Правовые и теоретические основы развития ювенальной юстиции в России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.11, кандидат юридических наук Предеина, Ирина Валерьевна

• Предеина, Ирина Валерьевна
• кандидат юридических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Предеина, Ирина Валерьевна

Введение.

Глава 1. ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮСТИЦИЯ: ПОНЯТИЕ, ПРЕДПОСЫЛКИ СТАНОВЛЕНИЯ.

§1. Понятие ювеналъной юстиции.

§2. Возрастные и психологические особенности несовершеннолетия как основание создания ювеналъной юстиции.

§3. История становления правосудия для несовершеннолетних в России и зарубежных странах

Глава 2. ФУНКЦИИ ЮВЕНАЛЪНОЙ ЮСТИЦИИ.

Глава 3. ПРИНЦИПЫ ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ И ИХ РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРАВОСУДИЯ В РОССИИ И НЕКОТОРЫХ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ.

§1. Понятие и система принципов ювеналъной юстиции.

§2. Принцип повышенной правовой защищенности.

§ 3 Принцип специализации.

§4. Принцип соразмерности.

§5 Принцип наименьшего вмешательства и принцип индивидуализации.

§6. Теоретическая концепция развития ювеналъной юстиции в России .„.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовые и теоретические основы развития ювенальной юстиции в России»

Актуальность темы исследования. Вступление России в Совет Европы и подписание соответствующих международных соглашений способствовало развитию законодательства о правах ребенка и отраслевому обособлению ювенального права в российской правовой системе. Между тем, незавершенность интеграционных процессов правового регулирования в области формирования законодательной базы ювенального права обусловливает

• несовершенство действующих нормативно-правовых актов, затрагивающих права и интересы несовершеннолетних. Пятнадцать лет назад Россия ратифицировала Конвенцию ООН о правах ребенка, но содержащиеся в ней требования до сих пор не выполняются в полном объеме. Нормативно закрепленные положения о правах детей носят, в основном, декларативный характер, поскольку отсутствуют механизмы их реализации. Как отметил в своем Докладе 21 января 2005 года Генеральный Прокурор РФ В.В. Устинов, «подростки сегодня самая беззащитная часть российского общества»1. По официальным данным на 1 июня 2005 года в России свыше 7 миллионов детей стали жертвами нарушения их прав2.

Вопрос о целесообразности создания ювенальной юстиции в России на протяжении длительного времени обсуждается в научных кругах и на государственном уровне. Положение о формировании ювенальной юстиции было включено в Концепцию судебной реформы в Российской Федерации 1991 года . В последующий период различными авторами было разработано несколько проектов Закона о ювенальной юстиции. На парламентских слушаниях в Государственной Думе рассматривались перспективы создания ювенальных судов в системе судов общей юрисдикции. Однако до настоящего

1 См.: Доклад Генерального прок)рора РФ Устинова В.В. на расширенном заседании Коллегии Генеральной прокуратуры РФ. Москва, 21 января 2005г. // Официальный Интернет-сайт Генеральной прокуратуры РФ, http://genproc.gov.ru/img/uploaded/dokustinov.doc

2 См. материалы научно-практической конференции «Перспективы развития ювенальной юстиции в Российской Федерации», Омск, 2005 г. // http://\uv\v. nan.ru/uu/statuu/doc/uv.zip

3 См.: Концепция судебной реформы в Российской Федерации. М„ 1992. С.51. времени в организации правосудия по делам несовершеннолетних не произведено сколько-нибудь существенных преобразований.

Между тем, рост детской и подростковой беспризорности и преступности превращается в серьезную государственную и общественную проблему. В настоящее время в России насчитывается около 3 миллионов беспризорных несовершеннолетних4. Более трехсот тысяч детей ежегодно совершают общественно опасные деяния до достижения возраста уголовной ответственности. Зачастую эти дети остаются вне специальных мер воздействия, что неизбежно ведет к рецидиву. По информации МВД РФ несовершеннолетними ежегодно совершается десятая часть всех уголовных преступлений (в июле 2005 года около 12 процентов от общего числа лиц, совершивших преступления, были несовершеннолетними)3.

Сложившаяся ситуация свидетельствует о неэффективности системы предупреждения правонарушений несовершеннолетних и существенных недостатках правосудия по делам несовершеннолетних, что обусловлено следующими основными причинами. Во-первых, поскольку уголовные дела несовершеннолетних фактически рассматриваются в общем порядке, предусмотренном УПК РФ, приравнивание несовершеннолетнего к взрослому в суде приводит не только к нарушению его основных прав, установленных в международно-правовых актах, но и обусловливает неэффективность самого судебного решения. Во-вторых, отсутствие системы межведомственного взаимодействия и системная разобщенность субъектов правоотношений, связанных с производством по делам несовершеннолетних (суд, прокуратура, ОВД, ОППН, КДН, адвокатура, общественные организации, социальные службы) обусловливает узковедомственный подход к работе с несовершеннолетними. В-третьих, карательная направленность подхода к выбору мер уголовно-правового воздействия на несовершеннолетних приводит к

4 См.: Орлова Ю.Р. Криминологическое изучение безнадзорности несовершеннолетних. Автореферат лис. канд. юрид. наук. М., 2004. С.5.

5 Статистические данные МВД РФ. Состояние преступности в Российской Федерации за январь - июль 2005 года. // Официальный Интернет-сайт МВД РФ, http:/Auv\v.m\ dinform.ru/inde.\.php?docid=3596 тому, что по России в среднем каждый восьмой осужденный несовершеннолетний6. Несмотря на то, что международные стандарты предусматривают преимущественное применение к несовершеннолетним воспитательных мер, российское законодательство предполагает назначение таких мер в некоторых (как правило, исключительных) случаях, если будет установлено, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто без применения наказания (ч.1 ст. 427 УПК РФ). В результате в России в среднем ежегодно только одна десятая часть несовершеннолетних освобождается от уголовной ответственности и наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия (в Саратове в период с 2001 по 2004 год этот п показатель не превысил 2,7 процента ). На 1 января 2005 года в России в воспитательных колониях и СИЗО содержалось 21,5 тысячи несовершеннолетних8.

Множественность указанных проблем и их многогранный характер обусловливают необходимость принципиального совершенствования правосудия в отношении несовершеннолетних. Это порождает ряд вопросов теоретического, правового и практического характера, требующих изучения и принятия соответствующих решении на законодательном уровне. Поэтому особую актуальность приобретают исследования, позволяющие проанализировать действующее российское уголовно-процессуальное законодательство с точки зрения возможностей функционирования на его базе ювенальной юстиции, основанной на международно-правовых стандартах.

Степень разработанности темы диссертационного исследования. Пробельность развития темы ювенальной юстиции в российской науке связана и во многом обусловлена особенностями исторического пути формирования правосудия по делам несовершеннолетних в России.

6 Состав осужденных. // Банк готовых документов Россия в цифрах - 2005 г. Официальный Интсрнсч-саш Федеральной службы государственной статистики РФ // http://\uvw.gks.ru/bgd/regl/bms05/Is\vPrx.dll/Stg/l l-05.htm

7 Информация предоставлена Управлением судебного департамента при Верховном суде в Саратовской области. Официальный Интернет-сайт Общественного центра содействия реформе уголовного правосудия в России. http://prison.org/penal/stat/docO 19.shtinl

Во-первых, поскольку создание, функционирование и упразднение специального правосудия для несовершеннолетних в России было связано с первыми десятилетиями XX века, основные фундаментальные исследования в этой области совпали с этими временными рамками. История создания и функционирования ювенальных судов в России и за рубежом была подробно изложена в дореволюционный период П.И. Люблинским, Ю.Н. Бочаровым, М.Н. Гернетом, М.М. Гродзинским, Е.П. Тарасовой, A.M. Рубашевой, Х.М. Чарыховым и др.9.

Во-вторых, в связи с отсутствием ювенальной юстиции в России как таковой с 1917 года до настоящего времени, изучение проблем организации правосудия по делам несовершеннолетних в этот период было основано на общих положениях уголовно-процессуального закона и многие аспекты, свойственные специальному правосудию по делам несовершеннолетних, не могли входить в предмет исследований. Тем не менее, несмотря на некоторую изолированность исследований проблемы правосудия по делам несовершеннолетних в советский период, они внесли существенный вклад в развитие представлений об особенностях расследования и судебного рассмотрения дел с участием несовершеннолетних, способствовали выявлению потенциала новых подходов к работе с несовершеннолетними правонарушителями и формированию теоретической базы для дальнейшей разработки рассматриваемой темы на сравнительно-правовом уровне. К числу таких работ можно отнести исследования, проведенные В.К. Вуколовым, JI.M. Голубевой, Н.И. Гуковской, А.И. Долговой, А.А. Закатовым, J1.JI. Каневским, JI.M. Карнеевой, В.А. Лазаревой, А.С. Ландо, В.В. Леоненко, Е.Д. Лукьянчиковым, Н.С. Мановой, Г.М. Миньковским, Л.Б. Обидиной, В.В.

9 См., напр.: Люблинский П.II. Особые суды для юношества в Северной Америке и Западной Европе. СПб. 1908: Люблинский П.II. Суды для несовершеннолетних в Америке как воспитательные и социальные центры. М. 1911.: ' Люблинский П.Н. Борьба с преступностью в детском и юношеском возрасте: (Социально-правовые очерки). М. 1923; Дети-преступники / под. ред. М.Н.Гернета. М., 1912; ГроОзинский М. Суды для несовершеннолетних // Право и жизнь. 1923. Кн. 9 и 10; Рубашева A.M. Особые суды для малолетних и система борьбы с детской преступностью. М. 1912. Т. 1.

Панкратовым, С.М. Потравновым, Е.В. Ремизовой, В.Я. Рыбальской, B.C. Тадевосяном, Б.С. Утевским, В.В. Шимановским, и др.

В-третьих, в последнее десятилетие с осознанием актуальности реформирования правосудия по делам несовершеннолетних в России, в научной литературе стал проявляться особый интерес к институту ювенальной юстиции. Примечательно, что среди авторов таких работ не только правоведы (А.С. Автономов, В.Д. Ермаков, Н.П. Мелешко, Р.С. Хисматуллин, Н.Е. Борисова), но и специалисты неюридического профиля (О.В. Зыков, P.P. Максудов, М.Г. Флямер, H.J1. Хананашвили). Отдельные аспекты рассматриваемой проблемы затронули исследования Л.И. Беляевой, О.Н. Ведерниковой, В.В. Золотых, С.А. Луговцовой, С.В. Матвеева, М.В. Немытиной, A.M. Нечаевой, В.В. Николюка, С.А. Пашина, Д.А. Рогозина, В.Н. Ткачева, Н.К. Шилова, опубликованные в разное время в научных сборниках и юридических журналах, которые также явились составной частью рассмотренного нами материала, формирующего теоретическое представление о правосудии для несовершеннолетних. Некоторые вопросы судопроизводства по делам несовершеннолетних стали предметом обсуждения на ежегодных научных конференциях и семинарах, проведенных в различных регионах России (Москва: 26-28 ноября 1996 года; Санкт-Петербург: 24-25 октября 1998 года, 26-28 ноября 1999 года, 20-21 апреля 2000 года; Ростов-на-Дону: 16-18 апреля 2001 года, 18-19 сентября 2001 года, 14-15 января 2005 года; Саратов: 17 ноября 2004 года; Омск: 3 июня 2005 года и др.)

