Полномочия прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия: вопросы теории, практики, законодательного регулирования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.09, кандидат наук Спирин, Александр Владимирович

• Спирин, Александр Владимирович
• кандидат наук
• 2014

Оглавление диссертации кандидат наук Спирин, Александр Владимирович

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ

§ 1. Возникновение и развитие органов предварительного следствия и прокурорского надзора в дореволюционной России

§ 2. Становление и развитие уголовно-процессуального законодательства, регулирующего полномочия прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия, в период с 1922 по 1991 годы

§ 3. Генезис уголовно-процессуального законодательства, регулирующего полномочия прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия, с 1991 года до образования Следственного комитета РФ

Глава И. ПОНЯТИЕ, ПРАВОВАЯ ПРИРОДА И ЗНАЧЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПРОКУРОРА ПО НАДЗОРУ ЗА ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ

§ 1. Понятие и правовая природа полномочий прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия

§ 2. Значение полномочий прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия

§ 3. Соотношение прокурорского надзора, судебного и ведомственного контроля руководителя следственного органа за обеспечением законности в деятельности органов предварительного следствия

Глава III. РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ПРОКУРОРА ПО НАДЗОРУ ЗА ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО

СЛЕДСТВИЯ

§ 1. Полномочия прокурора по выявлению нарушений закона, допущенных органами предварительного следствия, а также причин и условий, им способствующих

§ 2. Полномочия прокурора по устранению нарушений закона, допущенных органами предварительного следствия, а также причин и условий, им способствующих

§ 3. Проблемы реализации полномочий прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и пути их решения

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Полномочия прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия: вопросы теории, практики, законодательного регулирования»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Кардинальные изменения во всех сферах общественной и социальной жизни России, начавшиеся на рубеже XX и XXI столетий и продолжающиеся до настоящего времени, закономерно повлекли масштабное преобразование всех государственно-правовых институтов, направлений и механизмов их деятельности. Конституцией Российской Федерации определено, что Россия является демократическим и правовым государством, в котором человек, его права и свободы не только провозглашаются высшей ценностью, но и обеспечиваются существующей системой государственных гарантий, включающих в себя разнообразные институты, процедуры, правила.

Не мог остаться в стороне от этих перемен и такой важнейший государственный орган, призванный осуществлять от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов, как прокуратура. Общество и государство вправе рассчитывать на усиление роли этого уникального федерального централизованного надзорного органа в укреплении законности и правопорядка в стране, конституционных прав и свобод граждан. Особую значимость прокурорский надзор обретает в сфере уголовного судопроизводства, где степень ограничения прав и свобод человека и гражданина наиболее высока, а вторжение государства в частную жизнь граждан наиболее существенно. Положение прокурора в уголовном процессе носит исключительный характер. С одной стороны, прокурор в уголовном судопроизводстве является единственным участником, осуществляющим уголовное преследование как в досудебном, так и в судебном производстве, а с другой, он обязан оправдать свое конституционное назначение -обеспечить права и свободы гражданина.

При этом положение прокурора на досудебных стадиях уголовного процесса принципиально изменилось сначала с принятием в 2001 году Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а затем с внесением в кодекс изменений и дополнений. Прокуроры были лишены целого ряда полномочий по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия, касающихся санкционирования производства следственных и иных процессуаль-

ных действий, возможности давать следователю указания о направлении расследования и проведении отдельных следственных и иных процессуальных действий, по возбуждению уголовного дела, отмене незаконных и необоснованных решений следователей. Провозглашенная Концепцией судебной реформы задача разделения функций расследования преступлений и надзора за ним была реализована Федеральным законом от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ, но, вопреки основным целям судебной реформы, уровень соблюдения и защиты основных прав и свобод человека, конституционных прав граждан в судопроизводстве не повысился. Напротив, государственный правозащитный механизм в данной сфере был явно ослаблен. Не произошло и декларируемого укрепления авторитета и процессуальной самостоятельности следователя. Существовавшая на протяжении многих десятилетий процедура, позволявшая следователю отстаивать перед прокурором не просто свою позицию по делу, но, по сути, профессиональное достоинство, была упразднена. Следователь попал в полную зависимость от руководителя следственного органа, соединяющего в своих руках и процессуальные, и дисциплинарные полномочия.

Вместе с тем необходимость обеспечения законности в деятельности органов предварительного следствия в досудебном производстве остается, как и прежде, актуальной. Обусловлено это тем, что применение мер процессуального принуждения влечет ограничение конституционных прав граждан, на досудебной стадии формируется доказательственная база по уголовному делу, что во многом предопределяет дальнейшую «судьбу» уголовного дела в суде. Созданные институты судебного и ведомственного (руководителя следственного органа) контроля по целому ряду причин, как показывает правоприменительная практика, не могут стать полноценной заменой отлаженному годами прокурорскому надзору.

Реализация предоставленных в настоящее время УПК РФ прокурору полномочий носит ярко выраженный проблемный характер, причиной чему является непоследовательность законодателя, отсутствие системного подхода к формулированию прав и обязанностей прокурора. Правоприменители отмечают, что прокурор ограничен в возможности повлиять на обеспечение одной из основных кон-

ституционных гарантий - права на свободу и личную неприкосновенность при избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, лишение прокурора права возбуждения уголовного дела ведет к безвозвратной утрате доказательств, препятствует возможности начать уголовное преследование лица, совершившего преступление. Выявив нарушения закона, допущенные следователем, прокурор не имеет достаточных полномочий, а значит, реальной возможности обеспечить привлечение виновных должностных лиц к установленной ответственности.

Совокупность изложенных факторов свидетельствует о несомненной актуальности данного исследования. Потребности правоприменительной практики диктуют необходимость детального научно-теоретического исследования проблем, связанных с реализацией процессуальных полномочий прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия. Данное обстоятельство подтверждает и продолжающаяся дискуссия ученых юристов и практиков, высказывающих по поводу процессуальных полномочий прокурора на досудебных стадиях подчас диаметрально противоположные суждения.

Степень разработанности темы исследования.

К вопросам отдельных аспектов реализации полномочий прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов следствия обращались ученые -юристы, стоявшие у истоков судебной реформы Российской Империи: H.A. Буц-ковский, М.В. Духовской, А. А. Квачевский, Н.В. Муравьев, В.К. Случевский, Д.Г. Тальберг, И.Я. Фойницкий и другие.

В советский и постсоветский периоды процессуальные полномочия прокурора становились предметом исследований как ученых-процессуалистов, так и правоведов, формировавших науку прокурорского надзора: К.И. Амирбекова, В.И. Баскова, В.П. Божьева, Н.В. Булановой, В.М. Быкова, Ю.И. Винокурова, В.В. Клочкова, O.A. Кожевникова, А.Ф. Козлова, Л.Д. Кокорева, H.A. Колоколова, Г.Н. Королева, А.П. Кругликова, В.Ф. Крюкова, В.А. Лазаревой, A.M. Ларина, П.А. Лупинской, И.Л. Петрухина, A.B. Победкина, Р.Д. Рахунова, В.П. Рябцева, В.М. Савицкого, В.А. Семенцова, А.Б. Соловьева, М.С. Строговича, Х.С. Таджие-ва, М.Е. Токаревой, A.A. Тушева, А.Г. Халиулина, Г.П. Химичевой, О.В. Химиче-

вой, В.Я. Чеканова, М.А. Чельцова, A.A. Чувилева, B.C. Шадрина, М.С. Шалумо-ва, С.А. Шейфера, H.A. Якубович, В.Б. Ястребова и других.

Вопросы реализации полномочий прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия рассматривались в диссертационных исследованиях на соискание ученой степени доктора юридических наук, в том числе М.Е. Токаревой «Современные проблемы законности и прокурорского надзора в досудебных стадиях уголовного процесса» (1997 г.), A.A. Тушева «Прокурор в уголовном процессе Российской Федерации: система функций и полномочий» (2006 г.), В.Ф. Крюкова «Правовой статус прокурора в уголовном преследовании (досудебное и судебное производство)» (2012 г.), а также в кандидатских диссертациях С.Н. Алексеева (2002 г.), Ж.К. Коняровой (2008 г.), Э.Р. Исламовой (2009 г.), Г.Г. Анисимова (2010 г.), А.Ю.Чуриковой (2010 г.), Е.А. Буглаевой (2011 г.), E.H. Бушковской (2011 г.), К.В. Андреева (2012 г.), Г.Д. Ха-ребава (2012 г.), М.В. Серебрянниковой (2013 г.).

Однако достигнутый уровень научной разработки проблем законодательного регулирования и практики реализации полномочий прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия нельзя признать достаточным. Остаются остро дискуссионными и требуют переосмысления и продолжения научных исследований вопросы определения задач прокурорского надзора в досудебном производстве, значения надзорных полномочий прокурора в обеспечении прав участников процесса, соотношения прокурорского надзора с судебным контролем и ведомственным контролем руководителя следственного органа. Проведенное исследование показало, что существует немало теоретических и практических проблем, касающихся реализации конкретных полномочий прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия. Далеко не все эти проблемы получили разрешение в трудах указанных ученых.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является комплексный системный анализ теоретических и практических вопросов реализации прокурором предоставленных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федера-

ции полномочий по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия, выработка на основе проведенного анализа научных теорий, нормативных актов, исторического опыта предложений по совершенствованию законодательства, регламентирующего деятельность прокурора по надзору за соблюдением законности органами предварительного следствия.

Для достижения указанной цели нами были поставлены следующие задачи:

- изучить историю становления и развития института прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия;

- исследовать понятие, специфику и правовую природу полномочий прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия;

- определить значение полномочий прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия в обеспечении прав участников процесса;

- разработать и предложить законодательное закрепление задач прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие, как приоритетных для прокурора в досудебных стадиях уголовного процесса;

- определить место исследуемых полномочий прокурора в системе государственных гарантий прав и свобод человека и гражданина в уголовном процессе, соотнеся эти полномочия с контрольными полномочиями суда и руководителя следственного органа;

- обосновать необходимость сохранения и совершенствования прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия наряду с иными процессуальными механизмами и институтами, гарантирующими права участников уголовного судопроизводства;

- исследовать на основе анализа нормативных актов, правоприменительной практики полномочия прокурора, реализация которых носит проблемный характер; рассмотреть как сами полномочия, так и вопросы, возникающие в ходе их осуществления;

- сформировать и обосновать предложения по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства, регулирующего надзорную деятельность прокурора в ходе предварительного следствия.

Объектом диссертационного исследования выступают урегулированные правом уголовно-процессуальные правоотношения, складывающиеся в ходе реализации прокурором полномочий по надзору за органами предварительного следствия.

