Правовое обеспечение экологической безопасности граждан в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Лысухо, Петр Иванович

• Лысухо, Петр Иванович
• кандидат юридических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Лысухо, Петр Иванович

Состояние экологической безопасности граждан в Росси мер ее правового обеспечения. гие и сущность экологической безопасности граждан. щрственно-правовые меры по охране окружающей среды й Федерации.^

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовое обеспечение экологической безопасности граждан в Российской Федерации»

Актуальность темы исследования определяется, прежде всего, тем значением, которое приобретает обеспечение экологической безопасности на нынешнем этапе развития человеческого общества.

Если человечество не изменит своего отношения к обеспечению экологической безопасности, то через два-три поколения его гибель, как считают ведущие экологи мира, неизбежна.

Актуальность вопроса заключается и в том, что в случае пренебрежения экологической безопасностью в отдельном государстве, заложниками экологической катастрофы становятся многие государства и их население.

По результатам имеющихся исследований 15% территории России, на которой сосредоточена основная часть населения (60%) и производства, составляют регионы с кризисной и катастрофической экологической ситуацией, что примерно составляет территорию шести Франций. До 85% населения дышит воздухом, загрязнённым значительно выше предельно допустимых концентраций. Почти каждый второй житель России использует для питья воду, не соответствующую гигиеническим требованиям. Только в результате диоксинового загрязнения водоёмов России ежегодно погибает около 20 тысяч человек.

По мнению некоторых специалистов по охране окружающей среды, проблему обеспечения населения страны чистой водой мы не сможем решить раньше, чем через 20 лет. Нужны огромные затраты, причём в основное производство. Очистными сооружениями положение не исправить. Необходимо менять базовую технологию. Далее делается вывод, что по негативному воздействию на здоровье людей именно вода стоит на первом месте, на втором - воздух, на третьем - различные физические 1 воздействия и только на четвертом - радиоактивные .

См.: Российская газета.2000 г. 18 мая.

На территории Российской Федерации расположены сотни ядерных и других опасных объектов возникновение аварийных ситуаций, на которых может привести не только к значительному экологическому и экономическому ущербу, но и большим человеческим жертвам. В то же время отсутствует система, позволяющая эффективно контролировать и обеспечивать надлежащее состояние всех экологически опасных объектов.

По результатам медико-биологических исследований установлено, что возникновение злокачественных опухолей в значительной степени обусловлено воздействием внешней среды, большинство заболеваний органов дыхания и треть заболеваний общего характера связаны с низким качеством окружающей природной среды. На территории Брянской области немало населенных пунктов, где средние годовые дозы облучения населения значительно превышают установленную норму1. Сейчас можно говорить о страшных последствиях заражения радионуклидами. Брянщина лидирует по раку щитовидной железы. Показатель прошлого года (13,8 заболевших на 100 тысяч населения) превосходит общероссийский (4,4) почти в три раза. По мнению специалистов, причины роста этого заболевания кроются именно в чернобыльском факторе 2. В России каждый десятый ребёнок рождается с врождёнными аномалиями, средняя продолжительность жизни мужчин снизилась до 59 лет.

Демографы бьют тревогу: ситуация в России ухудшается с каждым годом. Из 174 стран мира, где ведется демографическая статистика, Россия по разнице в продолжительности жизни мужчин и женщин занимает первое место. По данным Центра демографии и экологии человека, если в других странах мужчины живут меньше женщин в среднем на два - четыре - шесть лет, то у нас на 12,5 года3.

Имеет место тенденция к снижению продолжительности жизни

См.: Приложение -Таблица1, Рис.1 и Рис.2., С.211-212.

2См.: Брянская газета. 2001. 3 мая.

3См.: Российская газета. 2001. 27 апреля. населения. Проблема обострилась настолько, что на государственном уровне в числе первоочередных ставится задача обеспечения экологической безопасности страны. Размеры только материального ущерба, причиняемого в результате экологических правонарушений, соизмеримы с годовыми поступлениями в бюджет государства.

Учитывая актуальность и значимость проблемы, впервые право гражданина на благоприятную окружающую среду было закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации 1993 г. Право на экологическую безопасность является конкретизацией основного, естественного и неотъемлемого права человека на жизнь, обладает абсолютной нравственной ценностью, имеющей непосредственную юридическую значимость.

Принятие России в Совет Европы в 1996 г. накладывает на государство определённые международные обязательства в области обеспечения экологических прав граждан и определяет стратегию экологической политики. На Всероссийском совещании правоохранительных органов, посвященном борьбе с экологическими правонарушениями, была определена их высокая общественная опасность и подтверждено, что экологическая безопасность является действующей частью национальной безопасности России1. Включение правоохранительных органов в процесс борьбы с экологическими правонарушениями, постановка перед ними задач по выявлению, предупреждению и пресечению экологических правонарушений предопределяет создание эколого-правоохранительной системы, являющейся функциональной частью всей правоохранительной системы государства.

Актуальность проблемы экологической безопасности в теоретико-правовом аспекте обусловлена проводимыми в России экономическими

См.: Российская газета. 1996. 28 мая. реформами, которые сопровождаются широкомасштабной приватизацией государственных и муниципальных предприятий, появлением миллионов предпринимателей не готовых по разным причинам к выполнению законодательства об охране окружающей природной среды. В этой связи придерживаться принципа "всё само собой образуется" не может быть ни тактикой, ни стратегией развивающегося экологического законодательства, ибо такой подход приведёт лишь к ухудшению экологической ситуации. Для многих регионов ситуация уже является критической. Авария на Чернобыльской АЭС привела по официальным данным к загрязнению территорий 14 субъектов Российской Федерации. Для Брянской области эта проблема особенно значима, поскольку она больше других пострадала от Чернобыльской катастрофы, входит в четвёрку областей России с "высокой степенью экологической напряжённости". На её территории в военных складах хранится и подлежит переработке до 2005 г. около 19% химического оружия России. Безусловно, с учётом этих обстоятельств, эффективно-действующая программа обеспечения экологической безопасности становится не просто важной, а жизненно-необходимой. Работа по её созданию не терпит отлагательства, при этом должны быть использованы все допустимые формы, методы и средства, способные обеспечить требуемый результат.

Актуально встаёт вопрос правового обеспечения экологической безопасности, регулирования на правовой основе не только административных методов управления, но и формирования механизма экономической заинтересованности субъектов хозяйственной деятельности в уменьшении ущерба окружающей среде.

Степень разработанности темы. Проблематика охраны окружающей природной среды, обеспечения прав и свобод человека и гражданина, изучения экологической функции государства, обеспечения национальной безопасности в целом и экологической безопасности в частности была и остается в центре юридической науки. Ей посвящены труды многих ученых-правоведов: Г.А. Аванесова, С.С. Алексеева, Х.А. Андриашина, B.C. Афанасьева, М.В. Баглая, С.А. Боголюбова, С.Н. Братуся, М.М. Бринчука, Н.И. Ветрова, Н.В. Витрука, П.В. Горбачева, C.B. Гущина, В.В. Гущина, H.JI. Гранат, В.Н. Григорьева, О.Л. Дубовика, С.А. Дзейтова, Э.Н Жевлакова, В.Д. Зорькина, О.С. Колбасова, А.П. Коренева, В.Н. Кудрявцева, В.П. Лаврова, В.В Лазарева., И.П Левченко, И.И. Лизиковой, В.П. Лозбякова, Ю.И.Ляпунова, A.C. Прудникова, Т.Н. Радько, Г.П Серова, C.B. Степашина, Ю.А. Тихомирова, А.Ф. Шебанова и других.

Отдельные вопросы полностью или частично относящиеся к рассматриваемой проблематике разрабатываются в русле многоаспектного политического, социального и политико-экономического анализа. В настоящее время, в условиях провозглашения курса на построение правового государства каждая сколько-нибудь значимая разработка в различных отраслях права связана с правами и свободами человека и гражданина, их защитой, обеспечением различных аспектов безопасности личности. Однако, не умаляя достигнутого, необходимо отметить, что среди научных работ и монографий нет исследования, посвященного комплексному анализу особенностей проблем правового обеспечения экологической безопасности граждан в современных условиях реформирования Российского государства.

Объектом настоящего диссертационного исследования являются общественные отношения, связанные с обеспечением экологической безопасности граждан в Российской Федерации.

Предмет данного исследования составляют правовые меры и средства обеспечения экологической безопасности граждан в Российской Федерации.

Методологическую основу исследования составляет материалистическая диалектика. В процессе работы над исследуемой темой использовались методы: познания явлений окружающей действительности в их взаимосвязи и взаимообусловленности, логический, исторический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический, системный, статистический и другие.

Цели и задачи исследования. Целью работы является комплексное исследование проблем, связанных с обеспечением экологической безопасности граждан в Российской Федерации правовыми средствами, с учетом международного опыта.

