа норм Бюджетного кодекса РФ, регулирующих бюджетный процесс на федеральном уровне, делается вывод о неопределенности и коллизионности следующих статей : а) п.З. ст.172 БК РФ и ст.182, в которых прослеживается неточность законодателя в указании идентичных документов и сведений, предоставляемых одновременно с проектом бюджета и для его составления; б) ст.202 и 210 БК РФ не конкретизирует, в каком случае, при отклонении проекта федерального бюджета применяется процедура его возврата на доработку в Правительство РФ, а в каком возможно создание согласительной комиссии, помимо этого не урегулирована процедура создания согласительной комиссии в случае отклонения проекта федерального бюджета во втором чтении и отклонении данного документа Президентом РФ; в) ст.83 и ст. 180 БК РФ практически идентичны, но находятся в разных главах, включающих материальные и процессуальные нормы;

3) существование пробелов в регламентации взаимоотношений Федерального казначейства (Федеральная служба) и кредитных организаций (отсутствие в ст.26 Федерального закона от 02.12.1990 (изм. от 29.067.2004) «О банках и банковской деятельности» в перечне органов, имеющих право требовать справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, Федерального казначейства (Федеральная служба) позволяет банкам, ссылаясь на норму закона о банковской тайне, препятствовать проведению органами федерального казначейства проверок счетов юридических лиц, получающих средства из федерального бюджета.

Считаем необходимым внести изменения и дополнения в Закон «О банках и банковской деятельности», касающиеся правового статуса Федерального казначейства (Федеральная служба), в части ведения лицевых счетов распорядителей средств федерального бюджета и их расчетно-кассового обслуживания, а также отнесения органов федерального казначейства к числу субъектов, обладающих правом истребовать необходимую информацию, в пределах своей компетенции, у банковских кредитных организаций;

4) законодатель в ст.267 БК РФ необоснованно ограничил Федеральное казначейство (Федеральная служба) в полномочиях осуществления последующего финансового контроля. Таким образом, на практике сложилась коллизионная ситуация, когда структурные подразделения Федерального казначейства (Федеральная служба), обладая законным правом на изъятие бюджетных средств, использованных не по целевому назначению, не могут (согласно ст.267 БК РФ) выявлять и устанавливать факты нецелевого использования бюджетных средств, которое возможно лишь на стадии осуществления последующего финансового контроля. Исходя из этого, необходимо внесение изменений в названную статью с целью закрепления за Федеральным казначейством (Федеральная служба) полномочий по осуществлению последующего финансового контроля;

5) автор присоединяется к высказанному в литературе предложению о принятии Закона «О государственном финансовом контроле» и дополняет его своими аргументами, указывая, что основной целью Закона должна стать защита конституционных финансовых интересов РФ. В Законе должно найти закрепление понятие государственного финансового контроля, его объекты и задачи; определены ответственность за нарушение целевого использования бюджетных средств и органы, осуществляющие государственный контроль, их функции и права, порядок взаимодействия;

6) обосновывается проведение обязательных ревизий уставов и положений бюджетных учреждений и распорядителей бюджетных средств, с целью приведения их в соответствие с бюджетным законодательством, в частности: в учредительные документы обязательно должны быть включены пункты о том, что распорядители и получатели бюджетных средств не вправе самостоятельно предоставлять гарантии, поручительства, принимать на себя обязательства третьих лиц (что позволит избежать возникновения непредусмотренных бюджетных обязательств); распорядители и получатели расходуют полученные из бюджета средства строго в соответствии с утвержденной росписью и в пределах установленных лимитов финансирования (цель казначейства - именно в технологической невозможности нецелевого использования бюджетных средств); договоры от лица распорядителей и получателей на поставку товаров, работ, услуг заключаются только в пределах лимитов бюджетных обязательств на реализацию функций, предусмотренных уставом, на сумму, не превышающую установленную сметой доходов и расходов на текущий финансовый год (этот пункт предназначен для избежания несанкционированной кредиторской задолженности из-за заключения сделок, заведомо превышающих лимиты бюджетных обязательств);

