Проблемы обеспечения единства федерального и регионального избирательного законодательства тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Судакова, Светлана Викторовна

• Судакова, Светлана Викторовна
• кандидат юридических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Судакова, Светлана Викторовна

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА

Конституционные основы законотворческой деятельности субъектов Российской Федерации.

§ 1. Региональное законодателво: вопр теории 12—

§ 2. Избирательное законодательство субъектов Российской Федерации: понятие, основные этапы становления, вопросы теории и содержание 38

§ 3. Компетенция субъектов Российской Федерации в регулировании вопросов избирательного права 67

ГЛАВА

Единство и противоречия избирательного законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

§ 1. Правовое качество законов о выборах в субъектах Российской

Федерации 98

§ 2. Коллизии в избирательном законодателве 123

§ 3. Организационно-правовые формы обеспечения единства федерального и регионального избирательного законодателва 150

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Проблемы обеспечения единства федерального и регионального избирательного законодательства»

Актуальность темы диссертационного исследования

Конституция Российской Федерации предопределила наличие законодательных актов, регулирующих право граждан России избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления и порядок осуществления этого права. Совокупность таких актов, взаимосвязанных общими принципами принятия и действия, предметом регулирования и содержанием, строго определенной иерархической подчиненностью, представляет систему избирательного законодательства.

Анализ конституционных норм позволяет вести речь об избирательном законодательстве федерального и регионального уровня. При этом роль федерального и регионального избирательного законодательства, которое должно формироваться в рамках совместной компетенции Российской Федерации и субъектов, различна. Федеральное избирательное законодательство способствует определению состава и содержания институтов избирательного законодательства субъектов Российской Федерации, которое, в свою очередь, самостоятельно определяет структуру и модификацию институтов избирательного законодательства применительно к особенностям отдельных субъектов Российской Федерации.

Избирательное законодательство призвано регулировать и гарантировать гражданам России важное конституционное право - право избирать и быть избранными (часть 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации). В силу провозглашенного равноправия (часть 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации) все граждане Российской Федерации имеют право на равные возможности для реализации как активного, так и пассивного избирательного права. Обеспечивает такую возможность только единое избирательное законодательство, принципиально важным при определении которого является учет следующих факторов.

1. Избирательное законодательство основывается на принципах верховенства Конституции Российской Федерации и федерального законодательства;

2. Избирательное законодательство представляет двухуровневую систему качественных, дополняющих друг друга законодательных актов, принятых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов федерации в пределах компетенции, установленной статьей 72 Конституции Российской Федерации;

3. Региональное избирательное законодательство должно соответствовать и не противоречить Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Однако современное состояние законодательства о выборах в субъектах Российской Федерации свидетельствует о том, что данная категория развивается, прежде всего, в плоскости исключительной компетенции Российской Федерации, что позволяет судить об исчерпывающем федеральном регулировании избирательных отношений. Полномочия же субъектов федерации при этом практически сведены к минимуму. Это стало возможным прежде всего потому, что на федеральном уровне не проводится четкого разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов федерации и органами власти местного самоуправления в области избирательного законодательства.

Кроме того, принимаемые в субъектах федерации законодательные акты, обеспечивающие дополнительные гарантии реализации избирательных прав, не всегда отвечают основополагающим требованиям конституционности и легальности. Постоянно проводимые избирательные кампании в субъектах Российской Федерации обнаруживают устойчивую тенденцию к ограничению избирательных прав граждан России, что не в последнюю очередь определено несовершенством регионального избирательного законодательства, наличием в нем юридических коллизий. Подтверждается это и практикой деятельности органов государственной власти.

Таким образом, формирование единого избирательного законодательства является важной задачей, актуальность которой усиливается многократностью практического применения норм избирательного законодательства.

Вопрос создания единой, непротиворечивой системы избирательного законодательства невозможно решить без всестороннего научного осмысления основных направлений совершенствования регионального избирательного законодательства и с ним связанных проблем.

Все вышеизложенное свидетельствует о принципиальной важности затронутой проблемы в праве, что и оказало влияние на выбор темы и структуры диссертационного исследования.

Состояние научной разработанности темы исследования Вопросам соответствия регионального и избирательного законодательства в науке конституционного права уделяется определенное внимание. В последнее время появились работы, посвященные рассмотрению проблем регионального законодательства в контексте формирования единого правового пространства, в отдельных трудах рассматриваются вопросы качества региональных законодательных актов, возникающих юридических коллизий1. Вместе с тем, можно говорить о том, что среди них не встречается комплексных исследований по проблемам регионального законодательства.

1 Сергсвнин С.Л. Региональное законодательство: правовые и социально-политические аспекты. — СПб., 1998; Жучеико А.Я. Соотношение Конституций республик в составе РФ и Конституции России: проблемы теории и практики. - М.: Авиаиздат, 2001; Законодательство и правотворческий процесс в Свердловской области: состояние, проблемы, совершенствование / А.В. Гайда, М.Ф. Казанцев, К.В. Кисилев и др. - Екатеринбург: УрО РАН, 1999; Саликов М.С. Проблемы обеспечения единства правового пространства: российский и американский опыт / Проблемы формирования единого экономического и правового пространства в России / Под ред. НЛО. Власовой. - Екатеринбург: Изд-во УрГЭУ, 2000; Четверикова Л.В. О некоторых проблемах совершенствования законодательства субъектов Российской Федерации (взгляд из субъекта Федерации) // Законодательные (представительные) органы власти субъектов Российской Федерации. Практика. Мнения. Проблемы: Информационно-методический бюллетень. — М.: Издание Государственной Думы, 2001, Ларин Б.В. Проблемы становления и развития избирательного законодательства Алтайского края / Избирательное право и избирательный процесс в субъектах РФ: состояние, проблемы, перспективы. — Барнаул: 2000; Миронов В.А., Виноградов А.Ф. Некоторые аспекты регионального законодательства // Журнал российского права. - 2001. - № 5; Сычев А.П. Нормотворчество субъекта РФ (па примере Новосибирской области) // Журнал российского права. - 2001. — № 1; Тихомиров Ю.А. Критерии законности правовых актов // Право и экономика. - 1997. — № 19-20; Игнатенко В.В. Закон о законах: Иркутский вариант. - Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1997 и др.

