Правовое регулирование негосударственного пенсионного обеспечения в России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.05, кандидат юридических наук Афанасьев, Михаил Александрович

• Афанасьев, Михаил Александрович
• кандидат юридических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Афанасьев, Михаил Александрович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. РОЛЬ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В СИСТЕМЕ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН РОССИИ.

§ 1. Классификация пенсий по источнику финансирования и кругу получателей пенсии.

§ 2. Добровольное пенсионное страхование как специфическая форма социального обеспечения.

§ 3. Негосударственный пенсионный фонд как основной субъект отношений по негосударственному пенсионному обеспечению.

ГЛАВА II. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ.

§ 1. Становление российского законодательства о негосударственном пенсионном обеспечении.

§ 2. Развитие регионального законодательства о негосударственном пенсионном обеспечении.

§ 3. Реализация международных принципов негосударственного пенсионного обеспечения в законодательстве Российской Федерации.

ГЛАВА III. ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ.

§ 1. Профессиональные и отраслевые пенсионные системы.

§ 2. Нормативные положения о негосударственном пенсиоииом обеспечении в коллективных договорах (соглашениях).

§ 3. Негосударственное пенсионное обеспечение как условие трудового договора.

§ 4. Совершенствование законодательной базы негосударственного пенсионного обеспечения.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовое регулирование негосударственного пенсионного обеспечения в России»

Конец XX века ознаменовался коренными изменениями в экономике, политике и праве Российской Федерации: страна стала на путь развития рыночной системы хозяйствования. Широкомасштабная приватизация, становление частной собственности и другие, новые для России, события кардинально изменили социальное положение ее населения - как трудящихся, так и лиц, закончивших трудовую деятельность.

В условиях централизованно управляемой экономики при главенствующей роли государственной собственности единственным институтом в системе пенсионного обеспечения был институт государственного пенсионного обеспечения. В новых условиях одного такого статуса системы пенсионного обеспечения населения оказалось недостаточно.

Социальная значимость пенсионной системы определяется тем, что она затрагивает жизненно важные интересы почти 38,5 млн россиян — престарелых, инвалидов и членов семей, потерявших кормильца.

Государственная пенсионная система, несомненно обладая определенными достоинствами, в настоящее время переживает кризис. Либерализация цен, ослабление государственного контроля за заработной платой, появление безработицы, а также сложная демографическая ситуация - все это негативно отражается на жизни людей и непосредственно затрагивает систему пенсионного обеспечения. Поэтапное повышение доходов пенсионеров значительно отстает от повышения цен на потребительском рынке. При высоком тарифе страховых взносов на пенсионное обеспечение (20% от фонда оплаты труда) удерживается низкий уровень как абсолютных, так и относительных размеров пенсий. Именно поэтому рыночная экономика в рамках права социального обеспечения не могла не предложить альтернативный вариант социально значимого института - негосударственное пенсионное обеспечение (НПО).

Если для России с ее переходной - на начальный период - экономикой это оказался институт новый, то для мировой практики — это уже сложившийся и подтвердивший свое право на существование социально-экономический институт. Опыт зарубежных стран показывает целесообразность построения системы социального обеспечения на основе многосторонней ответственности за материальное благополучие граждан - государства, организации и персонально каждого работника. В соответствии с распределением социального риска между этими тремя субъектами производственных отношений во многих странах построена трехуровневая пенсионная система.

Новизна института негосударственного пенсионного обеспечения, возникшего в условиях переходной экономики, как одного из важнейших механизмов социального обеспечения населения предопределяет необходимость его исследования. В отраслевой науке права социального обеспечения эта тема до настоящего времени теоретической не разработана.

Актуальность темы исследования определяется тем, что назрела необходимость более глубокого изучения негосударственного пенсионного обеспечения как особого вида правовых взаимоотношений в условиях перехода от единственной в своем роде государственной системы социального обеспечения к негосударственной и/или к смешанной системе социального обеспечения. Опыт зарубежных стран позволяет сделать вывод о массовом развитии негосударственного пенсионного обеспечения как неизбежном этапе эволюции экономической и правовой системы любого государства. Развитие НПО в значительной степени будет отражаться на повышении уровня материального благополучия населения страны.

Степень разработанности проблемы. Изучение проблемы правового регулирования пенсионного обеспечения вообще и негосударственного сектора в частности связано с именами авторов, исследующих данную проблему в правовом, социальном и экономическом аспектах.

Теоретической и методологической основой диссертации стали работы отечественных и зарубежных ученых по проблемам пенсионного обеспечения. К отечественным можно отнести таких авторов, как: В.В. Антропова, К.С. Батыгина, В.Н.Баскаков, М.Е.Баскакова, И.В.Большакова, Н.В. Братчикова, В.В. Гончаров, В.Н. Дубровский, Г.П. Дегтярев, M.JI. Захаров, М.А. Ковалевский, А.Е. Лошаков, М.В. Лушникова, A.M. Лушников, Е.Е. Мачульская, А.В. Михайлов, В.И. Мудраков, В.Ю. Михальчук, Н.В. Мурашкевич, И.И. Панфилов, Т.А. Пушкина, М.П. Пуровская, Э.Г. Тучкова, В.Д. Роик, Н.Н. Тарусина, М.Ю. Федорова, Е.М. Четыркин, Е.Е. Шестакова, Л.П. Якушев; среди зарубежных авторов можно выделить таких, как: Ж. Шульц, С. Фишер. Э. Рейно, Д. Калланд.

