Правовое регулирование платежей за пользование недрами в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.04, кандидат наук Суткевич, Елена Александровна

• Суткевич, Елена Александровна
• кандидат наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат наук Суткевич, Елена Александровна

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие и система платежей за пользование недрами в Российской Федерации

§ 1. Понятие и правовая природа платежей за пользование недрами

§ 2. Источники правового регулирования и система платежей за пользование

недрами

§ 3. Особенности правоотношений по исчислению и уплате платежей за пользование недрами

Глава 2. Правовое регулирование отдельных платежей в системе платежей за пользование недрами в Российской Федерации

§ 1. Правовые конструкции регулярных платежей за пользование

недрами

§ 2. Правовые конструкции разовых платежей за пользование недрами при

наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии

§ 3. Налог на добычу полезных ископаемых при исчислении и уплате платежей за пользование недрами

Заключение

Список использованных нормативных правовых актов и литературы

Приложение 1

Приложение 2

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовое регулирование платежей за пользование недрами в Российской Федерации»

Введение

Актуальность темы исследования. Содержимое недр земли, находясь в государственной собственности, представляет собой экономически ценный, ограниченный в объемах и невозобновляемый ресурс. Доходы от добычи, переработки и реализации минерального сырья играют весомую роль в структуре доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Совершенствование системы налогов и платежей за пользование недрами является одним из принципов, на которых основывается государственная политика в области использования минерального сырья и недропользования, направленная на достижение целей обеспечения справедливого распределения между государством и пользователями недр доходов от использования ресурсов недр, создания благоприятных экономических условий для функционирования минерально-сырьевого комплекса России и поддержания его конкурентоспособности на мировом рынке1. Дальнейшее совершенствование порядка расчета и взимания как налоговых, так и неналоговых платежей при предоставлении недр в пользование также является одной из задач Стратегии развития

о

геологической отрасли в Российской Федерации до 2030 года".

С момента принятия Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах»3 (далее - Закон РФ «О недрах») система платежей за пользование недрами неоднократно подвергалась изменениям, включая в себя различные по своему содержанию, форме и наименованию платежи (плата, платеж, налог, сбор, отчисления).

1 См.: Основы государственной политики в области использования минерального сырья и недропользования : утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2003 г. № 494-р // СЗ РФ. 2003. № 17. Ст. 1637.

2 См.: Стратегия развития геологической отрасли Российской Федерации до 2030 года : утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от21 шоня 2010 г. № 1039-р // СЗ РФ. 2010. № 26. Ст. 3399.

3СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823.

В настоящее время Законом РФ «О недрах» установлена система платежей при пользовании недрами4, включающая: разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, в том числе разовые платежи, уплачиваемые при изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, регулярные платежи за пользование недрами, сбор за участие в конкурсе (аукционе).

Бюджетным законодательством Российской Федерации данные платежи отнесены к налоговым и неналоговым доходам бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее также - доходы бюджетов), преимущественно федерального бюджета. Как следствие, выступая одним из методов собирания денежных средств в доходной части бюджетов, платежи за пользование недрами являются составным звеном финансовой системы Российской Федерации.

Так, по прогнозным данным, объемы поступлений доходов федерального бюджета за период с 2011 по 2020 г. в виде разовых платежей за пользование недрами должны составить более 40 млрд руб. в год5. В целом доходы федерального бюджета от платежей при пользовании недрами за 2007 г. составили свыше 47 млрд руб., за 2008 - 93 млрд руб., за 2009 - 41 млрд руб., за 2010 - 23 млрд руб., за 2011 - 51 млрд руб.6

4 Наименования «платежи при пользовании недрами» и «платежи за пользование недрами» в настоящей диссертационной работе используются как тождественные и подразумевают только установленные Законом РФ «О недрах» платежи, не включая регулируемый законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налог на добычу полезных ископаемых.

5 См.: Долгосрочная государственная программа изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья : утв. приказом Минприроды России от 16 июля 2008 г. № 151. Разд. X // Официальный интернет-портал Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. URL: http://www.mnr.gov.ru/regulatory/detail.php?ID=20397&sphrase_id=237028 (дата обращения: 02.09.2012). По данным Федерального агентства по недропользованию, за период с 2005 по 2011 г. по результатам состоявшихся аукционов на право пользования недрами за счет разовых платежей в федеральный бюджет перечислено 366,3 млрд руб. (см.: «Основные результаты работ Федерального агентства по недропользованию в 2011 году и приоритетные задачи на 2012 год» : информационные материалы // Официальный интернет-портал Федерального агентства по недропользованию: URL: http://www.rosnedra.gov.ru/article/5734.html (дата обращения: 05.05.2012).

6 См.: Федеральный закон от 3 декабря 2008 г. № 228-ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2007 год». Прил. 1 // Собрание законодательства Российской Федерации (далее - СЗ РФ). 2008. № 49. Ст. 5726 ; Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. № 382-ФЭ «Об исполнении федерального бюджета за 2008 год» Прил. 1 // Там же. 2010. № 1. Ст. 3 ; Федеральный закон от 3 октября 2010 г. № 255-ФЗ «Об исполнении

Вместе с тем на сегодняшний день в юридической доктрине не решены вопросы о правовой природе платежей за пользование недрами и характере возникающих в связи с их уплатой отношений. Отсутствуют и специальные исследования этих проблем как в финансово-правовой, так и в эколого-правовой науке.

Следует заметить, что четкая юридическая квалификация платежей за пользование недрами непосредственно связана с правовым механизмом предоставления недр в пользование и осложняется отсутствием единых подходов в доктрине и в практике правоприменения по вопросу определения юридической природы отношений, возникающих на основании лицензии между распорядителем недр в лице уполномоченного органа и пользователями недр - владельцами лицензий. Большинство исследователей данного вопроса определяют соответствующие отношения как публично-правовые. Вместе с тем встречаются подходы, обосновывающие гражданско-правовую природу отношений, возникающих на основании лицензии на пользование недрами.

В данных условиях приобретают особую значимость вопросы правового регулирования платежей за пользование недрами в Российской Федерации, а также возникает необходимость в теоретическом исследовании и научной оценке указанных платежей как особой финансово-правовой категории.

Степень научной разработанности темы исследования. На сегодняшний день отсутствуют научные работы, предмет которых всецело посвящен определению правовой природы платежей за пользование недрами и юридических особенностей их взимания в Российской Федерации. Большинство современных исследователей в области права, фрагментарно анализируя особенности правового регулирования указанных платежей, не

федерального бюджета за 2009 год». Прил. 1 // 'Гам же. 2010. № 41 (ч. 1). Ст. 5184 ; Федеральный закон от 7 октября 2011 г. № 272-ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2010 год». Прил. 1 // Там же. 2011. № 41 (ч. I). Ст. 5637 ; Федеральный закон от 2 октября 2012 г. № 151-ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2011 год». Прил. 1 // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://\vww.pravo.gov.ru, 03.10.2012.