Фундаментальными в развитии представлений о ювенальной юстиции в России в настоящее время являются исследования доктора юридических наук, профессора Э.Б. Мельниковой, основные положения которых отражены в монографиях (напр.: Правосудие по делам несовершеннолетних: история и современность. М.: Наука, 1990.), учебном пособии (Ювенальная юстиция: Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии. М.: Дело, 2000.), проекте Закона о ювенальной юстиции в Российской Федерации (Правозащитник. 1996. №2. С. 42-58) и многочисленных научных статьях указанного автора.

Вместе с тем следует отметить, что в научной литературе отсутствует единый подход к определению понятия «ювеналъная юстиция», принципов и функций ювеналъной юстиции. В юридической науке до сих пор не была предложена целостная концепция имплементации международных стандартов в области правосудия по делам несовершеннолетних в российское законодательство и формирования адекватной практики его применения при использовании зарубежного опыта в разработке теоретико-практической модели ювенальной системы в Россиь.

Объектом настоящего исследования послужили общественные правоотношения, сформировавшие исторические, теоретические и организационно-правовые основы правосудия по делам несовершеннолетних в России и некоторых зарубежных странах.

Предмет исследования составляют институты, нормы и принципы -структурные элементы национальных систем ювенальной юстиции, основанные на международно-правовых стандартах, на стадиях их становления, исторического развития и современного состояния.

Целью диссертационной работы является комплексное, системное исследование сущности, особенностей и порядка осуществления правосудия по делам несовершеннолетних в соответствии с международно-правовыми стандартами и разработка в рамках собственной теоретической концепции ювенальной юстиции рекомендаций по совершенствованию системы правосудия по делам несовершеннолетних в России и имплементации международных норм в российское законодательство.

Достижение указанных целей обусловило постановку и последовательное решение следующих основных задач:

1. Выделить предпосылки и основания становления ювенальной юстиции в мире и в России, проследить динамику формирования и развития ювенальной юстиции в ретроспективном и сравнительном аспектах.

2. Определить понятие «ювенальная юстиция», проанализировать формы его обособления в правовых системах зарубежных стран.

3. Выявить соотношение понятий «ювенальная юстиция» и «ювенальная система», показать место и роль ювенальной юстиции в ювенальной системе.

4. Показать сущность, специфику и назначение ювенальной юстиции, выделив основные принципы и функции ювенальной юстиции, закрепленные в международно-правовых актах и законодательстве некоторых зарубежных стран, и проследить их отражение в существующей на настоящий момент российской модели правосудия по делам несовершеннолетних.

5. Провести сопоставительный научный анализ основных институтов и норм законодательства РФ и зарубежных стран по вопросам осуществления правосудия по делам несовершеннолетних. Выявить тенденции их развития в соответствии с международно-правовыми стандартами.

6. Провести оценку существующей российской модели правосудия по делам несовершеннолетних с точки зрения основных положений концепции ювенальной юстиции, представленной в международно-правовых актах; выявить проблемы и недостатки российского правосудия по делам несовершеннолетних и органов, обеспечивающих защиту их прав и интересов.

7. Провести социологическое исследование «Проблемы специализации и профессионализма кадров в ходе становления ювенальной юстиции в РФ», позволяющее определить степень адаптированности специалистов в сфере правосудия к созданию ювенальной юстиции в России.

8. Проанализировать результаты экспериментов по внедрению элементов ювенальной юстиции в российскую систему правосудия, проведенных в различных регионах России.

9. Используя результаты сравнительно-правового исследования, сформулировать теоретические выводы и выработать предложения по совершенствованию системы российского правосудия по делам несовершеннолетних, органов и учреждений по защите прав несовершеннолетних:

• обозначить перспективы развития ювенальной юстиции в России;

• представить рекомендации по приведению законодательства РФ в соответствие с международно-правовыми нормами по вопросам осуществления правосудия по делам несовершеннолетних и разработке законодательства о ювенальной юстиции в России;

• рекомендовать наиболее приемлемые формы и методы профессиональной переподготовки специалистов в рамках ювенальной юстиции. Методология и методика исследования. При рассмотрении обозначенного круга проблем автор стремился раскрыть свое видение специфики методологии исследования, исходя из ее понимания как комплексной характеристики принципов и способов теоретического освещения фактического материала. В процессе разработки теоретических и научно-прикладных положений, постановки целей и решения указанных задач, автор руководствовался общенаучным диалектическим методом познания, а также частно-научными методами исследования: сравнительно-правовым, системно-структурным, формально-логическим, технико-юридическим, конкретно-социологическим, статистическим и методом правового моделирования.

Теоретическую и информационно-гносеологическую основу исследования составили научные труды отечественных и зарубежных авторов по общей теории и социологии права, международному частному праву, конституционному праву, уголовному процессу, уголовному праву, криминологии, а также философии, юридической психологии, педагогике и др.

В работе анализируются положения международно-правовых документов и Конституции РФ, действующее уголовно-процессуальное, уголовное, гражданское, семейное законодательство, документы Генеральной прокуратуры РФ, постановления Пленумов Верховных судов СССР и РФ, а также решения судов по конкретным делам, касающиеся проблем исследования. При изучении отдельных вопросов темы использовалось законодательство и научная литература зарубежных стран, а также публикации в средствах массовой информации. Специальному анализу подвергнуты основные положения существующих в настоящий момент проектов Закона о ювенальной юстиции в РФ.

Эмпирическая база исследования включает обширный практический материал, подобранный и проанализированный диссертантом в период научной работы, который составляют:

1. Статистические данные о состоянии и динамике преступности несовершеннолетних в некоторых зарубежных странах.

2. Статистические отчеты по Саратовской области: «Об осужденных, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте» (Форма №12 МЮ РФ), «О составе осужденных, месте совершения преступления» (Форма №11 МЮ РФ), «Особенности применения реальных мер наказания» (Форма № 10.2), «О числе привлеченных к уголовной ответственности и мерах уголовного наказания» (Форма № 10.1).

3. Оперативные формы отчетности 16/466 по Саратовской области.

4. Отчет о работе проекта ПРООН «Поддержка осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних» в Саратовской области с 10.09.2001 г. по 31.12.2003 г. Статистика работы проекта ООН на территории Саратовской области.

5. Результаты проведенного автором социологического исследования по теме: «Проблемы специализации и профессионализма кадров в ходе становления ювенальной юстиции в РФ».

6. Информация о работе судебных и правоохранительных органов, опубликованная в научной литературе.

7. Материалы социально-правовых и статистико-криминологических исследований, проведенных научными сотрудниками ряда научно-исследовательских и учебных заведений России и некоторых зарубежных стран за последнее десятилетие по актуальным и спорным вопросам темы, определяющим: проблемы предупреждения безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних; судебную практику по делам несовершеннолетних; основные проблемы обеспечения прав и интересов несовершеннолетних в процессе судопроизводства; практику назначения несовершеннолетним наказания и применения альтернативных мер воспитательного воздействия в России и Германии; правовую и социальную характеристику несовершеннолетних осужденных в

России и за рубежом; практику применения института освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности в России. 8. Помимо этого, были собраны и проанализированы данные, полученные в результате посещения органов ювенальной юстиции в Германии, в том числе путем интервьюирования работников правоохранительных органов в Берлине, использованы материалы научно-практических конференций и семинаров, в которых диссертант принимала участие в процессе научных стажировок в Германии.

Научная новизна исследования. Значительное влияние на развитие темы ювенальной юстиции в научной литературе оказало учебное пособие Э.Б. Мельниковой, которое вышло в 2000 году, и являлось до настоящего времени единственным источником, в котором, обобщая результаты многолетних исследований, автор широко осветил вопросы, связанные с проблемами ювенальной юстиции в аспекте ее взаимосвязи с уголовным правом, уголовным процессом, криминологией. Между тем, учитывая, что «в изучении ювенальной юстиции нельзя останавливаться только на интегрированном (обобщенном) восприятии»10, профессор отмечает, что большинство вопросов, связанных с определением «дифференцированных признаков» ювенальной юстиции, остались за пределами учебного пособия. Именно па эти вопросы автор настоящего диссертационного исследования обратил особое внимание. На основании анализа различных вариантов подхода к определению понятия ювенальной юстиции, обобщения практики экспериментов по внедрению элементов специального прагосудия для несовершеннолетних на региональном уровне, зарубежного и исторического опыта, диссертантом предлагается собственная обоснованная концепция ювенальной юстиции, которая учитывает мнения авторитетных ученых российских и зарубежных ученых, международно-правовое законодательство, судебную практику, отношение практических

Х0Мелышкова Э.Б. Ювснальная юстиция: Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии. М.: Дело, 2000. -272с. С. 8-9. работников к идее создания ювенальной юстиции. Таким образом, настоящее исследование, будучи органически связанным с предыдущими научными разработками российских и зарубежных ученых, отличается самостоятельностью и научной новизной, которые проявились в следующих аспектах:

• системный подход к определению понятия «ювенальная юстиция»; впервые на научное обсуждение выносится понятие «ювенальная система» и па диссертационном уровне предлагается разработка модели ювенальной системы РФ;

• выделены и комплексно представлены функции и принципы ювенальной юстиции не только на основании международно-правовых актов, но и в сравнительно-правовом аспекте; разработан ряд новых теоретических положений и понятий по данным вопросам;

• в рамках социологического исследования впервые проведен анализ проблемы специализации кадров в ходе становления ювенальной юстиции в России;

• впервые в рамках диссертационного исследования проведено изучение и оценка опыта функционирования экспериментальных моделей внедрения элементов ювенальной юстиции в российскую систему правосудия;

• внесены научно и практически обоснованные предложения по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства и организации судебной деятельности, направленные на повышение эффективности правосудия по делам несовершеннолетних;

• впервые на диссертационном уровне подробно исследован опыт Германии в области организации правосудия по делам несовершеннолетних.

В результате по-новому сформулированы следующие выводы и положения, которые выносятся на защиту:

1. Ювенальная юстиция - это особая форма реализации судебной власти, выраженная в деятельности по осуществлению правосудия в отношении несовершеннолетних, которая характеризуется специфическими принципами его осуществления, организацией системы специализированных судебных органов и вспомогательных служб ювенального профиля, и направленная на обеспечение надлежащей защиты прав и интересов несовершеннолетних.

2. Ювенальная юстиция основана на понимании причин преступного поведения с целью извлечения несовершеннолетнего из неблагоприятных условий окружающей среды, оказывающих на него отрицательное влияние и поиске эффективных индивидуальных способов воздействия на виновного, альтернативных уголовному наказанию, позволяющих предотвратить его дальнейшее негативное развитие и восстановить нарушенные права потерпевших. Сущность, специфика и назначение ювенальной юстиции выражается в ее принципах и функциях, которые отражают неприемлемость карательного подхода к несовершеннолетним правонарушителям.

