Принципы федерализма в России и Германии: Сравнительное конституционно-правовое исследование тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Знаменщиков, Роман Витальевич

• Знаменщиков, Роман Витальевич
• кандидат юридических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Знаменщиков, Роман Витальевич

Введение

Глава 1. Федерализм как форма государственнотерриториального устройства

1.1. Понятие и признаки федерализма как формы государственно-территориального устройства

1.2. Понятие и классификация принципов российского и германского федерализма в науке конституционного права

Глава 2. Принципы современного российского федерализма

2.1. Принципы формирования федеративных отношений в России

2.2. Принципы функционирования федеративного устройства России

2.3. Принцип разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации как базовый принцип российского федерализма

Глава 3. Принципы современного германского федерализма

3.1. Система принципов германского федерализма

3.2. Принцип разграничения предметов ведения между Федерацией и федеральными землями как системообразующий принцип германского федерализма

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Принципы федерализма в России и Германии: Сравнительное конституционно-правовое исследование»

Актуальность исследования. В отечественной науке конституционного (государственного) права форма государственно-территориального устройства рассматривается как неотъемлемая часть формы современного государства. На протяжении последних двух столетий получили развитие две основные формы государственно-территориального устройства - унитарная и федеративная. Федеративная форма государственно-территориального устройства менее распространена среди государств мира. Из более чем двухсот государств лишь двадцать четыре являются федерациями, то есть государствами, в состав которых входят территориальные образования, обладающие определенной степенью государственно-правовой самостоятельности по отношению к совокупному государству. Вместе с тем исследование статуса таких федераций, как Австрия, Бельгия, Германия, Индия, Россия, США, Швейцария и др., позволяет в полной мере представить своеобразие федеративного государственно-территориального устройства.

Связанная с понятием федерации категория «федерализм» используется в современной конституционно-правовой науке для обозначения конституционного принципа государства, формы государственно-территориального устройства, совокупности приемов и методов осуществления власти государства в экономической сфере (экономический федерализм) и системы знаний (учения) о федеративной форме государственно-территориального устройства. При этом применительно к понятию формы государственно-территориального устройства категории «федерация» и «федерализм» нередко рассматриваются как идентичные.

В основе федерализма как формы государственно-территориального устройства лежат исходные базовые положения - принципы, которые выступают сущностными и содержательными характеристиками федеративного государства. Они определяют природу федерации, ее состав, структуру, особенности взаимодействия федерального и регионального уровней государственной власти, модель разграничения предметов ведения между федерацией и ее субъектами.

Среди федеративных государств особое место занимают Российская Федерация и Федеративная Республика Германии. Оба государства прошли трудный путь исторического развития на протяжении XIX - XXI веков. Россия лишь к началу девяностых годов XX столетия приобрела подлинно федеративный характер и тем самым выстрадала федерализм как форму государственно-территориального устройства, способствующую развитию свободы личности и подлинной демократии. Германия, возродившаяся на демократических началах после Второй мировой войны, развила установленное Основным законом ФРГ (Западной Германии) 1949 г. федеративное государственно-территориальное устройство с присоединением к западногерманским землям восточногерманских земель (Германская Демократическая Республика) в начале девяностых годов XX века. Сравнительное конституционно-правовое исследование российского и германского федерализма содействует совершенствованию развития отечественной теории федерализма и практики федеративного государственно-территориального устройства России.

Особое значение в сравнительном конституционно-правовом исследовании имеет анализ принципов становления и функционирования федеративного устройства России и Германии. Принципы федерализма, составляющие фундамент государственно-территориального устройства любой федерации, указывают на степень политической и экономической свободы личности, демократизма в соответствующем государстве, основные тенденции его развития. Одновременно с этим применительно к российской и германской федерациям сравнительное конституционно-правовое исследование принципов современного российского и германского федерализма позволяет, с одной стороны, определить своеобразие государственно-территориального устройства России и Германии, их индивидуальность и неповторимость, а с другой стороны, сопоставить принципы федерализма друг с другом в целях выявления рациональных элементов федеративного устройства, использование которых в России может способствовать совершенствованию государственно-территориального устройства.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования являются выявление общих черт и особенностей в развитии российского и германского федерализма на основе сравнительного конституционно-правового исследования принципов становления и функционирования федеративных отношений в РФ и ФРГ. В свою очередь выявление названных общих черт и особенностей служит поиску оптимальной модели российского федерализма. Соответственно поставленной цели выдвигаются следующие задачи: выявление сущности и тенденций развития федерализма как формы государственно-территориального устройства; понятие принципов федерализма как одной из разновидностей форм государственно-территориального устройства; классификация принципов федерализма России и Германии на основе анализа теоретических изысканий и нормативно-правовых актов; анализ содержания принципов современного российского и германского федерализма; определение общих черт и особенностей, а также степени эффективности действия принципов российского и германского федерализма.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является федеративное государственно-территориальное устройство (федерализм) России и Германии. Предмет настоящего исследования составляют основные положения учения о федерализме, принципы становления и развития федеративного устройства РФ и ФРГ, устанавливаемые конституциями, законами и подзаконными актами, а также практика их реализации. Основные положения, выносимые на защиту.

1. Принципы федерализма - это исходные концептуальные положения теории федерализма и федеративного государственно-территориального устройства, интегрирующие в себе идеальные представления и нормативные предписания об организации и функционировании системы государственно-правовых отношений на общегосударственном и региональном уровнях в их взаимодействии и сбалансировании интересов. Они определяют сущность и содержание федеративного устройства того или иного государства.

2. Принципы российского и германского федерализма рассматриваются в качестве базовых положений, отражающих особенности формирования и развития РФ и ФРГ, степень децентрализации государственной власти, взаимоотношения между совокупным государством и его частями в решении общегосударственных и региональных проблем, обеспечения свободы личности и демократизма в обеих странах. Перечень и степень эффективности действия принципов федерализма, в том числе в России и Германии, определяются внутренними и внешними условиями развития государств, включая своеобразие природно-климатических, национально-культурных, социально-экономических, политических и международных условий. Особое значение имеет выделение оснований (критериев) классификации принципов федерализма в России и Германии как государств, исторические судьбы которых на протяжении XIX -XXI веков причудливо переплетались, обнаруживая общие черты развития форм этих государств.

3. В российской конституционно-правовой теории и практике нет единого понятия и системного перечня принципов российского федерализма. Вместе с тем анализ концепции федеративного устройства России позволяет выявить определенный круг принципов построения и функционирования РФ, включая принципы равноправия и самоопределения народов; добровольности объединения территориальных образований России (республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов) в федерацию на основе конституции; смешанный территориальный и национально-территориальный характер построения федеративного государства; признания государственного суверенитета РФ; равноправия субъектов РФ; единства системы государственной власти в РФ; единства правового и экономического пространства; разграничения предметов ведения между РФ и субъектами РФ.

4. Базовым и одновременно системообразующим принципом российского федерализма выступает принцип разграничения предметов ведения между РФ и ее субъектами. От него производен принцип разграничения предметов ведения (сфер общественных отношений) и полномочий (системы прав и обязанностей) между федеральными органами государственной власти России и органами государственной власти субъектов федерации. В них отражается концепция разделения власти между федерацией и ее составными частями (субъектами).

5. На основе анализа германской теории федерализма и законодательства ФРГ выделяются следующие принципы германского федерализма: конституционные начала в объединении ФРГ; учреждение германской федерации на территориальной основе; соответствие конституционного порядка в федеральных землях принципам республиканского демократического и социального правового государства в духе Основного закона ФРГ или принцип гомогенности правопорядка в землях; равноправие земель; соподчинение Федерации и земель (право Федерации «ломает» право земель и т. п.); субсидиарность (Федерация наделяется только теми предметами ведения, которые сможет урегулировать наиболее лучшим образом); федеральная верность; разграничение предметов ведения между Федерацией и федеральными землями. Содержание этих принципов раскрывает природу устойчивого государственно-правового развития Германии на протяжении последних пятидесяти лет.

