Правовые аспекты охраны труда в Российской Федерации: Состояние и перспективы тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.05, кандидат юридических наук Кряжев, Евгений Валентинович

• Кряжев, Евгений Валентинович
• кандидат юридических наук
• 1997

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Кряжев, Евгений Валентинович

Введение

ГЛАВА I. ПРАВОВАЯ КОНЦЕПЦИЯ БЕЗОПАСНОСТИ И ОХРАНЫ ТРУДА

§ I. Правовое понятие охраны труда в современных условиях

§ 2. Система государственного управления охраной труда

ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РАБОТНИКА НА УСЛОВИЯ ТРУДА, ОТВЕЧАЮЩИЕ ТРЕБОВАНИЯМ БЕЗОПАСНОСТИ И ГИГИЕНЫ

§ I. Право работника на охрану жизни и здоровья как естественное право и конституционный принцип

§ 2. Правовые гарантии соблюдения права работника на охрану труда

§ 3. Правовая природа отношений в области условий и охраны труда работающих

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

§ I. О системном подходе к развитию законодательства в области безопасности и охраны труда

§ 2. Кодекс законов о труде и охрана труда

§ 3. Система законодательных и нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования по охране труда

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовые аспекты охраны труда в Российской Федерации: Состояние и перспективы»

I. Актуальность темы исследования.

Социально-экономические реформы, проводимые в России, привели к радикальным переменам в жизни общества. Либерализация экономики и устранение административных ограничений создали условия для роста экономической активности значительной части населения, развития рынка труда, увеличения масштабов вторичной занятости и самозанятости. Вместе с тем развитие экономики сопровождалось снижением эффективности хозяйства и падением производства, высокой инфляцией на старте экономических реформ, что повлекло существенное снижение уровня жизни значительной части населения, реальной заработной платы и пенсий, рост безработицы, заметное ухудшение положения дел с защитой социальных и трудовых прав и гарантий граж< дан.

Как отмечается в Программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов, положение дел в области обеспечения надлежащих условий и охраны труда остается крайне неудовлетворительным. Более 40 процентов работников предприятий и организаций трудятся на тяжелых и вредных работах, где устанавливаются различные льготы и компенсации за условия труда. Ежегодно на производстве травмируется более 360 тысяч человек и 7,6 тысяч человек погибает. Помимо этого жизнь и здоровье людей на производстве подвергается постоянной опасности в результате старения основных производственных фондов, возникновения аварий, крупных

Л) пожаров, вредных выбросов и отравлении.

1. Приложение к постановлению Правите^ств^^ от 26.02.97г.

V 222 - Российская газета от 12 марта года.

Сложившаяся ситуация во многом связана о тем, что до настоящего времени не создана эффективная система государственного управления охраной труда, соответствующая новым экономическим и трудов»* отношениям, а гарантии црава работника на охрану труда, провозглашенные в Основах законодательства Российской Федерации об охране труда (в дальнейшем по тексту„Основы законодательства об охране труда или„Основы") реализуются на практике слабо, т.к. в законодательстве о труде отсутствует соответствующий правовой механизм реализации этого права.^ Правовые нормы КЗоТ действуют практически без изменений о 1972 года. Поэтоцу о соответствии КЗоТа современным условиям можно лишь привести мнение председателя Комитета по труду и социальной политике Государственной Думы

РФ С.Калашникова: "КЗоТ безнадежно устарел и не отвечает сложившейся в стране ситуации. Он писался для совершенно других трудовых и экономических условий. Кодекс регулировал совершенно иную, чем имеем сегодня, оистецу взаимоотношений между работником и работодателем. В недавнем прошлом общество занимало такую позицию, когда оно в одном лице было защитником и координатором этих отношений. Сегодня же существующий КЗоТ никак не может регулировать те процессы, которые складываются в экономике вообще и во взаио\ моотношениях между работником и работодателем - в частности".'

Многочисленные поправки в КЗоТ с 1992 года не внесли сколько нибудь существенных изменений в правовые нормы по охране труда. Продолжает оставаться незыблемой односторонний "узкий" подход к охране труда только как к техническим средствам обеспечения безопасности (техники безопасности), а также устоявшаяся точка зрения,

2. Основы законодательства Российской Федерации об охране труда от Об.08.93г. Я1 5600 - Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1993, 9 35, ст.1412.

3. Левин Б., Войников Е. Законы о трудовых отношениях будут -Охрана труда и социальное страхование, 1996, #11, c.lo. что борьба с травматизмом и профзаболеваемостыо является задачей лишь технических и медицинских наук. Охрану труда не увязывали с экономикой производства и не считали экономический эффект, не рассматривали её,как доминирующую составляющую профессиональной подготовки. Охрану труда к тому же изолировали от охраны окружающей среды и предупреждения чрезвычайных ситуаций, вызванных производственными авариями и транспортными катастрофами, источником которых является трудовая деятельность человека.