В соответствии с этой целью выдвигаются следующие задачи исследования:

- изучение и обобщение имеющихся научных и практических материалов, определение степени и уровня комплексной разработанности исследуемой темы;

- определение содержания и объёма деятельности государства по обеспечению экологической безопасности как самостоятельной функции государства, а также в международном аспекте;

- формулирование определения экологической безопасности как обязательного условия реализации естественного и неотъемлемого права человека на жизнь, гарантируемого государством;

- исследование структуры и функций экологической безопасности;

- анализ современного состояния деятельности органов внутренних дел по обеспечению экологической безопасности в Российской Федерации с учетом международного опыта и выработка основных путей реального повышения экологической безопасности правовыми мерами и средствами.

Эмпирической базой исследования являются: международные соглашения и российское законодательство; решения, постановления и другие документы органов государственной власти и муниципального управления; современная практика по применению эколого-правовых предписаний правоохранительными органами; опубликованные в научных изданиях и средствах массовой информации результаты социологических исследований; справочные материалы.

Научная новизна диссертационного исследования определяется чрезвычайной значимостью проблемы обеспечения экологической безопасности как на теоретическом, так и на практическом уровнях, а также подходом к изучению данной темы с учётом недостаточной степени её разработанности в современных условиях российской действительности.

Проблема выяснения понятия «безопасность личности» в юридической литературе почти не исследована. Только в последние годы в работах A.C.

12 3

Прудникова , C.B. Степашина , Б.П. Кондрашова предприняты попытки анализа отдельных аспектов указанной проблемы.

Не вызывает сомнений важность вклада учёных различных специальностей в разработку вопросов обеспечения экологической безопасности, однако до настоящего времени нет монографического исследования охватывающего весь спектр вопросов, относящихся к правовому обеспечению экологической безопасности граждан Российской Федерации в условиях коренного реформирования государственно-правовых структур и нормативно-правовой базы, возрастания количества опасных факторов, в том числе и угроз со стороны международного терроризма. Восполнить существующий пробел и призвано данное диссертационное исследование.

Научно-практическая значимость исследования. Разработка проблем, изучаемых в ходе диссертационного исследования, будет способствовать совершенствованию работы по дальнейшему повышению экологической безопасности, выбору приоритетных направлений её обеспечения правовыми мерами и средствами как на федеральном, так и на муниципальном уровнях, с учётом опыта регионального и международного научно-практического сотрудничества в этой области, а также предполагаемых направлений его трансформации. Исследование

1 См.: Прудников A.C. Безопасность личности и её обеспечение органами внутренних дел (теоретико-правовое исследование) // Дисс. докт. юрид. наук. М. 1999.

2 См.: Степашин C.B. "Безопасность человека и общества" // СПб., 1994.

3 См.: Кондратов Б.П. "Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения'7/M., 1998. имеет позитивное значение и для совершенствования законодательства, развития юридических отраслевых наук и учебных дисциплин.

Повышение экологической безопасности, являясь важным условием полной реализации прав и свобод граждан, выступает, с одной стороны, в качестве основы роста правового сознания граждан, экологической культуры, углубления понимания ими единства прав и обязанностей. С другой стороны это будет способствовать росту авторитета законов и правоохранительных органов в глазах населения, развитию правовой активности и творчества граждан, становлению прочного правового климата в обществе.

Научная и практическая значимость данного диссертационного исследования заключается и в том, что его выводы и предложения могут быть в определённой мере использованы при исследовании проблемы ответственности государства перед своими гражданами.

На защиту выносятся следующие положения, выводы и обобщения, содержащиеся в диссертационном исследовании:

1 .Состояние окружающей природной среды в Российской Федерации на сегодняшний день следует охарактеризовать как кризисное, а в отдельных регионах - близкое к катастрофическому и экологически опасное. Сложившееся положение свидетельствует о недостаточной эффективности существующего в природоохранной сфере государственно-правового механизма, а также нормативно-правовой базы, регулирующей соответствующие общественные отношения.

Угрозу национальной безопасности Российской Федерации в экологической сфере представляет ухудшение экологической ситуации в стране и истощение её природных ресурсов, осложненное из-за неразвитости законодательной основы природоохранной деятельности, несовершенства специализированных государственных структур, отсутствия или ограниченного использования природосберегающих технологий, низкой экологической культуры, имеющей место тенденции использования территории России в качестве места переработки и захоронения опасных для окружающей среды материалов и веществ.

2. Понятие экологической безопасности граждан в работе определяется, как уровень защищенности граждан, от воздействия внутренних и внешних факторов, создающих угрозу социально-значимым интересам, здоровью и жизни граждан, исходящих от окружающей природной среды, загрязненной в результате длительного или неправомерного антропогенного воздействия, либо неуправляемых природных явлений и стихийных бедствий.

С учетом сложившейся в современный период ситуации национальные интересы России в экологической сфере заключаются в сохранении и оздоровлении окружающей среды.

3.Обеспечение экологической безопасности состоит в проведении комплекса мер организационно-правового, эколого-экономического, воспитательного, научно-технического, инженерно-технологического и иного характера, направленных на нейтрализацию угроз со стороны загрязненных природных объектов, т.е. обеспечения их безопасного состояния для населения, территорий, техногенных и природных (незагрязненных) объектов. При этом следует учитывать, что преследуется цель достижения приемлемого уровня защищенности, поскольку абсолютной защищенности не может быть, также как и абсолютно безопасных видов деятельности и технологий.

Целью обеспечения экологической безопасности граждан является повышение защищенности граждан в условиях углубляющегося экологического кризиса, усиливающегося негативного воздействия техногенной деятельности на окружающую природную среду и появления угрозы международного терроризма.

4. Особую роль в обеспечении экологической безопасности граждан играет правовой механизм охраны окружающей среды в Российской Федерации, который включает меры по: защите экологических прав граждан, имеющих экзистенциальный характер; юридической ответственности за экологические правонарушения; правовой охране окружающей среды в промышленных, агропромышленных зонах, городах и иных поселениях; правовому режиму особо охраняемых природных территорий и объектов; правовому режиму зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия.

5.Совокупность правовых средств, используемых на основе сочетания императивного и диспозитивного методов, существующих форм реализации правовых норм, направленных на обеспечение экологической безопасности граждан в Российской Федерации в рамках организационно-правового механизма охраны окружающей природной среды является достаточно полной, но не вполне эффективно используемой и помимо комплекса экологических прав и обязанностей граждан включает: экологическое планирование; оценку воздействия на окружающую среду; экологическую экспертизу; экологическое нормирование; экологический контроль; экологический мониторинг; экологическое лицензирование; экологическую сертификацию; государственный учёт и государственную регистрацию потенциально опасных химических и биологических веществ; порядок действий в чрезвычайных ситуациях.

6. Одним из важнейших структурных элементов правового механизма охраны окружающей природной среды и средством обеспечения экологической безопасности граждан является юридическая ответственность.

Экологическая ответственность представляет собой специфическую разновидность юридической ответственности, состоящую из совокупности мер экономико-правового характера, направленных на регулирование общественных отношений по предупреждению и возмещению врела окружающей среде с целью достижения баланса экологической безопасности и устойчивого развития, а также сокращения и восстановления потерь природной среды.

Юридическая ответственность порождается неправомерными деяниями и регулируется, как правило, мерами государственно-правового принуждения: уголовного, административного, гражданско-правового и дисциплинарного характера. В целом обе эти формы - экономическая и правовая образмо! общий институт экологической ответственности, являющийся не чисто правовым, а представляющим сочетание правовых и экономических отношений.

Экологическая ответственность выполняет три функции: стимулирующую, компенсационную и превентивную. Стимулирующая функция проявляется в наличии экономических и правовых стимулов, принуждающих к охране экологических интересов; компенсационная направлена на восстановление потерь природной среды в форме натуральной или денежной компенсации; превентивная предупредительно воздействует на поведение субъекта путем применения мер наказания и взыскания ущерба.

Эколого-экономическая ответственность возникает по факту причинения вреда, а эколого-правовая по факту совершения экологического правонарушения.

7. В рассматриваемом механизме обеспечения экологической безопасности граждан важное место занимает деятельность органов внутренних дел по обеспечению экологической безопасности граждан, которую можно определить, как совокупность действий и мероприятий, проводимых органами внутренних дел по предупреждению, пресечению и нейтрализации угроз социально-значимым интересам, здоровью, жизни людей и устойчивому развитию, исходящим от окружающей природной среды, загрязненной или подвергающейся нерациональному воздействию в результате хозяйственной деятельности, природной стихии, катастроф или других негативных факторов.

В содержание деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по обеспечению экологической безопасности граждан входит: правоприменительная деятельность; правотворчество; предупреждение экологических правонарушений; пресечение экологических правонарушений; раскрытие экологических правонарушений; привлечение виновных к ответственности.