ставят перед собой задачу определить их отраслевую принадлежность и сущностные, юридические признаки.

В этой связи автор в процессе работы обращается к исследованиям таких понятий и категорий в финансовой и финансово-правовой науке, как «налог», «сбор», «фискальный сбор», «обязательные публично-правовые платежи», «природоресурсные платежи».

Объект исследования составляют общественные отношения, возникающие в связи с исчислением, уплатой и осуществлением контроля за своевременностью и полнотой уплаты платежей за пользование недрами в Российской Федерации.

Предметом исследования являются нормативные правовые акты, регулирующие общественные отношения, возникающие в связи с исчислением, уплатой и осуществлением контроля за своевременностью и полнотой уплаты платежей за пользование недрами в Российской Федерации, а также соответствующая правоприменительная практика.

Цель настоящей работы состоит в том, чтобы на основе изучения нормативных правовых актов, устанавливающих и регулирующих платежи за пользование недрами, правоприменительной практики, а также существующих научных разработок в указанной области определить правовую природу платежей за пользование недрами, разработать правовые конструкции указанных платежей и раскрыть их содержание, определить функции платежей и место в системе источников доходов бюджетов, а также обосновать теоретические предложения и практические рекомендации по совершенствованию правового регулирования платежей за пользование недрами в Российской Федерации.

Достижение указанной цели исследования предполагает разрешение следующих научных задач:

1) сформулировать понятие платежей за пользование недрами как одного из источников формирования доходов бюджетов на основе выявления

и обобщения единых публично-правовых (финансово-правовых) и отличительных признаков платежей;

2) выявить и доказать финансово-правовой характер отношений, возникающих в связи с исчислением, уплатой и осуществлением контроля за своевременностью и полнотой уплаты платежей за пользование недрами;

3) исследовать содержание правовых конструкций регулярных платежей за пользование недрами и выявить особенности их правовой природы;

4) рассмотреть содержание правовых конструкций разовых платежей за пользование недрами и определить особенности их правовой природы;

5) определить и сформулировать основные функции платежей за пользование недрами;

6) выявить особенности использования отдельных элементов налога на добычу полезных ископаемых при расчете минимального значения разового платежа за пользование недрами;

7) разработать предложения по устранению пробелов и противоречий в законодательном регулировании платежей за пользование недрами, а также выработать рекомендации по его дальнейшему совершенствованию.

Методологическую и методическую основу исследования составляют общенаучные и частнонаучные методы познания в их взаимосвязи и взаимообусловленности. Из общенаучных использовались системно-структурный, конкретно-исторический, логический,

функциональный и другие методы. Специально-юридические методы, использованные в ходе исследования: формально-юридический и сравнительно-правовой.

Теоретической базой исследования являются научные труды ученых-правоведов и экономистов в области финансового и налогового права, таких как Н. М. Артемов, Д. В. Винницкий, П. М. Годме, О. Н. Горбунова, Е. Ю. Грачева, А. В. Демин, П. В. Евдокимов, А. С. Емельянов, М. В. Карасева, А. Н. Козырин, Д. Л. Комягин, Ю. А. Крохина,

И. И. Кучеров, II. П. Кучерявенко, М. Ю. Орлов, С. Г. Пепеляев, Н. А. Саттарова, Н. И. Химичева, А. И. Худяков, С. Д. Цыпкин,

A. А. Ялбулганов; а также труды, посвященные правовым и иным вопросам налогообложения в сфере недропользования, в частности работы Е. В. Бергер, Р. Р. Голованова, С. С. Ежова, А. В. Ефимова, Е. Н. Комиссаровой, М. А. Моисеенко, Р. X. Муслимова, Н. К. Никитиной, Л. Г. Павловой, И. А. Паскачева, Ю. В. Разовского, А. И. Салиной, С. Ю. Шаповалова, В. В. Щукина, М. М. Юмаева.

Особое значение для анализа функционирования системы платежей за пользование недрами имеют научные труды в области экологического и природоресурсного права, в том числе исследования законодательства о недрах В. Б. Агафонова, С. А. Боголюбова, М.М. Бринчука, Д. В. Василевской, М. В. Дудикова, О. Л. Дубовик, Б. Д. Клюкина,

B. Н. Кокина, О.И. Крассова, О. А. Ляпиной, В. Д. Мельгунова, А. И. Перчика, Т. В. Петровой, О.М. Теплова, Д. Г. Храмова.

Нормативную основу исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные законы, подзаконные нормативные правовые акты, включая постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти.

Эмпирической основой исследования послужили решения Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, арбитражных судов, ведомственные акты Федерального агентства по недропользованию, виды лицензий на пользование недрами, акты контрольно-надзорных органов.

Научная новизна исследования состоит в том, что диссертантом проведено комплексное научное исследование платежей за пользование

недрами в Российской Федерации как специфической финансово-правовой категории, что позволило определить правовую природу и выработать правовые конструкции платежей за пользование недрами, выявить их функции и место в системе источников доходов бюджетов, а также сформулировать теоретические предложения и практические рекомендации по совершенствованию механизмов правового регулирования в указанной сфере.

В результате проведенного исследования на защиту выносятся следующие положения диссертации, отражающие ее научную новизну:

1. Диссертантом выявлены юридические признаки платежей за пользование недрами, свидетельствующие об их публично-правовой природе как специфической финансово-правовой категории. К данным признакам платежей относятся: обязательный характер в силу закона; уплата в форме отчуждения принадлежащих юридическим и физическим лицам на праве собственности (или ином вещном праве) денежных средств; публичная цель уплаты - формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Под платежами за пользование недрами следует понимать обязательную публично-правовую плату, являющуюся одним из источников формирования доходов бюджетов, которая вносится юридическими и физическими лицами, признаваемыми пользователями недр, в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности (или ином вещном праве) денежных средств в качестве необходимого условия получения права на пользование участком недр и последующей реализации указанного права в установленном порядке, внесение которой обеспечивается специальными мерами государственного принуждения в виде прекращения предоставленного права пользования недрами, а также мерами административной ответственности в виде штрафа.

2. Отношения, возникающие в связи с исчислением, установлением (фиксацией) платежей в лицензии, их уплатой и осуществлением контроля за

своевременностью и полнотой внесения платежей за пользование недрами в бюджет, носят финансово-правовой характер, так как им присущи основные отличительные признаки отношений, составляющих предмет финансового права: властно-имущественный характер, основанный на отчуждении в пользу государства частных фондов денежных средств; направленность на формирование доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

3. Регулярные платежи за пользование недрами схожи с налогами по своим юридическим признакам и содержанию правовых конструкций.