3. Правосудие по делам несовершеннолетних в России в настоящий момент не в полной мере соответствует международно-правовым стандартам и в этой связи нуждается в принципиальном совершенствовании. Однако действующее законодательство содержит некоторые нормы, сходные с теми, на основе которых функционируют различные модели ювеналъной юстиции в мире, которые хотя и не предусматривают создание специализированного правосудия по делам несовершеннолетних в российской судебной системе, но могут послужить основой для дальнейшего формирования правовой и организационной базы ювенальной юстиции.

4. Надлежащее функционирование ювенальной юстиции невозможно вне специальной системы, обеспечивающей ее деятельность. Поэтому развитие ювенальной юстиции в России должно иметь многоступенчатый характер и охватывать более широкую, чем правосудие, сферу государственной деятельности. Формирование ювенальной юстиции в России предполагает длительный, поэтапный и комплексный процесс совершенствования существующих структур и механизмов взаимодействия в системе органов, непосредственно осуществляющих правосудие по делам несовершеннолетних и учреждений, не осуществляющих правосудие, но связанных в своей деятельности с обеспечением правосудия по делам несовершеннолетних, и органичного включения в нее новых институтов и правил в соответствии с международными принципами. Представляется, что процесс совершенствования правосудия по делам несовершеннолетних в России должен иметь конечной целью создание ювенальной системы защиты прав несовершеннолетних, соответствующей международным стандартам.

5. Ювенальная система защиты прав несовершеннолетних представляет собой теоретико-правовую конструкцию, включающую комплекс механизмов юридического, социально-корректирующего, медицинского, психолого-реабилитационного, воспитательно-превентивного характера, направленных на обеспечение благополучия несовершеннолетнего в обществе и реализующихся в рамках деятельности специализированных служб и учреждений ювенального профиля.

6. В качестве одного из вариантов структуры ювенальной системы защиты прав несовершеннолетних РФ предлагается рассмотреть модель, представленную в настоящей работе, согласно которой службы и учреждения ювенального профиля образуют трехуровневую структуру ювенальной системы: профилактика правосудие реабилитация. Ювенальная юстиция занимает центральное место в ювенальной системе.

7. Формирование концептуальной, практической и организационной основы совершенствования правосудия по делам несовершеннолетних и становления ювенальной системы защиты прав несовершеннолетних в России предполагает: во-первых, имплементацию в российское законодательство положений международно-правовых стандартов осуществления правосудия по делам несовершеннолетних; во-вторых, обеспечение механизмов реализации законодательства о ювенальной юстиции на практике (информационно-методологическое обеспечение и профессиональная адаптация кадров, которые могут быть привлечены к работе в ювенальной системе; внедрение отдельных элементов ювенальной юстиции в российскую систему правосудия в рамках региональных экспериментов, анализ и обобщение практики и результатов); в-третьих, создание института ювенальной юстиции (в настоящий момент целесообразно предложить создание коллегий по делам несовершеннолетних в составе общеуголовного суда) и основных элементов ювенальной системы защиты прав несовершеннолетних.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в следующем: во-первых, положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут иметь существенное значение для дальнейшего теоретического изучения ювенальной юстиции и способствовать научному развитию данной темы; во-вторых, результаты исследования могут быть использованы в практической деятельности по осуществлению правосудия в отношении несовершеннолетних и профилактике преступности и безнадзорности среди молодежи; в-третьих, рекомендации, предложенные в результате исследования могут быть использованы при преподавании курса «Ювенальная юстиция» в юридических вузах, а также при проведении курсов переподготовки и повышения квалификации практических работников правоохранительных и судебных органов; в-четвертых, на основе теоретических выводов выработаны предложения по совершенствованию отдельных институтов и норм российского законодательства по вопросам организации работы с несовершеннолетними правонарушителями с целью повышения его профилактической функции и эффективности применения; в-пятых, конкретные рекомендации, изложенные в диссертации, могут быть приняты во внимание при разработке проекта Закона о ювенальной юстиции в Российской Федерации и при создании экспериментальных моделей ювенальной юстиции на региональном уровне.

Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Диссертация выполнена на кафедре правосудия и прокурорского надзора СГАП, где проводилось ее обсуждение. Автор апробировал результаты исследования в научных сообщениях на заседаниях кафедры и выступлениях на научно-практических семинарах, ■ международных научных конференциях, проводившихся как в России (Саратовская государственная академия права, Поволжская академия государственной службы, Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов), так и за рубежом: юридический факультет Университета Мартина Лютера в Виттенберге (Германия); факультет восточно-европейского права Свободного университета Берлина (Германия); факультет права Эссекского университета (Великобритания). Некоторые зарубежные вузы проявляют заинтересованность в научном сотрудничестве с диссертантом по вопросам, связанным с темой диссертационного исследования и использовании некоторых содержащихся в нем положений в работе на факультетах по изучению восточно-европейского права (Университет Бонна, Германия). Кроме того, отдельные результаты диссертационного исследования нашли применение в методическом пособии «Правоохранительные органы», используемом в ходе учебного процесса в Саратовской государственной академии права и при разработке диссертантом курса лекций по программам обучения федеральных судей, рассматривающих дела несовершеннолетних в Институте повышения квалификации и переподготовки специалистов СГАП (2004 - 2005 г.).

Основные положения, изложенные в диссертации, отражены в научных публикациях автора объемом 3 п.л. Публикация на немецком языке, в которой были представлены некоторые выводы диссертационного исследования, получила положительную оценку среди немецких коллег с точки зрения возможности практического применения предложенных в ней рекомендаций не только в России, но и в Германии.

Структура и объем диссертации обусловлены особенностями темы, объекта, предмета, целей и задач исследования. Диссертация состоит из введения, 3 глав, заключения, библиографического списка и приложений.

Заключение диссертации по теме «Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура», Предеина, Ирина Валерьевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ результатов диссертационного исследования позволяет сформулировать некоторые выводы и предложения по совершенствованию российской системы правосудия по делам несовершеннолетних в направлении становления ювенальной юстиции.

1. В настоящий момент в России отсутствует автономная ювенальная 1 юстиция. Однако специализированная система правосудия по делам несовершеннолетних существовала в дореволюционной России и показала свою эффективность. Поэтому при реформировании правосудия в настоящее время речь может идти не о создании, а о восстановлении ювенальной юстиции с учетом исторического опыта и современных преобразований.

2. Действующее российское законодательство (материальное и процессуальное) содержит некоторые нормы, сходные с теми, на основе которых функционируют различные модели ювенальной юстиции в мире. Однако правосудие по делам несовершеннолетних в России не в полной мере соответствует международно-правовым стандартам. Множественность рассмотренных в работе недостатков законодательства и проблем правоприменительной практики свидетельствует о существенных недостатках системы правосудия и предупреждения беспризорности и преступности несовершеннолетних в России и диктует потребность в ее принципиальном совершенствовании в соответствии с международными принципами.

3. Изучение зарубежного опыта и использование его результатов в процессе совершенствования российского законодательства в области правосудия по делам несовершеннолетних является одним из важнейших направлений научной разработки темы ювенальной юстиции. Однако попытка построить новые конструкции путем слепого заимствования учреждений, эффективных в других странах, неизбежно выявит отсутствие системных условий в российской практике. В связи с этим аргументируется вывод о необходимости комплексного системного подхода к совершенствованию правосудия по делам несовершеннолетних. Реформа должна охватывать более широкую, чем правосудие, сферу государственной деятельности.

4. Надлежащее функционирование ювенальной юстиции невозможно вне специальной системы, обеспечивающей ее деятельность. Поэтому процесс совершенствования правосудия по делам несовершеннолетних в России должен иметь конечной целью создание ювенальной системы защиты прав несовершеннолетних, соответствующей международным стандартам, и должен включить несколько аспектов:

Создание организационной основы для формирования ювенальной юстиции. л

Внедрение отдельных элементов ювенальной юстиции в российскую систему правосудия в рамках региональных экспериментов, анализ и обобщение практики и результатов.

Информационно-методологическое обеспечение и профессиональная адаптация кадров, которые могут быть привлечены к работе в ювенальной системе.

Формирование концептуальной и практической основы становления ювенальной системы в России. Создание основных норм и институтов ювенальной системы.

5. Организационной и практической основой модернизации должны послужить результаты внедрения элементов ювенальной юстиции на региональном уровне, которые получили положительную оценку участников и экспертов и обеспечили продвижение на пути эволюции представлений практических работников о специфике правосудия по делам несовершеннолетних, о подходах к работе с несовершеннолетними правонарушителями и схемах взаимодействия в ювенальной системе, соответствующих международным стандартам и основанных на практике зарубежных стран. Проблемы, возникшие в ходе экспериментов, обозначили основные приоритеты дальнейшего реформирования правосудия по делам несовершеннолетних в России: обеспечение целенаправленной программы государственной поддержки; осознания важности и значения проводимых проектов со стороны властных, правоохранительных и судебных структур; преодоление узковедомственного подхода к работе с несовершеннолетними и системной разобщенности субъектов правоотношений, связанных с производством по делам несовершеннолетних (прокуратура, ОВД, ОППН, КДН, адвокатура, общественные организации, социальные службы); создание системы межведомственного взаимодействия. В связи с этим предлагается Генеральной прокуратуре РФ, Судебному департаменту при Верховном суде РФ, Министерству внутренних дел РФ способствовать проведению на региональном уровне межведомственных совещаний с работниками следственных органов, прокуратуры, судов, учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, с участием представителей средств массовой информации по разъяснению положений международных стандартов в области отправления правосудия по делам несовершеннолетних, необходимости их соблюдения в правоприменительной практике и отражения в российском законодательстве, а также обсуждению перспектив становления ювенальной юстиции в России. Рекомендуется Верховному суду РФ обратить внимание на инициативу отдельных российских регионов, в которых были проведены эксперименты по внедрению отдельных элементов ювенальной юстиции (напр., Ростовская обл.), о создании Центров поддержки судебно-правовой реформы и ювенальной юстиции.

6. Результаты проведенного социологического исследования свидетельствуют' о невысоком уровне информационно-теоретической, практической и психологической подготовленности российских специалистов к работе в качественно новой системе специализированного правосудия по делам несовершеннолетних. В связи с этим, на первых этапах становления ювенальной юстиции Российской Академии правосудия при Верховном суде РФ и Высшем Арбитраэ/ciюм суде РФ и НИИ Проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ необходимо уделить внимание вопросам обеспечения профессиональной адаптации кадров и предусмотреть: информационное обеспечение практических работников, специализирующихся на рассмотрении дел несовершеннолетних, по вопросам о ювенальной юстиции (предоставление учебных и методических пособий, сборников статей и иных публикаций, материалов обобщения практики правосудия по делам несовершеннолетних); проведение научно-практических семинаров и конференций по теме ювенальной юстиции; разработку комплекса обучающих программ для судей, работников прокуратуры, адвокатуры и ОВД, предусматривающих изучение международного, российского и зарубежного права по вопросам, касающимся несовершеннолетних; основ возрастной и коррекционно-исправительной педагогики; юридической психологии; социологии (в т.ч. приобретение знаний об основных формах и методах сотрудничества с социальным работником в ювенальной системе и основах профилактической работы с несовершеннолетними до и после совершения правонарушения). Учреждениям Министерства высшего образования РФ рекомендуется рассмотреть вопрос о включении в учебную программу для V студентов по специальности «юриспруденция» специальных курсов лекций по вопросам ювенального права и ювенальной юстиции.