Охрана природных ресурсов стала одной из ряда задач, которые органы внутренних дел решают совместно с другими государственными и общественными формированиями. Для того, чтобы эта работа была наиболее целенаправленной и перспективной, удовлетворяющей парадигме обеспечения экологической безопасности в современной России, назрела необходимость в: создании специального экологического аппарата в структуре МВД Российской Федерации и соответственно в территориальных подразделениях, который бы координировал деятельность органов внутренних дел по борьбе с различными видами нарушений природоохранительного законодательства; повышении уровня профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел на основе широкого изучения как экологического законодательства, так и практики деятельности иных органов, обеспечивающих экологическую безопасность граждан, а также изучения международного опыта.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования отражены в семи публикациях автора; излагались на научных и научно-практических конференциях; обсуждались на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин Брянского филиала Юридического института МВД России, использовались в учебном процессе в Брянском филиале Юридического института МВД России, в Брянском филиале Московского психолого-социального института, в Брянском филиале Московского государственного университета экономики, статистики и информатики, в Брянском филиале Академии права и управления.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка литературы и приложения.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Лысухо, Петр Иванович

Заключение

Материалы диссертационного исследования позволяют сформулировать ряд выводов и предложений по изучаемой теме:

1.Состояние окружающей природной среды в Российской Федерации на сегодняшний день следует охарактеризовать как кризисное, а в отдельных регионах близкое к катастрофическому. В стране имеет место устойчивая тенденция к снижению продолжительности жизни населения, значительному превышению смертности над рождаемостью, ряд территорий подвергся радиоактивному загрязнению, в том числе и Брянская область, пострадавшая от этого больше других. Важнейшие для обеспечения жизнедеятельности человека природные ресурсы, такие как вода, воздух, земля, оказались во многих регионах загрязненными значительно выше предельно допустимых нормативов и поэтому несут угрозу жизни и здоровью людей. Это -"экологическая опасность".

Положение свидетельствует о недостаточной эффективности существующего в природоохранной сфере государственно-правового механизма, а также нормативно-правовой базы, регулирующей соответствующие общественные отношения, о необходимости их укрепления и совершенствования на основе научного исследования сложившейся ситуации, анализа практики, восполнения имеющихся доктринальных пробелов, определения правовых мер и средств, способных стабилизировать и укрепить систему обеспечения экологической безопасности граждан.

Необходимо завершить разработку и принять в ближайшее время Национальную Экологическую доктрину Российской Федерации, которая содержала бы стратегию действий, способствовала созданию новой законодательной базы, делающей абсолютно невыгодным использование старых технологий, допускающих загрязнение окружающей среды, а также показывающей мировому сообществу серьезность намерений Российского государства в этой сфере и приглашающей к взаимовыгодному сотрудничеству.

2. Для аннулирования пробелов в законодательной базе необходимо разработать и принять ряд федеральный законов, направленных на регулирование общественных отношений в сфере обеспечения экологической безопасности:

2.1. Федеральный закон, регламентирующий основы государственной политики в области национальной безопасности.

2.2. Федеральный закон "Об экологической безопасности", определяющий понятие и содержание деятельности государства в этой сфере.

2.3. Федеральный закон "О питьевой воде и питьевом водоснабжении" устанавливающий перечень требований к качеству этого важнейшего природного ресурса и задачи органов государственной, муниципальной власти по обеспечению им населения.

2.4. Внести дополнения в Закон РФ "О милиции", предусматривающие создание специализированных подразделений экологической милиции, определив перечень их задач и функций по обеспечению экологической безопасности, как это имеет место при обеспечении безопасности дорожного движения, пожарной безопасности и др.

3. С учетом сложившейся в современный период ситуации национальные интересы России в экологической сфере заключаются в сохранении и оздоровлении окружающей природной среды за счет применения комплекса мер организационно-правового, экономического и идеологического характера.

4. Угрозу национальной безопасности Российской Федерации в экологической сфере представляют ухудшение экологической ситуации в стране и истощение ее природных ресурсов, осложненное неразвитостью законодательной основы природоохранной деятельности, несовершенства специализированных государственных структур, отсутствия или ограниченного использования природосберегающих технологий, низкой экологической культуры, имеющей место тенденции использования территории России в качестве места переработки и захоронения опасных для окружающей среды материалов и веществ.

Для обеспечения экологической безопасности граждан в Российской Федерации, необходимо коренным образом улучшить экологическую ситуацию, осуществив для этого ряд мер правового воздействия по:

4.1. Введению определенных и обоснованных ограничений на передачу в эксплуатацию зарубежным компаниям месторождений стратегических природных ресурсов.

4.2. Рациональному использованию природные ресурсов за счет освоения альтернативных источников энергии.

4.3. Развитию экологического образования и воспитанию экологической культуры у населения.

4.4. Предотвращению радиоактивного загрязнения окружающей природной среды за счет минимизации последствий произошедших ранее радиационных аварий и катастроф.

4.5. Повышению степени безопасности технологий, связанных с захоронением и утилизацией промышленных и бытовых отходов, выведенного из боевого состава вооружения, прежде всего атомных подводных лодок, кораблей и судов с ядерными энергетическими установками, ядерных боеприпасов, жидкого ракетного топлива и топлива атомных электростанций, химического оружия.

5. Систему безопасности Российской Федерации образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательная база, регламентирующая отношения в сфере безопасности.

6. Общее руководство государственными органами обеспечения национальной безопасности, в том числе и ее экологической составляющей, осуществляет Президент Российской Федерации, который возглавляет Совет Безопасности, контролирует и координирует деятельность государственных органов обеспечения безопасности, в пределах определенной законом компетенции, принимает решения по обеспечению безопасности.

7. В связи со сложившейся в стране кризисной экологической ситуацией и острой необходимостью её исправления, провести организационно-правовое реформирование отдельных структурных элементов государственного механизма, создав:

7.1. При Совете Безопасности Российской Федерации межведомственную комиссию по экологической безопасности.

7.2. При Президенте Российской Федерации Совет по экологии и устойчивому развитию.

7.3. Специализированную природоохранную структуру, проводящую в федеральном масштабе государственную экологическую политику -министерство экологической безопасности.

7.4. Специализированное подразделение органов внутренних дел -экологическую милицию, которая совместно с уже действующими природоохранными прокуратурами и другими государственными структурами, общественными объединениями и гражданами обеспечивала бы экологическую функцию государства, реализуя таким образом имеющие экзистенциальный характер, закрепленные в Конституции Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду и возмещение ущерба, причиненного их здоровью в связи с неблагоприятным воздействием окружающей природной среды.

8. Усилить, в том числе в связи с возникшей угрозой со стороны международного терроризма, специализированные структуры при Правительстве Российской Федерации, связанные с экологическим контролем, экологическим мониторингом, экологической экспертизой, а также Санитарно-эпидемиологический надзор и Госатомнадзор.

9. Окружающая среда представляет собой совокупность условий и влияний, окружающих человека, включающих два аспекта: природную среду и ту, которую создал человек.

Под охраной окружающей природной среды в общем смысле, по нашему мнению, следует понимать систему национальных и международных мер, направленных на обеспечение гармоничного взаимодействия между деятельностью человека и благоприятным состоянием окружающей его природной среды, на предотвращение вредных последствий хозяйственного развития для природы и человека, на сохранение, воспроизводство природных ресурсов, формирование здоровой среды для жизни настоящих и будущих поколений.

10. Концепция национальной безопасности РФ представляет собой систему взглядов на обеспечение в РФ безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности, а национальные интересы России - это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, экологической и других сферах.

В вопросе о том, что является более значимым для государства -"безопасность личности" или "национальная безопасность", на наш взгляд, следует исходить из того, что вся система национальных интересов России определяется совокупностью основных интересов личности, общества и государства, при этом на современном этапе интересы личности состоят в реальном обеспечении прав и свобод, личной безопасности, а интересы государства - в защите конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России. При такой постановке вопроса приоритет отдается человеку, его правам, свободам, которые являются высшей ценностью. Если будут обеспечены права и свободы многонационального народа в государстве, то он, в свою очередь, защитит суверенитет, конституционный строй и территориальную целостность России, правопорядок, общественный порядок и общественную безопасность.

Национальные интересы России в экологической сфере заключаются в сохранении и оздоровлении окружающей среды. Важнейшими составляющими национальных интересов России являются защита личности, общества и государства от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий. Угрозой национальной безопасности РФ является ухудшение экологической ситуации в стране и истощение ее природных ресурсов, что находится в прямой зависимости от состояния экономики и готовности общества осознать глобальность и важность этих проблем

11. Под безопасностью личности следует понимать систему внутренних и внешних условий (экономического, политического, социального, экологического, юридического и иного характера, предотвращающих угрозу неопределенному кругу лиц, в целях обеспечения их жизни и здоровья, прав и свобод, чести и достоинства, половой неприкосновенности и половой свободы, а также общественной нравственности, осуществляемую органами государственной власти и местного самоуправления во взаимодействии с общественными объединениями.