В диссертационных исследованиях, касающихся проблем пенсионного обеспечения, Л.И. Прониной (1992 г.), Е.Е. Мачульской (2000 г.), М.Ю. Федоровой (2003 г.), И.Г.Шанина (1994 г.), Г.Беляевой (1997 г.), Л.С. Тарасовой (2004 г.) Т.Ю. Зобниной (2004 г.) и других авторов вопросы негосударственного пенсионного обеспечения не рассматривались.

Эмпирическую базу исследования составили Конституция РФ, законодательные акты РФ, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, ряд международных нормативных правовых актов, приказы Инспекции НПФ при Министерстве труда и социального развития, Федеральной службы по финансовым рынкам, материалы периодической печати, данные государственной статистики, Пенсионного фонда РФ, а также отраслевые, локальные нормативные правовые акты и сведения из правоприменительной практики.

Цель и задачи диссертационной работы. В ходе функционирования негосударственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации возникают отношения, регулирование которых осуществляется различными отраслями права, такими как гражданское, финансовое, административное, трудовое право и право социального обеспечения, что, в свою очередь, вызывает необходимость комплексного изучения проблем становления и развития правового регулирования негосударственного пенсионного обеспечения.

В этих целях актуальным представляется решение следующих конкретных задач:

1) сопоставление государственной и негосударственной систем пенсионного обеспечения;

2) определение места негосударственного пенсионного обеспечения в пенсионной системе России;

3) выявление отраслевой принадлежности правовых норм, регулирующих отношения по негосударственному пенсионному обеспечению;

4) исследование особенностей и форм развития государственной и негосударственной систем пенсионного обеспечения в зарубежных странах;

5) выявление основных принципов, регулирующих частные трудовые пенсионные схемы за рубежом.

6) на основании проведенного анализа принципов провести их классификацию по основным направлениям деятельности в области негосударственного пенсионного обеспечения, а также определение соответствия отечественного нормативного правового регулирования НПО с международными принципами такого регулирования;

7) изучение опыта субъектов Российской Федерации и организаций по созданию регионального и отраслевого пенсионного обеспечения;

8) разработка предложений по совершенствованию правового регулирования отношений в области негосударственного пенсионного обеспечения.

Предметом диссертационного исследования является правовое регулирование отношений, складывающихся в процессе негосударственного пенсионного обеспечения населения.

Объектом исследования выступает негосударственное пенсионное обеспечение как один из институтов социального обеспечения населения.

Общий научный результат диссертации заключается в том, что в ней дана развернутая правовая и экономическая характеристика проблем социального обеспечения.

Научная новизна диссертационного исследования определяется тем, что она представляет собой первое комплексное научное исследование проблем правового регулирования отношений в области негосударственного пенсионного обеспечения граждан на современном этапе.

Наиболее существенные положения, отражающие научную новизну диссертационного исследования, содержатся в следующих положениях, выносимых на защиту.

1. Отличительным признаком негосударственного пенсионного обеспечения относительно системы государственного пенсионного обеспечения являются наличие в НПО особых финансовых источников - пенсионных взносов работодателей в негосударственный пенсионный фонд и инвестиционный доход и независимость финансовой системы от демографических тенденций.

2. Поскольку социальное обеспечение в Российской Федерации состоит из двух частей - государственной и негосударственной систем социального обеспечения то правовое регулирование негосударственного пенсионного обеспечения должно строиться в соответствии с принципами социального обеспечения в целом, основополагающим из которых является принцип соблюдения приоритета прав и интересов застрахованных лиц.

3. Негосударственное пенсионное обеспечение может представлять собой систему правоотношений различной отраслевой принадлежности, но по своей социальной значимости нормы права социального обеспечения, касающиеся формирования, назначения и выплаты негосударственной пенсии, все же будут доминирующими в этих межотраслевых правоотношениях.

4. Негосударственное пенсионное обеспечение в Российской Федерации и на Западе рассматривается как уникальный, по существу, инструмент в повышении уровня пенсионного обеспечения населения.

5. Определение понятия права социального обеспечения нуждается в корректировке. Оно было сформулировано в прошлую историческую эпоху, в иных социально-экономических условиях, и на сегодняшний день в нем не совсем точно отражены объективные изменения, которые произошли в отечественной системе социального обеспечения.

6. По мнению диссертанта, российские работодатели, создавая в своих организациях систему негосударственного пенсионного обеспечения, могут использовать существующий положительный и отечественный опыт, и опыт зарубежных стран, касается ли он целой отрасли, или конкретного предприятия.

7. Настоящая диссертационная работа содержит предложения по совершенствованию законодательства в области негосударственного пенсионного обеспечения, и прежде всего предложение по структуре законопроекта «О добровольном пенсионном обеспечении». Принятие такого законопроекта, по мнению диссертанта, позволит выстроить единую систему гарантий прав участников и вкладчиков (будущих и нынешних пенсионеров) негосударственных пенсионных фондов.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что основные положения и выводы могут быть применены в практической деятельности негосударственных пенсионных фондов, организаций и профсоюзов, особенно на региональном и отраслевом уровне.

