Проблемы правового регулирования административных процедур в Республике Таджикистан тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Марифхонов, Расулжон Нурматович

• Марифхонов, Расулжон Нурматович
• кандидат юридических наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Марифхонов, Расулжон Нурматович

Введение

Глава 1. Концептуальные основы административной процедуры

1.1. Понятия категорий «административная процедура» и «административный процесс» и их соотношение.

1.2. Основные принципы административной процедуры.

1.3. Административные процедуры: становление, развитие и законодательное закрепление в Республике Таджикистан.

Глава 2. Административно - процедурные производства: виды, и их особенности

2.1. Основные виды административно - процедурного производства.

2.2. Производство по административно-правовым актам и процедуры по исполнительному производству.

2.3. Лицензионно-разрешительное, регистрационное и другие виды административно-процедурного производства и их правовое обеспечение.

Глава 3. Совершенствование правовой регламентации административной процедуры и административно - процедурного производства

3.1. Регламентация административной процедуры в зарубежных странах и странах СНГ.

3.2. Направление совершенствования административной процедуры и административно-процедурного производства в Республике Таджикистан.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Проблемы правового регулирования административных процедур в Республике Таджикистан»

Актуальность темы диссертационного исследования. С приобретением государственной независимости и переходом на рыночную экономику Республика Таджикистан встала на путь построения правового государства. В истинно правовом государстве особый интерес уделяется вопросам соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, которые имеют решающее значение для развития общества и государства, а также правового взаимодействия между частными лицами и исполнительными органами власти. Для воплощения этих идей нужен надежный и апробированный механизм, реализуемый в разнообразных формах в государственной практической деятельности исполнительных органов власти и их должностных лиц, в качестве которого выступает административная процедура.

Административная процедура, имея позитивный характер, представляет собой закрепленный в нормативном правовом акте порядок последовательного совершения юридически значимых действий ее участников, направленный на разрешение индивидуального юридического дела (реализацию субъективных прав, исполнение юридических обязанностей) или выполнение отдельной публичной функции (например, ведение реестра, регистрация, контрольная проверка). Такие действия являются государственно-управленческой деятельностью, в рамках которых реализуется исполнительная власть. От того, насколько четко регламентирована и апробирована жизнью исполнительная деятельность государственных органов в рамках процедуры ее совершения, зависит качество исполнения законодательных актов и укрепления государственной дисциплины, а также обеспечения прав и свобод граждан. В связи с этим любые действия государственного органа или его должностных лиц представляют собой объективную форму проявления действий государственно-властного характера и символизируют государственно-управленческую деятельность, которая нуждается в четкой, поступательной и последовательной регламентации.

Таким образом, одной из актуальных задач в юриспруденции является совершенствование правовых основ функционирования государства. Для решения данной задачи в Республике Таджикистан предприняты определенные шаги, и на современном этапе принято множество нормативных правовых актов в различных сферах. Безусловно, среди них и административно-процедурное законодательство, регулирующее вопросы, связанные с процедурой подготовки, принятия и исполнения административно-правовых актов, конкурсного и поощрительного производства, лицензирования, регистрации, аттестации, аккредитации, сертификации и др. Однако существенной проблемой остается разрозненность нормативных правовых актов в этой области и/или противоречивость норм данных правовых актов. Именно поэтому достижение реального действия административно-процедурного законодательства приведет к четкой регламентации принятия и исполнения управленческих решений.

Исходя из этого, возникла необходимость в научном исследовании и теоретическом обосновании административных процедур, проявляющихся в деятельности органов исполнительной власти и их должностных лиц, так как они играют важную роль в укреплении законности, государственной дисциплины, национальной государственности и обеспечении прав и свобод человека и гражданина, предусмотренных Конституцией Республики Таджикистан.

Степень научной разработанности темы. С 70-х гг. XX в. вопросы правового регулирования административных процедур стали объектом системного научного исследования. В настоящее время исследованию данной проблемы уделяется пристальное внимание многих ученых, среди которых можно отметить: Д. Н. Бахраха, Ю. М. Козлова, П. И. Кононова, Б. М. Лазарева, И. В. Панову, В. Д. Сорокина, Ю. А. Тихомирова и др. В их трудах рассмотрены отдельные аспекты административных процедур в контексте изучения других вопросов науки административного права, которые стали фундаментом для дальнейших научных исследований в этой области.

В рамках настоящей проблематики следует особо выделить исследование И. М. Лазарева, в котором анализируются проблемы взаимоотношения граждан и их организаций с органами исполнительной власти в России1. В работе Р. С. Тихого исследуется теоретическая основа административной процедуры в административном процессе и рассматриваются различные виды административных процедур в условиях Российской Федерации2. Целью диссертационного исследования Е. А. Дегтяревой была разработка общего учения об административных процедурах с использованием опыта России , а объектом изучения В. А. Зюзина стали проблемы законодательного регулирования административных процедур в России и некоторых зарубежных странах, в основном с развитыми демократическими традициями4.

А. Е. Помазуевым предпринята попытка теоретической разработки системы административных процедур доступа к публичной информации, отвечающих современному состоянию общественных отношений в данной сфере и способных максимально безболезненно выстроиться в существующую правоприменительную практику5.

Н. Б. Малявиной разработана концепция административных процедур в свете способов противодействия коррупции в системе органов публичной власти, а также сформулированы научные и практические рекомендации по совершенствованию административного и административно-процессуального законодательства, регламентирующего административные процедуры реализации

1 Лазарев И.М. Административные процедуры в сфере взаимоотношений граждан и их организаций с органами исполнительной власти РФ : дис. . канд. юрид. наук. М., 2002.

2 Тихий P.C. Проблемы правового регулирования административных процедур в Российской Федерации (регионально-правовой аспект) : дис. . канд. юрид. наук. Тюмень, 2005.

3 Дегтярева Е.А. Административные процедуры : дис. канд. юрид. наук. М., 2007.

4 Зюзин В.А. Административные процедуры: теория, практика и проблемы законодательного регулирования в РФ : дис. . канд. юрид. наук. М., 2007.

5 Помазуев А.Е. Административные процедуры доступа граждан к публичной информации : автореф. дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2007. и защиты прав и свобод граждан и организаций6, а в диссертационном исследовании М. В. Силайчева обозначены и предложены пути дальнейшей разработки теоретических основ правового регулирования административных процедур в России7.

Особо следует выделить работу О. В. Морозовой, которая на основе сравнительного анализа регулирования административно-процедурных отношений в США, ФРГ и России определяет основные направления совершенствования правового регулирования в сфере отношений органов исполнительной власти с частными лицами в Российской Федерации8.

Весомый вклад в исследование данной проблематики внес С. 3. Женетль, который, рассматривая вопросы административного процесса и административных процедур, выработал предложения по совершенствованию функционирования органов исполнительной власти в Российской Федерации. Однако в рамках одной диссертации охватить все административные процедуры не представляется возможным, поэтому данный автор исследует только процедуры лицензирования и государственной регистрации, административные процедуры реагирования на жалобы и предложения граждан, процедуры поощрений, информирования населения о деятельности органов государственной власти9.