Предметом исследования является совокупность правовых норм, регламентирующих деятельность прокурора при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью следователя в досудебном производстве, а также практика их применения. В предмет также входят теоретические разработки, концепции и воззрения по вопросам участия прокурора в уголовном судопроизводстве.

Методологическая основа исследования основывается на общенаучном диалектическом методе познания социальных и правовых явлений. Для решения отдельных задач использовались общенаучные (анализ, синтез, индукция, дедукция, системно-структурный), частнонаучные (статистический, анкетирование, лингвистический анализ) и частноправовые (логико-юридический, историко-правовой) методы познания.

Нормативную основу исследования составляют памятники российского права (Устав уголовного судопроизводства 1864 г. и др.), Конституция Российской Федерации, нормы международного права, федеральные законы и другие нормативные акты, в том числе приказы Генерального прокурора Российской Федерации. Также были изучены решения Конституционного суда Российской Федерации, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Эмпирическую основу исследования составляют результаты изучения более 400 уголовных дел и более 100 материалов судебных производств по ходатайствам следователей об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и продлении срока содержания под стражей, рассмотренных судами Свердловской, Челябинской, Оренбургской, Курганской, Тюменской областей, Пермского края, Ханты - Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов в 2008-2014

г.г. В ходе исследования проведено анкетирование 88 работников прокуратуры 18 субъектов Российской Федерации. Использовались данные официальной статистики Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратур субъектов РФ, прокуратур городов и районов, результаты эмпирических исследований, опубликованных другими авторами, а также личный опыт работы диссертанта в органах прокуратуры Свердловской области и Уральской транспортной прокуратуры на протяжении 16 лет.

Научная новизна исследования заключается в комплексном исследовании полномочий прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия. В исследовании обосновано, что поскольку внутри данной системы права прокурора тесно взаимосвязаны, то лишь комплексное их использование делает систему эффективной в целом.

Научную новизну диссертации определяют также следующие основные положения, выносимые на защиту:

1. Полномочия прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия - это определенная уголовно-процессуальным законодательством РФ система прав и обязанностей прокурора, обусловленная целями и задачами, которые поставлены перед прокуратурой, как государственным органом, и позволяющая прокурору в полной мере реализовать свое назначение в досудебном производстве - эффективно предупреждать, выявлять и устранять нарушения уголовно-процессуального закона, допускаемые со стороны органов следствия. При этом права прокурора в данной системе носят властный характер, полностью определяются кругом общих обязанностей, возложенных на прокуратуру государством в досудебном производстве, и должны быть осуществлены при определенных законом обстоятельствах.

2. Для обеспечения стабильности и устойчивости рассматриваемых полномочий прокурора необходимо законодательное закрепление в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» целей (задач) прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие, как приоритетных для прокурора в досудебных стадиях уголовно-

и

го процесса.

В этой связи предлагается внести изменения и дополнения в статью 29 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», изменив ее наименование на «Предмет и задачи надзора» и дополнив ее частью второй следующего содержания:

«Прокуроры осуществляют надзор за исполнением законов органами дознания и органами предварительного следствия с тем, чтобы:

1) было обеспечено точное и неуклонное исполнение законов всеми органами и должностными лицами, осуществляющими рассмотрение сообщений о преступлении и предварительное расследование уголовных дел;

2) никто не подвергался незаконному и необоснованному уголовному преследованию, иному незаконному ограничению в правах в сфере уголовно-процессуальной деятельности;

3) была гарантирована защита прав и законных интересов всех лиц и организаций, оказавшихся в том или ином процессуальном качестве в сфере уголовного судопроизводства, а также защита охраняемых законом интересов общества и государства».

3. Обосновывается, что полномочия прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия наряду с контрольными полномочиями суда и контрольными полномочиями руководителя следственного органа направлены на достижение единых задач: обеспечение точного и неуклонного исполнения законов следователями, защиту прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства.

При этом каждый из перечисленных властных субъектов должен действовать в строго очерченных уголовно-процессуальным законом рамках, определяемых с учетом присущих этим субъектам функций, не подменяя друг друга. Поскольку надзор за исполнением законов является исключительной функцией прокуратуры, никакому другому органу соответствующие полномочия (в том числе, по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия) переданы быть не могут.

4. На основе проведенного анализа действующего законодательства, следственно-прокурорской практики, точек зрения ученых в исследовании сделан вывод о том, что совокупность имеющихся у прокурора полномочий по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия не отвечает требованиям достаточности и действенности, поскольку прокурор, используя данные полномочия, не имеет реальной возможности устранить выявленные им нарушения закона, а следовательно, решать поставленные перед ним задачи: обеспечивать объективное, полное и всестороннее исследование обстоятельств уголовного дела и соблюдение прав и свобод участников уголовного судопроизводства.

По целому ряду ключевых вопросов по уголовному делу - избрания меры пресечения в виде заключения под стражу, признания доказательств недопустимыми, принятия решения по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением, у прокурора возникают проблемы, которые либо существенно затрудняют разрешение поставленных задач обеспечения законности и защиты прав и свобод граждан, либо фактически делают это невозможным.

5. Исследование показывает, что многие права и обязанности прокурора, закрепленные в статье 37 УПК РФ, нуждаются в значительной законодательной корректировке. Обосновывается вывод, что полномочия прокурора как по выявлению нарушений закона, допущенных органами предварительного следствия, так и по устранению нарушений закона, должны быть существенным образом дополнены. Поскольку полномочия прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия рассматриваются в диссертационном исследовании как единая система, то представляется необходимым предложить в целом новую редакцию части 2 статьи 37 УПК РФ (см. Приложение № 1).

6. Согласно действующему УПК РФ, при рассмотрении судом ходатайства следователя об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу прокурор фактически отстранен от участия в принятии такого решения, лишен возможности оценить постановление следователя с точки зрения соответствия закону и принять меры к устранению (недопущению) этих нарушений. В судебном заседа-

нии прокурор уполномочен обосновать соответствующее ходатайство или поручить сделать это следователю. В диссертационном исследовании обосновывается, что исключение прокурора из числа лиц, участвующих в принятии решения о применении меры пресечения в виде заключения под стражу в ходе предварительного следствия, не отвечает поставленным перед прокурором задачам обеспечения законности и защиты прав и свобод граждан. В этой связи предлагается изложить часть 6 статьи 108 УПК РФ в следующей редакции: «6. В начале заседания судья объявляет, какое ходатайство подлежит рассмотрению, разъясняет явившимся в судебное заседание лицам их права и обязанности. Затем следователь или руководитель следственного органа по делам, расследуемым в форме предварительного следствия, прокурор либо по его поручению дознаватель по делам, расследуемым в форме дознания, обосновывает его, после чего заслушиваются другие явившиеся в судебное заседание лица. После заслушивания всех участвующих в судебном заседании лиц, исследования материалов, подтверждающих обоснованность ходатайства, и материалов, предоставленных стороной защиты, судья предоставляет слово для заключения об обоснованности заявленного ходатайства прокурору. Данное заключение оглашается прокурором и предоставляется судье в письменном виде. В случае если прокурор не поддерживает ходатайство об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, судья прекращает производство по ходатайству, о чем выносит постановление».

Соответствующие изменения предлагается внести в часть 8 статьи 109 УПК

РФ.

7. Обосновывается необходимость расширения полномочий прокурора при рассмотрении поступившего от следователя уголовного дела с обвинительным заключением посредством предоставления права прекращать уголовное дело (уголовное преследование) по основаниям, предусмотренным статьями 24, 27, 28.1 УПК РФ. С этой целью предлагаются соответствующие изменения в статью 221 УПК РФ.

8. В диссертационном исследовании обосновывается, что отсутствие в УПК РФ перечня вопросов, подлежащих разрешению прокурором по уголовному делу,

поступившему с обвинительным заключением, а также определенных законодателем оснований возвращения прокурором уголовного дела для производства дополнительного следствия необходимо расценить как серьезный недостаток законодательного регулирования. Такая правовая неопределенность может приводить к произвольному использованию соответствующего полномочия прокурора, что недопустимо, поскольку полномочия прокурора реализуются при определенных законом обстоятельствах, в конкретной ситуации и при наличии достаточных оснований.

Поэтому предлагается дополнить УПК РФ статьями 221.1 и 221.2, определяющими вопросы, подлежащие разрешению прокурором по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением, и основания возвращения уголовного дела для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо переквалификации действий обвиняемых (см. Приложение №1).

Теоретическое и практическое значение результатов исследования состоит в том, что выводы и предложения, сделанные в исследовании, могут помочь в совершенствовании уголовно-процессуального законодательства и Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Использование результатов исследования возможно также в практической деятельности правоохранительных органов. Положения диссертационного исследования применимы в преподавании дисциплин «Уголовно-процессуальное право (уголовный процесс)», «Прокурорский надзор», «Предварительное следствие в органах внутренних дел» и других. Они могут быть полезными при подготовке проблемных научных и научно-методических работ.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации нашли свое отражение в 6 научных статьях общим объемом 2,7 п.л. Результаты диссертационного исследования обсуждались на кафедре уголовного процесса Уральского юридического института МВД России, а также докладывались на различных научных форумах: межведомственной научно-практической конференции «Актуальные вопросы научного обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации» (г. Екатеринбург, февраль 2013 г.), Всероссийском

круглом столе «Проблемы формирования и функционирования российской правовой системы» (Екатеринбург, октябрь 2013 г.), Всероссийской конференции «Проблемы и перспективы развития современного уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации» (Екатеринбург, май 2014 г.).

Полученные результаты внедрены в учебный процесс Свердловского межрегионального центра профессионального обучения прокурорских работников и федеральных государственных гражданских служащих по программе «Надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия».

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих девять параграфов, заключения, списка использованной литературы, приложений.

ГЛАВА I. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ

§ 1. ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ОРГАНОВ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ И ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА В ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ

РОССИИ

Необходимость начать настоящее исследование со своеобразного «исторического экскурса» - рассмотрения темы становления и развития прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия, как представляется, обусловлена поставленными целями и задачами исследования. Почти трехвековая история прокурорского надзора за законностью при осуществлении предварительного следствия позволит уяснить многие вопросы, проследить эволюцию данного института и сделать надлежащие выводы. Невозможно не согласиться с мнением Д.О. Серова о том, что «выстроить ... подлинно эффективный - как по организации, так и по процедурам - механизм контроля и надзора невозможно без [использования] исторического опыта»1.

Глава разделена на три параграфа, исходя из традиционной периодизации истории развития уголовного судопроизводства России, за «точки перелома» которой берутся 1917 и 1991 г.г. Заметим, что на протяжении указанных исторических этапов развитие институтов прокуратуры, предварительного следствия, взаимоотношений между ними не всегда носило «линейный характер», в этом развитии находили проявление противоположные тенденции. Поэтому, ряд исследователей предлагают более «дробную» периодизацию .

