Правовое регулирование и проблемы исполнения краткосрочного лишения свободы в следственном изоляторе тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат юридических наук Зубова, Алевтина Олеговна

• Зубова, Алевтина Олеговна
• кандидат юридических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Зубова, Алевтина Олеговна

Введение.

Глава I. Теоретико-правовые и организационные аспекты применения и исполнения лишения свободы на срок до шести месяцев.

1.1. Развитие законодательных основ применения судами лишения свободы на срок до шести месяцев в России.

1.2. Краткосрочное лишение свободы: теоретические, правовые и организационные аспекты применения и исполнения (сущность).

1.3. Исполнение краткосрочного лишения свободы в зарубежных странах.

Глава И. Проблемы правового регулирования исполнения лишения свободы на срок до шести месяцев следственными изоляторами.

2.1. Правовая регламентация исполнения лишения свободы на срок до шести месяцев следственными изоляторами.

2.2. Двойственный характер правового регулирования исполнения лишения свободы на срок до шести месяцев.

2.3. Особенности правового положения осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в следственном изоляторе ФСИН России.

2.4. Проблемы применения и исполнения лишения свободы до шести месяцев в СИЗО.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовое регулирование и проблемы исполнения краткосрочного лишения свободы в следственном изоляторе»

Актуальность темы исследования. Современная социально-экономическая ситуация в России продолжает оставаться криминогенной, продуцируя широкий спектр преступлений по масштабу, по категориям; по лицам, по латентности. За.последние пять лет в России количество зарегистрированных преступлений составило в 2005 г. - 3 554 738; 2006 г. - 3 855 373; 2007 г. -3 582 541; 2008 г. - 3 209 862; 2009 г. - 2 994 8001.

Противодействие преступности обеспечивается исходя из финансовых средств, выделяемых государством на организацию правопорядка и безопасности, правосудие и уголовно-исполнительную деятельность. Однако принимаемые меры по совершенствованию законодательных и организационных основ деятельности уголовной юстиции пока не повлияли на существенное уменьшение применения судами наказания в виде лишения свободы на определенный срок, которое остается не только стабильно высоким в количественном выражении, но и отличается повышенной сложностью контингента осужденных, усилением качественного их отличия-в зависимости от назначаемого срока отбывания наказания, обусловливающего своеобразие организации его исполнения. При этом возможности дифференциации различных категорий осужденных ограничены функциональными особенностями, сложившимися в советской государственной системе исправительных учреждений (далее - ИУ) и следственных изоляторов (далее — СИЗО).

С 2003 г. на следственные изоляторы возложены функции исполнения наказаний в виде лишения свободы в отношении осужденных, срок наказания которых не превышает шести месяцев (ч. 1 ст. 74 УИК РФ) , что прив

1 См.: Преступность и правонарушения. 2008. Статистический сборник. - М., 2009. - С.13; Сайт МВД: Статистика.URL: http://www.mvd.ru/stats/ (дата обращения: 10.07. 2010).

2 См.: О приведении Уголовно-процессуального кодекса РФ и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ: Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 50. — Ст. 4847. несло дополнительные проблемы в механизм реализации прав данной категории лиц и процедуру исполнения этого вида наказания в отношении «крат-косрочников».

По информации Федеральной службы исполнения наказаний (далее — ФСИН) России положения нормы ч. 1 ст. 74 УИК РФ практически не применяются. По состоянию на 1 октября 2009 г. численность таких осужденных в следственных изоляторах России составила 334 человека, при общей численности осужденных-краткосрочников в учреждениях УИС свыше 8000 человек. К тому же не во всех субъектах Российской Федерации обеспечивается право осужденных-краткосрочников на отбывание лишения свободы в следственных изоляторах, например, в Республике Адыгея, Приморском крае, Кировской, Липецкой, Орловской и др. областях1.

В тех следственных изоляторах, где исполняют краткосрочное лишение свободы, в силу недостаточной урегулированности правового положения осужденных данной категории и вопреки предписанию приговора такие лица содержатся в запираемых камерах. Тем самым их добровольность на пребывание в СИЗО оборачивается удвоенной степенью изоляции.

В механизме правового регулирования порядка принятия решения об оставлении осужденного для отбывания краткосрочного лишения свободы в СИЗО в ч. 1 ст. 74 УИК проигнорировано требование обязательности исполнения приговора в отношении вида исправительного учреждения, а также «упрощена» судебная процедура его изменения.

Уголовно-исполнительное законодательство прямо указывает на возможность оставления осужденного к лишению свободы на срок до шести месяцев в СИЗО для отбывания наказания. Для решения этого вопроса администрации СИЗО достаточно лишь согласия осужденного (ч. 1 ст. 74 УИК РФ). Вместе с тем законодатель не определил ни сам механизм выражения такой воли, ни процедуру согласования с судом «отклонения» его решения о виде

1 Информация Федеральной службы исполнения наказаний России от 11.11.2009 г., № 10/6/3-1178 (приложение 2). исправительного учреждения, что противоречит норме ч. 4 ст. 58 УК РФ, которая устанавливает, что изменение вида исправительного учреждения может осуществляться только судом. Однако'уголовно-исполнительное законодательство есть процедурное право. Его нормы не могут заменять или дополнять положения уголовного законодательства в части определения вида исправительного учреждения либо вида режима исправительной колонии, а также нарушать установленную законом процедуру принятия такого решения. Несоблюдение принципиальных требований в отношении предмета правового регулирования в межотраслевом взаимодействии приводит к «вторжению» в компетенцию суда.

Негативные проявления межотраслевой несогласованности нормы ч. 1 ст. 74 УИК РФ и проблемы функциональной неприспособленности следственных изоляторов для исполнения краткосрочного лишения свободы порождают необходимость теоретического обоснования приведения данной нормы в соответствие с требованиями уголовного законодательства, а также возможных вариантов организационно-технического совершенствования СИЗО либо отказа от возложения на них таких функций. Научный интерес к исследованию данной проблемы обоснован наметившимися политико-правовыми тенденциями по преобразованию мест лишения свободы1. Вместе с тем особенности исполнения краткосрочного лишения свободы в СИЗО актуализируют проблемы обеспечения прав и законных интересов осужденных в условиях повышенной изоляции, организации применения к ним основных средств исправления. В целом, указанные выше обстоятельства определяют актуальность темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы исследования. В российском уголовном праве проблемам наказания в виде лишения свободы и его краткосрочного подвида посвящены работы известных правоведов дорево

1 Медведев Д.А. Стенографический отчёт о заседании Президиума Государственного Совета «О состоянии уголовно-исполнительной системы Российской Федерации». - Вологда, 2009. - С. 2. иКЬ:Ь«р://агсЫуе.кгетНп.ги/1ехг/арреагз/2009/02/212845.зМш1 (дата обращения: 06.05.2010). люционного времени C.B. Познышева, Н.С. Таганцева, И.Я. Фойницкого и др. Сформулированные ими оценки и положения по проблемам изоляции осужденных сохраняют свою теоретическую значимость и для современного уголовного и. уголовно-исполнительного права.

Проблемы исполнения наказания в виде лишения свободы следственными изоляторами периодически становились предметом исследования уче-ных-пенитенцеаристов. Отдельные аспекты такого рода исследований нашли отражение в трудах Ю.М. Антоняна, В.П. Артамонова, И.М. Гальперина, С.И. Деменьтьева, М.Г. Деткова, А.И. Зубкова, И.И. Карпеца, Б.З. Маликова, М.П. Мелентьева, Т.Ф. Минязевой, A.C. Михлина, А.Е. Наташева, И.С. Ноя,

A.J1. Ременсона, В.И. Селиверстова, А.Ф. Сизого, И.А. Сперанского, H.A. Стручкова, Ю.М. Ткачевского, В.А. Уткина, В.А. Фефелова, О.В. Филимонова, A.B. Шамиса, И.В. Шмарова, В.Е. Южанина и других авторов.

Краткосрочному лишению свободы посвящены работы Г.А. Аванесова,

B.И. Горобцова, В.В. Джужомы, Ю.А. Костанова, Т.Л. Сергеевой,

C.B. Сорокиной, В.З. Фетисова и других ученых.

Отдельные вопросы проблемы исполнения лишения свободы в следственных изоляторах были предметом рассмотрения в кандидатских диссертациях Е.В. Нечаевой и В.В. Петрова.

Тем не менее, проблемы исполнения лишения свободы в СИЗО в отношении именно осужденных, чей срок не превышает шести месяцев, с момента внесения изменений в ст. 74 УИК РФ не подвергались комплексному теоретическому исследованию.