Правовое воздействие на безопасность личности преследует цель направлять поведение субъектов путем установления общих норм, определяющих, как следует себя вести в конкретных случаях, запретов совершения противоправных поступков, применения санкций к субъектам в случае нарушения запретов.

12. Экологическая безопасность граждан, общества и государства является составной частью национальной безопасности, необходимым условием жизнедеятельности и обеспечения иных видов безопасности (экономической, оборонной, энергетической и др.).

По нашему мнению, под экологической безопасностью граждан следует понимать уровень их защищенности от внутренних и внешних факторов, создающих угрозу социально значимым интересам, здоровью и жизни граждан, исходящих от окружающей природной среды, загрязненной в результате неправомерного антропогенного воздействия, либо неуправляемых природных явлений и стихийных бедствий.

Источники экологической опасности для населения и окружающей среды - это природные объекты, загрязненные либо при правомерной длительной деятельности предприятий, либо вследствие аварий и катастроф, природных явлений и стихийных бедствий.

Экологическая безопасность граждан, общества и государства может быть определена как состояние защищенности жизненно важных интересов граждан, общества и государства в процессе взаимодействия общества и окружающей природной среды от угроз, исходящих от природных объектов, загрязненных в результате антропогенной деятельности, или преднамеренного совершения экологических диверсий, или неконтролируемых природных явлений и стихийных бедствий, а также от угроз, обусловленных уничтожением, порчей или истощением природных объектов, т.е. необеспеченностью общества и государства природными ресурсами.

Содержание обеспечения экологической безопасности, по нашему мнению, состоит в проведении комплекса мер организационно-правового, эколого-экономического, воспитательного, научно-технического, инженерно-технологического и иного характера, направленных на нейтрализацию угроз со стороны загрязненных природных объектов, т.е. обеспечения их безопасного состояния для населения, территорий, техногенных и природных (незагрязненных) объектов. При этом следует учитывать, что преследуется цель достижения приемлемого уровня защищенности, поскольку абсолютной защищенности не может быть, так же как и абсолютно безопасных видов деятельности и технологий.

Целью обеспечения экологической безопасности граждан является повышение защищенности граждан в условиях углубляющегося экологического кризиса, усиливающегося негативного воздействия техногенной деятельности на окружающую природную среду и появления угрозы международного терроризма.

Экологическая безопасность основывается на осознании взаимозависимости человека и природы, на признании необходимости разработки упреждающих экологических запретов, направленных на недопущение загрязнения природных объектов; на понимании обязательности создания государственного механизма, способного осуществлять комплекс мер организационного, воспитательного, социально-экономического и правового характера, "направленных на безусловное признание и обеспечение приоритета экологической безопасности при осуществлении любых видов деятельности и противостоянии природной стихии.

Экологическая безопасность и социально-экономическая устойчивость являются основными составляющими Концепции устойчивого развития. Ее суть заключается в проведении разумной социально-экономической и эколого-ресурсной политики, способной обеспечить гармоничное развитие общества и биосферы на фоне удовлетворения потребностей нынешнего поколения людей в разнообразных ресурсах без ущемления интересов будущих поколений.

13. Правовой механизм охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности граждан должен включать меры по: а) защите экологических прав граждан; б) юридической ответственности за экологические правонарушения; в) правовой охране окружающей окружающей среды в промышленных, агропромышленных зонах, городах и иных поселениях; г) правовому режиму особо охраняемых природных территорий и объектов; д) правовому режиму зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия.

14. Под особо охраняемыми объектами или территориями обычно понимают участки биосферы (экосистемы различного ранга), полностью или частично, постоянно или временно исключенные из хозяйственного использования.

Деятельность по сохранению и развитию особо охраняемых природных территорий и объектов должна быть, на наш взгляд, признана приоритетным направлением государственной экологической политики.

15. Можно с определенной долей уверенности сказать, что те техногенные катастрофы, которые случаются довольно часто в последнее время в нашей стране, несущие угрозу личной безопасности граждан, а также безопасности общества и государства, и есть в значительной мере результат ликвидации специализированных государственных структур в различных сферах деятельности, в том числе и природоохранных.

16. Режим чрезвычайного положения является одним из видов административно-правовых режимов, который вводится для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя на конкретно определенный конституционным законодательством срок и в строго установленном процедурном порядке.

17. Совокупность правовых средств, используемых для обеспечения экологической безопасности граждан в Российской Федерации, в рамках организационно-правового механизма охраны окружающей среды, на наш взгляд, является достаточно полной, но не вполне эффективно используемой и помимо комплекса экологических прав и обязанностей граждан включает: экологическое планирование; оценку воздействия на окружающую среду; экологическую экспертизу; экологическое нормирование; экологический контроль; экологический мониторинг; экологическое лицензирование; экологическую сертификацию; государственный учет и государственную регистрацию потенциально опасных химических и биологических веществ; порядок действий в чрезвычайных ситуациях.

18. Юридическая ответственность является одним из важнейших структурных элементов правового механизма охраны окружающей среды и способом обеспечения экологической безопасности граждан. Ответственность личности имеет социальную природу, предопределенную как общественным характером отношений, так и особенностями личности, ее местом в системе этих отношений.

По нашему мнению, экологическая ответственность представляет собой специфическую разновидность юридической ответственности, состоящую из совокупности мер экономико-правового характера, направленных на регулирование общественных отношений по предупреждению и возмещению вреда окружающей природной среде с целью достижения баланса экологической безопасности и устойчивого развития, а также сокращению и восстановлению потерь природной среды.

Экологическая ответственность выполняет три функции: стимулирующую, компенсационную и превентивную. Стимулирующая функция проявляется в наличии экономических и правовых стимулов, принуждающих к охране экологических интересов; компенсационная направлена на восстановление потерь природной среды в форме натуральной или денежной компенсации; превентивная предупредительно воздействует на поведение субъекта путем применения мер наказания и взыскания ущерба.

Эколого-экономическая ответственность возникает по факту причинения вреда.

19. Деятельность органов внутренних дел по обеспечению экологической безопасности граждан, на наш взгляд, можно определить как совокупность действий и мероприятий, проводимых ОВД по предупреждению, пресечению и нейтрализации угроз социально значимым интересам, здоровью, жизни людей и устойчивому развитию, исходящих от окружающей природной среды, загрязненной или подвергающейся нерациональному воздействию в результате хозяйственной деятельности, природной стихии, катастроф или других негативных факторов.

20. Содержание деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по обеспечению экологической безопасности предполагает: осуществление правоприменительной деятельности; правотворчества; предупреждение экологических правонарушений; пресечение экологических правонарушений; раскрытие экологических правонарушений; привлечение виновных к ответственности.

Охрана природных ресурсов стала одной из ряда задач, которые органы внутренних дел решают совместно с другими государственными и общественными формированиями. Для того чтобы эта работа была наиболее целенаправленной и перспективной, на наш взгляд, в настоящее время назрела необходимость в: а) создании специального экологического аппарата в структуре МВД РФ, который бы координировал деятельность органов внутренних дел по борьбе с браконьерством и другими видами нарушений природоохранительного законодательства; б) формировании, особенно в областях, краях и республиках с наиболее обильной и редкостной фауной и флорой, а также со сложной экологической обстановкой, специализированных групп и подразделений (экологической милиции), в компетенцию которых входили бы непосредственная организация и проведение комплекса мероприятий, связанных с охраной природных ресурсов; в) выделении конкретных сотрудников, организующих и проводящих работу по охране природы; г) упорядочении нормативных актов органов МВД РФ, регламентирующих обеспечение надзора охраны природных объектов и рационального природопользования.

В современных условиях российского государственного строительства, когда экологические проблемы приобретают доминирующее значение, разработка и совершенствование комплекса государственно-правовых мер и средств позволит укрепить существующую систему экологической безопасности граждан, повысить ее эффективность и таким образом обеспечить реализацию конституционно закрепленных экологических прав граждан.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Лысухо, Петр Иванович, 2002 год

1. Лормативные акты:

2. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

3. Декларация "О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики" от 12 июня 1990 г // Ведомости Съезда народных депутатов РСФР и Верховного Совета РСФСР. 1990. №2. Ст.22.

4. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. №52. Ст. 1865.

5. Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик. Приняты Верховным Советом СССР 31 марта 1991 г // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991 №26. Ст.733.

6. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан. Приняты Верховным Советом Российской Федерации 22 июля 1993 г // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. №33. Ст.1318.

7. Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР (с изменениями и дополнениями на 01 октября 2001 г. Принят Верховным Советом РСФСР 11 июня 1964 г // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1964. № 24.Ст.407.

8. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях (с изменениями и дополнениями на 01 октября 2001 г) // Принят Верховным Советом РСФСР 20 июня 1984 г // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1984. № 27. Ст.899.

9. Арбитражный процессуальный кодекс РФ (с изменениями и дополнениями от 01 октября 2001 г). Принят Верховным Советом РФ 5 марта 1992 г // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.1992. №16. Ст.836.

