Правотворческая деятельность в современном российском обществе: Теоретический аспект тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Манахова, Юлия Владимировна

• Манахова, Юлия Владимировна
• кандидат юридических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Манахова, Юлия Владимировна

ВВЕДЕНИЕ С.

ГЛАВА 1. Теоретические основы правотворчества в современном российском обществе.

1.1. Формирование права и правотворчество: соотношение понятий и взаимосвязьС.

1.2. Правотворчество как разновидность юридической деятельности: понятие, функции и принципыС.

1.3. Основные стадии правотворческого процесса в Российской ФедерацииС.

ГЛАВА 2.Формы и виды правотворческой деятельности в Российской Федерации.

2.1. Понятие видов и форм правотворческой деятельности в Российской ФедерацииС.

2.2. Законодательная деятельность Федерального Собрания Российской ФедерацииС.

2.3. Правотворческая деятельность Президента Российской

Федерации С.

2.4. Полномочия Правительства Российской Федерации и органов исполнительной власти в сфере правотворчестваС.

2.5. Участие иных государственных органов в правотворчестве, осуществляемом на федеральном уровне С.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правотворческая деятельность в современном российском обществе: Теоретический аспект»

Актуальность темы исследования. Проблемы правотворчества всегда привлекали к себе внимание исследователей. И это не случайно, имея в виду теоретическую и практическую значимость данного вида деятельности государства - формирование правовых норм, их изменение, отмена или дополнение.

Однако следует признать, что последние фундаментальные научно-теоретические работы по этой теме написаны учеными-юристами в советский период. В настоящее время отдельных монографических исследований, посвященных теоретическому осмыслению правотворческой деятельности, нет. В современных научных работах рассматривается в основном конституционно-правовой аспект правотворческой деятельности в Российской Федерации. В связи с этим существует настоятельная необходимость в выработке новых подходов к исследованию правотворчества, базирующихся на ныне действующей Конституции Российской Федерации, текущем законодательстве и учитывающих происходящие в обществе социально-экономические, политические, духовные и иные процессы. Изучение правотворчества в России предоставляет широкое поле для теоретического исследования. Современный этап развития российского общества, связанный с реформированием всех сфер общественной жизни, органов государственной власти, характеризуется значительной активизацией правотворческих усилий. Темпы законодательной деятельности в современном Российском государстве как никогда высоки. Практически складывается новая правовая система, обеспечивающая потребности дальнейшей демократизации всех сторон жизни российского общества, развития и охраны прав и свобод личности, становления и развития новых экономических механизмов. В то же время для реально складывающейся ситуации характерны и такие негативные явления, как девальвация роли закона, бездействие общих правовых принципов и норм, конкуренция источников права, противоречия между различными нормативными актами, раздробленность, мозаичность и хаотичность правовой регуляции, корпоративный, «сословно-цеховой» характер различных правомочий и правовых статусов, наличие множества нормативно установленных федеральными, региональными и местными властями особых прав-привилегий, специальных правовых режимов, разного рода правовых исключений и льгот в пользу отдельных лиц, групп, профессий, сфер деятельности, социальных слоев, территорий и т.д.

Становится очевидным, что по-прежнему существует потребность в теоретическом осмыслении правотворческой деятельности в современном обществе с учетом новых реалий российской действительности. Повышенная актуальность создания теоретической модели правотворчества в современном обществе обусловили выбор темы настоящего исследования.

Цель диссертационной работы. Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основе изучения и анализа научной литературы, современного российского законодательства, практики его применения, сформировать теоретические положения о правотворческой деятельности как составной части правообразовательного процесса и сформулировать практические предложения по повышению эффективности правотворческого процесса в современном российском обществе.

Эта общая цель достигается путем решения следующих задач: соотнесения понятий правотворчества и правообразования; раскрытия сущности правотворчества как разновидности юридической деятельности; анализа основных принципов правотворческой деятельности; исследования стадий правотворческого процесса в Российской Федерации; типологии правотворческой деятельности на виды и формы; раскрытия актов правотворческой деятельности федеральных органов государственной власти как ее внешней формы.

Объектом диссертационного исследования выступает система общественных отношений, складывающиеся в результате осуществления правотворческой деятельности в Российской Федерации и сама правотворческая деятельность.

Предметом исследования являются закономерности осуществления и тенденции развития правотворчества как разновидности юридической деятельности в современном российском обществе.

Методологическая основа исследования. В ходе проведения диссертационного исследования автором применялись философские, общенаучные (наблюдение, сравнение, анализ, синтез, системный подход) и специальные методы познания. Диссертант, учитывая новейшие положения действующего законодательства, широко использовал труды ученых по теории права и государства, конституционного права, государственного управления, в той или иной мере затрагивающие вопросы правотворчества.

По данной проблематике автором изучены основные фундаментальные теоретические работы в области правотворчества ученых - юристов советского периода. Следует отметить труды: А.В. Мицкевича, Б.В. Дрейшева, Д.А. Ковачева, А. Нащиц, А.С. Пиголкина, В.В. Степаняна, P.O. Халфиной и другие. В результате данных исследований установлен ряд важных положений, характеризующих основные черты правотворчества в обществе, его сущность, тенденции развития, содержание и стадии правотворческого процесса, затронуты дискуссионные вопросы о соотношении понятий правообразования и правотворчества, сделаны выводы, касающиеся систематизации и кодификации законодательства.