7) доказывается целесообразность исполнения муниципального бюджета территориальными органами Федерального казначейства (Федеральная служба), в пользу которого свидетельствуют следующие положительные моменты: а) осуществляя контроль за всеми бюджетными поступлениями и выплатами структурные подразделения Федерального казначейства на муниципальном уровне выполняют роль кассира. Зная когда и какие расходы будут осуществлять бюджетные учреждения, Казначейство, обеспечивая оперативное управление свободными остатками средств, может обеспечивать бюджету дополнительную прибыль; б) Казначейство может выступать в качестве бюджетного аудитора, находящегося внутри исполнительных органов муниципального образования, контролировать эффективность расходования средств в пределах утвержденного акта о бюджете;

8) в целях более эффективного и подконтрольного использования бюджетных средств обосновывается целесообразность внесения изменений в ст.71 БК РФ, о понижении порога стоимости услуг, работ, продукции при осуществлении которых необходимо проведение конкурсов с 2000 МРОТ до 1000 МРОТ, что позволит: значительно увеличить объем подконтрольных муниципальных контрактов муниципальных заказов; минимизировать стоимость закупаемой продукции или услуг (цена по конкурсу всегда ниже цены в розничной торговле); снизить финансовые злоупотребления со стороны руководителей учреждений; отслеживать сроки оплаты по заключенным договорам во избежание роста кредиторской задолжности;

9) предлагается на законодательном уроне урегулировать возможность предоставления бюджетного кредита за счет средств муниципального бюджета муниципального унитарному предприятию. Статьи 76 и 77 БК РФ устанавливают лишь общий порядок и условия предоставления бюджетных кредитов муниципальным унитарным предприятиям и юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями. В свою очередь, глава 2 БК РФ, в отношении бюджетной компетенции муниципальных образований закрепляет возможное наличие у муниципального образования собственного правового акта, регламентирующего порядок предоставления бюджетных кредитов. По нашему мнению, данные акты, в силу большого количества муниципальных образований могут нарушать рамочные правила предоставления кредитов, установленные в БК РФ, поэтому компетентные органы (прокуратура) должны по возможности отслеживать легитимность и целесообразность их принятия.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Яковлев, Дмитрий Иванович, 2005 год

1. ИСТОЧНИКОВ Нормативно-правовые акты

2. Конституция Российской Федерации. «Российская газета» 23 декабря 1993.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 1998. №31. Ст.3823 (изм. от 20.08.2004) СЗ РФ. 2004. №34. Ст. 3535.

4. Гражданский кодекс РФ (часть первая, вторая, третья) // СЗ РФ. 1994. №32. Ст.3302 (изм. от 02.12.2004) СЗ РФ. 2004. №49. Ст.4855.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая // СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3824 (изм. от 02.11.2004) // СЗ РФ. 2004. №45. Ст.4377.

6. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая. // СЗ РФ. 2000. №32. Ст.3340 (изм. от 29.11.2004) // СЗ РФ. 2004. №49. Ст.4840.

7. Федеральный закон от 23.12.2003 (изм. от 10.11.2004) «О федеральномбюджете на 2004 год» // СЗ РФ. 2003. №52. Ст.5038; СЗ РФ. 2004. №46. Ст. 4491.

8. Закон РСФСР от 06.07.1991 (изм. от 08.12.2003) «О местномсамоуправлении в РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. №29. Ст. 1010; СЗ РФ. 2003. №50. Ст. 4855.

9. Закон РФ от 28.08.1995 (изм. от 08.11.2004) «Об общих принципахорганизации местного самоуправления» // СЗ РФ. 1995. №35. Ст.3506; СЗ РФ. 2004. №45. Ст.4377.

10. Закон РФ от 15.08.1996 (изм. от 29.06.2004) «О бюджетнойклассификации Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. №34. Ст.4030; СЗ РФ. 2004. №27. Ст.2711.

11. Закон РФ от 25.09.1997 (изм. от 29.06.2004) «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. №39. С.4464; СЗ РФ. 2004. №27. Ст. 2711.

12. Закон РФ от 06.10.1999 (изм. от 29.11.2004) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. №47. Ст.4365; СЗ РФ. 2004. №49. Ст.4840.

13. Федеральный закон от 23.12.2003 (изм. от 28.07.2004) «О федеральном бюджете на 2004 год» // СЗ РФ. 2003. №52. Ст. 5038; СЗ РФ. 2004. №31. Ст.3221.

14. Федеральный закон от 02.12.1990 (изм. от 29.06.2004) «О банках и банковской деятельности» // ВСНД РСФСР от 06.12.1990. №27. Ст.357; СЗ РФ. 2004. №27. Ст.2711.