Цели исследования. На основе оценки механизма оставления осуж-денных-краткосрочников в следственных изоляторах для отбывания лишения свободы, правовых отношений, складывающихся в процессе его исполнения, выработать предложения по совершенствованию правового регулирования указанного процесса, а также выявить особенности правового статуса осужденных данной категории. Указанные цели предопределили решение следующих задач исследования:

1. В соответствии с результатами ретроспективного анализа теоретико-правового материала дать оценку развитию представлений о краткосрочном лишении свободы в России до 1917 г. и в советский период.

2. Изучить объективный характер краткосрочного лишения свободы и возможные варианты, (формы) повышения эффективности его исполнения либо замены^ на альтернативные виды наказания.

3. Проанализировать существующую практику исполнения лишения свободы на срок до шести месяцев исправительными учреждениями и следственными изоляторами и оценить его эффективность.

4. Определить условия и порядок процедур в механизме оставления осужденных для отбывания лишения свободы в СИЗО, сформулировать рекомендации для их законодательного закрепления.

5. Обосновать особенности реализации прав и обязанностей лиц, отбывающих краткосрочное лишение свободы в СИЗО; разработать механизмы эффективного применения средств исправления к указанным осужденным.

Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе исполнения (отбывания) краткосрочного лишения свободы в следственном изоляторе.

Предметом исследования является система правовых норм, регламентирующая порядок и условия исполнения (отбывания) лишения свободы в следственном изоляторе.

Методология и методика исследования. Диссертационное исследование проведено на основе требований общенаучного диалектического метода познания объективной действительности. В целях получения достоверности результатов применялись методы системного анализа, исторический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический (анализ документов, выборочное изучение материалов практики СИЗО и исправительных учреждений, анкетирование осужденных, отбывающих лишение свободы в СИЗО):

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых в области философии, теории государства и права, конституционного, уголовного и уголовно-исполнительного (исправительно-трудового), трудового, административного права, криминологии, пенитенциарной педагогики и психологии.

Эмпирической базой диссертационного исследования послужили результаты конкретно-социологических исследований путем анкетирования и интервьюирования, которые проводились в Управлении СИЗО и тюрем ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Кемеровской области, ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Республике Татарстан, УФСИН России по Республике Мордовия, УФСИН России по Ульяновской области, УФСИН России по Брянской области, УФСИН России по Ставропольскому краю, УФСИН России по Республике Саха (Якутия), в следственных изоляторах и исправительных колониях общего режима Самарской, Оренбургской областей. В процессе исследования были опрошены и подвергнуты анкетированию 215 сотрудников и 350 осужденных СИЗО и исправительных колоний.

Научная новизна диссертации заключается в том, что настоящая работа является первым комплексным теоретическим исследованием проблем реализации права осужденных на исполнение (отбывание) наказания в виде лишения свободы в следственном изоляторе, чей срок не превышает шести месяцев, определения особенностей их правового положения, а также оценки особенностей данного направления деятельности СИЗО. В процессе исследования были выявлены пробелы в законодательстве, регулирующем исполнение и отбывание лишения свободы следственными изоляторами, и сформулированы предложения по его совершенствованию.

Основные положения, выносимые на защиту, характеризующие научную новизну диссертации:

1. В процедуре применения и исполнения лишения свободы, независимо от установления законодателем низшего предела срока наказания, институты зачета в срок отбывания наказания времени заключения под стражу, а также замены на лишение свободы других видов наказаний реально обусловливают наличие категории осужденных с краткими сроками данного вида наказания, что в определенной мере отличает его правовую природу и объективирует его как «подвид» лишения свободы.

2. Краткосрочное лишение свободы, - это наказание в виде лишения свободы на срок до шести месяцев включительно. С учетом неоднозначного характера исполнения такого «подвида» данного наказания« — наличия альтернативы в «выборе» места его отбывания (в уголовно-исполнительной системе, далее - УИС), особенностей в применения основных средств исправления и реализации статуса осужденных (по приговору суда может быть разнопорядковым) - необходимо привести в более полное межотраслевое согласование правовые основы его назначения и исполнения.

3. В процедуре назначения лишения свободы на срок до шести месяцев необходимо наряду с возможностью применения норм об условном осуждении наделить суды правом заменять его на более мягкий вид наказания, а при определении его отбывания в ИУ в качестве альтернативного варианта - указывать на возможность его исполнения в СИЗО. Для этого ст. 58 следует дополнить ч. 5 с нормой следующего содержания: «При определении вида исправительного учреждения осужденному к лишению свободы на срок до шести месяцев суд в приговоре должен указать на возможность его отбывания в соответствии с ч. 1 ст. 74 УИК РФ в следственном изоляторе».

4. Лишение свободы на срок до шести месяцев подчинено решению задач уголовной ответственности и правосудия. Будучи строгой формой принуждения, оно обеспечивает исправительную функцию механизмом краткосрочного применения кары. При этом деструктивный потенциал изоляции остается сравнительно пониженным за счет большей вероятности сохранения социально полезных связей и позитивного личностного потенциала за счет непродолжительного времени пребывания «краткосрочников» в среде осужденных.

5. Целесообразно для исполнения краткосрочного лишения свободы, назначенного с учетом времени содержания в СИЗО в порядке меры пресечения, всех обстоятельств уголовного дела, личности осужденного и характера совершенного преступления, судами должны определяться специализированные колонии-поселения. Для лиц, склонных к правонарушениям, такими^ учреждениями могут быть арестные дома либо1 арестные помещения следственных изоляторов (тюрем), функционирующих как самостоятельный вид исправительного учреждения.

6. В Федеральной» целевой программе по развитию VI 1С необходимо конкретизировать мероприятия, по реконструкции СИЗО в целях создания соответствующих условий^для исполнения краткосрочного лишения свободы.

7. Для реализации права осужденных к лишению свободы на срок до шести месяцев на условно-досрочное освобождение внести в ч. 4 ст. 79 дополнение после слов «не менее шести месяцев» — «.а в отношении осужденных на срок до шести месяцев - минимально отбытый срок не устанавливается».

8. При сохранении ныне действующего порядка оставления «кратко-срочников» в СИЗО следует установить обязательную судебную процедуру принятия решения об изменении вида учреждения УИС (ИУ на СИЗО), для чего.необходимо.предусмотреть соответствующиедополнения ч. 1 ст. 73, ч. 2 ст. 77, ч. 5 ст. 78, ч. 1 ст. 97 УИК РФ, ч. 1 п. 6 ст. 308 УПК РФ, ч. 3 ст. 397 УПК РФ.

9. Отбывание краткосрочного лишения свободы в СИЗО является специфичным, поэтому правовой статус таких осужденных отличается-от правового; статуса осужденных, отбывающих наказание в. исправительных колониях. Также применение мер исправительного воздействия в СИЗО имеет свои; отличительные черты. Особенности правового статуса осужденных, могут быть отражены в Правилах внутреннего распорядка СИЗО в разделе XXI «Режим отбывания лишения свободы осужденными на срок до шести месяцев».

10. Правовой статус осужденных к лишению свободы, тем более «крат-косрочников», базируется; на общем правовом статусе граждан-Российской Федерации. Положение ч. 3. ст. 32 Конституции РФ о том, что «не имеют права избирать и быть избранными граждане, .содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда», противоречит цели наказания и является дополнительным серьезным правовым ограничением, не обусловленным ни реализацией уголовной ответственности, ни особенностями исполнения данного вида наказания либо функционирования исправительных учреждений. Кроме того, в законодательстве Российской Федерации нет четкого определения понятия « места лишения свободы».

Обоснованность и достоверность результатов настоящего диссертационного исследования подтверждаются тем, что они основываются на положениях современной науки уголовного и уголовно-исполнительного права по рассматриваемой проблеме. Кроме того, результаты получены с учетом анализа данных официальной статистики и сведений Федеральной службы исполнения наказаний России о движении осужденных, срок лишения свободы которых не превышает шести месяцев, оставленных в СИЗО для отбывания наказания.

Апробация результатов исследования обеспечивалась публикациями в научных изданиях, в том числе рекомендованных ВАК России. Основные положения диссертационного исследования доводились до научной общественности в виде докладов на Международных научно-практических конференциях: «Проблемы преступления и наказания в праве, философии и культуре» (Самарский юридический институт ФСИН России, апрель 2007 г.); «Современное состояние и основные направления совершенствования уголовно-исполнительной системы: российский и зарубежный опыт» (Самарский юридический институт ФСИН России, февраль 2009 г.); «Актуальные вопросы развития юридической науки и практики в современных условиях (Институт права Башкирского государственного университета, октябрь 2009 г.); «Преступление и наказание: теоретическое моделирование, законодательное закрепление, правоприменительная практика» (Самарский юридический институт ФСИН России, июнь 2010 г.); Всероссийской научно-практической конференции «Муниципальный менеджмент и управление местным развитием» (Самарская академия государственного и муниципального управления, апрель 2010 г.); межвузовских конференциях: «Муниципальный менеджмент и управление местным развитием» (Самарский муниципальный институт управления апрель 2008 г., апрель 2009 г.).