10. Таможенный кодекс Российской Федерации от 18 июня 1993 г.// Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993 (с изменениями от 19 июня 1995 г., 27 декабря 1995 г.// СЗ. 1995. №26. Ст.2397; 1996. № 1. Ст.4).

11. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Принят Государственной Думой Федерального Собрания РФ 21 октября 1994 г. // Российская газета. 1994. 8 декабря.

12. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Принят Государственной Думой 22 декабря 1995 г. // Российская газета. 1996. 6 февраля, 7 февраля, 8 февраля и 10 февраля.

13. Водный кодекс РФ. Принят Государственной Думой 18 октября 1995 г// СЗ. 1995.№ 47. Ст.4471

14. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г// СЗ. 1996. №25. Ст.2954.

15. Лесной кодекс РФ. Принят Государственной Думой 22 января 1997 г. Отдельное издание. М., 1997.

16. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая. Принят Государственной Думой 16 июля 1998 г. М.: Издательство "ОЛМА-ПРЕСС"; Новосибирск: ООО "Издательство ЮКЭА", 1999. 144с.

17. Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 13. Ст. 1447.

18. Федеральный конституционный закон "Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" // Собрание Законодательства РФ. 1997. №9. Ст.1011.

19. Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации" // Российская газета. 1997. 23 декабря.

20. Федеральный конституционный закон "О чрезвычайном положении" от 26 апреля 2001 г // Российская газета. 2001. 2 июня.

21. Закон РСФСР "Об охране атмосферного воздуха" от 14 июля 1982 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1982. № 29. Ст. 1027 (с изменениями и дополнениями от 18 января 1985 г. // ВВС РСФСР. 1985. № 4. Ст.117).

22. Закон РФ "Об охране окружающей среды" от 20 декабря 2001 г // Российская газета. 2002. 12 января.

23. Закон РФ "О безопасности" от 05.03.92 № 2446-1 (с последующими изменениями и дополнениями // ВСНД. 1992. № 15. Ст. 769; Закон РФ от2512.92 г. № 4235-1 // ВСНД. 1993. №2 ст. 77; Указ Президента РФ от2412.93 № 2288 //САПП. 1993. №52. Ст. 5086).

24. Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в ред. Федеральных законов от 22.08.95 № 151-ФЗ, от 18.04.96 № 32-Ф3, от 24.01.98 г. № 13-Ф3) // СЗ. 1994 г. № 35, ст. 3649; 1995 г. № 35, ст.3503; 1998 г. № 4, Ст.430.

25. Закон Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27 апреля 1993 г // Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1993, № 19. Ст. 685.

26. Закон Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" от 10 июня 1993 г // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. № 26. Ст. 966. С изменениями от 27 декабря 1995 г // СЗ. 1996. № 1. Ст.4.

27. Федеральный закон Российской Федерации "Об информации, информатизации и защите информации" от 20.02.95 № 24-ФЗ // СЗ. 1995. №

28. Ст.609 // Российская газета. 1995. 22 февраля.

29. Федеральный закон "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" от 27 января 1995 г // Российская газета. 1995. 1 марта.

30. Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" от 14 марта 1995 г //СЗ. 1995. № 12. Ст. 1024.

31. Федеральный закон "О животном мире" от 24 апреля 1995 г//СЗ. 1995 .№ 17. Ст. 1462.

32. Закон РФ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" // Российская газета. 1995. 26 апреля.

33. Федеральный закон "О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" от 19 августа 1995 г // СЗ РФ. 1995. № 34. Ст. 3428.

34. Федеральный закон РФ "О радиационной безопасности населения" от09. 01. 96 № З-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 141 // РГ от 17. 01.96.

35. Федеральный закон "Об участии в международном информационном обмене" от 04 июля 1996 г. № 85-ФЗ // Российская газета. 1996. 11 июля.

36. Федеральный закон РФ "Об уничтожении химического оружия" от 2 мая1997 г. № 76-ФЗ. //СЗ. 1997. №18. Ст.2105.

37. Федеральный закон РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 г. № 116 ФЗ // Российская газета. 1997. 11 ноября.

38. Федеральный закон РФ "О гидрометеорологической службе" от 19 июля1998 г. №113-Ф3 // СЗ. 1998. №30. Ст.3609.

39. Комментарий к Закону РФ "Об охране окружающей природной среды"/ Руков. авторского коллект. С.А. Боголюбов. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М., 1999. С.76-77.

40. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 г // Сборник документов по курсу международного права. Часть I / Сост. М.В. Андреева М.: Институт международного права и экономики, 1996. - 496 с.

41. Об охране окружающей среды: сборник документов партии и правительства, 1917-1985 гг / Сост.: A.M. Галеева, M.JI. Курок. 3-е изд. доп.-М.: 1986.

42. Российское законодательство об охране окружающей среды иприродопользовании: Сборник нормативных актов в 3-х т. Сост. Н.Г. Жаворонкова, О.А. Самончик, В.В. Устюкова и другие. ( Под ред. В.Л. Мищенко) М.: 1993-1996 г.

43. Международные соглашения по охране природы (сборник документов). Сост. В.А. Чичварин М.: 1996. Экологическое право России: Сборник нормативных правовых актов и документов. / Под ред. проф. А.К. Голиченкова. -М.: Издательство "Бек". 1997.

44. Сборник нормативных документов по вопросам охраны окружающей среды. Вып. 16. 4.1. Минск: Минприроды РБ., 1997. С. 120-144.

45. Экологическое право: Сборник нормативных актов по использованию и охране природных ресурсов / Сост. канд. юрид. наук профессор И.А. Еремичев, канд. геогр. наук доцент В.И. Решетников. М.: Издательство "Щит-М", 2000.

46. Декларация Стокгольмской Конференции ООН по окружающей человека среде (1972г.). / Действующее международное право в 3 т. / Сост. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. М.: Изд-во Моск. Независимого ин-та; международного права, 1997. Т 3. С.682-687.

47. Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию (1992 г.). Действующее международное право в Зт. / Сост. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. М.: Изд-во Моск. Независимого ин-та международного права, 1997. Т.З.

48. Указ Президента РФ "О природных ресурсах побережий Чёрного и Азовского морей" от 6 июля 1994 г. № 1470. СЗ. 1994. № 11. Ст. 1190 с изменениями от 1 марта 1996 г//СЗ. 1996. № 11. Ст. 1022.

49. Указ Президента РФ "О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития" от 4 февраля 1994 г. № 236 // САПП. 1994. № 6. Ст. 436.

50. Указ Президента РФ "О федеральной целевой программе государственных природных заповедников и национальных парков на период до 2000 года" от 10 октября 1995 г. № 1032 //СЗ РФ. 1995. № 42. Ст.3972.

51. Концепция федеральной целевой программы "Мировой океан". Утвержденная Указом Президента РФ от 17 января 1997 г. № 11 п.З, 9, 10 раздела IV // СЗ. 1997. № 4. Ст. 513.

52. Положение о Совете Безопасности РФ. Утв. Указом Президента РФ от 2 августа 1999 г. № 949 (в ред. Указа Президента РФ от 15 ноября 1999 г. № 1528) // Российская газета. 1999. 5 августа. 17 ноября.

53. Концепция национальной безопасности РФ. Утверждена Указом Президента РФ от 10 января 2000г. № 24 // Российская газета. 2000. 18 января.

54. Постановлением Правительства РФ "О государственной регистрации потенциально опасных химических и биологических веществ" от 12 ноября 1992 г. № 869 // САПП. 1992. № 20. Ст. 1669.

55. Постановление Совета Министров Правительства РФ "О мерах по санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной охране территории Российской Федерации" от 11 мая 1993 г. № 437 // САПП. 1993. № 20. Ст. 1850;

56. Постановление Совета Министров Правительства РФ "Об утверждении норм оплаты труда членов экспертных советов (комиссий) и внештатных экспертов" от 17 мая 1993 г. № 468 // САПП. 1993. № 21. Ст. 1912.

57. Постановление Правительства РФ "Об организации работ постандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг" // Российская газета. 1994. 24 февраля.

58. Постановление Правительства РФ "О федеральной целевой программе "Снижение уровня облучения населения России и производственного персонала от природных радиоактивных источников на 1994-1996 годы" от 6 июля 1994 г. № 809 // СЗ. 1994. № 14. Ст. 1629.

59. Постановление Правительства РФ "О комплексной федеральной программе по обеспечению охраны озера Байкал и рационального использования природных ресурсов его бассейна" от 25 ноября 1994 г. № 1306 // СЗ. 1994. № 33. Ст.3440.

60. Постановление Правительства РФ "О федеральной целевой программе "Обращение с радиоактивными отходами и отработавшими ядерными материалами, их утилизация и захоронение на 1996-2005 годы" от 23 октября 1995 г. № 1030 // СЗ. 1995. № 44. Ст. 4184.