7. Предлагается Президенту РФ и Государственной Думе РФ обратить внимание, что на данном этапе развития правосудия по делам несовершеннолетних в России представляется своевременным и целесообразным принятие закона, определяющего правовой статус элементов ювенальной юстиции, сформировавшихся в рамках рассмотренных выше экспериментов, и упорядочивающего деятельность органов, входящих в ювенальную систему. Разработка проекта подобного закона должна сопровождаться созданием механизмов его реализации в системе органов и учреждений, обеспечивающих правосудие по делам несовершеннолетних и соответствующей правовой базы ювенальной системы в целом. Разработка Закона о ювенальной юстиции предполагает необходимость обратить внимание на определение понятий ювенальной юстиции, целей и задач, функций и принципов ювенальной юстиции в соответствии с международно-правовыми требованиями и особенностями российской правовой системы, которые предложены для рассмотрения в настоящей работе.

8. Совершенствование российского законодательства в сфере правосудия по делам несовершеннолетних в соответствии с требованиями международно-правовых актов предполагает пересмотр традиционного карательного и формального подходов к работе с несовершеннолетними правонарушителями, в связи с чем особое внимание должно быть уделено вопросам судебной специализации; индивидуализации и соразмерности мер уголовно-правового воздействия; повышенной правовой защиты несовершеннолетних в ювенальном судопроизводстве; минимального вовлечения несовершеннолетнего в судебный процесс.

9. Обеспечение принципа специализации в рамках ювенальной юстиции, предусмотренного в международно-правовых стандартах, предполагает необходимость:

Председателям и судьям районных (городских) судов, краевых и областных судов, судов городов федерального значения обратить внимание на строгое выполнение постановлений Пленума Верховного суда РФ и международно-правовых актов по вопросам специализации правосудия по делам несовершеннолетних и обеспечить дальнейшее распространение существующей практики специализации судей по делам несовершеннолетних, освобождение их от обязанности рассматривать иные категории дел;

Российской Академии правосудия при Верховном суде РФ и Высшем Арбитражном суде РФ предусмотреть возможность профессиональной переподготовки для категории судей с опытом работы по делам несовершеннолетних по вопросам применения международных норм в судебной практике, детской психологии и педагогики, социологии, ювенальной юстиции; проведения семинаров для данной категории судей по обобщению судебной практики по делам несовершеннолетних; привлечения к участию в специальных обучающих программах юристов, имеющих опыт работы с несовершеннолетними в ювенальной системе, и желающих работать в качестве судьи по делам несовершеннолетних;

Судебному департаменту при Верховном суде РФ рассмотреть вопрос о выделении дополнительных штатных единиц для создания в федеральных районных (городских) судах. составов судей для рассмотрения дел о преступлениях несовершеннолетних

Генеральной прокуратуре РФ, Министерству внутренних дел РФ обеспечить возможность переподготовки и повышения квалификации специалистов, занятых в сфере судопроизводства по делам несовершеннолетних, по вопросам ювенальной юстиции.

В связи с вышеизложенным предлагается следующий вариант статьи включить в проект Закона о ювенальных судах в РФ:

Статья N. Специализация судей по делам несовершеннолетних.

1. Судьей по делам несовершеннолетних может быть граэ/сданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности в ювенальной системе не менее 5 лет и практику работы помощником судьи по делам несовершеннолетних не менее б месяцев, либо стаэю работы судьей не менее 10 лет, и опыт педагогической либо иной работы с несовершеннолетними не менее 3 лет, успешно прошедшее курсы профессиональной подготовки ювенальных суОей и сдавшее по итогам обучения квалификационные экзамены по дисциплинам: «ювенальная юстиция», «педагогика», «детская и юношеская психология», «социология».

2. Судьи по делам несовершеннолетних обязаны каждые 5 лет работы по специальности проходить курсы повышения квалификации с посещением воспитательных учреждений для несовершеннолетних, и каэюдый год работы принимать участие в семинарах по обобщению судебной практики по делам несовершеннолетних.».

10. Индивидуализация и соразмерность мер уголовно-правового воздействия предполагает: обеспечение высокого качественного уровня профессиональной подготовки сотрудников пенитенциарной системы для несовершеннолетних; организационное и материальное обеспечение воспитательной работы с подростками в закрытых учреждениях; разработку эффективных альтернатив лишению свободы и совершенствование существующих методов воздействия на несовершеннолетних правонарушителей; совершенствование института освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности путем расширения группы несовершеннолетних, к которым могут быть применены меры воспитательного воздействия; совершенствования способов контроля и надзора за поведением несовершеннолетнего, освобожденного от уголовной ответственности; организации реабилитационного пространства для несовершеннолетних правонарушителей; создание механизмов и инфраструктуры, обеспечивающих исполнение принудительных мер воспитательного характера; внедрение в правоприменительную практику примирительных процедур внесудебного рассмотрения конфликтов; создание организационной базы для реализации специальных корректирующих и реабилитирующих программ для условно осужденных; сокращение до минимума нижнего предела наказания для несовершеннолетних по всем категориям преступлений.

С целью приведения российского законодательства в соответствие с международно-правовым принципом преимущественного применения к несовершеннолетним воспитательных мер, предлагается изложить часть 1 статьи 90 УК РФ в следующей редакции:

Статья 90. Применение принудительных мер воспитательного воздействия

1 .Несовершеннолетний, совершивший преступление небольшой или средней тяжести, должен быть освобоэ/сден от уголовной ответственности, если будет признано, что его исправление моэ/сет быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия.»

Часть 1 статьи 427 УПК изложить в следующей редакции:

Статья 427. Прекращение уголовного преследования с применением принудительной меры воспитательного воздействия

1. Если в ходе предварительного расследования уголовного дела о преступлении небольшой или средней тяжести будет установлено, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия, то прокурор, а также следователь и дознаватель с согласия прокурора обязан вынести постановление о прекращении уголовного преследования и возбуждении перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия, предусмотренной частью второй статьи 90 Уголовного кодекса Российской Федерации, которое вместе с уголовным делом направляется прокурором в суд.»

Часть 1 статьи 431 УПК изложить в следующей редакции: «Статья 431. Освобождение судом несовершеннолетнего подсудимого от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия

1. Если при рассмотрении уголовного дела о преступлении небольшой или средней тяэ/сести будет установлено, что несовершеннолетний, совершивший это преступление, молсет быть исправлен путем применения принудительных мер воспитательного воздействия, то суд в обязательном порядке прекращает уголовное дело в отношении несовершеннолетнего и применяет к нему принудительную меру воспитательного воздействия, предусмотренную частью второй статьи 90 Уголовного кодекса Российской Федерации.»

11. Для обеспечения повышенной правовой защиты несовершеннолетних в ювенальном судопроизводстве необходимо: повышение доступности для несовершеннолетних услуг адвокатов путем организации юридических служб в специализированных учреждениях ювенального профиля; предоставления адвоката бесплатно в зависимости от материального положения с учетом интересов подростка; создания механизмов дополнительного финансирования деятельности специализированной ювенальной адвокатуры;

Следователям, прокурорам, судьям всегда • обеспечивать обязательное участие защитника и законного представителя в рассмотрении дел несовершеннолетних;

Рекомендовать профессиональным адвокатским объединениям, действующим па территории РФ принять меры к обеспечению осуществления функции защиты по делам несовершеннолетних наиболее опытными адвокатами, специализирующимися по данной категории дел;

В Уголовно-процессуальном кодексе РФ и проекте Федерального закона РФ О ювенальной юстиции предусмотреть во-первых, возможность несовершеннолетнего отказаться от адвоката, с которым не было достигнуто взаимопонимание и участие защитника по делам несовершеннолетних с момента фактического задержания; во-вторых гарантии права несовершеннолетнего на законного представителя в случае: конфликта с интересами законного представителя; неявки законного представителя; отстранения законного представителя от участия в деле; расширить список лиц, которые могут быть привлечены к рассмотрению уголовных дел несовершеннолетних в качестве законного представителя.

В связи с этим предлагается дополнить пункт 3 части 3 статьи 49 УПК РФ подпунктом «в»: «в) если задержанное лицо является несовершеннолетним» и включить в главу 50 УПК РФ статью 425-1:

Статья 425-1. Участие защитника несовершеннолетнего в производстве по уголовному делу.

1. Если защитник не был приглашен несовершеннолетним подозреваемым (обвиняемым) или его законным представителем, дознаватель, следователь, прокурор обеспечивают участие защитника несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) с момента, предусмотренного статьей 49 настоящего Кодекса.

2. В случае, если у несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) с защитником, участвующем в производстве по уголовному делу по назначению, не было достигнуто взаимопонимание или имеются основания полагать, что защитник не выполняет свои обязанности по защите интересов несовершеннолетнего, дознаватель, следователь, прокурор или суд может назначить другого защитника по ходатайству несовершеннолетнего (его законного представителя).».

Изложить часть 4 статьи 426 УПК РФ в следующей редакции: «4. Постановлением прокурора, следователя, дознавателя законный представитель может быть отстранен от участия в досудебном производстве по уголовному делу, если имеются основания полагать, что его действия наносят вред интересам несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого). В этом случае должно быть обеспечено обязательное участие в уголовном деле другого законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого).».

Часть 3 статьи 428 УПК РФ изложить в следующей редакции: «3. В случае неявки по уважительным причинам своевременно извещенного законного представителя несовершеннолетнего подсудимого в судебное заседание суд выносит определение или постановление об отложении судебного заседания на определенный срок.».

Дополнить статью 428 УГТК РФ частью 3.1.: «3.1. В случае отстранения законного представителя от участия в деле или неявки законного представителя в судебное заседание по неуважительным причинам доллсно быть обеспечено обязательное участие в судебном разбирательстве другого законного представителя несовершеннолетнего подсудимого.».

Дополнить пункт 12 статьи 5 УПК РФ после слов «органы опеки и попечительства»: «в исключительных случаях иные родственники или близкие лица несовершеннолетнего, которым он доверяет и которые заботятся о его благополучии и принимали участие в его воспитании».