Между тем в настоящее время нет работ, посвященных исследованию правовой концепции административной процедуры, проблемам правового регулирования административных процедур по законодательству Республики Таджикистан в сравнении с другими странами, которые имеют свою специфику их регулирования. Теоретический анализ показывает, что действующее

6 Малявина Н.Б. Административные процедуры как средство противодействия коррупции в системе органов публичной власти : автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2008.

7 Силайчев М.В. Правовая теория и практика административной процедуры : автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2009.

8 Морозова О.В. Административные процедуры в РФ, США, ФРГ : автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2010.

9 Женетль С.З. Административный процесс и административные процедуры в условиях административной реформы : автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 2009. законодательство в области административных процедур не отвечает современным реалиям обеспечения прав и свобод граждан в их взаимоотношениях с исполнительными органами Республики Таджикистан. В связи с вышеизложенным можно с уверенностью говорить о том, что потенциал в изучении данной темы не исчерпан.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся между гражданами, юридическими лицами и исполнительными органами Республики Таджикистан в области правового регулирования административных процедур, действий по их выполнению, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в процессе государственно-управленческой деятельности исполнительных органов и органов местного самоуправления поселков и сел (джамоатов).

Предмет исследования составляют административно-правовые нормы, регламентирующие административно-процедурные производства в Республике Таджикистан, а также практика деятельности исполнительных органов, связанная с осуществлением административных процедур.

Целью диссертационного исследования является разработка концепции административной процедуры как надежного механизма государственной практической деятельности исполнительных органов и их должностных лиц в процессе их взаимоотношения с частными лицами в Республике Таджикистан, а также рекомендаций по совершенствованию законодательства в области административных процедур Республики Таджикистан.

В соответствии с поставленной целью исследования были поставлены и решены следующие задачи:

- проанализировать соотношение понятий «административная процедура» и «административный процесс», дать авторское определение понятия «административная процедура» с учетом ее признаков и особенностей;

- изучить и обобщить систему принципов административных процедур и классифицировать их в соответствии с существующим законодательством Республики Таджикистан;

- проанализировать нормативные правовые акты, составляющие правовую основу административных процедур, а также особенности их становления и законодательного закрепления в Республике Таджикистан;

- предложить авторскую классификацию основных видов административно-процедурных производств;

- выявить и исследовать проблемы правового регулирования производства по административно-правовым актам, исполнительного производства, лицензионно-разрешительного производства, регистрационного производства и других видов административно-процедурного производства;

- определить круг проблем в правовом регулировании административных процедур и административно-процедурных производств;

- выработать основные направления совершенствования правовой регламентации административной процедуры и административно-процедурного производства, сформулировать соответствующие рекомендации.

Методология и методы диссертационного исследования. Решение поставленных задач осуществлялось с помощью диалектического метода познания действительности, использование которого позволило изучить вопросы правового регулирования административных процедур в их развитии и взаимодействии. В исследовании также использовались общенаучные (анализ, синтез, обобщение) и специальные методы (сравнительно-правовой, формально-юридический, социологический). Путем анализа и синтеза были раскрыты существенные признаки и свойства административных процедур. Сравнительно-правовой метод позволил сопоставить нормативные правовые акты различных стран в области административных процедур в целях выявления их общих и особенных свойств. С помощью формально-юридического метода определены понятия административной процедуры и принципа административных процедур, а также проведена классификация административно-процедурных производств на основе правового регулирования.

Теоретической базой диссертационного исследования послужили работы таких представителей науки административного и конституционного права, как: А. П. Алехин, Д. Н. Бахрах, К. С. Вельский, А. М. Волков, JI. А. Галаган, Н. М. Гищенко, В. В. Головко, А. А. Демин, А. С. Дугенец, И. И. Евтихиев, М. О. Ефремов, А. Б. Зеленцов, А. П. Зрелов, С. И. Ибрагимов, А. И. Имомов, Л. А. Кармолицкий, А. А. Клишас, И. Ш. Килясханов, Ю. М. Козлов, П. И. Кононов, А. П. Коренев, С. И. Котюргин, Б. М. Лазарев, И. А. Лория, А. А. Мамедов, М. Л. Масленников, С. И. Махина, И. М. Машаров, В. А. Мельников, А. Н. Миронов, А. Ф. Ноздрачев, М. В. Немытина, X. Ойев, И. В. Панова, Б. В. Россинский, В. М. Редкоус, Н. Г. Салищева, В. Д. Сорокин, Ю. Н. Старилов, М. С. Студеникина, Э. В. Талапина, А. С. Телегин, Ю. А. Тихомиров, Н. Ю. Хаманева, А. П. Шергин, А. Ю. Якимов, О. М. Якуба, О. А. Ястребов и др.

Существенное значение для настоящего исследования имеют фундаментальные труды ученых-юристов по теории права и гражданскому процессу, таких как: В. К. Бабаев, Р. Е. Гукасян, Л. Н. Завадская, О. В. Исаенкова, А. В. Малько, Ю. Л. Мареев, Н. И. Матузов, Н. А. Панкратова, И. В. Решетникова,

A. К. Сергун, Р. Ш. Сотиволдиев, М. А. Чечина, В. М. Шерстюк, М. К. Юков,

B. В. Ярков и др.

Эмпирическую базу исследования составляют Конституция Республики Таджикистан, нормативные правовые акты Республики Таджикистан, регулирующие деятельность различных государственных органов в сфере административных процедур, а также зарубежные законодательные акты, касающиеся административных процедур.

Кроме того, соискатель опирался на более чем 150 принятых отраслевых законов, предусматривающих регламентацию деятельности отраслевых органов власти по совершению ими административно-управленческой деятельности в рамках административных процедур.

В работе использованы результаты анкетного опроса более 30 лиц, обратившихся в Государственную службу надзора и регулирования в области транспорта Республики Таджикистан для получения лицензии на осуществление транспортной перевозки пассажиров и грузов, а также статистическая информация отдела инспекции вышеназванной государственной службы.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что оно, являясь одним из первых комплексных монографических исследований проблем правового регулирования административных процедур в Республике Таджикистан после принятия Кодекса об административных процедурах Республики Таджикистан в 2007 г., посвящено системному анализу положений по административной процедуре не только подготовки, принятия и исполнения административно-правовых актов, но и других административно-правовых процедур. Автором сформулировано определение понятия административной процедуры в соответствии с ее основными признаками, а также проведена классификация принципов и видов административных процедур. На основе комплексного анализа проблем правового регулирования административных процедур выработаны рекомендации по совершенствованию действующего административно-процедурного законодательства Республики Таджикистан.

Научная новизна работы нашла свое отражение в положениях, выносимых на защиту.

Положения, выносимые на защиту.

1. Авторское определение понятия «административная процедура». Под административной процедурой следует понимать порядок последовательного, взаимосвязанного и взаимообусловленного совершения деятельности административными и иными органами государственной власти, местными органами самоуправления поселков и сел (джамоатов) и их должностных лиц в рамках исполнительно - распорядительной, контрольно - надзорной, правоприменительной и правоохранительной функций в целях подготовки, принятия и исполнения административно-правового акта, а также рассмотрения административных заявлений и жалоб, направленных на решение вопросов по организационно - правовому, организационно - техническому, правоустановительному обеспечению деятельности субъектов исполнительной власти и других участников государственно - управленческого процесса, реализации прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, а также прав и обязанностей юридических лиц.