В современной научной литературе в большей степени рассматриваются вопросы законотворчества, а не правотворчества в целом. Среди данных работ следует выделить труды А.И. Абрамовой, И.В. Котелевской, А.С. Пиголкина, С.В. Полениной, Т.Н. Рахманиной, Ю.А. Тихомирова и другие.

В диссертации изучены труды следующих российских ученых и практиков: С.С. Алексеева, Л.И. Антоновой, М.В. Баглая, А.Б. Венгерова, В.М. Горшенева, К.Н. Дмитриевцева, JI.H. Завадской, В.Н. Карташова, Т.В. Кашаниной, С.Ф. Кечекьяна, Д.А. Керимова, Н.П. Колдаевой, В.М. Корельского, А.В. Кочеткова, О.Е. Кутафина, В.О. Лучина, Р.З. Ливщица, А.В. Малько, Г.Н. Манова, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, B.C. Нерсесянца, Л.А. Окунькова, В.Д. Перевалова, Б.П. Спасова, М.С. Строговича, Ф.Н. Фаткуллина, А.Ф. Шебанова и других.

Нормативную основу исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные нормативные правовые акты, договоры Российской Федерации и ее субъектов о разграничении полномочий и судебные акты.

Научная новизна диссертационного исследования обоснована недостаточной разработанностью настоящей темы и заключается в комплексном, взаимосвязанном и всестороннем изучении правотворчества в Российской Федерации через призму поведенческого-деятельностного подхода, что позволило сформировать теоретическую модель правотворчества как составную часть общей концепции правообразования в отечественной юридической науке.

В данном исследовании сформирован подход к пониманию правотворчества как разновидности юридической деятельности, сформулированы автором понятия правотворчества и правообразования. С комплексных позиций исследованы формы и виды правотворчества в Российской Федерации, даны правовые характеристики этим двум понятиям и их классификация. Всестороннему анализу подвергнуты акты правотворческой деятельности федеральных органов государственной власти. Сформулировано положение о возможности признания судебного правотворчества как одного из способов преодоления пробелов в праве. На основе анализа российского законодательства, актов федеральных органов государственной власти определены пути совершенствования правотворческой деятельности, что выразилось в составлении автором проекта Федерального закона «О нормативных правовых актах».

Основные положения, выносимые на защиту.

- Показано, что правотворческая деятельность - это завершающая и конститутивная часть масштабного социального процесса, называемого правообразованием (формированием права). Осознание правотворчества как завершающей стадии предполагает, что сформированные в процессе правообразования общественные закономерности через призму правотворчества получают наивысшую степень своей реализации, поскольку действие их обеспечивается государственной защитой.

- На основе анализа научной юридической литературы и практики исследуются следующие этапы в формировании права: обнаружение юридического мотива, вызванного назревшими естественными, социально-экономическими и иными потребностями (факторами) в правовом урегулировании тех или иных видов общественных отношений; формирование на этой основе различными общественными институтами гражданского общества согласованной воли, требующей возведения в нормативный, всеобщий ранг; юридическое оформление компетентными субъектами (народом, государственными органами, органами местного самоуправления) согласованной воли в форме правовых норм в официальных юридических источниках; официальное доведение принятого правотворческого решения до сведения адресатов.

- Автором формируются новые определения правотворчества и правообразования. В частности, предложено рассматривать правообразование как процесс естественного зарождения права, развития права, динамичность которого обеспечивается за счет социальных, экономических, политических и иных правообразующих факторов, и целью которого является формирование права. Правотворчество представлено в качестве этапа правообразования, выступающего как организационно оформленная деятельность, в основном, государственных органов по выявлению потребностей в правовом регулировании общественных отношений с учетом сложившихся экономических, социальных, политических и иных закономерностей; целью деятельности является создание норм права; она выражается, как правило, в форме принятия нормативных правовых актов.

- Установлено, что правотворчество - это юридическая деятельность, имеющая двойственную правовую природу: материально-правовое содержание, заключающееся в принятии компетентными органами решения об установлении, изменении или отмене правовых норм, и процедурно-процессуальную форму, которая является средством объективирования материально-правового содержания. По своей сущности правотворческая деятельность есть форма государственного управления обществом, осуществляемая в строгих процедурно-правовых рамках, и заключающаяся в теоретических и практических усилиях законодателя на основе познанных объективных закономерностей и согласования интересов различных слоев общества официально сформулировать правовые нормы или признать таковыми сложившиеся в обществе правила поведения для упорядочения юридически значимых общественных отношений в целях достижения положительных социальных результатов.

- На основе анализа научной литературы и, исходя из опыта практической работы, автором охарактеризованы современные формы и виды правотворчества. Под формой правотворчества понимаются обусловленные официально признанными источниками права правовые способы, при помощи которых субъект правотворчества осуществляет свою деятельность. Вид правотворчества - это часть правотворчества, которая содержит черты этого родового понятия и особенности, характеризующие только данную часть правотворчества.

- Показано, что классифицировать формы правотворчества в Российской Федерации следует, исходя из официально существующих юридических источников права в Российской Федерации. В связи с этим диссертантом выделены следующие формы: принятие нормативного правового акта, в том числе принятие путем референдума, заключение договоров и соглашений, принятия определенного судебного акта.