15. Федеральный закон РФ от 21.07.1997 (изм. от 29.06.2004) «Об исполнительном производстве» // СЗ РФ. 1997. №30. Ст.3591; СЗ РФ. 2004. №27. Ст.2711.

16. Указ Президента от 08.12.1998 «О федеральном казначействе» // Российские вести. 1992. №113.

17. Указ Президента РФ от 09.03.2004 (изм. от 20.05.2004) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. №11. Ст.945; СЗ РФ. 2004. №21. Ст.2023.

18. Приказ Министерства финансов от 26.08.2004 «Об утверждении инструкции по бюджетному учету» // Российская газета. 2004. 12 сентября.

19. Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 «О Федеральномказначействе» // СЗ РФ. 2004. №49. Ст.4908.

20. Концепция реформирования бюджетного процесса в РФ в 2004-2006 годах (одобренная постановлением Правительства РФ от 22 мая 2004 года №249) // СЗ РФ. 2004. №22. Ст.2180.

21. Указ Президента РФ от 12.05.1997 «О мерах по усилению контроля за использованием средств федерального бюджета» // СЗ РФ. 1997. №20. Ст.2235.

22. Положение о Министерстве финансов Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 (изм. от 01.12.2004) // СЗ РФ. 2004. №49. Ст. 4908.

23. Положение о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора утв. Постановлением Правительства от 15.06.2004 // СЗ РФ. 2004. №25. Ст. 2561.

24. Приказ Минфина РФ от 19.04. 2000 №46 (изм. от 31.07.2001) «Об утверждении Правил кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов и территориальными органами федерального казначейства// Финансовая газета. 2001. №7.

25. Постановление Правительства РФ от 28.081997 (изм. от 19.08.2000) «О мерах по ускорению перехода на казначейскую систему исполнения федерального бюджета» // СЗ РФ. 2000. №35. Ст.3581.

26. Постановление Правительства РФ от 28.081997 (изм. от 19.08.2000) «О мерах по ускорению перехода на казначейскую систему исполнения федерального бюджета» // СЗ РФ. 2000. №35. Ст.3581.

27. Закон от 13.11.1997 (изм. от 29.01.2004) «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области» // Южноуральская панорама. №15 от 10.02.2004.

28. Закон от 04.11.2002 (изм. от 22.12.2003) «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Омской области» от 4 ноября 2000г // Омский вестник. №83 от 26.12.2003.

29. Закон от 05.07.2001 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Архангельской области» // Волна. №28 от 24.07.2001.

30. Закон от 08.10.2001 (изм. от 27.12.2002) «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Нижегородской области» // Нижегородские новости. №6 от 15.01.2003.

31. Закон от 25.05.2000 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ненецком автономном округе» // Нарьяна-Вындер. 25 мая 2000.

32. Закон от 12.09.1996 (изм. от 26.03.2004) «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ульяновской области» // Ульяновская правда. №59 от 31.03.2004.

33. Закон от 13.07.2001 (изм. от 22.06.2004) «О бюджетном процессе в Волгоградской области» // Волгоградская правда. №119 от 02.07.2004.

34. Закон от 12.01.2000 (изм. от 19.11.2003) «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в республике Дагестан» // Дагестанская правда. №241-242 от 22.11.2003.

35. Закон от 19.03.2001 (изм. от 25.03.2004) «О бюджетной системе и бюджетном процессе в Саратовской области» // Саратов-столица Поволжья. №33 от 06.04.2004.

36. Закон от 07.04.2003 (изм. от 26.04.2004) «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Пензенской области» // Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области №16 от 14.05.2004.

37. Закон от 15.10.2002 (изм. от 16.07.2004) «О бюджетном процессе в Воронежской области» // Коммуна №111 от 22.07.2004.

38. Закон от 23.10.2001 (изм. 06.09.2004) «О бюджетном процессе в Астраханской области» // Астраханские известия №40 от 23.09.2004.

39. Закон от 06.11.2001 (изм. 25.12.2002) «О бюджетном процессе республики Калмыкия» // Хальмг Унн. №5 от 11.01.2003.

40. Закон Магаданской области от 15.07.2003 (изм. 17.05.2004) «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Магаданской области» // Магаданская правда №055 от 25.05.2004.