61. Постановление Правительства РФ "О федеральной целевой программе "Создание единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации от 2 ноября 1995 г. № 1085 // СЗ. 1995. № 45. Ст. 4340.

62. Постановление Правительства РФ "О федеральной целевой программе "Защита окружающей природной среды и населения от диоксинов и диоксиноподобных токсикантов на 1996-1997 годы" от 5 ноября 1995 г. № 1102 // СЗ. 1995. № 46. Ст. 4453.

63. Постановление Правительства РФ "О государственном контроле за медицинскими иммунобиологическими препаратами" от 18 декабря 1995 г. № 1241 // СЗ. 1995. № 51. Ст. 5077.

64. Постановление Правительства РФ "О мерах по улучшению использования производственного и природного потенциала Республики Коми" от 2 февраля 1996 г. № 90 // СЗ . 1996. № 6. Ст.580.

65. Постановление Правительства РФ "О федеральной целевой программе "Развитие курортов федерального значения" от 2 февраля 1996 г. № 101 // СЗ. 1996. №6. Ст.589.

66. Постановление Правительства РФ "О плане действий Правительства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования на 1996-1997 годы" от 19 февраля 1996 года №155//1. СЗ. 1996.№ 10. Ст. 935.

67. Постановление Правительства РФ "О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации" от 19 февраля 1996 г. № 156 // СЗ. 1996. № 9. Ст. 807.

68. Постановление Правительства РФ "О создании Государственного центра экологических программ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации" от 7 июня 1996 г. № 654 // СЗ. 1996. №24. Ст.2931.

69. Положение о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 1996 г. № 1094 // СЗ. 1996. № 39. Ст. 4563.

70. Постановление Правительства РФ "О федеральной целевой программе "Отходы" от 13 сентября 1996 г. № 1098 // С3.1996. № 39.Ст.4565.

71. Постановление Правительства РФ "О федеральной целевой программе "Оздоровление окружающей среды и населения г. Череповца" от 3 октября 1996 г. № 1161 //СЗ. 1996. № 42.Ст.4801.

72. Постановление Правительства РФ "О федеральной целевой программе "Предотвращение опасных изменений климата и их отрицательных последствий" от 19 октября 1996 г. № 1242 // СЗ. 1996. № 44.Ст.5012.

73. Постановление Правительства РФ "О порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий" от 19 октября 1996 г. № 1249 // СЗ. 1996. № 44. Ст. 5014.

74. Постановление Правительства РФ "О первоочередных мероприятиях по обеспечению экологической безопасности при осуществлении деятельности Вооружённых Сил Российской Федерации" от 31 октября 1996 г. № 1310 // Российская газета 1996. 27 ноября.

75. Порядок создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Утвержден Постановлением Правительства РФ от 10 ноября 1996 г. № 1340 // Российская газета. 1996.20 ноября.

76. Положение о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 1996 г. № 1404//СЗ. 1996. № 49. Ст.5567.

77. Перечень особо охраняемых природных территорий (природных объектов) побережий Чёрного и Азовского морей, имеющих федеральное значение. Утверждён Распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 1996 г. № 591-р // СЗ. 1996. № 17. Ст. 2064.

78. Приказ Минприроды РФ "О единой государственной автоматизированной системе контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации" от 19 октября 1992 г. № 252. // База данных по законодательству "Эталон" для ПЭВМ НЦПИ при Минюсте РФ.

79. Распоряжение Главветуправления Минсельхозпрода РФ "О Системе сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья" от 24 марта 1993 г. № 19-7/210. // Справочная правовая система "Гарант" НПП "Гарант-Сервис".

80. Агеева Е.А. Юридическая ответственность в государственном управлении. М. 1990.

81. Агапов А.Б. Федеральное административное право России: Курс лекций. М.: "Юрист", 1997.

82. Адуло Т.И. Культура, философия и духовный мир человека: теоретико-методологический аспект. Минск, 1986.

83. Азаров Г.И., Волков В.И. Природоохранительная деятельность органов внутренних дел. М., 1990.

84. Азимов А. Движущая сила // Человек и стихия. СПб.: Гидрометеоиздат, 1991. С. 194-195.

85. Александров Н.Г. Юридическая норма и правоотношение. М., 1947.

86. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М.: Юрид. лит., 1966.

87. Алексеев С.С. Социальная ценность права в советском обществе. М.: 1971.

88. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Свердловск: 1972.

89. Алексеев С.С. Теория права. М.: 1994.

90. Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М.: Издательство ЗЕРЦАЛО. 1996.

91. Андриевский И.Е. Полицейское право. Т.1. СПб. 1877 г.

92. Бабаев В.К. Советское право как логическая система. Учебное пособие. -М.: 1978.

93. Бабаев В.К. Предмет и метод теории права. // Общая теория права: Курс лекций. Н.Новгород: Издательство НВШ РФ. 1993.

94. Баглай В.И., Габричидзе Б.Н. Конституционное право России: Учебник. -М.: 1996.

95. Балашенко С.А., Макарова Т.И. Международно-правовая охрана окружающей среды и права человека. Учебное пособие. Минск: "World Wide Printing", 1999. С. 9-10.

96. Баранов П.П. Профессиональное правосознание работников органов внутренних дел: теоретические проблемы. М., 1991.

97. Бережное А.Г. Права личности: некоторые вопросы теории. М. 1991.

98. Боголепов Р.Д. Правовые основы деятельности милиции по охране природы. М.: 1967.

99. Боголепов Р.Д. Охрана природы ведомственной милицией. М.: 1980.

100. Боголепов Р.Д. Предупреждение правонарушений в процессе контрольно-надзорной деятельности милиции по охране природы. М.: 1982.

101. Боголепов Р.Д., Дедов H.H., Петрова Т.В. Право природопользования и охраны окружающей среды в производственно-хозяйственной деятельности исправительно-трудовых колоний. М.: 1993.

102. Боголюбов С.А., Колбасов О.С. Закон об охране природы в СССР. Каким ему быть? Мнения и предложения ученых.- М.: 1991

103. Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник для вузов. М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА - М, 1999.

104. Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. М., 1996.

105. Буева Л.П. Социальная среда и сознание личности.- М.: Изд-во МГУ, 1968.

106. Бирюков П.Н. Международное право: Учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 1999.

107. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). М.: 1998.

108. Вайнер Д. Экология в Советской России. М.: 1991.

109. Васильев A.M. Правовые категории. М.: 1976.

110. Васюкова И.А. Словарь иностранных слов. М.: АСТ-ПРЕСС, 1999.

111. Ветров Н.И., Зацепин М.Н. Милиция и безопасность предпринимательства. М.: 1995.

112. Ветрова Г.Н. Уголовно-процессуальная ответственность. М.: Наука, 1987.

113. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М.: Наука, 1979.

114. Витрук Н.В. Права личности в социалистическом обществе. М.: 1981.

115. Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. М.: 1985.

116. Витченко A.M. Правовой метод как сочетание объективного и субъективного в правовом регулировании. Саратов: 1974.

117. Воеводин Л.Д. Конституционные права и обязанности советских граждан. М.: 1972.

118. Вовк Ю.А. Советское природоресурсовое право и правовая охрана окружающей среды (Общая часть). Харьков: 1986.

119. Воронков H.A. Экология общая, социальная, прикладная.- М.: Агар,1999.

120. Вылегжанина Е.Е. Сохранение биосферы и международная ответственность. М.: 1993.

121. Гавердовский A.C. Имплементация норм международного права. Киев: 1980.

122. Галятин М.Ю. США: правовое регулирование использования земель. -М: 1991.

123. Гегель. Энциклопедия философских наук. Т.1. М: 1974.

124. Гирусов Э.В. Основы социальной экологии: Учеб пособие. М.: Изд-во РУДН, 1998.

125. Гойман В.И. Действие права. (Методологический аспект). М: 1992.

126. Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. В 2-х частях. -М.: МЮИ МВД России, 1996.

127. Горелов A.A. Экология: Учебное пособие. М.: Центр, 1998.

128. Гребцов Ю.И. Проблемы теории правового отношения. J1: 1981.

129. Даль В. Толковый словарь в 4-х томах.- М.: Рус. язык. 1989. Т.1. С.67-68.

130. Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2000 году. М.: Юрид. лит. 2001.

131. Доклад о состоянии окружающей природной среды в Брянской области в 1998 году. Госкомитет по охране окруж. среды Брянской обл. Брянск: 1999.

132. Доклад о состоянии окружающей природной среды в Брянской области в 2000 году. Госкомитет по охране окруж. среды Брянской обл. Брянск: 2001.

133. Денисов А.И. Советское государственное право.-М.: 1957.

134. Дмитриев Ю.А., Златопольский A.A. Гражданин и власть. М.: 1994.

135. Дубовик O.J1. Механизм действия права в охране окружающей среды. -М.: Наука: 1984.

136. Дюрягин И .Я. Гражданин и закон.- М.: 1991.