Регулярным платежам за пользование недрами, как и налогам, присущи обязательный, индивидуально безвозмездный характер; они уплачиваются в форме отчуждения принадлежащих юридическим и физическим лицам на праве собственности (либо ином вещном праве) денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и муниципальных образований.

В правовой конструкции регулярных платежей за пользование недрами диссертантом выделены плательщики и необходимые для расчета регулярных платежей элементы обложения, в том числе объект и база обложения, период уплаты, ставка, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты. Обосновывается, что указанные элементы правовой конструкции регулярных платежей за пользование недрами по сути и содержанию схожи с обязательными элементами налогообложения, установленными в п. 1 ст. 17 Налогового кодекса Российской Федерации.

Сходство регулярных платежей за пользование недрами с налогами проявляется также в участии Федеральной налоговой службы (ее территориальных органов) в перечислении и зачислении сумм соответствующих платежей на счета бюджета как налоговых доходов в качестве главного администратора (администратора) доходов бюджета.

4. Регулярные платежи за пользование недрами разделены диссертантом на две разновидности: в одном случае - это плата за пользование участком недр в целях проведения геологоразведочных работ в границах его площади с базой обложения в виде площади предоставленного в пользование участка недр (регулярные платежи «за поиск, оценку и за разведку месторождений полезных ископаемых»); в другом случае - это плата за хранение полезного ископаемого в подземном сооружении с базой обложения в виде количества подлежащего хранению полезного ископаемого в единицах массы или объема (регулярные платежи «за хранение полезных ископаемых»).

5. Разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии (разовые платежи за пользование недрами), представляют собой обязательные публично-правовые платежи, являющиеся источником неналоговых доходов бюджетов и уплачиваемые пользователями недр за право использовать участок недр в соответствии с целевым назначением и видами работ по лицензии.

Величина разовых платежей за пользование недрами, в том числе минимальная (стартовая), рассчитывается с использованием отдельных видоизмененных элементов налога на добычу полезных ископаемых (средняя величина ставки, среднегодовая мощность добывающей организации, среднерыночная стоимость единицы добытого полезного ископаемого) в отсутствие субъекта - налогоплательщика и объекта налогообложения в виде добытого полезного ископаемого.

6. Функции платежей за пользование недрами аналогичны функциям налогов. Превалирующее значение имеет фискальная функция, выполняемая платежами за пользование недрами как одним из инструментов мобилизации финансовых ресурсов в доходной части бюджетов.

Помимо фискальной, для платежей за пользование недрами характерно выполнение регулирующей функции (стимулирующей подфункции), посредством которой указанные платежи мотивируют пользователей недр к

более качественному и своевременному выполнению условий пользования недрами, зафиксированных в лицензии.

При этом разовым платежам за пользование недрами присуща специфическая организационно-обеспечительная функция, которая реализуется при предоставлении права пользования недрами по результатам конкурсов или аукционов, когда предложенная сумма разового платежа выступает критерием выявления победителя торгов.

7. В силу наличия большого количества сходств с налогами целесообразно включить регулярные платежи за пользование недрами в систему налогов и сборов Российской Федерации, законодательно регламентировав все элементы, необходимые для расчета сумм платежей и надлежащего исполнения обязанности по их уплате.

В целях совершенствования правового регулирования уплаты разовых платежей за пользование недрами законодательно необходимо четко определить объекты обложения разовыми платежами и порядок их исчисления, а также те элементы разовых платежей, которые могут устанавливаться на уровне подзаконных нормативных правовых актов и на уровне индивидуально-распорядительного акта - лицензии на пользование недрами. Представляется также необходимой нормативная разработка самостоятельного механизма расчета минимального значения разового платежа за пользование недрами без отсылок к законодательству Российской Федерации о налогах и сборах, регулирующему налогообложение добычи полезных ископаемых.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что оно является первой научной работой, посвященной изучению платежей за пользование недрами как специфической правовой категории в российском финансовом праве. В результате проведенного исследования выявлены и обоснованы финансово-правовой характер отношений, возникающих по поводу уплаты платежей за пользование

недрами, особенности юридической природы платежей и содержания их правовых конструкций, а также определены основные функции и место платежей в системе источников доходов бюджетов.

Содержащиеся в работе положения могут быть применены в деятельности органов исполнительной власти, наделенных полномочиями по управлению государственным фондом недр.

Сформулированные в диссертации положения могут иметь существенное значение для определения возможных путей совершенствования правового регулирования платежей за пользование недрами в Российской Федерации. Полученные научные знания могут быть предметом дальнейших научных исследований в данной области.

Результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе при преподавании общих и специальных курсов по финансовому, налоговому и природоресурсному праву в высших учебных заведениях России.

Апробация результатов исследования. Апробация основных теоретических положений и выводов диссертации была осуществлена посредством публикации основных тезисов диссертации в научных статьях и сборниках научно-исследовательских работ; в докладах на международных и межвузовских конференциях. Диссертация была обсуждена на кафедре финансового права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» и на кафедре финансового права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).

Основные результаты исследования учтены в текущей деятельности Федерального агентства по недропользованию.

Положения проведенного исследования были использованы при подготовке методических материалов и проведении семинарских занятий по курсам «Система налогов и сборов Российской Федерации: налоговый

практикум» и «Правовое регулирование природоресурсных платежей» (НИУ ВШЭ, 2009-2011 гг.).

Структура исследования обусловлена его предметом, целью и поставленными задачами. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, библиографического списка и двух приложений.

Глава I. Понятие и система платежей за пользование недрами в Российской Федерации

§ 1. Понятие и правовая природа платежей за пользование недрами

В основу правового механизма предоставления государством участков недр в пользование заложена система особых платежей минерально-сырьевого сектора - платежи за пользование недрами. Платежи эти, наряду с налогообложением добычи полезных ископаемых, представляют основной инструмент фискальной политики государства по изъятию в бюджет образуемого в результате разработки и освоения недр дохода (ренты).

Вопросу платности недропользования как особому юридическому инструментарию отведен самостоятельный раздел (разд. V «Платежи при пользовании недрами») в Законе РФ «О недрах». На сегодняшний день согласно ст. 39 Закона РФ «О недрах» в систему платежей при пользовании недрами входит три самостоятельных вида платежа7: 1) разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, включая разовые платежи, уплачиваемые при изменении границ

о

участков недр, предоставленных в пользование ; 2) регулярные платежи за пользование недрами; 3) сборы за участие в конкурсе (аукционе).