41. Устав Астраханской области от 17 июля 1997 // Астраханские известия. 1997. №15.

42. Устав Саратовской области от 5 апреля 1995г // Саратовские вести по понедельникам. 1999. 7 июня.

43. Закон от 04.02.2002 (изм. от 07.06.2004) «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Краснодарском крае» // Кубанские новости. №96 от 16.06.2004.

44. Закон от 25.06.2002 (изм. от 24.05.2004) «О бюджетном процессе в республике Адыгея» // Советская Адыгея №102-103 от 27.05.2004.

45. Закон от 21.07.2001 (изм. от 01.12.2003) «О бюджетном процессе в республике Карелия» // Карелия. 2003. 9 декабря.

46. Закон от 18.11.2000 (изм. от 14.11.2002) «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Оренбургской области» И Южный Урал. №232. от 05.12.2000.

47. Закон от 16.03.1999 «О финансовой основе местного самоуправления» // Саратовские вести по понедельникам. 1999. 17 марта.

48. Положение «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Ростов-на-Дону» // Ростов официальный. №33. 1998.

49. Положение «О бюджетном процессе в городе Твери» // Вся Тверь.2000. №6.

50. Устав города Саратова от 22.12.1996 (изм.от 28.09.2000) // Саратовская мэрия. 25 июля 1997. №29.

51. Устав города Тверь // Вся Тверь. 1998. №3.

52. Устав Энгельсского муниципального образования от 12.09.2000 // Наше слово. 2000. 12 сентября.

53. Недействующие нормативные акты

54. Закон РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» // ВВС РСФСР 1991. №46. Ст. 1543; СЗ РФ. 1996. Ст.3454.

55. Федеральный закон от 29.12.1995 «О порядке рассмотрения и утверждения федерального бюджета на 1996 год». 31 июля 1995. «Российская газета» 10 января 1996.

56. Федеральный закон от 28.12.1999 «О федеральном бюджете на 2000 год» //СЗ РФ. 2000. №1. Ст. 10.

57. Федеральный закон от 27.12.2000 (изм. от 23.12.2003) «О федеральном бюджете на 2001 год» // СЗ РФ. 2001. №1. Ст.2; СЗ РФ.2003. №52. Ст.5038.

58. Федеральный закон от 25.12.2001 «О федеральном бюджете на 2002 год» // СЗ РФ. 2001. № 53. Ст.5030.

59. Федеральный закон от 24.12.2002 (изм. от 11.12.2003) «О федеральномбюджете на 2003 год» // СЗ. РФ. 2002. №52. Ст.5132. СЗ РФ. 2003. №46. Ст.4446.

60. Закон РСФСР «О субвенциях республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу» // ВВС РФ 1992. №34. Ст. 1972.

61. Постановление ЦИК и СНК СССР от 20 сентября 1930 г. // СЗ СССР 1930г. №49.Ст.510.

62. Ведомости Верховного Совета СССР. 1959 г. № 44. Ст. 221.

63. Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 46. Ст. 1543; 1992. № 4. Ст. 136; 1992. № 12. Ст. 605; 1992. № 34. Ст. 1966.

64. Положение «О федеральном казначействе» утв. Постановлением Правительства РФ от 27.08.93 // СЗ РФ 1995. № 8. Ст.681.

65. Учебники, учебные пособия и словари

66. Ангелов А.С. Финансово право на Народна Республика България. София. 1960.

67. Бабаев В.К. Общая теория права: Курс лекций. М.: Юристь, 1996.

68. Бесчервных В.В. Советское финансовое право. М.: Юридическая литература, 1974.

69. Боголепов Д. А. Краткий курс финансовой науки. Харьков 1929.

70. Большой юридический энциклопедический словарь. Под редакцией Барихина А.Б. М.: Книжный мир, 2000.

71. Бюджетный процесс в Российской Федерации. Учебное пособие под ред. О.В. Врублевской М.: Юрайт, 1998.

72. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России: Учебник. Екатеринбург.: Норма-Инфра М, 1997.

73. Гражданский процесс / Под редакцией Мусина В.А. Чечиной Н.А. Чечота Д.М. М.: Проспект, 2001.

74. Гурвич М.А., Шварцман А.О. Основные вопросы советского финансового права. М.: Госюриздат, 1952.

75. Горбунова О.Н. Селюков А.Д., Другова Ю.В. Бюджетное право России. М.: Кнорус, 2002.