12. Для обеспечения минимизации контакта несовершеннолетнего с системой правоохранительных и судебных органов рекомендуется: ■ Верховному суду РФ в своих постановлениях указывать на необходимость расширения практики прекращения уголовного дела в отношении несовершеннолетнего на основании статей 25, 28 и 427 УПК РФ на досудебных стадиях уголовного процесса и статьи 431 и 432 УПК РФ на стадии судопроизводства;

Прокурорам, следователям, органам дознания уделять особое внимание разъяснению несовершеннолетнему возможности прекращения уголовного дела в связи с примирением сторон и в связи с деятельным раскаянием; сотрудничество с центрами примирения жертвы и правонарушителя;

В Уголовно-процессуальный кодекс РФ и проект Федерального закона РФ О ювенальной юстиции включить положения об упрощении порядка судопроизводства по делам несовершеннолетних и обеспечении конфиденциальности рассмотрения всех дел несовершеннолетних. В целях обеспечения предусмотренного международно-правовыми стандартами права несовершеннолетнего на конфиденциальность на всех этапах рассмотрения уголовных дел, необходимо изложить пункт 2 части 2 статьи 241 УПК РФ в следующей редакции: «рассматриваются дела о преступлениях несовершеннолетних» и включить в главу 50 УПК РФ статью 420-1:

Статья 420-1. Обеспечение конфиденциальности производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних.

1. При производстве предварительного расследования и судебного разбирательства по уголовному делу о преступлении несовершеннолетнего орган дознания, следователь, прокурор и суд обязаны обеспечить право несовершеннолетнего на конфиденциальность.

2. Не подлежит разглашению и официальному опубликованию информация (или демонстрация изобраэ/сения), связанная с производством по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, которая может привести к указанию на личность несовершеннолетнего.».

13. В целях обеспечения индивидуализации подхода к несовершеннолетнему в уголовном процессе необходимо:

Дознавателям, следователям, прокурорам обеспечить привлечение в процесс с момента возбуждения уголовного дела социального работника, который сможет дать заключение о личности несовершеннолетнего и возможности его исправления без применения наказания; Верховному суду РФ уделить внимание в своих рекомендациях судам вопросам о необходимости более тщательного изучения личности несовершеннолетнего подсудимого и обязательного исследования, в частности, материально-бытовых условий жизни семьи несовершеннолетнего; образования, моральных и профессиональных качеств родителей; отношений в семье; условий учебы; поведения несовершеннолетнего в семье и в обществе; ближайшего социального окружения и степени его влияния на несовершеннолетнего и т.п.

Содержащиеся в настоящей работе теоретические положения и связанные с ними рекомендации по вопросу совершенствования правосудия по делам несовершеннолетних в России не исчерпывают всех аспектов затрагиваемой проблемы. Рассмотренный материал свидетельствует о необходимости дальнейшей разработки ряда вопросов, направленной на более глубокое и всестороннее изучение ювенальной юстиции. К числу таких вопросов, вытекающих из содержания работы, относятся: восстановительная юстиция в рамках правосудия по делам несовершеннолетних; альтернативные наказанию меры воздействия на несовершеннолетних правонарушителей; институт социального работника в ювенальной системе; институт уполномоченного по правам ребенка; проблемы совершенствования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и др. Каждый из этих вопросов, частично затронутых в работе, можно считать предметом самостоятельного изучения. Поэтому настоящее диссертационное исследование следует рассматривать как очередной этап на пути дальнейшего развития темы ювенальной юстиции в российской научной литературе.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Предеина, Ирина Валерьевна, 2005 год

1. Нормативно-правовые акты, комментарии и материалысудебной практики

2. Конституция РФ: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

3. Конвенция ООН о правах ребенка. М.: ИНФРА-М, 2001. 24с.

4. Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних // Собрание законодательства РФ. 1999. №26. Ст.3177.

5. Федеральный закон от 24 июня 1998 года Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 1998. №31. Ст.3802.

6. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ О международных договорах Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 17.07.1995. № 29. ст. 2757.

7. Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2000г. № 896 Об утверждении Примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации // Собрание законодательства РФ. 04.12.2000. № 49. ст. 4822.

8. Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2001г. № 805 (ред. от 06.02.2004) О федеральной целевой программе "Развитие судебной системы России" на 2002 2006 годы // Собрание законодательства РФ. 03.12.2001. № 49. ст. 4623.

9. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 14 февраля 2000г. № 7 О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних // Бюллетень Верховного суда РФ. 2000. №4.

10. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003г. № 5 О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. № 1.

11. Приказ Генерального прокурора РФ от 22 июня 2001г. № 38 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» // http://genproc.gov.ru/ru/docnirient/

12. Приказ МВД РФ от 9 октября 2004 г. № 639 О совершенствовании деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации // Правовая система Консультант Плюс.

13. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Общая часть / Под ред. Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева. М., 1996.

14. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. / под ред. А.Я. Сухарева. М.: Норма, 2004.

15. Концепция судебной реформы в Российской Федерации. М., 1992.

16. Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы. Приняты 14 декабря 1990г. Резолюцией 45/113 Генеральной Ассамблеи ООН. // Правовая система Консультант Плюс.

17. Определение Верховного суда РФ №45-096-154 по делу Бормотова // Система Консультант Плюс.

18. Определение Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации по делу Голикова В.Н. и Анохина М.А. от 6 февраля 1997 года № 4н-22/97 // Система Консультант Плюс.

19. Архив Ленинского районного суда г.Саратова, 2002-2004г.г.

20. Архив Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону, 2003г.

21. Проект федерального конституционного закона О внесении дополнений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" № 38948-3 (в части создания ювенальных судов) // Система Консультант Плюс

22. Закон от 2 июля 1897г. «О малолетних и несовершеннолетних преступниках». СПб., 1899.

23. Свод законов Российской империи. 1909. Т. XV.

24. Собрание узаконений и распоряжений РСФСР. 1920. № 13, ст. 83.

25. Декрет о делах несовершеннолетних, обвиняемых в общественно опасных действиях // СУ РСФСР. 1920. № 13. Ст. 83.

26. Декрет о Комиссиях для несовершеннолетних от 17 января 1918 г //СУ РСФСР. 1918. № 16. Ст. 227.

27. Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31 мая 1935г. О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности//СЗ СССР. 1935. №32. С.252

28. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. СПб., 1885.

29. Устав уголовного судопроизводства 1897г. / Сост. Н. Озерецковский. СПб., 1913.

30. Закон Новой Зеландии О детях, подростках и их семьях от 1989. // Архив Центра «Судебно-правовая реформа». г.Москва. // www.nan.ru

31. Закон о малолетних правонарушителях. Проект сектора юридической информации отдела политики, программ и исследований Министерства юстиции Канады. Оттава: Министерство юстиции Канады, 1986.

32. Специальная монографическая и методическаялитература3%.Ануфриев К.И. Нищенство и борьба с ним. / К.И. Ануфриев. СПб., 1913.

33. Бахрушин С. В. Малолетние нищие и бродяги в Москве: Исторический очерк. /С. В. Бахрушин. М., 1913.

34. Бибило В.Н. Конституционные принципы правосудия и их реализация в стадии исполнения приговора. /В.Н. Бибило. Минск, 1986.41 .Божович JI.M. Личность и ее формирование в детском возрасте. / Л.И.

35. Возрастные и индивидуальные особенности младших подростков. М., 1967.

36. Галшюв О.Х. Малолетние лица в уголовном судопроизводстве. / О.Х. Галимов. СПб: Питер, 2001.-224с.

37. Герье В.Н. Записка об историческом развитии способов призрения в иностранных государствах и о теоретических началах правильной его постановки. / В.И. Герье. СПб., 1897.

38. Голышева Л.Ю. Российское ювенальное право. / Л.Ю. Голышева. Ставрополь: Пресса, 2004,- 184с.

39. Грибоедов А.С. Медико-педагогическая экспертиза и комиссии по делам несовершеннолетних. / А.С. Грибоедов. М., Пб. 1924.

40. Гуковская Н.И. Расследование и судебное разбирательство дел о преступлениях несовершеннолетних. / Н.И. Гуковская, А.И. Долгова, Г.М. Миньковский. М.: Юрид. лит., 1972.

41. Давыдов П.М. Принципы советского уголовного процесса. / П.М. Давыдов. Свердловск. 1957.

42. Детский Приют как центр медико- социальной помощи детям, попавшим в кризисную ситуацию. / Серия «Работа с детьми группы риска» Выпуск № 8. М.: НАН, 2001. 96 с.

43. Добровольская Т.Н. Принципы советского уголовного процесса (Вопросы теории и практики). / Т.Н. Добровольская. М. 1974.

44. Долгова A.M. Социально-психологические аспекты преступности несовершеннолетних. / А.И. Долгова. М., 1981.

45. Защита прав ребенка. Социальные и юридические аспекты. / Серия «Работа с детьми группы риска». Выпуск № 0. М.: НАН, 2000. 184с.

46. Каневский JI.JI. Организация расследования и тактика следственных действий по делам несовершеннолетних / JI.JI. Каневский. Уфа, 1978.

47. Качество профилактических систем и восстановительные программы: от пилотных проектов к масштабной практике. / под общ. ред. С.В. Галушкина. М.: МОО Центр «Судебно-правовая реформа», 2004. 146с.

48. Комиссия по делам несовершеннолетних (КДН): реалии и перспективы. / Серия «Работа с детьми группы риска». Выпуск №6. М.: НАН, 2000. 56 с.

49. Кристи Н. Борьба с преступностью как индустрия. Вперед, к ГУЛАГу западного образца? / Н. Кристи. М.: «Идея-Пресс», Общественный центр содействия реформе уголовного правосудия. 1999. 204 с.

50. Ландо А. С. Представители несовершеннолетних обвиняемых в советском уголовном процессе / А. С. Ландо; под ред. В. А. Позиапского. Саратов, 1977.

51. Ларин A.M. Уголовный процесс России. Лекции очерки. / A.M. Ларин, Э.Б. Мельникова, В.М. Савицкий. М., 1997.

52. Леоненко В.В. Судебное производство по делам о преступлениях несовершеннолетних/В.В. Леоненко. Киев: Наукова думка, 1987.

53. Ликас А.Л. Культура правосудия: Практическое пособие. / А.Л. Ликас. М., 1990.

54. Лукъянчиков Е.Д. Особенности расследования преступлений несовершеннолетних/ Е.Д. Лукьянчиков. М., 1990.

55. Лукъянчиков Е.Д. Разрешение органами внутренних дел заявлений и сообщений о преступлениях несовершеннолетних. / Е.Д. Лукьянчиков, Д.П. Письменный. Киев, 1987.

56. Люблинский П.И. Борьба с преступностью в детском и юношеском возрасте: (Социально-правовые очерки). / П.И. Люблинский. М. 1923.

57. Мелешко Н.П. Проблемы развития ювенальной юстиции в Российской Федерации. / Н.П. Мелешко. Ростов-на-Дону, 2000.

58. Мельникова Э. Б. Как уберечь подростка от конфликта с законом. Советы юриста. / Э. Б. Мельникова. М.: БЭК, 1998.1А.Мелышкова Э.Б. Правосудие по делам несовершеннолетних: история и современность. / Э. Б. Мельникова. М.: Наука, 1990. 120с.

59. Михалева Н.А. Социалистическая конституция (проблемы теории). / Н.А. Михалева. М., 1981.