Встречаются лишь отдельные точки зрения на проблему компетенции субъектов Российской Федерации в регулировании вопросов избирательного права, на природу юридических коллизий в избирательном законодательстве. Однако вести речь о наличии фундаментального исследования, отражающего всю совокупность проблем регионального избирательного законодательства, причин их возникновения и способов решения, говорить вряд ли возможно.

Вопросы, затронутые в настоящем исследовании — лишь часть проблемы совершенствования избирательного законодательства. Отдельного внимания заслуживают вопросы качества федерального избирательного законодательства и юридические коллизии, возникающие внутри регионального избирательного зако н о дате л ьства.

Объектом исследования настоящей диссертации является избирательное законодательство как совокупность законодательных актов определенного характера, а предметом — компетенция субъектов Российской Федерации в регулировании вопросов избирательного права, правовое качество законодательных актов субъектов федерации о выборах и юридические коллизии, возникающие в избирательном законодательстве.

Цель и задачи диссертационного исследования

Целью данной работы является глубокое всестороннее изучение проблем правового обеспечения единства федерального и регионального избирательного законодательства как важного условия формирования единого правового пространства в Российской Федерации, определение факторов, влияющих на их возникновение и выработка рекомендаций по их разрешению.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

- сформулировать понятия «региональное законодательство», «региональное избирательное законодательство», «юридическая коллизия», «противоречие», «несоответствие», «единство» и др.; изучить особенности категории «региональное избирательное законодательство», основные этапы его становления, современного состояния;

- исследовать компетенцию субъектов Российской Федерации в регулировании вопросов избирательного права;

- рассмотреть свойства региональных законов о выборах, обусловливающих понятие их как качественных законодательных актов;

- выявить факторы, влияющие на возникновение юридических коллизий, дать классификацию видов юридических коллизий, существующих в избирательном законодательстве и рассмотреть их основные виды;

- рассмотреть организационно-правовые формы обеспечения единства избирательного законодательства и предложить рекомендации по предупреждению возникновения юридических коллизий.

Методологическая основа исследования

Для решения поставленных задач в работе использованы концептуальные положения диалектико-материалистического метода познания, а также общие и частнонаучные методы: исторический, системный, сравнительно-правовой, формально-логический, статистический и другие.

Теоретическую основу исследования составили труды ученых в области общей теории права государства, отраслевых наук, а также политологов и философов: С.А. Авакьяна, Л.Г. Алехичевой, М.В. Баглая, A.A. Безуглова, С.М. Бекетовой, A.A. Белкина, Р.Т. Биктагирова, Б .Я. Бляхмана, JI.B. Бойко, A.A. Большакова, Ю.С. Борцова, A.A. Вешнякова, И.В. Выдрина, И.Б. Вольфсона, A.B. Гайды, А. Я. Жученко, A.B. Иванченко, В.В. Игнатенко, В.Б. Исакова, М.Ф. Казанцева, В.П. Калашникова, J1.M. Карапетяна, Д.Б. Каткова, С.Д. Князева, А.И. Козулина, Е.В. Колесникова, А.Н. Кокотова, М.И. Кукушкина, Б.В. Ларина, А.И. Лепешкина, В.И. Лысенко, М.Н. Марченко, В.Д. Мостовщикова, З.А. Незнамовой, C.B. Полениной, В.Д. Перевалова, Н.В. Постового, М.С. Саликова, С.Л. Сергевнина, С.А. Солдатова, В.В. Сорокина, Ю.А.Тихомирова, И.А. Умновой, И.Г. Фролова, Т.В. Худойкиной, А.Ф. Черданцева, Г.Г. Чернобеля, Л.В. Четвериковой, М.А. Шафира, A.A. Югова, Е.А. Юртаевой и др.

Серьезный подход к обозначенной проблеме исследования демонстрируют ряд научных изданий, а именно: «Журнал российского права»,

Российский юридический журнал», «Конституционное право: Восточноевропейское обозрение», «Законность», «Выборы», Вестник Центральной Избирательной комиссии» и другие, которые на своих страницах предоставляют возможность полемизировать в данном направлении научным и практическим работникам.

Нормативную основу исследования составляют: Конституция Российской Федерации, федеральное и региональное законодательство, а также Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, акты Президента Российской Федерации, постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, иных органов государственной власти.

Научная новизна и теоретическая значимость диссертационной работы состоит в проведении комплексного монографического специально-юридического исследования проблемы правового обеспечения единства федерального и регионального избирательного законодательства. В работе более детально, чем в исследуемой литературе, рассматриваются особенности регионального избирательного законодательства, проблемы компетенции Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в регулировании вопросов избирательного права, понятие качества закона субъекта Российской Федерации о выборах, причины, влияющие на возникновение юридических коллизий в избирательном законодательстве и пути их преодоления. Предпринята попытка определить основные направления формирования целостной системы избирательного законодательства в России, основанной на авторской концепции совокупности актов законодательного характера.

На защиту выносятся следующие основные выводы и положения: 1. Сформулировано понятие избирательного законодательства Российской Федерации как совокупности актов законодательного характера, принимаемых специально уполномоченными органами государственной власти, либо путем референдума и направленных на установление, обеспечение и защиту избирательных прав граждан Российской Федерации. Региональное избирательное законодательство является составной частью избирательного законодательства России, формируется законодательными актами регионального уровня и призвано определять систему равных дополнительных гарантий избирательных прав граждан Российской Федерации, с учетом специфики того или иного субъекта федерации.