76. Годье. П. М. Финансовое право. М.: Прогресс, 1978.

77. Грачева Е.Ю., Куфакова Н.А., Пепеляев С.Г. Финансовое право России. Учебник. М.: Теис, 1995.

78. Иловайский Л.И. Финансовое право. Одесса. 1913.

79. Васюкова И.А. Словарь иностранных слов. М.: Аст-Пресс, 1998.

80. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (вводный) / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. М.: Юрайт, 2001.

81. Малько А. В. Теория государства и права в вопросах и ответах: Учебно-методическое пособие. М.: Юрист, 1997.

82. Меньков Ф.А. Основные начала финансовой науки. М., 1924.

83. Нитти Ф. Основные начала финансовой науки. М.: Братья Сабаликовы, 1904.

84. Озеров И.Х. Финансовое право. Конспект лекций. М., 1902.

85. Ожегов С.И. Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1995.

86. Панова И.В. Юридическмй процесс. Саратов. 1998.

87. Пухаева JI.C., Алиева Т.С. Толковый словарь русского языка. М.: Юнвес, 1998.

88. Поляк Г.Б. Бюджетная система России. М.: Юнити-Дана, 2000.

89. Ровинский Е.А. Финансовое право. М.: Госюриздат, 1960.

90. Романовский М.В. Врублевская О.В., Иванова Н.Г. Основы теории и практики государственных финансов: Учебное пособие. М.: Финансы и статистика, 1998.

91. СалищеваН.Г. Административный процесс в СССР М., 1964.

92. Соболев М.Н. Очерки финансовой науки. Петроград. 1925.

93. Соменков А.Д. Парламентский контроль за исполнением государственного бюджета. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения, 1998.

94. Теория государства и права. Курс лекций. Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. Саратов. 1995

95. Уголовный процесс / Под редакцией Лупиной П.К. М., 1998.

96. Финансы / Под ред. М. В. Романовского, О.В. Врублевской, Б. М. Сабанти. М.: Финансы и статистика, 2000.

97. Финансы: Учебное пособие / Под ред. А.М.Ковалевой. М.: Финансы и статистика, 2003.

98. Финансовое право / Отв. ред. Н.И. Химичева: Учебник. М.: Юристъ, 1995.

99. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. 2-е изд., перераб и доп. М.: Юристъ, 1999.

100. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. 3-е изд., перераб и доп. М.: Юристъ, 2003.

101. Финансовое право РФ / Под редакцией М.В. Карасевой. М.: Юристъ, 2004.

102. Финансовое право РФ / Под редакцией О.Н. Горбуновой. М.: Юристъ, 2000.

103. Ходский Л.В. Основы государственного хозяйства. СПб.: Эрлих, 1912.

104. Худяков А.И. Основы теории финансового права. Алма-Ата, 1995.

105. Химичева Н.И., Покачалова Е.В., Финансовое право / Учебно -методический комплекс. М.: Норма, 2005.

106. Штурм Р. Бюджет. СПб.: Наше законодательство о бюджете, 1907.

107. Шульженко Ю.Л. Хрестоматия по конституционному праву. М.: Юристъ, 1997.1961. Монографии

108. Алексеев А.А. Бюджетное право народного представительства. Харьков.: Эрлих, 1919.

109. Алексеев С.С. Социальная ценность права в советском обществе. М.: Юридическая литература, 1971.

110. Абдулатипов Р.Г. Болтенкова Л.Ф. Опыты федерализма. М.: Республика, 1994.

111. Аммеллер М. Парламенты. М., 1967.

112. Астафичев П.А. Основные направления правотворчества субъектов РФ в системе избирательного права. Орел. 1997.

113. Ардабацкий Е.Н. Ищенко А.Ф. Саратовское казначейство (исторический очерк). Саратов. Поволжский межрегиональный учебный центр. 1997.

114. Быкова Н.И. Особенности казначейской системы в ведущих странах мира. СПб., 2000.

115. Бесчеревных В.В. Компетенция Союза ССР в области бюджета. М.: Юридическая литература, 1976.

116. Васильева М.В. Местные бюджеты в современных условиях. М.: Финансы и статистика, 1987.

117. Виноградов В.А. Бюджетный процесс во Франции. М., 1999.

118. Врублевская О.В. Казначейская система исполнения бюджета. СПб. 2000.