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в следующем: сформулированы основные положения, отражающие порядок применения, исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы в следственном изоляторе в отношении осужденных, срок которых не превышает шести месяцев; разработаны рекомендации по совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства применительно к уголовно-исполнительной деятельности следственных изоляторов.

Положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в дальнейших исследованиях по данной проблематике, при совершенствовании уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, в практической деятельности следственных изоляторов, а также учебном процессе учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов для правоохранительных органов.

Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих семь параграфов, заключения, библиографического списка, приложений.

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Зубова, Алевтина Олеговна

Результаты исследования теоретических, правовых и организационных проблем исполнения лишения свободы в следственных изоляторах в отношении? лиц, срок наказания которых не превышает шести месяцев, позволяют сделать определенные выводы и сформулировать предложения по совершенствованию уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, уголовно-исполнительной деятельности следственных изоляторов и исправительных учреждений по обеспечению прав осужденных:

1. Наличие института краткосрочного лишения свободы объективно предопределено спецификой применения и отбывания данного вида наказания. Независимо от установления законодателем низшего предела применения лишения свободы. Это обусловлено институтами зачета времени заключения под стражу в срок отбывания наказания, а также замены на лишение свободы других видов наказаний, амнистии и помилования. Их реализация реально выделяет наличие обособленной (самостоятельной) категории осужденных с краткими сроками данного вида наказания.

2. В теории права на протяжении многих лет учеными-правоведами предпринимались попытки оценить сущность, правовую природу и эффективность лишения свободы с учетом сроков изоляции осужденных. В связи с чем выделяют две проблемы: 1) краткосрочное лишение свободы имеет существенные отличия от среднесрочного и длительного лишения свободы; 2) краткосрочное лишение свободы есть лишение свободы на срок от двух до шести месяцев, которое отличается от среднесрочного и длительного: меньшим социальным деструктивом, характером и объемом кары, по контингенту осужденных, порядку исполнения, мотивацией и психологией отбывания.

3. «Подвид» — лишение свободы на краткий срок — отличается организацией процедуры исполнения и исправления осужденных, обусловленной как личностью осужденных, так и кратковременностью исправительного воздействия. Даная категория осужденных, как правило, это лица впервые осужденные, не имеющие выраженной антисоциальной направленности. В основном они положительно характеризуются, урон от совершения преступления незначителен, они чистосердечно раскаиваются в совершенном деянии; имеют семьи. Вместе с тем, в ходе работы с «краткосрочниками» возникают проблемы в изучении их личности в связи с краткостью срока наказания.

4. Другой отличительной особенностью краткосрочного лишения свободы является цель наказания. Применение лишения свободы на краткие сроки (изоляция осужденного) - это исправительно-превентивная мера. В ней сочетаются достаточно строгая кара и специальная превенция. Следовательно, от того, насколько рационально организован процесс исполнения наказания, будет зависеть и эффективность краткосрочного лишения свободы (исправление осужденного).

5. В законодательном урегулировании исполнение лишения свободы в следственном изоляторе нуждается не только российское, но и зарубежное законодательство, в частности, Германии, США и Республики Молдова. Однако в большинстве других стран исполнение краткосрочного лишения свободы осуществляется в специально отведенных для этого учреждениях. На наш взгляд, для РФ вполне приемлем для изучения опыт Франции и Германии по применению и исполнению краткосрочного лишения свободы.

6. Современное состояние применения и исполнения краткосрочного лишения свободы в России связано с развитием правовой науки, организационных и правовых основ функционирования исправительных учреждений, особенностями содержания уголовной и уголовно-исполнительной политики государства. Это направление деятельности уголовной юстиции за многовековую историю России аккумулировало в себя все то, что свойственно было процессу становления государственности и общества, традиции пренебрежительного отношения к преступнику, тюремному сидельцу, осужденному, в силу политико-социальных потрясений, военных угроз, организации общества и ментальности.

7. Первые представления о «лишении свободы» как виде уголовного наказания получили выражение в систематизированном своде законов - Русской Правде. Однако изоляция преступника не ограничивалась временными рамками, да и сам порядок ее организации исполнения не предусматривался. Было лишь указано, что понятие «тюрьма» объединяет все места и виды учреждений, осуществляющие изоляцию преступников. Лишь в Соборном уложении 1649 г. дается регламент срокам лишения свободы. В указанном документе значилось, что в отношении преступников, не относившихся к категории профессиональных, назначается краткосрочное тюремное заключение. Артикул воинский 1715 г. наряду с тюремным заключением предусматривает наказания, связанные с лишением преступника свободы - посылку на каторгу на время или же ссылку на галеру1.

Более четкое очертание получила политика наказаний государства в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. Оно предусматривало более широкое применение лишения свободы в России. Данный вид наказания различался по срокам. Краткосрочным видом лишения'свободы был арест.

Современные представления о лишении свободы и его краткосрочном подвиде были в основном сформированы в теории и законодательстве в советский период; который привнес в теорию и практику применения и исполнения данного наказания много своеобразного, противоречивого, но в то же время в определенной степени полезного — как опыта, так и накопленных знаний.

Судебная практика последнего времени показала, что краткосрочное лишение свободы по объективным своим свойства является подвидом лишения свободы на определенный срок, который как данность следует признать и принимать соответствующие меры для его эффективного исполнения. В 2003 г. минимальный срок лишения свободы был понижен в УК РФ до двух месяцев. Однако при замене исправительных или обязательных работ, ограничения свободы он может составлять менее 2 месяцев.

8. Цели наказания, определяемые законодательством, влияют, с одной

1 См.: Российское законодательство Х-ХХ веков. - М., 1986. - Т. 4. - С. 424-425. стороны, на выбор средств, а с другой — избранные средства влияют на способ осуществления этой цели. Среди целей краткосрочного лишения свободы превалирует специальная превенция. В силу того, что краткосрочное лишение свободы суда следует применять лишь тогда, когда он приходит к убеждению, что иные наказания, не связанные с изоляцией, в силу слабости контроля; надзора и превентивных средств не обеспечат должной коррекции поведения осужденного по причине его индивидуальных негативны особенностей.

9. Механизм исполнения краткосрочного лишения свободы в исправительных учреждениях и в СИЗО имеет свои особенности, связанные со степенью изоляции осужденных. По нашему мнению, более эффективное исполнение указанного наказания могут обеспечить следственные изоляторы- (нет необходимости перемещать осужденных, СИЗО более приближены к месту проживания осужденных). Особенности правового статуса осужденных-краткосрочников, отбывающих наказания в СИЗО, должны быть отражены в соответствующем разделе Правил внутреннего распорядка следственного изолятора.

Изменения, внесенные в ч. 1 ст. 74 УИК РФ закрепили за следственными изоляторами дополнительную функцию по исполнению наказания в виде лишения свободы в отношении лиц, чей срок не превышает шести месяцев. Это новое направление деятельности их, основанное на праве данной категории осужденных быть оставленными в СИЗО с их письменного согласия для отбывания наказания. В связи с чем появилась еще одна категория лиц, помимо осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, которая может отбывать лишение свободы в следственном изоляторе. Проанализировав законодательную базу, регламентирующую лишение свободы в следственном изоляторе, мы пришли к выводу, что законодательно обозначенный институт урегулирован слабо, требует дополнительной проработки, внесения изменений и дополнений в нормативно-правовые акты России.

Предлагается внести ряд изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации: в ч. 1. ст. 56 УК РФ следует внести норму, предусматривающую возможность исполнения следственными изоляторами наказания в виде лишения свободы; право суда на изменение вида учреждения УИС в целях оставления осужденных отбывать лишение свободы в. следственном изоляторе следует уточнить путем-дополнения,в ст.ст. 397, 399 УПК РФ и в ст. 74 УИК РФ, предусматривающие наличие судебного решения по заявлению осужденного и решения администрации СИЗО об оставлении осужденного в данном учреждении;' в ч. 4 ст. 79 УК РФ после слов «не менее шести месяцев;— .а в отношении осужденных на срок до шести месяцев - минимально отбытый срок не устанавливается»; рекомендовать судам шире использовать условное осуждение к лицам, чей срок лишения свободы не превышает шести месяцев.