6. Принцип разграничения предметов ведения в ФРГ также является основополагающим принципом федеративного устройства. Аналогично Конституции РФ Основной закон ФРГ установил принцип двух сфер компетенции в области законодательства. Однако, в отличие от соответствующего принципа российского федерализма, принцип разграничения предметов ведения в германской федерации дополняется положениями конституции об установлении федеральным законодателем основ (рамочная законодательная компетенция) и принципов законотворчества. В сфере исполнительной власти Основной закон ФРГ установил правило о том, что федеральные земли исполняют федеральное законодательство как свое собственное. Сложившаяся модель разграничения законодательных и исполнительных полномочий стимулирует тенденцию к росту концентрации законодательных и исполнительных полномочий в федеральных органах государственной власти и соответственно к централизации германского государства. Эту тенденцию усиливает перераспределение полномочий в связи с вступлением ФРГ в Европейский Союз. Однако и в этих условиях механизм разграничения компетенции между органами государственной власти Федерации и ее земель функционирует так, что позволяет сохранять определенную государственно-правовую самостоятельность земель, обеспечивать децентрализацию экономической и политической власти в Германии как одно из условий достижения свободы личности и демократии.

7. В целях выявления общих черт и особенностей российского и германского федерализма принципы федерализма классифицируются по двум основаниям - признание их в качестве основ учреждения (формирования) федеративного устройства государства (например, принципы равноправия и самоопределения народов в РФ, построения германского федерализма на основе территориального признака) и основ его функционирования (например, принципы равноправия субъектов Российской Федерации, субсидиарности). При сопоставлении принципов первой и второй групп выявляется их определенная схожесть и одновременно с этим различие как в самом перечне этих принципов, так и в содержании их реализации.

8. Сравнительное конституционно-правовое исследование принципов российского и германского федерализма - один из важных путей поиска оптимальной модели государственно-территориального устройства современной России, решения конкретных вопросов рационально и демократически устроенной жизни российских граждан в обществе и государстве.

Степень разработанности темы. В науке конституционного права России и Германии вопрос о принципах федерализма получил определенное развитие. Постановку его можно обнаружить уже в трудах дореволюционных ученых-юристов. Рассматривая общие проблемы понятия, признаков, причинной обусловленности формирования, видов, механизма функционирования федераций, они выделяли также исходные начала (принципы) государственно-территориального устройства различных стран. При этом отечественная дореволюционная государственно-правовая наука отрицала федерализм как форму государственно-территориального устройства для России, усматривая в нем угрозу единству многонациональной страны.

В советской науке государственного права принципы федерализма исследовались под углом зрения марксистско-ленинского учения о демократии и федерализме. Принципы становления и функционирования советской федерации (федерализма) рассматривались с позитивных позиций. В то же время утверждалось, что подлинный федерализм возможен лишь в условиях построения его на принципах учета национально-культурных особенностей развития отдельных народов.

В последние пятнадцать лет происходит обновление теоретических изысканий в области теории федерализма вообще и принципов федерализма в частности. Появляются исследования, в которых предпринимаются попытки по-новому сформулировать принцип федерализма, определить перечень принципов федерализма и эффективность их действия в России. При этом особое значение придается сравнительному анализу принципов федерализма в различных странах мира, в том числе и Германии. Вместе с тем системное исследование теоретических изысканий и нормативно-правовых положений в области закрепления принципов федерализма России и Германии до сих пор отсутствует. Таким образом, исследование принципов федерализма России и Германии требует более углубленного и специализированного подхода.

Теоретическая основа исследования. Заметный вклад в развитие учения о федерализме вообще и вопроса о значении, содержании, условиях реализации принципов федерализма в частности внесли российские и германские государствоведы конца XIX - начала XX веков В. А. Гессен, М. Горенберг, А. Д. Градовский, Г. Еллинек, А. А. Жилин, Ф. Ф. Кокошкин, Н. М. Коркунов, Я. Магазинер, П. Лабанд, H.H. Палиенко, Б. Н. Чичерин, А. С. Ященко и др. В советский период развивалась определенная теория о принципах федерализма, которая нашла более или менее завершенный характер во взглядах известных ученых того периода Г. В. Александренко, И.М. Вайль, Д.Л. Златопольского, И.П. Ильинского, Е.Р. Кастеля, А.И. Кима, А.И. Лепешкина, Б.Л. Манелиса, A.A. Мишина, В. Паркосадзе, С.М. Равина, С.И. Русиновой, H.A. Сидорова, Б.А. Стародубского, Ю.П. Урьяса, В.Е. Чиркина, Л.Н. Энтина и др. В условиях обновления принципов и ценностей российского общества и государства с конца восьмидесятых годов XX столетия происходит переосмысления роли, содержания и механизма реализации принципов федерализма в России и зарубежных федерациях, включая прежде всего ФРГ. Многие исследователи отказались от ранее господствующего исключительно позитивного анализа принципов советского федерализма и критического отношения к принципам построения и функционирования федерализма в «буржуазных» странах (в том числе Германии). Это дало основание для более объективного взгляда на исходные положения федерализма как способа организации государственной власти, позволяющего обеспечить устойчивое и внутренне сбалансированное развитие различных сфер общества и государства, свободу личности и демократическое общественное развитие. Новое звучание приобретают в работах отечественных государствоведов принципы добровольного объединения РФ на конституционной основе, равноправия субъектов РФ, разграничения предметов ведения между РФ и ее субъектами. В частности, речь идет о научных исследованиях A.C. Автономова, Р.Г. Абдулатипова, С.А. Авакьяна, К.В. Арановского, М.В. Баглая, H.A. Богдановой, Л.Ф. Болтенковой, H.A. Варламовой, Н.В. Витрука, Г.А. Гаджиева, Е.В. Гриценко, В. Т. Кабышева, Л.М. Карапетяна, С.Ю. Кашкина, М.И. Клеандрова, А.Н. Кокотова, Б.С. Крылова, В. А. Кряжкова, В.В. Невинского, П.И. Савицкого, М.С. Саликова, И.А. Конюховой (Умновой), Г.Н. Чеботарева, С. Ю. Эбзеева и др.

Важное значение для анализа принципов германского федерализма имеют взгляды германских юристов и политологов, среди которых А. Арах, У. Айзен-хардт, П. Бадура, Е. Баошке, А. Брехт, К. Вебер, Ф. Виземан, Д. Вольф, К. Дэгенхарт, П. Зайдель, К. Зоммерман, Й. Изензее, X. Калисс, П. Кирххоф, X. Лау-фер, X. Лехелер, Т. Маунц, X. Маурэр, К. Песталоца, Б. Пирот, И. Рихтер, К. Ройтер, В. Рудольф, К. Хессе, П. Циппелиус, X. Шнайдер, К. Штерн, Г. Шуп-перт, Д. Элерс, X. Ярас и др. Работы упомянутых авторов в той или иной мере использовались в настоящем диссертационном исследовании.

Методологическая основа исследования. В диссертационной работе в процессе исследования поставленных проблем использованы общенаучные и частнонаучные методы познания - диалектический, материалистический, формально-юридический, формально-логический, конкретно-исторический, социологический, статистический. При этом особое место отводится сравнительно-правовому методу исследования принципов федерализма России и Германии.

Империческую основу исследования составили Конституция РФ и Основной закон ФРГ, международные правовые акты, Федеративный договор и договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, федеральные законы и законы ФРГ, нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ. На региональном уровне исследовались конституции и уставы некоторых субъектов РФ, а также конституции федеральных земель ФРГ, законодательные и иные акты органов государственной власти. Кроме того, проведен анализ отдельных постановлений и определений Конституционного Суда РФ, решений Федерального конституционного суда ФРГ. В качестве имперического материала в работе также использованы некоторые статистические данные.

Научная новизна исследования определяется постановкой актуальных вопросов, комплексным подходом к исследованию принципов современного российского и германского федерализма, введением в научный оборот ранее неиспользованных в российской конституционной науке источников.

Теоретическое и практическое значение исследования. Содержащиеся в диссертации положения и выводы могут быть использованы в процессе разработки концепции реформирования российской федеративной государственности, совершенствования конституционно-правового механизма взаимоотношений РФ и ее субъектов, а также в деятельности федеральных и региональных органов государственной власти при разграничении их предметов ведения и полномочий. Материалы исследования могут найти применение в процессе преподавания учебных курсов «Конституционное право России», «Конституционное право зарубежных стран», спецкурсов «Конституционное (уставное) право субъектов федерации», «Сравнительное правоведение» и др.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена на кафедре конституционного и международного права Алтайского государственного университета, где она прошла обсуждение. Материалы диссертационного исследования применяются при преподавании учебных дисциплин «Конституционное право России» и «Конституционное право зарубежных стран».