137. Еропкин М.И. Управление в области охраны общественного порядка. -М.: 1965.

138. Ерофеев Б.В. Правовая охрана окружающей среды в зарубежныхсоциалистических, капиталистических и развивающихся странах. М.: 1988.

139. Ерофеев Б.В. Экологическое право: учебник для вузов. М.: Новый Юрист, 1998.

140. Жевлаков Э.Н. Экологические преступления. Уголовное право России: Особенная часть / Под ред. Б.В. Здравомыслова. М.: 1993.

141. Завадская Л.Н. Механизм реализации права. М.: 1992.

142. Злобин Н.С. Культура и общественный прогресс. М.: Наука, 1980.

143. Зражевская Т.Д. Ответственность по советскому государственному праву. Воронеж, 1980.

144. Иванченко Н.С. Природоохранительный аспект международно-правовой проблемы разоружения. Л.: 1985.

145. Иванов О.В., Мельник Л.Г., Шепеленко А.Н. В борьбе с драконом "Когай": опыт природопользования в Японии. М.: 1991.

146. Игнатенко Г.В. Взаимодействие внутригосударственного и международного права. Свердловск: 1981.

147. Израэль Ю.А. Экология и контроль состояния природной среды. М.: 1984.

148. Каммонер Б. Замыкающий круг. Природа. Человек. Технология. Л.: 1974.

149. Карташкин В. А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М.: 1995.

150. Колбасов О.С. Экология: политика право. - М.: Наука, 1976.

151. Колбасов О.С. Международно-правовая охрана окружающей среды. М.: 1982.

152. Колбасов О.С. Концепция экологического права. // Право окружающей среды в СССР и Великобритании. М.: 1988. С.5-11.

153. Комаров С.А. Личность в политической системе Российского общества. -М.: 1995.

154. Комментарий к Закону РФ "Об охране окружающей природной среды". Руководитель авторского кол. и ответ, ред. доктор юр. наук, профессор С.А.

155. Боголюбов. M.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999.

156. Коппог В.А. Конференция ООН по окружающей среде и развитию. Чем грозит России игнорирование её выводов? // Материалы научного семинара "Кризис и тенденции развития современной цивилизации". Новосибирск, 1994.

157. Кондрашов Б.П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения М.: 1998.

158. Краснова И.О. Экологическое право и управление в США. М.: 1992.

159. Кисин В. Р., Коренев А.П., Селиванов В.В. Производство по делам об административных правонарушениях, рассматриваемых органами внутренних дел (милиции). М.: 1988.

160. Кистяковский Б.А. Социальные науки и право. М.: 1916.

161. Кистяковский Б.А. Государство и личность. Исупов К., Савкин И. Русская философия собственности (17-20 в.в.), Спб.: СП "Ганза", 1993.

162. Кузьмин И.И., Махутов H.A., Хетагуров C.B. Безопасность и риск: эколого-экономические аспекты.- С.-Петербург.: Изд. Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, 1997.

163. Лазарев В.В. Применение советского права. -Казань: 1972.

164. Лазарев В.В. Теория государства и права. М.: 1992.

165. Левченко И.П. Механизм применения права (опыт системного исследования): Монография. Смоленск: Изд-воСГУ, 1997.

166. Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву. М.: 1981.

167. Лукашук И.И. Функционирование международного права. М.: 1992.

168. Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть. М.: 1997.

169. Лукашева Е.А. Право, мораль, личность. М.: 1986.

170. Лунев А.Е. Природа, право, управление. М.: 1981.

171. Лившиц Р.З. Теория права. М.: 1994.

172. Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. М.: 1993.

173. Ляпунов Ю.И. Уголовно-правовая охрана природы органами внутренних дел. М.: 1974.

174. Макаревич Н.С. Социалистическое государство и охрана окружающей среды. Саратов, 1982.

175. Маклаков В.В. Основы правового положения личности в буржуазных и развивающихся странах. М.: 1988.

176. Маркович Д.Ж. Социальная экология: Книга для учителя. Пер. с серб.-хорв. М.: Просвещение, 1991.

177. Матузов Н.И. Личность, права, демократия. Саратов, 1972.

178. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987.

179. Агафонов H.A. Права человека как основа развития современного экологического законодательства. // Вестник ЮИ МВД России. Выпуск 3. -Москва-Ижевск. ЮИ МВД РФ, 1999.

180. Агеев С. Даешь экологическую диктатуру? // Континент. 1993. № 40.

181. Адашкевич Ю.Н. Безопасность предпринимательства. В каком направлении идти // Безопасность. Информационный сборник. 1994. №3(19). С.49-52.

182. Алексеев Л.И. К вопросу об общем понятии права // Государство и право. 1993. №6. С.128-133.

183. Бакулина Т. С. Женщины за охрану окружающей среды // Государство и право. 1994. № 4. С. 136-145.

184. Барабашев Г.В. О хартиях местного самоуправления в США // Государство и право. 1994. № 5. С. 126.

185. Бедный М.С., Силина З.Д. Экологическая среда и демографические факторы здоровья населения. // Наследственность человека и окружающая среда. Вып.2. М.: 1992. С.91-96.

186. Белые Берега могут стать черными. // Брянская газета. 2000. 3-9 августа.

187. Бертлис В. Доступ к информации об окружающей среде в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии // Государство и право.1993. № 6. С.109-118.

188. ЗЛО. Боголюбов С.А. Экология: проблемы использования международного опыта // Московский журнал международного права. 1992. № 1.С.125-141.

189. Бринчук М.М. Охранять окружающую среду или обеспечивать экологическую безопасность? // Государство и право. 1994. № 8-9. С. 118-127.

190. Бринчук М.М. О понятийном аппарате экологического права // Государство и право. 1998. № 9. С.20-28.

191. Бяхин C.B. О классификации прав человека, провозглашенных в международных соглашениях // Известия ВУЗов: Правоведение. 1991. № 2. С.41-51.

192. Васильева М.И. Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан неблагоприятным воздействием природной среды. // Законность. 1994. № 8. С.25-32.

193. Визер Б. Защита прав человека в Австрии. // Государство и право. 1993. № 1.С.100-110.

194. Владимиров Ю.И., Павлов A.C. Внешнеэкономический аспект экономической безопасности Российской Федерации // Безопасность. Информационный сборник. 1994. № 3 (19). С.60-65.

195. ГАИ охраняет природу. Нижегородский рабочий. 1995. 24 марта.

196. Гойман В.И. Механизм обеспечения реализации закона в современных условиях. // Советское государство и право, 1991. № 12. С. 12-22.

197. Григорьев В.Н. Правовой режим чрезвычайного положения. // Правоведение. 1991. № 2. С. 87.

198. Гуценко К.Ф. Правоохранительные органы в СССР: проблемы теории и методики преподавания. // Вестник МГУ, 1989, № 2. С.22.

199. Депутат надеется на государственную мудрость Президента. // Федеральный вестник экологического права "Экос-информ". 1996. № 11-12. С.11-12.322. "Долина", где ходят в противогазах. // Труд. 1998. 8 апреля.

200. Жандаров А. М., Петров A.A. Экономическая безопасность России:определения, гипотезы, расчеты // Безопасность. Информационный сборник. 1994. № 3 (19). С. 40-48.

201. Завадская Л.Н. Концепция закона: отрицание отрицания. Теория права: новые идеи. Выпуск 3. М., ИГПАН, 1993. С.7.

202. Игнатьева И.А. Соотношение источников экологического права: Экологическое законодательство и международные договоры. // Государство и право, 2001. №2. С.41-50.

203. Ишков А.Г. Охраняемый вид человек // Москва предлагает. 1997. № 7.

204. Импорт ядерных отходов: ведаем ли, что творим? // Российская Федерация сегодня. / Общественно-политический журнал Федерального Собрания Парламента РФ. 2001. 7 апреля. С.42-43.

205. Кадомцева А.Е. Правоисполнительная форма осуществления экологической функции современного государства. // Вопросы теории государства и права. 2000 г. Выпуск 2 (11). С. 121-127.

206. Казаков Н.Д. Безопасность и синергетика (опыт философского осмысления) // Безопасность. Информационный сборник. 1994. № 3 (19). С.62-63.

207. Кенжетаев Т.Р. Технические, санитарные, гигиенические нормы и право граждан на здоровую окружающую среду // Советское государство и право. 1990. № 11. С.79-83.

208. Кистяковский Б.А. В защиту права (Интеллигенция и правосознание) // Вестник Московского ун-та. Сер.7. Философия. 1990. № 3. С.52.

209. Колбасов О.С. Терминологические блуждания в экологии. // Государство и право, 1999. № 10. С. 27.

210. Колин К. Информационная проблема национальной безопасности страны. //Интеллектуальный мир. 1995. №7.

211. Концепция экологической безопасности Российской Федерации. // Зеленый мир. 1994. № 1.

212. Критерии экологической безопасности. Материалы научно-практической конференции. СПб.: 1994.