При этом в ч. 2 ст. 39 Закона РФ «О недрах» определено, что пользователи недр являются также плательщиками других налогов и сборов, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах. Необходимо особо отметить налог на добычу полезных ископаемых (далее — НДПИ),

7 Необходимо отметить, что с 29 января 2010 г. из системы платежей при пользовании недрами были исключены сборы за выдачу лицензии - они предусмотрены в гл. 25.3 «Государственная пошлина» Налогового кодекса Российской Федерации (далее- НК РФ), а с 1 января 2011 г. отменена плата за геологическую информацию о недрах.

8 Включены в п. 1 ч. 1 ст. 39 Закона РФ «О недрах» Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 222-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» н статью 8.2 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» // С3 РФ. 2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4570.

который был введен в налоговую систему РФ с 1 января 2002 г.9 и заменил три ранее действовавших платежа, связанных с пользованием недрами. К ним относились плата за пользование недрами, именовавшаяся англоязычным термином «роялти», отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, а также такой налог, как акциз на нефть и газовый конденсат. Теперь плательщики и все существенные элементы НДПИ как федерального налога собраны воедино и нормативно регламентированы в главе 26 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), что является формальным основанием рассмотрения НДПИ за рамками системы платежей за пользование недрами.

В этой связи следует внести ясность относительно понятий «платежи при пользование недрами» и «платежи за пользование недрами», которые в настоящей работе являются тождественными и подразумевают совокупность платежей, обязанность и порядок уплаты которых установлены в Законе РФ «О недрах»10.

Роль государства, являющегося собственником недр, в отношениях по установлению и уплате платежей за пользование недрами может быть различной и зависит, прежде всего, от применяемых правовых форм предоставления государством недр в пользование субъектам предпринимательской деятельности. В практике зарубежных стран отношения государства с пользователями недр, как правило, обличены в форму специальных договоров, наиболее распространенными среди которых

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Суткевич, Елена Александровна, 2013 год

Список использованных нормативных правовых актов и

литературы Нормативные источники, документы

1. Модельный кодекс о недрах и недропользовании для государств-участников СНГ, принятый в г. Санкт-Петербурге 7 декабря 2002 Постановлением 20-8 на 20-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. 2003. № 30 (часть 2). С. 5 - 218.

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. № 237.

3. Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 16. Ст. 834.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.

6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.

7. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.

8. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // СЗРФ 1998. № 31. Ст. 3823.

9. Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 17. Ст. 594.

10. Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694.

11. Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. № 224-ФЗ «О ставках отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы» (утратил силу) // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 17.

12. Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 18.

13. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (утратил силу) // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4030.

14. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6273.

15. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 126-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных актов законодательства Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 33 (часть 1). Ст. 3429.

16. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

17. Федеральный закон от 29 мая 2002 г. № 57-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2026.

18. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» // СЗ РФ. 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5140.

19. Федеральный закон от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» // СЗ РФ. 2008. № 48. Ст. 5499.

20. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 371-Ф3 «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» // СЗ РФ. 2011. №49 (ч. 1). Ст. 7049.

21. Горное положение Союза ССР, утвержденное Постановлением ЦИК СССР, СНК СССР от 9 ноября 1927 г. (утратило силу) // СЗ СССР. 1927. № 68. Ст. 688.

22. Закон СССР от 9 июля 1975 г. «Об утверждении основ законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах» (утратил силу) // Ведомости ВС СССР. 1975. № 29. Ст. 435.

23. Основы законодательства СССР о недрах от 9 июля 1975 г. (утратил силу) // Ведомости ВС СССР. 1975. № 29. Ст. 435.

24. Закон РСФСР от 9 июля 1976 г. «Об утверждении Кодекса РСФСР о недрах» (утратил силу) // Ведомости ВС РСФСР. 1976, № 28. Ст. 895.

25. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» (утратил силу) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 11. Ст. 527.

26. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 7 января 1988 г. № 32 «О коренной перестройке дела охраны природы в стране» // Собрание Постановлений Правительства СССР. 1988. № 6. Ст. 14.

27. Постановление ВС РСФСР от 19 декабря 1991 г. № 2061-1 «О порядке введения в действие Закона РСФСР «Об охране окружающей среды» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 10. Ст. 458.

28. Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 17 июля 1992 г. № 3332-1 «О введении в действие закона Российской Федерации «О бюджетной системе Российской Федерации на 1992 год» (утратило

силу) // Российская газета. 1992. № 187.

29. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июля 1992 г. № 478 «О временных минимальных ставках платежей за право пользования недрами» (утратило силу) // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. № 2. Ст. 42.

30. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 1992 г. № 828 «Об утверждении положения о порядке и условиях взимания платежей за право на пользование недрами, акваторией и участками морского дна» (утратило силу) // Российская газета. 1992. № 242.

31. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2003 г. № 249 «О порядке и условиях взимания регулярных платежей за пользование недрами с пользователей недр, осуществляющих поиск и разведку месторождений на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 18. Ст. 1721.

32. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 293 «Об утверждении положения о Федеральном агентстве по недропользованию» // СЗ РФ. 2004. № 26. Ст. 2669.

33. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370» // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3347.

34. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. № 94 «О порядке определения размера разовых платежей за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов для разведки и

добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии» // СЗ РФ. 2009. № 7. Ст. 843.

35. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2003 г. № 494-р «Основы государственной политики в области использования минерального сырья и недропользования» // СЗ РФ. 2003. № 17. Ст. 1637.

36. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 1039-р «Об утверждении Стратегии развития геологической отрасли Российской Федерации до 2030 года» // СЗ РФ. 2010. № 26. Ст. 3399.

37. Приказ Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 11 февраля 2004 г. № БГ-3-21/98@ «Об утверждении формы расчета регулярных платежей за пользование недрами и порядка его заполнения» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2004. № 12.

38. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 сентября 2008 г. № 232 «Об утверждении методики по определению стартового размера разового платежа за пользование недрами» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2009. № 3.

39. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17 июня 2009 г. № 156 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственной функции по организации проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2009. № 38.

40. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 июня 2012 г. № 196 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере

природопользования по исполнению государственной функции по осуществлению государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2013. №4.

41. Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 5 сентября 2002 г. № 558 «О введении в действие Методических рекомендаций по установлению геолого-географических критериев обоснования конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами»// Природно-ресурсные ведомости. 2002. № 40.

42. Приказ Федерального агентства по недропользованию от 17 июня 2005 г. № 688 «Об утверждении временных методических рекомендаций по определению суммы сбора за участие в аукционах (конкурсах) на право пользования участками недр» // Документ опубликован не был.