60. Михеенко М.М. Понятие и система принципов советского уголовного процесса. / М.М. Михеенко. Киев. 1984.

61. Москва. Ее прошлое и настоящее. М., 1897.

62. Назарова И.Б. Адаптация и возможные модели мобильности сирот. Серия «Научные доклады», №120. / И.Б. Назарова. М.: Московский общественный научный фонд, 2000. 239с.

63. Наркоситуация в Саратовской и Самарской областях в таблицах (1998-2002 г.г.). / Сост. В.И. Мельник. Саратов: СГАП, 2003. 40с.

64. Несовершеннолетние в Республике Беларусь: основы правового положения, защиты и ответственности / Под ред. И.О. Грунтова. Мн., Тесей, 1999. Раздел XII.

65. Основы ювенального права. Уч. пособие: В 3-х томах. Т. 1. 2-е изд., испр. и доп. Воронеж: ВИ МВД России, 2003. 183с.

66. Ошанин М. О призрении покинутых детей. / М. Ошанин. Ярославль, 1912.

67. Панкратов В.А. Законное представительство как уголовно-процессуальный институт: Учебное пособие. / В.А. Панкратов. М. 1994.

68. Панкратов В.В. Преступность несовершеннолетних основные понятия и проблемы // В кн. Трудные судьбы подростков - кто виноват? / В.В. Панкратов. М.: Юр. лит., 1991.

69. Петров Г.И. Сущность советского административного права. / Г.И. Петров. J1. 1959.

70. Порубов Н.И. Допрос в советском уголовном судопроизводстве / Н.И. Порубов. Минск, 1973.

71. Потравное СМ. О расследовании и рассмотрении дел несовершеннолетних / С.М.'Потравнов, Б.С. Утевский. М.: Юриздат, 1937.

72. Правосудие по делам несовершеннолетних. Мировая мозаика и перспективы развития. Вып. 2. Кн. II. / Под ред. М. Г. Флямера. М.: МОО "Центр судебно-правовая реформа", 2000.

73. Проблемы развития ювенальной юстиции в Республике Беларусь / Под ред. JLJI. Зайцевой и И.О. Грунтова. Мн., 2000.

74. Просвирнин В.Г. Проблемы виновности и наказуемости в ювенальной юстиции. / В.Г. Просвирнин. Воронеж: ВИ МВД России, 2002. 140с.

75. Работа с детьми группы риска. Методическое пособие для социальной службы "Ребёнок на улице". М.: НАН, 1999. 100с.9в.Радъко Т.Н. Функции права // Общая теория права. Курс лекций. / Под общ. ред. В.К. Бабаева. Н. Новгород, 1993.

76. Ржевский В.А. Судебная власть в Российской Федерации: конституционные основы организации и деятельности. / В.А. Ржевский, Н.М. Чепурнова. М.: Юристь, 1998. -216с.

77. Рубашева A.M. Особые суды для малолетних и система борьбы с детской преступностью. T.l. / A.M. Рубашева. М. 1912.

78. Рыбалъская В.Я. Особенности производства по делам о преступлениях несовершеннолетних: Учебное пособие. / В.Я. Рыбапьская. Иркутск, 1972.

79. Савицкий В.М. Очерк теории прокурорского надзора в уголовном судопроизводстве. / В.М. Савицкий. М., 1975.

80. Саидов А.Х. Сравнительное правоведение (основные правовые системы современности): Учебник/ А.Х. Саидов; под ред. В.А. Туманова. 448с.

81. Сииюков В.Н. Функции права // Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. Саратов: СВШ МВД РФ, 1995. 560с.

82. Ситковская О.Д. Психология уголовной ответственности. / О.Д. Ситковская. М.: НОРМА, 1998.-285с.

83. Состояние законности в Российской Федерации (2000 2001 годы). Аналитический доклад. М., 2002. - 232 с.

84. Сотников Н.И. Отказ в возбуждении уголовного дела. / Н.И. Сотников. Караганда, 1992.

85. Социальная работа с несовершеннолетними. Опыт организации социальной службы. / Серия «Работа с детьми группы риска». Выпуск № 2. М.: НАН, 2000. 148с.

86. Социальное законодательство России и Великобритании. М., 2000.

87. Становление судебной власти в обновляющейся России. М.: Институт государства и права РАН, 1997. 56с.

88. Тадевосян B.C. Охрана прав несовершеннолетних / B.C. Тадевосян. М., 1974.

89. Тадевосян B.C. Расследование преступлений несовершеннолетних. / B.C. Тадевосян. Госюриздат, 1950.

90. Уголовная ответственность несовершеннолетних: научно практическое пособие / Отв. ред. Кашепов В.П. М: Юрид. лит., 1999. 160с.

91. Уголовная юстиция: проблемы международного сотрудничества. Международный научно-исследовательский проект. -М.: БЭК, 1994.

92. Филимонов Б.А. Защитник в германском уголовном процессе. / Б.А. Филимонов. М.: СПАРК, 1997. -112с.

93. Фильченков Г.И. Учебно-методический комплекс по дисциплине «Ювенальное право». / Г.И. Фильченков М.: МГУС, 2002. 22с.

94. Химичева Г.П. Досудебное производство по уголовным делам: концепция совершенствования уголовно-процессуальной деятельности. / Г.П. Химичева. М.: Экзамен, 2003.-352с.

95. Шимановский В.В. Процессуальные особенности расследования преступлений несовершеннолетних. / В.В. Шимановский. Волгоград. 1980.

96. Ювенальные технологии. Практическое руководство по реализации территориальной модели реабилитационного пространства длянесовершеннолетних группы риска. / Под общ. ред.: О.В. Зыкова, H.JT. Хананашвили, А.С. Автономова. М.: НАН, 2001. 328с.

97. Ювенология и ювенальная политика в XXI в.: опыт комплексного междисциплинарного исследования / под ред. Слуцкого Е.Г. 2004. 734с.

98. Яблоков Н.В. Призрение детей в воспитательных домах. / Н.В. Яблоков. Спб, 1901.

99. Явич Л.С. Общая теория права. / JI.C. Явич. JL, 1976.

100. Специальная научная публицистическая литература.

101. Автономов А.С. Уполномоченный по правам ребенка и система ювенальной юстиции в России // Вопросы Ювенальной Юстиции. Альманах. 2001. №1. // www.http://nan.rn/almanax2.zip; 06.04.04

102. Акестер К. Системы ювенального правосудия //Вопросы Ювенальной Юстиции. Альманах. №3. М.: НАН, 2002. -100с. С.20-22.

103. Багаутдинов Ф. Ювенальная юстиция начинается с предварительного следствия. // Российская юстиция. 2002. №9. // Правовая система Консультант Плюс

104. Байтип М.И. О принципах и функциях права: Новые моменты. // Правоведение. 2000. № 3. С. 4 16.

105. Баскова И.И. Нетрадиционные формы профилактики преступлений несовершеннолетних // Защита интересов семьи и прав несовершеннолетних: сборник научных статей / под. Ред. Немытиной М.В. Самара: Изд-во «Самарский университет», 2000. 208с. С.54.

106. Белоцерковскгш Г. Колыбель для ювенального суда // Парламентская газета. 13 сентября 2005 года. №159(1776). С.5.

107. Беляева Л. Особые суды по делам несовершеннолетних в России // Социалистическая законность. 1990. №11. С.71-74.

108. Беспалов Ю. Средства судебной защиты гражданских прав ребенка // Российская юстиция. 1997. №3. С.25.

109. Беспалов Ю.Ф. Судебная защита семейных прав ребенка: некоторые вопросы теории и практики// Защита прав и интересов семьи и несовершеннолетних. Сб. научных статей под ред. Немытиной М.В. Саратов-Самара «Самарский университет», 2000. - 208с. С.65.

110. Бойцова В. Ювенальная юстиция защита для сирот / В. Бойцова, А. Головань, Н. Шасмутдинов // Российская юстиция. 1998. №8. С.42-43.

111. Бочаров Ю.Н. Первые особые суды по делам малолетних в России // Дети-преступники / под. ред. М.Н. Гернета. М., 1912. С. 525-542.

112. Булатов Б.Б. Проблемы реализации мер пресечения в уголовном судопроизводстве на современном этапе// Актуальные проблемы правовой науки. Омск, 1995.

113. Бэйзмор Г. Три парадигмы ювенальной юстиции // Правосудие по делам несовершеннолетних. Перспективы развития. Вып. 1. М.: МОО .Центр "Судебно-правовая реформа". 1999.

114. Васильев A.M. О правовых идеях-принципах // Советское государство и право. 1975. №3. С.14.

115. Ведерникова О. Ювенальная юстиция: исторический опыт и перспективы // Российская юстиция. 2000. № 7. С. 51-52.

116. Ветрова Г.Н. Производство по делам несовершеннолетних // Проблемы кодификации уголовно-процессуального права. М.: ИГП АН СССР, 1987. С.117-125.

117. Гаврилова М.Н. Из истории охраны детства в России (на примере Москвы) // Вопросы ювенальной юстиции. Альманах. №2, 2001. М.: НАН, 2001. // www.http://nan.ru/almanax2.zip.; 06.04.04.

118. Гернет М.Н. Новые судьи // Спасение детей от тюрьмы. М., 1913, С. 20.

119. Гродзииский М. Суды для несовершеннолетних // Право и жизнь. 1923. Кн. 9 и 10.

120. Дембо Г. Защита детей от жестокого обращения. // Общественное и частное призрение в России: Сб. статей,- Спб., 1907. С.23-30.

121. Ермаков В.Д. Дискуссия. Юстиция обязана защищать права и законные интересы несовершеннолетних // Российская юстиция. 2000. № 10. С.22-23.

122. Заэюицкий В.И. Правовые принципы в законодательстве Российской Федерации // Государство и право. 1996. №11. С.93.

123. Зайцева Л.Л. Производство по делам несовершеннолетних в новом УПК Республики Беларусь // Право и демократия. Сб. научных трудов. Вып. 11. Мн.: БГУ, 2001. С. 266-275.

124. Карнозова Л. Судебная реформа. Восстановительное правосудие: идеи и перспективы для России. / JI. Карнозова, Р. Максудов, М. Флямер // Российская юстиция. №11. М. 2000 г. С. 42-44.

125. Кашкет Э.Г. Обеспечение конфиденциальности уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних // Проблемы правового регулирования борьбы с правонарушениями. Межвуз. сб. науч. трудов. Омск, 1990. С.100-103.

126. Кин Ф. Ювенальное правосудие в Шотландии // Защита прав несовершеннолетних в британской и российской системах правосудия. Семинар 15 марта 2003 года. Стенографический отчет. СПб.: Гражданский контроль, 2003. С.69-75.

127. Клепова Т.В. Принципы уголовного права и принципы кодификации в уголовном праве // Государство и право. 1997. №1. С.56.

128. Юншантова Г.И. Семья в условиях кризиса: проблемы адаптации " Семья, дети: факты и проблемы / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 1999. № 11 (99). С. 30-35.