Выносимые на защиту положения использовались в докладах и сообщениях на республиканских научных конференциях «Российская правовая система: становление, проблемы, пути совершенствования» (Барнаул, 2000) и «Публично- и частно- правовое регулирование в России: теоретические и практические проблемы» (Барнаул, 2002); межрегиональных научно-практических семинарах «Достоинство человека: от философско-правовой идеи к конституционному принципу современного государства» (Барнаул, 1999) и «Избирательное право и избирательный процесс в субъектах Российской Федерации: состояние, проблемы, перспективы» (Барнаул, 2000).

Основные положения и выводы диссертационного исследования нашли отражение в пяти опубликованных научных статьях и тезисах докладов.

Структура диссертации. Диссертационное исследование включает в себя введение, три главы, объединяющих семь параграфов, заключение, библиографический список, приложения.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Знаменщиков, Роман Витальевич

Заключение

Традиции и накопленный опыт государственно-правового строительства России и Германии позволяют провести сравнительное конституционно-правовое исследование принципов становления и функционирования федеративных отношений с целью выявления общих черт и особенностей развития российского и германского федерализма. Исследование федеративного устройства зарубежных государств вообще и ФРГ, в частности, позволяет прогнозировать развитие федеративных отношений в России, избегать возможных ошибок на этом пути. При заимствовании опыта германского федерализма, необходимо учитывать общее и особенное в исходных положениях, которые положены в основу федеративных отношений, складывающихся в России и Германии. Сравнивая принципы российского и германского федерализма, можно сделать следующие выводы.

Первое. Конституция РФ (п. 1 ст. 1) и Основной закон ФРГ (абз. 1 ст. 20) определяют Россию и Германию как федеративные государства. При этом федерализм в России является основой конституционного строя; федерализм в Германии является принципом (абз. 3 ст. 79 Основного закона ФРГ). Он возведен в указанных государствах в ранг конституционной руководящей идеи, определяющей характер территориальной организации в «совокупном» государстве и его составных частях (субъектах федерации). Кроме того, федерализм в России и в Германии рассматривается как незыблемое положение. Так, Конституция РФ запрещает Федеральному Собранию пересматривать основы конституционного строя, в том числе и федеративный характер государства. Для этого предусмотрена специальная процедура, связанная с созывом Конституционного Собрания и с разработкой новой Конституции РФ. В свою очередь абз. 3 ст. 79 Основного закона ФРГ не допускает изменений Основного закона, затрагивающих разделение Федерации на федеральные земли и принцип федерализма. Таким образом, федерализм в России и Германии рассматривается как конституционный принцип, неподверженный изменениям политической конъюнктуры.

Второе. В РФ и ФРГ федерализм базируется на определенной системе принципов формирования и функционирования федеративного устройства. В то же время система исходных положений федеративной формы государственно-территориального устройства как в России, так и в Германии не является легальной. Нет единого нормативно-правового акта, закрепляющего систему принципов российского и германского федерализма. В Конституции РФ (ст. 5) содержится лишь некоторая часть исходных положений федеративного устройства России. Для полного выявления принципов необходимо исследовать не только положения учредительных актов федераций, но и федеральное и региональное законодательство, практику Конституционного Суда РФ и Федерального конституционного суда ФРГ, а также теоретические изыскания государст-воведов по проблемам российского и германского федерализма. Поэтому часть принципов российского и германского федерализма является нормативно оформленными, а часть логически выведенными из анализа практики федеративных отношений.

Третье. Принципы федерализма России и Германии классифицируются на две группы: 1) формирования (построения) федеративных отношений (принципы статики) и 2) функционирования (действия) федеративного устройства (принципы динамки). Их выделение позволяет определить особенности становления федерализма в России и Германии, выделить исходные начала, положенные в основу учреждения данных федеративных государств, а также установить критерии, в рамках которых развиваются федеративные отношения.

Четвертое. Среди принципов российского и германского федерализма можно выделить такие принципы, которые являются общими для России и Германии (конституционный характер РФ и ФРГ, равноправие субъектов федераций); частично совпадают по содержанию и выражают как общие черты российского и германского федерализма, так и особенности федеративного устройства России и Германии (территориальная и национально-территориальная основа федеративного устройства России, разграничение предметов ведения, гомогенность, признание государственного суверенитета РФ и др.) и принципы, являющиеся специальными, отражающими особенности федерализма России и Германии (равноправие и самоопределение народов в РФ, единство системы государственной власти в РФ, единство правового и экономического пространства России, субсидиарность).

Пятое. РФ и ФРГ являются конституционными федерациями. В основу их учреждения положены конституционные акты - Конституция РФ и Основной закон ФРГ. Именно с ними связано образование российского и германского федеративных государств. Преамбулы Конституции РФ и Основного закона ФРГ констатируют, что многонациональный народ России и германский народ приняли в силу своей конституирующей власти соответственно Конституцию РФ и Основной закон ФРГ, возрождая суверенную государственность России и достигая единство и свободу Германии. Конституционными актами российской и германской федераций были установлены основы правового положения человека и гражданина, жизнедеятельности общества, основы взаимодействия индивида и государства, организации и функционирования государственного механизма на федеральном уровне и уровне субъектов федерации. При этом ни Конституция РФ, ни Основной закон ФРГ не содержат прямого закрепления конституционного характера федераций. Вывод делается на основании анализа конституционно-правовых актов и практики, что порождает многочисленные споры. Особенно это актуально для науки российского конституционно права.

Шестое. РФ и ФРГ построены на основе признаков, которые определяют их субъектный состав. Российский федерализм организован на основе территориального и национально-территориального признаков. Поэтому в состав российского государства входят две группы субъектов: 1) образованные на территориальной (57) и 2) на национально-территориальной основах (32). Это обусловлено многонациональным составом российского народа. ФРГ является преимущественно мононациональным государством. Ее население составляют германцы, принадлежащие к различным «племенным» группам. В связи с этим германский федерализм построен на основе территориального признака с учетом исторически сложившегося расселения отдельных «племенных» групп германского народа.

Седьмое. Российский и германский федерализм характеризует принцип равноправия субъектов федерации. Россию и Германию образуют государство-подобные образования, которые отличаются друг от друга по отдельным параметрам (площадью территории, составом и численностью населения, природно-климатическими условиями, уровнем экономического развития, безработицы и т.д.). Однако они обладают равными правами и обязанностями по отношению к федерации (совокупному государству) и в отношениях друг с другом. Проявление принципа равноправия субъектов российской и германской федераций имеет некоторые особенности. Во-первых, Конституция РФ возводит принцип равноправия субъектов России в ранг конституционного принципа (ч. 1 ст. 5). Основной закон ФРГ прямо не закрепляет принцип равноправия федеральных земель. Во-вторых, РФ и ФРГ имеют большой численный субъектный состав (89 субъектов РФ на территории 17, 08 млн. км2 и 16 земель ФРГ на территории 357 тыс. км.2). В-третьих, как субъекты РФ, так и субъекты ФРГ имеют различные организационно-правовые формы. В России согласно Конституции РФ (ст. 5, 65) субъектами федерации являются республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа. В Германии - это собственно федеральные земли, свободные ганзейские города и свободные государства. В Основном законе ФРГ они объединены под одним наименованием - федеральные земли. В-четвертых, в законодательстве России и Германии встречаются положения, которые свидетельствуют о неравноправии государст-воподобных образований. При этом в российском законодательстве элементы неравноправия встречаются чаще, чем в законодательстве Германии. В то же время вступающие в противоречие с принципом равноправия субъектов ФРГ правовые нормы германского законодательства в своей основе не подрывают принцип равноправия федеральных земель. Противоречащие принципу равноправия субъектов РФ правовые нормы российского законодательства порождают мнения о приоритете республик в составе РФ по отношению к иным российским субъектам. В-пятых, принцип равноправия субъектов федерации является исходным пунктом для развития отношений между совокупным государством и его составными частями, а также при взаимодействии составных частей друг с другом. Конституция РФ, детализируя данный принцип, указывает на то, что во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты федерации между собой равноправны (п. 4 ст. 5). Конституционный Суд РФ и Федеральный конституционный суд ФРГ неоднократно использовали принцип равноправия субъектов для разрешения конституционно-правовых споров, вытекающих из федеративных отношений. В итоге изучения принципа равноправия субъектов российского и германского федерализма необходимо отметить, что в отечественном и германском государствоведении сложилось одинаковое понимание принципа равноправия субъектов и он положен в основу действия федеративного устройства государств.