- Предложена и исследована классификация видов правотворческой деятельности по двум основаниям: по субъектам правотворчества и по юридической силе издаваемых субъектами нормативных правовых актов. Исходя их первого основания, охарактеризованы: правотворчество уполномоченных государственных органов; непосредственное народное правотворчество; негосударственное правотворчество. По юридической силе издаваемых государством нормативных правовых актов правотворчество дифференцировано и рассмотрено через призму законотворчества и подзаконного правотворчества.

- Обосновано, что такой источник права как нормативный правовой акт нуждается в нормативном обосновании путем закрепления в законе: видов нормативных правовых актов; иерархии федеральных нормативных правовых актов; механизма разрешения коллизий между федеральными нормативными актами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; перечня вопросов, которые должны быть урегулированы только законом; положения о необходимости первичного регулирования вопросов, относящихся к ведению Российской Федерации и совместному ведению Федерации и субъектов, законом; правил юридической техники подготовки нормативных правовых актов.

В связи с этим автором разработан Федеральный закон «О нормативных правовых актах».

- В целях обеспечения стабильности Конституции Российской Федерации автор считает необходимым исключить из Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» положение о приоритетности договора о разграничении полномочий над федеральным законодательством (статья 26.7), закрепив, что подобные договоры должны соответствовать федеральным конституционным законам, федеральным законом, принятым по предметам исключительного ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Теоретическая значимость рассматриваемых вопросов состоит в том, что на основе полученных результатов исследования сделаны выводы, развивающие теоретические основы правотворческой деятельности в современном российском обществе. Практическая значимость состоит в том, что основные положения исследования могут быть использованы в учебном процессе, а также в дальнейших исследованиях проблем правотворчества. Разработанные автором теоретические положения, выводы и предложения, в том числе проект закона «О нормативных правовых актах», могут быть рекомендованы для использования органам государственной власти при осуществлении ими своих правотворческих функций.

Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждена и рекомендована к защите кафедрой теорией и историей государства и права Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации. Отдельные положения диссертационного исследования нашли отражение в нескольких публикациях: «Правовая экспертиза как средство совершенствования правотворчества», «О подзаконности и временном характере указов Президента Российской Федерации, регулирующих вопросы, требующие законодательного решения», «Некоторые особенности договорного разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъекта Российской Федерации (в связи с внесением от 4 июля 2003 г. изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской

Федерации», «Правообразование и правотворчество: соотношение и взаимосвязь».

Отдельные результаты диссертационного исследования докладывались на Первых Всероссийских Державинских чтениях, прошедших в Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации 12 октября 2005 года.

Структура диссертационного исследования. Работа состоит из введения, двух глав и заключения.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Манахова, Юлия Владимировна

Заключение

По итогам диссертационного исследования можно заключить, что современное правотворчество представляет собой серьезную, сложную, кропотливую работу всех субъектов правотворчества по созданию огромного нормативного массива, с помощью которого государство осуществляет управление обществом на правовых началах.

Современная юридическая доктрина позволяет судить о том, что правотворчество не является явлением, непосредственно создающим право. Правотворчество - только часть масштабного процесса, называемого «правообразованием», в ходе которого формируется право. Посредством правотворчества государство либо узаконивает сложившиеся в обществе отношения, либо создает новые нормы права. Правотворчество одна из сложных категорий философии и теории права, оно имеет двойственную правовую природу: материально-правовое содержание и объективирующую его процедурно-процессуальную форму.

Проведенное исследование показало, что основная форма правотворчества заключается в принятии нормативного правового акта, а наиболее значимым для формирования российского законодательства видом правотворчества является правотворчество, осуществляемое федеральными государственными органами. Особое значение в правовом государстве приобретает форма осуществления правотворчества посредством принятия закона. И это не случайно. Все основные отношения общественной и государственной жизни должны быть первично урегулированы именно посредством закона, чтобы в правовой системе не оставалось пробелов, не охватываемых законом и позволяющих заполнить их подзаконными актами. К содержанию законов предъявляются серьезные требования. Четко сформулированные нормы, нормы, предусматривающие механизм их реализации и ответственности за их неисполнение, должны составлять содержание законов. Сегодня своевременность, точность законодательных решений, качество принимаемых законов становятся во многом определяющим фактором развития всех сфер общественной жизни. Подзаконное правотворчество должно носить характер подчиненности по отношению к законотворчеству. Закон должен быть актом прямого регулирующего действия. Данный принцип должен обеспечиваться за счет тщательно продуманных, четко сформулированных норм. К сожалению, на сегодняшний день из-за своей декларативности законы не всегда могут реализоваться без дополнительной регламентации подзаконными актами.

На фоне имеющихся достижений правотворческой деятельности остается по-прежнему открытыми вопросы совершенствования культуры и техники правотворчества. Действительно, несмотря на широкое теоретическое осмысление законодательной техники, на сегодняшний день, на практике, выявляется достаточно недостатков в технике подготовки нормативных правовых актов.

Проведенный в исследовании анализ форм и видов федерального правотворчества помог выявить основные проблемы и недостатки федерального правотворчества на современном этапе. Среди таких проблем, безусловно, следует обозначить возможность Президента РФ осуществлять законотворческие функции без соответствующей регламентации в Конституции Российской Федерации. На сегодняшний день возникает ряд вопросов, связанных с несовершенством законодательной процедурой. А между тем, существующие пробелы в законодательной процедуре непосредственно влияют на процесс принятия законов. Остается по-прежнему острой проблема с договорным разграничением полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами, что в большей степени связано с новым взглядом на договор, что означает приоритетность договора над федеральным законодательством.

