Право муниципальной собственности на современном этапе развития местного самоуправления в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.03, кандидат юридических наук Шуман, Алексей Васильевич

• Шуман, Алексей Васильевич
• кандидат юридических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Шуман, Алексей Васильевич

Глава 1. Право муниципальной собственности: общие положения

1.1. Понятие права муниципальной собственности.

1. 2. Субъекты права муниципальной собственности.

1.3. Объекты права муниципальной собственности.

1. 4. Основания приобретения и прекращения права муниципальной собственности.

Глава 2. Содержание и осуществление права муниципальной собственности

2. 1. Содержание права муниципальной собственности.

2. 2. Осуществление права муниципальной собственности.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Право муниципальной собственности на современном этапе развития местного самоуправления в Российской Федерации»

Актуальность темы исследования. В процессе функционирования человеческого общества собственность существовала и будет существовать всегда. Данное явление выполняет роль одной из фундаментальных основ всех социальных систем и как объективная реальность имеется в любой экономической формации, за исключением тех начальных этапов общественного развития, когда человек еще не выделился из природы и удовлетворял свои потребности с помощью более простых приемов присвоения, таких как владение и пользование. Не случайно собственность и право собственности стали центральным объектом изучения общественных наук: экономической теории, философии, юриспруденции.

Становление рыночных отношений и формирование гражданского общества тесно связаны с муниципальной формой собственности, образовавшейся в результате децентрализации экономики, а также отделения местного самоуправления от государственного аппарата.

Значение муниципальной собственности в качестве одного из важных условий становления гражданского общества состоит в том, что она играет существенную роль в становлении и повышении эффективности системы местного самоуправления в Российской Федерации. Именно благодаря ей обеспечивается решение тех многочисленных задач по удовлетворению жизненных потребностей населения, которые стоят перед местными властями. Следовательно, изучение отношений муниципальной собственности, права муниципальной собственности имеет огромное практическое значение.

Своеобразие муниципальной собственности состоит в том, что ее объекты носят многофункциональный характер и предназначены для решения вопросов местного значения, связанных с удовлетворением жилищно-коммунальных, социально-культурных и бытовых потребностей жителей муниципальных образований. Участие в гражданско-правовых отношениях муниципального образования обусловливается рядом отличий, характеризующих специфику правового воздействия на порядок реализации им правомочий собственника.

Главное из указанных отличий состоит в тесной взаимозависимости подобного участия с реализацией возложенных на местное самоуправление функций. Это, безусловно, отражается и на специфике права муниципальной собственности, которое и по объектному составу, и по порядку осуществления, и содержанию отличается от права собственности граждан и юридических лиц. Недостаточный учет специфики права муниципальной собственности на протяжении длительного времени приводил к неэффективному и нецелевому использованию муниципального имущества, к многочисленным злоупотреблениям в данной сфере. Представляется, что исследования различий в праве муниципальной и частной собственности способны обеспечить установление правового режима муниципального имущества, гарантирующего наиболее эффективное выполнение функций местного самоуправления, целевое использования объектов муниципального имущества для решения вопросов местного значения.

В связи с четким определением полномочий различных уровней публичной власти неизбежно возникает вопрос разграничения объектов некогда единого фонда государственной собственности, поскольку без справедливого распределения указанных объектов между различными уровнями государственной власти и местного самоуправления невозможно добиться успешного решения стоящих перед ними задач. Очевидно, что указанный вопрос также требует тщательного изучения.

В то же время право муниципальной собственности и отношения муниципальной собственности исследованы недостаточно глубоко. Не хватает исследований, учитывающих реалии проводимой в стране муниципальной реформы, практику реализации норм Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Более того, в литературе имеет место старый стереотип восприятия муниципальной собственности как разновидности государственной, что отчасти связано с недостаточным определением статуса и правового положения субъектов права муниципальной собственности в гражданском законодательстве РФ.

Перспективы дальнейшего правового обеспечения формирования и управления муниципальной собственностью, усиления ее социальной функции, проблемы целесообразного и рационального использования объектов имущественных прав муниципальных образований не только носят экономический характер, но и требуют теоретического осмысления и своевременной юридической проработки, системного анализа законодательства, нормотворчества самих муниципальных образований, а также судебной практики. Отмеченные обстоятельства и обусловливают актуальность избранной темы диссертационного исследования.

Степень разработанности темы исследования. Проблемам собственности посвящено огромное количество сочинений, начиная с периода , римского права и до наших дней.