Предложение автора о законодательном закреплении определения понятия «административная процедура» в ст. 2 Кодекса об административных процедурах Республики Таджикистан.

2. На основе соотношения понятий «административная процедура» и «административный процесс» автор делает вывод, что административные процедуры являются начальной формой деятельности по совершению административного процесса. Следовательно, если процесс представляет собой совокупность процедурных действий, то процедура составляет внутреннее проявление его содержания и определяет порядок совершения взаимосвязанных, взаимообусловленных и последовательных действий. Таким образом, процедура есть образ формы элемента административного процесса, т. е. совокупность процедур составляет содержание процесса, являясь его элементом и образуя внутреннюю структуру, поэтому их соотношение следует рассматривать как форму и содержание.

3. Принципы административных процедур - это основополагающие и исходные идеи, которыми руководствуются органы исполнительной власти и местные органы самоуправления поселков и сел (джамоатов) в рамках исполнительно-распорядительной, контрольно-надзорной и иной деятельности для решения конкретных задач и принятия по ним соответствующего административного акта, а также по рассмотрению споров, вытекающих из административных актов или из административной деятельности.

Проанализировав основные принципы административных процедур (равенство перед законом, осуществление полномочий на основании закона, соразмерность, беспристрастное осуществление административных процедур, конфиденциальность), закрепленные в ст. 4 Кодекса об административных процедурах Республики Таджикистан, автор считает, что их перечень не в полной мере отвечает задачам и функциям данного производства. Диссертант предлагает включить в их число такие принципы, как: гласность, социальная справедливость, доступность и прозрачность административных процедур, обоснованность и объективность в принятии решения, ответственность должностных лиц за принятое решение, рациональность, экономичность.

4. Автор с историко-правовой точки зрения подразделяет процесс становления правовой основы административных процедур в Республике Таджикистан в зависимости от принятия отдельных нормативных правовых актов на три этапа.

Первый этап (с 1990 до 1993 г.) - это период отмены союзных актов и начало формирования национального законодательства путем принятия первых нормативных правовых актов Республики Таджикистан.

Второй этап охватывает период с 1994 по 1996 г. На основе принятой в 1994 г. Конституции Республики Таджикистан в последующие годы был принят ряд законодательных актов, содержащих нормы об административно-процедурной деятельности исполнительных органов, среди которых: конституционные законы Республики Таджикистан от 1 декабря 1994 г. № 1093 «О местных органах государственной власти», от 3 ноября 1995 г. № 79 «О Правительстве Республики Таджикистан», Типовое положение об аппарате председателя ГБАО, председателей областей, городов и районов Республики Таджикистан от 7 августа 1995 г. №499, Положение о порядке подготовки, опубликования и вступления в силу правовых актов Президента Республики Таджикистан от 11 мая 1996 г. № 479, Регламент Правительства Республики Таджикистан, утвержденный постановлением Правительства Республики Таджикистан от 11 января 1996 г. №16 и др. Данные акты стали основой зарождения в правовой системе законодательства об административной процедуре, регламентирующей административно-процедурную деятельность органов исполнительной власти.

Третий этап (с 1997 г. по настоящее время) - это период интенсивной разработки проектов и принятия таких нормативных правовых актов, как законы Республики Таджикистан: от 17 мая 2004 г. № 37 «О лицензировании отдельных видов деятельности», от 20 марта 2008 г. № 373 «Об исполнительном производстве», от 19 мая 2009 г. № 508 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», от 20 марта 2008 г. № 375 «О государственной регистрации недвижимого имущества и прав на него», от 12 апреля 2006 г. № 299 «О государственной регистрации актов гражданского состояния», от 2 августа 2011 г. № 751 «О разрешительной системе», от 2 августа 2011 г. № 759 «Об оценке соответствия», а также Кодекс об административных процедурах Республики Таджикистан и др.

5. Автор предлагает классифицировать административно-процедурные производства с учетом правового регулирования административных процедур следующим образом: 1) производства по нормативным административно-правовым актам; 2) по (ненормативным) административно-правовым актам; 3) по исполнению административных актов; 4) по административным жалобам и спорам; 5) по стандартизации; 6) по оценке соответствия (аккредитация, сертификация, декларирование, контроль, надзор и др.); 7) по аттестации; 8) лицензионно-разрешительные административно-процедурные производства; 9) регистрационные административно-процедурные производства; 10) поощрительные административно-процедурные производства; 11) конкурсные административно-процедурные производства.

6. В целях регламентации административной процедуры исполнения административных актов и исполнительных документов, а также унификации и единообразного регулирования процедуры исполнительного производства автор предлагает принять единый Кодекс Республики Таджикистан об исполнительном производстве. При этом Кодекс должен состоять из общей и особенной частей. В общую часть Кодекса необходимо включить положения, характеризующие задачи законодательства по регулированию исполнительного производства, предмету регулирования, основным принципам и общим условиям совершения исполнительных действий и процедур, а в особенной части предусмотреть нормы по добровольному и принудительному исполнению административных и судебных актов и других исполнительных документов. Первый раздел особенной части следует назвать «Исполнительное производство по административным актам», второй - «Производство по судебным и другим исполнительным документам».

7. В целях унификации административных процедур, сокращения множества нормативных правовых актов, закрепляющих административные процедуры, соискатель предлагает расширить предмет регулирования Кодекса об административных процедурах Республики Таджикистан, включив в него и другие процедурные производства, такие как: регистрационное производство, процедуры по согласованию проектов административного акта, по координационной, контрольной и надзорной деятельности, по стандартизации, по сертификации продукции и услуг, поощрительное производство и т. д., -поскольку установлено, что нормы Кодекса об административных процедурах Республики Таджикистан имеют очень ограниченный предмет регулирования, и его действие распространяется лишь на процедуры по административным и административно-правовым актам, их исполнению и обжалованию.

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется актуальностью и новизной поставленных и решенных в работе правовых проблем. Содержащиеся в диссертации положения и выводы могут послужить основой для дальнейшего научного поиска и развития теории в области административного права и процесса. Выдвинутые теоретические положения и сделанные на их основе выводы и рекомендации могут быть использованы в процессе подготовки и совершенствования нормативных правовых актов в сфере действия законодательства об административных процедурах как в Республике Таджикистан, так и в России.

Основные положения исследования могут быть использованы в научно-исследовательской работе и учебном процессе юридических вузов факультетов при изучении курсов: «Административное право», «Административный процесс», при разработке специальных курсов и дисциплин, а также в рамках подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих.

Степень достоверности и обоснованности результатов исследования определяется его комплексным характером, применением апробированных методов научного познания, опорой на признанные положения современной юридической науки, широким использованием монографических и иных научных работ, нормативных правовых актов, аналитических материалов.