119. Давидович А. М. Самодержавие в эпоху империализма. М.: Наука, 1975.

120. Дьяченко В.П. Советские финансы в первой фазе развития социалистического государства. М., 1947.

121. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М.: Высшая школа, 1968.

122. Жез. Г. Общая теория бюджета. М., 1930.

123. Жуков Е.Ф. Финансы зарубежных стран. М.: Финансы и статистика, 1984.

124. Карасева М.В. Финансовое правоотношение. Воронеж. 1997.

125. Карасева М.В. Некоторые правовые проблемы государственных доходов и расходов в Российской Федерации. Харьков, 1998.

126. Каштанов С.М. Финансы средневековой Руси. М.: Наука, 1988.

127. Крохина Ю.А. Город как субъект финансового права. Саратов.: Поволжская академия государственной службы, 2000.

128. Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм. М.: Норма, 2001.

129. Лазарева Н.В. Финансовые ресурсы органов местного самоуправления. 1998. Ростов-на-Дону.

130. Лебедев В.А. Финансовое право. СПб. 1889.

131. Лященко П.И. История народного хозяйства СССР. Т. 2. М., 1950.

132. Ляпунова Г.В. Исполнение бюджета органами федерального казначейства. Иркутск. 2001.

133. Матеюк В.И. Местные финансы. Краснодар. 2003.

134. Маклаков В.В. Конституции зарубежных государств. М.: БЕК, 2000.

135. Нелидов А.А. История государственных учреждений в СССР. 1917-1936 годы. М., 1962.

136. Озеров И.Х. Основы финансовой науки. Выпуск 2-й. М., 1908.

137. Пискотин М.И. Советское бюджетное право: основные проблемы. М.: Юридическая литература, 1971.

138. Пискотин М.И. Бюджетные права местных советов депутатов. М.: Госюриздат, 1961.

139. Протасов В.Н. Основы общеправовой процессуальной теории. М.: Юридическая литература, 1991.

140. Поляк Г.Б. Финансы местных Советов. М.: Финансы и статистика, 1991.34. Самоев Р.Г. Местные бюджеты Дагестана. Ростов-на-Дону. 1995.

141. Сазонов С.П. Казначейское исполнение региональных и местных бюджетов. Волгоград. 2002.

142. Синицин Н.А. Бюджетное право дореволюционной России. М., 1999.

143. Синельников-Мурылев С.В. Бюджетный кризис в России в 1985-1995 годах. М., 1995.

144. Соловей Г.Г. Государственные бюджеты. М., 1928.

145. Солянникова С.П. Бюджеты территорий. М.: Финансы и статистика, 1993.

146. Тимошенко И. Бюджетное право зарубежных стран. М., 1996.

147. Толкушин А.В. История налогов в России. М.: Юристъ, 2001.

148. Трещетникова Н.Ю. Организация и деятельность счетных палат. М., 1993.

149. Цыпкин С.Д. Финансово-правовые институты, их роль в совершенствовании финансовой деятельности советского государства. М.: МГУ, 1983.

150. Филомонов Б.И. Совершенствование составления местных бюджетов. М., 1980.

151. Химичева Н.И. Правовые основы бюджетного процесса в СССР. Саратов. 1966.

152. Чечот Д.М. Неисковые производства. М.: Юридическая литература, 1973.

153. Ширшкевич Н.А. Местные бюджеты. М., 1991.

154. Статьи и публикации в периодических изданиях

155. Анисимов А., Крылов Г. Бюджетный закон ось бюджетного процесса. / Хозяйство и право. 1993. №6.

156. Бахрах Д.Н. Юридический процесс и административное судопроизводство // Журнал российского права. 2000 г. №9.

157. Безденежных А.В. Институт казначейства как инструмент государственного влияния на экономику государства // Финансы. 2003. №2.

158. Безденежных А.В. Институт казначейства как инструмент государственного влияния на экономику государства //Финансы. 2003. №2.

159. Васильева О., Иванов А., Кузнецов В. Переход к казначейской системе исполнения бюджета // Рынок ценных бумаг. 1999. №5.

160. Величенков А.А. Черный ящик превратится в аквариум. // Российская газета. 1997. 25 января.

161. Ермакова Т.А. Казначейская система: кому исполнять бюджет региона // Финансы. 2002. №4.