2. Определяющим фактором развития структуры избирательного законодательства является принцип федеративного устройства, который основан на государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов и единстве системы законодательства, заложенных в Конституции Российской Федерации. В работе предпринята попытка определить категорию «единство избирательного законодательства», которая основывается на следующих постулатах: приоритете федерального законодательства, повышении качественного уровня федерального и регионального избирательного законодательства и ликвидация имеющихся в нем юридических коллизий.

3. Предпринята попытка обосновать положение о том, что нормам федерального избирательного законодательства свойственна постепенная универсализация, что приводит к последовательному перераспределению полномочий из области совместной компетенции Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в область компетенции Российской Федерации.

4. Проведен анализ объема полномочий федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в регулировании вопросов избирательного права применительно к уровню региональных и муниципальных выборов, на основе которого установлено, что теоретически вопросы избирательного законодательства относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, однако на практике избирательное законодательство в большей степени относится к исключительной компетенции Российской Федерации с присутствием лишь отдельных элементов регулирования со стороны субъектов Российской Федерации.

5. Исследование показало, что наличие в федеральном избирательном законодательстве некоторых отсылочных норм, уполномочивающих субъекты Российской Федерации в своих законах решать те или иные вопросы (например, установление порядка голосования по почте), порождает неопределенность в обеспечении избирательных прав граждан России, которая обусловлена тем, что на практике законы многих субъектов федерации о выборах такой возможности не предусматривают.

6. Исходя из существующих общих требований, предъявляемым к качеству регионального закона, были сформулированы свойства региональных законов о выборах, обусловливающих понятие их как качественных законодательных актов.

7. Изучение вопросов конституционности и легальности законов субъектов Российской Федерации о выборах дает основание говорить о необходимости законодательного регулирования таких категорий, как «противоречие» и «несоответствие» применительно к законодательству. В связи с чем сформулированы соответствующие дополнения в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Практическая значимость диссертации заключается в том, что выводы, содержащиеся в ней, могут быть использованы: в научно-исследовательской деятельности при анализе современного состояния и перспектив развития регионального законодательства; в законотворческой деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации; в деятельности иных органов государственной власти и должностных лиц; в преподавании конституционного права Российской Федерации, избирательного права; при разработке и в преподавании спецкурсов по проблемам регионального законодательства, законодательной техники; при разработке методических рекомендаций для проведения обучающих семинаров, курсов специализации для участников законотворческой деятельности и избирательного процесса; при написании научно-исследовательских работ студентами юридических факультетов.

Апробация результатов исследования осуществлялась в ходе участия в проверке нормативных правовых актов Читинской области на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, работе в системе избирательных комиссий, ученых пособиях, программах, лекциях по курсу «Конституционное право России», «Избирательное право», «Региональное законодательство».

Основные теоретические выводы и предложения диссертационного исследования изложены в тезисах и докладах на научно-практических конференциях и семинарах: 4 межрегиональной научно-практической конференции, посвященной 200-летию МВД России (20-21 марта 2002 года, г. Чита); международной научно-практической конференции «Технические науки, технологии и экономика» (23-25 октября 2001 года, г. Чита).

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения и библиографии.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Судакова, Светлана Викторовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование регионального избирательного законодательства связано с изучением большого массива нормативного и научного материала. В настоящее время активными темпами осуществляется пересмотр регионального избирательного законодательства, что обусловлено принятием нового федерального закона. Анализ законов о выборах в высшие органы законодательной (представительной) государственной власти субъектов и высших должностных лиц свидетельствует о наличии множества проблем, которые выражаются, прежде всего, в некачественном уровне избирательных законов.

Состояние избирательного законодательства Российской Федерации в настоящее время свидетельствует об его эволюции, перманентном развитии. Думается, что с принятием Конституции РФ 1993 года имеются основания утверждать о наступлении новой эпохи в правовом развитии государства. Как любой динамичный процесс, развитие законодательства сопряжено с многочисленными трудностями.

Прежде всего, возникают проблемы, связанные с неоднозначным пониманием законодательства как на уровне федерации, так и на уровне субъектов. От того, какой смысл законодатели и правоприменители будут вкладывать в понятие и объем законодательства, зависит один из важнейших признаков правового государства — верховенство закона.

Автор диссертации полагает, что для дальнейшего прогрессивного развития России по пути демократизации и построения правового государства необходимо однозначное понимание законодательства как совокупности только законодательных актов. Аналогичный подход должен существовать и в понимании регионального законодательства.

Успех дальнейшего развития регионального избирательного законодательства напрямую зависит от своевременности и обоснованности урегулирования этого вопроса в Конституции Российской Федерации. Рассмотрение современной российской конституционной модели с точки зрения закрепления основных принципов регионального законотворчества убеждает в недостаточности регулирования этого вопроса нормами Основного закона.

Особенности организации федеративных отношений в РФ, вопросов, связанных с закреплением предметов ведения и полномочий, позволяют судить о незавершенности конституционного регулирования. Отсутствие четких конституционных формулировок по объему компетенции ведет либо к сталкиванию интересов Центра и регионов, либо к пробелам в правовом регулировании.

Субъекты федерации, получив конституционное полномочие на принятие собственных законов, пользуются им в полном объеме. При этом с трудом представляя, какую систему законодательства они создают, какие виды законов необходимо принимать для регулирования той или иной группы отношений. Сегодня уже достаточно ясно, что отсутствие четких научных и законодательных формулировок способно породить много проблем, вплоть до убеждения некоторых субъектов в том, что они создают собственную правовую систему.

Представляется, что в первую очередь, необходимо внести изменения и дополнения в текст действующей Конституции РФ, касающиеся закрепления норм, регулирующих понятия и объема федерального и регионального законодательства.

Комплексное исследование проблем регионального избирательного законодательства свидетельствует о наличии немалого числа проблем, вызванных именно этими недостатками Конституции РФ.

Сопоставление особенностей законов о выборах некоторых субъектов федерации, выявленных при их анализе, позволяет утверждать, что в субъектах отсутствует единый подход к выбору формы законодательного акта, регулирующего вопросы регионального избирательного права. Изучив мнения сторонников и противников кодификации избирательного законодательства, автор пришел к выводу о преждевременности такого подхода законодателей субъектов к решению данного вопроса.