43. Письмо Федеральной налоговой службы от 11 января 2009 г. № ВЕ-20-3/2 «О регулярных платежах за пользование недрами» // Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

44. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 1996 г. № 20-П «По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года «О федеральных органах налоговой полиции» // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 197.

45. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля 1996 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности ряда нормативных актов города Москвы и Московской области, Ставропольского края, Воронежской области и города Воронежа, регламентирующих порядок регистрации граждан, прибывающих на

постоянное жительство в названные регионы» // СЗ РФ. 1996. № 16. Ст. 1909.

46. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 ноября 1997 г. № 16-П «По делу о проверке конституционности статьи 11.1 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года «О Государственной границе Российской Федерации» в редакции от 19 июля 1997 года» // СЗ РФ. 1997. № 46. Ст. 5339.

47. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. № 284-0 «По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и статьи 7 Федерального закона «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 52. Ст. 5290.

48. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2006 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «О связи» в связи с запросом Думы Корякского автономного округа» // СЗ РФ. 2006. №11. Ст. 1230.

49. Решение Верховного суда Российской Федерации от 26 октября 2000 г. № ГКПИ00-1120 «О признании недействительными отдельных пунктов Положения о порядке и условиях взимания платежей за право на пользование недрами, акваторией и участками морского дна, утв. Постановлением Правительства РФ от 28 октября 1992 г. № 828» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2001. № 8.

50. Решение Верховного суда Российской Федерации от 28 марта 2002 г. № ГКПИ2002-178 «О признании незаконным (недействительным) Постановления Правительства РФ от 28 августа 1992 г. № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за

загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» // Налоговый вестник. 2002. № 12.

51. Решение Верховного Суда Российской Федерации от 16 июня 2010 г. № ГКПИ10-526 «О признании частично недействующим абзаца третьего пункта 48 Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственной функции по организации проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами, утв. Приказом Минприроды России от 17 июня 2009 г. № 156» // Документ опубликован не был. // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»

52. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 12 августа 2010 г. № КАС10-353 «Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 16 июня 2010 г. № ГКПИ10-526, которым был признан частично недействующим абзац третий пункта 48 Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственной функции по организации проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами, утв. Приказом Минприроды России от 17 июня 2009 г. № 156» // Документ опубликован не был. // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

53. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18 декабря 2007 г. № 64 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений Налогового кодекса Российской Федерации о налоге на добычу полезных ископаемых, налоговая база по которым определяется исходя из их стоимости» // Вестник ВАС РФ. 2008. № 1.

54. Постановление ФАС Северо-западного округа от 12 февраля 2002 г. № А05-7455/01-371/22. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

55. Постановление ФАС Центрального округа от 20 октября 2005 г. по делу № А54-409/2005-С2. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

56. Постановлении ФАС Западно-Сибирского округа от 10 августа 2006 г. № Ф04-7683/2005 (25108-А46-19). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

57. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 1 ноября 2006 г. № Ф04-7372/2006 (28159-А46-6). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

58. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 декабря 2006 г. № 09АП-16705/2006-АК. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

59. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 27 декабря 2006 г. № А19-8623/06-11-Ф02-6966/06-С1. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

60. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 октября 2007 г. по делу № А21-1927/2007. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

61.Постановление ФАС Дальневосточного округа от 16 октября 2007 г. № ФОЗ-А04/07-1/3054. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

62. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 6 ноября 2007 г. по делу № А05-3858/2007. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

63. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 23 января 2008 г. № Ф09-11418/07-СЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

64. Постановление ФАС Московского округа от 21 мая 2008 г. по делу № А40-32368/07-76-142. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

65. Постановлении Федерального арбитражного суда Уральского округа от 7 февраля 2008 г. № Ф09-10416/07-СЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

66. Постановлении ФАС Центрального округа от 11 марта 2008 г. по делу № А08-1262/07-20. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

67. Постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа от 17 апреля 2008 г. № А19-14165/07. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

68. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 апреля 2009 г. № 09АП-928/2009.

69. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2010 г. по делу № 09АП-28188/2009. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Учебники, учебные пособия и монографии

70. Агапов А. Б. Административное право: учебник. М., Эксмо, 2006. - 784 с.

71. Агафонов В. Б. Правовой режим геологической информации о недрах. -М.: ООО «ПравоТЭК», 2010. - 240 с.

72. Аглюков X. И., Немцев В. Н. Налогообложение природных ресурсов: Учебное пособие. Магнитогорск, 2006. - 130 с.

73. Актуальные проблемы теории и практики финансового права Российской Федерации (под ред. проф. д.ю.н. А.Н. Козырина). // СПС ГАРАНТ, 2009.

74. Алексеев С. С. Общая теория права. Учебник. М.: Проспект, 2009. - 576 с.

75. Арсенов В. С., Гранич Л. С. Платное природопользование. Саратов, 1995. - 296 с.

76. Боголюбов С. А., Горкина И. Д., Жариков Ю. Г., Кацман Ю. Е., Краюшкина Е. Г., Шейнин JI. Б. Комментарий Закона Российской Федерации «О недрах» (постатейный) // Законодательство и экономика. 1999. №№ 4, 5. // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

77. Бринчук М.М. Экологическое право: учебник. М., 2008. // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

78. Бюджетное право: учебник / под ред. H.A. Саттаровой. М., 2009. // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

79. Василевская Д. В. Правовой режим недропользования в России и зарубежных странах. М., 2011. - 375 с.

80. Винницкий Д. В. Налоги и сборы : Понятие. Юридические признаки. Генезис. - М. :НОРМА, 2002. - 144 с.

81. Волкова Н. Д., Лихтерман С. С., Певзнер М. Е, Щукин В. К. Платежи горных предприятий за пользование природными ресурсами / Под общ. ред. М. Е. Певзнера. М.: 2002. - 224 с.

82. Годме П. М. Финансовое право. Перевод и вступительная статья P.O. Халфиной. М.: Прогресс, 1978. - 478 с.

83. Гончаренко И. А. Правовое регулирование налогообложения разработки месторождений нефти и газа в Российской Федерации и зарубежных странах: учебное пособие. М.: Статут, 2009. - 202 с.

84. Демин А. В. Финансовое право: учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2004. -225 с.

85. Демин А. В. Налоговое право России: учеб. пособие. М.: Издательство «Юрлитинформ», 2006. - 424 с.

86. Дубовик О. JT. Механизм действия права в охране окружающей среды. М. Наука, 1984.-168 с.

87. Дудиков М. В., Клюкин Б. Д., Мелехин Е. С. Государственное регулирование недропользования в Российской Федерации: исторический аспект и зарубежный опыт. М., 2011. - 142 с.