213. Лесков М.А. Гомеостатические процессы и теория безопасности // Безопасность. Информационный сборник. 1994. № 4 (20) С. 66-67.

214. Лившиц Р.З. Выступление на Круглом столе "О понимании советского права" // Советское государство и право. 1979, № 8. С. 80.

215. Лившиц Р.З. О легитимности закона.// Теория права: новые идеи. Вып. 4. М.: ИГПАН, 1995. С.19.

216. Лишь прошуршал газомобиль. // Деловая трибуна. 2001. 7 июня, № 19.

217. Лукашук И.И. Круглый стол "Российская правовая система и международное право: современные проблемы взаимодействия" / Государство и право. 1996. №3. С.24.

218. Малеин Н.С. О справедливости, праве и ответственности. // Теория права: новые идеи. Вып.2. М. ИГПАН, 1992. С.65.

219. Мальков В.П. Состав преступления в теории и законе // Государство и право. 1996. № 6. С. 105-114.

220. Международный пакт о гражданских и политических правах. // Международное гуманитарное право и права человека. М., 1990. № 13. С.7.

221. Миронова Н. Путь к устойчивому развитию. Найдёт ли его Россия? // Зелёный мир. 1997. №7.

222. Нерсесянц B.C. Тенденции развития Советского государства и права: проблемы и перспективы // Из истории Советского государства и права. М., 1989. С.6-21.

223. Не отрава, а топливо будущего. / Обращение членов Российской академии наук, Российской академии медицинских наук и Российской академии сельскохозяйственных наук к Президенту Российской Федерации В. Путину. // Российская газета. 2001. 6 июля. С.6.

224. Плешаков А.М. Экологические преступления против мира и безопасности человека. // Государство и право. 1994. №7. С.81-90.

225. Право: История, теория, практика. Сборник статей и материалов. Вып.З. -Брянск: Издательство Брянского гос. пед. университета. 1999. С. 115-120.

226. Природу охраняют по праздникам? / Труд. 2001 г. 6 июня.

227. Румянцев А.Ю. Мы не повезем в Россию ядерный "мусор" для захоронения. // Российская газета. 2001. 10 апреля.

228. Реймерс Н.Ф. Экология (теория, законы, правила, принципы и гипотезы). М.: // Журнал "Россия молодая". 1994. с 22-23.

229. Рябев Н. Атомная энергетика: энергетическая безопасность Европы и России. М.; "Энергия". Выпуск 2. 1996. С. 17-45.

230. Сиваков О.В. Стандарты в системе правовой охраны природы // Актуальные проблемы природоохранительного и сельскохозяйственного права. Свердловск,: 1984. С. 13-16.

231. Строгович М.С. Философия и правоведение. Советское государство и право. 1965. № 5. С. 80-82.

232. Тимошенко A.C. Международный контрольный механизм в системе экологической безопасности.// Советское государство и право. 1992. № 1. С.93-100.

233. Тихомиров Ю.А. Государственность: крах или воскрешение? // Государство и право. 1992. № 9. С.12-13.

234. Тихомиров Ю.А. Юридическая коллизия, власть и правопорядок // Государство и право. 1994. № 1. С.4.

235. Транин A.A. Вопросы правоой охраны природного комплекса столицы России. // Государство и право. 2001. № 1. С.40-46.

236. Умнов С.П. Экология и международные конфликты.// Безопасность.

237. Информационный сборник. 1994. №4 (20).

238. Урсул Н.Д. Переход на модель устойчивого развития и экодемографическая безопасность // Безопасность. Информационный сборник. 1994. №4 (20).

239. Шаретдинов Э.Ф. Правовое обеспечение экологической безопасности в республике Башкортостан. // Актуальные проблемы правовой реформы (Межвузовский научно-теоретический семинар). Под ред. Толкачева К.Б.Уфа: Уфимская высшая школа МВД РФ. 1996. С. 71-74.

240. Шершнев Л.И. Безопасность: государственные и общественные устои // Безопасность. Информационный сборник. 1994. № 4 (20) С. 66-67.

241. Экологическое право. 2000 . № 1. С.33-39.

242. Экологический кризис на Аральском море: исследовательские программы по возрождению окружающей среды.// Deutschland. Издание на русском языке. Политика, культура, экономика и наука D21251F № 3/2000 июнь / июль RU. С.36-37.

243. Яншин A.JI. Человек как объект экологии. // Вест. АН СССР. 1991. № 6.

244. Яблоков A.B. Развитие экологических исследований в СССР. // Вест. АН СССР. 1989. № 9. С.38.

245. Hettwer R/ Der "Okostal" real perspective oder bloze utopie? // Staa und Recht/1991/. № 1. S.48-52.370. "The Role of Interpol"/ International Criminal police Review. Number 458/459-1996, P. 53-55.

246. Georges Domergue "Protection of the environment under French penal law" / International Criminal police Review/ Number 458/459 1996? P.77-83.

247. Message from Corinne Lepage, French Minister for the Environment / International Criminal police Review. Number 458/459 1996, P. 84-85.4. Диссертации:

248. Анохин Ю.В. Обеспечение безопасности, прав и свобод личности в правоприменительной деятельности органов внутренних дел (на материалахпредварительного расследования): Дис. канд. юрид. наук. М., 1999.

249. Архипов A.M. Экологическая функция Российского государства: Дисс. канд. юрид. наук. Н.-Новгород, 1997.

250. Бабаев C.B. Теория функций современного российского государства: Дис. канд. юрид. наук, Н.-Новгород, 2001.

251. Богачева Л.О. Нормативные акты правоохранительных органов в СССР (общетеоретический аспект): Дисс. канд. юрид. наук. Харьков, 1990.

252. Васильева М.И. Право граждан СССР на здоровую окружающую среду: Дис. канд. юрид. наук М., 1990.

253. Волошко А.И. Взаимосвязь норм внутригосударственного и международного права по обеспечению и защите личных и политических прав человека: Дис. канд. юрид. наук. М., 1992.

254. Гончаров И.В. Обеспечение основных прав и свобод граждан в условиях чрезвычайного положения: Дис. канд. юрид. наук. М., 1998.

255. Горбачев П.В. Право человека на благоприятную окружающую среду в контексте соотношения законодательства Российской Федерации и международных стандартов: Дис. канд. юрид. наук, М., 1995.

256. Дубовик О.Л. Механизм действия экологического права: (Юрид. и социолого. подходы): Дис. докт. юрид. наук, М., 1993.

257. Дудченков В.В. Суверенитет союзной республики: экологический аспект: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Одесса, 1991.

258. Дзейтов С.А. Государство и экологическая безопасность (теоретико-правовой аспект): Дис. канд. юрид. наук, С-Петербург, 1994.

259. Жевлаков Э.Н. Экологические преступления: понятие, виды, проблемы ответственности: Автореферат дис.докт. юрид наук., М., 1992.

260. Игнатьева И.А. Проблемы развития экологического законодательства в России: Дис. канд. юрид. наук., М., 1997.

261. Кожевников В.В. Профессиональная правовая культура как условие эффективного правоприменения в органах внутренних дел: Дис. канд. юрид. наук, М., 1992.

262. Королева B.B. Экологическая функция Российского государства и роль органов внутренних дел в ее реализации: Дис. канд. юрид. наук, М., 1996.

263. Киричук И.Б. Организация и деятельность органов внутренних дел как предмет правового регулирования (вопросы теории): Дис.канд. юрид. наук, М., 1991.

264. Макаревич Н.С. Правовое регулирование общественных отношений по охране природы в СССР: Дис.канд. юрид. наук. Саратов, 1973.

265. Мотылева В.Я. Гражданско-правовая охрана человека от неблагоприятных изменений окружающей среды: Дис.канд. юрид. наук. М.,1974.

266. Мухамеджанов Б.А. Экологическая функция советского государства: Дис.канд. юрид. наук. Алма-Ата, 1990.

267. Никишин В.В. Морально-правовые аспекты экологической ответственности: Дис. канд. юрид. наук, Саранск, 1993.

268. Прудников A.C. Безопасность личности и её обеспечение органами внутренних дел (теоретико-правовое исследование): Дис. докт. юрид. наук. М., 1999.

269. Сеид Ф.А. Законодательное обеспечение экологической политики: Автореф. дис.канд. юр. наук. Одесса, 1992.

270. Сидоров В.Г. Государственно-правовое регулирование деятельности милиции по обеспечению прав и свобод граждан в условиях реформирования политической системы Российской Федерации: Дис. канд. юрид. наук. М., 1999.

271. Сильченко Н.В. Проблемы верховенства закона: Дис. докт. юрид. наук, Минск. 1993.

272. Хоменок Ф.А. Политические свободы граждан СССР: Дис.канд. юрид. наук. JL, 1965.

273. Хмелева E.H. Правовые основы деятельности общественных экологических объединений: Дис. канд. юрид. наук, М., 1997.