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Спирин, Александр Владимирович, 2014 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты и иные официальные документы

Памятники права и ретроспективное законодательство

1 .Декрет ВЦИК от 07.03.1918 № 2. О суде // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства РСФСР. 1918. № 26. Ст. 347.

2. Декрет ВЦИК от 30.11.1918 О Народном Суде Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (Положение) // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства РСФСР. 1918. № 85. Ст. 889.

3. Декрет ВЦИК от 21.10.1920 Положение о Народном Суде Российской Социалистической Федеративной Советской Республики // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства РСФСР. 1920. № 83. Ст. 407.

4. Декрет СНК РСФСР от 24.11.1917 О суде // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства РСФСР. 1917. № 4. Ст. 50.

5. Закон СССР от 25.12.1958 г. Об утверждении Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик // Ведомости Верховного Совета СССР 1959г. № 1. ст. 15.

6. Закон СССР от 30.11.1979 г. О прокуратуре СССР // Ведомости Верховного Совета СССР. 1979. N 49. Ст. 843.

7. Закон Российской Федерации от 23 мая 1992 г. № 2825 -1 «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1992. № 25. Ст. 1389.

8. Инструкция об организации и действии местных народны^ судов // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства РСФСР. 1918. №53. Ст. 597.

9. Наказ министра юстиции, генерал-прокурора, чинам прокурорского надзора судебных палат и окружных судов. СПб, типография правительствующего Сената. 1896. [Электронный ресурс]. URL://http://www.kiiigafund.ru/books/55165

10. Основные положения преобразования судебной части в России, высочайше утвержденные государем Императором 29 сентября 1862 года. М., типография Л. И.Степановой, 1863. [Электронный ресурс] Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

11. Постановление ВЦИК от 25.05.1922 Об уголовно-процессуальном кодексе (вместе с Уголовно-процессуальным кодексом Р.С.Ф.С.Р.) // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства РСФСР. 1922. № 20-21. Ст. 230.

12. Постановление ВЦИК от 28.05.1922 «Положение о прокурорском надзоре» // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства РСФСР. 1922. № 36. Ст. 424.

13. Постановление ВЦИК от 15.02.1923 Об утверждении Уголовно-процессуального кодекса Р.С.Ф.С.Р. (вместе с Уголовно-процессуальным кодексом Р.С.Ф.С.Р.) // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства РСФСР. 1923. № 7. Ст. 106.

14. Постановление 2-й сессии ВЦИК XI созыва от 16 октября 1924 г. О дополнениях и изменениях Уголовно-процессуального кодекса РСФСР // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства РСФСР. 1924. № 78. Ст. 784.

15. Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 03.09.1928 г. Об изменении Положения о Судоустройстве Р.С.Ф.С.Р. // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства РСФСР. 1928. № 117. Ст. 733.

16. Постановление коллегии Народного комиссариата юстиции РСФСР от 12 апреля 1928 года // Еженедельник советской юстиции. 1928. № 26. С. 749.

17. Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 20.06.1933 г. Об учреждении Прокуратуры Союза ССР // Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства СССР. 1933. № 40. Ст. 239.

18. Постановление ЦИК и СНК СССР от 20 июня 1936 г. Об образовании Народного комиссариата юстиции Союза ССР // Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства СССР. 1936. № 40. Ст. 338.

19. Приказ Генерального прокурора СССР от 11.05.1960 г. № 38 О повышении процессуальной самостоятельности следователя и его ответственности за производство предварительного следствия // Социалистическая законность. 1960. № 7. С. 50.

20. Приказ Генерального прокурора РФ от 18.06.1997 г. № 31 «Об организации прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием» // Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации. М.: Норма, 1999. С. 135-141.

21. Приказ Генерального прокурора РФ от 13.11.2000 № 141 «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве» // Сборник основных организационно-распорядительных документов Генпрокуратуры РФ. Том 1. Тула: Издательский дом «Автограф», 2004. С. 272-278.

22. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1922 г. // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства РСФСР. 1922. № 20-21. Ст. 230.

23. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1923 г. // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства РСФСР. 1923. № 7. Ст. 106.

24. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1960 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1960. N 40. Ст. 592.

25. Указ Президиума ВС СССР от 24.05.1955 г. Об утверждении Положения о прокурорском надзоре в СССР // Ведомости Верховного Совета СССР 1955г. № 9. Ст. 222.

26. Указ Президиума ВС СССР от 08.06.1963 г. О предоставлении права производства предварительного следствия органам охраны общественного порядка // Ведомости Верховного Совета СССР 1963. №16. Ст. 121.

27. Указ Президиума ВС РСФСР от 14.12.1965 г. О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1965. № 50. Ст. 1243.

28. Устав уголовного судопроизводства 1864 г. // Российское законодательство Х-ХХ вв. В 9 т. М.: Юрид литература, 1991. Т. 8. Судебная реформа. 496 с.

Конституция РФ, законы, проекты законов и подзаконные акты

29. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства РФ. 2014. № 9 ст. 851.

30. Постановление Верховного Совета РСФСР от 22.11.1991 № 1920-1 «О Декларации прав и свобод человека и гражданина» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.

31. Модельный Уголовно-процессуальный кодекс для государств-участников Содружества Независимых Государств. Принят постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ от 17 февраля 1996 г. // Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ. 1996. № 10. Приложение.

32. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202- I (в ред. Федерального закона от 17.11.1995 № 168-ФЗ) «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. N 47. Ст. 4472.

33. Федеральный закон от 18.12.2001 № 177-ФЗ «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1. Ст. 4.

34. Федеральный закон от 05.06.2007 № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2007. N 24. Ст. 2830.

35. Федеральный закон от 02.12.2008 № 226-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 49. Ст. 5724.

36. Федеральный закон от 28.12.2010 № 403-Ф3 «О Следственном комитете Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 1. Ст. 15.

37. Федеральный закон от 28.12.2010 № 404-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов предварительного следствия» //Собрание законодательства РФ. 2011. N 1. Ст. 16.

38. Постановление Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г. № 1801-1 «О концепции судебной реформы в РСФСР» // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1991. №44. Ст. 1435.

39. Постановление Верховного Совета РФ от 17.01.1992 N 2203- I «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1992. №8. Ст. 367.

40. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 № 174-ФЗ (в ред. Федерального закона от 12 марта 2014 г. № 29-ФЗ) // Российская газета. 2001. 22 дек.; 2014. 14 марта.

41. Указ Президента РФ от 1 августа 2007 № 1004 «Вопросы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 32. Ст. 4122.

Международные нормативно-правовые документы

42. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в Риме 04.11.1950 г.) с изм. от 13.05.2004 // Собрание законодательства РФ. 2001. № 2. Ст. 163.

43. Международный Пакт от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12. ст. 127.

44. Руководящие принципы, касающиеся роли лиц, осуществляющих судебное преследование. Приняты восьмым Конгрессом Организации Объединенных наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, Гава-

на, Куба, 27.08.-07.09.1990 г. [Электронный ресурс] Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

45. Рекомендация Комитета министров Совета Европы от б октября 2000 г. N R (2000) 19 "Комитет министров - государствам-членам о роли прокуратуры в системе уголовного правосудия" (принята Комитетом Министров Совета Европы 6 октября 2000 г. на 724-м заседании представителей Министров) // Журнал российского права. 2001. № 8. С.56-92.

Нормативные правовые акты Генерального прокурора

46. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации № 189 от 22.11.2007 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве» // Законность. 2008. N 2. С. 47-63.

47. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации №212 от 27.12 2007 «О порядке учета и рассмотрения в органах прокуратуры Российской Федерации сообщений о преступлениях» // Законность, 2008. № 3.

48. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации N 284 от 16.07.2010 г. «О порядке представления специальных донесений и иной обязательной информации» // Законность. 2010. N 10. С.64-70.

49. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации N 33 от 15.02.2011 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности» // Законность. 2011. № 5. С. 60-65.

50. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации № 162 от 02.06.2011 г. «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия» // Законность. 2011. № 11. С. 57-68.

51. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации N 277 от 05.09.2011 г. «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия» // Законность. 2011. N 12. С. 62-65.

52. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации № 373 от 01.11.2011 г. «О порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора» // Законность. 2012. № 1. С. 65-67.

53. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации № 45 от 30.01.2013 г. «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» // Законность. 2013. № 4. С. 54-73.

54. Приказ Генеральной прокуратуры РФ, МВД России, ФСБ России, Следственного комитета РФ, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной таможенной службы, Федеральной службы исполнения наказаний, Министерства обороны РФ, Федеральной службы судебных приставов, МЧС России от 26.03.2014 г. № 147/209/187/23/119/596/149/196/110/154 «Об усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля за законностью процессуальных действий и принимаемых решений об отказе в возбуждении уголовного дела при разрешении сообщений о преступлениях». [Электронный ресурс] Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

55. Указание Генеральной прокуратуры РФ и Следственного комитета при прокуратуре РФ от 16.12.2008 г. N 272/49/5/206 «Об обеспечении реализации руководителями следственных органов и прокурорами своих полномочий в сфере уголовного судопроизводства» // Вестник Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. 2009. № 1.

56. Указание Генеральной прокуратуры Российской Федерации N 392/49 от 09.11.2011г. «Об усилении прокурорского надзора за исполнением требований уголовно-процессуального законодательства о задержании, заключении под стражу и продлении срока содержания под стражей» // Законность. 2012. № 2. С. 5862.

216

Акты судебных органов

57. Определение Конституционного Суда РФ от 17.02.2000 N 84-0 "По жалобе граждан Лазарева Андрея Викторовича, Русановой Елены Станиславовны и Эрне-закса Олега Владимировича на нарушение их конституционных прав рядом положений статей 201, 202, 218 и 220 УПК РСФСР" //Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. N 28. Ст. 2999.

58. Определение Конституционного Суда РФ от 25.01.2005 № 42-0 «По жалобам граждан Астахова Павла Алексеевича, Замошкина Сергея Дмитриевича, Карцевой Веры Константиновны и Костанова Юрия Артемовича на нарушение конституционных прав и свобод положениями статей 7 и 123, части третьей статьи 124, статей 125, 388 и 408 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2005. N 4.

59. Определение Конституционного Суда РФ от 21.12.2006 № 587-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Чулимова Игоря Владимировича на нарушение его конституционных прав частью второй статьи 29 и пунктом 9 части второй статьи 381 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Документ опубликован не был. Доступ из справ. - правовой системы Консул ьтантПл юс.

60. Определение Конституционного Суда РФ от 2.07.2009 № 1009-0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Голубева Павла Борисовича на нарушение конституционных прав его несовершеннолетнего сына частью первой статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Документ опубликован не был. Доступ из справ. - правовой системы «Гарант».