Необходимость системного подхода к охране труда стал принимать у научной общественности страны конкретные формы в конце 80-х годов. Уже на первом Съезде специалистов по безопасности деятельности человека (Санкт-Петербург, 1992г.), на котором присутствовали представители всех основных регионов страны и стран СНГ, было отмечено, что невозможно достичь желаемых результатов, если заниматься только частными вопросами и не видеть проблемы в целом.^ Аналогичные процессы идут и в зарубежных странах, где данное понятие стало толковаться более широко, включая в него помимо охраны труда условия производственной среды и экологии

Вопросы обеспечения охраны труда работников и охраны здоровья населения в правовой сфере также не могут рассматриваться изолированно друг от друга, т.к. источник повышенной опасности у них един - трудовая деятельность человека, а общественно-трудовые отношения представляют собой волевую форму производственных отношений. Поэтому в этой связи можно разделить мнение С.П. Маврина о неразрывной связи социально-трудовых отношений с отношениями естественными, техническими, а следовательно, о связи их

4. Русак О.Н. Общественное движение и проблемы безопасности -(Тезисы доклада. Первый съезд специалистов по безопасности деятельности человека) - СПб, 1995, с.5 .

5. Трудовое право России /под ред.проф.А.С.Пашкова - СПб,1994,о.2В1 с развитием техники, технологии производства и управления 6) трудом.

Переосмысление вопросов безопасности человека и общества становится велением времени. В науке появляются различные концепции безопасности: экологической, психологической, техногенной и др. Однако у всех у них первоисточник опасности един - это человеческая деятельность.

Предлагаемая автором концепция безопасности трудовой деятельности человека способна не только ликвидировать этот пробел, но и осуществить необходимый методологический прорыв в области охраны труда и безопасности деятельности человека. В этом смысле концепция представляет собой логический результат эволюции проблемы охраны труда.

В начале, начиная со второй половины XIX века до 80-х годов XX века, эта проблема понималась как обеспечение здоровых и безопасных условий труда работающих. С конца 70-х годов она все более стала увязываться с проблемами научно-технического прогресса, включая сюда не только обеспечение условий и охраны труда рабочих и служащих, но и создание безопасных средств и предметов труда. Наконец,в науке охраны труда возобладал комплексный подход. Именно в недостатках трудовой деятельности людей, где зачастую пренебрегаются аспекты безопасности, кроются причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, производственных аварий и катастроф, загрязнения окружающей природной среды, повышенной заболеваемости населения.

6. Курс Российского тпудового права /под ред.проф. С.П.Мав-рина. А.С.Пашкова, Е.Б.Хсхлова, т.1 - С.Петербург, 1996г., с.200-201.

В отличие от традиционного понимания охраны труда только как защиты жизни и здоровья трудящихся на производстве, безопасность трудовой деятельности, охватывая эти аспекты в полном объеме, предусматривает соблюдение требований безопасности в процессе и результатах труда.

Таким образом, переход проблем ы охраны труда на качественно новый уровень имеет как объективные предпосылку так и концептуальную новизну. С учётом того, что в трудовом праве происходят принципиальные изменения и оно становится главным образом отраслью частного права, возникает необходимость теоретического переосмысления правовых взглядов на охрану труда и выработке научно-обоснованных предложений по развитию одноименного института отрасли трудового права и законодательства об охране труда в рыночных условиях.

2. Цели и задачи исследования

Целью работы является разработка перспективного правового механизма регулирования трудоохранных отношений, отвечающего требованиям правового демократического государства и рыночной экономики.

Основной задачей исследования в теоретическом плане является создание новой трудоправовой концепции охраны труда, формирование правового института охраны труда отрасли трудового права, способного осуществлять правовую защиту граждан в сфере условий и охраны труда в условиях рыночных отношений.

Прикладной задачей работы является: определение роли и места правовых норм по охране труда Кодекса законов о труде в системе законодательства об охране труда; выработка предложений по совершенствованию правового института охраны труда отрасли трудового права; определение перепекал вных направлений развития законодательства в области условий и охраны труда.

3. Методологическая и теоретическая основа работы

Методологической основой работы являются общенаучные методы исследования и частно-научные методы: исторического, сравнительного правоведения, технико-юридический анализ*

В качестве теоретической основы исследования использовались труды ученых в области: общей теории права, трудового, гражданского и иных отраслей права.

Вопросы правового регулирования отношений в области условий и охраны труда рассматривались специалистами науки трудового права: Н.Г,Александровым, А.Е.Пашерстником, Я.Л. Киселевым, А.С.Пашковым, В.С.Андреевым, О.В.Смирновым, В.И. Никитинским, С.А.Ивановым, С.П.Орловским, А.И.Процевским, Б.К. Бегичевым, АоД.Зайкиным, В.И.Семенковым, С.А.Голощаповым, М.В. Молодцовым, И.Я.Киселевым, Л.А.Сыроватской, М.С.Студеникиной, В.Н.Скобелкиным, В.Э.Паэглэ и другими.