Теоретические положения и выводы могут быть использованы в преподавании курса по дисциплине «Право социального обеспечения», по спецкурсу «Проблемы права социального обеспечения», по курсам трудового права, гражданского права, а также при разработке учебно-методических материалов по проблемам социальной защиты населения. Практические результаты исследования, представленные в конкретных предложениях по корректировке правовых норм и в оценке ряда законопроектов, могут быть использованы в законотворческой деятельности государственных органов.

Апробация результатов диссертационного исследования. Диссертация выполнена на кафедре трудового права и права социального обеспечения Академии труда и социальных отношений, где проведено ее обсуждение и рецензирование. Основные положения диссертации изложены в опубликованных статьях, докладывались на научно-практических конференциях и применяются автором в практической деятельности в качестве главного специалиста отдела координации пенсионных программ Департамента пенсионного обеспечения и страхования НПФ «Благосостояние».

Материалы диссертационного исследования используются автором в процессе преподавания курса «Право социального обеспечения» в Московской финансово-юридической академии, Московском городском педагогическом университете и в Юридическом институте Московского государственного университета путей сообщения.

Структура диссертации определена целями и задачами исследования. Она состоит из введения, трех глав, объединяющих десять параграфов, заключения, приложений и списка нормативных правовых актов и использованной литературы по рассматриваемой теме. В приложениях даны практические материалы, необходимые для организации системы негосударственного пенсионного обеспечения в организациях любой формы собственности.

Заключение диссертации по теме «Трудовое право; право социального обеспечения», Афанасьев, Михаил Александрович

Выводы и рекомендации, полученные в результате диссертационного исследования, могут и должны быть использованы при формировании негосударственных систем социальной защиты населения, в практической деятельности производственных предприятий. Использование результатов исследования позволит усилить формы и эффективность негосударственной социальной защиты населения.

Изложенное выше позволяет считать, что основная цель диссертационного исследования - раскрытие сущности правового регулирования негосударственного пенсионного обеспечения, разъяснение его функций, субъектов, взаимоотношений между субъектами и места НПО в общей системе социального обеспечения населения - достигнута. Мы также предполагаем, что проведенное исследование не является исчерпывающим и многие вопросы требуют дальнейшей разработки и уточнения. На основании выводов, полученных в ходе исследования, были сформулированы рекомендации по некоторым аспектам совершенствования сложившейся нормативно-правовой базы негосударственного пенсионного обеспечения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Настоящее диссертационное исследование представляет собой одну из первых попыток рассмотрения негосударственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации с правовой точки зрения. В ходе изучения данной проблематики автор пришел к следующим выводам.

1. Негосударственное пенсионное обеспечение работников предприятий - вкладчиков - представляет собой сформировавшуюся и устоявшуюся подсистему пенсионного обеспечения в России. Указанная подсистема строится на одинаковых принципах с государственной пенсионной системой и выделяется лишь только в связи с наличием специфики формирования денежного фонда, из которого осуществляется пенсионное обеспечение. Специфика заключается в том, что в государственной пенсионной системе отношения между гражданином и государством по поводу назначения и выплаты пенсий являются публично-правовыми, а в негосударственной пенсионной системе эти отношения содержат лишь элементы гражданско-правовых взаимоотношений. Такая специфика отношений находит отражение в соответствующих нормативных правовых актах.

2. Необходимо обеспечить согласованную работу государственных и исполнительных органов субъектов Российской Федерации и соответствующих федеральных государственных и исполнительных органов в вопросах разработки законопроектов регионального уровня, регулирующих рынок негосударственного пенсионного обеспечения. Процедура их взаимодействия представляется следующим образом: законодательные и исполнительные органы субъектов РФ, разработавшие проект регионального нормативного правового акта, направляют его на согласование и правовую экспертизу в соответствующие федеральные государственные и исполнительные органы (ФСФР, Минздравсоцразвития Россини т.д.), после чего все поступившие замечания должны учитываться при принятии данного нормативного правового акта.

3. Практическое и юридическое решение проблемы повышения уровня пенсионного обеспечения и соответственно снижение количества людей, находящихся за чертой бедности, возможно только при условии решения следующих задач:

1) закрепление в законодательных актах федерального уровня размера совокупного коэффициента послетрудового возмещения утраченного заработка, который будет обеспечивать пенсионная система страны (для примера - на уровне от 40 до 75% от заработка работника);

2) законодательно определить коэффициент послетрудового возмещения утраченного заработка, который гарантирует система обязательного пенсионного обеспечения (для примера - на уровне не мене 30% от заработка работника);

3) законодательно определить величину коэффициента послетрудового возмещения утраченного заработка, обеспеченную системой негосударственного (дополнительного) пенсионного обеспечения, и рассчитать дополнительные затраты работника и/или работодателя (для примера - на уровне от 10 до 45% от заработка работника);

4) сформировать механизм государственной поддержки принятой модели добровольного пенсионного обеспечения.

Предлагаемый подход, по нашему мнению с одной стороны, интегрирует обязательное и добровольное пенсионное обеспечение в единую систему, с другой стороны, позволяет определить варианты негосударственного (дополнительного) пенсионного обеспечения, который необходимо поддерживать на государственном уровне.