61. Определение Конституционного Суда РФ от 24.10.2013 № 1536-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Курдюкова Петра Геннадиевича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Документ опубликован не был. Доступ из справ. - правовой системы КонсультантПлюс.

62. Постановление Конституционного Суда РФ от 13.11.1995 N 13-П «По делу о проверке конституционности части пятой статьи 209 Уголовно - процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами граждан Р.Н. Самигуллиной и A.A. Апана-сенко» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 47. Ст. 4551.

63. Постановление Конституционного Суда РФ от 29.04.1998 N 13-П "По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 113 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с запросом Костомукшского городского суда Республики Карелия" // Собрание законодательства РФ. 1998. N 19. Ст. 2142.

64. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.03.1999 N 5- П «По делу о проверке конституционности положений статьи 133, части первой статьи 218 и статьи 220 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами граждан В.К.Борисова, Б.А.Кехмана, В.И.Монастырецкого, Д.И.Фуфлыгина и общества с ограниченной ответственностью «Моноком» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. N 14. Ст. 1749.

65. Постановление Конституционного Суда РФ от 29.06.2004 N 13-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 7, 15, 107, 234 и 450 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» // Собрание законодательства РФ. 2004. N 27. Ст. 2804.

66. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.1994 № 6 «О выполнении судами постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 1993 года № 3 «О практике судебной проверки законности и обоснованности ареста или продления срока содержания под стражей» // Российская газета. № 230. 26.11.1994.

67. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2009. № 4.

68. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 № 41 «О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под

стражу, домашнего ареста и залога» // Российская газета. 2013. 27 декабря / Бюллетень Верховного Суда РФ. 2014. № 2.

Научная и учебная литература

69. Авдеев В.Н., Шелег Д.И. Прокурорский надзор: курс лекций / под ред. B.JI. Попова. М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2004. 21в с.

70. Азаров В.А., Ревенко Н.И., Кузембаева М.М. Функция предварительного расследования в истории, теории и практике уголовного процесса России: монография. Омск: Изд-во Ом. гос. ун-та, 2008. 560 с.

71. Александров A.C., Булатов В.А., Грачев С.А., Фролов A.B. Обеспечение соблюдения законности при раскрытии и расследовании преступлений: учебно-методическое пособие. М., 2010. 84 с.

72. Алексеев С.С. Проблемы теории права: Основные вопросы общей теории социалистического права. Курс лекций в 2-х томах. Свердловск: Издательство Свердловского юрид. института, 1973. Т. 2. Нормативные юридические акты, применение права. Юридическая наука (правоведение). 402с.

73. Бакаев Д.М. Надзор прокурора района за расследованием уголовных дел. М.: Юридическая литература, 1979. 112 с.

74. Балакшын В. С. Доказательства в теории и практике уголовно-процессуального доказывания: монография. Екатеринбург: ООО «Изд-во УМЦ УПИ», 2004. 298 с.

75. Балакиаш B.C. Допустимость доказательств: понятие, правовая природа, значение, алгоритм оценки. Научно-практическое пособие. Екатеринбург, 2013. 316 с.

76. Барабаш А. С. Публичное начало российского уголовного процесса. СПбг: Издательство Р. Асланова: Юридический центр Пресс, 2009. 417с.

77. Баранов A.M. Обеспечение законности в досудебном производстве по уголовным делам. Монография. Омск: издательство Омской Академии МВД, 2006. 220 с.

78. Басков В. И., Коробейников Б.В. Курс прокурорского надзора: учебник для студентов юридических вузов и факультетов с приложением нормативных актов. М. : ИКД Зерцало-М, 2001. 499 с.

79. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. 2-е изд. перераб. и доп. М.: Эксмо, 2008. 528 с.

80. Бахрах Д.Н. Очерки теории российского права. М.: Норма: Инфра-М, 2010. 288 с.

81. Беляев В.П. Контроль и надзор в Российском государстве. Монография. M.: ТК Велби: Изд-во Проспект, 2005. 275 с.

82. Бессарабов В.Г. Правозащитная деятельность российской прокуратуры (17222002 гг.): история, события, люди. М., 2003. 416 с.

83. Бессарабов В.Г., Катаев К.А. Защита российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина. М.: Издательский Дом «Городец», 2007. 464 с.

84. Бессарабов В.Г. Прокурорский надзор: учебник. M.: ТК Велби: изд-во Проспект, 2008. - 544с.

85. Божьев В.П. Избранные труды. М.: Издательство Юрайт, 2010. 715 с.

86. Божьев В.П. Уголовно-процессуальные отношения. М.: Юридическая литература, 1975. 176 с.

87. Бойков АД. Третья власть в России. Очерки о правосудии, законности и судебной реформе 1990-1996 гг. М.: Издательство НИИСЗ, 1997. 264 с.

88. Бурмистров КД. Роль прокурорского надзора в обеспечении социалистической законности. М.: Юридическая литература, 1979. 69 с.

89. Буцковский Н.А. О деятельности прокурорского надзора вследствие отделения обвинительной власти от судебной. С.-Петербург. Типография II отделения собственной Е. И. В. Канцелярии, 1867. 83 с.

90. Быков В.М. Следователь в уголовном процессе России: монография. М.: Юр-литинформ, 2014. 336 с.

91. Быков Л.А., Квелидзе Г.А. Прокурорский надзор за исполнением законов в деятельности органов дознания и предварительного следствия МВД. Тбилиси: Издательство Сабчота Сакартвело, 1975. 190 с.

92. Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник. 8-е изд. стер. М. : Издательство Омега-Л, 2011. 607 с.

93. Гаврилов Б.Я. Современная уголовная политика России: Цифры и факты. М.: Проспект: ТК Велби, 2008. 208 с.

94. Гарантии прав участников уголовного судопроизводства: проблемы и возможные пути их решения: монография / под общ. и научн. ред. проф. В.А. Семен-цова. М.: Юрлитинформ, 2013. 192 с.

95. Гуляев А. П. Следователь в уголовном процессе. М. : Юридическая литература, 1981. 192 с.

96. Даев В.Г, Маршунов М.Н. Основы теории прокурорского надзора. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1990. 135 с.

97. Деришев Ю.В. Концепция уголовного досудебного производства в правовой доктрине современной России: монография. Омск: Омская академия МВД России, 2004. 340 с.

98. Долгова А.И. Формы прокурорского надзора. // Вопросы прокурорского надзора. Сборник научных трудов / отв. ред. В.К. Звирбуль. М., 1972. 199 с.

99. Жогин Н.В. Прокурорский надзор за предварительным расследованием уголовных дел, М.: Юридическая литература, 1968. 264 с.

100. Завалиишна Н.Д., Ломов Б.Ф., Рубахин В.Ф. Уровни и этапы принятия решения / В кн.: Проблемы принятия решения. М. Наука, 1976. 319 с.

101. Звягинцев А.Г., Орлов Ю.Г. Око государево. Российские прокуроры. XVIII век. М.: Российская политическая энциклопедия, 1994. 318с.

102. Звягинцев А.Г., Орлов Ю.Г Тайные советники империи. Российские прокуроры. ХЕХ век. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 1995. 382 с.

103. Звягинцев А. Г., Орлов Ю.Г. Под сенью русского орла. Российские прокуроры. Вторая половина XIX - начало XX в. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 1996. 427 с.

104. Звягинцев А.Г., Орлов Ю.Г. Распятые революцией: Российские и советские прокуроры. XX век. 1922-1936 гг. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 1998.511 с.

105. Звягинцев А.Г., Орлов Ю.Г. Приговоренные временем. Российские и советские прокуроры. XX век. 1937-1953 гг. М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2001. 536 с.

106. Зеленина O.A. Процессуальный статус участника уголовного процесса и его изменение в досудебном производстве. Монография. Екатеринбург: Изд-во Уральского юридического института МВД России, 2006. 127 с.

107. Ергашев Е.Р. Компетенция прокуратуры Российской Федерации: учебное пособие. Екатеринбург: Издательский дом «Уральская государственная юридическая академия, 2008. 88 с.

108. Ергашев Е.Р. Представление как надзорный акт прокурорского реагирования: учебное пособие. Екатеринбург: Издательский дом «Уральская государственная юридическая академия», 2008. 76 с.

109. Ергашев Е.Р., Кореитикова Н.Р. Основные правовые средства прокуратуры Российской Федерации как инструмент обеспечения исполнения закона: монография. Екатеринбург: издательский дом «Уральская государственная юридическая академия, 2010. 160 с.

110. Ергашев Е.Р., Пригорща П.А. Требование прокурора как инструмент обеспечения исполнения закона: монография. Екатеринбург: Издательский дом «Уральская государственная юридическая академия», 2010. 124 с.

111. Катаев КА. Прокурор- гарант соблюдения прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве России. М.: Издательский Дом Городец, 2008. 336 с.

112. Керимов Д.А. Философские проблемы права. М,: Издательство «Мысль», 1972. 472 с.

113. Ковалев М.А. Прокурорский надзор за обеспечением прав личности при расследовании преступлений. М.: Издательство Московского университета, 1981. 160 с.

114. Коэ/севников O.A. Полномочия прокурора в стадии возбуждения уголовного дела / Межвузовский сборник научных трудов «Компетенция прокуратуры СССР». Свердловск: Издательство СЮИ, 1985. 145 с.

115. Кожевников O.A. О некоторых вопросах контроля и надзора за законностью ОРД // Проблемы совершенствования прокурорского надзора. К 275-летию Российской прокуратуры: Материалы научно-практической конференции / отв. ред.

А.Я. Сухарев. М.: изд-во НИИ проблем укрепления законности и правопорядка, 1997. 240 с.

116. Коэюевников О. А. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие: учебное пособие. Екатеринбург: Издательский дом Уральская государственная юридическая академия, 2006. 104 с.

117. Кожевников O.A. Участие прокурора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства: Монография. Екатеринбург: издательский дом Уральская государственная юридическая академия, 2007. 180 с.

118. Кожевников О. А. Участие прокурора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства. М.: Издательство Wolters Kluwer, 2011. 195 с.

119. Козлов А. Ф. Компетенция прокуратуры и организация ее работы: учебное пособие. Свердловск, издательство СЮИ, 1983. 84 с.

120. Козлов А. Ф. Компетенция прокуратуры СССР / Межвузовский сборник науч. трудов. Свердловск, 1985. 145 с.

121. Кокорев Л. Д. Участники правосудия по уголовным делам. Воронеж: изд-во Воронеж, университета, 1971. 160 с.

122. Кокорев Л.Д. Суд в механизме государственной власти // Служенье Истине: Научное наследие Л.Д. Кокорева / Сборник статей. Воронеж: изд-во Воронежского ун-та, 1997. 400 с.