10: С учетом-того, что срок наказания как основание оставления осужденного в следственном изоляторе в настоящее время составляет шесть месяцев, это законодательно очерчивает верхний, предел краткосрочного лишения свободы. Тем самым все осужденные с относительно с небольшими сроками законодательно и организационно будут обособлены в-одну группу, для которых должны быть созданы одни общие (сходные) условия исполнения и отбывания'наказания - вид учреждения (следственный изолятор или тюрьма). Это позволит отойти от неоправданной «двойственности» практики исполнения краткосрочного лишения свободы, сосредоточить усилия по повышению эффективности ресоциализа-ционной работы с рассматриваемой категорией осужденных.

11. Нами была сделана попытка выявить особенности правового: положения лиц, отбывающих лишение свободы в СИЗО. Результаты исследования позволяют сделать вывод о том, что осужденные не могут в полной мере реализовать свой статус, это относится и к правам (право¡на честь и достоинство, на получение информации о своих правах и обязанностях и о порядке и условиях отбывания, назначенного судом вида наказания), и к обязанностям (соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания)^ а также к мерам воздействия на них, закрепленных в уголовно-исполнительном законодательстве.

12. Нормы ст.ст. 56 и 58 УК РФ закрепляют систему исправительных учреждений и уголовно-правовую дифференциацию осужденных к лишению свободы по видам ИУ и режимам, установленным в них. Она включает в себя: колонии-поселения; воспитательные колонии; лечебно-исправительные учреждения; колонии общего, строгого, особого режима и тюрьмы. Но в указанных нормах нет ни прямого, ни косвенного предписания, что данный вид наказания могут исполнять и следственные изоляторы, хотя ч. 1 ст. 74 УИК РФ четко указывает на такую возможность. Между тем, право определять вид исправительного учреждения или иного учреждения для исполнения,наказаниям виде лишения свободы является прерогативой суда, который должен руководствоваться материальной нормой уголовного закона. На наш взгляд, здесь нарушен принцип «предмета» правового регулирования. Материальные нормы по определению вида исправительного учреждения и его изменения - это предмет содержания уголовно-правовых отношений, процедурный же регламент этого вопроса - область регулирования уголовно-исполнительного законодательства. Усматривается несоответствие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства.

13. Так как уголовное наказание, применяемое к лицу за совершение преступления; является меройтосударственного принуждения, то такое принуждение не может быть выражено иначе, чем в лишении и ограничении личных и имущественных прав осужденных. Полагаем, что ограничение избирательного права осужденных к лишению свободы, не является обусловленным спецификой наказания, поэтому наделение осужденных к лишению свободы на определенный срок правом избирать и участвовать в референдумах, на наш взгляд, позволит расширить политико-правовые и социально-психологические основы процесса их ресоциализации, повысить субъективный фактор личности осужденного как гражданина России в процедуре исполнения лишения свободы.

14. Особую роль в правовом положении осужденных-краткосрочников играет труд и образование. В следственных изоляторах надлежит создавать условия для реализации указанных социально значимых потребностей осужденных.

15. Отбывание наказания в СИЗО может послужить дополнительной гарантией реализации в полной мере нормы п. 1 ст. 73 УИК РФ, так как следственные изоляторы находятся во всех субъектах РФ; это позволит максимально приблизить «краткосрочников» к дому и большей мере сохранить социально-полезные связи, более полно обеспечить их право на свидания, получение посылок, бандеролей; передач.

16. Порядок и условия исполнения и отбывания лишения свободы в следственных изоляторах в настоящее время урегулированы недостаточно. Правила внутреннего- распорядка исправительных учреждений не содержат норм, отражающих особенности отбывания наказания «краткосрочниками» в СИЗО. Представляется целесообразным внести в порядке дополнения в Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы соответствующий раздел по проблемам, требующим специального нормативного урегулирования вопросов исполнения и отбывания лишения свободы в СИЗО.

17. Прогрессивная система исполнения наказания в СИЗО представлена в усеченном варианте, поскольку краткосрочность изоляции не позволяет воспроизводить, как это предусмотрено в ИУ, три вида условий: обычные, облегченные и строгие (ст. 87 УИК РФ). Необходимо устранить пробел, учитывая специфику данной-формы лишения свободы в условиях следственных изоляторов, путем создания лишь тех условий, которые можно воспроизвести в СИЗО: обычных (по типу облегченных в ИК общего и строгого режимов, а также облегченных и строгих (как это предусмотрено в РЖ особого режима).

В • следственном изоляторе условия- содержания резко отличаются от исправительных учреждений степенью изоляции, замкнутостью пространства, ограничением возможности общения осужденных, поэтому при отбывании краткосрочного лишения свободы в СИЗО должны быть применены компенсационные меры - обычные условия соответствующего вида режима ИК в СИЗО необходимо приравнять к облегченным условиям.

18. Федеральная целевая программа по развитию уголовно-исполнительной системы (2007-2016- годы) не предусматривает финансирования следственных изоляторов на совершенствование организации исполнения и отбывания краткосрочного лишения свободы, чем ослабляется государственная политика по гуманизации процедуры исполнения наказания.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Зубова, Алевтина Олеговна, 2010 год

1. Нормативные акты и официальные документы

2. Международный пакт о гражданских и политических- правах 1966 г. Текст. // Защита прав человека в местах лишения свободы : сборник нормативных актов и официальных документов. М. : Юриспруденция, 2003.-С. 13-21.

3. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (утв. ООН 30 августа 1955 г., одобрены Экономическим и Социальным Советом на 994-ом пленарном-заседании 31 июля 1957 г.) Текст. // Советская юстиция. -1992. -№ 2. С. 19.

4. Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или " заключению в какой бы то ни было форме (утвержден на 76-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН 9 декабря 1988 г.) Текст. // Советская юстиция. 1992. - № 6. - С. 20.

5. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. Текст. // Горшкова С.А. Стандарты Совета Европы по правам человека и российское законодательство : монография. М. : НИМП, 2001. -С. 272-293.

6. Европейские пенитенциарные правила Текст. Страсбург : Изд-во Совета Европы, 1996. — 135 с.

7. Конституция Российской Федерации Текст. — М., 2003. 65 с.

8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 Текст. М., 2003. - 160 с.

9. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ. Проект Текст. М., 2003. - 144 с.

10. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 8 декабря 2001 г. № 174-ФЗ Текст. М. : Омега-Л, 2007. - 272 с.

11. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ Текст. М.: Инфра-М, 2007. - 336 с.

12. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений, и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» Текст. // Собрание законодательства РФ. 2003. - 15 дек. - № 50. - Ст. 4848.

13. Приказ Минюста РФ от 3 ноября 2005 г. № 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» Текст. //

14. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. -2005.-21 нояб. -№47.

15. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР (1924 г.) Текст. // Собрание узаконений РСФСР. 1924. - № 86. - Ст. 870.

16. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР (1933 г.) Текст. // Собрание узаконений. — 1933. — № 48.

17. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР (1970 г.) Текст. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1970. - № 51. - Ст. 1220.

18. Материалы Народного Комиссариата Юстиции Текст. -1918. -№ 2. С. 39-40.

19. Материалы Народного Комиссариата Юстиции Текст. —1918. — № 2. С. 40-42.

20. Материалы Народного Комиссариата Юстиции Текст. -1918. -№ 2. С. 50-57.

21. Научная и учебная литература

22. Андреев, О. В. Профессиональная этика сотрудника УИС Текст. / О. В. Андреев, М. И. Алексеева. Владимир, 2002. — 51 с.

23. Бажанов, М. И. Назначение наказания по советскому уголовному праву Текст. / М. И. Бажанов. — Киев : Вища школа, 1980. 216 с.

24. Беляев, Н. А. Правовое положение осужденных к лишению свободы Текст. / Н. А. Беляев. Горький : ГВШ МВД СССР, 1976. - 39 с.

25. Беляев, Н. А. Цели наказания и средства их достижения в исправительно-трудовых учреждениях Текст. / Н. А. Беляев. J1.: ЛГУ, 1963. - 186 с.

26. Гальперен, И. М. Наказание, социальные функции, практика применения Текст. / И. М. Гальперен. М., 1983. - 91 с.

27. Гернет, М. Н. История царской тюрьмы Текст. / М. Н. Гернет. -М., 1961.-Т. 2.-136 с.

28. Гернет, М.Н. История царской тюрьмы: В 5 т. Текст. / М.Н. Гернет -М., 1951. Т. 1.-74 с.