4. Рассмотрение нормативно-правовой базы системы негосударственного пенсионного обеспечения позволило прийти к заключению, что, не смотря на принятие Федерального закона «О негосударственных пенсионных фондах» (с изменениями и дополнениями), не приходится говорить о завершении строительства нормативно-правовой базы для нормального функционирования системы НПО.

С учетом сделанных выводов, на основании исследований теоретической, нормативно-правовой основы негосударственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации, а также судебной практики представляется необходимым осуществить разработку новых законопроектов и внести изменения и дополнения в законодательство, регулирующее отношения по негосударственному пенсионному обеспечению. Предложения по совершенствованию законодательной базы о негосударственном пенсионом обеспечении могут быть сведены к следующим:

1. В ст. 29 Федерального закона «О негосударственных пенсионных фондах» более детально отобразить вопросы Совета НПФ его статуса, указав хотя бы диспозитивные нормы в отношении:

- порядка формирования Совета НПФ и изменения его состава;

- полномочий Совета НПФ;

- порядка принятия решений Советом НПФ.

2. В ст. 30 указанного закона более детально отобразить вопросы об Исполнительной дирекции НПФ:

- о порядке формирования исполнительного органа;

- о полномочиях исполнительного органа.

3. Для того чтобы наполнить статус Попечительского совета НПФ реальным содержанием, необходимо осуществить серьезные новации в законодательстве, а именно в ст. 31 указанного закона необходимо закрепить:

- порядок формирования Попечительского совета НПФ и внесения изменений в его состав (в частности, определить те или иные механизмы выборности со стороны вкладчиков и/или участников);

- полномочия Попечительского совета НПФ в части контроля и надзора за деятельностью исполнительного органа фонда,

- обязательность согласования с Попечительским советом НПФ некоторых документов и процедур (например, Правил фонда, годового отчета фонда, процедуры реорганизации фонда - список необходимо обсуждать);

- обязанность Исполнительной дирекции НПФ предоставлять информацию в Попечительский совет НПФ по его запросу;

- обеспечение финансирования деятельности Попечительского совета НПФ (необязательно в форме выплаты вознаграждения его членам, но хотя бы выплаты на содержание небольшого собственного аппарата, не зависящего от исполнительного органа, на проведение независимых экспертиз и т.д.).

Совершенствование законодательства, регулирующего вопросы негосударственного пенсионного обеспечения, в данном направлении позволит существенным образом изменить ситуацию в лучшую сторону, т.к. присутствие в органах управления и контроля негосударственных пенсионных фондов представителей участников и/или вкладчиков, наделенных реальными полномочиями, позволит им в дополнение к государственной системе контроля более эффективно отстаивать и защищать социально-обеспечительные интересы будущих и нынешних пенсионеров.

4. В настоящей диссертации обоснована необходимость принятия Федерального закона «О добровольном пенсионном обеспечении», а также предложена примерная его структура.

5. Содержание законопроекта «Об обязательных профессиональных пенсионных системах в Российской Федерации» содержит ряд существенных недостатков, которые предлагается изменить:

1) профессиональные пенсионные системы должны создаваться не работодателем, а пенсионным фондом;

2) срок действия договора о создании профессиональной пенсионной системы должен быть бессрочным, а не три года;

3) профессиональные пенсионные системы должны функционировать и распространяться на лиц, работающих (работавших) в государственных учреждениях, финансируемых из бюджетов всех уровней. В противном случае данную норму можно признать как дискриминирующую;

4) нормы, допускающие единовременные выплаты пенсионных накоплений, должны быть полностью изъяты из законопроекта;

6) при изучении опыта построения и реализации негосударственного пенсионного обеспечения в ряде организаций автор настоящей диссертации делает несколько выводов и предложений по поводу правового регулирования данного деятельности в организациях, желающих развиваться в данном направлении. В частности, предлагаются примерные формулировки в коллективные договоры и соглашения, которые призваны впоследствии регламентировать основные вопросы негосударственного пенсионного обеспечения работников данной организации, а также примерные формы документов, призванные осуществить нормативно-правовое регулирование всего спектра взаимоотношений, возникающих при перечислении пенсионных взносов, назначении и выплате негосударственной пенсии.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Афанасьев, Михаил Александрович, 2006 год

1. Кодексы Российской Федерации

2. Конституция Российской Федерации.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

6. Трудовой кодекс Российской Федерации.

7. Законы Российской Федерации

8. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

9. Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

10. Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-Ф3 «О рынке ценных бумаг».

11. Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете».

12. Федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».

13. Федеральный закон от 23 июня 1999 г. № 117-ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг».

14. Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».

15. Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности».

16. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в поел. ред.).

17. Федеральный закон от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах».

18. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в поел. ред.).

19. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в поел. ред.).

20. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в поел. ред.).

21. Закон от 2 марта 1995 г. № 19/160 «О защите прав граждан в системе негосударственного пенсионного обеспечения в Волгоградской области».

22. Закон от 16 апреля 1996 г. «Об аккредитации негосударственных пенсионных фондов в Иркутской области».

23. Указ Президента Российской Федерации

24. Указ Президента Российской Федерации от 16 сентября 1992 г. № 1077 «О негосударственных пенсионных фондах».