123. Конституция. Правовое государство. Конституционный суд: учебное пособие / Эбзеев Б.С. / ред.: Эриашвили Н.Д. М.: Закон и право: ЮНИТИ, 1997. 349 с.

124. Королев Г.Н. Учение об уголовно-процессуальной деятельности прокурора. Книга первая: Монография. Н. Новгород: Издательство ФГОУ ВПО ВГАВТ, 2004. 168с.

125. Королев Г.Н. Прокурорское уголовное преследование в российском уголовном процессе: Монография. М.: Издательство Юрлитинформ, 2006. 360 с.

126. Короткий Н. Н. Процессуальные гарантии неприкосновенности подозреваемого и обвиняемого в стадии предварительного расследования. Науч.-практ. пособие. Киев, 1981. 96 с.

127. Крюков В.Ф. Прокурорский надзор: учебник для вузов. М.: Норма, 2006. 784 с.

128. Крюков В. Ф. Уголовное преследование в досудебном производстве: уголовно-процессуальные и надзорные аспекты деятельности прокурора. М.: НОРМА, 2010. 479 с.

129. Крюков В. Ф. Прокурор в уголовном судопроизводстве России (история и современность). Курск, 2012. 500 с.

130. Кузовлева Е.В. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия // Основные направления деятельности советской прокуратуры / Межвуз. сб. научн. трудов. Свердловск: изд-во СЮИ, 1988. 164 с.

131. Курс советского уголовного процесса. Общая часть / Под редакцией А.Д. Бойкова и И.И. Карпеца. М.: Юридическая литература , 1989. 639 с.

132. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М.: Юридическая литература, 1972. 280 с.

133. Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки. М.: Юрид. лит., 1988. 320 с.

134. Лазарева В.А. Защита прав личности в уголовном процессе России: учебное пособие для магистров / В.А. Лазарева, В.В. Иванов, А.К. Утарбаев. М.: Издательство Юрайт, 2011. 312 с.

135. Лазарева В.А. Прокурор в уголовном процессе: учебное пособие. М.: Издательство Юрайт, 2011. 296 с.

136. Ларин A.M. Функция процессуального руководства и прокурорский надзор в стадии предварительного следствия // Развитие и совершенствование уголовно-процессуальной формы. Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 1979. 176 с.

137. Ларин А. М. Уголовный процесс: структура права и структура законодательства. М.: Наука, 1985. 240 с.

138. Ларин А. М. Расследование по уголовному делу: процессуальные функции. М.: Юридическая литература, 1986. 160 с.

139. Ласкина Н.В. Прокурорский надзор. М.: Юстицинформ, 2012. 264 с.

140. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. М., 1969. Т. 37. 747 с.

141. Лукашева Е.А. Эффективность юридических механизмов защиты прав человека: политические, экономические, социально-психологические аспекты. В сб.: Конституция Российской Федерации и совершенствование механизмов защиты прав человека. М.: ИГПАН, 1994. 177 с.

142. Лукьянова Е.Г. Теория процессуального права. М.: Издательство НОРМА, 2003. 240с.

143. Лупинская П.А. Решения в уголовном судопроизводстве: теория, законодательство, практика. М., 2010. 238 с.

144. Малое A.A., Буланова Н.В. Методические рекомендации по изучению прокурором уголовного дела, поступившего с обвинительным заключением (актом). М.: Генеральная прокуратура Российской Федерации, 2010. 34 с.

145. Маршунов М. Н. Прокурорско-надзорное право: Проблемы правового регулирования. СПб.: Изд-во СПб гос. ун-та, 1991. 128 с.

146. Общая теория государства и права. Академический курс в трех томах/ отв. ред. М.Н. Марченко. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2010. Т. 1. Государство. С. 556.

147. Общая теория государства и права. Академический курс в трех томах/ отв. ред. М.Н. Марченко. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2010. Т. 2. Право. 802 с.

148. Общая теория государства и права. Академический курс в трех томах / отв. ред. М.Н. Марченко. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2010. Т. 3. Государство, право, общество. 698 с.

149. Петрухин И. Л. Правосудие: Время реформ. М.: Наука, 1991. 208 с.

150. Петрухин И. Л. Теоретические основы реформы уголовного процесса в России. Часть 1 М.: Проспект, 2004. 224 с.

151. Петрухин ИЛ. Судебная власть: контроль за расследованием преступлений. М.: Издательство Велби: Проспект, 2008. 288 с.

152. Полянский H.H. Очерк развития советской науки уголовного процесса. М.: Изд.-во Академии наук СССР, 1960. 212 с.

153. Права человека: учебник / отв. ред. Е.А. Лукашева. 2-е изд., перераб. М.: НОРМА:ИНФРА-М, 2010. 560 с.

154. Прокурорский надзор: курс лекций и практикум / под ред. Ю.Е. Винокурова. М.: Издательство Экзамен, 2004. 544с.

155. Прокурорский надзор: учебник для студентов вузов, для курсантов и слушателей образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России / под ред. O.A. Галустьяна, А.П. Кизлыка, A.B. Ендольцевой. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ -ДАНА: Закон и право, 2006. 399 с.

156. Прокурорский надзор в Российской Федерации: учебник / под общ. ред. А.Н. Савенкова. 3-е изд. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К0», 2012. 456 с.

157. Рахуиов Р. Д. Участники уголовно-процессуальной деятельности по советскому праву. М.: Государственное издательство юридической литературы, 1961. 279 с.

158. Роль и место органов прокуратуры в системе государственных институтов Российской Федерации. Материалы парламентских слушаний. Издание Совета Федерации. [Электронный ресурс]. URL: http ://council.gov.ru/media/fi les/41 d44i243 916ba807020.pdf.

159. Российский прокурорский надзор: учебник для вузов / под ред. А.Я. Сухарева. М.: Издательство НОРМА (издательская группа НОРМА- ИНФРА- М), 2001. 373 с.

160. Российское государство: опыт исторического прочтения / Коллектив авторов. В.Н. Шевченко, Р.И. Соколова, В.И. Спиридонова. М.: Прогресс-Традиция, 2012. 512 с.

161. Российский С.Б. Уголовный процесс России: курс лекций М.: Эксмо, 2007. 576 с.

162. Савицкий В.М. Прокурорский надзор за дознанием и предварительным следствием. М., 1959. 262 с.

163. Савицкий В.М. Очерк теории прокурорского надзора в уголовном судопроизводстве. М.: Наука, 1975, 379 с.

164. Семенцов В.А., Нагоева М.А. Процессуальные полномочия следователя в досудебном производстве: монография. Краснодар: Просвещение-Юг, 2010. 125с.

165. Семенцов В.А. Основные задачи прокурора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства / Актуальные проблемы судебной власти, прокурорского надзо-

pa, предварительного расследования и правозащитной деятельности: сб. науч. ст. / под общ. и науч. ред. О.В. Гладышевой, В.А. Семенцова. Краснодар, 2012. 293 с.

166. Скаредов Г. И. Участие прокурора в следственных действиях. М. : Юридическая литература, 1987. 156 с.

167. Соловьев А.Б., Токарева М.Е., Халиулин А.Г., Якубович H.A. Законность в досудебных стадиях уголовного процесса России. Москва-Кемерово: Кузбассвузиз-дат, 1997. 162 с.

168. Соловьев А.Б., Токарева М.Е., Буланова Н.В. Прокурор в досудебных стадиях уголовного процесса России. М.: Издательство Юрлитинформ, 2006. 176 с.

169. Стремовский В.А. Предварительное расследование в советском уголовном процессе. М.: Госюриздат, 1958. 136 с.

170. Стремовский В.А. Участники предварительного следствия в советском уголовном процессе. Ростов н/Д.: Изд-во Ростовского университета, 1966, 258 с.

171. Строгович М. С. Курс советского уголовного процесса. Т. 1. Основные положения науки советского уголовного процесса. М.: Наука, 1968. 470 с.

172. Строгович М. С. Курс советского уголовного процесса. Т. 2. Порядок производства по уголовным делам по советскому уголовному процессуальному праву. М.: Наука, 1970. 516 с.

173. Строгович М.С. Избранные труды: в 3 т. / отв. ред. С.Н. Братусь. М.: Наука, 1990. Т. 1 Проблемы общей теории права. 304 с.

174. Строгович М.С. Избранные труды: в 3 т. / отв. ред. С.Н. Братусь. М.: Наука, 1992. Т. 2. Гарантии прав личности в уголовном судопроизводстве. 278 с.

175. Тадлсиев X. С. Прокурорский надзор и ведомственный контроль за расследованием преступлений. Вопросы теории и практики. Ташкент: Издательство «Фан» Узбекской ССР, 1985. 183 с.

176. Тихомиров Ю.А. Публичное право. Учебник. М.: Издательство БЕК, 1995. 496 с.

177. Тихомиров 10. А. Теория компетенции. М.: Тихомиров М. Ю, 2005. 351 с.

178. Тушев A.A. Прокурор в уголовном процессе Российской Федерации / Научн. ред. И.Ф. Демидов. СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр пресс», 2005. 325 с.

179. Уголовный процесс: учебник / под ред. B.C. Балакшина, Ю.В. Козубенко, А.Д. Прошлякова. М.: Волтерс Клувер, 2011. 1016 с.

180. Уголовный процесс. Проблемные лекции / под ред. В.Т. Томина, И.А. Зин-ченко. М.: Издательство Юрайт, 2013. 799 с.

181. Уголовно-процессуальное законодательство Союза ССР и РСФСР. Теоретическая модель /Ветрова Г.Н, Кокорев Л.Д., Кореневский Ю.В., Ларин А. М. и др. / Под ред. В.М. Савицкого. М.: Издательство Института Государства и Права АН СССР, 1990. 317 с.

182 Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: учебник / отв. ред. П.А. Лупинская. М.: Юристъ, 2004. 815 с.

183. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: учебник / отв. редакторы И.Л. Петрухин, И.Б. Михайловская. М.: Проспект, 2011, 685с.

184. УёмовА.И. Системный подход и общая теория систем. М.: Мысль, 1978. 272 с.

185. Фойницкшï И.Я. Курс уголовного судопроизводства. СПб.: Альфа, 1996. Т. 1. 607 с.

186. Хгшичева Г.П. Досудебное производство по уголовным делам: концепция совершенствования уголовно-процессуальной деятельности. Монография. М.: Экзамен, 2003. 352 с.

187. Хгшичева О.В. Концептуальные основы процессуального контроля и надзора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства: Монография. М.: ЮНИТИ -ДАНА: Закон и право, 2004. 287 с.

188. Цапаева Т.Ю. Участие прокурора в доказывании на предварительном следствии. Самара: Изд-во «Самарский университет», 2004. 140 с.