Существует настоятельная потребность в нормативном осмыслении такого источника права как нормативный правовой акт, что должно выразиться в принятии специального Федерального закона «О нормативных правовых актах».

В перспективе все эти назревшие и нерешенные проблемы могут привести к дальнейшему снижению качества всего правотворчества. В настоящее время обеспечение качества правотворчества находится только в стадии становления. Ныне, по существу, требуется не просто улучшение, совершенствование, а качественное обновление, как российского законодательства, так и процесса его создания.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Манахова, Юлия Владимировна, 2005 год

1. Правовые акты. Официальные документы.

2. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

3. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (в ред. Федерального конституционного закона от 07.03.2005 № 1-ФКЗ). Собрание законодательства. 2001. № 23. Ст. 2277; Российская газета. № 48. 11.03.2005.

4. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации». Российская газета № 137-д. 30.06.2004.

5. Закон Российской Федерации от 13.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» (в ред. Федерального закона от 23.12.2003 № 186-ФЗ). Российская газета. № 247. 28.12.1995; Собрание законодательства. 2003. № 52. (часть 1). Ст. 5038.

6. Федеральный закон от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» (в ред. Федерального закона от 12.08.2004 № 122-ФЗ). Российская газета. № 126. 03.06.1997; Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 35. Ст. 3607.

7. Федеральный закон от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации». Собрание законодательства. 1995. № 29. Ст. 2757.

8. Федеральный закон от 04.03.1998 № ЗЗ-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации». Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 10. Ст. 1146.

9. Федеральный закон от 12. 02. 2001 № 11-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Конвенции о получении за границей доказательств по гражданским или торговым делам». Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 7. Ст. 616.

10. Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 02.11.2004 № 127-ФЗ). Российская газета. 17 мая 2003 г; Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 45. Ст. 4377.

11. Закон города Москвы от 14.12.1994 № 22 «О законодательных актах города Москвы». Ведомости Московской городской Думы. № 1. 1995. Ст. 9.

12. Закон Республики Хакасия от 26.01.1995 № 42 «О референдуме Республики Хакасия». Вестник Хакасия. № 22. 1995.

13. Закон Республики Дагестан от 09.02.2001 № 7 «О референдуме в Республике Дагестан». Дагестанская правда. № 37-38. 17.02.2001.

14. Закон города Москвы от 11.12.2002 № 64 «О гражданской законодательной инициативе в городе Москве». Ведомости Московской городской Думы. № 2. 2003. Ст. 340.

15. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 07.02.1996 № 42-СФ «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 7. Ст. 635.

16. Постановление Съезда народных депутатов РСФСР от 01.11. 1991 «О правовом обеспечении экономической реформы». Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. № 44. Ст. 1456. 1991.

17. Указ Президента Российской Федерации от 13.03.1997 № 232 «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации». Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 11. Ст. 1301.

18. Распоряжение Президента Российской Федерации от 05.02.1993 № 85-рп «О мерах по упорядочению подготовки актов Президента Российской

19. Федерации» (в ред. распоряжения от 03.08.1996. № 413) Собрание актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. 1993. № 7. Ст. 598; Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 33. Ст. 3982.

20. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2004 № 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об

21. Аппарате Правительства Российской Федерации». Российская газета. № 119. 08.06.2004.

22. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «Россия на рубеже эпох». Российская газета. 31 марта 1999 г.

23. Послание Президента Российской Федерации от 16 мая 2003 г. Российская газета 17 мая 2003 г.

24. Обращение Президента Российской Федерации к Совету Федерации Российской Федерации. Российская газета. 13 мая 1997 г.

25. Письмо Президента Российской Федерации от 27 июля 1997 г. Законодательная инициатива не должна быть наказуема. Российская газета. 6 августа 1997 г.

26. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23.03. 1995 № 1-П по делу о толковании части 4 статьи 105 и статьи 106 Конституции Российской Федерации. Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 13. Ст. 1207.

27. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28.11.1995 № 15-П по делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации. Собрание законодательства Российской Федерации.1995. №49. Ст. 4868.

28. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от3110.1995 № 12-Ппо делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации. Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 45. Ст. 4408.

29. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от2204.1996 № 10 по делу о толковании отдельных положений статьи 107 Конституции Российской Федерации». Вестник Конституционного Суда РФ.1996. №3.

30. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24.10.1996 № 17-П по делу о проверки конституционности части 1 статьи 2

31. Федерального закона от 7 марта 1996 г. «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об акцизах». Вестник Конституционного Суда РФ. 1996. № 5.

32. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия». Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1996. № 1.

33. Книги, учебники, монографии

34. Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. М.: Юридическая литература, 1993.- 175с.

35. Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 2. М.: Юридическая литература, 1981.-361с.

36. Алексеев С.С. Социальная ценность права в советском обществе. М.: Юридическая литература, 1971.- 223с.

37. Алексеев С.С. Тайна права: его понимание, назначение, социальная ценность. М.: Норма, 2001. 161с.

38. Алексеев С.С. Теория права. Учеб. пособ. М.: НОРМА ИНФРА, 1994.-224с.

39. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. М.: Политиздат, 1981 -432с.

40. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Учебник. Конституционное право Российской Федерации. М.: Инфра- М Кодекс, 1996. - 512с.