25. Постановления Правительства Российской Федерации

26. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 августа 1995 г. № 790 «О мерах по реализации Концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации».

27. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1997 г. № 480 «Об утверждении Положения о Министерстве труда и социального развития Российской Федерации».

28. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 мая 1998 г. № 463 «О программе пенсионной реформы в Российской Федерации».

29. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 сентября 1998 г. № 1039 «Вопросы Инспекции негосударственных пенсионных фондов при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации».

30. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. № 1117 «Об утверждении Положения об Инспекции негосударственных пенсионных фондов при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации».

31. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 декабря 1999 г. № 1385 «Об утверждении требований к пенсионным схемам негосударственных пенсионных фондов, применяемым для негосударственного пенсионного обеспечения населения».

32. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 1999 г. № 1432 «Об утверждении Правил размещения пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов и контроля за их размещением».

33. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 2000 г. № 194 «Об условиях антимонопольного контроля на рынке финансовых услуг и об утверждении методики определения оборота и границ рынка финансовых услуг финансовых организаций».

34. Программа пенсионной реформы Российской Федерации, одобренная Правительством Российской Федерации 17 апреля 2001 г.

35. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2002 г. № 135 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

36. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 мая 2002 г. №319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц».

37. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2002 г. № 384 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов».

38. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 июня 2002 г. № 408 «О порядке выдачи пенсионной книжки застрахованного лица в Пенсионном фонде Российской Федерации».

39. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июня 2002 г. № 481 «О внесении изменений в пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2000 г. № 383».

40. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2002 г. № 495 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами».

41. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2002 г. № 546 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности негосударственных пенсионных фондов».

42. Ведомственные нормативно правовые акты

43. Приказ МАП России от 6 мая 2000 г. № 337а «Об утверждении Порядка определения доминирующего положения негосударственных пенсионных фондов».

44. Приказ ФКЦБ России от 5 июля 2000 г. № 4 «О предельном размере вознаграждения депозитариев, обслуживающих негосударственные пенсионные фонды».

45. Приказ Минфина России от 19 декабря 2000 г. № 110н «Об утверждении Указаний об отражении в бухгалтерском учете негосударственных пенсионных фондов операций по негосударственному пенсионному обеспечению».

46. Приказ ФКЦБ России от 18 июля 2001 г. № 15 «О нормативах достаточности собственных средств профессиональных участников рынка ценных бумаг».

47. Приказ МНС России от 26 февраля 2002 г. № БГ-3-02/98 «Об утверждении методических рекомендаций по применению главы 25 "Налога на прибыль организаций" части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

48. Приказ ФКЦБ России от 21 марта 2002 г. № 4/пс «О требованиях к величине собственных средств управляющей компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов».

49. Приказ Инспекции НПФ от 2 апреля 1999 г. № 20 «О порядке опубликования отчета о деятельности НПФ».

50. Приказ Инспекции НПФ от 5 ноября 1999 г. № 115 «Об утверждении Положения о порядке согласования учредительных документов негосударственных пенсионных фондов».

51. Приказ Инспекции НПФ от 22 декабря 1999 г. № 129 « О порядке регистрации пенсионных правил НПФ».

52. Приказ Инспекции НПФ от 27 декабря 1999 г. № 134 «Об утверждении условий договора о размещении пенсионных резервов».

53. Приказ Инспекции НПФ от 28 декабря 1999 г. № 136 «О временном порядке рассмотрения документов, представляемых для лицензирования деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению населения».

54. Приказ Инспекции НПФ от 7 февраля 2000 г. № 7 «Об утверждении нормативных размеров пенсионных и страхового резерва».

55. Приказ Инспекции НПФ от 7 февраля 2000 г. № 8 «О Положении о приеме и рассмотрении заявлений, писем, жалоб и иных обращений граждан по вопросам негосударственного пенсионного обеспечения в Инспекции НПФ».

56. Приказ Инспекции НПФ от 24 января 2001 г. № 5 «О заключении договоров с депозитариями».

57. Приказ Инспекции НПФ от 24 января 2001 г. № 7 «О кадровой политике Инспекции НПФ по отношению к руководителям негосударственных пенсионных фондов».

58. Приказ Инспекции НПФ от 12 февраля 2001 г. № 15 «Об утверждении требований к порядку оформления результатов актуарного оценивания деятельности НПФ».

59. Приказ Инспекции НПФ от 29 мая 2001 г. № 56 «Об утверждении Порядка рассмотрения заявлений, поступивших от НПФ, по вопросу возобновления действия лицензии».

60. Приказ Инспекции НПФ от 29 мая 2001 г. № 56-л «Об утверждении Порядка согласования назначения (освобождения) руководителей и главных бухгалтеров негосударственных пенсионных фондов».

61. Приказ Инспекции НПФ от 31 августа 2001 г. № 115 «Об утверждении Требований по организации делопроизводства в НПФ».

62. Приказ Инспекции НПФ от 18 сентября 2001 г. № 119 «Об утверждении Положения о проведении проверки деятельности НПФ».

63. Приказ Инспекции НПФ от 28 ноября 2001 г. № 148 «О мерах по повышению достоверности отчетности НПФ».