189. Чеканов В. Я. Прокурорский надзор в уголовном судопроизводстве. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та , 1972. 187 с.

190. Чельцов М.А. Советский уголовный процесс. Издание 4-е, исправленное и переработанное. М.: Государственное издательство юридической литературы, 1962. 503 с.

191. Чельцов-Бебутов М.А. Курс уголовно-процессуального права. Очерки по истории суда и уголовного процесса в рабовладельческих, феодальных и буржуазных государствах. СПб.: Равена: Альфа, 1995. 846 с.

192. Чурилов A.B. Защита прав и свобод человека и гражданина средствами прокурорского надзора. Москва-Воронеж, 2001. 80 с.

193. Шадрин B.C. Обеспечение прав личности при расследовании преступлений. Монография. Волгоград: Изд-во Волгогр. юрид. ин-та, 1997. 220 с.

194. Шалумов М.С. Система функций российской прокуратуры. Кострома, 2003. 119 с.

195. Шейфер С. А. Доказательства и доказывание по уголовным делам: проблемы теории и правового регулирования. М.: НОРМА-М, 2012. 240 с.

196. Шейфер С.А. Досудебное производство в России: этапы развития следственной, судебной и прокурорской власти. Монография. М.: НОРМА:ИНФРА-М, 2013. 191 с.

197. Шобухин В.Ю. Прокуратура России: проблемы, тенденции и закономерности развития (историко-правовой аспект): монография. Екатеринбург: ООО «Издательство УМЦ УПИ», 2013. 110 с.

198. Элькинд П.С. Сущность советского уголовно-процессуального права. Ленинград: Издательство Ленинградского университета, 1963. 172 с.

199. Эффективность правовых норм / Кудрявцев В. Н., Никитинский В.И., Са-мощенко И.С., Глазырин B.B. М.: Юридическая литература, 1980. 280 с.

200. Юдин Э.Г. Системный подход и принцип деятельности. Методологические проблемы современной науки. М.: Издательство Наука, 1978. 392 с.

201. Якунов Р.Х. Уголовный процесс. Учебник для вузов / под ред. В.Н. Галузо. М.: Издательство ЗЕРЦАЛО, 1998г. 448 с.

202. ЯстребовВ.Б. Прокурорский надзор. Учебник. М.: Городец- издат, 2001.395 с.

203. Ястребов В.Б. Прокурорский надзор: учебник для студентов юридических вузов и факультетов. Издание второе, переработанное и дополненное. М.: ИКД Зерцало-М, 2012. 432с.

Научные статьи, публикации, тезисы докладов

204. Абдул-Кадыров Ш. М. Функции и полномочия прокурора в стадии возбуждения уголовного дела // Законность. 2012. № 9. С. 12-15.

205. Аверченко А.К., Серов Д.О. Организация следственного аппарата России: история и современность // Вестник Новосибирского государственного университета. Серия: Право. 2006. № 1. Том 2. С. 5-21.

206. Александров А. И. Проблемы организации предварительного следствия в Российской Федерации: направление реформирования // Российский следователь. 2011. № 1.С. 33-40.

207. Александров A.C. Забыть Фойницкого? // Материалы международной научной конференции, посвященной 160-летней годовщине со дня рождения проф. И .Я. Фойницкого «Стратегии уголовного судопроизводства». 11-12 октября 2007 г. (Санкт- Петербург). [Электронный ресурс]. URL:

http://www.iuaj.net/l_oldmasp/modules.php?name=Pages&go=page&pid=257.

208. Александров A.C. Правовое положение прокурора на стадии предварительного расследования //Уголовный процесс. 2007. № 10. С. 14-16.

209. Александров A.C., Круглое И.В. Несвоевременные мысли по поводу преобразования процессуально-правового положения следователя // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. 2008. № 1. С. 326-327.

210. Александров A.C., Кухта A.A., Марушин Д.Н. Судебная инстанция как перспективное место разрешения споров, возникающих между органами предварительного расследования, прокуратурой, в ходе досудебного производства по уголовному делу // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. 2008. № 1. С. 378-379.

211. Амирбеков K.M. Баланс полномочий прокурора и руководителя следственного органа: концептуальный подход // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2013. № 1. С. 28-35.

212. Аписимов Г.Г. Прокурорский надзор за исполнением законов на этапе вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого и оценки доказательств // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2009. № 5. С. 163-165.

213. Арзиани С. Э. Надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования // Законность. 2011. № 1. С. 42-44.

214. Аишрбекова М.Т. Поводы к возбуждению уголовного дела // Законность. 2012. № 10. С. 16-19.

215. Багаутдинов Ф.Н. О содержании судебного контроля на предварительном следствии // Журнал российского права. 2002. N 12. С. 50-58.

216. Багмет A.M. Об устранении двоевластия в уголовном преследовании // Российская юстиция. 2013. № 12. С. 57-60.

217. Балакшин B.C. Нужен Следственный Комитет // Социалистическая законность. 1991. №2. С. 28.

218. Балакшин В. С. Независимый - зависимый следователь // Законность. 2011. № 10. С. 29-34.

219. Балакшин В. С. По щучьему велению... // Законность. 2012. № 4. С. 8-14.

220. Барабаш A.C. Прокурорский надзор за предварительным следствием: возвращение к основам // Законность. 2011. № 4. С. 5-10.

221. Бегиев Х.Б. Проблемы расширения процессуальной самостоятельности следователя // Закон и право. 2011. № 5. С. 100-103.

222. Безруков С.С., Попков Н.В. Реализация следователем права на обжалование решения прокурора и сроки предварительного следствия: конфликт неизбежен // Российский следователь. 2011. № 7. С. 6-9.

223. Божьев В. П. Процессуальное руководство производством предварительного следствия // Уголовное право. 2008. № 3. С. 65-69.

224. Божьев В.П. О властных субъектах уголовного процесса в досудебном производстве // Российский следователь. 2009. № 15. С. 29-31.

225. Боруленков Ю.П. Место прокуратуры в системе органов уголовного преследования // Уголовное судопроизводство. 2013. № 2. С. 20-23.

226. Боруленков Ю.И О некоторых вопросах реформирования органов уголовного преследования // Российский следователь. 2013. № 10. С. 6-11.

227. Буглаева (Филиппова) Е. А. Аспекты участия прокурора на предварительном следствии: ретроспективное исследование // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия «Право». 2009. № 19. Выпуск. 18. С. 66-69.

228. Буглаева Е. А. Теоретико-процессуальные аспекты участия прокурора на предварительном следствии в современный период // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия «Право». 2009. № 40. Выпуск 20. С. 24-28.

229. Буглаева Е.А., Теппоев С.В. О новых полномочиях прокурора в досудебном производстве // Российская юстиция. 2010. № 1. С. 40-42.

230. Буланова Н. В. Прокурорский надзор за соблюдением прав участников уголовного судопроизводства: состояние, проблемы, перспективы // Уголовное право. 2011. №2. С. 107-113.

231. Буланова Н.В. Обеспечение прав человека в уголовном судопроизводстве средствами прокурорского надзора // Законы России: опыт, анализ, практика. 2011. N И. С. 33-40.

232. Быков В.М. Правовое положение прокурора на предварительном следствии // Следователь. 2008. № 6. С. 31-36.

233. Быков В.М. Правовое положение следователя в уголовном процессе России // Право и политика. 2012. № 8. С. 1325-1330.

234. Быков В.М. Правовое положение следователя в уголовном процессе России // Право и политика. 2012. № 9. С. 1560-1564.

235. Быкова Е.В., Парфенова М.В. Современные задачи российской прокуратуры //Российская юстиция. 2013. № 11. С. 56-58.

236. Верещагина A.B. Проект реформы предварительного следствия, подготовленный комиссией Н.В. Муравьева. Территория новых возможностей // Вестник Владивостокского государственного университета экономики и сервиса. 2010. № 2. С. 52-62.

237. Вильде JJ.B. Сложности реализации надзорной функции прокурора на досудебной стадии производства по делу // Уголовный процесс. 2012. № 3. С. 32-34.

238. Винокуров А.Ю. Требование прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия // Адвокат. 2008. № 4. С. 13-16.

239. Винокуров А.Ю. К вопросу о классификации надзорных полномочий прокурора // Проблемы укрепления законности и правопорядка: наука, практика, тенденции. 2010. № 3. 274-281.

240. Винокуров А.Ю. Следственный комитет РФ как объект надзора за исполнением законов //Законность. 2011. № 11. С. 53-55.

241. Винокуров А.Ю. К вопросу о правовой природе документов прокурорской деятельности // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2012. №2. С.16-19.

242. Винокуров А.Ю. Представление прокурора в уголовном процессе // Вестник Московского университета МВД России. 2012. № 2. С. 69-70.

243. Гаврилов Б.Я. Федеральный закон от 5 июня 2007 года N 87-ФЗ: мнение специалиста и ученого // Российская юстиция. 2007. N7. С. 60-64.

244. Гаврилов Б.Я. Перераспределение процессуальных и надзорных полномочий между прокурором и руководителем следственного органа: объективная необходимость или волюнтаризм в праве? // Уголовное судопроизводство. 2009. № 4. С. 35-44.

245. Гаврилов Б.Я. О полномочиях прокурора в досудебном производстве: современное состояние и пути совершенствования // Вестник Вологодского института права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний: преступление, наказание, исправление. 2011. № 15. С. 29-33.

246. Гатауллин З.Ш. Уголовное преследование как функция прокурора // Законность. 2010. №2. С. 9-13.

247. Горленко В.А. Проблема установления полномочий следователя и прокурора в решении вопроса о возбуждении уголовного дела // Следователь. 2011. № 3. С. 12-17.

248. Горюнов В.В. Надзор за следствием в органах прокуратуры // Законность. 2009. № 2. С. 33-37.

249. Горюнов В.В., Макаров К, Прокурор как субъект уголовного преследования // Законность. 2013. № 4 . С. 6-8.

250. Горюнов В.В., Левин И.В. Законность уголовного судопроизводства на досудебной стадии // Законность. 2013. № 9. С. 11-14.

251. Григорьев В.Н., Победкин A.B., Калинин В.Н. Процессуальная регламентация предварительного расследования в результате реформы 2007 г. // Государство и право. 2008. № 6. С. 48-58.

252. Григорьев В.Н. Постановление прокурора - новый повод для возбуждения уголовного дела? // Законность. 2011. № 8. С. 45-47.

253. Гриненко A.B. Полномочия прокурора должны быть конкретизированы // Законность. 2011. № 2. С. 23-24.

254. Гриток E.H. О полномочиях и функциях прокурора на стадии предварительного расследования // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2010. № 5. С. 127-129.