Право муниципальной собственности как правовое явление рассматривалось при освещении института права собственности известными русскими цивилистами дореволюционного периода Е.В. Васьковским, Д.И.-Мейером, И.А. Покровским, В.И. Сергиевичем, В.М. Хвостовым, Г.А. Шершеневичем и др. Однако замечания указанных цивилистов имеют больше общетеоретическое, чем практическое значение, учитывая те огромные изменения, которые произошли в системе публичной власти и законодательства России за прошедшие 90-100 лет.

В советский период право муниципальной собственности не рассматривалось в качестве самостоятельного правового института. В теории и на практике господствовала концепция единства фонда государственной собственности, исключавшая разграничение прав собственности между различными уровнями публичной власти. Такое положение было вызвано отсутствием местного самоуправления, исключительной централизацией государственной власти. Также следует учитывать, что теоретическое обоснование права собственности в советское время оказалось чрезвычайно идеологизированным. В то же время советские исследователи провели глубокий анализ права собственности в целом, а также отношений государственной собственности, которая имеет немало общего с собственностью муниципальной. В этом плане особо следует выделить работы А.В. Бенедиктова, Ю.К. Толстого, С.Н. Братуся, Д.М. Генкина, С.М. Корнеева.

На современном этапе значительные исследования в области права собственности, в том числе права государственной и муниципальной собственности провели Е.А. Суханов, К.И. Скловский, В.П. Мозолин, В.Ф. Яковлев, В.А. Тархов, В.А. Рыбаков, В.П. Камышанский.

Многие теоретико-методологические и практические аспекты правового регулирования отношений муниципальной собственности как экономической основы местного самоуправления и частно-правового института раскрываются в работах современных специалистов в области гражданского и конституционного права С.А. Авакьяна, Г.В. Барабышева, В.И. Васильева, О.Е. Кутафина, А.В. Москалева, М.В. Попова А.Я. Сливы, Б.Н. Топорнина, Ю.А. Тихомирова, В.И. Фадеева. Однако комплексных исследований, посвященных данной проблеме и учитывающих последние изменения в законодательстве, безусловно, не хватает.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с правом муниципальной собственности.

Предмет исследования составляют проблемы, связанные с правом муниципальной собственности. В их числе экономическо-правовые предпосылки признания права муниципальной собственности, теоретические и практические аспекты правового регулирования отношений муниципальной собственности в рыночной экономике, нормы отечественного законодательства, регулирующие отношения собственности и права муниципальной собственности, включая существующую практику их применения.

Целью исследования является определение и решение теоретических и практических проблем, связанных с правом муниципальной собственности.

Для достижения этой цели были поставлены и решены следующие задачи:

- обоснована научная концепция общего понятия права муниципальной собственности; исследованы на теоретическом уровне границы и способы осуществления права муниципальной собственности;

- рассмотрены специфические черты субъектов права муниципальной собственности;

- проанализирована специфика объектного состава права собственности муниципальных образований, правовой режим отдельных объектов муниципальной собственности;

- исследовано содержание права муниципальной собственности, в том числе правомочия владения, пользования и распоряжения объектами муниципального имущества, а также особенности оснований возникновения и прекращения права муниципальной собственности;

- выработаны на основе проведенного исследования предложения и рекомендации по совершенствованию действующего законодательства, регламентирующего право муниципальной собственности.

Методологической основой диссертации стали различные общенаучные методы: диалектико-материалистический — как основной способ объективного и всестороннего познания действительности; сравнительно-исторический, социологический, сравнительно-правовой, метод логического и функционального анализа. При исследовании права муниципальной собственности на отдельные объекты недвижимости в качестве основного используется системный метод, являющийся общенаучным методом познания сложных и структурированных объектов.

Информационную базу исследования составили законы и иные правовые акты РФ, субъектов РФ, а также уставы и иные муниципальные правовые акты муниципальных районов, городских округов, сельских и городских поселений, материалы судебной и арбитражной практики, статистические данные.

Теоретической основой для диссертации стали фундаментальные исследования отечественных правоведов: М.М. Агаркова, С.С. Алексеева, С.Н. Братуся, А.В. Бенедиктова, В.В. Витрянского, Д.М. Генкина, Б.М. Гонгало, В.П. Грибанова, Н.Д. Егорова, С.А. Зинченко, О.С. Иоффе, Ю.Х. Калмыкова, Н.М. Коршунова О.А. Красавчикова, П.В. Крашенинникова, Н.А. Матузова, А.В. Малько, В.А. Плетнева, В.А. Рыбакова, Е.А. Суханова, В.А. Тархова, Ю.К. Толстого, З.И. Цыбуленко, Б.Б. Черепахина, А.Е. Черноморца, JI.B. Щенниковой и других авторов.