64. Приказ Инспекции НПФ от 10 января 2002 г. № 1 «О порядке размещения пенсионных резервов в 2002 году».

65. Приказ Инспекции НПФ от 10 января 2002 г. № 2 «Об оперативной отчетности негосударственных пенсионных фондов».

66. Приказ Инспекции НПФ от 10 января 2002 г. № 3 «О введении в действие Инструкции по созданию оперативных сообщений спецдепозитариев».

67. Приказ Инспекции НПФ от 22 января 2002 г. № 8 «Об обязательном условии применения пенсионной схемы фонда в связи с вступлением в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

68. Приказ Инспекции НПФ от 31 января 2002 г. № 13 «О представлении заключений по актуарному оцениванию деятельности негосударственных пенсионных фондов по итогам 2001 года».

69. Приказ Инспекции НПФ от 31 января 2002 г. № 14 «Об утверждении Временного порядка аккредитации независимых актуариев».

70. Приказ Инспекции НПФ от 5 апреля 2002 г. № 29 «Об отчетности НПФ» (с изм. от 20 мая 2002 г.).

71. Приказ Инспекции НПФ от 11 февраля 2004 г. № 10 «О курсах повышения квалификации руководителей, главных бухгалтеров и актуариев негосударственных пенсионных фондов».

72. Приказ Инспекции НПФ от 11 мая 2004 г. № 31 «Об аккредитации независимых актуариев и актуарных организаций при Инспекции негосударственных пенсионных фондов».

73. Приказ Инспекции НПФ от 30 марта 2004 г. НПФ № 27 «О внесении в Реестр руководителей, актуариев и бухгалтеров НПФ, прошедших Курсы повышения квалификации».

74. Приказ ФСФР РФ от 18 февраля 2005 г. № 05-02/пз-н «Об утверждении Положения о годовом отчете и квартальной отчетности негосударственного пенсионного фонда».1. Литературные источники

75. Актуальные проблемы реформы пенсионного обеспечения в условиях Крайнего Севера. Якутск, 2000.

76. Аленкина Н.Б. О месте социальных прав в системе прав человека // Современное право. 2004. - № 9.

77. Антропов В.В. Пенсионное и медицинское страхование в Германии // Труд за рубежом. 1998. - № 4.

78. Андреев В.А. Актуарный аудит финансовых обязательств юридических лиц на примере страховой компании // Финансовые и бухгалтерские консультации. 1997.-№5.

79. Андреев В.А. Институт актуариев. Одна из его задач. М.: Простор - 1997. -№4.

80. Андреев В.А. Опыты актуарных расчетов. Теория и практика. - М. 1996.

81. Анисимов A.JI., Анисимов JI.H. Социальное партнерство в сфере труда и социальная защита населения //Трудовое право. 2002. - № 6.

82. Баскаков В.Н., Баскакова М.Е. О пенсиях для мужчин и женщин (социальные аспекты пенсионной реформы). М.: Восход - 1998.

83. Батыгин КС. Правоотношения по социальному страхованию // Сов. государство и право. 1972.- № 11.- С.57.

84. Батыгин КС. Право социального обеспечения. Общая часть. М. : Рассвет 1996.

85. Большакова И.В. Негосударственные пенсионные фонды. Правовые основы, бухгалтерский учет и аудит. М.: ТК Велби 1998.

86. Братчикова Н.В. Комментарий к закону «О негосударственных пенсионных фондах». М.: ТК Велби 2001.

87. Галаганов В.П. Организация работы органов социального обеспечения. -М.: ИЦ «Академия», 2005.

88. Гончаров В.В. Профсоюзы участвуют в пенсионной реформе / Пенсионные фонды и инвестиции. 2002. - № 1.

89. Дегтярев ГЛ. Основные идеи пенсионной реформы и принципы страхования в социальной сфере. Материалы научно-практической конференции «Российские реформы: социальные аспекты» : в 3 сб. М.: Парус 1998.

90. Дегтярев Г.П. Проблемы правового статуса институтов социального страхования // Изд. Бюро МОТ в г. Москве. Правовой статус институтов обязательного социального страхования. М., 2001.

91. Дубровский В.Н., Панфилов И.И. Негосударственное пенсионное обеспечение. Практический опыт создания и развития в России негосударственных пенсионных фондов // Пенсия. 1999. - № 7.

92. Задорожный В.Н. Директор и пенсионная реформа // Директор. 2002. -№4.

93. Закомолдина Т.О. Проблемы законодательного обеспечения социальной защиты населения и пути их преодоления // Вестник юридического факультета. : сб. науч. тр. Самара : Самарская гуманитарная академия, 2004.

94. Захаров МЛ., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. М. : Проспект, 2001.

95. Захаров МЛ., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России : учебник. М.: Волтерс Клувер, 2004.

96. Зурабов М. Негосударственным пенсионным фондам есть место на рынке инвестиций / Пенсионные фонды и инвестиции. 2002. - № 2.

97. Институциональная инфраструктура пенсионной реформы в России (негосударственные пенсионные фонды) Пермь : Радонеж 1998.

98. Инструментарий инвестора. М.: Коммерсант, 2000.

99. Иванова Р.И., Тарасова В. А. Предмет и метод советского права социального обеспечения. М.: Литиздат 1983.