255. Гурин А.Д. Совершенствование механизма прокурорского надзора в уголовном процессе // Законность. 2013. № 10. С. 21-24.

256. Гусакова Ю.С. Взаимодействие судебного следователя и прокурора в России по реформе 1864 года // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Философия, социология, право. 2009. № 10. Т. 16. С. 162-165.

257. Гуськова А.П., Емельянов В.А., Славгородских A.A. Проблемные вопросы реформирования досудебного производства России // Российский судья. 2008. № 4. С. 9-11.

258. Давлетов A.A., Барабаш A.C. Место и роль публичности в уголовном судопроизводстве // Российский юридический журнал. 2011. № 4. С. 125-136.

259. Давлетов A.A. Системообразующие элементы уголовного судопроизводства // Российский юридический журнал. 2012. № 5. С. 114-123.

260. Даровских С.М., Лившиц ЮД. Вопросы принципа состязательности в стадии предварительного расследования // Следователь. 2002. № 8. С. 13-15.

261. Деришев Ю.В. Актуальные проблемы гармонизации уголовного досудебного производства России //Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Философия. Социология. Право. 2008. т. 8. № 4. С. 66-72.

262. Доклад Генерального прокурора Российской Федерации Ю.Я. Чайки на заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 27.04.2013 [Электронный ресурс]. URL:http://genproc.gov.ru/smi/interview_and_appearences /appearences/82414/.

263. Доржиев Б.В., Горюнов В.В. Статус Следственного комитета и новые полномочия прокурора // Законность. 2011. № 11. С. 14-18.

264. Ергашев Е.Р. Проблемы правового статуса прокурора в досудебном производстве по уголовному делу // Уголовный процесс. 2008. № 4. С. 88-91.

265. Ережипалиев Д.И. Полномочия прокурора в стадии возбуждения уголовного дела // Уголовное право. 2011. № 4. С. 83 - 87.

266. Есина A.C., Семененко М.Э. Понятие, основные функции и компетенция прокурора в уголовном судопроизводстве // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. №2. С. 112-116.

267. Железняк Н.С., Иванова О.Г. Процессуальное положение прокурора в рамках предварительного следствия // Правовая политика и правовая жизнь. 2012. № 2. С. 84-88.

268. Зажицкий В.И. О процессуальном положении следователя // Государство и право. 2011г. № 6. с. 41-51.

269. Зайцев С.П. Актуальные проблемы защиты прав граждан в уголовном судопроизводстве // Законность. 2012. № 8. С. 3-5.

270. Зеленина O.A. Уголовно-процессуальные отношения как форма реализации процессуального статуса участником уголовного судопроизводства // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2011. Т. 51. № 3. С. 84-92.

271. Зименков A.A. Возвращение прокурором уголовного дела следователю: старый институт с новыми проблемами // Российский следователь. 2012. № 4. С. 5-8.

272. Ижнина Л.П., Олисов Р.Ю. Процессуальная свобода следователя: история и современность // Вестник Нижегородского Университета им. H.H. Лобачевского. Серия: Право. 2002. № 1. С. 216-222.

273. Илъюхов А. А. Соотношение процессуальных полномочий прокурора и руководителя следственного органа в досудебных стадиях уголовного судопроизводства // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации 2012. №4. С. 21-26.

274. Исаенко В.Н. Объекты прокурорского надзора за процессуальной деятельностью на первоначальном этапе расследования // Уголовное право. 2010. № 2. С. 127-130.

275. Исаенко В. Н. Прокурорский надзор за исполнением законов при производстве следственных действий // Законность. 2010. № 4. с. 10-14.

276. Исаенко В. Н. Акты прокурорского надзора за исполнением законов при производстве следственных действий // Законность. 2012. № 12. С. 3-5.

277. Исаенко В.Н. Критерии комплексной оценки прокурором материалов предварительного расследования // Законность. 2013. № 9. С. 15-20.

278. Исламова Э. Р., Чубыкын А. В. Реализация полномочий прокурора в стадии возбуждения уголовного дела // Законность. 2011. № 4. С. 28-29.

279. Калиновский К.Б. Коррекционное толкование отдельных положений законов о внесении изменений в УПК РФ // Журнал российского права. 2008. № 8. С. 91-97.

280. Камчатое КВ., Парфенова М.В. Значение прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав личности на досудебных стадиях уголовного судопроизводства // Законы России: Опыт, анализ, практика. 2013. № 8. С. 62-69.

281. Канцеляров A.B. Отмена постановления о возбуждении уголовного дела // Законность. 2011. №8. С. 12-13.

282. Клочков В. В. К разработке концепции прокурорского надзора в уголовном процессе // Социалистическая законность. 1989. № 11. С. 29-32.

283. Ковтун H.H. К дискуссии об «утраченных» полномочиях прокурора. Есть ли предмет для дискуссий? // Российская юстиция. 2010. № 5. С. 29-34.

284. Кожевников O.A. Задачи прокуратуры по надзору за исполнением законов при осуществлении дознания и предварительного следствия // Уголовное право. 2009. №2. С. 109-114.

285. Колоколов H.A. Баланс обвинительной власти // Уголовный процесс. 2009. № 3.С. 3-8.

286. Колоколов H.A. Последние новеллы УПК РФ: баланс обвинительной власти стабилизируется // Уголовное судопроизводство. 2009. № 2. С. 25-32.

287. Кондрат И.Н. Защита прав человека как системообразующая мера уголовного судопроизводства // Российская юстиция. 2013. № 6. С. 31-34.

288. Коньков С.Н. Проблемы правового статуса прокурора в досудебном производстве // Уголовное судопроизводство. 2008. № 2. С. 12-17.

289. Королев Г.Н. Прокурорская власть и уголовное судопроизводство // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия: Право. 2003. № 2. С. 286-293.

290. Королев Г.Н. Реорганизация досудебного производства: проблемы и перспективы //Законность. 2008. № 1. С. 6-10.

291. Костанов Ю.А. Необходимость возвращения прокурорского надзора за следствием // Уголовный процесс. 2012. № 5. С. 12-19.

292. Костанов Ю.А. Эффективность прокурорского надзора в сфере уголовного судопроизводства // Уголовный процесс. 2012. № 12. С. 60-66.

293. Кругликов А.П. Возвращение уголовного дела для дополнительного расследования руководителем следственного органа или прокурором // Российская юстиция. 2009. № 2. С. 57-59.

294. Кругликов А.П. Проблемы уголовно-процессуальных отношений прокурора со следователем и руководителем следственного органа // Российская юстиция. 2011. № 10. С. 28-31.

295. Кругликов А.П. Полномочия прокурора по возбуждению уголовного дела и осуществлению уголовного преследования // Законность. 2012. № 1. С. 12-16.

296. Крюков В.Ф. Актуальные вопросы организации прокурорского надзора за исполнением закона при производстве следственных действий // Адвокат. 2007. № 3. С. 30-33.

297. Крюков В. Ф. Полномочия прокурора в досудебном производстве по уголовным делам: современность и перспективы // Журнал российского права. 2007. № 10. С. 61-70.

298. Лазарева В. А. Долгожданные изменения в статусе прокурора (Закон от 28 декабря 2010 г. N 404-ФЗ) // Уголовное судопроизводство. 2011. № 3. С. 2-5.

299. Лазарева В.А. Обвинительная власть: понятие, субъекты, формы реализации //Уголовное судопроизводство. 2012. № 1. С. 14-18.

300. Ларин A.M. Процессуальные гарантии и функция уголовного преследования // Советское государство и право. 1975. № 7. С. 95-103.

301. Лебедев Н.Ю. Конфликты, возникающие в связи с реализацией полномочий прокурора при осуществлении предварительного расследования, и пути их разрешения // Закон и право. 2011. № 3. С. 58-66.

302. Любишкин Д. Е. Полномочия прокурора по рассмотрению и разрешению ходатайств в досудебном производстве // Законность. 2011. № 5. С. 48-51.

303. Маслов И. В. Прокурорский надзор на стадии предварительного расследования // Уголовный процесс. 2008. № 1. С. 11-13.

304. Маслов И.В. Прокурорский надзор и ведомственный контроль в уголовном процессе России: функции, анализ системных связей // Российский следователь. 2013. № 19. С. 27-32.

305. Мельников Н.В. Уголовное преследование — самостоятельная государственно-властная деятельность прокуратуры по обеспечению прав и свобод граждан // Государство и право. 2006. № 3. С. 20-28.

306. Минаева С.А. О роли руководителя следственного органа на этапе окончания предварительного следствия с составлением обвинительного заключения // Закон и право. 2013. № 7. С. 84-86.

307. Мирлан К. Полномочия прокурора по предупреждению нарушения закона органами предварительного расследования (на основе анализа законодательства

Российской Федерации и Кыргызской Республики) // Следователь. 2004. № 1. С. 53-55.

308. Михайлов В.А. Руководящая роль прокурора в досудебном уголовном процессе Российской Федерации // Публичное и частное право. 2010. Вып. II (VI). С. 57-74.

309. Михайлов В.А. Судебно-правовая реформа в РСФСР (1922-1924) // Публичное и частное право. 2010. № 5. С. 58-88.

310. Михайловская И.Б. Права личности - новый приоритет Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации // Российская юстиция. 2002. № 7. С. 2-4.

311. Михайловская И.Б. Социальное назначение уголовной юстиции и цель уголовного процесса // Государство и право. 2005. № 5. С. 111-118.

312. Мотовиловкер Я. О. О гарантиях интересов личности и правосудия // Советское государство и право. 1974. № 6. С. 100-107.

313. Назаров С.Н. Проблема универсализации надзорных полномочий прокуроров и пути ее решения // Власть. 2012. № 8. С. 155-158.

314. Никитин E.JI. Концептуальный подход к определению функций и системы полномочий прокуратуры в России // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2008. № 8. С. 58-64.

315. Никифоров С. А. Отмена постановления о возбуждении уголовного дела // Законность. 2011. № 1. С. 40-42.

316. Образцов A.B. Формирование понятия процессуального руководства предварительным расследованием в системе уголовно-процессуального права // Российский следователь. 2013. № 21. С. 17-19.

317. Оксюк Т. Л. Усмотрение прокурора в уголовном процессе // Законность. 2010. № 3. С. 3-9.

318. Первое правило прокурора. Интервью Ю. Чайки // Российская газета. 12 декабря 2013. № 6256(280).

319. Петров A.B. Обеспечение прокурором законности в стадии возбуждения уголовного дела // Законность. 2011. № 11. С. 33-36.

320. Петров A.B. Соотношение прокурорского надзора с судебным и ведомственным контролем // Законность. 2013. № 4. С. 20-24.

321. Петров A.B. Надзор за законностью отказа в возбуждении уголовного дела // Законность. 2013. № 7. С. 16-21.