129. Колмен Д. Система ювенальных уголовных судов в Англии и Уэльсе // Защита прав несовершеннолетних в британской и российской системах правосудия. Семинар 15 марта 2003 года. Стенографический отчет. СПб.: Гражданский контроль, 2003. С.72-80.

130. Коршунов А.В. Конвенция о правах ребенка. // Правоведение. 1990. №2. С. 75-78.

131. Крайтои Н. Закон о детях 1998 года Англия и Уэльс // Защита прав несовершеннолетних в британской и российской системах правосудия. Семинар 15 марта 2003 года. Стенографический отчет. СПб.: Гражданский контроль, 2003. С.80-87.

132. Кустова М.В. Проблемы функционирования специальных органов по делам о правонарушениях несовершеннолетних. // Правоведение. 1993. № 3. С. 76-82.

133. Лазарева В.А. Проблемы судопроизводства по делам о преступлениях несовершеннолетних // Защита интересов семьи и прав несовершеннолетних: сборник научных статей / под. ред. Немытиной М.В. Самара: Изд-во «Самарский университет», 2000. 208с. С. 147-150.

134. Люблинский П.И. Охрана детства и борьба с беспризорностью за 10 лет. // Право на жизнь, 1927, №8, С.28.

135. Люблинский П.И. Результаты деятельности судов для детей в Америке // Журнал министерства юстиции. 1905. Февраль. С. 193-194.

136. Люблинский П.И. Суды для несовершеннолетних в Америке как воспитательные и социальные центры // Вестник воспитания. Кн.III. М., 1911. С.102-120.

137. Максимов Е.Д. Начало государственного призрения в России. //Трудовая помощь. С-Пб., 1900, №1, С.41-45.

138. Максудов Р. Программы восстановительного правосудия в России // Правозащитник. 2000. №3. С.7-17.

139. Максудов Р. Ювенальная юстиция в мире: проблемы переноса опыта в Россию / Р. Максудов, М. Флямер // Ювенальная юстиция: правовые и технологические аспекты. Сб. статей. М.: НАН, 2000. С.27-30.

140. Максудов Р. Ювенальная юстиция в мире: проблема переноса опыта в Россию / Р. Максудов, М. Флямер // Ювенальная юстиция: правовые и технологические аспекты. Сб. статей. М.: НАН, 2002. С.29.

141. Максудов Р. Ювенальная юстиция: тенденции в мире и перспективы в России / Р. Максудов, М. Флямер // Восстановительное правосудие для несовершеннолетних и социальная работа./ Под ред. Карнозовой Л.М. М.:

142. MOO Центр «Судебно-правовая реформа», 2001. //http://www.sprc.ni/uvenal.phtml. ; 06.04.2004.

143. Максудов Р. Институт примирения в уголовном процессе: необходимость и условия развития / Р. Максудов, М. Флямер, А. Герасенкова. // Правозащитник. 1998. №2.

144. Мальцев В.В. Принципы уголовного права и уголовное законодательство: Система, содержание и нормативное выражение // Правоведение. 2003. № 1. С. 110-127.

145. Мартыняхин Л.Ф. О .функциях и полномочиях суда в досудебном производстве // Российский судья. 2004. №8. // Правовая система Консультант Плюс

146. Матвеев С.В. УПК РФ об участии законных представителей, близких родственников в расследовании уголовных дел, совершенных несовершеннолетними. //Журнал российского права. 2002. № 5. С. 107-109.

147. Мельникова Э. Дети и подростки жертвы негативных явлений. Основные аспекты виктимизации. // Правозащитник. 2000. №1. С.92-99.

148. Мельникова Э.Б. Из истории российской ювенальной юстиции // Правозащитник. 1998. №3. С. 18.

149. Мельникова Э.Б. Будет ли в России ювенальная юстиция? // Российская юстиция. №11. 1998. С.38-40.

150. Мельникова Э.Б. Профилактика безнадзорности детей и подростков // Правозащитник. 1998. №2. С. 19-23.

151. Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция: специфика реализации судебной власти // Государство и право на рубеже веков. Материалы Всероссийской конференции. М. 2001, С.260-269.

152. Мельникова Э.Б. Закон о ювенальной юстиции в Российской Федерации (проект) / Э.Б. Мельникова, Г.Н. Ветрова // Правозащитник. 1996. №2. С. 4258.

153. Меркуиюв А. Практика рассмотрения уголовных дел в отношении несовершеннолетних // Российская юстиция. 2000. №6. С.8-10.

154. Миньковский Г.М. Концепция специализации правосудия по делам несовершеннолетних / Г.М. Миньковский, В.П. Ревин, В.Ф. Цепелев // Уголовная политика и реформа уголовного законодательства. Труды академии МВД Российской Федерации. М. 1997.

155. Нажимов В.П. Об уголовно-процессуальных функциях // Изв. Вузов. Правоведение. 1973. №5. С.73.

156. Налимов В. Несовершеннолетние в судебном процессе // Правозащитник 1998. №2. (электронная версия журнала) http://www.hro.org/editions/hrdef/299/02041 .htm

157. Немытииа М.В. Системный подход к защите прав несовершеннолетних // Актуальные проблемы частноправового регулирования. Материалы Всероссийской IV научной конференции молодых ученых. Самара, 23-24 апреля 2004г. Самара: Самарский университет, С.114.

158. Немытииа М.В. Ювенальная юстиция в России: возможности становления // Защита прав и интересов семьи и несовершеннолетних. Сб. научных статей под ред. Немытиной М.В. Саратов-Самара «Самарский университет», 2000. -208с. С.191.

159. Нечаева A.M. Детская беспризорность опасное социальное явление // Государство и право, 2001. №6 С.65.

160. Нечаева A.M. О правовой незащищенности несовершеннолетних и путях ее устранения // Советское государство и право. 1990. №5. С.91-94.

161. Никандров В.И. Участие родителей несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в уголовном процессе // Государство и право. 1993. №8. С.99.

162. Николаев М. В Россию, надо вернуть суды для несовершеннолетних // Российская юстиция. 1996. №4. С.56-57.

163. Николайчеико В.В. Принципы уголовного процесса, их понятие и система // Государство и право. 1997. №7. С. 34-37.

164. Николюк В.В. Актуальные проблемы уголовного судопроизводства с участием несовершеннолетних // Уголовно-процессуальные и криминалистические проблемы расследования преступлений несовершеннолетних. Омск, 1992. С.5-8.

165. Николюк В.В. Суды для несовершеннолетних: история и опыт их организации // Советское государство и право. 1991. №5. С.77-83.

166. Новиков М. Работа с несовершеннолетними во Франции // "Русская мысль", Париж, № 4338, 26 октября 2000г.

167. Об обеспечении прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (на основе информации субъектов Российской Федерации) // Семья, дети: факты и проблемы / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ.1999.№ 11 (99).С. 36-53.

168. Пейсиков В. Обучение судей: международный опыт и российские перспективы. // Российская юстиция. 2000. №6. С.59-61.

169. Позиышев С.В. К вопросу о несовершеннолетних преступниках // Вопросы права. 1910. Кн.И.

170. Полянский Н.К. К 50-летию Судебных уставов // Особые суды для малолетних и борьба с детской беспризорностью. 1914. №2. С.3-10.

171. Попов А. Некоторые проблемы законодательного закрепления гарантий прав несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых в новом У1Ж РФ от 22 ноября 2001 г. //Правозащитник. 2002. №4. С.36-44.

172. Попруга В.И. Некоторые аспекты допроса в суде несовершеннолетних потерпевших / В.И. Попруга, В.В. Молдован // Криминалистика и судебная экспертиза. Вып.20. Киев, 1980. С.21-23.

173. Проблемы ювенальной юстиции: сравнительный анализ ситуации в России, Великобритании и Швеции. Материалы международной конференции. 24-25 октября 1998г., СПб.: Гражданский контроль, 1998. -205с.

174. Прозумеитов JI. М. Проблемы раннего предупреждения правонарушений несовершеннолетних. // Сибирский Юридический Вестник. 2004. № 1. / http://www.law.isu.ru/rn/science/vestnik/20041/prozumentov.html

175. Пудовочкип 10.Е. Ювенальное уголовное право: понятие, структура, источники // Журнал российского права. 2002. №3. // Правовая система Консультант Плюс

176. Разумовская M.JI. Работа социальных служб Швеции с несовершеннолетними правонарушителями //Вопросы Ювенальной Юстиции. Альманах. №2. М.: НАН, 2001. 76с. www.http://nan.ru/almanax2.zip па 06.04.04.

177. Садовникова М.Н. Ресоциализация несовершеннолетних, находящихся в местах лишения свободы: понятие и принципы. // Сибирский Юридический Вестник. 2004. №2. / http://www.lawinstitut.ru/ru/science/vestnik/20042/sadovnikova.html

178. Селянина В.В. Исторические аспекты становления социального патроната несовершеннолетних правонарушителей в России // Вопросы ювенальной юстиции. Альманах. №1, 2001. М.: НАН, 2001. www.http://nan.ru/almanax.html ; 06.04.04.

179. Сидоренко-Стивенсон С.А. Причины и последствия детской безнадзорности / С.А. Сидоренко-Стивенсон, Г.В. Чаликова // Куда идет Россия? Трансформация социальной сферы и социальная политика. М.: Дело, 1998. С. 196-200.

180. Смирнов О.В. Соотношение норм и принципов в советском праве // Советское государство и право. 1977. №2. С. 12.

181. Сорокин С. Конвенция ООН "О правах ребенка" // Российская юстиция 1999. №6. // Правовая система Консультант Плюс

182. Социальная дезадаптация: нарушения поведения у детей и подростков. Материалы Российской научно-практической конференции (Москва, 26-28 ноября 1996). М.: Издательский Дом «Грааль», 1996.

183. Стивенсон С.А. Детская беспризорность: социальные аспекты// Социологические исследования в России, М.: ИНИОН. 1998. №4. 74с.

184. Суды по делам несовершеннолетних в основных капиталистических странах // Законодательство зарубежных стран: Обзорная информация. Вып.6. М., 1987.

185. Тарасова Е.П. Детские суды за границей // Дети-преступники / Под ред. М.Н. Гернета. М., 1912. С.458-460.

186. Тезисы докладов и совещаний на Всесоюзной научно-практической конференции в Министерстве юстиции СССР. М., 1974, С.27.

187. Ткачев В. В Ростовской области создается региональная модель ювенальной юстиции // Российская юстиция. 2002. №2.

188. Ткачев В. Восстановительное правосудие и ювенальное уголовное право // Российская юстиция. 2002. № 5. С.13-14.

189. Ткачев В. Ювенальный суд самый праведный // Парламентская газета. 01 июня 2005 года. № 96(1713).

190. Ткачев В.Н. Освобождение несовершеннолетних от уголовной ответственности по Уголовному Кодексу Российской Федерации. Ростов-на-Дону: РЮИ МВД России, 2001. 128с. С. 27-59.

191. Труды III-VI Съездов представителей русских исправительных заведений для малолетних. Протокол заседания от 21.06.1890. М., 1891-1913.