41. Барабашев А.Г. Парламент и Правительство в Российской Федерации / Конституционный строй России. Вып. 2. М.: Институт государства и права РАН, 1995. 130с.

42. Барак А. Судейское усмотрение. М.: Норма, 1999. 144с.

43. Байтин М.И. Сущность права: (современное нормативное правопонимание на грани двух веков). Саратов: Саратовская госуд. академия права, 2001 -413с.

44. Белкин А.А. Конституционная охрана: три направления российской идеологии и практики. СПб.: Петрополис, 1995. -144с.

45. Братусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве. М.: Юридическое издательство МЮ России, 1957. 364с.

46. Венгеров А.Б. Теория государства и права. Учебник 3-е изд. М.: Юриспруденция, 2000.- 528с.

47. Гегель. Г.В.Ф. Философия права. М.: Соцэкгиз, 1934. 378с.

48. Гаджиев Г. А. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации как источник конституционного права/ Конституционное правосудие в посткоммунистических странах. Сб. докладов. М.: Центр конституционных исследований МОНФ, 1999. 250с.

49. Гузнов А.Г., Кененов А.А., Рождественская Т.Э. Современный законодательный процесс: основные институты и понятия. Смоленск.: Траст-Имаком, 1995.-92с.

50. Дождев Д.В. Римское частное право. Учебник М.: ИНФРА М -НОРМА, 1996.-685с.

51. Драма российского закона / Отв. ред. В.Г. Казимирчук. М.: ЧеРо, 1996.- 144с.

52. Дрейшев Б.В. Правотворчество в советском государственном управлении. М.: Юридическая литература, 1977. 160с.

53. Дюрягин И .Я. Право и управление. М.: Юридическая литература, 1981. 168с.

54. Жуйков В.М. К вопросу о судебной практике как источнике права/ Судебная практика как источник права./ Под. ред. Б.Н. Топорнина. Сборник научн. трудов. М.: Институт государства и права РАН, 1997. 48с.

55. Завадская J1.H. Механизм реализации права. М.: Наука, 1992.288с.

56. Закон и ведомственные нормативные акты в СССР. Труды ВНИИСЗ. Т.46. М., 1989. -43с.

57. Законодательный процесс в России: граждане и власть / Отв. ред. А.А. Захаров. М.: Фонд развития парламентаризма, 1996.- 80с.

58. Законодательная техника. Научн.- практическ. пособ. М.: Городец, 2000.- 272с.

59. Зивс С.Л. Источники права. М.: Наука, 1981. 240с.

60. Законотворчество в Российской Федерации, (научно-практическое и учебное пособ.)/ Под ред. А.С. Пиголкина. М.: Формула права, 2000.- 608с.

61. Игнатенко В.В. Региональное правотворчество и законодательство: основные понятия и термины. Иркутск.: Изд-во Иркутской экономической академии, 1996.- 79с.

62. Каменева Н.В. Понятие стадии законодательного процесса. В сб.: Государство и право на современном этапе. Т . 74. Владивосток.: Издательство Владивостока, 1973. 197с.

63. Карпов Д.В. Конституционно-правовые основания актов судебной власти: технико-юридический аспект / Проблемы юридической техники/ Под ред. В.М. Баранова. Сб. статей. Н. Новгород.: Изд-во Нижегородского гос. унив-та, 2000. 823с.

64. Кашанина Т.В. Корпоративное (внутрифирменное) право. Учеб. пособ. М.: Норма, 2003. 320с.

65. Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. Учеб. пособ. М.: Инфра М - Норма, 2000. - 624с.

66. Керимов Д.А. Конституция СССР и развитие политико-правовой теории. М.: Мысль, 1979 196с.

67. Керимов Д.А. Культура и техника законотворчества. М.: Юридическая литература, 1991. 158с.

68. Керимов Д.А. Кодификация и законодательная техника. М.: Госюриздат, 1962,- 103с.

69. Керимов Д.А. Законодательная техника. Научно-методическое и учебное пособ. М.: Норма Инфра М, 1998. -127с.

70. Керимов Д.А. Свобода, право и законность в социалистическом обществе. М.: Госюриздат, 1960. 223с.

71. Керимов Д.А. Философские основания политико-правовых исследований. М.: Мысль, 1986. 330с.

72. Ковачев Д.А. Законодательный процесс в европейских социалистических государствах. М.: Юридическая литература, 1966. — 135с.

73. Ковачев Д.А. Механизм правотворчества социалистического государства. М.: Юридическая литература, 1977. 113с.

74. Колесников Е.В. Источники российского конституционного права. Саратов: Изд-во Саратовской гос. академии права, 1998.- 196с.

75. Колдаева Н.П. К вопросу о социологических аспектах правообразования/ Теория права: новые идеи/ Вып. 3. М.: Институт государства и права РАН, 1993. 80с.

76. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В.Д. Карповича. 2-е изд., доп. и пераб. М.: Юрайт М; Новая правовая культура, 2002.- 959с.

77. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: Фонд правовая культура. 1996. 552с.

78. Конституция и закон: стабильность и динамизм. / Под ред. В.Л. Казимирчука. М.: ЧеРо, 1998.- 208с.

79. Конституционное право: Учебник. / Отв. Ред. А.Е. Козлов. М.: БЭК, 1997.-464с.

80. Концепции развития российского законодательства. / Под ред. А.О. Окунькова, Ю.А. Тихомирова, Ю.П. Орловского. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 1994.-245с.