Апробация результатов исследования. Основные положения, результаты и выводы диссертации:

- неоднократно обсуждались на заседаниях кафедры административного и финансового права Российского университета дружбы народов;

- отражены в опубликованных работах автора;

- внедрены в учебный процесс Таджикского национального университета;

- докладывались на ежегодных апрельских научно-теоретических конференциях профессорско-преподавательского состава юридического факультета Таджикского национального университета (2008-2012 гг.); научной конференции, посвященной Дню принятия Конституции Республики Таджикистан (Душанбе, 25 октября 2008 г.); республиканских конференциях «Роль Конституции Республики Таджикистан в упрочении государственного управления» (Душанбе, 17 октября 2009 г.), «Конституция Республики Таджикистан - основа национальной государственности», посвященной 16-летию принятия Конституции Республики Таджикистан (Душанбе, 23 октября 2010 г.); научно-теоретической конференции «Роль Конституции в развитии отраслей права в Республике Таджикистан», посвященной 17-летию принятия Конституции Республики Таджикистан (Душанбе, 27 октября 2011 г.).

Структура диссертации. В соответствии с поставленной целью и задачами диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения и списка литературы.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Марифхонов, Расулжон Нурматович

Заключение

Проведенное диссертационное исследование по проблеме правового регулирования административных процедур в Республике Таджикистан, позволяет сделать вывод о том, что существует множество проблем в обеспечении эффективной защиты прав и свобод граждан и юридических лиц в их взаимоотношениях с органами исполнительной власти. Эти проблемы в современных условиях можно решить с помощью правильной регламентации административных процедур.

В диссертации дается авторское определение административных процедур как порядка последовательного, взаимосвязанного и взаимообусловленного совершения деятельности административными и иными органами государственной власти, местными органами самоуправления поселков и сел (Джамоатов) и их должностных лиц в рамках исполнительно - распорядительной, контрольно - надзорной, правоприменительной и правоохранительной и иной функции в целях подготовки, принятия и исполнения административно -правового акта, а также рассмотрения административных заявлений и жалоб, направленных на решение вопросов по организационно-правовому, организационно - техническому, правоустановительному обеспечению деятельности субъектов исполнительной власти и других участников государственно - управленческого процесса, реализации прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, а также прав и обязанностей юридических лиц.

Под принципами административных процедур следует понимать основополагающие и исходные идеи, которыми руководствуются органы исполнительной власти и местные органы самоуправления поселков и сел (Джамоаты) в рамках исполнительно - распорядительной, контрольно -надзорной и иной деятельности для решения конкретных задач и принятия по ним соответствующего административного акта, а также рассмотрение споров, вытекающих из административных актов или из административной деятельности.

Анализ становления, развития и законодательного закрепления административных процедур в РТ показал, что процесс формирования правовой основы административных процедур начался с приобретением республикой независимости, С историко - правовой точки зрения, в зависимости от принятия отдельных нормативно-правовых актов, процесс становления и развития правовой основы административных процедур в Республике Таджикистан можно выделить на три этапа.

В целях эффективного и практического применения административных процедур органами исполнительной власти и местного самоуправления проведена классификация административно-процедурных производств на основе правового регулирования по следующим видам: 1) административно-процедурные производства по нормативному административно-правовому акту; 2) административно-процедурные производства по (ненормативным) административно-правовым актам; 3) административно-процедурные производства по исполнению административных актов; 4) административно-процедурные производства по административным жалобам и спорам; 5) лицензионно-разрешительные административно-процедурные производства; 6) регистрационные административно - процедурные производства; 7) поощрительные административно -процедурные производства; 8) конкурсные административно-процедурные производства; 9) административно - процедурные производства по стандартизации; 10) административно - процедурные производства по оценке соответствия (аккредитация, сертификация, декларирование, контроль, надзор и др.); 11) административно - процедурные производства по аттестации.

При рассмотрении исполнительного производства выявлено, что в Кодексе об административных процедурах РТ исполнительному производству по административным актам отведена отдельная глава (гл.4 ст.ст.72-88). Исполнительное производство по другим исполнительным документам, регламентировано Законом РТ «Об исполнительном производстве» от 20 марта 2008 г. Автор предлагает, в целях унификации и единообразного регулирования исполнительного производства, разработать и принять единый Кодекс РТ об исполнительном производстве, который охватывает нормы по добровольному и принудительному исполнению административных актов и исполнительных документов.

Настоящее исследование показало, что административные процедуры лицензирования выступают основными материальными правовыми гарантиями, влияющими на обеспечение конституционных прав и свобод граждан. Лицензирование как институт административного права в нашей стране появился сравнительно недавно, после перехода от административно-командной системы управления экономикой к рыночной системе управления. Поэтому его теоретическая база до сих пор не разработана в достаточной мере. Законодательное закрепление послужило началом формирования системы регистрационных процедур. Нормативно-правовыми актами определяется правовое регулирование регистрационных процедур и, соответственно, отдельными положениями нормативно-правовых актов закрепляются полномочия органов исполнительной власти, осуществляющих регистрационную деятельность. Однако, наличие пробелов в законодательстве не позволило установить четкие ориентиры поведения должностных лиц органов исполнительной власти, при осуществлении процедуры по регистрационному производству.

Другими видами административной процедуры являются конкурсное производство, аттестация и аккредитация и т.д. Ныне существует достаточная правовая база для регулирования производства по данным процедурам. Но на наш субъективный взгляд, следовало бы включить данные процедуры в Кодекс об административных процедурах РТ.

Исследование и анализ административно-процедурного законодательства зарубежных стран и стран СНГ показывают, что включение позитивных норм в область административных процедур, будучи необходимым условием развития и становления национального законодательства, является положительным новшеством в области административных процедур.

При рассмотрении направления совершенствования административной процедуры и административно-процедурного производства в Республике Таджикистан предложено внесение изменений и дополнений в действующий Кодекс об административных процедурах РТ с целью улучшения взаимоотношений частных лиц и исполнительных органов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Марифхонов, Расулжон Нурматович, 2013 год

1. Конституция Республики Таджикистан от 6 ноября 1994. Душанбе. 41 с. //ЦБПИ РТ ADLIA v.6.0.

2. Конституционный закон Республики Таджикистан «О Правительстве Республики Таджикистан» от 12 мая 2001 г., №28 //AMO РТ. 2001. №4. Ст.215; 2003. №4. Ст. 152; 2008. №1. 4.1. Ст.1; 2009. №12. Ст.813.

3. Конституционный закон Республики Таджикистан «О местных органах государственной власти» от 17 мая 2004 г., №28 //AMO РТ. 2004. №5. Ст.339; 2006. №11. Ст.472; 2009. №12. Ст.814.

4. Конституционный закон Республики Таджикистан «О Горно-Бадахшанской автономной области» от 30 июля 2007 г., №303 //ВМО РТ. 2007. №7. Ст.653.

5. Конституционный закон Республики Таджикистан «О прокуратуре Республики Таджикистан» от 25 июля 2005 г., №107 // AMO РТ. 2005. №7. Ст.398; 2006. №3. Ст.141; 2007. №5. Ст.350; №7. Ст. 652; 2008. №12. Ч. 1. Ст.981; 2009. № 5. Ст.314.