Восьмое. Признание государственного суверенитета РФ как принцип федерализма проявляется в признании государственно-правового приоритета совокупного государства над своими составными частями (субъектами федерации), что выражается в провозглашении верховенства федерального права над правом субъектов РФ и ограничении установления системы органов государственной власти государствоподобных образований основами конституционного строя России. Германскому федерализму принцип признания государственного суверенитета федерации не известен. Однако элементы приоритета Федерации над федеральными землями составляют содержание принципов соответствия конституционного порядка в федеральных землях принципам республиканского демократического и социального правового государства в духе Основного закона ФРГ, соподчинения Федерации и федеральных земель и федеральной верности.

Девятое. Принцип разграничения предметов ведения между совокупным государством и его составными частями (субъектами федерации) является базовым и одновременно системообразующим принципом как для российского, так и для германского федерализма. В нем находит отражение концепция разделения власти между федерацией и государствоподобными образованиями. При внешней схожести принцип разграничения предметов ведения в России и Германии по содержанию отличается. Так, Конституции РФ только лишь в общем определяет круг вопросов, отнесенных к исключительному ведению федерального центра и совместному ведению федерации и ее субъектов. Основной закон ФРГ разграничил компетенцию Федерации и федеральных земель в законодательной, исполнительной и судебной сферах государственной власти.

Десятое. Для российского федерализма характерно наличие также специальных принципов: 1) равноправие и самоопределение народов; 2) единство системы государственной власти; единство правового и экономического пространства. Среди принципов германского федерализма особым выступает принцип субсидиарности.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Знаменщиков, Роман Витальевич, 2003 год

1. Конституция Российской Федерации: Принята 12 декабря 1993 г. М.,1993.-64 с.

2. Устав Организации Объединенных Наций // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.: НОРМА - ИНФРА-М, 1998. - С. 37-38.

3. Всеобщая декларация прав человека: Принята 10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН // Российская газета. 1995. - 5 апр.

4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах: Принят 16 декабря 1966 г. Генеральной Ассамблеей ООН // Международные акты о правах человека. Сб. док. М.: НОРМА - ИНФРА-М, 1998. - С. 39-43.

5. Международный Пакт о гражданских и политических правах: Принят 16 декабря 1966 г. Генеральной Ассамблеей ООН // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. - № 17. - Ст. 291.

6. Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам: Принята 14 декабря 1960 г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.: НОРМА - ИНФРА-М, 1998. - С. 99-100.

7. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. // Собрание законодательства РФ.1994. -№ 13.-Ст. 1447.

8. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. // Собрание законодательства РФ. -1997. -№ 1.-Ст. 1.

9. Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. // Собрание законодательства РФ. 1997. - № 9. - Ст. 1011.

10. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. // Собрание законодательства РФ. 1997. - № 51. -Ст. 5712.

11. О военных судах Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. // Собрание законодательства РФ. 1999. - № 26. - Ст. 3170.

12. О чрезвычайном положении: Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. // Собрание законодательства РФ. 2001. - № 23. - Ст. 2277.

13. О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. // Собрание законодательства РФ. -2001. №52 (ч. 1). - Ст. 4916.

14. О военном положении: Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. // Собрание законодательства РФ. 2002. - № 5. - Ст. 375.

15. О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации: Закон СССР от 26 апреля 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. - № 19. - Ст. 329.

16. О гражданстве СССР: Закон СССР от 23 мая 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. - № 23. - Ст. 435.

17. О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках: Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. - № 16. - Ст. 499.

18. О милиции: Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. - № 16. - Ст. 503.

19. О Конституционном Суде РСФСР: Закон РСФСР от 12 июля 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. -1991.-№19.-Ст. 621.

20. О выборах главы администрации: Закон РСФСР от 24 октября 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. -1991.-№45.-Ст. 1491.

21. О гражданстве Российской Федерации: Закон РФ от 28 ноября 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. - № 6.-Ст. 243.

22. О прокуратуре Российской Федерации: Закон РФ от 17 января 1992 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 47. - Ст. 4472.

23. О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации: Закон РФ от 5 марта 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. - № 13. - Ст. 663.

24. О непосредственном вхождении Чукотского автономного округа в состав Российской Федерации: Закон РФ от 17 июня 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. - № 28. - Ст. 1618.

25. О статусе столицы Российской Федерации: Федеральный закон от 15 апреля 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховоного Совета РФ. 1993. - №19. - Ст. 683.

26. О международных договорах Российской Федерации: Федеральный закон от 15 июля 1995 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 29. - Ст. 2757.

27. О государственном регулировании внешнеторговой деятельности: Федеральный закон от 13 октября 1995 г. // Собрание законодательства РФ. -1995.-№42.-Ст. 3923.

28. О национально-культурной автономии: Федеральный закон от 17 июня 1996 г. // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 25. - Ст. 2965.

29. О мировых судьях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. // Собрание законодательства РФ. 1998. - № 51. - Ст. 6270.

30. О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ: Федеральный закон от 4 января 1999 г. // Собрание законодательства РФ. -1999.-№2. -Ст. 231.

31. О финансировании судов Российской Федерации: Федеральный закон от 10 февраля 1999 г. // Собрание законодательства РФ. 1999. - № 7. - Ст. 877.

32. О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации: Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. // Собрание законодательства РФ. 1999. - №18. - Ст. 2208.

33. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти в субъектах Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 1999 г. // Собрание законодательства РФ. 1999. - № 42. - Ст. 5005.

34. Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов РФ: Федеральный закон от 17 декабря 1999 г. // Собрание законодательства РФ. 1999. - № 51. - Ст. 6286.

35. О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 5 августа 2000 г. // Собрание законодательства РФ. 2000. - № 32. - Ст. 3336.

36. О гражданстве Российской Федерации: Федеральный закон от 31 мая 2002 г. // Собрание законодательства РФ. 2002. - № 22. - Ст. 2031.

37. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. // Собрание законодательства РФ. 2002. -№ 30.-Ст. 3032.

38. О выборах Президента Российской Федерации: Федеральный закон от 10 января 2003 г. // Российская газета. 2003. - 16 янв.

39. О едином экономическом пространстве РСФСР: Указ Президента РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 269 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. -№ 51. - Ст. 1830.

40. О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 21 сентября 1993 г. № 1400 // Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. 1993. - № 39. - Ст. 3597.

41. О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 7 октября 1993 г. // Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. 1993. - № 41. - Ст. 3919.

42. Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации: Указ Президента РФ от 22 октября 1993 г. // Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. 1993. — № 43. - Ст. 4089.

43. О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 3 октября 1994 г. // Собрание законодательства РФ. 1994. - № 24. - Ст. 2598.

44. Об утверждении Концепции государственной национальной политики Российской Федерации: Указ Президента РФ от 15 июня 1996 г. // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 25. - Ст. ЗОЮ.

45. Основные положения региональной политики в Российской Федерации: Утверждены Указом Президента РФ от 3 июля 1996 года // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 23. - Ст. 2756.

46. Об утверждении Положения о полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе: Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. // Собрание законодательства РФ. 2000. - № 20. - Ст. 2112.

47. Об одобрении и представлении на утверждение Президента РФ Концепции государственной национальной политики Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 1 мая 1996 г. // Российская газета. 1996. — 4 июня.

48. По делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1995 г. № 15-П // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 49. - Ст. 4868.

49. По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края: Постановление Конституционного Суда РФ от 18 января 1996 г. № 2-П // Собрание законодательства РФ. 1996. - №4. - Ст. 409.

50. По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Тамбовской области: Постановление Конституционного Суда РФ от 10 декабря 1997 г. № 19-П // Собрание законодательства РФ. 1997. - № 51. - Ст. 5877.

51. По делу о толковании статей 71 (пункт «г»), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции РФ: Постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 1999 г. № 2-П // Собрание законодательства РФ. 1999. - № 6. - Ст. 866.