Россия является федеративным государством, и субъекты в регулировании избирательных отношений наделяются определенной компетенцией, объем которой определяется в соответствии с положениями статей 72 и 73 Конституции РФ. Как уже было сказано, нечеткость конституционных формулировок по этому вопросу порождает определенные проблемы.

Субъекты федерации имеют право принимать законы по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения с РФ и собственного ведения. Четких критериев в Конституции на этот счет не содержится и при этом совершенно неясно, какой объем полномочий принадлежит федерации в регулировании избирательных отношений, а какой - субъектам.

Состояние избирательного законодательства позволяет констатировать, что в основном все полномочия принадлежат федерации, хотя речь и идет о вопросе, отнесенном к предметам совместного ведения. Что же из этого следует?

В первую очередь, практически всестороннее правовое регулирование федерации в данном вопросе в большой мере лишает субъекты права на собственное регулирование.

Кроме того, неизбежно столкновение интересов РФ и субъектов, которое проявляется в наличии юридических коллизий. Данная же ситуация в целом развивается на фоне не очень качественного регионального избирательного законодательства.

Как известно, качество закона зависит от причин объективного и субъективного характера. Применительно к региональному избирательному законодательству это проявляется в отсутствии единой концепции развития регионального законодательства, отсутствии целого ряда жизненно необходимых федеральных законов (прежде всего, о нормативных правовых актах), недостаточном уровне подготовки депутатского корпуса, отсутствии результативной связи законодательных органов с научно-педагогическими кадрами.

Представляется, что разработкой законов должны заниматься специалисты высокого класса, которых среди депутатов законодательных ^ (представительных) органов государственной власти, как правило, нет. Из создавшейся ситуации возможны два пути выхода: либо учить депутатов каждого созыва, либо поручить разработку проектов законов постоянно действующей группе специалистов. И тот, и другой варианты приемлемы.

Но самой серьезной проблемой, выявленной в ходе исследования, конечно же являются юридические коллизии в избирательном законодательстве, существующие в подавляющем большинстве субъектов федерации. Как показывает опыт проведения избирательных кампаний в субъектах федерации, несоответствие регионального избирательного законодательства федеральному значительно затрудняет их проведение.

Вместе с тем, существующие противоречия свидетельствуют о недостаточной работе в этом направлении со стороны федеральных и > региональных органов государственной власти и отдельных должностных лиц.

Нет достаточного взаимодействия избирательных комиссий как стражей избирательного законодательства с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов. Кроме того, не всегда эффективно используется право законодательной инициативы избирательных комиссий субъектов в тех регионах, где оно предоставлено.

Как показывает практика, нарушения конституционности и законности легче предотвратить, чем устранить. С этой целью необходимо разработать комплекс мер, которые предотвращали бы появление юридических коллизий в * избирательном законодательстве.

Прежде всего, необходимо добиться эффективности и системности в разрешении спорных вопросов на стадии разработки и принятия законов. Необходимо проведение обязательной предварительной юридической экспертизы в избирательных комиссиях субъектов Федерации с привлечением научного потенциала. Важно более результативно использовать право законодательной инициативы при внесении изменений и дополнений в действующее избирательное законодательство.

Представляется целесообразным обобщение имеющихся положительных и отрицательных моментов в регулировании вопросов избирательного права. Это может выражаться в виде методических рекомендаций, подготовленных правовым управлением ЦИК России и избирательными комиссиями соответствующих субъектов. Сейчас, в связи с созданием федеральных округов, возможна координация такой деятельности территориальными органами Министерства юстиции РФ.

Совершенствование законодательства субъектов РФ во многом зависит от качества федерального законодательства и от всего комплекса мер, которые необходимо предпринять для его гармонизации. Оставление ситуации в том виде, в каком она находится сейчас, способствует многократному нарушению избирательных прав личности. Следовательно, данное направление должно являться самым значимым в политике государства. Без создания избирательного законодательства, соответствующего Конституции РФ и федеральному законодательству, вряд ли возможно вести речь о едином правовом пространстве, а, следовательно, и о единстве Российского государства.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Судакова, Светлана Викторовна, 2003 год

1. Нормативная литература 1. Законодательные акты Российской Федерации

2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. - 25 дек.

3. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 года (в ред. от 15 декабря 2001 года) // Правовая база данных «Консультант +».

4. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» // Правовая база данных «Консультант +».

5. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года // Российская газета. — 2002. — 15 июня.

6. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 года // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

7. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 19 сентября 1997 года // СЗ РФ. 1997. - № 38. - Ст. 4339.

8. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 30 марта 1999 года // СЗ РФ. -1999.-№ 14.-Ст. 1653.

9. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» от 6 декабря 1994 года // СЗ РФ. № 33. - Ст. 4306.

10. Федеральный закон «О политических партиях» от 11 июля 2001 года // Российская газета. — 2001. 14 июля.

11. Федеральный закон «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации» от 24 июня 1999 года // СЗ РФ. 1999. - № 26. - Ст. 3176.

12. Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления» от 26 ноября 1996 года // СЗ РФ. 1996. - № 49. - Ст. 5497.

13. Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // СЗ РФ. — 2002. -№1.

14. Акты Президента и Правительства Российской Федерации

15. Указ Президента Российской Федерации от 10 августа 2000 года № 1486 «О дополнительных мерах по обеспечению единого правового пространства Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. - № 33. - Ст. 3356.

16. Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 года № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» // СЗ.РФ. -№ 20. Ст. 2112.

17. Указ Президента Российской Федерации от 2 марта 1996 года «О порядке переноса срока выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации» № 315 // Информационно-правовая система «Гарант».

18. Указ Президента Российской Федерации «О выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления» //СЗ РФ. 1995. - № 39. - Ст. 3753.