6. Конституционный закон Республики Таджикистан «О порядке решения административно-территориального устройства» от 4 ноября 1995 г., №101 //AMO РТ. 1995. №21. Ст.239; 2000. №11. Ст.513; 2003. №4. Ст.153; 2008. №3. Ст.182.

7. Кодекс об административных процедурах Республики Таджикистан: принят законом Республики Таджикистан от 5 марта 2007 г., №232 //AMO РТ. 2007. №5. С.164,165; Джумхурият. 2007. 13-марта; Садои мардум. 2007. 13-марта.

8. Кодекс Республики Таджикистан «Об административных правонарушениях»: принят законом от 31 декабря 2008 г., №455 //AMO РТ. 2008. №12. 4.1. Ст.898, 990; 2009. №5. Ст.321; №9-10. Ст.543; 2010. №1.

9. Таможенный кодекс Республики Таджикистан: принят законом от 3 декабря 2004 г., №62 //AMO РТ. 2004. №12. 4.2. Ст.704; 2006. №3. Ст.159; 2007. №7. Ст.681. 2008. №6. Ст.459; №10. Ст.818.

10. Гражданский процессуальный кодекс Республики Таджикистан: принят законом РТ от 5 января 2008 г. //AMO РТ. 2008. №1. 4.1. Ст.6, 7; 2010. №1. Ст.6.

11. Гражданский кодекс Республики Таджикистан (часть первая): принят законом от 30 июня 1999 г., №803 //AMO РТ. 1999. №6. Ст.153; 2001. №7. Ст.508; 2002. №4. 4.1. Ст. 170; 2005. №3. Ст.125; 2006. №4. Ст.193; 2007. №5. Ст.356; 2010. №3. Ст. 156.

12. Закон Республики Таджикистан «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 17 мая 2004 г., №37 //AMO РТ. 2004. № 5. Ст.348.

13. Закон Республики Таджикистан «Об исполнительном производстве» от 20 марта 2008 г, № 373 //AMO РТ. 2008. № 3. Ст.192; 2010. №7. Ст. 543.

14. Закон Республики Таджикистан «О разрешительной системе» от 2 августа 2011 г., №751.

15. Закон Республики Таджикистан «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 19 мая 2009 г., №508 //AMO РТ. 2009. №5. Ст.316.

16. Закон Республики Таджикистан «О государственной регистрации недвижимого имущества и прав на него» от 20 марта 2008 г., №375 //AMO РТ. 2008. №3. Ст. 194.

17. Закон Республики Таджикистан «О государственной регистрации актов гражданского состояния» от 29 апреля 2006 г., №188 //AMO РТ. 2006. №4. Ст.201;2008. №12. 4.2. Ст.1017; 2009. №3. Ст.89.

18. Закон Республики Таджикистан «Об обращениях граждан» от 14 декабря 1996 г., № 344 //AMO РТ. 1996. №24. Ст.368; 1998. №10. Ст.79; 2006. №11. Ст.469; 2007. №7. Ст.666.

19. Закон Республики Таджикистан «О нормативно-правовых актах» от 26 марта 2009 г., №506 //AMO РТ. 2009. №3. Ст.99.

20. Закон Республики Таджикистан «Об оружии» от 1 февраля 1996 г., № 232 //AMO РТ. 1996. №4. Ст.57; 2001. №4. Ст.152; 2003. №4. Ст.143; 2004. №12. 4.1. Ст.695; 2005. №3. Ст.115; 2005. №12. Ст.645; 2006. №7. Ст.338; 2007. №5. Ст. 360;2009. №7-8. Ст.492.

21. Закон Республики Таджикистан «О стандартизации» от 29 декабря 2010 г., №668.

22. Закон Республики Таджикистан «О сертификации продукции и услуг» от 13 декабря 1996 г., №314 //AMO РТ. 1996. №23. Ст.337; 2002. №4. 4.1. Ст.227; 2007. №7. Ст.669.

23. Закон Республики Таджикистан «Об общественных объединениях» от 12 мая 2007 г., № 258 // AMO РТ. 2007. № 5. Ст. 363; 2008. №3. Ст.202.

24. Закон Республики Таджикистан «О свободе совести и религиозных объединениях» от 26 марта 2009 г., №489 //AMO РТ 2009. №3. Ст.82.

25. Закон Республики Таджикистан «О политических партиях» от 23 мая 1998 г., №643 //AMO РТ. 1998. №22. Ст.300.

26. Закон Республики Таджикистан «Об органах самоуправления поселков и сел» от 5 августа 2009 г., №549 //AMO РТ. 2009. №7-8. Ст.503.

27. Закон Республики Таджикистан «О государственных наградах Республики Таджикистан» от 28 июня 2001 г., №345 //AMO РТ. 2001. №7. Ст.514.

28. Закон Республики Таджикистан «О банковской деятельности» от 19 мая 2009 г., №524 //AMO РТ. 2009. №5. Ст.331.

29. Закон Республики Таджикистан «О государственных предприятиях» от 28 февраля 2004 г. //AMO РТ. 2004. №2. Ст.42.

30. Закон Республики Таджикистан «О милиции» от 17 мая 2004 г., №41 //AMO РТ. 2004. №5. Ст.352.

31. Закон Республики Таджикистан «О государственном нотариате» от 15 мая 1997 г., №411 //AMO РТ. 1997. №9. Ст.106; 2003. №12. Ст.684.

32. Указ Президента Республики Таджикистан «О центральном органе исполнительной власти в РТ»: утверждено Указом Президента РТ от 30 ноября 2006 г., № 9.

33. Указ Президента Республики Таджикистан «О реформировании разрешительной системы в Республике Таджикистан» от 7 марта 2009 г., №633.

34. Положение о порядке и условиях проведения аттестации административных государственных служащих: утверждено Указом Президента Республики Таджикистан от 30 мая 2008 г., №468.

35. Положение о порядке присвоения государственным служащим квалификационных чинов: утверждено Указом Президента Республики Таджикистан от 5 апреля 2008 г., №443.

36. Положение «О порядке подготовки, опубликования и вступления в силу правовых актов Президента Республики Таджикистан»: утверждено Указом Президента Республики Таджикистан от 11 мая 1996 г., №479.

37. Положение о государственном учёте и регистрации информационных ресурсов Республики Таджикистан: утверждено постановлением Правительства Республики Таджикистан от 5 декабря 2003 г., №532.

38. Положения об особенностях лицензирования отдельных видов деятельности: утверждено Постановлением Правительства РТ от 3 апреля 2007 г., №172.

39. Положение о порядке государственного учета и регистрации нормативно-правовых актов Республики Таджикистан: утверждено Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 5 октября 2001 г., №456.

40. Положение «О Комиссии по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих выдачу разрешительных документов субъектам предпринимательской деятельности»: утверждено постановлением Правительства Республики Таджикистан от 28 мая 2009 г., №305.

41. Положение налогового комитета при Правительстве Республики Таджикистан: утверждено постановлением Правительства РТ от 28 декабря 2006 г., №607.

42. Порядок проведения аттестации, аккредитации и лицензирования образовательных учреждений Республики Таджикистан: утвержден постановлением Правительства Республики Таджикистан от 5 февраля 2003 г., №54.