52. По делу о проверке конституционности части 1 статьи 27 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» по запросам Государственного Собрания Республики Башкортостан и

53. Государственного Совета Республики Татарстан: Определение Конституцинного Суда РФ от 6 марта 2003 г. № ЮЗ-О // Российская газета. 2003. - 29 апр.

54. Декларация о государственном суверенитете РСФСР: Принята 12 июня 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. - № 2. - Ст. 22.

55. Федеративный договор от 31 марта 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. - № 17. - Ст. 898.

56. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Алтайского края от 10 июня 1997 г. // Сборник законодательства Алтайского края. 1997. - № 14 (34).

57. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти Мурманской области от 30 октября 1997 г. // Российские вести. 1997. - 25 дек.

58. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти города федерального значения Москвы от 16 июня 1998 г. // Российская газета. 1998. - 23 июня.

59. Договор о прекращении действия договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской

60. Федерации и органами государственной власти Республики Марий-Эл от 31 декабря 2001 г. // Российская газета. 2002. - 21 февр.

61. Договор о сотрудничестве между правительством Ханты-Мансийского автономного округа и администрацией города Тюмени от 29 марта 1999 г. // Тюменский курьер. 2000. - 21 дек.

62. Конституция (Основной Закон) Республики Саха (Якутия): Принята 4 апреля 1992 г. // Якутские ведомости. 1992. - 26 апр.

63. Конституция Республики Татарстан: Принята 6 ноября 1992 г. // Республика Татарстан. 2002. — 30 апр.

64. Конституция (Основной Закон) Республики Тыва: Принята 21 октября 1993 г. // Тувинская правда. 1993. - 3 нояб.

65. Конституция Республики Башкортостан: Принята 24 декабря 1993 г. // Известия Башкортостана. — 1994. 6 янв.

66. Степное Уложение (Основной Закон) Республики Калмыкия. Принято 5 апреля 1994г. // Известия Калмыкии. 1994. - 7 апр.

67. Конституция Республики Дагестан: Принята 26 июля 1994 г. // Дагестанская правда. 1994. - 3 авг.

68. Конституция Республики Адыгея: Принята 10 марта 1995 г. // Ведомости Законодательного Собрания Парламента Республики Адыгея. - 1995. - №16.

69. Устав Свердловской области: Принят 5 декабря 1994 г. // Областная газета. 1994.- 16 дек.

70. Устав (Основной Закон) Алтайского края: Принят 26 мая 1995 г. // Сборник законодательства Алтайского края. 1995. - № 10.

71. Устав Тюменской области: Принят 15 июня 1995 г. // Тюменские известия. 1995.- 15 июля.

72. Устав (Основной закон) Ямало-Ненецкого автономного округа: Принят 27 декабря 1998 г. // Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа. 1998. - №10/1.

73. О порядке назначения и деятельности мировых судей в Алтайском крае: Закон Алтайского края от 2 сентября 1999 года 11 Сборник законодательства Алтайского края. 1999. - № 41 (61). - С. 11.

74. Кодекс Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов и выборных должностных лиц: Принят 5 ноября 1999 г. // Сборник законодательства Алтайского края. 1999. -№43 (63) (ч.1). - С. 5.

75. Об Алтайском краевом Совете народных депутатов Алтайского края: Закон Алтайского края от 8 мая 2001 г. // Сборник законодательства Алтайского края. — 2001.-№61.-С. 7.

76. Об Администрации Алтайского края: Закон Алтайского края от 15 марта 2002 г. // Сборник законодательства Алтайского края. 2002. - № 71. - С. 14.

77. О Счетной палате Алтайского края: Закон Алтайского края от 19 ноября 2001 г. // Сборник законодательства Алтайского края. 2001. - № 67. - С. 97.

78. Об Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае: Закон Алтайского края от 11 ноября 2002 г. // Алтайская правда. 2002. - 15 нояб.

79. Конституция Соединенных Штатов Америки от 17 сентября 1787 г. // Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / Сост. В.В. Маклаков. — 3-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство БЕК, 2001. - С. 348-368.

80. Федеральный конституционный закон Австрии от 10 ноября 1920 года // Конституции государств Европы: В 3 т. Т. 1 / Под общей ред. Л.А. Окунькова. -М.: НОРМА, 2001. С. 26-114.

81. Конституция Итальянской Республики от 22 декабря 1947 г. // Конституции государств Европы: В 3 т. Т. 2 / Под общей ред. JI.A. Окунькова. М.: НОРМА, 2001.-С. 104-132.

82. Основной закон Федеративной Республики Германии от 23 мая 1949 г. // Конституции государств Европы: В 3 т. Т. 1 / Под общей ред. JI.A. Окунькова. -М.: НОРМА, 2001.-С. 580-634.

83. Конституция Исламской Республики Пакистан от 2 марта 1956 г. // Конституции государств Ближнего и Среднего Востока. М., 1956. - С. 278-418.

84. Абдулатипов, Р.Г. Опыты федерализма / Р.Г. Абдулатипов, Л.Ф Болтенкова. -М.: Республика, 1994. 318 с.

85. Абдулатипов, Р.Г. Федеративный договор и перспективы нашей федерации / Р.Г. Абдулатипов // Российский федерализм: опыт становления и стратегия перспектив / Под общ. ред. Р.Г. Абдулатипова. М.: Изд-во РАГС, 1998. - 228 с.

86. Автономов, A.C. Правовая онтология политики: к построению системы категорий / A.C. Автономов. М.: ООО Фирма «Инфограф», 1999. - 284 с.

87. Александренко, Г.В. Буржуазный федерализм / Г.В. Александренко. Киев: Издательство АН УкрССР, 1962. - 356 с.

88. Арановский, К.В. Государственное право зарубежных стран: Учебное пособие / К.В. Арановский. М.: ФОРУМ - ИНФРА-М, 1999. - 488 с.

89. Аринин, А.Н. Подлинный федерализм, гражданское общество и свобода личности / А.Н. Аринин // Личность и политическая культура. М.: РАЕН, 1999. -С. 31-40.

90. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов / М.В. Баглай. 2-е изд., изм. и доп. - М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА-М, 1999. - 776 с.

91. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник вузов / М.В. Баглай, Б.Н. Габричидзе. М.: ИНФРА-М, 1996. - 512 с.

92. Бараташвили, Д.И. Принцип суверенного равенства государств в международном праве / Д.И. Бараташвили. М.: Наука, 1978. - 119 с.

93. Богданова, H.A. Система науки конституционного права / H.A. Богданова. — М.: Юристъ, 2001. 256 с.

94. Брехт, А. О государственном устройстве Германии / А. Брехт. М: Государственное издательство иностранной литературы, 1947. - 216 с.

95. Бурлацкий, Ф.М. Ленин, государство, политика / Ф.М. Бурлацкий. М.: Наука, 1970.

96. Валентей, С.Д. Федерализм: российская история и российская реальность / С.Д. Валентей. М.: Ин-т экономики РАН, 1998. - 132 с.

97. Венгеров, А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов / А.Б. Венгеров. М.: Новый Юрист, 1998. - 624 с.

98. Воеводин, Л.Д. Юридический статус личности в России: Учебное пособие / Л.Д Воеводин. М.: ИНФРА-М - НОРМА, 1997. - 304 с.

99. Гаджиев, Г.А. Конституционные принципы рыночной экономики (Развитие основ гражданского права в решениях Конституционного Суда РФ) / Г.А. Гаджиев. М.: Юристъ, 2002. - 286 с.

100. Горенберг, М. Теория союзного государства (в трудах современных публицистов Германии) / М. Горенберг. С.-П.: Тип. H.A. Лебедева, 1891.-221 с.

101. Государственное право буржуазных и освободившихся стран: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / Отв. ред. И.П. Ильинский и Л.М. Энтин. - М.: Международные отношения, 1988.-480с.

102. Государственное право буржуазных стран и стран, освободившихся от колониальной зависимости: Учебник / Под ред. И.П. Ильинского, М.А. Крутоголова. — М.: Юридическая литература, 1979. 456 с.

103. Государственное право буржуазных стран и стран, освободившихся от колониальной зависимости: Учебник / Под ред. Б.А. Стародубского и В.Е. Чиркина. М.: Высшая школа, 1977. - 318 с.