100. Кабалкин СЛ., Луконин С.В. Актуарная деятельность в России // Вестник Комитета Совета Федерации по вопросам социальной политики. 1999. -№ 2-3.

101. Кабалкин СЛ., Луконин С.В., Тихонов Д.Н. Вопросы развития пенсионной системы // Вестник Комитета Совета Федерации по вопросам социальной политики. 1999. -№ 2-3.

102. Калашников С.В. Оценка нововведений в пенсионной сфере // Пенсионные фонды и инвестиции. 2002. - № 1.

103. Калашников С.В. Симбиоз управления и рынка / Социальная защита. -1999.-№9.

104. Катков В.Ю. Совершенствование законодательства в области социальной политики // Современное право. 2003. - № 2.

105. Ковалевский М.А. Конституционные основы социального страхования // Материалы по общению арбитражной практики по делам с участием территориальных фондов ОМС. Т. 6. М.: Федеральный фонд ОМС, 2002.

106. Коллективные инвесторы в современной России / под ред. С.А. Михайлова. -М.: Экономист, 1999.

107. Куртин А.В. Институциональные особенности деятельности Пенсионного фонда России при реформировании пенсионной системы // Изд. МОТ в г. Москве. Правовой статус институтов обязательного социального страхования -М., 2001.

108. Лошаков А.Е. Первая профессиональная пенсионная система / Социальная защита. 1999. - № 9.

109. Лисицына В.Н. Об основных направлениях кодификации законодательства в сфере социального обеспечения // Трудовое право. 2003. - № 10.

110. Лушникова М.В. Государство, работодатели и работники : история, теория и практика правового механизма социального партнерства (сравнительно-правовое исследование). Ярославль : Изд-во ЯрГУ, 1997.

111. Лушникова М.В., Лушников A.M., Тарусина Н.Н. Единство частных и публичных начал в правовом регулировании труда, социально-обеспечительных и семейных отношений. Ярославль : Изд-во ЯрГУ, 2001.

112. Люблин ЮЗ. Новая пенсионная система / Пенсионные фонды и инвестиции. -2002. -№ 1.

113. Матвиенко В.И. Пенсионная реформа началась / Пенсионные фонды и инвестиции. 2002. - № 1.

114. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения в условиях рыночной экономики : теория и практика правового регулирования : автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М.: МТЗ 2000.

115. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. Перспективы развития. -М.: Прометей, 2000.

116. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения : учеб. пособие. М.: Проспект, 2001.

117. Материалы конференции «Международный опыт исчисления государственных пенсий по данным учета пенсионных прав граждан» / под ред. К.В. Добромыслова, Е.А. Зотовой. М.: Исток, 1998.

118. Международный семинар «Проблемы реализации реформы пенсионной системы в Российской Федерации». М.: ЛОТ, 2001.

119. Миронова Т.К. Социальные права и их роль в обеспечении социальной защищенности человека // Закон. 2004. - № 10.

120. Михайлов А.В., Мудраков В.И. Все, что вы хотите знать о негосударственных пенсионных фондах. М.: Перекресток, 2001.

121. Михайлов А.В., Мудраков В.И. Негосударственные пенсионные фонды и страхование / Вестник Совета Федерации по социальной политике. 2000. -№ 1.

122. Михальчук В.Ю. Негосударственные пенсионные фонды. Риски и формирование пассивов / Финансы. 2000. - № 3.

123. Миловидов В.Д. Инвестор в России: что делать? М.: Весть, 2000.

124. Морозов А.Г. Начала пенсионного дела. Волгоград : Сталь 2001.

125. Мудраков В.И. Настоящее и будущее негосударственного пенсионного обеспечения / Пенсионные фонды и инвестиции. 2002. - № 1.

126. Мудраков В.И. Проблемы государственного регулирования и управления развитием негосударственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации / Менеджмент в социальной сфере. 2000. - № 1.

127. Мудраков В.И. Проблемы государственного регулирования негосударственным пенсионным обеспечением / Вестник Комитета Совета Федерации по вопросам социальной политики. 1999. - № 2-3.

128. Невский А.В. Специфика обслуживания отраслевых пенсионных систем // Актуальные проблемы негосударственного пенсионного обеспечения : сб. материалов. Вып. 2. Опыт развития рынка / под общ. ред. А.А.Берга. - М. : ИНФОРМ-ЭКОН,2003.

129. Негосударственное пенсионное обеспечение в нефтяной компании «Лукойл» : сб. норм, и метод, док. по организации негосударственного пенсионного обеспечения в ОАО «Лукойл» и его дочерних обществах // под общ. ред. А.А. Баркова. М.: ИЦ Союз, 2000.

130. Негосударственное пенсионное обеспечение в Ханты-Мансийском автономном округе / Социальная защита населения Ханты-Мансийского автономного округа. Вып. 3. - Ханты-Мансийск. - 2000.

131. Негосударственное пенсионное обеспечение населения. Нормативные документы. Итоги развития : в 2 ч. М.: ПЦ Полет, 2000.

132. Негосударственные пенсионные фонды. Вестник защиты вкладчиков. М.: МЦФИ, 1998.

133. Олифирова Т.В. Негосударственные пенсионные фонды. Перспективы развития / Пенсия. 2000. - № 8.