29. Греков, М. Л. Тюремные системы: история и современность : монография Текст. / М. Л. Греков. Краснодар, 1999. - 112 с.

30. Детков, М. Г. Тюрьмы, лагеря и колонии России Текст. / М. Г. Детков. М. : Вердикт-1М, 1999. - 448 с.

31. Джекебаев, У. С. Криминологические и уголовно-правовые проблемы наказания Текст. / У.С. Джекебаев [и др.]. — Алма-Ата, 1983. 82 с.

32. Доклад директора ФСИН России А.А. Реймера на научно-практической конференции по вопросам реформирования уголовно-исполнительной системы (г. Москва, 10 сентября 2009 г.) Текст. — М.; Рязань : Академия ФСИН России, 2009. 14 с.

33. Дровосеков, Г. В. Цели наказания и средства их достижения в исправительно-трудовых учреждениях : лекция Текст. / Г. В. Дровосеков:- Рязань : РВШ МВД СССР, 1985. 40 с.

34. Дуюнов, В. К. Проблемы уголовного наказания в теории, законодательстве и судебной практике Текст. / В. К. Дуюнов. — Курск, 2000. 54 с.

35. Зубков, А. И: Карательная политика России на рубеже тысячелетий Текст. / А. И. Зубков. М., 2000. - 206 с.

36. Зубкова, В. И. Уголовное наказание его социальная роль: теория и практика Текст. / В. И. Зубкова. М., 2002. — 54 с.

37. Исправительно-трудовое (уголовно-исполнительное) право : учебное пособие Текст. / под ред. А. В. Маслихина. Рязань : РВШ МВД РФ, 1993.-248 с.

38. История советского уголовного права / А. А. Герцензон и др..- 1947 г. Электронный ресурс. // Allpravo.ru. 2003. - 294 с.

39. Карпец, И. И. Наказание. Социальные, правовые и криминологические проблемы Текст. / И. И. Карпец. — М., 1973. —101 с.

40. Ковалев, А. Г. Психологические основы исправления правонарушителей Текст. / А. Г. Ковалев. М., 1968. — 146 с.

41. Комментарий к Федеральному закону «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» Текст. / под ред. А. С. Михлина, В. И. Селиверстова. М., 2005. - 192 с.

42. Ласточкин, В. А. Исправление и перевоспитание впервые осужденных к лишению свободы Текст. / В. А. Ласточкин. М., 1974. - 173 с.

43. Лисин, А. Г., Петренко Н. И., Яковлева Е. И. Тюремная система российского государства в XVIII начале XX в. Текст. / А. Г. Лисин, Н. И. Петренко, Е. И. Яковлева. - М. : Академия МВД РФ, 1996. - 134 с.

44. Лист, Ф. Задачи уголовной политики. Преступление как социально-патологическое явление Текст. / Ф. Лист. — М. : ИНФРА-М^ 2008. 164 с.

45. Маликов, Б. 3. Лишение свободы в политике наказания и законодательстве России Текст. / Б. 3. Маликов. — Самара : Издательство Самарского юридического института Минюста России, 2003. — 230 с.

46. Маликов, Б. 3. Лишение свободы в России-(Теоретико-правовые проблемы сущности и целей наказания) Текст.7 Б. 3. Маликов. — Саратов : СЮИ МВД России, 2001.-192 с.

47. Маликов, Б. 3. Совместимость «тюрьмы» постсталинского наследия с социальными преобразованиями в России? // Преступность в разных ее проявлениях и проблемы организованной преступности Текст. / под ред. проф. А. И. Долговой. - М. : РКА, 2004'. - 238 с.

48. Маликов, Б. 3. Изоляция личности— правовая категория и форма государственного принуждения : монография Текст. / Б. 3. Маликов, Р. С. Маковик, Н. Р. Бессараб. — Самара : Самарский юридический институт ФСИН России; 2007. 189 с.

49. Маликов, Б. 3. Изоляция осужденных к лишению свободы: проблемы правового выражения и реализации : монография Текст. / Б. 3. Маликов, Ю. В. Пленкин. Самара, 2005. — 176 с.

50. Малков, В. Д. Криминология : учебник- Текст. / В. Д. Малков. М. : Юстицинформ, 2004. - 40 с.

51. Матузов, И. И., Малько А. В. Теория государства и права : учебник Текст. / Н. И. Матузов, А. В. Малько. М. : Юристъ, 2002. - 209 с.

52. Мелентьев, М. П. Избранные труды Текст. / М. П. Мелентьев. -Рязань, 2007.- 173 с.

53. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными ООН 1984 г. ст. 61 Текст. // Комментарий УИК РФ и Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными. М., 1997. - 713 с.

54. Минязева, Т. Н. Правовое положение осужденных в РФ Текст. / Т. Н. Минязева. М., 2003. - 134 с.

55. Ной, И. С. Сущность и функции уголовного наказания в Советском государстве Текст. / И. С. Ной. Саратов : Сар. ун-т, 1973. — 193 с.

56. Петрова, Т. С. Особенности исправления и перевоспитания женщин, впервые осужденных к лишению свободы : учебное пособие Текст. / Т. С. Петрова. Уфа, 1989. - 41 с.

57. Пленкин, Ю. В. Изоляция осужденных к лишению свободы: уголовно-правовые и уголовно-исполнительные аспекты : учебное пособие Текст. / Ю. В. Пленкин. — Самара : Самарск. юрид. ин-т ФСИН России, 2005.-416 с.

58. Познышев, C.B. Очерки тюрьмоведения Текст. / C.B. Познышев -М., 1915.-245 с.

59. Пономарев, С. Н. О человеческом достоинстве осужденного Текст. / С. Н. Пономарев, Н. Т. Медведева // Проблемы совершенствования исполнения уголовных наказаний. — Рязань, 1992. — 41 с.

60. Реформирование уголовно-исполнительной системы: теоретический проект Текст. / под общ. ред. А. А. Реймера. М. ; Рязань: Академия ФСИН России, 2009: - 73 с.

61. Рубинштейн, С. JI. Основы общей психологии Текст. / С. JT. Рубинштейн. М., 1940. - 520 с.

62. Рябинин, А. А. Основы исправительно-трудового (уголовно-исполнительного) права Российской Федерации. Вопросы дифференциации и индивидуализации наказания Текст. / A.A. Рябинин. — М., 1995. — 187 с.

63. Селиверстов, В. И. Теоретические проблемы правового положения лиц отбывающих наказание Текст. / В. И. Селиверстов. — М. : Академия МВД РФ, 1992.- 150 с.

64. Сергеева, Т. Л. Эффективность краткосрочного лишения свободы Текст. / Т.Л. Сергеева, Л.Ф. Почмалов // Эффективность уголовных мер борьбы с преступностью. —М., 1968. — 62 с.

65. Смирнов, С. Н. Лишение свободы на краткие сроки (уголовно-исполнительный аспект) : монография Текст. / С. Н. Смирнов, С. В. Сорокина. Рязань, 2006 - 46 с.

66. Советское исправительно-трудовое право : учебник Текст. / под ред. Н. А. Стручкова, Ю. М. Ткачевского. М. : Юрид. лит., 1983. - 352 с.

67. Советское уголовное право. Общая часть Текст. / под ред. Г. А. Кригера, Б. А. Куринова, Ю. М. Ткачевского. М., 1981. - 415 с.

68. Содержание под стражей : сборник нормативных актов Текст. -М., 1996.-219 с.

69. Становский, М. Н. Назначение наказания Текст. / М. Н. Станов-ский. СПб.: Юрид. центр «Пресс», 1999. — 122 с.

70. Стручков, Н. А. Советская исправительно-трудовая политика и ее роль в борьбе с преступностью Текст. / Н. А. Стручков. Саратов, 1970. -194 с.

71. Стручков, Н. А. Курс исправительно-трудового права. Проблемы Общей части Текст. / Н. А. Стручков. — М. : Юридическая литература, 1984. -92 с.

72. Сундуров, Ф. Р. Лишение свободы и социально-психологические предпосылки его эффективности Текст. / Ф. Р. Сундуров. Казань, 1980. -32 с.

73. Таганцев, Н. С. Курс уголовного права Текст. / Н. С. Таганцев. -СПб., 1902.- 1025 с.

74. Таганцев, Н. С. Русское уголовное право Часть Общая : лекции : в2 т. Текст. / Н. С. Таганцев. М. : Наука, 1994. - Т. 2. - 127 с.