104. Государственное право Германии: Сокращенный перевод немецкого семитомного издания. Том 1 / Отв. ред. академик Б.Н. Топорнин. М.: Институт государства и права РАН, 1994. - 312 с.

105. Государственное право Германии: Сокращенный перевод немецкого семитомного издания. Том 2 / Отв. ред. академик Б.Н. Топорнин. М.: Институт государства и права РАН, 1994. - 320 с.

106. Гошуляк, В.В. Конституционно-правовые основы современного российского федерализма / В.В. Гошуляк. М.: АСН РФ, 1999. - 110 с.

107. Градовский, А.Д. Государственное право: Лекции 1884-1885 г.г. / А.Д. Градовский. СПб.: Тип-я М. Стасюлевича, 1882.

108. Графский, В.Г. Федерализм в развивающихся странах (Азия и Африка) / В.Г. Графский, Б.А. Страшун. М.: Международные отношения, 1968. - 224 с.

109. Денисов, А.И. Сущность и формы государства / А.И. Денисов. М.: Издательство МГУ, 1960.

110. Договорные принципы и формы федеративных отношений в России: проблемно-тематический сборник / Отв. ред. Умнова И.А. М.: ИНИОН РАН, 1999.-283 с.

111. Додонов, В.Н. Международное право. Словарь-справочник / В.Н. Додонов, В.П. Панов, О.Г. Румянцев / Под общей ред. акад. МАИ, д.ю.н. В.Н. Трофимова. -М.: ИНФРА-М, 1998. 368 с.

112. Дымов, Д.Е. Конституционные гарантии целостности федерации в зарубежных странах / Д.Е. Дымов. М.: РАН ИНИОН, 1996. - 28 с.

113. Дымов, Д.Е. Разграничение предметов ведения между федерацией и ее субъектами в зарубежных странах / Д.Е. Дымов, Д.А. Ковачев. М.: РАН ИНИОН, 1995.-36 с.

114. Еллинек, Г. Общее учение о государстве / Г. Еллиинек. С.-П.: Издание Н.К. Мартынова, 1908. - 588 с.

115. Енгибарян, Р.В. Конституционное право: Учебник / Р.В. Енгибарян, Э.В. Тадевосян. М.: Юристь, 2000. - 492 с.

116. Ермаков, В.Г. Федерация как форма государственного устройства России / В.Г. Ермаков. М.: Былина, 1999. - 192 с.

117. Жилин, А. Теория союзного государства / А. Жилин. Киев: Типография И.И. Чоколова, 1912. - 354 с.

118. Златопольский, Д.Л. Государственное устройство СССР / Д.Л. Златопольский. М.: Юридическая литература, 1960. - 300 с.

119. Златопольский, Д.Л. СССР федеративное государство / Д.Л. Златопольский. - М.: Издательство МГУ, 1967.

120. Золотарева, М.В. Федерация в России: проблемы и перспективы / М.В. Золотарева. -М.: Пробел, 1999. 176 с.

121. Ивайловский, Д.А. Государственно-территориальное устройство Российской Федерации (особенности российского федерализма). Развитие федеративных отношений на примере Республики Бурятия / Д.А. Ивайловский. -Улан-Уде: Издательство ВСГТУ, 1999. 148 с.

122. Иванов, В.В. Российский федерализм и внутригосударственная договорная политика / В.В. Иванов. Красноярск: КГУ, 1997. - 120 с.

123. Иванов, В.Н. Россия федеративная: Кризис и пути его преодоления / В.Н. Иванов. М.: ИСПИ РАН, 1999. - 95 с.

124. Ильинский, И.П. Политическая система современного капитализма / И.П. Ильинский, A.A. Мишин, Л.М. Энтин. М.: Межд. отнош., 1983. - 304 с.

125. История Советской Конституции: Сб. документов 1917 1957 г.г. - М.: Изд-во АН СССР, 1957. - 551 с.

126. Кабышев, В.Т. Федерализм и конституционная система власти в России / В.Т. Кабышев // Материалы круглого стола: "5 лет Конституции Российской Федерации: по пути к федерализму и местному самоуправлению". М.: Городец, 1999.-С. 14-22.

127. Карапетян, Л.М. Федерализм и права народов: Курс лекций / Л.М. Карапетян. М.: Издательство ПРИОР, 1999. - 112 с.

128. Кастель, Е.Р. Развитие федеративных структур в Германии / Е.Р. Кастель. -Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 1992. 172 с.

129. Козлов, А.Е. Федеративные начала организации государственной власти в России / А.Е. Козлов. М.: РАН ИНИОН, 1996. - 63 с.

130. Козлова, Е.И. Конституционное право России: Учебник / Е.И. Козлова, O.E. Кутафин. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 1998. - 520 с.

131. Козлова, Н.Ю. Буржуазные учения о федерализме XVIII в. XX в. / Н.Ю. Козлова. - М.: Наука, 1988. - 144 с.

132. Кокошкин, Ф. Лекции по общему государственному праву / Ф. Кокошкин. — М.: Издание Бр. Башмаковых, 1912.-306 с.

133. Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации / Отв. ред. Б.С. Эбзеев: В 2 т. М: Юристъ, 2000. Т. 1. -Государственная власть. Местное самоуправление. — 589 с.

134. Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации / Отв. ред. Б.С. Эбзеев: В 2 т. М: Юристъ, 2000. Т. 2. - Защита прав и свобод граждан. - 974 с.

135. Конституции государств Европейского Союза. Под общей ред. JI.A. Окунькова. М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА М, 1999. - 816 с.

136. Конституции государств Европы: В 3-х т. Т.1 / Под общ. ред. JI.A. Окунькова. М.: Изд-во НОРМА, 2001. - 824 с.

137. Конституции государств Европы: В 3-х т. Т.2 / Под общ. ред. JI.A. Окунькова. М.: Изд-во НОРМА, 2001. - 840 с.

138. Конституции государств Европы: В 3-х т. Т.З / Под общ. ред. JI.A. Окунькова. М.: Изд-во НОРМА, 2001. - 835 с.

139. Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / Сост. проф. В.В. Маклаков. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство БЕК, 2001. - 592 с.

140. Конституции и конституционные акты РСФСР (1918 1937): Сборник документов / Под общей ред. А.Я. Вышинского. - М.: Изд-во «Ведомости Верховного Совета РСФСР», 1940. - 299 с.

141. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В 4-х томах. Т.2. / Отв. ред. Б.А. Страшун. М.: Издательство БЕК, 1995. - 448 с.

142. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: В 4 т. Тома 1-2. Часть общая: Учебник / Отв. ред. проф. Б.А. Страшун 3-е изд., обновл. и дораб. - М.: Издательство БЕК, 1999. - 784 с.

143. Конституционное законодательство России / Под ред. Ю.А. Тихомирова. — М.: Городец; Формула права, 1999. 382 с.

144. Конституционное право зарубежных стран. Учебник для вузов. Под общ. ред. члена-корр. РАН, проф. М. В. Баглая, д.ю.н., проф. Ю.И. Лейбо и д.ю.н., проф. Л.М. Энтина. М.: НОРМА - ИНФРА-М, 1999. - 832 с.

145. Конституционное право развивающихся стран. Основы организации государства. М.: Наука. Главная редакция восточной литературы, 1992. - 352 с.

146. Конституционное право субъектов Российской Федерации / Отв. ред. проф. В.А. Кряжков. М.: ООО «Городециздат», 2002. - 864 с.

147. Конституция (Основной закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. М.: Советская Россия, 1979. - 48 с.

148. Конституция и законы Союза ССР. Сборник / Сост. Гуреев П.П., Калитеевская A.B., Николаева H.A. М.: Известия СНД СССР, 1983. - 640 с.

149. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под ред. акад. Б.Н. Топорнина. М.: Юристъ, 1997. - 716 с.

150. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М.: МОНФ, 1997. - 702 с.

151. Коркунов, Н. Русское государственное право. Введение и общая часть / Н. Коркунов. С.-П.: Тиипография М.М. Стасюлевича, 1914. - 623 с.

152. Корф, С. Русское государственное право. Часть первая / С. Корф. М.: A.A. Евенсон, 1915.-315 с.

153. Корф, С.А. Федерализм / С.А. Корф. С.-П.: Тип. Шредера, 1908. - 93 с.