322. Петрухин И.Л. Прокурорский надзор и судебный контроль за следствием // Российская юстиция. 1998. N 9. С. 12-14.

323. Пток A.B. Процессуальный статус прокурора в уголовном судопроизводстве // Законность. 2012. № 6. С. 13-16.

324. Победкин A.B., Калинин В.Н. Процессуальная регламентация предварительного расследования в результате реформы 2007 года // Гражданин и право. 2007. N 11. С. 64-76.

325. Погодина H.A., Карелин КВ. Соотношение контроля и надзора в российской правовой системе // Российская юстиция. 2012. № 3. С. 72-74.

326. Полуянепко М.Г. К вопросу о направлении развития процессуальных полномочий прокурора в досудебной стадии уголовного судопроизводства // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2011. № 5. С. 137-139.

327. Полуяненко М.Г. К вопросу о балансе властно-распорядительных полномочий между прокурором и руководителем следственного органа // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2011. № 6. С. 136-138.

328. Попов И.А. Актуальные проблемы прокурорского надзора за предварительным следствием и меры по их разрешению // Уголовное судопроизводство. 2012. № 1. С. 18-23.

329. Попова Т.Ю. О возвращении уголовного дела прокурором и руководителем следственного органа для производства дополнительного следствия // Вестник Кемеровского государственного университета. 2011. № 1. С. 215-218.

330. Радченко В.И. Хорошо сидим // Российская газета. 2008. 2 сент.

331. Рябцева Е.В. Давайте будем последовательны в реформировании уголовного судопроизводства! (о соотношении прокурорского надзора и судебного санкционирования на предварительном следствии) // Российская юстиция. 2008. № 8. С. 57-59.

332. Ряполова Я.П. Процессуальные действия прокурора по надзору за законностью и обоснованностью действий и решений на стадии возбуждения уголовного дела // Российский следователь. 2012. № 14. С. 8-11.

333. Свиридов М.К. Соотношение функции разрешения уголовных дел и судебного контроля в деятельности суда // Правовые проблемы укрепления российской государственности. Вып. 7. Томск: ТГУ, 2001. С. 3-6.

334. Семенов В. Г. Совершенствование деятельности органов следствия: критический анализ новелл УПК // Уголовный процесс. 2011. № 3. С. 52-61.

335. Сергеев Б.М. Роль прокурорского надзора в стадии возбуждения уголовного дела // Закон и право. 2003. № 2. С. 17- 22.

336. Смирнов A.B. Современные проблемы следственной власти в России // Уголовный процесс. 2009. N 12. С. 41-48.

337. Смирнов Г.К. Проблемы совершенствования участия прокурора в досудебном производстве // Российская юстиция. 2008. № 11. С. 50-54.

338. Смирнова И.Г. Уголовное судопроизводство в свете социологического исследования: взгляд со стороны обвинения // Российский судья. 2013. № 11. С. 41-44.

339. Соколов А. Ф. Проблемы и практика применения прокурором требования об устранении нарушений федерального законодательства в уголовном процессе // Уголовное право. 2009. № 2. С. 122-126.

340. Соловьев А.Б., Якубович H.A. Предварительное расследование и прокурорский надзор в свете реформы // Законность. 1995. N 8. С. 2-7.

341. Соловьев А.Б. Проблема статуса прокуратуры с позиций обеспечения публичного и личных интересов в уголовном процессе России // Уголовное право. 2000. № 4. С.87-90.

342. Соловьев А.Б. Проблема обеспечения законности при производстве предварительного следствия в связи с изменением процессуального статуса прокурора // Уголовное судопроизводство. 2007. С. 10-16.

343. Соловьев А. Б., Токарева М. Е. Необходимо восстановить властно-распорядительные полномочия прокурора в досудебных стадиях российского уголовного судопроизводства // Уголовное право. 2011г. № 4. С. 98-104.

344. Супрун C.B. Прокурорский надзор и ведомственный контроль: соотношение и перспективы развития // Российская юстиция. 2011. № 1. С. 46-48.

345. Статкус В.Ф., Чувилев А. А. Прокурорский надзор и ведомственный контроль на предварительном следствии // Советское государство и право. 1975. № 3. С. 73-78.

346. Татьянина Л.Г. Уголовно-процессуальные правоотношения прокурора и руководителя следственного органа: проблемы и пути их решения // Уголовное судопроизводство. 2010. № 1. С. 21-23.

347. Ткачев И.В. Некоторые вопросы, касающиеся полномочий прокурора при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органов расследования // Общество и право. 2008. № 1. С. 209-212.

348. Тонкое Е.Е. Контроль и надзор в российском обществе: приоритеты и перспективы в условиях кризиса // Проблемы правоохранительной деятельности. 2011. № 1.С. 86-94.

349. Халиулин А.Г. Полномочия прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия // Законность. 2007. № 9. С. 15-20.

350. Халиулин А.Г. Выступление на парламентских слушаниях 29 мая 2008 г. на тему «Роль и место органов прокуратуры в системе государственных институтов Российской Федерации». [Электронный ресурс]. URL: http://council.gov.ru/media/files/41d44f243916ba807020.pdf.

351. Халиулин А.Г. Правовое регулирование досудебного производства по уголовным делам нуждается в исправлении системных ошибок // Законы России: опыт, анализ, практика. 2008. № 11. С.3-8.

352. Халиулин А.Г., Рябцев В.П. Полномочия прокурора и руководителя следственного органа // Вестник Академии Генеральной прокуратуры. 2008. № 8. С. 21-24.

353. Халиулин А.Г. Защита прокурором прав и свобод человека и гражданина в современном уголовном процессе России // Законы России: Опыт, анализ, практика. 2011. № 11. С. 29-33.

354. Халиулин А.Г. Проблемы реорганизации предварительного следствия // Российский следователь. 2013. № 21. С. 11-13.

355. Чечулин И.В. О процессуальном взаимодействии руководителя следственного органа и прокурора в изменившихся процессуальных условиях // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2010. № 2. С. 130-132.

356. Шабунин К. А. О развитии полномочий руководителя следственного органа // Российский следователь. 2013. № 14. С. 7-8.

357. Шалумов М. С. Судебный контроль и прокурорский надзор: не междоусобица, а взаимодействие // Российская юстиция. 2001. №4. С. 15-16.

358. Шейфер С.А. Надзор прокурора за законностью дознания и предварительного следствия // Материалы международной научной конференции, посвященной 160-летней годовщине со дня рождения проф. И.Я. Фойницкого «Стратегии уголовного судопроизводства». 11-12 октября 2007 г. (Санкт- Петербург). [Электронный ресурс]. URL: http://www.iuaj.net/l_oldmasp/modules. php?name=Pages&go=page&p id=3 7 8.

359. Шейфер С.А. Реформа предварительного следствия: правовой статус и взаимоотношения прокурора и руководителя следственного органа // Государство и право. 2009. № 4. С. 49-55.

360. Шейфер С.А. Российский следователь- исследователь или преследователь? // Российская юстиция. 2010. № U.C. 34-36.

361. Шейфер С.А. Правовой механизм расследования преступлений в России: вчера, сегодня, завтра // Государство и право. 2011. № 5. С. 44-51.

362. Шейфер С.А., Борисов С.А. О самоидентификации следователей как участников уголовного процесса // Российский следователь. 2011. № 17. С. 16-20.

363. Щерба С. П., Додонов В. Н. Полномочия прокуроров на досудебных стадиях в уголовном процессе Германии, Франции, Англии, Италии и Испании // Законность. 2011. № 6. С. 53-57.

364. Ястребов В.Б. Взаимосвязь полномочий прокурора, следователя, руководителя следственного органа (научно-практический анализ) //Законодательство. 2012. N5. С. 77-82.

365. Ястребов Б.В. Процессуальный статус прокурора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства (нормативное правовое регулирование и перспективы развития) // Российский следователь. 2012. № 6. С. 11-13.

Диссертации и авторефераты диссертаций

366. Алексеев С.Н. Надзор за соблюдением прав и свобод участников уголовного процесса в системе конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина и полномочий прокурора (досудебные стадии): дисс. ... канд. юрид. наук. Самара, 2002. 203 с.

367. Андреев КВ. Процессуальные полномочия следователя и прокурора в рамках судебно-контрольных производств, реализуемых на досудебном этапе уголовного судопроизводства России: автореф. ... дис. канд. юрид. наук. Владимир, 2012. 26 с.

368. Аписимов Г.Г. Организация прокурорского надзора за исполнением законов при привлечении лица в качестве обвиняемого: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2010. 24 с.

369. Балакишн B.C. Доказательства в теории и практике уголовно-процессуального доказывания (важнейшие проблемы в свете УПК Российской Федерации): автореф. дисс. ... д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2005. 62 с.

370. Барабаш A.C. Сущность отечественного уголовного процесса в свете российского национального менталитета: автореф. ... дисс. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2012. 26 с.

371. Буглаева Е. А. Участие прокурора в ходе предварительного следствия: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2011. 24 с.

372. Бушковская E.H. Надзор прокурора за процессуальной деятельностью следователя и дознавателя в досудебном производстве: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2011. 26 с.

373. Вартанов А.Р. Проблемы процессуальной самостоятельности следователя по УПК РФ: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2012. 22 с.

374. Деришев Ю.В. Уголовное досудебное производство: концепция процедурного и функционально-правового построения: дисс. ... д-ра юрид. наук. Омск, 2005. 436 с.

375. Долгова А.И. Прокурорский надзор в советском уголовном судопроизводстве: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1969. 22 с.

376. Исламова Э.Р. Процессуальные полномочия прокурора в стадии возбуждения уголовного дела: дисс. ... канд. юрид. наук. Иркутск, 2009. 202 с.

377. Колоколов Н.А. Судебный контроль в стадии предварительного расследования преступлений: важная функция судебной власти: дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1998. 225 с.

378. Конярова Ж. К. Дискреционные полномочия прокурора и проблемы их реализации на досудебных стадиях уголовного процесса: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2008. 25 с.

379. Крюков В.Ф. Правовой статус прокурора в уголовном преследовании (досудебное и судебное производство): автореф. дисс. ... д-ра юрид. наук. М., 2012. 52 с.

380. Муратова Н.Г. Система судебного контроля в уголовном судопроизводстве: вопросы теории, законодательного регулирования и практики: автореф. дисс. ... д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2004. 47 с.

381. Поспелова Ю.С. Обеспечение законности уголовно-процессуальными средствами при раскрытии и расследовании преступлений: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2011. 34 с.

382. Прыгорща П.А. Требование прокурора как инструмент обеспечения исполнения закона: теоретические и практические аспекты: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2011. 16 с.

383. Серебрянникова М.В. Прокурорский надзор за уголовно-процессуальной деятельностью органов, осуществляющих предварительное расследование: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2013. 26 с.