88. Дудиков М. В. Пути совершенствования процесса государственного регулирования недропользования в Российской Федерации. М., 2011. -270 с.

89. Горное право: Учебное пособие / под ред. JI. И. Свиридова, Е. Г. Малиновской. Красноярск, 2005. - 92 с.

90. Горное право: учебник / И. В. Изюмов, В. И. Карасев, М. И. Клеандров, И. Р. Салиева (и др.); отв. ред. И. А. Ларочкина, Р. Н. Салиева. М., 2010. -512 с.

91. Ежов С. С. Рентные отношения в добыче нефти. М., 2006. С. 168.

92. Емельянов A.C., Черногор H.H. Финансово-правовая ответственность. М., 2004. С. 149.

93. Карасева М. В. Финансовое правоотношение. М.: 2001. - 288 с.

94. Кинсбурская В. Налоговая ответственность в системе мер государственного принуждения: Монография. Saarbrucken: LAP Lambert Academic Publishing. 2011.196 с.

95. Козловский E. А. Минерально-сырьевой комплекс остается главной опорой государства // Промышленные ведомости. 2011. № 1-2: http://www.promved.ru/articles/article.phtml?id=2048&nomer=68.

96. Козырин А. Н. Налоговое право зарубежных стран: вопросы теории и практики. М.: Манускрипт, 1993. - 112 с.

97. Кокин В. Н. Недропользование: теоретико-правовой анализ. М., 2005. -224 с.

98. Комментарий к части второй Налогового кодекса РФ (поглавый) / Под ред. А. А. Ялбулганова. 2007. Подготовлен для справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

99. Комментарий к Закону Российской Федерации «О недрах» / Под. ред. Боголюбова С. А. М.: Норма, 2001. - 400 с.

100. Комягин Д. J1. Бюджетное право России: Учебное пособие / под ред. А. Н. Козырина. М., 2011. - 352 с.

101. Костюченко И. Г. Эколого-экономическое обоснование регулярных платежей за пользование недрами угледобывающих предприятий (на примере Ростовской области). Новочеркасск, 2006. - 130 с.

102. Клюкин Б. Д. Горные отношения в странах Западной Европы и Америки. М.: Городец-издат, 2000. - 443 с.

103. Крассов О.И. Экологическое право. М.: Дело, 2001. 768 с.

104. Крюков В. А., Силкин В. Ю., Токарев А. Н., Шмат В. В. Подходы к дифференциации налогообложения в газовой промышленности. Новосибирск, 2006. - 326 с.

105. Кучерявенко Н. П., Храбров А. А. Налоговое право Украины: учебное пособие / под ред. Н. П. Кучерявенко. Симферополь. ООО «Фирма «Салта» ЛТД», 2012. - 476 с.

106. Марченко М. Н. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд. перераб и доп. М.: Проспект, 2004. - 640 с.

107. Международно-правовые основы недропользования: учеб. пособие / отв. ред. А. Н. Вылегжанин. М., 2007 - 528 с.

108. Мещеров В. А. Современные рентные отношения: теория, методология и практика хозяйствования. М., 2006. - 312 с.

109. Мухитдинов Н. Б., Мороз С. П. Горное право Республики Казахстан: Учебное пособие. Алматы.: Юрист, 2004. -111 с.

110. Налоговое право: учебник / под ред. Е. Ю. Грачевой, О. В. Болтиной. М.: 2013. -384 с.

111. Налоговое право ЕврАзЭс: учебное пособие. М.: 2011. - 464 с.

112. Налоговое право России: Учебник для вузов / под ред. Ю. А. Крохина. М., 2003.-415 с.

113. Нефть новой России: Ситуация, проблемы, перспективы / под общ. ред. В. Ю. Алекперова. М.: 2007. - 687 с.

114. Никитина Н. К. Эффективность функционирования государственной системы лицензирования права пользования недрами. М.: 2009, - 188 с.

115. Орлов М. Ю. Десять лекций о налоговом праве России: Учебное пособие. М.: Издательский Дом «Городец», 2009. - 208 с.

116. Павлова J1. П., Блошенко Т. А., Ефимов А. В., Панкратов В. В., Юмаев M. М. Налогообложение недропользования в Российской Федерации. - М.: ОАО «Воентехиниздат», 2009. - 496 с.

117. Павлова JI. П., Юмаев M. М. Налогообложение твердых полезных ископаемых: практика и перспективы. М.: ООО «ПравоТЭК», 2010. -272 с.

118. Певзнер M. Е. Горное право: Учебник. М., 2006. - 375 с.

119. Пепеляев С. Г. Налоги: реформы и практика. - М.: Статут, 2005. - 287 с.

120. Перчик А. И. Налогообложение нефтегазодобычи. Право. Экономика. М., 2004. - 464 с.

121. Перчик А. И. Горное право: учебное пособие. М., 2008. - 390 с.

122. Петрова Т. В. Правовые проблемы экономического механизма охраны окружающей среды. М., 2000. - 192 с.

123. Правовое стимулирование рационального природопользования/ Б. Г. Розовский. Киев: Наукова думка, 1981 - 239 с.

124. Правовое регулирование природоресурсных платежей: Учебное пособие / под ред. А. А. Ялбулганова. М., 2007. - 192 с.

125. Правовое регулирование добычи и реализации полезных ископаемых: учебник / отв. ред. О. М. Олейник, В. А. Сивицкий, О. М. Теплов. М.: Юстицинформ, 2010. - 642 с.

126. Природоресурсные платежи: Комментарий законодательства и судебная практика: научно-практическое издание / под ред. А. А. Ялбулганова. М., 2007. - 447 с.

127. Развитие налогового законодательства России: вопросы теории и практики/ Под ред. А. А. Ялублганова. -М.: Готика, 2005. -168 с.

128. Разовский Ю. В. Сверхприбыль недр. М.: 2001. - 224 с.

129. Рат Й. Соглашения о разделе продукции: анализ правового регулирования отношений в сфере реализации в Российской Федерации. М.: Волтерс Клувер, 2008. 288 с. Доступ из справ.-правовой системы «Консул ьтантПл юс».

130. Рикардо Д. Сочинения. Т. I. Начала политической экономии и налогового обложения. М.: Акад. наук СССР, 1941. -288 с.

131. Систем платежей при пользовании недрами: Федеральное законодательство о недрах и практика его применения. М.: 2006. - 308 с.

132. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М.: Эксмо, 2009. - 956 с.

133. Соколов А. А. Теория налогов: серия «Научное наследие». М., 2003. -505 с.

134. Сосна С. А. Концессионное соглашение: теория и практика. М.: 2002. -256 с.