154. Котляревский, С.А. Власть и право. Проблема правового государства / С.А. Котляревский. М.: Мысль, Н.П. Мясницын и К., 1915. - 424 с.

155. Курашвили, К.Т. Федеративная организация Российского государства / К.Т. Курашвили. -М.: Компания Спутник +, 2000. 172 с.

156. Лебедев, А.Н. Статус субъекта Российской Федерации / А.Н. Лебедев. М.: Институт государства и права РАН, 1999. - 198 с.

157. Лепешкин, А.И. Советский федерализм / А.И. Лепешкин. М.: Юридическая литература, 1977. - 319 с.

158. Магазинер, Я. Лекции по государственному праву (общее государственное право) / Я. Магазинер. Петроград: 18-ая Госуд. тип., 1919. - 236 с.

159. Малая энциклопедия стран / Сиротенко Н.Г., Менделев В.А. Харьков: Торсинг, 2000. - 720 с.

160. Малышев, А.Ю. Российская Федерация: Становление и развитие государственности: Монография / А.Ю. Малышев. Новосибирск: СибАГС, 2000. - 224 с.

161. Манов, Г.Н. О понятии формы государства / Г.Н. Манов // Уч. зап. Таджикского университета. Т. IX. Труды юрид. факультета. Выпуск 4. - С. 7.

162. Марксистско-ленинская общая теория государства и права. Основные институты и понятия. М.: Юридическая литература, 1970. - 624 с.

163. Марксистско-ленинская общая теория государства и права. Социалистическое государство. М.: Юридическая литература, 1972. - 559 с.

164. Маунц, Т. Государственное право Германии (ФРГ и ГДР) / Т. Маунц. М.: Изд-во иностранной литературы, 1959. - 596 с.

165. Международная научно-практическая конференция: Федерализм -глобальные и российские измерения. Казань: Типография Татарского газетно-журнального издательства, 1993. - 299 с.

166. Международное гуманитарное право в документах. М.: МНИМП, 1996. -556 с.

167. Международное право в документах: Учебное пособие / Сост. Н.Т. Блатова, Г.М. Мелков. 3-е изд., перераб. и доп. - М: Юрид. лит., 2000. - 824 с.

168. Международное право: Учебник / Отв. ред. Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов. -М.: Международные отношения, 1994. 608 с.

169. Международное публичное право: Учебник / Под ред. К.А. Бекяшева. М.: ПРОСПЕКТ, 1999. - 608 с.

170. Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА-М, 1998. - 784 с.

171. Мириханов, Н.М. Федерализм, этничность, государственность: новый курс российской власти / Н.М. Мириханов. М.: Арба Т - XXI, 2002. - 352 с.

172. Морозова, Л.А. Проблемы современной российской государственности: Учебное пособие / Л.А. Морозова. М.: Юрид. лит., 1998. - 256 с.

173. Невинский, В.В. Основы современного конституционализма Австрии и Германии: Учебное пособие / В.В. Невинский. Барнаул, 1997. - 287 с.

174. Невинский, В.В. Правовое положение субъектов буржуазной федерации (на примере федеральных земель ФРГ) / В.В. Невинский. Красноярск: Изд-во Краснояр. ун-та, 1986. - 152 с.

175. H.-P. Schneider // Chancen der Föderalismus in Deutschland und Europa / Tilman

176. Evers (Hrsg.). 1. Aufl. - Baden-Baden: Nomos Verl. - Ges., 1994. - S. 83-93.2199. Staats- und Verwaltungsrecht Bundesrepublik Deutschland: mit

177. Азбукин, B.M. Конституционно-правовое регулирование взаимоотношений РФ и ее субъектов: Автореф. дис. . канд. юрид. наук / Азбукин B.M. М., 2000. -23 с.

178. Вавилов, C.B. Конституционно-правовое развитие российсккого федерализма: Автореф. дис. . канд. юрид. наук / Вавилов C.B. М., 2000. - 25 с.

179. Добрынин, Н.М. Конституционно-правовые основы отношений края или области с входящими в их состав автономныыми округами: Автореф. дис. . канд. юрид. наук / Добрынин Н.М. Тюмень, 1998. - 19 с.

180. Златопольский, Д.Л. Основные проблемы советской федерации. Автореф. дис. . док. юрид. наук / Златопольский Д.Л. М., 1963.

181. Золотарева, М.В. Федерация в России: проблемы и перспективы. Автореф. дис. . канд. юрид. наук / Золотарева M.B. М., 1999.

182. Ким, А.Н. Конституционно-правовое регулирование разграничения предметов ведения и полномочий между Россиийской Федерацией и ее субъектами: теоретико-правовые и организационные аспекты. Автореф. дис. . канд. юрид. наук / Ким А.Н. М., 1996.

183. Киселева, A.B. Принцип федерализма в российской конституции. Автореф. дис. канд. юрид. наук / Киселева A.B. Саратов, 1996. - 23 с.

184. Михайлов, Р.В. Асимметричность федеративного устройства Российской Федерации. Автореф. дис. . канд. полит, наук / Михайлов P.B. М., 1999.

185. Новикова, Э.А. Принцип равноправия социалистических наций в советской федерации. Автореф. дис. . канд. юрид. наук / Новикова Э.А. М., 1951.

186. ЗЛО. Нуриев, Г.Х. Конституционные основы федеративного устройства Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук / Нуриев Г. X. М., 2000. - 23 с.

187. Паркосадзе, В.В. Принципы советского федерализма в государственномустройстве ЗСФСР. Автореф. дис. канд. юрид. наук / Паркосадзе B.B. М.,1949.

188. Саликов, М.С. Сравнительно-правовое исследование федеративных систем России и США: Автореф. дис. . докт. юрид. наук / Саликов М.С. Екатеринбург, 1998.-44 с.

189. Столяров, М.В. Развитие российского федерализма в сопоставлении с зарубежными федеративными моделями: проблемы переходности: Автореф. дис. . докт. юрид. наук / Столяров M.B. М., 1999. - 53 с.

190. Ульянов, В.И. Сложноустроенные субъекты Российской Федерации в системе федеративных отношений: Автореф. дис. . канд. юрид. наук / Ульянов В.И. Тюмень, 1999. - 25 с.

191. Устинов, A.A. Современный российский федерализм: конституционно-правовое регулирование: Автореф. дис. . канд. юрид. наук / Устинов В.И. М., 2000. - 25 с.

192. Юсубов, Э.С. Республика субъект Российской Федерации (конституционно-правовое исследование): Автореф. дис. . канд. юр. наук / Юсубов Э.С. - Томск, 1997. - 30 с.4. Периодические издания

193. Барциц, И.Н. Институт федерального вмешательства: потребность в разработке и система мер / И.Н. Барциц // Государство и право. 2001. - № 5. - С. 21-30.

194. Баглай, М.В. История не знает примеров, когда Федерация ввыжила в условиях войны регионов с центром / М.В. Баглай // Российская газета. 2000. — 20 июля.

195. Бланкенагель, А. Местное самоуправление против государственного управления в Российской Федерации / А. Бланкенагель // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1997. - № 1. - С. 130.

196. Васильева, C.B. Пути совершенствования правового регулирования отношений РФ и субъектов РФ по предметам совместного ведения / C.B. Васильева, В.Д. Мазаев // Право и власть. 2002. - № 2. - С. 56-61.

197. Вишняков, В.Г. Конституционное регулирование федеративных отношений / В.Г. Вишняков // Государство и право. 1998. - № 12. - С. 20-28.

198. Гаганова, H.A. Концепция разделения властей и идея субсидиарности / H.A. Гаганова // Государство и право. 2003. - № 3. - С. 88-91.

199. Глигич-Золотарева, М.В. Законодательная база федеративных отношений: перспективы совершенствования / М.В. Глигич-Золотарева // Журнал россиийского права. 2002. - №7. - С. 48-56.

200. Гошуляк, В.В. Теория и практика современного российского федерализма / В.В. Гошуляк // Юридический вестник. 1999. - Вып. 1. - С. 3-29.

201. Гребенников, В.В. Федеральный законодательный процесс в зеркале статистики (аналитический обзор) / В.В. Гребенников, H.A. Васецкий, Л.Я. Полуян. // Государство и право. 1998. - № 9. - С. 91-97.