19. Указ Президента Российской Федерации от 17 сентября 1995 года «О выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления» № 951 // Информационно-правовая система «Гарант».

20. Указ Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 года «О Федеральной целевой программе повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации // СЗ РФ. 1995. -№ 10. - Ст. 862.

21. Указ Президента Российской Федерации от 29 октября 1993 года «Об утверждении Основных положений о выборах в органы местного самоуправления» // САПП РФ. 1993. - № 44. - Ст. 4197.

22. Указ Президента Российской Федерации от 21 марта 1994 года «О мерах по обеспечению реформы местного самоуправления» № 557 // Информационно-правовая система «Гарант».

23. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2000 года № 904 об утверждении Положения «О порядке ведения федерального регистра нормативно-правовых актов субъектов РФ» // Российская газета. — 2000.- 16 дек.

24. Законодательные и иные правовые акты субъектов Российской Федерации

25. Конституция Республики Марий Эл от 22 октября 1997 года, в ред. закона от 28 мая 2001 года № 15-з // Правовая база данных «Консультант +» (региональный выпуск).

26. Конституция Кабардино-Балкарской Республики от 1 сентября 1997 года, в ред. закона от 28 июля 2001 года № 74-03 // Правовая база данных «Консультант +» (региональный выпуск).

27. Конституция Республики Алтай (Основной Закон) от 7 июля 1997 года, в ред. закона от 19 марта2002 года № 4-44 // Правовая база данных «Консультант +» (региональный выпуск).

28. Степное Уложение (Конституция) Республики Калмыкия от 5 апреля 1994 года, в ред. закона от 13 октября 2000 года № 83-П-3 // Правовая база данных «Консультант +» (региональный выпуск).

29. Конституция Республики Татарстан от 6 ноября 1992 года, в ред. закона от 19 апреля 2002 года № 1380 // Правовая база данных «Консультант +» (региональный выпуск).

30. Конституция Республики Мордовия от 21 сентября 1995 года, в ред. закона от 28 мая 2001 года № 41-3 // Правовая база данных «Консультант +» (региональный выпуск).

31. Конституция Республики Адыгея от 10 марта 1995 года, в ред. закона от 26 июля 2002 года № 80 // Правовая база данных «Консультант +» (региональный выпуск).

32. Конституция Республики Тыва от 6 мая 2001 года // Правовая база данных «Консультант +»(региональный выпуск).

33. Закон Республики Саха (Якутия) в редакции текста Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) от 17 октября 2002 года 54-3 № 445-Н // Правовая база данных «Консультант +» (региональный выпуск).

34. Конституция Республики Дагестан от 26 июля 1994 года, в ред. закона от 30 апреля 2002 года № 641-Н НС // Правовая база данных «Консультант +» (региональный выпуск).

35. ЗЛ1. Устав Астраханской области от 28 марта 1997 года, в ред. закона от 11 ноября 2002 года № 48/2002-03 / Правовая база данных «Консультант +» (региональный выпуск).

36. Устав Краснодарского края в ред. закона от 4 июля 1997 года // Правовая база данных «Консультант +» (региональный выпуск).

37. Устав (Основной Закон) Кировской области от 27 марта 1996 года, в ред. закона от 11 ноября 2002 года № 74-30 // Правовая база данных «Консультант +» (региональный выпуск).

38. Устав Новосибирской области от 5 апреля 1996 года, в ред. закона 2 декабря 2002 года № 70-03 // Правовая база данных «Консультант +» (региональный выпуск).

39. Устав Хабаровского края в ред. закона от 2 октября 2002 года № 56 // Правовая база данных «Консультант +» (региональный выпуск).

40. Устав Алтайского края от 5 июня 1995 года, в ред. закона от 11 декабря 2002 года № 84-ЗС // Правовая база данных «Консультант +» (региональный выпуск).

41. Устав Кемеровской области от 9 апреля 1997 года, в ред. закона от 16 ноября 2002 года № 86-03 // Правовая база данных «Консультант +» (региональный выпуск).

42. Устав Московской области от 11 декабря 1996 года, в ред. закона от 19 декабря 2002 года № 152/2002-03 // Правовая база данных «Консультант +» (региональный выпуск).

43. Устав Еврейской автономной области от 8 октября 1997 года, в ред. закона от 29 января 2003 года № 130-03 // Правовая база данных «Консультант +» (региональный выпуск).

44. Устав Читинской области от 1 июня 1995 года (в ред. от 30 мая 2001 года) // Забайкальский рабочий. 1995. - 15 июня; Забайкальский рабочий. -2001. — 1 июня.

45. Избирательный кодекс (Закон) Тюменской области от 5 ноября 1999 года № 140, в ред. закона от 8 июля 2002 года // Правовая база данных «Консультант +» (региональный выпуск).

46. Избирательный Кодекс Амурской области от 16 сентября 1999 года № 270-03, в ред. закона от 24 ноября 2000 года // Правовая база данных «Консультант +» (региональный выпуск).

47. Закон Кировской области «О выборах депутатов Кировской областной Думы» от 4 июня 1999 года № 105-30, в ред. закона от 1 декабря 2000 года // Правовая база данных «Консультант +» (региональный выпуск).

48. Закон Воронежской области «Избирательный кодекс Воронежской области» от 6 июля 1995 года № 19-з, в ред. закона от 16 декабря 1998 года // Правовая база данных «Консультант +» (региональный выпуск).

49. Закон Кировской области от 4 июня 1999 года «О выборах Губернатора Кировской области», в ред. закона от 10 января 2000 года // Правовая база данных «Консультант +» (региональный выпуск).

50. Закон Пензенской области от 27 ноября 2000 года № 250-ЗПО «О выборах Губернатора Пензенской области», в ред. закона от 22 ноября 2001 года // Правовая база данных «Консультант +» (региональный выпуск).

51. Закон Самарской области от 18 июля 1999 года № 30-ГД «О выборах депутатов Самарской Губернской Думы», в ред. закона от 4 мая 2001 года // Правовая база данных «Консультант +» (региональный выпуск).