43. Порядок государственного учета и регистрации нормативных правовых актов Республики Таджикистан: утвержден постановлением Правительства Республики Таджикистан от 31 октября 2009 г., №608.

44. Правила ведения Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: утверждено постановлением Правительства Республики Таджикистан от 12 февраля 2010 г., №55.

45. Регламент Правительства Республики Таджикистан: утверждено постановлением Правительства Республики Таджикистан от 7 сентября 2001 г., №419.

46. Положение Лицензионной комиссии в области транспорта Республики Таджикистан: утверждено Распоряжением Министра транспорта и коммуникаций Республики Таджикистан от 24 июня 2008 г., №22.1.. Нормативно-правовые акты зарубежных стран и стран СНГ

47. Федеральный закон от 8.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» //Собрание законодательства РФ, 13.08.2001, №33 (часть I), ст. 3431.

48. Закон США «Об административной процедуре» 1946 г. //Administrative Procedures Act //Office of Protected Resources Электронный ресурс. Режим доступа: http:// www.nmfs.noaa.gov/pr/pdfs/laws/apa.pdf.

49. Законом об административной процедуре ФРГ от 15 мая 1976 г. //Administrative Procedure Act (1976, 25th May) Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.bmi.bund.de/englisch.pdf.

50. Закон Латвии «Об административной процедуре» от февраля 2004 r.//Jarinovska К. Legal Aid Developments: Country Up-date on Latvia Электронныйресурс. Режим доступа: htpp: // www.pili.org/ en/ dmdocuments/ LatviaUpdate Jarinovska.doc.

51. Закон Республики Казахстан «Об административных процедурах» от 27 ноября 2000 г., №107-11 ЗРК //Ведомости Парламента Республики Казахстан. 2000. №20. Ст. 379.

52. Закон Республики Беларусь «Об основах административных процедур» от 28 октября 2008 г., №433-3. Электронный ресурс. Режим доступа: http: //www .pravo .by/webnpa/text. aspRN=h 10800433.

53. Закон Республики Кыргызстан «Об административных процедурах» от 1 марта 2004 г., №16. Электронный ресурс. -Режим доступа: http: //medialawca.org/old/document/-1647.1.I. Учебники и монографии:

54. Административное право : Учебник. Издание второе, переработанное и дополненное / Под ред. J1.JI. Попова. М.: Юристь. 2006. - 703 с.

55. Административное право и процесс : издание второе, переработанное и дополненное / М.: Изд. Тихомирова М.Ю. 2006. 697 с.

56. Административное право зарубежных стран: учебник / Под ред. А.Н. Козырина и М.А. Штатиной. М. : Спартак. 2003. - 464 с.

57. Административно-процессуальное право Германии : учебное пособие. М, 1996.- 137 с.

58. Акимова, С.А., Прудникова, Т.А., Редкоус, В.М. Административно-правовой статус органов исполнительной власти / С. А. Акимова, Т. А. Прудникова, В.М. Редкоус. Изд: ЮНИТИ-ДАНА. Закон и право. 2012. 139 с.

59. Алексеев, С.С. Общая теория права / С.С. Алексеев. Свердловск, 1973. -258 с.

60. Алехин, А.П., Кармолицкий, A.A., Козлов, Ю.М. Административное право Российской Федерации : учебник / А.П. Алехин, A.A. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. М. : ИКД «Зерцало-М». 2003. - 608 с.

61. Бахрах, Д.Н., Россинский, Б.В., Старилов, Ю.Н. Административное право / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. М. : Норма. 2007. - 816 с.

62. Берени, Ш. Венгерское административное право / Ш. Берени. М.: Принцесс. 1990. - 392 с.

63. Брэбан, Г. Французское административное право / Г. Брэбан. М.: Прогресс. 1983.

64. Войтович, А.П., Малявина, Н.Б. Административные процедуры как средство противодействия коррупции в системе органов публичной власти: Монография. / А.П. Войтович, Н.Б. Малявина; под ред. В.И. Майорова. -Челябинск, 2008.- 126с.

65. Волков, A.M., Дугенец, A.C. Административное право: учебник. /A.M. Волков, A.C. Дугенец.- М.: ИД «Форум»: ИНФРА-М, 2012. 288с.

66. Волков, A.M. Юридическая ответственность. Серия «Правоведение». Учебное пособие / A.M. Волков. М.: МГГРУ, 2002. - 75 с.

67. Ведель Ж. Административное право Франции / Ж. Ведель М., 1973. - 138 с.

68. Галлиган, Д., Полянский, В.В., Старилов, Ю.Н. Административное право: история развития и основные современные концепции / Д. Галлиган, В.В. Полянский, Ю.Н. Старилов. -М.: Юристь. 2002. -410 с.

69. Дугенец, A.C. Административно-юрисдикционный процесс : монография / A.C. Дугенец. М. : ВНИИ МВД России, 2003. - 273 с.

70. Дмитриев, Ю.А., Полянский, И.А., Трофимов Е.В. Административное право / Ю.А. Дмитриев, И.А. Полянский, Е.В. Трофимов. М., Эксмо. 2009. - 928 с.

71. Дыдынский, Ф. Латинско-русский словарь / Ф. Дыдынский. М., Спарк. 1997.

72. Зеленцов, А.Б. Конфликты в управлении и управление конфликтами. Опыт комплексного исследования предмета и форм административной юрисдикции / А.Б. Зеленцов. М.: Изд-во РУДН. 2001. - 543 с.

73. Зеленцов, А.Б. Административно-правовой спор: вопросы теории: Монография. /А.Б. Зеленцов. М.: Изд-во РУДН. 2009. - 692 с.

74. Зеленцов, А.Б., Волков, A.M. Правоведение / А.Б. Зеленцов, A.M. Волков. -М.: РУДН, 2010.-368с.

75. Звоненко, Д.П., Малумов, Ю.А., Малумов, Г.Ю. Административное право : учебник / Д.П. Звоненко, Ю.А. Малумов, Г.Ю. Малумов. М.: Истицинформ. 2007. - 179 с.

76. Иброхимов, С.И. Адлияи маъмури дар Чумхурии Точикистон: падидаи хифзи судии хукук ва озодихои шахрвандон / С.И. Иброхимов. Душанбе, Ирфон. 2011,- 139 с.

77. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. K.M. Козлова. М.: Юристъ. 2002.

78. Клишас, A.A. Конституционное право Российской Федерации : учебник / A.A. Клишас, В.И. Ивановой М.: МАКС Пресс, 2004. - 252 с.

79. Мамедов, A.A. Финансово-правовое регулирование страховой деятельности: проблемы и перспективы / A.A. Мамедов. Изд: Юриспруденция. 2010.- 141 с.

80. Масленников, М.Я. Административно-юрисдикционный процесс / М.Я. Масленников. Воронеж, Изд-во Воронеж. Ун-та. 1990. - 209 с.

81. Матузов, Н.И., Малько, A.B. Теория государства и права: учебник / Н.И. Матузов, A.B. Малько М.: Юристь. 2001. - 455 с.

82. Немытина, М.В. Право России как интеграционное пространство. Изд 2-е / М.В. Немытина. Саратов, 2008.