При разработке темы автор основывался на результатах исследований в области обществоведения, теории права, трудового права, гражданского права и иных отраслевых правовых наук.

Нормативной базой работы являются: международные пакты о правах и свободах граждан; конвенции Международной организации труда (МОТ); Декларация прав и свобод граждан Российской

Федерации; Конституция России; федеральные законы Российской Федерации; указы Президента России; постановления Правительства Российской Федерации; постановления Министерства труда России и иных министерств и ведомств*

4. Научная новизна исследования

Научная новизна работы состоит в том, что она является первым комплексным исследованием, посвященным трудоправовым аспектам условий и охраны труда в условиях правового демократического государства и рыночных отношений.

Основные положения, определяющие новизну работы и выносимые на защиту, сводятся к следующему: а). В работе рассмотрено конституционное право граждан Российской Федерации на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, основой которого составляют нормы Всеобщей декларации прав человека ООН (ст.23), Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (ст.12), Конституции Российской Федерации 1993 года (ст.37).

С учётом развития отечественного законодательства о труде и об охране труда, и прежде всего норм Кодекса законов о труде и Основ законодательства об охране труда, обоснована система правовой защиты граждан и реализации их права на охрану труда.

В теоретическом плане право работника на охрану труда обосновано как составная часть права граждан на жизнь и здоровье, составляющих содержание естественного права. Это. позволяет работнику в условиях рыночных отношений осуществлять более эффективную защиту своих трудовых прав от произвола работодателя; б). В работе представлена новая трудоправовая концепция охраны труда как безопасность трудовой деятельности граждан, которая обеспечивает, с одной стороны, здоровые и безопасные условия труда работающих, с другой стороны, - требует соблюдения норм безопасности в цроцессе и результатах труда, т.е. такая трудовая деятельность должна быть безопасной для других людей и окружающей природной среды.

Концепция безопасности трудовой деятельности имеет объективные предпосылки и концептуальную новизну, связанную: во-первых, с реализацией гражданами своего естественного права на жизнь и здоровье, включая защиту этого права на производстве; во-вторых, с признанием права человека на жизнь и здоровье как основы личных неимущественных прав граждан, неотчуждаемых от них, которое ограничивает свободу ведения предпринимательской деятельности; в-третьих, человек в своей трудовой деятельности не должен нарушать права и свободы других людей или наносить им вред, связанный с процессом и результатом своего труда.

Концептуальная новизна безопасности трудовой деятельности заключается в увязке проблемы обеспечения безопасности работающих с проблемой безопасности населения и окружающей природной среды. В этой связи концепция повышает роль и значение трудового права как фактора, активно влияющего на безопасность человека и общества.

Представленная правовая концепция не ломает сложившуюся структуру правовых понятий и рассматривает охрану труда с узких и широких позиций, включая обеспечение требований безопасности в самой трудовой деятельности работающих. Данное правовое понятие создает предпосылки для формирования нового правового мировоззрения работника: "В своей трудовой деятельности я (работник) должен не только защищать свое право на охрану труда, но и не наносить ущерб другим людям, окружающей природной среде"5 в). В диссертации представлен анализ правовой природы трудоохранных отношений, выявлены различия в предмете правового регулирования Кодекса законов о труде и Основ законодательства об охране труда, а также дана классификация отношений с учётом целей, задач и методов правового регулирования трудовых и иных организационно-правовых отношений в области охраны труда; г). В работе обосновано включение в состав правового института охраны труда норм, составляющих систему правовых гарантий обеспечения права работника на охрану труда, а также норм, обеспечивающих условия труда на рабочих местах, изложенных в законодательных актах: санитарно-эпидемиологического благополучия населения; охраны здоровья населения; охраны окружающей природной среды; предотвращения чрезвычайных ситуаций, вызванных производственными авариями и катастрофами.

Эти и другие положения, изложенные в диссертации, составляют научную новизну работы.