135. Тарасов И. Т., Исаев А. А. Финансы и налоги: очерки теории и политики. М., 2004. (в серии «Золотые страницы финансового права России») — 617 с.

136. Теория государства и права / под ред. С. С.Алексеева. М.: Юрид. Лит. 1985.-480 с.

137. Тропко Л. А. Об основных направлениях государственного регулирования системы платного недропользования. М., 2003. - 52 с.

138. Трошкина Т. Н., Шахмаметьев А. А. Правовое регулирование таможенных платежей. М.: Новая Правовая культура, 2003. - 496 с.

139. Трубецкой К. Н., Краснянский Г. JL, Курский А. Н., Панфилов Е. И. Горное законодательство России: вчера, сегодня, завтра. - М.: Изд-во Академии горных наук, 2000. - 247 с.

140. Финансовое право: Учебное пособие / под ред. А. А. Ялбулганова. М.: 2001.-363 с.

141. Финансовое право: Учебник / под ред. О. Н. Горбунова. М., 2006. С. 587.

142. Удинцев В. Русское горноземельное право.: Киев, 1909. - 371 с.

143. Халфина Р. О. Общее учение о правоотношении. М.: Юридическая литература. 1974.

144. Химичева Н. И., Покачалова Е.В. Финансовое право. М.: 2007. - 464 с.

145. Худяков А. И. Избранные труды по финансовому праву / Сост. М. К. Сулейменов, Е. В. Порохов, М. В. Карасева, А. Т. Шаукенов. Спб., 2010.-472 с.

146. Цыпкин С. Д. Финансово-правовые институты, их роль в совершенствовании финансовой деятельности Советского государства. -М.: Изд-во Моск. ун-та, 1983. - 80 с.

147. Черкесова Э. Ю. Цена и рента в горнодобывающей промышленности: Монография. Новочеркасск: 2000. - 271 с.

148. Штоф А. А. Горное право. Сравнительное изложение горных законов, действующих в России и в главнейших горнопромышленных государствах западной Европы. С.-Петербург, 1896.

149. Экологическое право: учебник. / Под редакцией С. А. Боголюбова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2011. - 482 с.

150. Ялбулганов А. А. Правовое регулирование природоресурсных платежей: Учебно-методич. комплекс. - Москва - Курск. 2009.

151. Янжул И. И. Основные начала финансовой науки: Учение о государственных доходах. М., 2002. (в серии «Золотые страницы финансового права России», Т. 3.). - 592 с.

152. Baunsgaard Т. A Primer of Mineral Taxation // IMF. September 2001. -WP/01/139. - 35 p.

153. Environmental Consideration in Tax Policy Design by John Whalley. Universities of Warwick and Western Ontario, and NBER // - 14 p. http://www.idrc.ca/uploads/user-S/10536143910ACF2D6.pdf

154. Johnston D. International Petroleum Fiscal Systems and Production Sharing Contracts. Tulsa: PennWell Publishing Company, 1994. - 325 p.

155. Kosonen, Katri and Nicodeme, Gaetan, The Role of Fiscal Instruments in Environmental Policy (July 2009). CESifo Working Paper Series No. 2719. Available at SSRN: http://ssrn.com/abstract=1437501

156. Sarma J.V.M., Naresh G. Mineral Taxation around the World: Trends and Issues // Asia-Pacific Tax Bulletin. 2001.

157. Taxation along the Oil and Gas Supply Chain. Brussels: Energy Charter Secretariat, 2008.

Научные статьи, публикации в журналах и в периодических изданиях

158. Авдеенкова М. П. Формирование института фискальных сборов в решениях Конституционного Суда Российской Федерации // Законодательство и экономика. 2007. № 2. // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

159. Богданов С. Д. Расчет размеров разовых платежей за право пользования участками недр, предоставляемых без проведения конкурсов и аукционов // НефтьГазПраво. 2009. № 5.

160. Богданов С. Д., Фионина Н. П. Различные подходы обоснования размеров стартового платежа за право пользования недрами // НефтьГазПраво. 2008. № 5.

161. Васянина Е. Л. Фискальные сборы: понятие, юридические признаки, виды // Налоги и налогообложение. 2007. № 7. // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

162. Волков В. В. Вопросы соотношения налоговых и неналоговых обязательных платежей // Право и экономика. 2008. № 10. // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

163. Голованов Г. Р. Установление налога на добычу полезных ископаемых как очередной этап развития законодательства Российской федерации о налогах и сборах // Финансовое право. 2007. № 6. // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

164. Гончаренко И. А. Налогообложение топливно-энергетического комплекса в Норвегии // Газовая промышленность. № 07/634. 2009.

165. Демин А. В. Сбор как разновидность налоговых доходов (проблемы правовой идентификации) // Материал подготовлен для системы «КонсультантПлюс». 2002.

166. Денисов М. Н., Лазарев В. Н. О методике определения стартового размера разового платежа за пользование недрами // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2011. № 2.

167. Емельянов А. С. Функции финансового права и механизм финансово-правового регулирования // Реформы и право. № 4. 2009. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

168. Карасева М. В. Сущность фискальных сборов и правовые требования к их установлению / Фискальные сборы: правовые признаки и порядок регулирования. Сборник материалов научно-практической конференции. М., 2003.-С. 48-51.

169. Киц А. В. Что такое «фискальный сбор» и как с ним бороться // Законодательство и экономика. 2003 № 4. // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

170. Клюкин Б. Д. Законодательная база горного права РФ и пути ее совершенствования // Энергетическое право. 2005. № 1.

171. Козырин А. Н.Принципы законотворчества в сфере публичных финансов (на примере актов законодательства о налогах и сборах) // Финансовое право. 2008. № 2. // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

172. Кокин В. Н. Являются ли недра государственной территорией? Что такое «недра»? // Право и экономика. 2008 . № 7. // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

173. Комягин Д. JI. Органы, осуществляющие контроль за перечислением доходов бюджетов // Право и экономика. № 3. 2000. // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

174. Кучеров И. И. К вопросу о юридических конструкциях налогов и сборов // Финансовое право. 2010. № 1. С. 22-27.

175. Кучеров И. И. Значение предмета и источника налогообложения для юридической конструкции налога // Финансовое право. 2009. № 5. // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

176. Кучеров И. И. Объект налога как правовое основание налогообложения // Финансовое право. 2009. № 1. // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

177. Мельгунов В. Д. О понятии, содержании и правовой природе права пользования недрами // Государство и право. 2008. № 9. С. 43-50.