52. Закон Читинской области 20 выборах депутатов Читинской областной Думы» от 21 июня 2000 год // Забайкальский рабочий. 2000. - 27 июня.

53. Закон Читинской области «О выборах Главы администрации (Губернатора) Читинской области» от 21 июня 2000 года // Забайкальский рабочий. 2000. - 27 июня.

54. Закон Иркутской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области» от 24 марта 2000 года № 15-03, в ред. закона от 13 ноября 2002 года № 53-03 // Правовая база данных «Консультант +» (региональный выпуск).

55. Закон Иркутской области «О выборах Губернатора Иркутской области» от 5 апреля 2001 года № 17-03, в ред. закона от 13 ноября 2002 года № 94-03 // Правовая база данных «Консультант +» (региональный выпуск).

56. Закон Рязанской области от 4 декабря 2000 года № 89-03 «О выборах депутатов Рязанской областной Думы», в ред. закона от 31 октября 2002 года // Правовая база данных «Консультант +» (региональный выпуск).

57. Закон Смоленской области от 20 сентября 2001 года № 67-з «О выборах депутатов Смоленской областной Думы», в ред. закона от 21 декабря 2001 года // Правовая база данных «Консультант +» (региональный выпуск).

58. Закон Новосибирской области «О выборах Главы администрации» от 23 июня 1999 года, в ред. закона от 11 мая 2000 года № 94-03 // Правовая база данных «Консультант +» (региональный выпуск).

59. Закон Ростовской области от 4 июля 2001 года № 155-ЗС «О выборах Главы администрации (Губернатора) Ростовской области // Правовая база данных «Консультант +» (региональный выпуск).

60. Регламент администрации Читинской области в ред. от 8 октября 1998 года // Читинское обозрение. — 1998. 16 окт.

61. Сборники нормативных актов

62. Сборник нормативных актов по советскому государственному праву / Под ред. А.И. Лукьянова. М., 1984.

63. Конституция Российской Федерации: Официальный текст. Постатейные материалы. Толкование отдельных положений конституционным Судом РФ / Под ред. Г.А. Жилина. М.: Омега-Л, 2000.1.. Судебная практика I. Решения Конституционного Суда Российской Федерации

64. Постановление Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности ряда положений Устава — Основного закона Читинской области от 1 февраля 1996 года// Вестник Конституционного Суда. — 1996. -№ 3.

65. Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан» / Избирательное право и избирательный процесс в решениях Конституционного Суда; Отв. ред. А.А. Вешняков. — М., 2000.

66. Постановление Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности отдельных положений части 1 статьи 92 Конституции Республики Башкортостан, части 1 статьи 3 Закона Республики Башкортостан

67. Конституционного Суда Российской Федерации. 1994. — № 1.

68. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 13 ноября 2001 года № 260-0 «По запросу Совета Республики Государственного Совета — Хасе Республики Адыгея о проверке соответствия Конституции Российской

69. Решения судов общей юрисдикции

70. Определение Судебной коллегии Верховного Суда РФ от 3 июля 2001 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. — 2002. — № 1.

71. Научные статьи в журналах, сборниках, сборники научных статей, тезисов

72. Алехичева Л.Г. Конституционные основы соотношения федерального и регионального избирательного законодательства // Журнал российского права. —1999.-№9.

73. Барциц И.Н. Правовое пространство России: современное состояние и перспективы развития // Правоведение. — 1999. — № 3.

74. Белкин A.A. О категории законодательства // Ученые записки: С-Петер. Гос. Ун-та экономики и финансов. Институт права / Под. ред. A.A. Ливерского. — СПб.,2000.

75. Биктагиров Р.Т. Некоторые теоретические и практические проблемы совершенствования избирательной системы Российской Федерации // Вестник ЦИК РФ.-2001.-№ П.

76. Бляхман Б.Я. Выборы народных представителей как форма непосредственной демократии / Избирательное право, избирательный процесс всубъектах Российской Федерации: состояние, проблемы, перспективы. — Барнаул, 2000.

77. Большаков A.A. Легальность и легитимность власти в политической идеологии и практике древнерусского государства // Вестник Московского университета. 2001. — № 2.

78. Веденеев Ю.А. Выборная демократия действительный, а не мнимый путь к гражданскому обществу и правовому государству // Вестник ЦИК РФ. 1997. — № 1.

79. Гошуляк В.В. Теоретические проблемы единства системы конституционного законодательства РФ // Журнал российского права. — 2001. — №9.

80. Исаков В.Б. Законодательство субъектов РФ: объем, структура, тенденции развития // Журнал российского права. 1999. -№ 12.

81. Князев С.Д. Предмет современного российского избирательного права // Государство и право. — 2000. — № 5.

82. Конституционное законодательство субъектов РФ: проблемы совершенствования и использования в преподавании. Материалы научной конференции 25-27 марта 1999 г. / Отв. ред. С.А. Авакьян. М.: Изд-во Московского университета, 1999.

83. Кабышев В.Т. Принцип равноправия избирателей и правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации / Избирательное право избирательный процесс в субъектах российской Федерации: состояние, проблемы, перспективы. Барнаул, 2000.

84. Катков Д.Б. Кодификация избирательного права в Российской Федерации // Вестник ЦИК РФ. 1998.-№.3.

85. Кокотов А.Н. Разграничение и согласование полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и их органов государственной власти // Журнал российского права. 2002. — № 8.

86. Корабалин В.Е. Избирательный спор рождение истины? // Журнал о выборах.- 2001. -№3.

87. Ларин Б.В. Проблемы становления и развития избирательного законодательства Алтайского края / Избирательное право и избирательный процесс в субъектах РФ: состояние, проблемы, перспективы. — Барнаул, 2000.

88. Миронов В.А., Виноградов А.Ф. Некоторые аспекты регионального законодательства // Журнал российского права. — 2001. — № 5.