К практическим выводам, направленным на совершенствование законодательства в области охраны труда, относятся следующие предложения: а). Внести изменения и дополнения в Основы законодательства Российской Федерации об охране труда, связанные с Системой государственного управления охраной труда, в части: предупреждения возникновений производственных аварий и транспортных катастроф; координации деятельности системы управления с мероприятиями по охране окружающей среды* защиты здоровья населения; повышения ответственности и усиления экономической заинтересованности работодателей в обеспечении здоровых и безопасных условий труда работающих; б), В целях "синхронизации" законодательств об охране труда стран-членов СНГ принять Хартию о соблюдении трудовых прав иностранных рабочих в области охраны труда, а также комплекс правовых актов: о международной инспекции труда стран СНГ; о международном порядке расследования, учета и регистрации несчастных случаев на производстве и профзаболеваний с иностранными рабочими; о международных, единых консультативно-экспертных службах охраны (гигиены) труда стран СНГ; в). В развитие норм по охране труда Кодекса законов о труде принять закон об условиях труда отдельных категорий граждан, который должен конкретиз!фОвать отраслевую дифференциацию условий труда работающих; г). В развитие Основ законодательства об охране труда и Федеральной программы первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда на 1995-1997 годы принять ряд законов, устанавливающих: специфику управления охраной труда в отдельных отраслях народного хозяйства (горнодобывающей, строительной, на транспорте и др.); требования безопасности в создаваемых технических устройствах, технологиях, материалах; ограничения воздействия на работающих и население опасных и вредных производственных факторов (пума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений и др.); д). В составе нового Трудового кодекса России сформировать новый правовой институт, состоящий из норм, непосредственно направленных на обеспечение нормативных условий труда лиц с ограниченной трудоспособностью; е). Для упорядочения действия подзаконных нормативных актов по охране труда принять отдельное Положение о структуре подзаконных актов, сфере их действия и юридической силе.

5. Практическая значимость результатов исследования

Выводы, предложения и рекомендации по итогам проведенного анализа трудоохранных отношений и законодательства по охране труда могут быть учтены в процессе совершенствования правовых норм Кодекса законов о труде, Основ законодательства об охране труда и иных разрабатываемых нормативных актов в области безопасности и охраны труда.

6. Апробация результатов исследования

Материалы диссертационного исследования использовались:

7)

- в двух опубликованных научных статьях; '

- в брошюре по правовым вопросам безопасности деятель ности человека (объем 1,4 п.л.); 8)

- в четырех научных публикациях по итогам проведенных в России с 199I по 1995 годов научно-практических конференций по вопросам: охраны труда и производственной безопасности, личной безопасности граждан, безопасности жизнедеятельности человека и чрезвычайных ситуаций.9)

Диссертация обсуждалась на заседании кафедры трудового права и охраны труда С.Петербургского государственного университета.

7. Структура работы

Диссертационная работа состоит из введения, трёх глав, восьми параграфов, заключения и списка литературы.

Заключение диссертации по теме «Трудовое право; право социального обеспечения», Кряжев, Евгений Валентинович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассмотрение в данной работе правовых аспектов охраны труда в Российской Федерации, состояния и перспектив развития, позволяет сделать следующие обобщающие выводы:

1. В охране труда как и в целом в трудовом праве произошли радикальные изменения в предмете правового регулирования, содержании правового понятия, общественных отношений, в системе управления, надзора и контроля, способов и методов защиты трудящихся в области условий и охраны труда. Причиной этого являются объективные условия, связанные с преобразованиями в общественно-политическом устройстве страны, экономических отношениях, характеризующихся широким распространением частной собственности на средства производства и правом ведения предпринимательской деятельности, свободами в применении труда граждан.

2. Изменился принципиальный подход государства к обеспечению защиты жизни и здоровья трудящихся на производстве. В отличие от советского периода, где государство принимало на себя основные функции по организации безопасных и здоровых условий труда на предприятиях, профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, в современных условиях оно (государство) возложило эти функции на работодателя, оставив за собой установление нормативных требований к состоянию условий труда и осуществление надзора и контроля за соблюдением требований законодательства.о труде, правил и норм по охране труда.

3. В настоящее время наблюдается процесс усиления внимания общества и государства к вопросам безопасности. Это проявляется в принятии все новых и новых законодательных и нормативных актов в области: охраны труда, охраны здоровья населения, охраны окружающей природной среды, чрезвычайных ситуаций, промышленной безопасности и др. Причем основной причиной, порождающей правовое регулирование данных общественных отношений, является "деятельность" юридических и физических лиц, которая непосредственно реализуется через трудовую деятельность граждан. Традиционное понимание охраны труда как системы защиты жизни и здоровья только рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций перестало учитывать обстоятельство, что вопросы безопасности приобретают комплексный характер. В этой связи введение в науку трудового права новой концепции безопасности трудовой деятельности представляется обоснованным, т.к. позволяет увязать систему правовой защиты жизни и здоровья работников с требованиями безопасности, связанными с трудовой деятельностью людей. Такой подход требует также изменения правового мировоззрения работающих, которые должны реализовывать не только свое право на охрану труда, но и не наносить вред жизни и здоровью населения, окружающей природной среде.

4. При совершенствовании норм правового института охраны труда отрасли трудового права необходимо осуществить не только системный подход к вопросам правового регулирования трудоох-ранных отношений, но и сформировать нормы таким образом, позволяющим определить права и обязанности работодателя и работника, механизм реализации права работника на охрану труда и восстановления нарушенного прааа.