75. Телюх, В. Г. О результатах деятельности СИЗО и тюрем за 20062007 гг. и 5 месяцев 2008 года Текст. / В. Г. Телюх // Сборник материалов

76. Всероссийского совещания начальников СИЗО и тюрем УИС (22-24 мая 2008 г.). -М.; Ростов н/Д, 2008. 208 с.

77. Ткачевский, Ю. М. Прогрессивная система исполнения уголовных наказаний Текст. / Ю. М. Ткачевский. — М., 1997. 69 с.

78. Трыкин, П. М. Особенности исправления и перевоспитания впервые осужденных к лишению свободы : лекция Текст. / П. М. Трыкин. -Рязань, 1977.- 165 с.

79. Тюгаева, Н. А. Реализация комплексного подхода к воспитательной работе в исправительных учреждениях Текст. / Н. А. Тюгаева // Состояние и перспективы научного обеспечения организации воспитательной работы с осужденными. — Вологда, 2001. 198 с.

80. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть : учебник Текст. / под ред. проф. Б. В. Здравомыслова. 2-е изд., перераб и доп. - М. : Юристъ, 1999.-355 с.

81. Уголовно-исполнительная система 125 лет Текст. - М., 2004.- 260 с.

82. Уголовно-исполнительное право. Общая часть : курс лекций / под. ред. Б. 3. Маликова. Уфа : УЮИ МВД РФ, 1998. - 144 с.

83. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации : учебник Текст. / под ред. И. Л. Трунова. М. : Эксмо, 2005. — 74 с.

84. Уголовно-исполнительный кодекс РФ с постатейными материалами Текст. / А. С. Михлин, А. В. Казаков, Н. Д. Михлина. М. : Спартак, 1998.-358 с.

85. Утевский, Б. С. О кодификации уголовного законодательства Текст. / Б. С. Утевский // Научная сессия- посвященная вопросам кодификации советского республиканского законодательства; — М;, 1957. — 174 с.

86. Фефелов, В. А. Концепция уголовно-исполнительной цивилизации исправительных, учреждений, исполняющих; наказание, в. виде; лишения свободы Текст. / В. А. Фефелов. — Рязань, 1990. — 276 с.

87. Хохряков, Г. Ф. Парадоксы тюрьмы Текст. / Г. Ф. Хохряков.- М. : Юрид. лит., 1991. 224 с.

88. Шаргородский, М. Д. Наказание по советскому уголовному праву Текст. / М. Д. Шаргородский. Л. : Изд-во Ленинградского университета, 1958.-83 с.

89. Ширвиндт, Е. Г. Основные задачи советской уголовной политики Текст. / Е. Г. Ширвиндт. М. : Сов. зак-во, 1929. - 90 с.

90. Щедрин, О. Ю. Управление следственными изоляторами и тюрьмами ФСИН России : лекция Текст. /О. Ю. Щедрин. — Рязань : Академия права и управления ФСИН России, 2006. 164 с.

91. Южанин, В. Е. Уголовно- исполнительные правоотношения : лекция Текст. / В; Е. Южанин. Рязань : Ряз. ин-т права и экономики Минюста-России, 2000. — 45 с.

92. Статьи в периодических изданиях

93. Всероссийское совещание по проблеме соблюдения законности и прав человека в деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Минюста России Текст. // Бюллетень Министерства юстиции РФ. 2003.-№ 1. - С. 107—119.

94. Тельфер, М. Краткосрочное лишение свободы по уголовному праву социалистических стран Текст. / М. Гельфер // Советская Юстиция.- 1975.-№ П.-С. 31.

95. Герасимиов, В. В. Развитие избирательного законодательства в отношении лиц, осужденных к длительным срокам лишения свободы Текст. /

96. В. В. Герасимиов // Лишение свободы на длительный срок и пожизненно : материалы науч.-практ. конф. Вологда, 2002. — С. 337—343.

97. Гладких, Н. Вот что получиться на практике Текст. / Н. Гладких, А. Петров // К новой жизни. 1965. - № 8. - С. 51.

98. Григорьева, Л. Первое заседание Совета министров юстиции государств-участников СНГ Текст. / Л. Григорьева // Адвокат. — 2006. — № 5. С. 34.

99. Гришко, А. Я. Реализация гражданских прав осужденных: история, состояние, обеспечение Текст. / А. Я. Гришко // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. — 2007. № 2. — С. 3.

100. Гуцал, Н. И. Проблемы обеспечения трудовой занятости осужденных, отбывающих наказания в местах лишения свободы Текст. / Н. И. Гуцал // Человек: преступление и наказание. 2007. — № 1. — С. 70.

101. Демин, В. М. Оптимизация численности персонала следственных изоляторов и тюрем — Насущная задача времени Текст. / В. М. Демин, Г. П. Лебедев, О. В. Разанова // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. — 2007. — № 5. С. 2-4.

102. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2007 г. Текст. // Российская газета. — 2008. 14 марта.

103. Долматов, В. Т Альтернативы тюрьме Текст. / В. Т. Долматов // ЭЖ-Юрист. 2009. - № 37. - С. 26.

104. Ефимов, М. А. Лишение свободы и его сущность Текст. / М. А. Ефимов // Правоведенье. — 1967. — № 3. С. 9.

105. Кабанников, А. Как я сидел в американской тюрьме Текст. / А. Кабанников // Комсомольская правда. 2000. — 20 мая. - С. 4.

106. Казакова, Е. Н. Достижение целей уголовного наказания при длительных сроках лишения свободы Текст. / Е. Н. Казакова // Роль органов юстиции в правовом государстве : материалы научно-практической конференции.-М., 2002.-С. 243.

107. Калинин, Ю. И. УИС — современная система Текст. / Ю. И. Калинин // Закон и право. — 2003. № 1. - С. 4.

108. Карганова, Б. Г. Лишение свободы и смертная казнь в санкциях статей УК РФ Текст. / Б. Г. Карганова // Государство и право. —2 003. -№ 11. — С. 60-66.

109. Карпец, И. И. Социальный аспект применения наказания, связанного с лишением свободы Текст. / И. И. Карпец // Сов. юстиция. — 1976. -№ 10.-С. 57.

110. Коган, А. Наказание: проблемы гуманизации Текст. / А. Коган // Сов. Юстиция. 1987. - № 10. - С. 26.

111. Крахмальник, Л. Г. Как работать с «краткосрочниками» Текст. / Л. Г, Крахмальник // К новой жизни. 1965. - № 4. - С. 53-57.

112. Кузнецов, В. А. Защита прав осужденных к лишению свободы / А. В. Кузнецов Текст. // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2004. - № 2. - С. 39-41.

113. Куликов, В. Казенный срок Текст. / В. Куликов // Российская газета. -2010.-26 февр. № 5119.

114. Куликов, В. О необходимости преобразования исправительных колоний в России в тюрьмы сделано заявление нового директора ФСИН России А. Реймера Текст. // Российская газета. Федеральный выпуск. 2009. - 2 сент.-№4987(163).

115. Куликов, В. Мягкая посадка Текст. / В. Куликов // Российская газета. 22.04.2009. - № 70.

116. Куликов, В. Статья без заключения Текст. / В. Куликов // Российская газета. 2009. - 5 мая. - № 78 (4902).

117. Маковик, Р. С. Изоляция как правовая* категория Текст. / Р. С. Маковик // Человек: преступление И'наказание. — 1994. — № 1. — С. 43.

118. Маковик, Р. С. Изоляция личности.в виде лишения, свободы и избирательное право осужденных в Российской Федерации Текст. / Р. С. Маковик // Человек: преступление и наказание. — 2005. — № 3. — С. 83.

119. Малышева, О. Длительные сроки лишение свободы, назначаемые осужденным женщинам: современные реалии Текст.; / О. Малышева // Человек: преступление и наказание. — 2002. — № 1. С. 26:

120. Миклин, С. А. Развитие уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и направления, его совершенствования Текст. / С. А. Миклин //Журнал российского права. 2005. — № 10. - С. 46.

121. Никифоров; Б. С. Наказание и.его цели.Текст.'/ Б. С. Никифоров // Советское государство и право. — 1981. № 9. - С. 53-70:4.3Г. Орлов, В. И. Труден:путь к рынку Текст. / В.И. Орлов // Преступление и наказание. 1994. —.№ 12. — С. 5.

122. Пантелеев, В. Пенитенциарная система ФРГ Текст.'/ В. Пантелеев // Преступление и наказание. 2007. — № 8; - С. .56.

123. Петров, В. В. Является ли следственный изолятор исправительно-трудовым учреждением Текст. / В. В. Петров // Научные исследования высшей школы : материалы итоговой научно-практической конференции. Тюмень : ТВШ МВД России, 1995. - С. 149.

124. Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации Текст. // Российская газета. Федеральный выпуск. 2009. - 13 нояб. - № 5038 (214).

125. Рассказов, Л. П. Институт наказания в виде лишения свободы в российском праве XVIII века Текст. / Л. П. Рассказов, И. В. Упоров, Р. А. Пала-зян //Юрист. 1999. -№ 11.-С. 71.

126. Ратьков, А. Н. Категорийность преступлений» и уголовно-исполнительное право Текст. / А.Н. Ратьков // Материалы III Российской научно- методической конференции. — Сочи, 2002. — С. 146-147.

127. Селиверстов, В. И. Законные интересы как элемент правового статуса лиц отбывающих наказание в виде лишения свободы Текст. / В. И. Селиверстов // Правовое и методическое обеспечение исполнения уголовных наказаний. М., 1994. - С. 65.

128. Сергевнин, В. Американские тюрьмы сегодня Текст. / В. Сер-гевнин // Преступление и наказание. — 1996. — № 10. — С. 44.

129. Смирнов, Л. Назначение наказания в виде лишения свободы Текст. / Л. Смирнов, С. Разумов // Советская юстиция. — 1998 № 13. - С. 4.

130. Смоленский, В. Как мы работаем с «краткосрочниками» Текст. / В. Смоленский // К новой жизни. — 1965. № 8. — С. 53.

131. Ткачевский, Ю. Эффективность краткосрочного лишения свободы и критерии его назначения Текст. / ЬО.М. Ткачевский, В. Н. Фетисов // Вестник Московского университета. 1972. — № 3. — С. 43.

132. Ткачевский, Ю. М. Новое в уголовно-исполнительном праве (законе-«Об учреждениях- и органах,. исполняющих наказания в виде лишения свободы» от 21. июля 1993 г.), Текст. / Ю. М. Ткачевский // Вестник Московского ун-та. 1995. - № 1. - С. 19.

133. Упоров, И. В. Исторические аспекты становления института наказания в виде лишения свободы Текст. / И. В. Упоров // Следователь.- 1999.-№2.-С. 43.

134. Утевский, Ю. Б. Индивидуализация методов трудового перевоспитания заключенных Текст. / Ю. Б. Утевский // Вопросы исправительно-трудового права : сборник статей. М. : Научно-исследовательский отдел ГУИТК МВД СССР, 1957. - С. 4-5.

135. Фатеев, В. Адаптация и социализация после освобождения Текст. / В. Фатеев // Российский*тюремный журнал. 2009. - № 2. - С. 49.

136. Фетисов, В. 3. К" вопросу о карательных и воспитательных возможностях краткосрочного лишения свободы Текст. / В. 3. Фетисов // Сборник статей адъюнктов и соискателей. — М., 1970. — С. 249.

137. Фетисов, В. 3. Совершенствовать практику применения краткосрочного лишения свободы Текст. / В.З. Фетисов // Сов. Юстиция. 1970.- № 20. С. 48.

138. Чекунов, С. А. Уголовно-исполнительная система Швеции Текст. / С. А. Чекунов // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2004. - № 4. - С. 89-91.

139. Шамсунов; С. X. Теоретико-методологические основы организации труда и социализации личности осужденных к лишению свободы Текст. / С. X. Шамсунов // Человек: преступление и наказание. — 2005. № 3. - С. 8.

140. Шаргородский, М. Д. Система наказаний и их эффективность Текст. / М. Д. Шаргородский // Сов. гос-во и право. 1968. - № 11. - С. 58.

141. Шматков, В. Покой нам только сниться. Текст. / В. Шматков // Преступление и наказание. — 2007. — № 4. — С. 39.

142. Яковлев, А. М. Социальная эффективность уголовного закона Текст. / А. М. Яковлев // Советское государство и право. 1967. — № 10. -С. 55-63.

143. Диссертации и авторефераты

144. Анохин, Ю. В. Механизм государственно-правового обеспеченья прав и свобод личности (на материалах Российской Федерации) Текст. : ав-тореф. дис. . д-ра юрид. наук / Ю. В. Анохин. Саратов : СЮИ МВД России, 2007.- 18 с.

145. Бабаян, С. Л. Правовое регулирование применение мер поощрения и взыскания в воспитательном воздействии на осужденных к лишению свободы Текст. : дис. . канд. юрид. наук / С. Л. Бабаян. Рязань : Академия права и управления, 2003. - 264 с.

146. Бессараб, Н. Р. Изоляция личности как правовая категория Текст. : автореф. дис. . канд. юрид. наук / Н. Р. Бессараб. — М. : НИИ ФСИН России, 2005.-27 с.

147. Бобылева, И. Ю. Длительные сроки лишения свободы и их эффективность Текст. : автореф. дис. . канд. юрид. наук / И. Ю. Бобылева. -М., 1998.-18 с.

148. Головастова, Ю. А. Осужденный как субъект уголовно-исполнительно правоотношений Текст. : автореф. дис. . канд. юрид. наук / Ю. А. Головастова. Рязань : Академия ФСИН России, 2006. - 26 с.

149. Горобцов, В. И. Эффективность исполнения краткосрочного лишения свободы Текст. : автореф. дис. . канд. юрид. наук / В. И. Горобцов. Свердловск, 1979. —23 с.

150. Дерюга, Н. Н. Организационно-правовые проблемы занятости осужденных содержащихся в местах лишения свободы Текст. : автореф. дис. . канд. юрид. наук / Н. Н. Дерюга. — Владивосток, 2003. 36 с.

151. Джужома, В. В. Краткосрочное лишение свободы в уголовном праве России и Германии Текст. : автореф. дис. . канд. юрид. наук / В. В. Джужома. М., 2010. - 22 с.

152. Добрынина, М. JI. Правовое положение осужденных в местах лишения свободы Текст. : автореф. дис. . канд. юрид. наук / М. Л. Добрынина. М. : НИИ ФСИН России, 2006. - 21 с.

153. Колеватов, П. И. Правовое и организационное обеспеченье изоляции осужденных в исправительных колониях Текст. : автореф. дис. . канд. юрид. наук / П. И. Колеватов. М., 2001. — 22 с.

154. Костанов, Ю. А. Краткие сроки лишения свободы и их эффективность Текст. : автореф. дис. . канд. юрид. наук / Ю. А. Костанов. М., 1979.-21 с.

155. Курбатова, Г. В. Дисциплинарная ответственность осужденных к лишению свободы Текст. : автореф. дис. . канд. юрид. наук / Г. В. Курбатова. Рязань, 2003. — 21 с.

156. Ломакина, В. Ф. Теоретические вопросы разграничения административных проступков и смежных с ними преступлений Текст. : дис. . канд. юр. наук / В. Ф. Ломакина. М., 1980. - 146 с.

157. Маликов, Б. 3. Теоретические проблемы сущности и содержания лишения свободы и их выражение в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве России Текст. : автореф. дис. . д-ра юрид. наук / Б. 3. Маликов. Рязань, 2004. - 57 с.

158. Маликов, Б. 3. Теоретические проблемы сущности и содержания лишения свободы и их выражение в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве России Текст. : дис. . д-ра юрид. наук / Б. 3. Маликов. Рязань, 2004. - 482 с.

159. Маликова, Н. Б. Процессуальные нормы уголовно-исполнительного права и их функции при исполнении лишения свободы Текст. : дис. канд. . юрид. наук / Н. Б. Маликова. — Рязань : АПУ ФСИН России, 2005.-213 с.

160. Марина, Е. А. Лишение свободы на определенный срок: понятие, содержание, виды исправительных учреждений Текст. : автореф. дис. . канд. юрид. наук / Е. А. Марина. М., 2008. -21 с.

161. Минязева, Т. Ф. Проблемы правового статуса личности осужденных в РФ Текст. : автореф. дис. . д-ра юрид. наук / Т. Ф. Минязева. -М. : МГЮА, 2001.-34 с.

162. Миронов, Р. Г. Правовые и организационные основы обеспеченья безопасность персонала СИЗО и лиц, содержащихся под стражей Текст. : автореф. дис. . канд. юрид. наук / Р. Г. Миронов. М. : Академия управления МВД России, 2001. - 23 с.

163. Мясников, В. В. Лишение свободы на определенный срок: содержание, цели и средства их достижения Текст. : автореф. дис. . канд. юрид. наук / В. В. Мясников. Ростов н/Д, 2003. — 25 с.

164. Нечаева, Е. В. Организационно-правовые аспекты исполнения наказания в отношении осужденных, содержащихся в следственных изоляторах Текст. : дис. . канд. юрид. наук /Е. В. Нечаева. Самара, 2007. - 246 с.