192. Филиппов И. Обеспечение судом законных интересов несовершеннолетних потерпевших / И. Филиппов, В. Лазарева // Советская Юстиция. 1979. №13.

193. Хананашвили Н., Зыков О. Пути продвижения ювенальной юстиции в России / Н. Хананашвили, О. Зыков // Ювенальная юстиция: правовые и технологические аспекты. Сборник статей. М.: НАН. 2000. С.24.

194. Хананашвили Н. Лечение вместо наказания. План практических действий для создания территориальной модели. / Н. Хананашвили, И. Баушева, О. Зыков // Вопросы Ювенальной Юстиции. Альманах. 2001. №2. // www.http://nan.rn/almanax2.zip ; 06.04.04

195. Хисматуллин Р. Особенности судебного следствия по делам несовершеннолетних//Российская юстиция. 1999. №12. С.39-40.

196. Хисматуллин Р. Семейные суды по делам несовершеннолетних // Российская юстиция. 2000, №3 С. 37.

197. ЧарыевМ.Р. Функции судебной власти // Российский судья. 2002. № 3. С. 7.

198. Чарыков Х.М. Отношение действующего уголовно-процессуального законодательства к малолетним и несовершеннолетним в России. //Дети-преступники. / Под ред. ГернетаМ.Н. -М., 1912, С.40-65.

199. Чердаицев А.Ф. Логическая характеристика права как системы // Правоведение. 1983. №3. С. 13-14.

200. Черячукииа С.Ю. Проблемы защиты семейных прав несовершеннолетних. // Защита прав и интересов семьи и несовершеннолетних. Сб. научных статей под ред. Немытиной М.В. Саратов-Самара «Самарский университет», 2000. -208с. С.66.

201. Щепельков В.Ф. Конструирование и применение норм об уголовной ответственности несовершеннолетних // Правоведение. 2003. № 4. С. 128-135.

202. Щерба С.П. Обзор следственной практики обеспечения прав несовершеннолетних / С.П. Щерба, Н.А. Кузнецова, А.А. Жидких // Информационный бюллетень Следственного Комитета МВД России. 1998. №2. С.40-45.

203. Элъконин Д.Б., К проблеме периодизации психического развития в детском возрасте. // Вопросы психологии, 1971, №4. С.11-20.

204. Ювенальная юстиция в России: векторы развития. Интервью судьи Верховного суда РФ Линской Т.Г. // Адвокатские вести. 2005. №1 // Официальный сайт Верховного суда РФ, http://www.supcourt.ru/newsdetale.php?id=l 521

205. Ювенальная юстиция: правовые и технологические аспекты. Серия «Работа с детьми группы риска». Выпуск № 7. Сборник статей. М.: НАН, 2000. 124с.

206. Ягафаров Д.А. Ювенальное право // Основы государства и права. 2003. № 1. С. 71-72.

207. Якимович Ю.К. Некоторые вопросы производства по делам несовершеннолетних / Ю.К. Якимович, М.Н. Голубева, И.С. Колосова // Правовые вопросы борьбы с преступностью на современном этапе. Томск, 1989. С.150-152.

208. Зарубежная специальная монографическая и научная публицистическая литература

209. Albrecht Р.-А. Jugendstrafrecht, 3. Aufl. Beck, Mlinchen, 2000.

210. BrunnerR. DollingD. Jugendgerichtsgesetz 10. Aufl. 1996 §68 Rn.l

211. Brims B. Hilfen fur junge Rechtsbrecher: Modelle Entwiirfe, Auswertungen zur projektorientierten Jugendgerichtshilfe in der Osnabriicker Region Mtinster, Hamburg, 1993.

212. Cohnilz W.G. Der Verteidiger in Jugendsachen 1957.

213. Conzelman R. Jugend und Recht, Berlin, 1994.

214. Bundesministeriums der Justiz. Bonn: Vorum-Verl. Godesberg, 1992.

215. Dttnkel F. Soziale Trainingskurse und andere neue ambulante Mafinamen nach dem JGG in Deutschland / von Frieder Diinkel, Bernd Geng und Wolfgang Kirstein. Hrsg. Vom Bundesministerium der Justiz Monchengladbach: Forum-Verl. Godesberg, 1998.

216. Eisenberg U. Jugendgerichtsgesetz, Miinchen, 2000.

217. Empey T. Juvenile justice reform: Diversion, due process and deinstitutionalization. In: Prisoners in America. Ed. By Lloyd Ohlin, 1973.

218. EserA., HuberB. Strafrechtsentwicklung in Europa 3. Freiburg, 1990.

219. Feltes T. Jugend, Konflikt und Recht. Kriminalpadagogische Praxis. Miinchen, 1979.

220. Fitzgerald M, Muncie J., System of Justice. An Introduction to the Criminal Justice System in England and Wales. L., 1983.

221. Hartman Klaus-Peter Die Anordnung von Untersuchungshafl im Ermittlungsverfahren gegen jugendliche Beschuldigte. Berlin, 1996.

222. Hauber R. Spezialisierung als Legitimationsjugendgerichtlichen Handels. ZfJ. 1977.

223. Hauser H. Der Jugendrichter Idee und Wirklichkeit. MschrKrim 1980.

224. Innocenty Digest, Unisef, Италия. Бюллетель по правам ребенка «Чайка» №1 1998г. // http//www.yhrg.elcat.kg ; 01.01.2001.

225. Jugendgerichtsgesetz. In der Fassung der Bekanntmachung vom 11. Dezember 1974, zuletzt geandert durch Gesetz vom 19.12.2000. // Jugendrecht. 24., tiberbearbeitete Auflage. Beck Miinchen: 2001.

226. Jugendrecht. 24. Auflage, Miinchen: Beck-Texte im dtv, 2002.

227. Kerner H.-J., Marks E., ROssner D., Schreckling J. Tater-Opfer-Ausgleich im Jugendstrafrecht. BewHi 37. 1990.

228. Knogel W. Jugend, Jugendrichter und Jugendkriminalitat. NJW 1958.

229. Korth M. Jugendgerichtshilfe. Augsburg, 1995.

230. Kiibel L. Erfahrungen in der Bewahrungshilfe fur Jugendliche und Heranwachsende aus der Sicht des Richters. BewHi 1961.

231. Kuhling Richter und Strafvollzug aus der Sicht junger Gefangenen. MschrKrim. 1970.

232. Lignitz W. Die Ausbildung des franzosischen Jugendrichters und seine Weiterbildung im Centre de Vauecresson. 1976.

233. Lolz R., Poole E.D., Regoli R.M. Juvenile Delinquency and Juvenile Justice. N.-Y., 1985.

234. Mc Kelvey S. American Prisons: A History of Good Intention. N.Y., 1986.

235. Mc Kelvey S. American Prisons: A Study in American Social History Prior to 1915. Chicago: University of Chicago Press, 1936.

236. Mediation Vermittlung in Konflikten, Christoph Besemer, Stiftung Gewaltfreies Leben, Baden, 2000.

237. Ministere de la Justice: Annuaire statistique de la Justice 1987. Paris 1989.

238. Moersberger T. Jugendgerichtshilfe quo vadis? Bonn, 1993.

239. Morris A., Gille H. Understanding Juvenile Justice. L., N.-Y., 1978.

240. Pfeiffer Christian Kriminalprawention im Jugendgerichtsferfahren. 1983.

241. Potrykus G. Kommentar zum Jugendgerichtsgesetz, 3. Aufl., 1954 §68 Bem.l

242. Rechtsworterbuch / begr. Von Carl Creifelds. Hrsg. Von Klaus Weber. Bearb.: Dieter Gunz. 15., neubearb. Aufl. - Munchen: Beck, 1999.

243. Schaffstein F. Aufgabe und verfahrensrechtliche Stellung der Jugendgerichtshilfe / in Diinebier-Festschrift. 1982.

244. Schaffstein F. Jugendstrafrecht: eine systematische Darstellung / von Friedrich Schaffstein und Werner Beulke. 13., Stuttgart; Berlin; Koln: Kohlhammer, 1998.

245. Social Reactions to Juvenile Delinquency // Kommentar des European Committee on Crime Problems. S. 44-48.

246. Strafvollzugsgesetz, 14. Auflage 1999, Beck-Texte mit dtv.

247. Veillrad-Cybulska, H. La protection judiciaire de la jeunesse dans le monde. Bruxelles, 1966;

248. Walter M. Stellung und Bedeutung des Strafverteidigers im jugendkriminalrechtlichen Verfaliren, NStZ, 1987.

249. Wilbrand I., Ubehend D. Praxisleitfaden fiir die Jugendgerichtshilfe, Miinchen, 1995.

250. Wilheim Joerg E. Die Stellung der Jugendgerichtshilfe im Verfahren. Koln, 1992.

251. Zehr H. Changing Lenses/ A New Focus for Crime and Justice. Herald Press, 1990.

252. Zieger Ch. Verteidigung in Jugendstrafsachen, 3.Aufl. 1998.1. Авторефераты, диссертации

253. Борисова H.E. Концепция формирования отрасли ювенального права в Российской правовой системе: дис. . докт. юрид. наук. М., 1999. 330с.

254. Вуколов В.К. Уголовно-процессуальные особенности производства по делам несовершеннолетних в суде первой инстанции: дис. . канд. юрид. наук / МВД СССР, Ордена трудового красного знамени академия. М., 1982.

255. Лазарева В.А. Охрана прав и законных интересов несовершеннолетних потерпевших в советском уголовном процессе: дис.,. канд. юрид. наук. Куйбышев, 1980.

256. Луговцова С.А. Особенности судебного разбирательства уголовных дел в отношении несовершеннолетних: автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2004. -26с.

257. Маиова Н.С. Особенности предмета доказывания по делам несовершеннолетних: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1988.

258. Мартъшеико С.Б. Представители несовершеннолетних на досудебных стадиях уголовного процесса: автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб, 2000.

259. Орлова Ю.Р. Криминологическое изучение безнадзорности несовершеннолетних: автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2004.

260. Рогозин Д.А. Правовые, социальные и психологические основы производства по уголовным делам несовершеннолетних: автореф. дис. . канд. юрид. наук. / Уральская государственная юридическая академия. Екатеринбург, 2001.-26с.

261. Стародубцев Ю.И. Особые суды для несовершеннолетних в России. Историко-правовой аспект: дис. . канд. юрид. наук / МВД РФ, СпбА. -СПб., 1998.

262. Шатихина Н.С. Институт медиации в российском уголовном праве: автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб, 2004.1. Справочные издания

263. Англо-русский полный юридический словарь. / Сост. Мамулян А.С. М., 1993.

264. Англо-русский словарь. / Сост. Мюллер В.К., М., 1965.

265. Большой юридический энциклопедический словарь. М., 2000.

266. Большой юридический словарь. М. 1997.

267. Оэ/сегов С.И. Словарь русского языка. / Под ред. Шведовой Н.Ю. М., 1990.

268. Современный словарь иностранных слов. М. 1993.

269. Энциклопедический словарь русского библиографического института. Бр. А и И. Гранат и К. М., СПб. 1913. Т.28.

270. Юридический словарь. М., 1956.