81. Координация правотворчества в Российской Федерации. М.: ИНИОНРАН, 1996.-88с.

82. Коток В.Ф. Референдум в системе социалистической демократии. М.: Наука, 1964.-189с.

83. Коркунов Н.М. Указ и закон. СПб.: Типография М.М. Стасюлевича, 1894. 416с.

84. Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации. М.: Юристъ, 2002. 348с.

85. Ливщиц Р.З. Теория права. М.: БЭК, 1994.-224с

86. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. Учебник. М.: Спарк, 1998.-448с.

87. Лепешкин А.И., Ким А.и., Мишин Н.Г., Романов П.и. Курс советского государственного права. Т. 2. М.: Госюриздат. 1961. 519с.

88. Локк Дж. Избранные философские произведения. В 2- х томах. М.: Соцэкгиз, 1960. -Т1.-731с.; Т2- 529с.

89. Лукашук И.И. Нормы международного права в правовой системе России. Учебн. практическ. пос. М.:Спарк. 1997. 90с.

90. Лучин В.О. Указное право в России. М.: ХГЦ «Велес», 1996. 52с.

91. Лучин В.О., Мазуров А.В. Указы Президента Российской Федерации. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000. 303с.

92. Марченко М.Н. Сравнительное правоведение. Общ. ч. М.: Зерцало, 2001. -560с.

93. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. Учеб пособ. М.: Проспект 2005. 760с.

94. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения.

95. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. Учебник. М.: Юристъ, 2001.-512с.

96. Назаренко Г.В. Общая теория права и государства. Учеб. пособ. М.: Ось- 89, 2001. 176с.

97. Нащиц А. Правотворчество: Теория и законодательная техника М.: Прогресс, 1974.-257с.

98. Научные основы советского правотворчества /Под ред. P.O. Халфиной. М.: Наука, 1981. 317с.

99. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.В. Лазарева. М.: СПАРК, 1997. 600с.

100. Нерсесянц B.C. Суд не законодательствует и не управляет, а применяет право (о правоприменительной природе судебных актов) / Судебная практика как источник права. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М.: Институт государства и права РАН, 1997. 48с.

101. Нерсесянц B.C. Общая теория права и государства. М.: Норма -Инфра М, 1999. 552с.

102. Конституции стран СНГ и Балтии. М.: Юристъ, 1999. 460с.

103. Общая теория государства и права. Учебник. / Отв. ред. М.Н. Марченко, 2-ое изд. перераб. и доп. М.: Зерцало, 2001. 611с.

104. Общая теория права./ Под ред. А.С. Пиголкина. М.: Изд-во МГТУ Н.Э. Баумана, 1995. 384с.

105. Общая теория государства и права./ Под ред. Д.А. Керимова, Л.:1961.

106. Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. М.: Издательская группа Инфра М - Норма, 1996. -240с.

107. Опубликование нормативных актов./ Отв. ред. А.С. Пиголкин. М.: Юридическая литература, 1978. 168с.

108. Ориу М. Основы публичного права. М.: Издательство коммунистической академии, 1929. 759с.

109. Панова И.В. Юридический процесс. Саратов.: Светопись. 76с.

110. Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации. М.: Институт государства и права РАН, 1996. 145с.

111. Поляков А.В. Общая теория права. Курс лекций. СПб.: Изд-во «Юридическая литература, Пресс», 2001. 652с.

112. Правотворчество в СССР /Под ред. А.В. Мицкевич. М.: Юридическая литература, 1974.- 318с.

113. Правотворческая деятельность субъекта РФ: теория, практика, методика. Екатеренбург.:УроРАН, 2001-448с.

114. Правотворчество и законность. / Отв. ред. Соколова Н.С. М.: РПА МЮРФ. 1999.- 157с.

115. Право и правотворчество: вопросы теории. М.: ИГПАН СССР, 1982-88с.

116. Правовые акты. Учебно-практическ. и справочн. пособ./ Под ред. Ю.А. Тихомирова, И.В.Котелевской. М.: Издание г-на Ю.А. Тихомирова, 1999.381с.

117. Правовые формы деятельности в общенародном государстве: учебное пособ. / Под ред. В.М. Горшенева. Харьков: Харьк. Юрид. институт, 85с.

118. Проблемы теории государства и права. Учебн. пособ./ Под ред. М.Н. Марченко. М.: Юристъ, 2001. 656с.

119. Проблемы общей теории права и государства. Учебник. / Под ред. B.C. Нерсесянца. М.: Норма (Норма- Инфра М), 2001. -832с.

120. Протасов В.Н. Основы общеправовой процессуальной теории. М.: Юридическая литература, 1991. 144с.

121. Синюков В.Н. Российская правовая система. Саратов. ГП «Полиграфис», 1994. 496с.

122. Сивицкий В.А., Терюкова Е.А. Закон: понятие и место в системе нормативных правовых актов / Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии / Отв. ред. Р.Ф. Васильев. М.: Юриспруденция, 2000. -320с.

123. Соединенные Штаты Америки: конституция и законодательные акты. / Под ред. О.А. Жидкова. М.: Прогресс, Универс, 1993. 768с

124. Спасов Б.П. Закон и его толкование. М.: Юридическая литература, 1986. 246с.

125. Сравнительное конституционное право / Под ред. В.Е. Чиркина. М.: Международные отношения, 2000. 448с.