89. О практике рассмотрения избирательных споров, связанных с соблюдением избирательных прав граждан // Вестник ЦИК РФ. 1995. — № 4.

90. Перевалов В.Д., Югов A.A. Проблемы формирования правовой системы в свете Конституции 1993 года // Российский юридический журнал. — 1998. — № 1.

91. Поленина C.B. Качество закона и совершенствование правотворчества // Советское государство и право. — 1987. — № 7.

92. Саликов М.С. Проблемы обеспечения единства правового пространства: российский и американский опыт / Проблемы формирования единого экономического и правового пространства в России / Под ред. Н.Ю. Власовой. — Екатеринбург: Изд-во УрГЭУ, 2000.

93. Сафаргалеев Д., Фуфаев С. Выборы Президента Башкортостана в 1998 году: от коллизий к фарсу // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1998. -№.4.

94. Сыродоев H.A. О разграничении полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов // Правоведение. — 1995. — № 3.

95. Сычев А.П. Нормотворчество субъекта РФ (на примере Новосибирской области) // Журнал российского права. — 2001. № 1.

96. Тихомиров Ю.А. Критерии законности правовых актов // Право и экономика. 1997. — № 19-20.

97. Тихомиров Ю.А., Юртаева Е.А. Кодекс в системе законодательных и иных правовых актов // Журнал российского права. — 1997. № 4.

98. Толстой Ю.К. Что такое гражданское законодательство? // Правоведение. — 1995.-№3.

99. Толстошоеев В.В. Региональное право России: проблемы становления и развития // Государство и право. — 1998. № 11.

100. Цалиев A.M. Правовые акты субъектов Российской федерации важная составляющая законодательной базы России // Журнал российского права. — 2001.-№6.

101. Худойкина Т.В. Современное состояние российского законодательства и его систематизация: «Круглый стол» журнала «Государство и право» // Государство и право. 1999. - № 3.

102. Чернобель Г.Г. Противоречия и пробелы в Конституциях и уставах субъектов необходимо преодолеть // Журнал российского права. 1997. — № 4.

103. Ядрихинский С. Правовые последствия признания неконституционными нормативных актов // Хозяйство и право. — 2001. № 11.4. Монографии

104. Белоновский В.Н., Белоновский A.B. Представительство и выборы в истории России. -М.: ПРИОР, 1999.

105. Бойко JI.M. Совершенствование законодательной техники в условиях ускорения социально-экономического развития общества. — Ташкент: Изд-во «Фан» Узбекской ССР, 1988.

106. Давид Р., Жоффе-Спинози К. Основные правовые системы современности: перевод с фр. Туманова В.А. — М.: Международные отношения, 1999.

107. Железнов Б.Л. Компетенция РСФСР и ее субъектов. Казань: Изд-во Казанского ун-та, 1974.

108. Жученко А .Я. Соотношение Конституций республик в составе РФ и Конституции России: проблемы теории и практики. -М.: Авиаиздат, 2001.

109. Законодательство и правотворческий процесс в Свердловской области: состояние, проблемы, совершенствование / A.B. Гайда, М.Ф. Казанцев, К.В. Кисилев и др. Екатеринбург: УрО РАН, 1999.

110. Игнатенко В.В. Закон о законах. Иркутский вариант. — Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1997.

111. Игнатенко В.В. Региональное правотворчество и законодательство. Основные понятия и термины. — Иркутск: Издательство ИГЭА, 1996.

112. Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства. — М.: НОРМА, 2001.

113. Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Избирательное право: Вопросы и ответы / Под ред. Ю.А. Веденеева. -М.: Юриспруденция, 2001.

114. Каюнов О.Н. Незримая логика избирательных законов. М.: Магистр, 1997.411 .Князев С.Д. Очерки теории российского избирательного права. — Владивосток, 1999.

115. Колесников Е.В. Источники российского конституционного права. — Саратов: СГАП, 1998.

116. Лепешкин А.И. Советский федерализм. -М., 1977.

117. Маров И.П., Сунцов А.П. Избирательная система Тюменской области: Уч. пособие / Под ред. проф. И.П. Марова. — Тюмень, 1999.

118. Нашиц А. Правотворчество. Теория и законодательная техника. — М.: Прогресс, 1974.

119. Пиголкин A.C. Подготовка проектов нормативных актов (организация и методика). М.: Юридическая литература, 1968.

120. Полянцев Н. Советское равное избирательное право. — Саратов, 1957.

121. Постовой Н.В. Муниципальное право России. — М.: Юриспруденция, 2002.

122. Право и правотворчество: вопросы теории / Отв. ред. В.П. Казимирчук. — М., 1982.

123. Правотворчество в СССР / Под ред. A.B. Мицкевича. — М.: Юридическая литература, 1974.

124. Седугин П.И. Рождение закона. — М.: Профиздат, 1991.

125. Сергевнин C.JI. Региональное законодательство: правовые и социально-политические аспекты. СПб., 1998.

126. Совершенствование законодательства союза ССР и союзной республики / Под ред. В.И. Семенкова, В.Г. Тихини. Минск, 1990.

127. Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения. — М., 1996.

128. Тихомиров Ю.А. Теория закона. М., 1982.

129. Шафир М.А. Компетенция СССР и союзной республики. М., 1968.

130. Югов A.A. Правовые основы публичной власти в Российской Федерации. — Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 1999.5. Диссертации, авторефераты

131. Головина С.Ю. Понятийный аппарат трудового права: Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. — Екатеринбург, 1998.

132. Власенко H.A. Коллизионные нормы в советском праве: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. — Екатеринбург, 1982.

133. Игнатенко В.В. Правовое качество законов об административных правонарушениях: Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. Екатеринбург, 1999.

134. Незнамова З.А. Коллизия в уголовном праве: Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. — Екатеринбург, 1995.

135. Ким А.И. Теория советского избирательного права и применение избирательного законодательства при формировании представительных органов власти в СССР: Автореферат на соискание ученой степени доктора юридических наук. — Томск, 1965.