202. Грефрат, Б. О месте принципов в системе современного международного права / Б. Грефрат // Правоведение. 1969. - № 2. - С. 109-118.

203. Енгибарян, Р.В. О некоторых дискуссионных теоретико-методологических вопросах курса конституционного права / Р.В. Енгибарян, Э.В. Тадевосян // Государство и право. 2001. - № 1. - С. 14-24.

204. Золотарева, М.В. Правовые основы изменения состава субъектов Российской Федерации / М.В. Золотарева, Т.Я. Хабриева // Государство и право. -2001.-№ 1. С. 91-96.

205. Иванов, П.М. Каким быть завтра федерализму в России? / П.М. Иванов // Федерализм. 1999. - № 3. - С. 33-48.

206. Игнатенко, Г.В. Международный правовой статус субъектов Российской Федерации / Г.В. Игнатенко // Российский юридический журнал. 1995. - № 1. -С. 5-17.

207. Ильинский, И.П. Новое федеративное устройство России / И.П. Ильинский, Б.С. Крылов, Н.А. Михалева // Государство и право. 1992. - № 11. - С. 29-37.

208. Исаков, В.Б. Федеральное законодательство: некоторые тенденции развития / В.Б. Исаков // Журнал российского права. 2000. - № 3. - С. 22-41.

209. Карапетян, Л.М. К вопросу о «моделях» федерализма (критический обзор некоторых публикаций) / Л.М. Карапетян // Государство и право. 1996. - № 12. -С. 53-65.

210. Ковачев, Д.А. Конституционный принцип: его понятие, реальность и фиктивность / Д.А. Ковачев // Журнал российского права. 1997. - № 9.

211. Кондрева, О. Бои за суверенитет / О. Кондрева, М. Герасимова // Российская газета. 2003. - 20 марта.

212. Крылов, Б.С. Российский федерализм гарантия демократии и прав человека / Б.С. Крылов // Журнал российского права. - 2000. - № 1. - С. 7-16.

213. Куликов, В. Суд поставил точку в споре / В. Куликов // Российская газета. -2003.-29 апр.

214. Лазарев, Л. От децентрализации к устойчивому федерализму / Л. Лазарев // Российская газета. 2000. - 25 июля

215. Лебедев, П.В. К вопросу об истоках Российской Федерации / П.В. Лебедев // Юридический вестник. 1999. — Вып. 1. - С. 30-36.

216. Лексин, И. В. Институт договора о разграничении компетенции: возможности ии пределы применения в современной России / И.В. Лексин // Право и власть. 2002. - № 2. - С. 67-77.

217. Лысенко, В.Н. Развитие федерации и Конституция Российской Федерации (конституционные изменения как назревшая потребность развития федеративных отношений) / В.Н. Лысенко // Государство и право. 1997. - № 8. - С. 14-20.

218. Малеин, Н.С. Правовые принципы, нормы и судебная практика / Н.С. Малеин Н Государство и право. — 1996. № 6. - С. 12-19.

219. Манелис, Б.Л. В.И. Ленин организатор Союза ССР / Б.Л. Манелис // Советское государство и право. - 1962. - № 12. - С. 13-25.

220. Мухаметшин, Ф. Принципы формирования федерации нового типа / Ф. Мухаметшин // Федерализм. 2000. - № 2. - С. 31-50.

221. Невинная, И. Россия своих пересчитала: 13 «миллионеров» на 145 миллионов / И. Невинная, Т. Смольякова // Российская газета. 2003. - 25 апр.

222. Невинский, В.В. Правовой статус субъектов буржуазной федерации / В.В. Невинский // Вестник ЛГУ. Серия экономика, философия, право. Выпуск 1. -Март 1981.-С. 96-100.

223. Невинский, В.В. Эволюция конституционного законодательства Австрийской республики /В.В. Невинский // Российский юридический журнал. -2001.-№1.-С. 112-116.

224. Пустогаров, В.В. Члены федерации как субъекты международного права / В.В. Пустогаров // Советское государство право. 1992. - № 1. - С. 43-53.

225. Путин, В.В. Не будет ни революций, ни контрреволюций / В.В. Путин // Российская газета. 2001.-4 апр.

226. Путин, В.В. России надо быть сильной и конкурентоспособной /В.В. Путин // Российская газета. 2002. - 19 апр.

227. Равин, С.М. Исторический опыт советского федерализма / С.М. Равин // Советское государство и право. 1957. - № 11. — С. 74-85.

228. Ройтер, Ф. Понимание федерализма в России и Германии / Ф. Ройтер // Вестник Уставного суда Свердловской области. 2002. - № 4. - С. 27-31.

229. Росс, К. Федерализм и демократизация в России / К. Росс // Полис. 1999. -№3.-С. 16-29.

230. Суверенитет в государственном и международном праве. Круглый стол // Советское государство и право. 1991. - № 5. - С. 3-28.

231. Суворовцев, Ю.И. Укрупнение российских регионов? (Зачем? И каким образом?) / Ю.И. Суворовцевв // Россия и современный мир. 1999. - № 3. - С. 73-88.

232. Тадевосян, Э.В. О моделировании в теории федерализма и проблеме асимметричных федераций / Э.В. Тадевосян // Государство и право. 1997. - № 8. -С. 58-68.

233. Федоров, С.М. О правосубъектности членов федерации в международном праве / С.М. Федоров // Московский журнал международного права. 1994. - № 4.-С. 108-114.

234. Хюбнер, Э. Развитие парламентской и федеративной демократии в Германии / Э. Хюбнер, Р. Штурм // Федерализм. 2000. - № 3. - С. 213-236.

235. Шрам, В.П. Конституционное развитие Боснии и Герцеговины / В.П. Шрам //Журнал российского права. 1999. -№ 10.-С. 157-163.

236. Эбзеев, Б.С. Российский федерализм: равноправие и асимметрия конституционного статуса субъектов / Б.С. Эбзеев, JIM. Карапетян // Государство и право. 1995. - № 3. - С. 3-12.

237. Beaucamp, G. Gesetzeskompetenzen im Hochschulbereich und Erforderlichkeit von Bundesgesetzen / G. Beaucamp // JA. -1998. № 1. - S. 53-56.

238. Beaud, O. Föderalismus und Souveränität / O. Beaud // Der Staat. 1996. - № 35. - S. 46-66.

239. Bleckmann, A. Zur Zuständigkeitsverteilung zwischenBund undd Ländern: Bezieht sich Art. 30 GG auf die gesamte staatliche Tätigkeit? / A. Bleckmann // Deutsches Verwaltungsblatt. 1985. - 1. August. - S. 832-837.

240. Bull, H.-P. Finanzaussgleich im «Wettbewerbsstaat» / H.-P. Bull // Die Öffentliche Verwaltung. 1999. - № 7. - S. 269-281.

241. Ehlers, D. Ungeschriebene Kompetenzen / D. Ehlers // Jura. 2000. - № 6. - S. 323 - 329.

242. Fink, U. Garantirt das Grundgesetz die Staatlichkeit der BRD? / U. Fink // Die Öffentliche Verwaltung. 1998. - № 4. - S. 131-141.

243. Koch, T. Der Erlass von Verwaltungsvorschriften nach Art. 84 Abs. 2, 85 Abs. 2 Satz 1 GG/T.Koch// Jura. 2000.-№> 4. - S. 179-185.

244. Krüger, H. Rechtsfragen im Bereich der Zustimmungsbedürftigkeit von Rahmengesetzen / H. Krüger // Deutsches Verwaltungsblatt. 1998. - № 7. - S. 293299.

245. Kunig, P. Gesetzgebungsbefugnis von Bund und Ländern Allgemeine Fragen / P. Kunig, // Jura. - 1996. - № 5. - S. 254-261.

246. Miebach, K. Föderalismus in der Bundesrepublik Deutschland / K. Miebach // Basis info. - 1997. - № 4. - S. 4.

247. Sommermann, K.-P. Die Stärkung der Gesetzgebungskompetenzen der Länderr durch die Grundgesetzreform von 1994 / K.-P. Sommermann // Jura. 1995. - № 8. -S. 393-399.

248. Schmidt-Aßmann, E. Thesen zum föderativen System der Bundesrepublik Deutschland / E. Schmidt-Aßmann // Jura. 1987. - № 9. - S. 449-454.