83. Общее административное право : учебник. Под ред. Ю.Н.Старилова. -Воронеж, 2007. С. 332.

84. Ойев, X. Хидмати давлати : китоби дарси барои донишчуёни мактабхои тахсилоти оли, тахассуси «Давлатшиноси» / X. Ойев. Душанбе, 2006. - 200 с.

85. Ожегов, С.И., Шведова, Н.Ю. Толковый словарь русского языка / С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. М., 1996. - 751 с.

86. Раззоков, Б.Х. Хокимияти ичроияи Чумхурии Точикистон : дастури илми-методи / Б.Х. Раззоков. Душанбе, 2006. - 127 с.

87. Спайное, П., Ангелов, А. Административное право Народной Республики Болгарии / П. Спайное, А. Ангелов. М., 1960.

88. Стахов, А.И. Административно-публичное обеспечение безопасности в Российской Федерации : монография / А.И. Стахов. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2006.- 199 с.

89. Тихомиров, Ю.А. Курс административного права и процесса / Ю.А. Тихомиров. М. 1998. - 798 с.96. Хабриева

90. Четвериков, B.C. Административное право. Серия «Высшее образование» / B.C. Четвериков. Ростов-на-Дону: Феникс. 2004. - 512 с.

91. Ястребов, O.A. Юридическое лицо публичного права: вопросы теории / O.A. Ястребов. М.: Наука, 2010. - 383 с.1.. Научные статьи:

92. Амвросов, А.И. Закон о государственной регистрации юридических лиц: теория и практика / А.И. Амвросов // Законодательство. 2001. - №12.

93. Аюшева, С.Д. Правовое значение системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним для защиты интересов участников ипотечного жилищного кредитования /С.Д. Аюшева // Законодательство. 2004. -№11.

94. Баландин, В.Л., Павлушина, A.J1. О видах юридического процесса / B.JI. Баландин, A.JI. Павлушина// Правоведение. С.Ш.: Изд-во С. Петербург, ун-та. -2002. № 4.

95. Бахрах, Д.Н. Административная власть как вид государственной власти / Д.Н. Бахрах //Государство и право. 1992. - № 3. - С. 13-20.

96. Бахрах, Д.Н. Юридический процесс и административное судопроизводство / Д.Н. Бахрах // Журнал российского права. 2000. - №9.

97. Бевзенко, P.C. Юридическое значение акта государственной регистрации права на недвижимое имущество / P.C. Бевзенко// Законодательство. 2004. - №9.

98. Боннер, А.Т. Исполнительное производство: отрасль российского права или стадия процесса / А.Т. Боннер // Законодательство. 2004. - №8.

99. Винницкий, Д.В. Налоговое процедурное право и налоговый процесс: проблемы становления / Д.В. Винницкий //Законодательство. 2003. - №2.

100. Волков, A.M., Лютягина, Е.А. К вопросу о лицензионно-разрешительной системе в недропользовании / A.M. Волков, Е.А. Лютягина //Административное право и процесс. 2010. - №3.

101. Галунов, П.Б. Особенности государственной регистрации прав и сделок с предприятиями как имущественными комплексами /П.Б. Галунов // Законодательство. 2003. - №3.

102. Ш.Дугенец, A.C. Административная ответственность юридических лиц. Актуальные вопросы административного регулирования в современной России: Материалы конференции.М.: ВНИИ МВД России / A.C. Дугенец// ЮУрГУ. -2008. С. 109-111.

103. Женетль, С.З. О некоторых проблемах применения процессуальных сроков по делам, вытекающим из административных правоотношений / Женетль С.З. // Юрист.-2005.-№7.

104. ПЗ.Имомов, А.И. Общественные объединения: проблемы и взгляды / А.И. Имомов //Мизон. 1998. - №2. - 10 с.

105. Корнева, Е.А., Ткачев В.Н. Государственная регистрация физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и их учет как налогоплательщиков / Е.А. Корнева, В.Н. Ткачев // Законодательство. 2007. - №4.

106. Лабутин, С.Ю. Саморегулирование как альтернатива лицензированию (эффективные формы регулирования строительной отрасли) / С.Ю. Лабутин // Законодательство. 2008. - № 3.

107. Лукьянова, Е.Г. Теория процессуального права / Е.Г. Лукьянова // М.: Изд. Норма. - 2003. - 240 с.

108. Марифхонов, Р.Н. Конституция Республики Таджикистан и административные правовые акты / Р. Н. Марифхонов // Государство и право. Душанбе, 2009. - № 3. - С. 85- 92. - 0,5 печ. л. (на тадж. яз.).

109. Марифхонов, Р.Н. Конституция Республики Таджикистан и развитие административного законодательства / Р. Н. Марифхонов, X. Ойев // Ба куллахои дониш. 2009. - 17 окт. - 0,5/0,25 печ. л. (на тадж. яз.)

110. Марифхонов, Р.Н. О некоторых аспектах административно -исполнительного производства / Р. Н. Марифхонов // Изв. Акад. наук Респ. Таджикистан. 2010. - № 4. - С. 129-133. - 0,5 печ. л.

111. Марифхонов, Р.Н. Административные процедуры по государственной регистрации / Р. Н. Марифхонов // Государство и право. Душанбе, 2011. - № 3. -С. 46-51. - 0,4 печ. л. (на тадж. яз.).

112. Марифхонов, Р.Н. Лицензирование как контрольно-разрешительная деятельность исполнительных органов государственной власти /

113. P. H. Марифхонов // Вестн. Тадж. нац. ун-та. 2011. - №3. - С. 163-168. - 0,6 печ. л.

114. Марифхонов, Р.Н. Некоторые проблемы правового обеспечения административной процедуры в Республике Таджикистан / Р. Н. Марифхонов // Вестн. Тадж. нац.ун-та.-2012.-№ 3/5 (93).-С. 94-101.-0,4 печ. л.

115. Марифхонов, Р.Н. К понятию административной процедуры / Р. Н. Марифхонов, A.M. Волков // Вестн. Тадж. нац. ун-та. 2012. -№ 3/6 (96). - С. 123-129. - 0,5/0,25 печ. л.

116. Мельничук, Г.В. Изменения в законодательстве о лицензировании / Г.В. Мельничук // Вестник Федерального Арбитражного суда Западно-Сибирского округа. -2005. №5.

117. Морозова, И.Б. Ответственность в исполнительном производстве / И.Б. Морозова // Законодательство. 2004. - №9.

118. Ойев, X. Хокимияти ичроия: тамоили инкишоф ва вазифахо / X. Ойев // Давлат ва хукук. 2003. - №3. - С. 1-12.

119. Панкова, О.З. Актуальные проблемы обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях в практике судов общей юрисдикции / Панкова О.З. // Административное право и процесс. 2005. - №3.

120. Панова, И.В. Административный процесс в Российской Федерации: понятие, принципы и виды / Панова И.В. // Известия вузов. Правоведение. 2000. - №2.

121. Писков, И.П. Роль акта регистрации прав в механизме возникновения прав на недвижимость / Писков И.П. // Законодательство. 2002. - №8.