162. Зиновьев А.В. Федеративное устройство России: проблемы и перспективы // Правоведение. 1997. №3.

163. Игудин А.Г. Становление и развитие бюджетного федерализма в России // Финансы. 1995. №4.

164. Ицкович Б.Ф. Контроль финансовых потоков государства органами федерального казначейства // Финансы. 2000. №8.

165. Карасева М.В. Политические аспекты российского бюджетного законодательства // Государство и право. 2002. № 2.

166. Карасева М.В. Согласительные процедуры в федеральном бюджетном законодательстве // Журнал российского права. 2003. №1.

167. Карпенко В.П. Воссоздание федерального казначейства в России как элемент совершенствования управления государственными финансами. // Современный менеджмент в России. М., 1997.

168. Крылов Г.З. Какой кодекс нам предлагают // Финансы. 1999. № 9.

169. Крохина Ю.А. Актуальные проблемы становления бюджетного федерализма в России // Вестник СГАП. 1997. №2.

170. Комягин Д. Л. Из истории федерального казначейства // Финансовая газета. М., 1996. № 48.

171. Комягин Д.Л. О регистрации договоров поставок для государственных нужд в органах федерального казначейства // Финансы. 1998. № 9.

172. Коломиец А.Г. Дней Александровских прекрасное начало. // Финансы 1998. №11;12.

173. Конюхова Т.В. О системе российского бюджетного законодательства. // Журнал российского права. 2001. N 6.

174. Лафитский В.И. Контрольные полномочия Конгресса США // Журнал российского права. 2000. №12.

175. Лушин С.И. О единстве кассы // Финансы 2003. №9.

176. Любимцев Ю.А. Российский федерализм: проблемы и решения // Экономист. 1996. №5.

177. Матвеева Ю.В. Проблемы внедрения казначейского счета федерального казначейства // Финансы. 2002. №7.

178. Начинкин Д.Б. Эволюция казначейской службы в России // Финансы. 2002. №8.

179. Овчинников И. Финансы местного самоуправления: проблемы укрепления доходной базы // Хозяйствово и право. 1998. № 9.

180. Панова И.В. Административный процесс в Российской Федерации: понятие, принципы и виды // Правоведение. 2000. № 2.

181. Пащенко К.А. Казначейство в дореволюционной России. // Правоведение. М., 2000.

182. Пушкарева В.М. Русская финансовая наука о природе бюджета и становлении бюджетного процесса в Российской Империи // Финансы. №4. 2003.

183. Поветкина Н.А. Правовые основы бюджетной компетенции субъектов РФ // Финансовое право. 2002 №4.

184. Пчелищев О.С. Минченко М.М. Направление и развитие финансового федерализма // Экономист. 2000. №3.

185. Родионова В.М. Проблемы совершенствования бюджетного законодательства// Финансы. 1998. № 7.

186. Родионова В.М. Бюджетная реформа: содержание и проблемы // Финансы. 1994. №2.

187. Смирнов А. Возрождение и развитие казначейской системы исполнения бюджета // Федерализм. 1998. №7.

188. Тимошенко И.Г. Бюджетный процесс регламентируют конституции // Журнал российского права. 1997. №4.

189. Умнова И.А. Эволюция правового статуса края, области как субъекта РФ // Государство и право. 1994. №8.

190. Фадеев Д.Е. Эволюция и особенности становления правовой основы бюджетного федерализма в России // Журнал российского права 2002 №2.

191. Фадеев Д.Е. Совершенствование бюджетного федерализма и стабилизация рыночных отношений // Журнал российского права.2001. №11.

192. Химичева Н.И. Проблемы развития финансового права на основе новой Конституции СССР // Советское государство и право. 1980. № 2.

193. Христенко В.А. Развитие бюджетного федерализма в России. / Российская газета. 2001. 17 февраля.

194. Худяков. А. Прозрачность бюджета Чистые руки // Юридический мир. 2000. №4.

195. Чиркин В.Е. Модели современного федерализма (сравнительный анализ) // Государство и право. 1994. №9.

196. Шепенко Р.А. Правовые основы бюджетного устройства бюджетного процесса в Великобритании // Правоведение. 1999. №2.

197. Я. Фридмэн. Американская правовая культура и федерализм // Полис. 1992. №4.