5. Условия рыночных отношений требуют определения перспективных направлений в развитии законодательства и подзаконных нормативных актов по охране труда. С принятием Основ законодательства Российской Федерации об охране труда очевидно, что предмет правового регулирования Основ и Кодекса законов о труде, несмотря на наличие общих целей, несовпадает. Дальнейшее развитие норм правового института охраны труда отрасли трудового права возможно через принятие отдельного законодательного акта об условиях труда различных категорий граждан, позволяющего не только адекватно реагировать на изменения содержания трудоохранных отношений в рыночных условиях, но и стабилизировать действие норм Кодекса законов о труде. Аналогичные перспективы для своего развития имеют и Основы законодательства об охране труда, конкретизация которых в области управления может осуществляться специализированными законодательными актами, предусматривающими как управление охраной труда на региональном уровне субъектами РФ, так и с учётом отраслевой специфики.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Кряжев, Евгений Валентинович, 1997 год

1. Приложение к постановлению Правительства РФ от 26.02.97г. UZ2Z - Российская газета от 12 марта 1997 года

2. Основы законодательства Российской Федерации об охране труда от Об.08.93г. If 5600 - Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1993, № 35, GT.1412.

3. Тлудовое право России /под ред.проф. А.С.Пашкова - Петербург, 1994, 0.281

4. I^Dc Российского трудового права /под ред.проф. П.Маврина, А.и.Пашкова, Е.Б.Хохлова, т.! - Петербург, 1996, с.200-201

5. Кряжев Е.В. Правовые аспекты безопасной деятельности человека - Правоведение, 1993, № 2, с.89-93; Кряжев Е.В., Мельситова И.О. Специалисты о стандартах безопасности труда - Безопасность труда в промышленности, 1990, № 8,с.53.

6. Кряжев Е.В. Правовые основы обеспечения безопасности деятельности человека /Брошюра.Лекции Лен.союза специалистов по безопасности деятельности человека - Петербург, 1993г,

7. Голощапов А. Правовые вопросы охраны труда в СССР - М. ,1982, с.40

8. Курс Российского трудового права, т. 1/псА ред.проф. П.Маврина, А.С.Пашкова, Е.Б.Хохлова - Петербург,1996,с.о

9. Лаверычев В.Я. Царизм и рабочий вопрос в России (1861-1917гг.) - M.";i972r.

10. Литвинов-Фаминский В.П. Ответственность предпринимателей за увечья и смерть рабочих по действующим в России законам -С.Петербург, 1903, с.17.

11. Иванов А., Лившиц Р.3.. Орловский Ю.П. Советское трудовое право: вопросы теории - М., 1978,с.12

12. Каплун Теория и практика охраны труда, ч.1 - М., 1926, 0,25-26, 39.

14. Иванов А. Трудовое право переходного периода: цроблемы использования зарубежного опыта - Государство и право,1995,Ю, о«5, 15. Корщунова Е.Н., Краонопольский А.С. Советское трудовое право вопросы производительности труда - М., 1955,с.10У; Пашерстник А.Е. Законодательная охрана т^^да в СССР- М., 1957,с.3-7; Киселев Я.Л, Охрана труда по советскоцу трудово*^ праву - М.,

16. Александров Н.Г. Советское трудовое право - М.. 1954,с,269; Он же - Советское трудовое право - М.,1959,0.275.

17. Иванов А., Лившиц Р.З., Орловский Ю.П. Указ.соч.,с.12-15.

18. Бегичев Б.К. Цели советского трудового права - Правоведение, 1980,№ 5;С.Андреев B.C., Пашков А.С, Смирнов О.В., Смолярчук В,И. Проблемы общей части советского трудового права - Правоведение, 1980, М 2.

19. Голощапов А. Правовые вопросы охраны труда в СССР - М.,1982, с.45.

20. Пашерстник А.Е. Законодательная охрана труда в СССР - М,,1957; Иванов А., Лившиц Р.З., Орловский Ю.П, Указ.соч.,гл.1 - М.,

21. Советское трудовое право /под ред.Н.Г.Александрова - М. .1972, с.337; Советское трудовое право /под ред.Б.К.Бегичева, А.Д. Зайкина - М.,1985,с.414-415: Советское трудовое право /под ред. В.С.Андреева - М.,1987,с.408.

22. Семенков В.И. Указ.соч.,с.19

23. Голощапов А. Охрана труда в СССР как комплексное законодательство - Советское государство и право, 1982,JP 7,с.51,62; Молодцов М.В. Система советского трудового права и система законодательства о труде - М,, 1985,с.99-100.

24. Советское трудовое право /под ред.Н.Г.Алекоандрова - с.338; Советское трудовое право /под ред.Б.К.Бегичева, А.Д.Зайкина -с.415.