126. Стучка П.И. Избранные произведения по марксистско-ленинской теории права. Рига. Латвийское государственное издательство, 1964. -748с.

127. Стучка П.И. Обычное право. Энциклопедия государства и права, в 3-х томах. Т. 3 М.: Издательство коммунистической академии, 1927. 1670 ст.

128. Судебная практика в советской правовой системе. / Под ред. С.Н. Братуся. М.: Юридическая литература, 1975. 260с.

129. Теория государства и права. Учебник. / Под ред. В. М. Корельского и В.Д. Перевалова 2-е изд. изм. и доп. М.: Норма (Норма-Инфра М), 2000. -616с.

130. Теория государства и права / Под ред. П.С. Ромашкина, М.С. Строговича, В.А. Туманова. М.: Изд-во Академия наук СССР, 1962. 534с.

131. Теория юридического процесса / Под общ. ред. В.М. Горшенева. Харьков.: Вища-школа, 1985. 192с.

132. Теория права и государства.Учебник. / Под ред. В.В. Лазарева. М.: Новый Юрист, 1997.-432с.

133. Теория государства и права. Учебник. / Под ред. М.М. Рассолова. -2-ое изд. пераб. и доп. М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2004. 735с.

134. Теория государства и права. Учебник. / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. 2-ое изд. перераб. и доп. М.: Юристъ, 2001. - 776с.

135. ЮО.Тихомиров Ю.А. Конституция, закон, подзаконный акт. М.: Юридическая литература, 1994. -136с.

136. Тихомиров Ю.А. Теория закона. М.: Юридическая литература, 1982.-256с.

137. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М.: БЭК, 1995. 496с. ЮЗ.Толстик В.А. Иерархия российского и международного права.

138. Нижний Новгород.: Юрайт, 2001. 128с.

139. Фаткуллин Ф.Н. Проблемы теории государства и права. Казань: Изд-во Казанского университета, 336с.

140. Фаткуллин Ф.Н. Основы теории государства и права. Курс лекций. Казань: Изд-во КФЭИ, 1995. 196с.

141. Юб.Шагиева Р.В. Правовая деятельность в современном российском обществе. М.; РПА Минюста России, 2004.- 212с.

142. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М.: Зерцало, 1998.-441с.

143. Энциклопедический юридический словарь. М., Инфра. 1996. -384с. 109.Юридическая деятельность: сущность, структуры, виды. Сборник научн. трудов. Ярославль: Ярославского гос. университета, 1989. 140с.

144. Научные статьи в журналах, газетах и сборниках

145. Адилкариев X. Судебная практика как источник нормотворчества // Советская юстиция. 1991. № 4. С. 5-9

146. Александров Н.Г. К вопросу о роли договора в правовом регулировании общественных отношений // Учен. зап. ВИЮН. 1946. Вып. VI. С. 12-19.

147. Антонова Л.И. О стадиях правотворческого процесса // Правоведение. 1996. № 1. С. 23-29.

148. Вельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. 1997. № 3. С. 14-21.

149. Богданова Н.А. Конституционный Суд Российской Федерации в системе конституционного права // Вестник Конституционного Суда РФ. 1997. №3. С. 59-68.

150. Брызгалов А.И. О некоторых теоретико-методологических проблемах юридической науки на современном этапе // Государство и право. 2004. №4. С. 17-22.

151. Венгеров А.Б. О законодательной инициативе судебных органов // Правоведение. 1965. № 4. С. 9-12.

152. Гранат Н.Л. Источники права // Юрист. 1998. № 9. С. 6-13.

153. Гродзинский М. Об усовершенствовании законодательной техники.//Социалистическая законность. 1957. № 1. С. 11-18.

154. Демин А.В. Нормативный договор как источник административного права. // Государство и право. 1998. № 2. С. 15-21.

155. Дрейшев Б.В. Проблемы законотворчества в новых условиях // Правоведение. 1994. № 5-6. С. 9-15.

156. Жевакин С.Н. Ведомственные и нормативные акты Российской Федерации: краткий аналитический обзор. // Государство и право. 1996. № 11. С. 98-104.

157. Жевакин С.Н. Государственная регистрация ведомственных нормативных актов: краткий комментарий и обзор практики применения// Государство и право. 1995. № 5. С. 30-38.

158. Златопольский Д.Л. Процесс развития федеративных отношений в России // Вестник МГУ. Сер. 11. Право. 1998. № 6. С. 37-48.

159. Интервью бывшего Председателя Конституционного Суда Российской Федерации В.А. Туманова журналу «Государство и право». // Государство и право. 1995. № 9. С. 3-8.

160. Казьмин И.Ф., Поленина С.В. Закон о законах: проблемы издания и содержания. // Советское государство и право. 1989. № 12. С. 3-9.

161. Ковачев Д.А., Новиньков В.А. Проблемы совершенствования ведомственного правотворчества. // Советское государство и право. № 10. 1988. С. 97-104.

162. Колдаева Н.Н. Законодательная инициатива как правовой институт. // Советское государство и право. 1970. № 9. С. 121-124.

163. Королев Ю.А. Опубликование законов как стадия законодательного процесса.// Советское государство и право 1978. № 10. С. 21-29.

164. Котелевская И. Взаимодействие властей в законотворчестве / Выступление на «круглом столе» журнала Конституционное право:

165. Восточноевропейское обозрение. // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1996. № 3/16/, № 4/17/. С. 38-39.