134. Организационно-экономическое развитие муниципальных образований : учеб. пособие. Екатеринбург.: Подольский ИПЦ, 2000.

135. Пенсии в системах социальной защиты. Развитие и реформы / под ред. К. Гильона, Дж. Тернера, К. Бейли, Д. Лятюлипа. Женева : Международная Организация Труда, 2000.

136. Пенсионная реформа. М. Пенсия, 2002.

137. Пенсионная реформа // Современная экономика и право / под ред. М.Ю. Зурабова. -М.: Социальная защита, 2001.

138. Пенсионная реформа // Социальная защита. 1996. - Вып. 3.

139. Пенсионная реформа в России. Оценка специалистов / под ред. В.И. Баскакова, А.С. Орлова. М.: ГУЛ МО «Орехово-Зуевская типография», 1999.

140. Пенсионная реформа в России. Причины, содержание, перспективы // под ред. М.Э. Дмитриева, Д.Я. Травина. СПб.: РИЦ «СОЦИЗДАТ», 1998.

141. Перспективы развития системы негосударственного обеспечения в рамках нового российского законодательства. Пермь : МУП «Новость», 2001.

142. Починок А.П. Обновленный закон для всех НПФ // Пенсионные фонды и инвестиции. 2002. - № 3.

143. Правовые акты в сфере налогообложения. Общие положения и специфика. М.: ООО «ПерКон», 1999.

144. Проблемы развития негосударственного пенсионного обеспечения. Состояние и уровень развития негосударственного пенсионного обеспечения на Урале. Магнитогорск : ЗАО «Северная Звезда», 2001.

145. Профессиональные пенсионные системы. Проблемы и перспективы развития. М.: ЗАО «11-я типография», 2001.

146. Пушкина Т.А., Пуровская М.П. О реанимации Федерального закона «О негосударственных пенсионных фондах» / Вестник Комитета Совета Федерации по вопросам социальной политики. 1999. - № 1.

147. Роик В. Единый социальный налог и проблемы модернизации социального страхования в России // Человек и труд. 2004. - № 6.

148. Роик В.Д. Оптимизация пенсионной реформы / Пенсионные фонды и инвестиции. 2002. - № 2.

149. Роик В.Д. Реформа пенсионной системы вопрос национального масштаба // Человек и труд. - 2001. - № 3.

150. Романов А.А. Пенсионная реформа в Казахстане / Пенсии. 2000. - № 4.

151. Российские реформы и негосударственные пенсионные фонды. М. : Пенсия, 1996.

152. Сборник материалов комитета по пенсионным технологиям Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов «Актуальные проблемы негосударственного пенсионного обеспечения». Вып. 1. / под общ. ред. А.А. Берга. - М.: Перспектива, 2002.

153. Соловьев А.К. Основы пенсионного страхования в России. М. : Социальное страхование, 2001.

154. Соловьев А.К. Экономика государственного пенсионного страхования в Российской Федерации. М.: ООО «Новая типография», 2000.

155. Столяров А.В. Разработка подходов к формированию новой модели финансирования систем социального страхования. М.: ПЦ Жизнь, 2001.

156. Тарасов В.И., Столяров А.В. Сравнительный анализ влияния различных типов пенсионных систем на национальную экономику. М.: ГУП «Экономическая литература», 2000.

157. Тернер Дж. А. Обзор реформ пенсионных систем в мире // Изд. Бюро МОТ в г. Москве. Вып. 11. Финансовое обеспечение пенсионных систем. - М. : ФПЦ, 2001.

158. Трояновский B.C., Меликян ОТ., Оралин В.А. Пенсионные схемы и актуарная оценка негосударственных пенсионных фондов. М.: ФГУП «Типография МО», 1998.

159. Управление коллективными инвестиционными фондами / од ред. К. Гил-криста. М.: ООО «Роса», 1999.

160. Учебно-методические материалы по курсу «Для руководителей негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний и спецдепозитариев. -М.: Раунд, 2002.

161. Федорова М.Ю. Социальное страхование как организационно-правовая форма социальной защиты населения. Проблемы правового регулирования -Омск.: ОАО «Полигон» 2000.

162. Федорова М.Ю. Теоретические проблемы правового регулирования социального страхования : дис.д-ра юрид. наук. СПб.: Рассвет, 2003.

163. Хмыз О. Проблемы негосударственных пенсионных фондов //Вопросы экономики. 2004. - № 7.

164. Четыркин Е.М. Пенсионные фонды. Зарубежный опыт для отечественных предприятий. Актуарные расчеты. М.: Человек и жизнь, 1993.

165. Шестакова Е.Е. Негосударственное пенсионное страхование за рубежом // Труд за рубежом. 1999. - № 4.

166. Шохин А.Н. Пенсионная реформа России. Ссовременное состояние, проблемы реформирования. М.: Восход, 1997.

167. Якушев Л.П. Управление развитием системы социальной защиты и, в частности, пенсионной системы / Менеджмент в социальной сфере. 2000. - № 1.

168. Журнал «Пенсионное обеспечение». 2000. - № 1; Приложение «Профессиональные пенсии». - 2000. - № 1(5).

169. Журнал «Пенсионные фонды» профильный журнал системы негосударственных пенсионных фондов 1995-2006 гг..