25. Голощапов А. Правовые вопросы охраны труда в СССР - М.,1982, с.51; Семенков В.И. Указ.соч.,с.19; Молодцов М.В. Указ.соч., 99.

26. Годощапов А. Указ,соч.,с.51; Муцинова Н,А. Охрана труда на промышленных предприятиях - М.,1973,с.74-96; Советское трудовое право/под ред.В.С.Андреева - М.,1987,с.409.

27. Иванов А. и др. Указ.соч.,с.15

28. Молодцов М.В. Указ.соч.,с.98-99.

29. Паэрлэ В.Э. Охрана труда как социально-правовая система и уп- р1гвление ею - Рига, 1985, с, 14

30. Голощапов А. Охрана труда в СССР как комплексное законодательство - Советское государство и право,1982,№7,с.70.

31. Голощапов А, Правовые вопросы охраны труда в СССР - с.51.

32. Голощапов А. Указ.соч.,с.67-100.

33. Иванов А. Трудовое право: некоторые вопросы в свете научно- технического прогресса - В кн.:Социалистическое трудовое право в условиях научно-технического прогресса - М.,1981,с.29.

34. Иванова В.Н. Технико-юридические нормы в системе цравового воздействия на научно-технический прогресс - Правоведение,1983,Л^2. 41. %рс Российского трудового права,т.1/под ред.С.П.Маврина и др, - с.201.

35. Скобелкин В.Н. Трудовые отношения внутри трудового коллектива - Советское государство и право, I989,iP6,c,30.

36. Энциклопедия по безопасности и гигиене труда - Международное бюро труда. Женева-Москва,1986,с.1562.

37. Подгорных Е, Неточность законодателя, которую трудно исправлять. Поче!у?у предприниматели не спешат создавать службы охраны труда на предприятиях - Озфана труда и социальное страхование,1995, .1б,с.Ш.

38. Новикова О.Ф. Социально-экономические вопросы совершенствования условий труда - Препринт докл.Института экономики промышленности АН УССР 77-I-G& - г.Донвцк,1977,о.8

39. Маркс К,, Энгельс Ф, Соч,,т.23,с.189

41. Белов П. Уроки безопасности - Охрана труда и социальное страхование, 1992,№3,с.21,

42. Российская газета от 14 июля 1994 года.

43. Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1993, » 35,ст.1413. 53. 1Срылов К.Д. Профсоюзы и вопросы трудового законодательства -Государство и право, 1996,№ 3,с,34.

44. Российская газета от 25 авгу<зта 1994 года.

45. Подгорных Е. Указ.соч., с.14

46. Ведомости Оьезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, ГЗО, ст^418. ^

47. Подгорных Е. Указ.соч.,с.14

48. Бюллетень Министерства труда РФ, 1995, М 10.

49. Бюллетень Министерства труда РФ, 1995, № 8,

50. От обороны к наступлению - Охрана труда и социальное страхование, 1995, №10,с.3

51. Пост.Минтруда РФ и примерное Положение опубл.в журнале "Охрана труда и со1^1альное страхование", 1996,№1

52. Собрание законодательства РФ, 1994, №3,ст.236

53. Пост,Минтруда РФ и примерное Положение опубл.в журнале "Охрана труда и социальное страхование",1996, № I

54. Собрание актов Президента и Правительства РФ,1994,№14,ст.1056

55. От обороны к наступлению - Охрана труда и социальное страхование, 1995,№ 10,с.3

56. Не по шаблону - Охрана труда и социальное страхование, 1996,№2, с.8

57. Российская газета от 16 января 1996 года; Охрана труда и социальное страхование, 1995, № II.

58. Собр.законодательства РФ, 1994, № 17, ст.1998.

59. От обороны к наступлению- Охрана труда и социальное страхование,

60. Барков Н. Само собой лучше не станет.Надо действовать-Охрана труд/сг и социальное страхование, 1996,№1,с,29

61. Бюллетень Министерства труда РФ,1993, № 7-8

62. От обороны к наступлению - Озфана труда и соц.страхование,95,№10, с.З

63. Собрание законодательства РФ, 1994, № 2,ст.78

64. Решение Межведомственной комиссии Совета безопасности РФ по охране здоровья населения от №17.10.96г. №7 - Охрана труда и социальное страхование, 1995, № II,

65. Бюллетень Министерства труда РФ, 1995, № 2.

66. Киселев И.Я. Трудовое право в условиях рыночной экономики: опыт Атпан Запада - М,,1992г.,с.16

67. Москва поверила слезам.He имеешь службы охраны труда - не полу^- чишь лицензию. Так решило Правительство Москвы. - Охрана труд^ и социальное страхование, 1995, № 12,с.13.

68. Газета "Экономика и жизнь",1995, № 40,с.13.