166. Краснов М.А. Закон силен, когда сильна власть // Российская газета. 18 марта 1997.

167. Крестьянинов Е.В. Процедурные особенности рассмотрения Советом Федерации федеральных законов, подлежащих и не подлежащих его обязательному рассмотрению// Государство и право. 1997. № 9. С. 12-20.

168. Кривенко Л.Т. Право законодательной инициативы. // Советское государство и право. 1979. № 8. С. 3-12.

169. Лазарев Л.В. О соотношении закона и указа// Советское государство и право. 1965. № 5. С. 62-69.

170. Лукашук И.И. Внешняя политика: президент и парламент// Государство и право. 1996. № 7. С. 138-144.

171. Мартынчик Е. Колоколова Э. Прецедентное право: от советской идеологии к международной практике// Российская юстиция. 1994. № 12. С. 20-22.

172. Марченко М.Н. Форма права: проблемы понятия и значения. // Вестник МГУ. Сер. 11. Право. 2002. № 1. С.3-15.

173. Мицкевия А.В. Свод законов России насущная необходимость // Журнал российского права. 1997. № 2. С. 3-14.

174. Лазарев Л.В. Конституционный Суд России и развитие конституционного права // Журнал российского права. 1997. № 11. С. 3-13.

175. Невинский В.В. Конституционный Суд РФ и правотворчество в России // Вестник Конституционного Суда РФ. 1997. № 3. С. 69-72.

176. Окуньков Л.А. Правовые акты Президента: их статус, направленность, содержание // Журнал российского права. 1997. № 2. С. 1423.

177. Орзих М.Ф. Содержание методологии юридической науки // Правоведение. 1973. № 1. С. 17-24

178. Петров Г.И. Юридическая природа советского закона // Учен, записки Ленинградского юридического института. Вып. IV. Л., 1947. С. 3245.

179. Пиголкин А.С., Казьмин И.Ф., Рахманина Т.Н. Инициативный проект закона «О нормативно-правовых актах РФ» // Государство и право. 1992. №7. С. 76-86.

180. Поленина С.В., Лазарев Б.М., Ливщиц Р.З., Козлов А.Е., Глушко Е.К. Инициативный проект федерального закона «О законах и иных нормативно-правовых актах РФ» // Государство и право. 1995. № 3. С. 57-75

181. Поленина С.В., Колдаева Н.П. Свод законов как форма систематизации нормативных актов // Российская юстиция. 1996. № 12. С. 13-14

182. Поленина С.В. Качество закона и совершенствование правотворчества// Советское государство и право. 1987. № 7. С. 12-19.

183. Полянский И. Исполнительная власть / Некоторые вопросы конституционно-правовой регламентации // Право и жизнь. 1998. № 16. С. 24-34.

184. Президент подписывает лично // Российская газета. 11 сентября 1996 г.

185. Российская правовая система и международное право: современные проблемы взаимодействия (Всероссийская научная конференция в Нижнем Новгороде) // Государство и право. 1996. № 2. С. 328.

186. Соколова А.А. Социальные аспекты понятия «правообразования» // Государство и право. 2004. № 7. С. 79-83.

187. Старостина И.А. Всенародные обсуждения: правовые возможности и практика// Вестник МГУ. Сер. 11. Право. 1998. № 1. С. 40-55

188. Тихомиров Ю.А. Критерии законности правовых актов // Право и экономика. 1997. № 19-20. С. 3-6.

189. Тихомиров Ю.А., Зражевская Т.Д. Правотворчество области как субъекта Российской Федерации // Государство и право. 1997. № 1. С. 12-17.

190. Топорнии Б.Н. Тезисы выступления на Всероссийской научной конференции «Российское государство и право на рубеже тысячелетия» // Государство и право. 2000. № 7. С. 5-6.

191. Троицкий B.C., Морозова JI.A. Делегированное законотворчество// Государство и право. 1997. № 4. С. 91-99.

192. Шипиев В. Законотворчество на местах не должно противоречить федеральным законам // Законность. 1995. № 7. С. 2-4.1. Авторефераты

193. Боголюбов С. А. Правотворческая деятельность Президиумов Верховных Советов союзных республик. Автореф. дис. на соиск. учен. ст. канд. юрид. наук. М., 1973.

194. Выстропова А.В. Акты Федерального Собрания Российской Федерации. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов. 1999.

195. Дмитриевцев К.Н. Процесс правотворчества в Российской Федерации. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Нижний Новгород. 1994.

196. Каменская Е.В. Региональное правотворчество в Российской Федерации (вопросы теории). Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов. 2005.

197. Кашанина Т.В. Децентрализация в правовом регулировании. Автореф. дис. . докт. юрид. наук. М., 1998.

198. Квачева П.И. Законодательная инициатива субъектов Российской Федерации как правовой институт. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1997.

199. Кичалюк О.Н. Акты Президента Российской Федерации. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1999.

200. Колдаева Н.П. Законодательная инициатива как правовой институт. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1973.

201. Коростелкина О.Н. Судебная практика и судебный прецедент в системе источников российского права. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2005.

202. Пиголкин А.С. Теоретические проблемы правотворческой деятельности в СССР. Автореф. дис. . докт. юрид. наук. М., 1972.

203. Степанян В.В. Правообразование в социалистическом обществе (теоретические и методологические проблемы). Автореф. дис. . докт. юрид. наук. Ереван, 1986.