Изучены отдельные теоретические положения, касающиеся отношений собственности, и изложенные в трудах таких ученых как П. Лафарг, Д.И. Мейер, И. Надеждин, П.Ж. Прудон, К.П. Победоносцев, В.И. Синайский, А.В. Чаянов, Г.Ф. Шершеневич.

В процессе работы над диссертацией были проанализированы труды философов и экономистов, законодательство зарубежных стран и исследования зарубежных ученых, работы русских правоведов дореволюционного периода (JI.A. Велихов, Д.И. Мейер, Г.Ф. Шершеневич) и современных исследователей как общей теории государства и права, так и в области отраслевых юридических наук по рассматриваемым в диссертации и смежным проблемам.

Эмпирической основой исследования послужили российская судебная и арбитражная практика по вопросам правового регулирования хозяйственной деятельности, организации местного самоуправления, практика реализации гражданской правосубъектности при решении уставных задач муниципальных образований, результаты практических материалов, полученных в рамках проекта «Исследование некоммерческих организаций в регионах», включая Московскую, Саратовскую, Архангельскую, Тюменскую, Орловскую области, учредительные документы более пятидесяти некоммерческих организаций различных организационно-правовых форм. Нормативной базой диссертации являются Европейская хартия местного самоуправления, Конституция РФ, гражданское законодательство РФ, специальное законодательство РФ, регулирующее правовой статус муниципальных образований и деятельность органов местного самоуправления. В работе исследовались нормативные акты органов местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области, Самары, Саратова, Н. Новгорода, Владимира и др.

Научная новизна исследования выражается в том, что диссертантом проведено всестороннее и комплексное исследование права муниципальной собственности, отношений муниципальной собственности на основе положений нового Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и с учетом последних изменений в гражданском, бюджетном, земельном и других отраслях законодательства.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Для правового регулирования отношений муниципальной собственности характерно сочетание публично-правового и частно-правового механизмов. В связи с этим следует обозначить комплексный императивно-диспозитивный метод нормативного регулирования отношений муниципальной собственности.

2. Экономическое, социальное и правовое предназначение имущества, являющегося муниципальной собственностью, предопределено его формой и функциональной значимостью, что вызывает необходимость установления особого правового режима по его формированию, управлению, порядку вовлечения в гражданский оборот.

3. Признано целесообразным исключить возможность передачи осуществления части имущественных и иных полномочий органов местного самоуправления районного и поселенческого уровня на другой уровень местного самоуправления на основе соглашений, для чего следует отменить ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Необходимо, чтобы полномочия по установлению порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, с одной стороны, и по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, с другой стороны, были полностью разграничены и принадлежали различным органам местного самоуправления: соответственно представительному органу и органам, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность.

5. В муниципальной собственности не должно находиться имущество, предназначенное для осуществления государственных полномочий. Данное имущество должно передаваться органам местного самоуправления в безвозмездное пользование. В силу этого следует признать утратившим силу подп. 2 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и исключить упоминание о передаче в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий из п. 4 ч. 6 ст. 19 указанного Федерального закона. о

6. Следует законодательно закрепить право органов местного самоуправления в своих уставах сокращать перечни имущества, которое может находиться в собственности данных муниципальных образований по сравнению с предусмотренными соответственно в ч. 2-4 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Целесообразно исчерпывающим образом определить, какие именно виды имущества необходимы для обеспечения деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений соответственно поселений, районов и городских округов. и

8. Перечень вопросов, не относящихся к вопросам местного значения, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, должен быть определен исключительно в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В данном Федеральном законе должен быть определен и закрытый перечень видов имущества, необходимых для решения указанных вопросов.

9. Необходимо исключить употребление в нормативных правовых актах понятия «казна» в значении субъекта гражданского права, для чего изменить формулировки положений нормативных документов, предусматривающих выступление органов и должностных лиц от имени казны (например, ст. 1071 ГК РФ).

10. Целесообразно исключить нахождение в муниципальной собственности земельных участков и водных объектов, не связанных с решением задач местного самоуправления, для чего признать утратившими силу п.п. 15-16 ч. 2 и п.п. 14-15 ч. 3 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уточнить положения ст. 19 Земельного кодекса РФ.

Практическая значимость работы заключается в том, что выводы и предложения, сформулированные в результате исследования, могут быть использованы для дальнейшей разработки института права муниципальной собственности, всестороннего изучения гражданской правосубъектности муниципального образования, а также при доработке законодательства, регламентирующего отношения собственности с участием муниципальных образований.

Содержащиеся в работе выводы, рекомендации могут быть использованы в правоприменительной практике, при подготовке учебно-методической литературы для вузов по курсу «Гражданское право».

Апробация результатов исследования. Выводы, сделанные диссертантом, были изложены им в четырех публикациях. Кроме того, положения, вошедшие в диссертационное исследование, были представлены на Всероссийской научно-практической конференции «Современные социально-экономические и правовые проблемы отношений собственности в России» в г. Рязани в 2005 году. Диссертация обсуждалась и была одобрена на заседании кафедры гражданско-правовых дисциплин Рязанского государственного университета им. С.А. Есенина. Ее положения использовались в учебном процессе при чтении курса «Гражданское право».

Структура диссертационного исследования предопределена предметом исследования, его целями и задачами. Работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право», Шуман, Алексей Васильевич

Заключение

Таким образом, данное исследование посвящено взаимосвязи прошлого и настоящего права муниципальной собственности, исследованию его правовой природы, определению понятия права муниципальной собственности, его содержания, оснований приобретения и прекращения и других вопросов по всему кругу проблем, связанных с исследуемым предметом.

Проведенное исследование позволяет сформулировать ряд следующих основных положений и выводов, которые наиболее рельефно отражают его научную новизну, теоретическую и практическую значимость.

1. Для правового регулирования отношений муниципальной собственности характерно сочетание публично-правового и частно-правового механизмов. В связи с этим следует обозначить комплексный императивно-диспозитивный метод нормативного регулирования отношений муниципальной собственности.

2. Экономическое, социальное и правовое предназначение имущества, являющегося муниципальной собственностью, предопределено его формой и функциональной значимостью, что вызывает необходимость установления особого правового режима по его формированию, управлению, порядку вовлечения в гражданский оборот.

3. Признано целесообразным исключить возможность передачи осуществления части имущественных и иных полномочий органов местного самоуправления районного и поселенческого уровня на другой уровень местного самоуправления на основе соглашений, для чего следует отменить ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Необходимо, чтобы полномочия по установлению порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, с одной стороны, и по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, с другой стороны, были полностью разграничены и принадлежали различным органам местного самоуправления: соответственно представительному органу и органам, ^ осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность.

5. В муниципальной собственности не должно находиться имущество, предназначенное для осуществления государственных полномочий. Данное имущество должно передаваться органам местного самоуправления в безвозмездное пользование. В силу этого следует признать утратившим силу подп. 2 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и исключить упоминание о передаче в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления t отдельных государственных полномочий из п. 4 ч. 6 ст. 19 указанного Федерального закона.

6. Следует законодательно закрепить право органов местного самоуправления в своих уставах сокращать перечни имущества, которое может находиться в собственности данных муниципальных образований по сравнению с предусмотренными соответственно в ч. 2-4 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Целесообразно исчерпывающим образом определить, какие именно виды имущества необходимы для обеспечения деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений соответственно поселений, районов и городских округов.

8. Перечень вопросов, не относящихся к вопросам местного значения, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, должен быть определен исключительно в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В данном Федеральном законе должен быть определен и закрытый перечень видов имущества, необходимых для решения указанных вопросов.

9. Необходимо исключить употребление в нормативных правовых актах понятия «казна» в значении субъекта гражданского права, для чего изменить формулировки положений нормативных документов, предусматривающих выступление органов и должностных лиц от имени казны (например, ст. 1071 ГК РФ).

10. Целесообразно исключить нахождение в муниципальной собственности земельных участков и водных объектов, не связанных с решением задач местного самоуправления, для чего признать утратившими силу п.п. 15-16 ч. 2 и п.п. 14-15 ч. 3 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уточнить положения ст. 19 Земельного кодекса РФ.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Шуман, Алексей Васильевич, 2007 год

1. Нормативные акты и официальные документы.

2. Конституция Российской Федерации // Рос. газ. -1993. 25 дек.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1,2,3 // -М.: Проспект, -2002.

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ (в ред. от 26.04.2007 № 63-Ф3) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 31. - Ст. 3823; Собрание законодательства Российской Федерации. -2007. - № 18. - Ст. 2117.

5. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-Ф3 (в ред. от 19.06.2007 № 102-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. -2001. № 44. -Ст. 4147; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. -№26. - Ст.3075.

6. Лесной кодекс Российской Федерации от 04 декабря 2006 года № 200-ФЗ //I

7. Собрание законодательства Российской Федерации. -2006. № 50. - Ст. 5278

8. Водный кодекс Российской Федерации от 03 июня 2006 года № 74-ФЗ (в ред. от 19.06.2007 № 102-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. -№ 23. - Ст.2381.; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. -№ 26. - Ст. 3075.

9. Об автономных учреждениях: Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -2006. -№ 45. -Ст. 4626

10. О защите конкуренции: Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-Ф3 // , Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. - № 31 (ч.1). -Ст.3434.

11. О концессионных соглашениях: Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. - № 30 (ч. 2).-Ст. 3126.

12. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. -2005.-№30(ч. 1).-Ст. 3105.

13. О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России): Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 28. - Ст.2790.

14. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях: Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 48. - Ст. 4746.

15. О приватизации государственного и муниципального имущества: Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ (в ред. от 10.05.2007 № 69

16. ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 4. - Ст. 251;-2007. -№21. -Ст. 2455.

17. О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. -1998.-№ 13.-Ст. 1475.

18. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - № 11. - Ст. 945.

19. О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 29 декабря 1993 г. № 2284// Собрание актов Президента и Правительства РФ. -1994. № 1. -Ст.2.

20. О концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 9 сентября 1999 г.1024 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. - № 39. -Ст. 4626.

21. О программе социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2006-2008 г.г.): Постановление Правительства РФ от 10 января 2006 г. № 38-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. -№5.-Ст. 589

22. О программе социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2002 2004 годы): Распоряжение Правительства РФ от 10 июля 2001 г. № 910-Р // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. -№31-Ст. 3295.

23. Устав (Основной закон) Рязанской области от 18 ноября 2005 г. № 115-03 // Ряз. ведомости. 2005. - 22 ноября.

24. О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями республики Адыгея в социальной сфере: Закон Республики

25. S Адыгея от 9 января 2007 года № 57 И Консультант Плюс. Региональный выпуск.

26. О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями в сфере архивного дела: Закон Самарской области от 16 марта 2007 г. № 16-ГД // Волжская коммуна. -2006-20 марта.

27. Устава городского округа «Город Хабаровск» от 13 июля 2004 г. № 509 (в ред. от 23.01.2007 № 393) // Хабаровские вести. 2004. - 08 октября. № 152; -2007.-2 февраля.-№ 12.

28. Устав города Пензы от 30 июня 2005 г. № 130-12/4 // Пензенские губернские вести. 2005. - 15 сентября. -№ 20.

29. Устав городского округа Юбилейный Московской области от 23 ноября2005 г. № 226 // Спутник. 2006. - 18 января. - № 3-4.

30. Устав городского округа Лосино-Петровский Московской области от 23 ноября 2005 г. № 57/8 // Городские вести. 2005. - 30 декабря. - № 52.

31. Устав муниципального образования Ермишинский муниципальный район Рязанской области от 17 мая 2006 г. № 117 // Информационный бюллетень Ермишинского муниципального района. - 2006. - 17 мая. -№ 2.

32. Устав Касимовского муниципального района Рязанской области от 4 февраля 1997 года № 24 (в ред. от 15.05.06 № 163-III СД) // Мещерские вести. -2006.-4 июля.-№ 54-55.

33. Устав муниципального образования Шиловский муниципальный район Рязанской области от 23 января 2006 г. № 8 // Шиловский вестник. -2006. - 17 февраля.-№ 13-14.

34. Об утверждении Положения о порядке передачи в аренду муниципального имущества города Рязани: Решение Рязанского городского Совета от 29 марта 2007 г. № 231-III // Рязанские ведомости. 2007. - 14 апреля. - № 112-113.

35. Об отчете администрации г. Рязани об исполнении бюджета г. Рязани на 2006 год: Решение Рязанского городского Совета от 26 апреля 2007 г. № 271-III // Рязанские ведомости. 2007. - 12 мая. - № 139-140.

36. Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом на территории Ухоловского муниципальногорайона: Решение Ухоловской районной Думы от 28 сентября 2006 г. № 197 //

37. Информационный бюллетень. 2006. № 2.

38. О методике определения арендной платы за землю на территории муниципального образования город Владимир: Решение Совета народных депутатов г. Владимира от 29 декабря 2005 г. № 90 // Владимирские вести. -2005. 30 декабря. - № 420.

39. О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав: Постановление Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 25 февраля 1998 г. № 8 // Вестник ВАС РФ.- 1998.-№ 10. С.14-21.

40. Учебники, учебные пособия, комментарии к нормативным правовымактам, научная литература.

41. Аккуратов И.Ю. Право муниципальной собственности. Опыт теоретического анализа: Монография. М. 2002. - 362 с.

42. Аксененок Г.А. Земельное право: учебник. М.: Юридическая литература., 1969.,-472 с.

43. Андреев В.К. Право государственной собственности в России. М., 2004. -240 с.

44. Барков А.В. Гражданская правосубъектность общественного объединения инвалидов: Монография: Коломна., 2002. - 228 с.

45. Братусь С.Н., Иоффе О.С. Гражданское право. М., 1967. - 159 С.

46. Братусь С.Н. Курс советского гражданского права. Субъекты гражданского права: Учебник. М.: Госюриздат, 1950. - 366 с.

47. Братусь С.Н. Предмет и система советского гражданского права: Монография. М. Госюриздат, 1963. -197 с.

48. Быстренко В.И. История государственного управления и самоуправления в России. Учебное пособие. М., 1997. - 92 С.

49. Венедиктов А.В. Избранные труды по гражданскому праву. М.: Статут, Т. 2. 2004. -557 с.

50. Виткявичюс П.П. Гражданская правосубъектность Советского государства. -Вильнюс. 1978.-208 с.

51. Власов В.И. История государства и права России. Ростов. 2003. - 192 С.

52. Гегель Г. В. Ф. Философия права.- М., 1990. -524 С.

53. Генкин Д.М. Право собственности в СССР (Курс советского гражданского права). -М., 1961.-223 С.

54. Гражданское право. Т. 1. Учебник. 6 изд. Перераб. и дополненное // Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2002. -776 с.

55. Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. Сб. памяти. С.А. Хохлова / Отв. ред. А. Я. Маковский. М.: Междунар. центр фин. экон. Развития., 1998.-478 с.

56. Грешников И.П. Субъекты гражданского права. СПб., 2002. - 331 С.

57. Емельянов И.А. Местное самоуправление в России. Генезис и тенденция развития: Монография. М., - Тула. 1997. - 311 с.

58. Еремян В.В. Муниципальная история России (от Киевской Руси до нач. 20 в.в.). М., 2003.-528 с.

59. Еремян В.В., Федоров М.В. Самоуправление в России XII-XX века. М., 1999.- 176 с.

60. Ерошенко А.А. Личная собственность в гражданском праве. М. 1973. -208 с.

61. Жабреев М. В. Публичные образования и их органы: гражданско-правовой статус и участие в гражданских правоотношениях // Цивилист, зап.: межвуз. сб. науч. тр.-М, 2001.- 177-219 с.

62. Живихина И.Б., Капура М.М., Лиманский Г.С., Рыбаков В. А.: Методологические проблемы права собственности: Монография. М.: Юрист, 2005.-54 с.

63. Иоффе О. С. Гражданское право. Избранные труды. М.: Статут, 2000. -777 с.

64. Капура М.М. Право собственности кооперативов: проблемы теории и практики: Учебное пособие. М., 2005. -198 с.

65. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (части первой) // Под ред. Т.Е. Абовой и А.Ю. Кабалкина. М., 2004. - 1069 с.

66. Комментарий к Федеральному закону «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // А.Б. Смушкин и Л.А. Панюшкин -М., 2004.- 192 с.

67. Комментарий к Федеральному закону «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // Под ред. М. Ю. Тихомирова. М.: Юринформцентр, 2003. - 266 с.

68. Кашанина Т.В. Корпоративное право (право хозяйственных товариществ и обществ): Учебник для вузов. М. 1999. - 815 с.

69. Корнеев С.М. Право государственной социалистической собственности в СССР.-М., 1964.-265 с.

70. Кулагин М.И. Избранные труды по акционерному и торговому праву: Монография. М.: Статут, 2004. - 363 с.

71. Лахотнжова ЕЛ. Актуальные проблемы форм собственности: дискуссия продолжается // Гражданско-правовая ответственность: Проблемы теории и практики. М. 2003. -328 С.

72. Лялин Д.Ю. Право собственности государственных корпораций. М.: Юрист, 2005.-220 с.

73. Мейер Д.И. Русское гражданское право. В 2 ч. По исправленному и дополненному 8-му изд. 1902. М., 2003. -Ч. 2.-831 с.

74. Мозолин В.П. Право собственности в РФ в период перехода к рыночной экономике: Монография. М., 1992. -175 С.

75. Мурзина Н.Ю. К вопросу о понятии субъективного права собственности// Цивилистические записки (Межвуз. сб. научн. трудов). М. 2001.-397 С.

76. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации // Под ред. А.Н. Гуееа М., 2000. - 784 С.

77. Право собственности в СССР // Под ред. Ю. К. Толстого, В. Ф. Яковлева. -М., 1989.-201 с.

78. Российский статистический ежегодник (официальное издание) 2004. -М., 2004. 752 с.

79. Российский статистический ежегодник (официальное издание) 2005. -М., 2006.-819 с.

80. Российский статистический ежегодник (официальное издание) 2006. -М. 2006. 806 с.

81. Рыбаков В.А. Проблемы формирования гражданско-правовой активности. Уфа.: Уфим. высш. шк. МВД РФ, 1993. - 170 с.

82. Русская философия собственности. XVIII-XX/ Авт. составитель К. Исупов, И. Савин. СПб., 1993.-511с.

83. Савас Э.С. Приватизация: ключ к рынку. М., 1992. - 411 с.

84. Сафиуллин Д.Н. Теория и практика регулирования хозяйственных связей в СССР. Свердловск., 1990. - 139 с.1.

85. Сафиуллин Д.Н. Право собственности в СССР. Проблемы. Суждения. -М., 1988.- 152 с.

86. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве: Монография. М., Дело, 2000. -512 с.

87. Суханов Е.А. Лекции о праве собственности: Учебник. -М., 1991.

88. Талапина Э.В. Управление государственной собственностью СПб., 2002. -455 с.

89. Тархов В. А. Гражданское право (общая часть): Учебник. Уфа, 1998. - 330 с.

90. Тархов В.А., Калмыков Ю.Х. и др. Советское гражданское право: Учебник. -Саратов, 1991.-330 с.

91. Тархов В.А., Рыбаков В.А. Собственность и право собственности. Уфа, 2001.-420 с.

92. Тихомиров Ю.А. Публичное право: Учебник. М.: БЕК, 1995. - 496 с.

93. Тихомиров М.Н. Российское государство XV-XVII в.в. М., 1973. - 422 с.

94. Толстой Ю.К. Содержание и гражданско-правовая защита права собственности в СССР. JL: Изд-во. Ленингр. ун-та., 1955. - 220 с.

95. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. 3-е изд. -Казань,-1901.,-641 с.

96. Щенникова Л. В. Вещные права: Учеб. пособие. Пермь, 2001. - 240 с.

97. Щенникова Л.В. Вещные права в гражданском праве России. М., 1996.

98. Хутыз М.Х. Римское частное право (курс лекций). М., 1994. -171 С.

99. Халфина P.O. Право личной собственности. -М., 1964. -136 С.

100. Статьи в периодических изданиях.

101. Авеков В. Управление государственным имуществом // Экономист. -2006. -№ 10.-С. 38-46.

102. Аналитическая записка по итогам первого года работы проекта «Институциональный, правовой и экономический федерализм в Российской Федерации (вопросы местного самоуправления)» // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. -№ 4. - С. 27-34.

103. Бедное О.В. Правовые проблемы реорганизации государственных унитарных предприятий в Российской Федерации// Государственная власть и местное самоуправление. 2005. - № 12. - С. 9-10.

104. Берг О. Субъекты муниципального и гражданского права / Законность. -2000. -№ 2. -С. 40.

105. Бублик В. Гражданское законодательство и имущественный статус экономических агентов// Хозяйство и право. 1996. - № 8. - С. 66-74.

106. Витрянский В.В. Правовое положение государственных и муниципальных предприятий//Журнал росс, права. 1998. -№ 10-11. - С. 35-39.

107. Еркина Т.Н. Сфера муниципальной деятельности//Государственная власть и ^ местное самоуправление. 2005. - № 6. - С. 6-9.

108. Зайфферт В. Правовые и экономические проблемы после объединения Германии // Государство и право. 1993. - № 11. - С. 90-94.

109. Камынин ИД. Статус руководителя унитарного предприятия// Законность. 2000. - № 10.-С. 25-26.

110. Климович М. Столичная приватизационная модель в действии // Росс, эконом, журн. 1995.-№11.-С.3-8.

111. Корнай Я. Тенденции постсоциалистического развития: общий обзор // Вопросы экономики. 1996. - № 1. - С. 5-6.

112. Курашко А.Г. Законодательство и доктрина об унитарных предприятиях на современном этапе // Законодательство и экономика. 2006. -№ 8. - С. 68-75.

113. Ларионов А. В. Право собственности на средства местного бюджета // Конституционное и муниципальное право. 2005. - № 7. - С. 41-45.

114. Мадьярова А.В. Об общих началах определения перечня государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2007. -№ 2.

115. Минигулова ДБ. Специфика гражданской правосубъектности органов местного самоуправления// Государственная власть и местное самоуправление. -2005.-№8.-С. 28-29.

116. Не бойтесь госзакупок // Рос. бизнес-газета. 2007. - № 29 (615).

117. О рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) // Вестн. ВАС РФ. -2004. -№ 4.-С. 35-36.

118. О государственном и муниципальном имуществе: Проект Федерального закона // Местное самоуправление. 2003. - № 3. - С.9-12.

119. О проблемах законодательного регулирования имущественных отношений в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления: Резолюция «Круглого стола» // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. -№ 8. - С. 34-36.

120. Прохорова Н.А. Содержание права государственной собственности на землю по Земельному кодексу РФ// Журнал российского права. 2003. - № 8. -С.107-114

121. Проблемы правового обеспечения решения вопросов местного значения муниципальных образований: Рекомендации Круглого стола // Государственная власть и местное самоуправление. -2006. -№ 7. С. 40-41.

122. Ревенко JJ.A. Коллизии законодательства о МСУ. «Соглашение» -публично-правовой акт // Местное самоуправление. 2007. -№ 5. - С. 16.

123. Рябухин С.Н. Региональный аспект приватизации государственной собственности // Эко. Всеросс. эконом, журн. 2004. - № 7. - С.5-6.

124. Савченко В., Шулус А. Феномен государственного предпринимательства // Российский экономический журнал. -1997. -№ 1. С. 63-67.

125. Семенова Е., Степанова В. Муниципальная собственность, как экономическая основа местного самоуправления. // Экономист. 1997. - №5. -С.46.

126. Статистические показатели о работе арбитражных судов в Российской Федерации // Вестник ВАС РФ. 2007. - № 4. - С. 76-107.

127. Степанов В.Г. Особенности правового регулирования деятельности унитарных предприятий в деловом обороте // Юрист. 2004. - № 2. - С.21-26

128. Суханов Е.А. Приобретение и прекращение права собственности. // Хоз-во и право.- 1998.-№6.-С. 3-13.

129. Уваров А.А. Муниципальная собственность: проблемы формирования и управления // Журн. росс, права. 1999. - № 3А. - С.29-37.

130. Федотова О. Государственное и частное: преимущества и недостатки // Акционер. 2001. - №7. - С. 3 - 9.

131. Хабриева Т.Я. Современная Конституция и местное самоуправление// Журнал росс, права.-2005.-№4. С. 10-18

132. Щелчков О. Приватизация предприятий: законодательство и проблемы судебно-арбитражной практики// Хозяйство и право. 1995. - № 11

133. Щенникова Л. В. Категория «собственность» в российском гражданскомjзаконодательстве и русской цивилистике. // Гос-во и право. -1995. № 3. - С. 96-103.

134. Яковлев В.Ф. Развитие частного права в России // ЭЖ-Юрист. -2003. -№ 4.

135. Авторефераты кандидатских диссертаций

136. Егоров А.В. Учреждения как некоммерческие юридические лица по гражданскому праву России: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Волгоград., 2006. - 26 с.

137. Илюхина Е.А. Правовое регулирование отношений муниципальной собственности в РФ: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1996. -24 с.

138. Кондратьев В.И. Осуществление и защита права государственной собственности субъектов Российской Федерации: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Краснодар., 2006. - 27 с.

139. Полтаева Е.В. Становление и развитие учения о формах собственности в науке российского гражданского права (научно-исторический аспект): Автореф. дис. канд. юрид. наук. Волгоград., 2006. - 21 с.

140. Попович М.М. Приобретение права собственности в гражданском праве России: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Волгоград., 2002. -27 с.

141. Слепнев E.JJ. Право собственности муниципальных образований: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Уфа, 2000. -24 с.

142. Томилова JI.H. Правовые формы и способы участия муниципального образования в предпринимательской деятельности. Саратов, 2003. - 22 с.