69. Охрана труда и социальное страхование,1996,.*2,с.55; Бюллетень Министерства труда РФ, 1995, № 2.

70. Вестник мэрии Санкт-Петербурга,1996, № 5/6,ст.139

71. Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда на предприятии - Шаг на цути осуществления права трудящихся на охрану труда - Охрана труда и социальное страхование, 19Уб, № 10, с.29

72. Пока все плохо, но может быть лучше - Охрана труда и социальное страхование, 1995, №12,о.26

73. Петрооянц Э.В. Концепция международной интеграции по решению за,- дач охраны труда и окружающей среды - Безопасность труда в промышленности, 1995, № 2,0.16

74. Пашков А.С, Ротань В,Г. Социальная политика и трудовое право - М., 1985, с.II.

75. Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т.З,с.З

76. Киселев И.Я. Трудовое право стран Запада на рубеже XX.I века - Государство и право, 1996, № I.

77. Ильин И.А. Путь д.уховного обновления - Новое время, 1992, № 15.

78. Воеводин Л.Д. Право человека, труд, собственность и государство - Вестник МГУ, 1995, № 4, серия *Право", с.8

79. Фабрициус Ф. Права человека и европейская политика. Политико- правовое положение трудящихся в Европейском сообществе/пер.с анг. - М., 1995, с.37

80. Юридический энциклопедический словарь -М., 1987, с.527

81. Декларация прав человека и гражданина 1789г.: история и современность - Советское государство и право, 1989, J!'7,c.54

82. Цоллер Э. Защита прав человека во Франции - Государство и право, 1992, № 12,с.109

83. Иванов Б.А., Колесников В.В, Мищенко А,А. Свобода и независимость личности в демократическом обществе - Петербург,1992,с.55

84. Лившиц Р.З. Современная теория права (краткий очерк) - М.,1992, с.64

85. ГОЛОДНОЕ В.М. Совершенствование правового ре£7лирования охраны труда в СССР - В кн.:Вопросы совершенствования охраны труда в народном хозяйстве (Тем.сб.№280)-г.Челябинск,1982г.,в надз. -Челябинский Политехнический институт им.Л.Комсомола

86. Иванов А. Трудовое право перехожного периода: проблемы использования зарубежного опыта - Государство и право, 1995,№3,с.33

87. Маркс К. Энгельс Ф. Соч.,т.23,с.437 lOI, Дойблер В. Тенденции развития трудового пшва в промьппленно развитых счу-анах - Государство и право,1995,№2,с.1^.

90. Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1988,Ш,ст.1б8; И!14,ст.395.

91. Ведшости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, t 14, ст.712

92. Бюллетень Министерства труда РФ, 1993, № 9-10

93. Сборник постановлений Пленума Верховного.^ С^да РФ (1961-1993гг.) - М,, 1995, с.135.

94. Собрание законодательства РФ, 1994, № 17, ст.1998 И З . Бюллетень Министерства труда РФ, 1994, № 7

95. Классификация условий труда работающих - Охрана труда и социальное страхование, 1995, Ш 3, с.38-39

96. Киселев И.Я. Трудовое цраво в условиях рыночной экономики: опыт стран Запада - М., 1992, с.54

97. Киселев И.Я. Трудовое гоаво стран Запада на рубеже XXI века - Государство и право, 1996, № I, с.125

98. Решение Межведомственной комиссии Совета безопасности РФ по охране здоровья населения от 17.11.95г. J? 7 - Охрана труда и социальное страхование, 1995, Jf II.

99. Закон о безопасности и гигиене труда США - М., 1993г.

100. I^pc российского трудового права, т.1/под ред.проф.С.П.Маврина и др. - Петербург, 1996,с. 101-102, с.дВ.

101. Иванов А. Трудовое право переходного периода; некоторые проблемы - Государство и право, 1994, № 4

102. I^pc российского трудового права /под ред.проф. П.Маврина- 108.

103. Иванов А.,Лившиц Р.3.,Орловский Ю.П. Указ.соч.,с. 125

104. Советское трудовое право.Учебник/под ред.проф.А,С.ПашКова,О.В. Смирнова - м.,1988,с.17-18

105. Проблемы трудового права и права социального обеспечения -

106. Паэглэ В.Э. Охрана труда как социально-отавовая система и управление ею - г.Рига, из-во "Зинатне'',1985,с.14

107. Паэглэ В.Э. Указ.соч.,с.19

108. Круглый стол:"О понимании Советского права"- Советское государство и право, 1979,№ 8,с,60

109. Круглый стол: "Система советского права и перспективы её развития" - Советское государство и право, 1982, № 7, с.104

110. Пашков A.G., Ротань В.Г. Социальная политика и трудовое право - М,, 1985, 39-40

111. Советское трудовое право.Учебник/под ред.проф.В.С.Андрееьа -М^, 1987,0.407; Голощапов А, Правовые вопросы охраны труда в СССР - М.,1982,0.67-100.