198. Диссертационные исследования

199. Арбацкая Ю.В. Бюджет как основа финансовой системы субъекта РФ: правовые аспекты / Автореф. дисс. . к.ю.н. М., 2003.

200. Истомина Н.А. Механизм формирования бюджета региональных органов власти/ Автореф. дисс. . к.э.н. Екатеринбург. 2000.

201. Казимирова Е.Е. Казначейская система исполнения бюджета в РФ / Автореф. дисс. . к.э.н. М., 2000.

202. Крохина Ю.А. Город как субъект финансового права. Автореф. дисс. . к.ю.н. Саратов. 1999.

203. Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм. Автореф. дисс. д.ю.н. Саратов. 2001.

204. Пауль А.Г. Процессуальные нормы бюджетного права // Автореф. дисс. . к.ю.н. Воронеж. 2002.

205. Химичева Н.И. Субъекты советского бюджетного права / Автореф. дисс. . д.ю.н. Саратов. 1980.

206. Рудовол И.П. Правовое регулирование казначейского исполнения бюджета / Автореф. дисс. . к.ю.н. Омск. 2004.

207. Чесноков А.А. Муниципальные образования как субъекты бюджетного права / Автореф. дисс. . к.ю.н. Саратов. 2000.

208. Другая специальная литература

209. Андреева М.Ю., Вотинцева Л.И. Оленичева М.Р. История финансов России. Владивосток. 2000.

210. Ардабацкий Е.Н. Ищенко А.Ф. Саратовское казначейство (историческийочерк). Саратов. 1997.

211. Анисимов Е.В. Время петровских реформ. М., 1989.

212. Боголепов М.И. Государственный бюджет и его перспективы. Ленинград-Москва. 1924.

213. Воронова Л.К. Некоторые вопросы бюджетных прав союзных республик. Труды ВЮЗИ. Т.9. Вопросы советского финансового права. М., 1967.

214. Горбунова О.Н., Кутафина И.Г. Бюджетные права местных Советов народных депутатов. М., 1987.

215. Десай П. Введение единого казначейского счета в странах с переходной экономикой. Международный Валютный фонд. 1996.

216. Зуев В.М., Кузнецов С.С. Финансовые основы местного самоуправления в РФ: правовой аспект. Томск. 1999.

217. Касаткина Н.М., Ковалев Д.А., Лафитский В.И., Бюджетный процесс в зарубежных государствах. М., 1996.

218. Кротов В.Ю. Романовский М.О. Казначейская система: опыт Санкт-Петербурга. СПб., 2002.

219. Морозова Г.В. Соломко Л.М. Региональные бюджеты в условиях бюджетного федерализма. Хабаровск. 2002.

220. Процессуальные нормы и отношения в советском праве (в "непроцессуальных" отраслях) / Под ред. И.А. Галагана. Воронеж, 1985.

221. Ровинский Е.А., Горбунова О.Н. Бюджетные права местных Советов народных депутатов. М., 1978.

222. Сорокин В.Д. Юридическая процессуальная форма: Теория и практика / Под редакцией П.Е. Недбайло и В.М. Горшенева М., 1976.

223. Councilors Guide to Local Government Finance: 1996 Revised Edition. London: The Chartered Institute of Public Finance and Accountancy, 1996.

224. Теория юридического процесса / Под редакцией В.М. Горшенева. Харьков. 1985.

225. Труды ВЮЗИ Том 9. Вопросы советского финансового права. Статья Химичевой Н.И. М., 1967.

226. Трунин И.В. Оценка налогового потенциала регионов и распределение финансовой помощи из федерального бюджета. Сборник статей. М., 2000. С.83.

227. Тереза Тер-Минассян, Педро П. Паренте, Педро Мартинес-Мендес. Создание казначейства в условиях переходной экономики. Международный Валютный Фонд: 1995.

228. Материалы судебной практики

229. Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 03.03.2004г. № А19- 12454/03-21-38-Ф02-593/04-С1 // Опубликовано в справочной системе «Гарант».

230. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18.02.2003г. № 09-224/03АК // Опубликовано в справочной системе «Гарант».

231. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.06.2003г. № А29-8429/02А // Опубликовано в справочной системе «Гарант».

232. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.02.2004г. № А17-1652/5 // Опубликовано в справочной системе «Гарант».

233. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 03.03.2003г. № А12-9930/02-С43 // Опубликовано в справочной системе «Гарант».