136. Руппель А.Х. Принципы избирательного права как критерий демократичности избирательных систем: Автореферат на соискание ученой степени доктора юридических наук. М., 1003.

137. Гаппаров С.М. Единство и различие законодательства союзных республик: Автореферат на соискание ученой степени доктора юридических наук. — Ташкент, 1990.

138. Лейзеров А.Т. Развитие избирательного законодательства Белорусской ССР: Автореферат на соискание ученой степени доктора юридических наук. — М., 1965.

139. Буяков А.Ю. Юридические коллизии и способы их устранения. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов, 1999.

140. Синюков В.Н. Российская правовая система (вопросы теории): Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. Саратов, 1995.

141. Бекетова С.М. Законодательный процесс в субъектах РФ (сравнительно-правовой анализ областей Центрального Черноземья): Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук, аратов, 1999.

142. Саликов М.С. Сравнительный федерализм США и России: Диссертация доктора юрид. наук. Екатеринбург, 1998.

143. Учебники, учебные и научно-практические пособия

144. Безуглов A.A., Солдатов С.А. Конституционное право России: Учебник в 3-х т. Т. 2.-М., 2001.

145. Богуславский М.М. Международное частное право: Учебник. — 4-е изд., перераб. и доп. М.: Юристь, 2002.

146. Васильев В.И., Павлушкин A.B., Постнитков А.Е. Законодательные органы субъектов Российской Федерации: Правовые вопросы формирования, компетенции и организации работы: Учебное пособие. — М.: Городец-издат, 2001.

147. Веденеев Ю.А., Мостовщиков В.Д. Введение в избирательное право: Учебное пособие. М.: РЦОИТ, 2003.

148. Власенко H.A. Законодательная технология: (Теория. Опыт. Правила): Учебное пособие. Иркутск: Вост.-Сибирская издательская компания, 2001.

149. Игнатенко В.В. Правонарушения и юридическая ответственность в избирательном процессе: Учебное пособие / Избирательная комиссия Иркутской области; Институт законодательства и правовой политики. — Иркутск, 2003.

150. Игнатенко В.В., Князев С.Д., Кутафин O.E., Михалева H.A., Яшин A.A. Избирательное право Российской Федерации: Учебное пособие. — Иркутск: Изд-во ВСЦПИ, 2001.

151. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации / С.А. Авакьян, Л.Г. Алехичева и др.; отв ред. A.B. Иванченко. М., 1999.

152. Избирательное право и избирательный процесс в решениях Конституционного Суда Российской Федерации (1992-1999) / Отв. ред. A.A. Вешняков. М.: НОРМА, 2000.

153. Институт выборов в истории России. Источники, свидетельства современников. Взгляды исследователей XIX начала XX века в. / Авт.-сост. Ю.А. Веденеев, И.В. Зайцев, В.В. Луговой; Под ред. Ю.А. Тихомирова - М.: Городец, 1999.

154. Как готовить законы (научно-практическое пособие) / Под ред. Ю.А. Тихомирова. -М.: Известия, 1993.

155. Конституционное право субъектов Российской Федерации / Отв. ред. В.А. Кряжков. -М.: Городец-издат, 2002.

156. Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. Екатеринбург: Изд-во УрГТОА, 2001.

157. Конституционное законодательство России / Под ред. Ю.А. Тихомирова. — М., 1999.

158. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права: Учебник. — М.: Проспект, 2001.

159. Наумов В.Н. Избирательное законодательство России: этапы становления: Учебное пособие.-М., 1994.

160. Правовые системы мира: учебное пособие / Отв. ред. А.Ф. Черданцев. — Екатеринбург: УрГЮА, 1995.

161. Проблемы общей теории государства и права: Учебник / Под общ. ред. B.C. Нерсесянца. М.: НОРМА, 2001.

162. Советское государственное право: учебник.-М.: Высш. школа, 1978.

163. Сравнительное конституционное право / Под общ. ред. В.Е. Чиркина. — М.: Манускрипт, 1996.

164. Тихомиров Ю.А. Коллизионное право: Учебное и научно-практическое пособие.-М., 2000.

165. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма: Учебно-практическое пособие. М.: Дело, 2000.

166. Философия: Курс лекций: Учебное пособие для студентов вузов / Московский институт национальных и региональных отношений, научный рук. авторского коллектива B.JI. Калашников. -М.: ВЛАДОС, 1997.

167. Словари, справочники, энциклопедии

168. Человек и общество: краткий энциклопедический словарь — справочник (политология) / Отв. ред. Ю.С. Борцов. Ростов-на-Дону: Феникс, 1997.

169. Тихомирова JI.B., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. 5-е изд., доп. и перераб. / Под ред. Ю.А. Тихомирова. - М., 2001.

170. Лопатин В.В., Лопатина Л.В. Русский толковый словарь. — 5-е изд., стереотип. М.: Рус. яз., 1998.

171. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1999.

172. Философский словарь / Под ред. И.Г. Фролова. — 7-е изд., перераб. и доп. — М.: Республика, 2001.8. Иные источники

173. Доклад Центральной Избирательной Комиссии Российской Федерации / Межрегиональная научно-практическая конференция «Избирательное законодательство Российской Федерации и практика рассмотрения избирательных споров» // Вестник ЦИК РФ. 1997. -№ 9.

174. Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации «О соответствии избирательного законодательства ряда субъектов Российской Федерации федеральному законодательству» // Вестник ЦИК РФ. 2000. — № 21 (111).

175. Доклад Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации / Межрегиональная научно-практическая конференция «Избирательное законодательство Российской Федерации и практика рассмотрения избирательных споров» // Вестник ЦИК РФ. 1997. — № 9.

176. Выборы в органы государственной власти субъектов Российской Федерации. 1997-2000. Электоральная статистика: В 2-х т. Т. 1. -М.: Весь мир, 2001.

177. Выборы глав исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 1995-1997. Электоральная статистика. М., 1997.