112. Пашков А,С, Ротань В.Г. Указ,соч.,с.40-41

113. Алексеев С. Структура советского правда- М., 1975,с. 135

114. Круглый стол:"Система советского права и перспективы её развития" - Советское государство и право, 1982, № 7,с.107

117. Голощапов А. Охрана труда в СССР как комплексное законодательство - Советское государство и право, 1982, JP 7,с.71

118. Круглый стол:"Система советского права и перспективы её развития" - 90

119. Курс российского трудового права/под ред.С.П.Маврина и др.- C.34I

121. Круглый стол":"Система советского права и перспективы её развития" - с.106-107

122. Алексеев С. Проблемы теории права:. Курс лекций, т.1 - г.Свердловск, 1972,0.237

123. Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления - М., 1974,0.19

124. Сбо;рник постановлений Пленума Верховного Суда РФС1961-1993гг.) - М,,1995,с.293

125. Методологические проблемы общественных наук - М.,1979,о.311

126. Газета "Экономика и жизнь",1995,^40,о.13

127. Ведомости Оьезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 9 апреля 1992г,,№ 15, ст.769

128. Королев М. Кодекс против...кодекса. Когда мы отпразднуем рождение нового КЗоТа? - газета ^идический веотник",1Г 35,1995г.

129. Крылов К.Д. Профсоюзы и воггоосы трудового законодательства - Государство и право,1996, №3,с.36

130. Королев М. Указ.соч.,с.8

131. Катульский Е.Социально-трудовая сфера:состояние и перспективы - газета "Экономика и жизнь^',1995,№ ^,с.1

132. Айзинова И. Р1змвнения в КЗоТе не должны его ухудшать - Человек и труд, 1996,№ 3,0.76

133. Собрание законодательства РФ, 10 июля 1995 года,№ 28,ст.2692

134. Бюллетень Министерства труда РФ, 1994,№ 5

136. Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07. 93г. № 5487-1 - Ведомости Оьезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1993, № 33,ст.1318

137. Собр.законодательства РФ от 27 ноября 1995г.,№48.ст.4563; Собр. законодательства РФ от 7 августа 19У5Г., №32,СТ.3198; Российская газета от 6 декабря 1995 года.

138. Труд, занятость и социально-правовая защита граждан Российской Федерации/Сб.нормат.актов и документов,т. 1-С.Петврбург,АО Литера I люс^ *, 1995, с. 481-580.

139. Киселев И.Я. Трудовое право в условиях рыночной экономики: опыт стран Запада - М.,1992,0.55

140. Лазарев В. Цужен новый закон об охране труда - Охрана труда и социальное страхование, 1996, Ш 5,с.19-21

141. Левин В., Войников Е, Законы о трудовых отношениях будут - Охрана труда и социальное страхование,1996, № II,с.14-15

142. Никитинский В.И. Вопросы унификации норм советского трудового права, регулирующих условия труда работников различных отраслей народного хозяйства - В кн.:Трудовое право в свете решений XXI съезда КПСС - М., 1960г.

143. Петренко Л.Ф. Законодательство о труде научных работников - М., 1982, с.31

144. Дудышкин Б.Н. Правовые проблемы безопасности на транспорте - тезисы докладов. Первый съезд специалистов по безопасности деятельности человека - Петербург, 1992г.,о.66

145. Собрание законодательства РФ от 28.08.95г.,№ 35,ст.3503; Российская газета от 5 января 1995 года;Российская газета от 27 июня 1996г.

146. Ведомости Оьезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, Ш 15,от.766; 1993,Ш,ст.1111.

147. Буденная Ж.,1^барвв А. Закон прямого действия, который пока в проекте - Охрана труда и социальное страхование,1996,№5,с.57

148. Безопасность технических средств в странах Е.С. - Охрана труда и социальное страхование,1У9О,№ 5.

149. Отчет о НИР "Разработка предложений по совершенствованию межотраслевой и отраслевой нормативной документации по охране труда" Д^копись.Библиотека НИИ охраны труда,С.Петербург, 1987г.

150. От обороны к наступлению - Охрана труда и сойиальное страхование, 1995, № 10, с.3 ^

151. Мельситова Н.О.,Кружев Е.В. Специалисты о стандартах безопасности труда - Безош^сность труда в промышленности,1990,№8,о.53-

152. Собр.законодательотва РФ, 1994, № 17,ст.1998

153. Маневич В.Ф, Правила безопасности или стандарты безопасности - Безопасность труда в промышленности. 1980,¥12; Миркин А,И. Странная позиция или мнимая альтернатива? - Стандарты и качество, 1982, » 7.

154. Бюллетень Министерства труда РФ, 1993, № 7-8