165. Петров, В. В. Исполнение (отбывание) лишения свободы в следственном изоляторе: история и современность Текст. : дис. . канд. юрид. наук / В. В. Петров. Екатеринбург, 1999. - 17 с.

166. Пленкин, Ю. В. Правовые и организационные основы изоляции осужденных к лишению свободы Текст. : дис. . канд. юрид. наук / Ю. В. Пленкин. Самара : Сам. гос. ун-т, 2007. - 220 с.

167. Поливцев, А. В. Правовое регулирование применения ареста как вида уголовного наказания Текст. : автореф. дис. . канд. юрид. наук / А. В. Поливцев. Ростов н/Д, 2001. - 19 с.

168. Понкратов, В. А. Организация деятельности исправительных учреждений и СИЗО по предупреждению побегов Текст. : дис. . канд. юрид. наук / В. А. Понкратов. — Рязань : Академия права и управления ФСИН России, 2005. 267 с.

169. Разбирин, В. В. Исполнение наказания в исправительных колониях общего режима Текст. : автореф. дис. . канд. юрид. наук / В. В. Разбирин. Рязань, 2001. - 23 с.

170. Ратникова, Н. Д. Проблемы правового положения подозреваемого и обвиняемого содержащихся под стражей в СИЗО Текст. : дис. . канд. юрид. наук / Н. Д. Ратникова. Волгоград, 1999. - 184 с.

171. Ременсон, А. Л. Теоретические вопросы исполнения лишения свободы и перевоспитания заключенных Текст. : автореф. дис. . д-ра юрид. наук / А. Л. Ременсон. — Томск : ТГУ, 1965. —56 с.

172. Рогов, В. А. Проблемы истории русского уголовного права (XV-середина ХУЛ вв.) Текст.: дис. д-ра юрид. наук / В. А. Рогов. М., 1999. - 332 с.

173. Середа, Е. В. Теоретические и прикладные проблемы применения наказания в отношении женщин и их социальная реабилитация Текст. : автореф. дис. . д-ра юрид. наук / Е. В. Середа. — М., 2000. — 31 с.

174. Симонян, А. В. Лишение свободы и их распределение по исправительным учреждением Текст. : автореф: дис. . канд. юрид. наук / А. В. Симонян. Ростов н/Д : Ростов, юрид. ин-т МВД России, 2002. - 30 с.

175. Сорокина, С. В. Лишение свободы на краткие сроки (уголовно-исполнительный аспект) Текст. : дис. . канд. юрид. наук / С. В. Сорокина. Рязань : Академия управления ФСИН России, 2005. - 225 с.

176. Ткаченко, Н. И. Надзор за осужденными в исправительных колониях (правовой и организационный аспект) Текст. : автореф. дис. . канд. юрид. наук / Н. И. Ткаченко. М. : Академия управления МВД России, 2002. — 22 с.

177. Тураев, Э.В. Организация надзора за осужденными содержащими в учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения свободы: : Автореф. дис. . канд. юрид. наук Текст. / Э.В. Тураев — Рязань: Академия права и управления ФСИН России, 2005. -27 с.

178. Усеев, Р. 3. Правовые проблемы перемещения осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое Текст. : дис. . канд. юрид. наук / Р. 3. Усев. — Самара : Сам. гос. унт, 2009. 247 с.

179. Фетисов, В. 3. Эффективность назначения и исполнение краткосрочного лишения свободы как меры уголовного наказания Текст. : автореф. дис. . канд. юрид. наук /В. 3. Фетисов. — М., 1970. -16 с.

180. Чернов, А. Д. Лишение свободы как вид уголовного наказания (уголовно-правовые и уголовно-исполнительные аспекты) Текст. : автореф. дис. . канд. юрид. наук/ А. Д. Чернов. М., 1998. - 14 с.

181. Якупова, Н. М. Сроки в уголовно-исполнительном праве, их юридическое значение и особенности исчисления Текст. : дис. . канд. юрид. наук / Н. М. Якупова. Самара, 2007. —21 с.

182. Даль, В. И. Толковый словарь живого великорусского языка : в 4 т. Текст. / В. И. Даль. М. : Рус яз., 1999. - Т. 2. - 779 с.

183. Люди и судьбы. Биобиблиографический словарь востоковедов -жертв политического террора в советский период (1917-1991) Текст. / Я. В. Васильков, М. Ю. Сорокина. СПб. : Петербургское Востоковедение, 2003.-496 с.

184. Ожегов, С. И. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений Текст. / С. И. Ожегов, Н.Ю. Шведова ; Российская академия наук. Институт русского языка им. В. В. Виноградова. 4-е изд., доп. -М., 2008. - С. 858.

185. Словарь иностранных слов Текст. — 18-е изд. М. : Рус. яз., 1989. -С. 189.7. Электронные ресурсы

186. В КС против гуманизации уголовно-правовой системы: в условиях кризиса это повлечет рост преступности Электронный ресурс. // Режим доступа: www.newsru.com: — Загл. с экрана.

187. В России на каждого осужденного составят психологическое досье и прогноз поведения Электронный ресурс. // Режим доступа: www.newsru.com- Загл. с экрана:

188. В России намеренны заменить содержание в. СИЗО на домашний арест Электронный ресурс. // Режим доступа: www.newsru.com — Загл. с экрана.

189. Верховный Суд РФ решил меньше сажать людей в тюрьму Электронный ресурс. // Режим доступа: www.newsru.com — Загл. с экрана.

190. Выступление генерал-полковника внутренней службы A.A. Рей-мера на расширенном заседании коллегии ФСИН России 19 февраля 2010 г. Электронный ресурс. // Режим доступа: http://www.fsin.su/main.phtml?- Загл. с экрана.

191. Доклад Уполномоченного по правам человека в Астраханской области «О положении с правами человека в Астраханской области в 2007 г. Электронный ресурс. // Режим доступа: http://www.rdinfo.ru/article.php7mod.- Загл. с экрана.

192. Лебедев В., Медведев Д.А. предлагает ограничить практику применения такой формы наказания, как лишение свободы Электронный ресурс. // Режим доступа: http://wwwлnterfax-russia.ru/r/B/eventday/486.html? -Загл. с экрана.

193. Медведев Д.А. предлагает ограничить практику применения такой формы наказания, как лишение свободы Электронный ресурс . // Режим доступа: http://www.interfax-шssia.ru/r/B/eventday/486.html?idissue= Загл. с экрана.

194. Министерство юстиции РФ. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства юстиции Российской Федерации на 2009-2011 годы Электронный ресурс. // Режим доступа: http://www.minjust.ru/ru/activity/ — Загл. с экрана.

195. Официальный Сайт МВД: Статистика Электронный ресурс. // Режим доступа: http://www.mvd.ru/stats/ — Загл. с экрана.

196. Официальный сайт ФСИН России. Краткая характеристика уголовно-исполнительной системы Электронный ресурс. // Режим доступа: http://www.fsin.su/structure/inspector/iao/statistika/Kratkaya%20har-ka%20U -Загл. с экрана.

197. Русинова А. На территории СИЗО планируется строительство нового корпуса Электронный ресурс. // Режим доступа: http://murman.rfii.ru /rnews.html?id=84856 Загл. с экрана.

198. Судебная статистика. По данным официального сайта Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации Электронный ресурс. // Режим доступа: http://www.cdep.ru/index.php?id=5&item=316 Загл. с экрана.

199. ФСИН обещает уменьшить число заключенных за счет «гуманизации» уголовно-правовой системы // Режим доступа: www.newsru.com -Загл. с экрана.8. Материалы практики

200. Информация Федеральной службы исполнения наказаний России от 11.11.2009 г. — № 10/6/3-1178.

201. О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. № 2 Текст. // Российская газета. 2007. - 24 янв. - № 13.

202. Основные результаты оперативно-служебной деятельности следственных изоляторов и тюрем ФСИН России в 2005 г. : аналитические материалы ФСИН России. М., 2006. - 40 с.

203. Ответ на запрос в ФСИН России № 10/6/2-716 от 13.08.2007 г. Текст.

204. Письмо ФСИН России от 30 января 2008 г. № 10/10-106 «О количестве перемещенных специальными подразделениями УИС по конвоированию осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в период с 2002 по 2007 годы» Текст.

205. Сведенья о преступлениях в уголовно-исполнительной системе : информационно-аналитический сборник Текст. — Тверь, 2010. — С. 13.

206. Форма УИС-8 (по состоянию на 1 января 2009 г.) Текст.