178. Моисеенко М. А. Экономико-правовые аспекты взимания налога на добычу полезных ископаемых // Финансовое право. 2006. № 1. // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

179. Моисеенко М. А. Отдельные вопросы полномочий налоговых органов в отношении пользователей недр // Финансовое право. 2008. № 1. // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

180. Моисеенко M. А. Правовые проблемы налогообложения природной ренты // Финансовое право. 2012. № 1. // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

181. Орлов M. Ю. Налог как форма разумного ограничения фискального суверенитета государства // Финансовое право. 2006. № 2. // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

182. Пепеляев С. Г. Учет экономического основания налога при разрешении споров по налогу на добычу полезных ископаемых // Налоговед. 2007. № 9. // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

183. Рыльчикова С. JL, Акуленко М. В., Аминова 3. Н., Сулейманова JI. О. Практика применения методики расчета минимальных (стартовых) размеров разовых платежей при проведении аукционов на территории Югры // Вестник недропользователя Ханты-Мансийского автономного округа. 2009. № 21.

184. Салина А. И. Налогообложение природных ресурсов // Налоговый вестник. № 9. 2001. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

185. Салина А. И. Налогообложение добычи полезных ископаемых // Налоговый вестник. № 8. 2007. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

186. Саттарова Н. А. Теоретические вопросы финансово-правового принуждения // Финансовое право. № 4. 2005. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

187. Семенча О. Ю. К вопросу о правовой природе природоресурсных платежей // Финансовое право. 2007. № 4. // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

188. Теплов О. М. Развитие федерального законодательства о недрах на современном этапе административной реформы // Горное законодательство: сборник статей. М., 2005. - С. 8-33.

189. Халфина Р. О. К вопросу о предмете и системе советского финансового права // Вопросы советского административного и финансового права. -М.: Изд-во АН СССР, 1952. - С. 182-214.

190. Хрешкова В. В. Льготы в финансовом праве: теоретико-правовой аспект // Финансовое право. 2007. № 2. // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

191. Чапух Э. У. Правовое регулирование сборов в системе общегосударственных налоговых поступлений // Финансовое право. 2007. № 1. // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

192. Щукин В. В. Совершенствование рентных отношений в сфере недропользования // Финансовые и бухгалтерские консультации. 2004. № 8. // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

193. Юмаев М. М. Минерально-сырьевой комплекс Российской Федерации: состояние и налоговый потенциал // Налоговый вестник. 2004. № 9. // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

194. Юмаев М. М. Проблемы налогообложения твердых полезных ископаемых // НефтьГазПраво. 2006. № 2.

195. Ялбулганов А. А. Правовое регулирование платежей при пользовании недрами // Финансовое право. 2006. № 2. // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

196. Ялбулганов А. А. Неналоговые доходы в Российской Федерации: вопросы правового регулирования // Финансовое право. 2007. № 5. // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

197. Ялбулганов А. А. Природно-ресурсные платежи как комплексный правовой институт (постановка вопроса) // Финансовое право. 2007. № 3.

198. Ялбулганов А. А. Природоресурсные платежи как комплексный правовой институт и учебная дисциплина // Экологическое право, 2008. № 4. С. 12-15.

199. Ялбулганов А. А. К вопросу о преобразовании системы налогов и сборов РФ // Финансовое право, 2011. № 7. С. 29-35.

Диссертационные исследования и авторефераты

200. Бергер Е. В. Рентные платежи нефтедобывающих предприятий при недропользовании: Автореф. дис. ... канд.юрид.наук. Томск, 2006. - 32 с.

201. Васянина Е. Л. Система фискальных сборов по законодательству Российской Федерации: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2008. - 24 с.

202. Волков В. В. Фискальный сбор как институт финансового права: Автореф. дис. ... канд.юрид.наук. М., 2008. - 20 с.

203. Волков В. В. Фискальный сбор как институт финансового права: Дис. ... канд.экон.наук. М., 2008. - 167 с.

204. Голованов Г. Р. Правовое регулирование налога на добычу полезных ископаемых: Автореф. дис. ... канд.юрид.наук. Москва, 2009. -27 с.

205. Евдокимов П. В. Правовые основы экологической функции налогообложения: Автореф. дис. ... канд.юрид.наук. Москва, 2008. -23 с.

206. Ляпина О. А. Правовое регулирование платы за природные ресурсы в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд.юрид.наук. Саратов, 1999. -28 с.

207. Кобзарь Д. А. Судебное разрешение конституционно-правовых споров о компетенции в Российской Федерации: Автореф. дис. канд.юрид.наук. Москва, 2005. - 22 с.

208. Комиссарова Е. Н. Финансовые и правовые аспекты реализации налоговой политики в нефтяной отрасли России: Автореф. дис. ... канд.юрид.наук. Тюмень, 2009. - 29 с.

209. Кощеев С. А. Проблемы экологизации законодательства о плате при пользовании недрами и за негативное воздействие на окружающую среду: Автореф. дис. ... канд.юрид.наук. Москва, 2010.-29 с.

210. Моисеенко М. А. Повышение эффективности финансово-правового механизма охраны окружающей природной среды: Автореф. дис. ... канд.юрид.наук. Москва, 2002.

211. Паскачев И. А. Финансовое и налоговое регулирование развития сырьевой базы нефтедобывающей промышленности России (с учетом опыта Норвегии): Автореф. дис. ... канд.экон.наук. М., 2007. - 29 с.

212. Сидоров И. Н. Правовые проблемы перехода права пользования на участки недр в законодательстве Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд.юрид.наук. Москва, 2011. - 24 с.

213. Храмов Д. Г. Право пользования недрами в Российской Федерации: : Автореф. дис. ... канд.юрид.наук. Москва, 2004. - 24 с.

214. Ялбулганов А. А. Правовое регулирование земельного налога в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд.юрид.наук. Москва, 1996. -30 с.

Справочники и иная справочная литература

215. Голиченков А. К. Эколого-правовой словарь // Экологическое право. 2003. № 3.

216. Кривцов А. П., Беневольский Б. И., Минаков В. М., Морозов И. В. Термины и понятии отечественного недропользования (словарь-справочник) / под ред. Б. А. Яцкевича. М., 2000. - 344 с.

217. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА-М, 2010. - 512 с.

Электронные ресурсы

218. Официальный сайт Государственной думы Российской Федерации. http://www.duma.gov.ru.

219. Официальный сайт Правительства Российской Федерации. http://www.government.ru.

220. Официальный сайт Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, http://www.mnr.gov.ru.

221. Официальный сайт Министерства энергетики Российской Федерации. http://minenergo.gov.ru.

222. Официальный сайт Федерального агентства по недропользованию. http://www.rosnedra.gov.ru.

223. Официальный сайт Федеральной налоговой службы. http://www.nalog.ru.

224. Официальный сайт Федерального казначейства, http://www.roskazna.ru.

225. Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru.