Порядок защиты избирательных прав граждан в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Акчурин, Александр Ростамович

• Акчурин, Александр Ростамович
• кандидат юридических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Акчурин, Александр Ростамович

Введение.

Глава I Юридическая природа избирательных прав граждан Российской Федерации и порядок их защиты.

§ 1. Понятие, виды и особенности юридической природы избирательных прав граждан Российской Федерации.

§ 2. Защита избирательных прав граждан и ее гарантии.

§ 3. Понятие, принципы и виды процедур защиты избирательных прав граждан в Российской Федерации.

Глава II процедуры защиты избирательных прав граждан в

Российской Федерации.

§ 1. Внесудебные процедуры защиты избирательных прав граждан в.

Российской Федерации.

§ 2. Процедуры защиты избирательных прав граждан. судами общей юрисдикции.

§ 3. Зашита избирательных прав граждан в порядке.

• конституционного судопроизводства.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Порядок защиты избирательных прав граждан в Российской Федерации»

Актуальность темы исследования. Избирательные права граждан ". Российской Федерации наряду с правом на участие в референдуме занимают

I I центральное место в системе конституционных политических прав граждан, поскольку являются одним из проявлений народного суверенитета, обеспечивают высшее непосредственное выражение власти народа. Однако социальная ценность этих прав заключается не столько в их провозглашении, I сколько в гарантированной возможности их свободной реализации и защиты в случаях нарушений.

Современный этап развития избирательного законодательства в Российской Федерации характеризуется значительным динамизмом, при этом, все большее внимание уделяется нормативному регулированию защиты избирательных прав граждан, что позволяет участникам избирательного процесса более эффективно отстаивать свои интересы. Однако обобщение правоприменительной практики показывает несовершенство законодательства, регламентирующего порядок защиты избирательных прав граждан.

Таким образом, несмотря на наличие значительного нормативного массива в сфере защиты избирательных прав граждан, а во многом и благодаря этому, в процессе подготовки и проведения выборов возникает множество конфликтных ситуаций, нарушений, злоупотреблений правами и полномочиями, что требует применения адекватных и эффективных мер защиты. Динамика социальной действительности, развитие общественных отношений и, как следствие, увеличение и усложнение норм и институтов избирательного права вызывают необходимость продолжения работы в направлении совершенствования механизма защиты избирательных прав граждан Российской Федерации. Проблема повышения эффективности защиты видится, прежде всего, с позиции совершенствования ее процедурной формы как правовой основы осуществления.

Важность этой задачи, на наш взгляд, обусловлена еще и тем, что действенные механизмы защиты, обеспечивающие эффективное и своевременное восстановление нарушенных избирательных прав, позволят повысить уровень доверия населения к институту выборов.

Проведение выборов на основе общепризнанных демократических принципов потребовало наличия механизмов защиты прав субъектов избирательного процесса и разрешения споров. Обогащение правоприменительной практики обусловило необходимость глубокой и обстоятельной теоретической разработки проблем в этой сфере.

Степень научной разработанности темы. В юридической науке проблемы защиты избирательных прав граждан и рассмотрения избирательных споров начали активно разрабатываться лишь с середины 90-х гг. XX в. в связи со становлением демократических институтов народного представительства в Российской Федерации и бурным развитием избирательного законодательства.

Проблемам разрешения избирательных споров посвящены работы Л.Г. Алехичевой, Р.Т. Биктагирова, И.В. Галушко, В.Б. Исраеляна, А.Е. Ищенко, Е.П. Ищенко, С.Д. Князева, А.Е. Постникова, А.О. Казанцева. Отдельные механизмы защиты избирательных прав граждан рассматривали

A.B. Иванченко, J1.A. Киселева, В.А. Самсонов, М.К. Треушников,

B. Тупиков. Комплексному исследованию внутригосударственных и международных механизмов защиты избирательных прав посвящена монография MC. Матейковича «Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации».

Вместе с тем многие проблемы внутригосударственной защиты избирательных прав граждан, в т.ч. порядок осуществления их государственной защиты, остаются без должного внимания и требуют более глубокой теоретической разработки. Кроме того, одним из направлений реформирования избирательной системы является совершенствования процедур защиты избирательных прав, что обуславливает необходимость решения новых проблем в этой сфере.

Теоретическую базу исследования составили труды отечественных и • зарубежных правоведов по общей теории права, £ также по , конституционному праву (С.А. Авакьян, С.С. Алексеев, М.В. Баглай, A.A.

Белкин, Н.С. Бондарь, Ю.А. Веденеев, В.Т. Кабышев, А.И. Ким, O.E.

•»

Кутафин, JI.B. Лазарев, В.О. Лучин, A.B. Малько, Г.В. Мальцев, Т.Д. Матвеева, Н.И. Матузов, М.С. Саликов, М.С. Строгович, В.Е. Чиркин, В.М. Чхиквадзе, Б.С. Эбзеев, И.С. Яценко).

Исследование сущности и правой природы избирательных прав, их становления, развития и защиты осуществлено на базе научных трудов A.A. Вешнякова, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, A.A. Джагаряна, Л.А. Киселевой, В.И. Лысенко. В основу исследования процедур защиты положены работы ученых-процессуалистов В.М. Горшенева, П.Е. Недбайло, М.И. Байтина, В.Н. Баландина, A.A. Павлушиной, В.Н. Протасова.

В диссертации также использовались труды ученых - представителей иных отраслевых наук В.П. Грибанова, Ю.Н. Старилова, В.М. Жуйкова, P.E. Гукасяна, В.П. Кашепова, Ю.К. Толстого, Д.М. Чечота, Н.Ю. Хаманевой, А.Е. Суханова, Ю.А. Тихомирова.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при защите избирательных прав граждан государственными органами, в т.ч., избирательными комиссиями, судами общей юрисдикции, Конституционным Судом Российской Федерации, конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации.

Предмет исследования составляют федеральное законодательство и законодательство субъектов Российской Федерации, регулирующее порядок защиты избирательных прав граждан, а также практика его реализации.

Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основании исследования существующего порядка защиты избирательных прав граждан во внесудебной и судебной форме выработать предложения по их совершенствованию.

Цель исследования достигается посредством решения следующих задач:

- исследовать правовую природу и сущность избирательных прав граждан, определить виды избирательных прав и их систему;

- определить понятие и гарантии защиты избирательных прав граждан, исследовать механизм защиты избирательных прав;

- выявить особенности внесудебной и судебной форм защиты, определить их преимущества и недостатки;

- определить основные принципы процедур защиты избирательных прав граждан, их роль в повышении эффективности ее механизмов;

- проанализировать на предмет реализации указанных принципов существующие процедуры защиты избирательных прав граждан;

- выявить недостатки процедур защиты избирательных прав на основе анализа правоприменительной практики;

- выработать предложения по совершенствованию процедур защиты избирательных прав граждан.

Нормативно-правовую базу исследования составляют международные договоры, участником которых является Российская Федерация (в первую очередь, Пакт о гражданских и политических правах 1966 г. и Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г.); в конституционные акты (Конституция Российской Федерации 1993 г., Конституции и Уставы субъектов Российской Федерации); федеральные конституционные законы (в частности, Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»); федеральные законы (в частности, Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138

ФЗ); избирательное законодательство субъектов Российской Федерации; указы Президента Российской Федерации; постановления Правительства Российской Федерации.

Обстоятельному анализу подверглась практика Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации в сфере защиты избирательных прав граждан. I

Использовались материалы Центральной избирательной комиссии РФ и избирательных комиссий субъектов РФ по вопросам защиты избирательных прав граждан. Анализировалась электоральная статистика по федеральным и региональным выборам в части избирательных споров.

Методологическую основу диссертационного исследования составляют общенаучные методы анализа и обобщения нормативных правовых и практических материалов, в соответствии с которыми диссертант рассматривает современное состояние избирательных прав в Российской Федерации, а также процедуры их защиты. В таком контексте конституционно-правовая практика деятельности государственных институтов по восстановлению нарушенных избирательных прав предстает как одно из условий реализации принципа народного суверенитета, показатель демократизма государственно-политического режима Российской Федерации.

В ходе исследования использовались также такие методы научного познания, как конкретно-исторический, формально-юридический, статистический, структурно-функциональный, теоретико-прогностический и др. В частности, конкретно-исторический метод использован при рассмотрении развития юридических процедур защиты избирательных прав; статистический - при сравнительном анализе эффективности использования отдельных процедур для восстановления нарушенных избирательных прав. Теоретико-прогностический метод проявился при подготовке рекомендаций по конкретным вопросам правовой практики и законопроектной работы.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в комплексном исследовании порядка защиты избирательных прав граждан в Российской Федерации.

В работе исследована сущность и особенности правовой природы избирательных прав граждан, без учета которых невозможно повышение эффективности механизма их защиты, сформулировано понятие защиты избирательных прав граждан, определены основные средства и способы защиты. Порядок защиты избирательных прав проанализирован с позиций реализации основных принципов юридического процесса и принципов защиты. В работе проблема повышения эффективности защиты избирательных прав рассмотрена с позиции анализа процедурной формы защиты, как правовой основы ее осуществления. Выявлены недостатки и преимущества основных внутригосударственных форм защиты, особенности применения каждой из них. На основе анализа проблем правоприменительной практики и с учетом теоретического обоснования выработаны конкретные предложения по совершенствованию' процедур защиты избирательных прав граждан.

В диссертации отдельно исследован вопрос о процедурах защиты избирательных прав граждан посредством особой формы судебной защиты -конституционного правосудия, предложена классификация видов защиты избирательных прав в рамках конституционного судопроизводства.

На защиту выносятся следующие положения и выводы, содержащие элементы научной новизны:

•избирательные права граждан представляют собой гарантированные государством возможности граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, а также основанные на них и обеспечивающие условия для их свободной реализации возможности граждан на участие в совершении определенных избирательных действий (право на участие в работе избирательных комиссий, право на наблюдение за работой избирательных комиссий, право на осуществление предвыборной агитации и др.). Правовая природа избирательных прав предполагает наличие частного и публичного интереса при их реализации, что обусловливает : . особенности их защиты;

• I. ч «под защитой избирательных прав автор понимает механизм восстановления нарушенных или устранения препятствий реализации субъективных избирательных прав, осуществляемый с применением I соответствующих форм, процедур, способов и средств. Защиту избирательных прав необходимо понимать также в качестве важнейшей гарантии их реализации;

•основными внутригосударственными формами защиты избирательных прав выступают внесудебная (посредством деятельности различных государственных органов, прежде всего, избирательных комиссий) и судебная (посредством деятельности судов общей юрисдикции и конституционных судов). Деятельность указанных органов осуществляется в рамках определенных процедур, от качественного совершенства которых зависит эффективная реализация правомочия на защиту;

• защита избирательных прав граждан органами конституционного правосудия осуществляется в Российской Федерации на двух уровнях: федеральном и региональном. В зависимости от возможности доступа граждан к защите своих прав с помощью конституционного правосудия следует выделять прямую, опосредованную и косвенную защиту, для каждой из которых законом установлена специальная процедура.

В целях повышения эффективности данной формы защиты на федеральном уровне предлагается расширить круг субъектов, уполномоченных на подачу жалобы в Конституционный Суд РФ за счет наделения данным правом Центральной избирательной комиссии России. На региональном уровне решение данной задачи видится в создании органов конституционной юстиции во всех субъектах РФ.

•под процедурой защиты избирательных прав граждан следует понимать урегулированный процессуальными нормами порядок совершения субъектами избирательного процесса и правоприменительными органами действий по защите избирательных прав граждан. К числу важнейших принципов любой правовой процедуры и, в частности, процедур защиты избирательных прав граждан, относятся следующие: а) законность; б) согласованность; в) гарантированность; г) гласность. Вместе с тем процедура защиты избирательных прав граждан должна обеспечивать реализацию основных принципов юрисдикционного процесса: а) принцип объективности; б) принцип процессуального равноправия сторон; в) принцип экономичности процесса и др. Кроме того процедуры защиты избирательных прав должны обеспечивать реализацию важнейших принципов государственной защиты прав и свобод, в т.ч., принципы эффективности и доступности защиты. Совершенствование конкретных процедур защиты избирательных прав граждан должно опираться на необходимость обеспечения реализации указанных принципов;

•в аспекте выделяемых принципов защиты избирательных прав граждан во внесудебном порядке, осуществляемой избирательными комиссиями, нуждаются в совершенствовании в первую очередь по следующим направлениям:,

- детальное нормативное урегулирование порядка рассмотрения обращений граждан избирательными комиссиями (необходимо определить сроки направления и рассмотрения обращений, состав субъектов, участвующих в заседании избирательной комиссии по рассмотрению обращений, закрепить процессуальные права и обязанности участников спора),

- предоставление права обжаловать решения избирательных комиссий о регистрации кандидатов (списков кандидатов) в инстанционном порядке только соответствующим кандидатам и избирательным объединениям,

- усовершенствование процедуры взаимодействия избирательных комиссии и судов общей юрисдикции при рассмотрении т.н. «аналогичных» жалоб о защите избирательных прав, в.т.ч. возложить на суд обязанность извещать избирательную комиссию о, поступившей жалобе и о принятии ее к рассмотрению, а также извещать избирательную комиссию о результатах рассмотрения,

- установление сроков исполнения нижестоящими комиссиями решений вышестоящих, принятых по жалобам граждан,

- закрепление порядка подачи жалоб на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий в вышестоящую комиссию через избирательные комиссии, принявшие обжалуемее решение, совершивших обжалуемое действие (бездействие);

• институт судебной защиты избирательных прав граждан требует своего коренного изменения по следующим направлениям:

- введение системы административных судов, к юрисдикции которых были бы отнесены споры, возникающие из публично-правовых отношений, в том числе споры о защите избирательных прав граждан,

- разработка специальной процедуры рассмотрения дел о защите избирательных прав граждан с четкой реализацией основных принципов разрешения публично-правового спора и с учетом особенностей избирательных споров (невозможность использования институтов мирового соглашения, отказа от заявленных требований, необходимость максимального учета публичного интереса и др.),

- полное исключение норм, регламентирующих процессуальную деятельность судов в сфере защиты избирательных прав граждан, из избирательного законодательства,

- установление единой подсудности дел по обжалованию решений и действий (бездействия) избирательных комиссий одного уровня,

- установление ряда процессуальных гарантий своевременного рассмотрения дела судом (детальная регламентация института процессуальных сроков, сокращение срока обжалования решений избирательных комиссий об итогах голосования, результатах выборов до трех месяцев и др.).

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования определяется его новизной и содержащимися в нем обобщениями, выводами и предложениями, которые могут быть использованы правотворческими и правоприменительными органами государственной власти при совершенствовании форм и способов защиты избирательных прав гражданин в Российской Федерации.

Материалы, выводы и положения диссертационной работы могут быть также использованы в процессе преподавания курсов «Конституционное право Российской Федерации», «Избирательное право Российской Федерации».

Апробация результатов диссертационного исследования.

Положения и выводы диссертационного исследования обсуждены и одобрены на заседаниях предметно-методической комиссии и кафедры государственного строительства и права Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Основные результаты диссертационного исследования отражены в научных публикациях диссертанта, выступлениях на V Международной научно' практической конференции «Традиции и новации в системе современного российского права» (Москва, 2006), а также VI Конференции молодых ученых "Россия: Общество, экономика, место в современном мире" (Москва, 2006). Основные выводы диссертационного исследования изложены в работе диссертанта по проблематике защиты избирательных прав граждан, удостоенной II премии на Всероссийском конкурсе на лучшую работу по вопросам избирательного права, проводимом Российским центром обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии

России в 2005-2006 гг. совместно с Министерством образования и науки Российской Федерации.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованных нормативных источников и литературы.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Акчурин, Александр Ростамович

Заключение

Подводя итог данному исследованию, необходимо отметить следующее. Современное законодательство в сфере защиты избирательных прав в целом отражает накопленный опыт избирательных кампаний в Российской Федерации и во многом гарантирует возможность адекватной защиты и восстановления широкого спектра избирательных прав граждан и прав иных участников избирательного процесса. Вместе с тем динамика социальной действительности, развитие общественных отношений указывают на необходимость продолжения работы в этом направлении, создания новых механизмов и обслуживающих их действие соответствующих правовых процедур. Вместе с этим актуальность приобретает задача усовершенствования действующих механизмов защиты с целью недопустимости злоупотребления ими, использования их исключительно в целях обеспечения избирательных прав граждан и прав иных субъектов избирательного процесса.

Выработка эффективных механизмов должна опираться на понимание правовой природы и сущности избирательных прав. Органическое сочетание в природе избирательных прав частного и публичного начала обусловлено невозможностью исключения одного и них, поскольку одно не мыслимо без другого. Только благодаря их сочетанию возможно удовлетворение публичного интереса - функционирование института выборов на свободных демократических началах в целях формирования публичных органов власти - через интерес частный - возможность и гарантированность участия каждого в этом процессе на индивидуальной основе.

При реализации и защите избирательных прав особенно остро встает вопрос о сочетании указанных интересов, которые зачастую противопоставлены друг другу, а приоритет одних интересов перед другими не может быть выявлен однозначно. В этой связи указанная особенность избирательных прав ведет к необходимости выявления и соблюдения правоприменительными органами при разрешении споров баланса соответствующих конституционных ценностей, публичных и частных интересов, связанных с защитой пассивного и активного избирательного права.

Вместе с тем аккумулируя в себе публичный интерес и будучи направленными на достижение всеобщих целей, избирательные права остаются правами индивида. Принадлежность их конкретному гражданину означает наличие для него четких правовых последствий как для реализации избирательных прав так и для их защиты в случаях нарушений.

Государство, выполняя важнейшую обязанность по защите прав и свобод человека и гражданина, должно обеспечить наличие действенных механизмов защиты провозглашенных избирательных прав, которые только в этом случае получают свою ценность и значимость для их обладателей и общества в целом. Механизмы защиты в данном случае должны стать* реально действующей гарантией реализации избирательных прав граждан.

Основными внутригосударственными механизмами защиты избирательных прав являются внесудебный и судебный. Практическая реализация каждого из них выявляет необходимость их модернизации по многим направлениям, основой которой должно стать совершенствование правовых процедур, обеспечивающих их функционирование.

К числу важнейших принципов любой правовой процедуры и, в частности, процедур защиты избирательных прав граждан, относятся следующие: законности; согласованности; гарантированности; гласности. Вместе с тем процедура защиты избирательных прав граждан должна обеспечивать реализацию основных принципов юрисдикционного процесса, в числе которых следует отметить принцип объективности, равенства сторон, экономичности процесса и др.

Кроме того процедуры защиты избирательных прав должны обеспечивать реализацию важнейших принципов самой защиты, к котором следует отнести принцип эффективности и доступности защиты.

Совершенствование конкретных процедур защиты избирательных прав граждан должно опираться на необходимость обеспечения реализации указанных принципов.

В аспекте выделенных принципов процедуры защиты избирательных прав граждан во внесудебном порядке нуждаются в своем совершенствовании в первую очередь по следующим направлениям:

- детальное нормативное урегулирование порядка рассмотрения обращений, граждан избирательными комиссиями (необходимо определить сроки направления и рассмотрения обращений, состав субъектов, участвующих в заседании избирательной комиссии по рассмотрению обращений, закрепить процессуальные права и обязанности участников спора);

- упорядочение терминологии в отношении средств защиты избирательных прав граждан, введение норм дефиниций в статью 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

- указание обязательных реквизитов письменного обращения о нарушении закона;

- уточнение субъектного состава обжалования решений избирательных комиссий о регистрации кандидатов (списков кандидатов) в инстанционном порядке; урегулирование вопросов конкурирующей компетенции избирательных комиссии и судов общей юрисдикции в области защиты избирательных прав. Установление критериев признания жалоб аналогичными;

- установление сроков исполнения нижестоящими комиссиями решений вышестоящих, принятых по жалобам;

- закрепление порядка подачи жалоб на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий через избирательные комиссии, принявшие обжалуемее решение, совершивших обжалуемое действие (бездействие).

Институт судебной защиты избирательных прав граждан требует своего коренного изменения по следующим направлениям:

- введение системы административных судов, к компетенции которых были бы отнесены споры из публично-правовых отношений, в том числе споры о защите избирательных прав граждан;

- разработка специальной процедуры рассмотрения дел о защите избирательных прав граждан с четкой реализацией основных принципов разрешения публично-правового спора и с учетом особенностей избирательных споров (невозможность использования институтов мирового соглашения, отказа от заявленных требований, необходимость максимального учета публичного интереса и др.),

- разработка специальной процедуры рассмотрения дел о защите избирательных прав граждан с четкой реализацией основных принципов разрешения публично-правового спора и с учетом особенностей избирательных споров;

- полное исключение норм, регламентирующих процессуальную деятельность судов в сфере защиты избирательных прав граждан, из избирательного законодательства,

Совершенствование отдельных моментов существующей процедуры судебной защиты избирательных прав заключатся в следующем:

- использование единой терминологии в отношении средств защиты избирательных прав граждан;

- установление единой подсудности дел по обжалованию решений и действий (бездействия) избирательных комиссий одного уровня;

- установление ряда процессуальных гарантий эффективной защиты:

1. Установление в федеральном законодательстве' гарантии от затягивания процесса по воле заинтересованных лиц при рассмотрении дел об отмене регистрации кандидатов, четкое формулирование обязанности суда рассмотреть дело по существу на основании имеющихся фактов, а также возможности принятия решения и менее че& за пять дней до дня голосования в исключительных случаях, если изучение обстоятельств дела требует определенного времени за пределами установленного срока (например, вызов свидетелей), а заявление подано своевременно (то есть за 8 дней до дня голосования);

2. Исключение возможности прекращения дела судом в связи с отказом заявителя от заявления об отмене регистрации кандидата в целях защиты интересов избирателей и поддержания режима законности избирательной кампании;

3. Закрепление в Федеральном законе за организующими выборы комиссиями права вступления в процесс по собственной инициативе для дачи заключения в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав и законных интересов избирателей по делам об обжаловании итогов голосования, результатов выборов;

4. сокращение срока обжалования решений избирательных комиссий об итогах голосования, результатах выборов до трех месяцев:

В то же время необходимо обратить внимание на процедурные моменты, оставшиеся полностью не урегулированными законодательством, таких как урегулирование процедуры признания судом члена избирательной комиссии систематически не выполняющим свои обязанности, установление процессуальных гарантий его прав.

Не меньшую роль по защите нарушенных избирательных прав граждан выполняют и органы конституционной юстиции в Российской Федерации и прежде всего Конституционный Суд РФ.

Деятельность Конституционного Суда по защите избирательных прав не ограничивается только рассмотрением конституционных жалоб на нарушения этих прав, хотя и представляет собой наиболее действенную форму, поскольку позволяет восстановить нарушенные права непосредственно в процессе или в результате применения неконституционных нормативных положений к конкретному лицу и осуществляется по его волеизъявлению. Такая ' деятельность Конституционного Суда носит многоаспектный характер и проявляется при осуществлении конкретного нормоконтроля по запросам судов и абстрактного нормоконтроля. Однако в зависимости от возможности доступа граждан к защите своих прав с помощью конституционного правосудия следует выделять прямую, опосредованную и косвенную защиту, для каждой из которых законом установлена специальная процедура.

В целях повышения эффективности прямой формы защиты избирательных прав граждан и уменьшения количества отказных определений по жалобам граждан необходимо повышение активности специальных субъектов, уполномоченных на подачу жалобы в Конституционный Суд в связи с конкретными нарушениями избирательных прав граждан, а также расширения круга этих субъектов за счет наделения 1 данным правом Центральную избирательную комиссию Российской Федерации как орган, специализированный в сфере контроля за соблюдением избирательных прав граждан.

Правовые позиции Конституционного Суда в делах по вопросам защиты избирательных прав граждан имеют принципиально важное значение для совершенствования избирательного законодательства. Огромное позитивное значение имеет деятельность Конституционного Суда по выработке правовых позиций праворегулирующего и правоориентирующего характера в отношении иных механизмов защиты избирательных прав граждан. Причем в последнем случае такое воздействие возможно как на : законодателя, так и на правоприменителя.

В отличие от защиты избирательных прав, охрана как деятельность, направленная на предотвращение нарушений избирательных прав может осуществляться Конституционным Судом во всех формах судопроизводства, а также при осуществлении иных полномочий (право законодательной инициативы по вопросам своего ведения, право посланий Федеральному Собранию Российской Федерации).

Таким образом, деятельность избирательных комиссий и судебных органов составляет основу внутригосударственной защиты избирательных прав граждан, эффективность которой зависит в первую очередь от совершенной процессуальной основы.

Думается, что приведенные теоретические выводы и практические предложения позволят сделать определенный шаг в решении указанных проблем правового регулирования защиты избирательных прав. В любом случае в условиях становления выборных институтов, постоянного реформирования избирательной системы, а также с учетом отсутствия в нашем государстве сложившихся традиций правового регулирования в сфере разрешения избирательных споров и защиты избирательных прав следует постоянно модернизировать действующие механизмы с учетом практики их применения.

Важность этой задачи, на наш взгляд, состоит еще и в том, что действенные механизмы защиты, обеспечивающие эффективное и своевременное восстановление нарушенных избирательных прав, позволят повысить уровень доверия населения к институту выборов, как одной из важнейших основ демократического правового государства

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Акчурин, Александр Ростамович, 2007 год

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. 25 декабря 1993г. №237.

2. Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948 года // Права человека: Сборник международных договоров. Нью-Йорк, 1978. С. 1-3.

3. Международный пакт о гражданских и политических правах от 19.12.1966 г.//Ведомости ВС СССР. 1976. № 17. Ст. 291. '

4. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г.//СЗ РФ. 2001 .№ 2. Ст. 163.

5. Документ Копенгагенского совещания конференции по человеческому измерению от 29 июня 1990 года // Международные акты о правах человека Сборник документов. М. 2000. С.653-664.

6. Конвенция Содружества Независимых Государств «О правах и основных свободах человека» от 26.05.1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 13. Ст. 1489.

7. Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод государствах-участниках Содружества Независимых Государств от 7 октября 2002 // Собрание законодательства Российской Федерации. 7 июля 2003 года. N 27 (часть I). Ст. 2703.

8. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ (в ред. от 05.04.2005г.) «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. №13. Ст. 1447.

9. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 года № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 9. Ст. 1011.

10. Федеральный закон от 17 января 1992 № 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации» (в ред, от 15.07.2005) // Собрание законодательства Российской Федерации.1995. № 47. ст. 4472.

11. Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. 30.01.2007г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 24. Ст. 2253.

12. Федеральный закон от 10 января 2003 №19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (в ред. 30.12.2006г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. №2. Ст. 171;

13. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 21.07.2005г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40. Ст. 3822.

14. Федеральный закон от 20 декабря 2002 №175-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002, №51, ст. 4982.

15. Федеральный закон от 18 мая 2005 №51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 30.12.2006г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005, №21, ст. 1919.

16. Указ Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 г. № 1969 «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 24. ст. 2598.

17. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 июня 1997 года, №9-П «По делу о проверке конституционности положений статей 74 (часть первая) и 90 Конституции Республики Хакасия» // Собрание законодательства РФ. 1997. №26. Ст. 3145.

18. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 1998 №19-П «По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации» / Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 25. ст. 3004.

19. Постановление Конституционного Суда РФ от 30 октября 2003 года №15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений

20. Определение Конституционного Суда РФ от 5 февраля 2004 г. N 78-0 "По ходатайству Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации об официальном разъяснении определения Конституционного Суда

21. Определение судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 1999 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. №2.

22. Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2002 22-ГО 1-1 // Вестник Центральной избирательной комиссии РФ. 2002. № 1.

23. Постановление Центральной избирательной комиссии Российской

24. Нормативные акты, утратившие силу

25. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 11.06.1964)//Ведомости ВС РСФСР, 1964,N24, ст. 407.

26. Закон РСФСР от 08.08.1978 «О выборах в Верховный Совет РСФСР» // Ведомости ВС РСФСР, 1978, N 32, ст. 845.

27. Федеральный закон от 6 декабря 1994 года №56-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 33. ст. 3406.

28. Федеральный закон от 7 августа 2000 №120-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 33, ст. 3346.

29. Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 38. ст. 4339.

30. Монографии, учебные и справочные издания, сборники трудов

31. Авакьян С.А. Конституционное право России: Ученый курс: В 2 т. Т.1. М., Юрист, 2005. - 719 с.

32. Авакьян С.А. Конституционное право России: Ученый курс: В 2 т. Т.2. -M., Юрист, 2005.-749 с.

33. Алексеев С.С. Общая теория права. В 2 т. Т. 2. М. Юридическая литература. 1981. - 359 с.

34. Алексеев С.С. Проблемы теории права. В 2 т. Т. 2. Свердловск. Изд. Свердловского института. 1973. - 325 с.

35. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М. НОРМА. 2005.-816 с.

36. Баландин В.Н., Павлушина A.A. Принципы юридического процесса. Тольятти: Изд-во ВУиТ. 2001. 156 с.

37. Белкин A.A. Избранные работы 90-х годов по конституционному праву. СПб. Юрид. центр пресс. 2003 .-321 с.

38. Большая юридическая энциклопедия / Сост. Аванесян В.В. и др. М.: ЭКСМО. 2005. 686 с.

39. Боброва H.A. Гарантии реализации государственно-правовых норм. Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 1984 163 с.

40. Ю.Бондарь Н.С., Джагарян А. А. Конституционная ценность избирательных прав граждан России. М.: Формула права. 2005. 334 с.

41. Бондарь Н.С. Гражданин и публичная власть: конституционное • обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении. М.: ИД1. Тородец", 2004. 351 с.

42. Бондарь Н.С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия: защита прав человека Конституционным Судом Российской Федерации. М.: Юстицинформ, 200$. - 588 с.

43. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М.: Городец-издат, 1976. 135 с.

44. Бутнев В.В. К понятию механизма защиты субъективных прав // Субъективное право: Проблемы осуществления и защиты. Владивосток, 1989.

45. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М. 1979. С. 213 с.

46. Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. М.: Юрид. лит-ра, 1985.-175 с.

47. Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебно-конституционное право и процесс. М.: Юристъ, 2005. 525 с.

48. Водовозов В.В. Избирательное право в Европе и России. СПб. 1906. 120 с.

49. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997.-299 с.

50. Выборы в Российской Федерации. 2003. Электоральная статистика. М.: Весь мир. 2004. 175 с.

51. Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в Республике Бурятия. 2003. Электоральная статистика. Улан-Удэ. Респ. типография. 2005. 77 с.

52. Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. 2003. Электоральная статистика. М. Весь мир. 2004.-313 с.

53. Галаган И.А. Проблема общего юридического процесса в советской правовой науке // Процессуальные нормы и отношения в советском праве (в «непроцессуальных» отраслях). Воронеж, 1985. С. 32-43.

54. Гессен В.М. Общее учение о государстве. СПб, 1909. 185 с.

55. Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. — М.: Юрид. лит-ра. 1972.-256 с.

56. Гражданское право. Учеб. под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К., В 3 Т., ТЛ. М.: Проспект, 2000. 658 е.;

57. Гражданское право. Учеб. Под ред. Суханова Е.А., В 2 Т., Т. 1, М., Изд-во «БЕК»,1998. 810 с.

58. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М.: Статут, 2001.-370 с.

59. Гукасян P.E. Проблема интереса в советском гражданском процессуальном праве. Саратов. 1970. -170 с.

60. ЗО.Даль В.И. Толковый словарь русского языка. Современная версия. М.: ЗАО Изд-во ЭКСМО-Пресс, 2000. 736 с.

61. Еллинек Г. Общее учение о государстве. С-Пб. 1908. 563 с.

62. Еллинек Г. Плюральное избирательное право. Киев, 1905.78 с.

63. Жуйков В.М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М.: Городец, 1997.-318 с.

64. Жуйков В.М. Судебная реформа: проблемы доступа к правосудию. М.: Статут, 2006.-282 с.

65. Иванченко A.B. Избирательные комиссии в Российской Федерации: история, теория, практика. М.: Весь мир. 1996. 3 03 с.

66. Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М. 1961. -349 с.

67. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учебник для вузов / Отв. ред. A.A. Вешняков. М.: Издательство НОРМА, 2003. - 816 е.;

68. Избирательное право и избирательный процесс • в решениях Конституционного Суда (1992-1999) / Отв. ред. A.A. Вешняков. М.:

69. Издательство НОРМА. 2000. 720 е.;ч

70. Избирательное право и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации в решениях Верховного Суда Российской Федерации. 2002. / Отв. ред. В.И. Казьмин. М. ЦИК РФ, 2003. 894 с.

71. Избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации в решениях Верховного Суда Российской Федерации. 2003. В 2 т. Т.1. / Отв. ред. В.И. Казьмин. М. ЦИК РФ 2004. 766 с.

72. Ищенко Е.П. Ищенко А.Е. Избирательные споры: возникновение, разрешение, предупреждение. М.: РЦОИТ, 2002. 139 с.

73. Калинин М.И. Вопросы советского строительства. Статьи и речи. М. Госполитиздат. 1958. 710 с.

74. Ким А.И. Советское избирательное право. Вопросы теории избирательного законодательства и практики его применения. М., Юрид. лит., 1965. 211 с.

75. Конституционное право в Российской Федерации: курс лекций: В 9 тт. Т.1. Основы теории конституционного права / Авдеенкова М.П., Дмитриев Ю.А. М. Весь мир. 2005. 384 с.

76. Конституционное право: Словарь / Отв. ред. В.В. Маклаков. М., 2001. -756 с.

77. Конституционный судебный процесс: Учебник для вузов / Отв. ред. М.С. Саликов. М. Изд-во НОРМА, 2003. 416 с.

78. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. М. Издание юрид. книжного магазина Н.К. Мартынова, 1909. 478 с.

79. Коркунов Н.М. Русское государственное право. Т.2. 4.2 Особ. Спб. Типография М.М. Стасюлевича. 1909. 739 с.

80. Крашенинников Е.А. Структура субъективного права и право на защиту // Защита субъективных прав и гражданское судопроизводство. Ярославль, 1977.

81. Кутафин O.E. Источники конституционного права Российской Федерации. М.: Юристъ, 2002. - 348 с.

82. Кутафин O.E. Предмет конституционного права. М.: Юристъ, 2001. -444 с.

83. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. М.: Изд. дом «Городец»; «Формула права». 2003. 528 с.

84. Лазаревский Н.И. Русское государственное право. Т.1.Спб. Типография акц. общ. «Слово». 1913. 672 с.

85. Лопатин В.В., Лопатина Л.Б. Русский толковый словарь. М.: Русский язык. 1994.-831 с.

86. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 687 с.

87. Лучин В.О. Процессуальные нормы в советском государственном праве. М.: Юрид. литература, 1976. 185 с.

88. Лучин В.О., Доронина О.Н. Жалобы граждан в Конституционный Суд ' Российской Федерации. М.: «Закон и право», 1998. - 260 с.

89. Мальцев Г.В. Социалистическое право и свобода личности. М.: Юрид. литература, 1968. - 143 с.

90. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. Учебник. М.: Проспект, 2001.-760 с.

91. Матвеева Т.Д., Шуткина В.В. Защита прав человека в России: взаимосвязь международного и внутригосударственного права. М.: Каталог, 2002. - 155 с.

92. Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации. М.: Издательство МГУ, 2003. - 304 е.;

93. Матузов Н.И. Личность. Правда. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1972.370 с.

94. Матузов Н.И., Малько A.B. Теория государства и права. М.: Юрситъ, 2001.478 с.

95. Общая теория прав человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: НОРМА, 1996.-509 с.

96. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Русский язык, 1988. 879 с.

97. Права человека: Учебник для вузов / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: Изд-во НОРМА, 2003. 573 с.

98. Петрухин И.Л. Конституционное правосудие в СССР. М. 1981.245 с.

99. Представительная демократия и электорально-правовая культура. Под. общ. ред. Ю.А. Веденеева, В.В. Смирнова М.: Весь мир, 1997. 220 с.

100. Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под. ред. П.В. Крашенинникова. М.: «Статут», 2003. - 702 с.

101. Постников А.Е. Избирательное право России. Научное и учебное пособие. М.: Издательская группа ИНФРА-М НОРМА, 1996.224 с.

102. Постников А.Е. Судебное производство по делам о защите избирательных прав граждан // Судебное , рассмотрение административных дел; правовая реальность и перспективы развития; Пособие для судей. М.2002;

103. Проблемы общей теории права и государства. Учебник для вузов. Под общ. ред. B.C. Нерсесянца. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2001. - 832 с.

104. Проблемы гражданского процессуального права / Жуйков В.М. М.; Городец, 2001. - 320 с.

105. Протасов В.Н. Юридическая процедура. М.: Юрид. литература, 1991. -189 с.

106. Протасов В.Н. Основы общеправовой процессуальной теории. М.: Юрид. литература, 1991 143 с.

107. Российские выборы в контексте международных избирательных стандартов: Материалы международной конференции / Под ред. A.B. Иванченко, А.Е. Любарева. М. Аспект Пресс, 2006. 348 с.

108. Самигуллин В.К. О процедурно-процессуальном начале в конституционном праве / Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт: Материалы научной конференции. Москва, 21-23 марта 2002 г. М., 2003 г. С. 18-26.

109. Самощенко И.С., Фарукшин М.Х. Ответственность по советскому законодательству. М., 1971. 240 с.

110. Сергеев A.A. Федерализм и местное самоуправление как институты российского народовластия. М.: ИД «Юриспруденция», 2005. 256 с.

111. Современные избирательные системы. Вып.1: Великобритания, • Канада, Мексика, Польша / Д.В. Лафитский, Н.М. Касаткина, А.Г.

112. Орлов, НЛО. Трещетникова. М. РЦОИТ: Норма, 2006. - 496 с.

113. Сравнительное избирательное право / Российский центр обученияIизбирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии РФ. М.: Изд-во НОРМА, 20,03. 203 е.;

114. Сравнительное конституционное право: Уч. пособие / Отв. ред. В.Е; Чиркин. М.: Междунар. отношения, 2002. - 448 с.

115. Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2001. 292 с.

116. Судебная защита прав и свобод граждан. Научно-практическое пособие / отв.ред. В.П.Кашепов. М., 1999. 320 с.

117. Теория юридического процесса / Под ред. В.М. Горшенева. Харьков. Вища шк. Ид-во при Харькововском ун-те, 1985. 192 с.

118. Тихомиров Ю.А. Коллизионное право: учебное и научно-практическое пособие. М.: Юринформцентр, 2005. 393 с.

119. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М.: Юрид. литература. 1974.-351 с.

120. Хаманева Н.Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. М.: Институт гос-ва и права РАН, 1997. 214 с.

121. Хвостов В.М. Избирательное право. М.: Типография Т-ва И.Д. Сытина, 1906.-32 с.

122. Чечот Д.М. Субъективное право и формы его защиты. Ленинград. Издво Ленинградского ун-та, 1968. 72 с. 95.Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. М. Юристь, 2002.-622 с.

123. Чичерин Б.Н. О народном представительстве. М. Типография Грачева и комп. 1866.-552 с.

124. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права М.: Изд-е Бр. Башмаковых, 1912.-320 с.

125. Штурнев А.Е. Конституционно-правовая ответственность за избирательные правонарушения в Российской Федерации. Иркутск. Институт зак-ва и правовой политики, 2004. 208 с.

126. Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. М.: Закон и право, 1992.-228 с.

127. Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М.: Юрид. лит-ра. 2005. -567 с.

128. Юридическая процессуальная форма. Теория и практика / Под ред. П.Е. Недбайло, В.М. Горшенева. М.: Юрид. лит-ра, 1976. 352 с.102. ' Юридическая энциклопедия. Изд-е 5-е / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Юринформцентр, 2001. 971 с.

129. Яценко И.С., Жабин А .Я. Реализация гражданских и политических прав и свобод в Российской Федерации: конституционные гарантии и ограничения. М.: Изд-во РАГС, 2004. -265 с.1. Научные статьи:

130. Абрамов Д. Проблемы разрешения судами избирательных споров // Законность. 1999. № 6. С. 19-23.

131. Алехичева Л.Г. Конституционные основы соотношения федерального и регионального избирательного законодательства // Журнал российского права. 1999 г. №9. С. 33-39.

132. Алехичева Л.Г., Постников А.Е. Недействительность итогов голосования и результатов выборов: правовые проблемы // Журнал российского права. 2001 г. №6. С.25-36.

133. Астафичев П.А. Право граждан на представительство в органах публичной власти // Конституционное и муниципальное право. 2005. №3. С.8-14.

134. Байтин М.И., Яковенко О.В. Теоретические вопросы правовой процедуры // Журнал российского права. 2000. №8, С. 91-98.

135. Бахрах Д.Н. Административное судопроизводство, административнаяч• юстиция и административный процесс // Государство и право. 2005. №2. С. 19-25.

136. Биктагиров Р.Т. Работа с обращениями граждан в избирательных комиссиях // Вестник Центральной избирательной комиссии РФ. 2002. №7(133). С. 41-58.

137. Биктагиров Р.Т., Адров А.Н. Правовые основы формирования и деятельности ЦИК России и ее Аппарата // Вестник Центральной избирательной комиссии РФ. 2006. №2(193). С. 283-291.

138. Борисов И.Б. Соотношение норм международного и внутригосударственного права в вопросах избирательного процесса // Журнал российского права. 2002 г. №4. С. 104-108.

139. Ю.Бутылин В.Н. Институт государственно-правовой охраны конституционных прав и свобод граждан // Журнал российского права. 2001. №12. С. 80-91.

140. П.Вдовин Д.Н. Некоторые проблемы совершенствования судебной защиты избирательных прав граждан Российской Федерации // Вестник Центральной избирательной комиссии РФ. 2006. №7(198). С. 175-182.

141. Веденеев Ю.А. Развитие избирательной системы Российской Федерации: проблемы правовой институционализации // Журнал российского права. 2006. №6. С. 47-57.

142. П.Воробьев Н.И. Об укреплении законодательных гарантий проведения выборов в субъектах Российской Федерации и на муниципальном уровне // Журнал российского права. 2004 г. №1. С. 15-20.

143. Галушко И.В., Минаева М.И. Избирательные споры: природа, судебная практика, влияние на развитие избирательного законодательства // Представительная власть XXI в. Законодательство, комментарии, проблемы. 2003. №4. С. 25-28.

144. Галушко И.В. Усиливать гарантии судебной защиты избирательных прав // Вестник Центральной избирательной комиссии РФ. 2002. №2 (128). С.46-54.

145. Гарлицкий JI. Избирательные права в практике Европейского Суда по правам человека // Сравнительное конституционное обозрение. 2005. №1 (50). С. 86-94.

146. Грудцына Л.Ю. Судебная защита прав и свобод личности: теоретический аспект // Законодательство и экономика. 2003. №8.

147. Желтов М.В. Субъективное избирательное право: к определению понятия // Право и образование. 2005. №4. С. 148-156.

148. Завидов Б.Д., Гусев О.Б. Защита гражданских прав по законодательству России // Арбитражный и гражданский процесс. 2001.№1. С. 32-38.

149. Замотаева Е.К. Конституционно-правовые споры // Конституционное и муниципальное право. 2004. №5. С. 2-7.

150. Иванченко A.B. Деятельность избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по реализации и защите избирательных прав граждан // Государство и право. 1998. №9. С. 9-15.

151. Кашепов В.П. Институт судебной защиты прав и свобод граждан и средства ее реализации // Государство и право. 1998. № 2. С. 66-71.

152. Князев С.Д. Избирательные споры // Правоведение. 2001. №3. С. 56-67.

153. Князев С.Д. Защите избирательных прав граждан приоритетное внимание. // Журнал о выборах. 2003. №3. С. 56-59.

154. Лысенко В.И. Некоторые проблемы развития российского избирательного права // Государство и право. 1995. №8. С. 13-19.

155. Малько A.B. Основы теории законных интересов // Журналs• российского права. 1999. №5/6. С. 63-69.

156. Матейкович М.С. Актуальные проблемы судебной защитыизбирательных прав граждан в Российской Федерации // Государство и•»право. 2003. №4. С. 33-40.

157. Матейкович М.С. Необходимо усовершенствовать механизм судебной защиты избирательных прав граждан // Российская юстиция. 2003. №3 С. 20-22.

158. Матейкович М.С. Проблемы конституционной ответственности субъектов избирательного процесса в Российской Федерации // Государство и право. 2001. №10. С. 31-38.

159. Матейкович М.С. Субъективные избирательные права граждан в системе прав и свобод личности // Правоведение, 2003. №1 С. 31-39.

160. Морщакова Т. Конституционная защита прав и свобод граждан судами Российской Федерации // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2004. № 4. С. 124-128.

161. Мустафин В.Н. Обеспечение избирательных прав граждан // Власть. 2003. №10.

162. Навальный С.В Избирательное право: роль и место в системе права России // Право и политика. 2003. №12. С.22-36.

163. Николаева JI.A. Административное судопроизводство и проект нового Гражданского процессуального кодекса РФ // Журнал Российского права. 1998. №12. С. 18-24.

164. Киселева JI.A. Подведомственность дел о защите избирательных прав граждан // Российская юстиция. 1998. №9. С. 23-31.

165. Пошивайлова A.B. Особенности административно-юстиционного спора // Закон и право. 2004. №1. С.36-40.

166. Пошивайлова A.B. Понятие и особенности избирательного спора // Право и политика. 2005. №11.

167. Семин A.B. Судебная защита избирательных прав граждан // Российский судья. 2005. №6.

168. Синюкова Т.В. Юридические гарантии как метод регулирования правового положения личности // Вопросы теории государства и права: межвузовский сб. науч. раб. Саратов, 1991.

169. Старилов Ю.Н. Административная юстиция: итоги дискуссии и проблемы законотворчества // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2002. № 3. С. 83-90.

170. Строгович М.С. Теоретические вопросы советской законности // Советское государство и право. 1954. №4. С. 51-59.

171. Тарасова В.А. Процедурная форма деятельности органов социального обеспечения // Советское государство и право. 1973. № 11. С. 110-119.

172. Треушников М.К. Судебная защита избирательного права. // Журнал Российского права. 2000. №3. С. 12-22.

173. Туманова JI.B. Проблемы административного судопроизводства в аспекте зашиты избирательных прав // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2003. № 3. С. 125-137.

174. Тупиков В.А. Подсудность дел по жалобам на нарушение избирательных прав и права на участие в референдуме // Российская юстиция. 2002. №4. С. 33-34.

175. Тупиков В. Процессуальные особенности защиты избирательных прав, права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. // Российский судья. 2001. №3. С.25-31.

176. Филатова М. Проблемы применения процессуальных сроков по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (Глава 26 ГПК РФ) // Арбитражный и гражданский процесс. 2006.№3. С. 32-38.

177. Хаманева Н.Ю. Административно-правовые споры: проблемы и способы разрешения // Государство и право. 2006. №11. С.5-11.

178. Диссертации и авторефераты

179. Волченко В.Н. Институт пассивного избирательного права при выборах в органы государственной,власти в Российской Федерации / Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону. 2003.26 с.

180. Галушко И.В. Избирательные споры и судебная практика их разрешения в избирательном праве Российской Федерации / Дисс. канд. юрид. наук. М. 2004.162 с.

181. Долматова М.Б. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации в решениях по вопросам избирательного права / Дисс. канд. юрид. наук. Уфа. 2005.198 с.

182. Исраелян В.Б. Особенности судебной защиты избирательных прав граждан в Российской Федерации / Дисс. канд. юрид. наук. М. 2004. 240 с.

183. Лебедева Ю.Н. Граждане как субъекты избирательного права России. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Владивосток. 2003. 27 с.

184. Казанцев А.О. Избирательные споры в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование / Дисс. канд. юрид. наук. Челябинск. 2005.205 с.

185. Киселева Л. А. Судебная защита избирательных прав граждан Российской Федерации. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М.,1999. 28 с.

186. Князев С.Д. Избирательное право в правовой системе Российской Федерации: проблемы теории и практики. Дисс. докт. юрид. наук. Владивосток 1999. 507 с.

187. Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации: проблемы теории и практики / Дисс. докт. юрид. наук. Саратов. 2003.452 с.

188. Ю.Лебедев A.B. Политические права и свободы граждан Российской

189. Федерации (конституционно-правовое исследование) / Дисс. канд. юрид.наук. Челябинск. 2003.223 с. П.Морозов А.П. Конституционное право человека и гражданина насвободу и личную неприкосновенность в Российской Федерации.

190. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 2002.32 с.

191. Пятак A.A. Защита политических прав и свобод граждан органами конституционного правосудия в Российской Федерации и Соединенных Штатах Америки (Сравнительный анализ) / Дис. канд. юрид. наук. Саратов. 2002. 214 с.

192. Самсонов В.А. Конституционные средства защиты избирательных прав граждан / Дисс. канд. юрид. наук. Волгоград. 2000.202 с.

193. Струцкая И.Н. Конституционное право граждан СССР на обращение с предложениями и критическими замечаниями / Автрореф. дисс. канд. юрид. наук. Свердловск. 1989.26 с.

194. Тихонова Б.Ю. Субъективные права советских граждан, их охрана и защита / Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М. 1972. 29 с.1б.Чередина Н.В. Защита политических прав граждан федеральными судами общей юрисдикции / Дисс. канд. юрид. наук. М. 2005. 219 с.