122. Рузакова, O.A. Проблемы государственной регистрации в гражданском праве / O.A. Рузакова // Законодательство. 2002. - №2.

123. Соколова, Ю.А. Нормотворчество органов исполнительной власти и механизм реализации закона / Ю.А. Соколова // Финансовое право. 2006.

124. Скачкова, O.A. Лицензирование страховой деятельности «Вестник Федерального Арбитражного суда Западно-Сибирского округа» / O.A. Скачкова // -2008. -№ 1.

125. Суворов, М.А. Административное производство: Понятие, виды, классификация / М.А. Суворов // Сибирский Юридический Вестник. 2002. - №3. -11с.

126. Тихомиров, Ю.А., Талапина, Э.В. Административные процедуры и право / Ю.А. Тихомиров, Э.В. Талапина // Журнал российского права. 2002. - № 4.

127. Ткачев, В.Н. Государственная регистрация юридических лиц и учет их как налогоплательщиков / В.Н. Ткачев // Законодательство. 2007. - №2.

128. Устинова, Т.Д. Образовательная деятельность без лицензии: вопросы квалификации / Т.Д. Устинова // Законодательство. 2004. - № 12.

129. Хайнз, Д., Никифоров, Д. Либерализация условий лицензирования прав недропользования. Электронный ресурс. / Д. Хайнз, Д. Никифоров. Режим доступа: edu. consultant.plus.

130. Яковенко, O.B. Соотношение понятий правовой процедуры и правового процесса //Вопросы теории государства и права: Новые идеи и подходы: Межвузовский сборник научных трудов / О.В. Яковенко // Саратов; СГАП. -2000. Вып. 2(11).

131. Яковлева, А. Споры о государственной регистрации прав на недвижимость / А. Яковлева // Законодательство. 2005. - №1.1.. Диссертации и авторефераты диссертаций:

132. Агафонов, С.И. Административные процедуры и их реализация в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации : автореф. дис. .канд. юрид. наук. 12.00.14 / С.И. Агафонов М., - 2008. - 24 с.

133. Буряга, В.О. Административный регламент в сфере реализации исполнительной власти в Российской Федерации : автореф. дис. .канд. юрид. наук. 12.00.14 / В.О. Буряга. М., - 2009. - 23 с.

134. Беркутова, О.С. Административно-процедурные производства в сфере исполнительной власти : автореф. дис.канд. юрид. наук. 12.00.14 / О.С. Беркутова. М., - 2005. - 23с.

135. Ветрова, A.A. Доказывание и доказательства в административном процессе : автореф. дис. .канд. юрид. наук. 12.00.14 / A.A. Ветрова. Волгоград. - 2008. -18 с.

136. Дегтярева, Е.А. Административные процедуры : дис. .канд. юрид. наук. 12.00.14 / Е.А. Дегтярева. М., - 2007. - 195 с.

137. Емельянов, Ю.С. Административно-правовое регулирование порядка разработки, принятия и регистрации нормативных правовых актов федеральныхорганов исполнительной власти : дис. .канд. юрид. наук. 12.00.14 / Ю.С. Емельянов. М., - 2007. - 207 с.

138. Ефремов, М.О. Административные процедуры как форма реализации компетенции органов публичной власти во взаимоотношениях с частными лицами : автореф. дис. .канд. юрид. наук: 12.00.14 / М.О. Ефремов М., - 2006. -22 с.

139. Зюзин, В.А. Административные процедуры: теория, практика и проблемы законодательного регулирования в РФ : дис. .канд. юрид. наук. 12.00.14 / В.А. Зюзин. М., - 2007. - 208 с.

140. Зюзин, В.А. Административные процедуры: теория, практика и проблемы законодательного регулирования в РФ : автореф. дис. .канд. юрид. наук. 12.00.14 / В.А. Зюзин. М., - 2007. - 24 с.

141. Игнатова, М.С. Административно-правовое регулирование государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Российской Федерации : автореф. дис. .канд. юрид. наук. 12.00.14 / М.С. Игнатова. Челябинск, - 2007. - 26 с.

142. Комлев, C.B. Административно-юрисдикционный процесс : автореф. дис. .канд. юрид. наук. 12.00.14 / C.B. Комлев. М., - 2008. - 29 с.

143. Кулинич, С.А. Правовые акты органов исполнительной власти : автореф. дис. .канд. юрид. наук. 12.00.14 / С.А. Кулинич. М., - 2006. - 26 с.

144. Лория, В.А. Проблемы кодификации советского административно-процессуального права : автореф. дис. .д-ра юрид. наук / В.А. Лория. Киев, -1976. - 14 с.

145. Малявина, Н.Б. Административные процедуры как средство противодействия коррупции в системе органов публичной власти : автореф. дис. .канд. юрид. наук. 12.00.14 / Н.Б. Малявина. М., - 2008. - 20 с.

146. Мамонтова, О.В. Модернизация системы нормативных правовых актов в Российской Федерации : автореф. дис. .канд. юрид. наук. 12.00.01 / О.В. Мамонтова. М., -2010.-24 с.

147. Мельничук, Г.В. Лицензирование как форма государственного регулирования предпринимательской деятельности в России и США : автореф. дис. .канд. юрид. наук. 12.00.14 / Г.В. Мельничук. М., - 2007. - 26 с.

148. Налетов, К.И. Лицензионные и договорно-правовые формы пользования недрами в РФ и за рубежом : автореф. дис. .канд. юрид. наук. 12.00.06 / К.И. Налетов М., - 2006. - 26 с.

149. Панова, И.В. Актуальные проблемы административного процесса в Российской Федерации : дис. .канд. юрид. наук.12.00.02 / И.В. Панова. -Екатеринбург, 2000. - 530 с.

150. Помазуев, А.Е. Административные процедуры доступа граждан к публичной информации : автореф. дис. .канд. юрид. наук. 12.00.14 / А.Е. Помазуев. Екатеринбург, - 2007. - 15 с.

151. Протасов, В.Н. Теоретические основы правовой процедуры : автореф. дис. .д-раюрид. наук /В.Н. Протасов. М., - 1993. - 35 с.

152. Прохоров, В.В. Административно-процессуальные основы лицензирования органами внутренних дел оборота гражданского и служебного оружия : автореф. дис. .канд. юрид. наук. 12.00.14 / В.В. Прохоров. М., - 2009. - 24 с.

153. Сарыч ев, А.Н. Исполнительное производство как вид административного производства : дис. .канд. юрид. наук. 12.00.02 / А.Н. Сарычев. Саратов, -1998.- 184 с.

154. Силайчев, М.В. Правовая теория и практика административной процедуры : автореф. дис. .канд. юрид. наук. 12.00.14 / М.В. Силайчев. М., - 2009. - 29 с.

155. Стариков, И.Ю. Регистрационная деятельность органов внутренних дел : автореф. дис. .канд. юрид. наук. 12.00.14 / И.Ю. Стариков. Челябинск, - 2010. -27 с.

156. Тихий, P.C. Проблемы правового регулирования административных процедур в Российской Федерации (регионально-правовой аспект) : дис. .канд. юрид. наук. 12.00.14 / P.C. Тихий- Тюмень, 2005. - 222 с.