Политико-правовые основы функционирования русского языка на постсоветском пространстве тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Фадеев, Владимир Владимирович

• Фадеев, Владимир Владимирович
• кандидат политических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат политических наук Фадеев, Владимир Владимирович

Введение

Раздел I

Языковые отношения в федеральном законодательстве Российской Федерации

Раздел II

Политико-правовые основы функционирования русского языка в субъектах Российской Федерации

Раздел III

Реализация этноязыковых прав человека на постсоветском пространстве

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Политико-правовые основы функционирования русского языка на постсоветском пространстве»

Актуальность темы исследования. Состояние русского языка в России вызывает особую тревогу общественности. Эту тревогу разделяют руководители высших государственных органов власти. Современное российское общество подошло к осознанию того, что вопросы, связанные с функционированием русского языка и языков народов России, а также реализация языковых прав личности, являются не только предметом узкоспециального интереса ученых, но теснейшим образом связаны с национальными и политическими процессами и этнополитическими конфликтами, федеративным строительством, образовательной и культурной политикой. Они отражаются на развитии социальных, политических, экономических, культурных отношений внутри страны. Практически решение многих проблем в различных сферах жизнедеятельности связано с функционированием русского языка. Русский язык, как действенный инструмент, является мощным консолидационным фактором на постсоветском пространстве. Его распространение в мире способствует реализации геополитических интересов России.

Одновременно, необходимо признать, что сегодня отсутствует четко разработанный и апробированный механизм реализации государственной языковой политики Российской Федерации внутри страны и за рубежом. Актуальность исследования определяется и тем, что в Российской Федерации до настоящего времени нет единой, централизованной государственной политики сохранения и развития русского языка в условиях глобализирующегося мира, нарастающей открытости границ, а также подверженности новым угрозам функционированию русского языка в условиях мирового информационного пространства, с одной стороны; а с другой - неуклонного роста этноязыкового сознания, ущемляющего права русскоязычного населения на постсоветском пространстве. Все вышеизложенное и определяет актуальность данного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросы, связанные с функционированием русского языка и его правовым статусом, затрагивались в работах современных отечественных ученых - Абдула-типова Р.Г., Алпатова В.М., Березина Ф.М., Воробьева В.В., Губогло М.Н., Дешериева Ю.Д., Калининой К.В., Костомарова В.Г., Михайлова В.М., Михальченко В.Ю., Нерознака В.П., Пиголкина A.C., Рождественского Ю.В., Сабаткоева Р.Б., Ханазарова К.Х., Челышева Е.П. и других авторов. В последнее время появилось также достаточно много исследований, посвященных этноязыковым процессам на территории бывшего СССР. Так, в монографии М.Н.Губогло «Языки этнической мобилизации» (1998) предпринят анализ языковых конфликтов в СССР и на постсоветском пространстве, показана неоднозначная, а порой и противоречивая (и даже антигосударственная, по мнению автора настоящего исследования), роль интеллигенции в них1. Монография В.М.Алпатова «150 языков и политика: 1917-2000» (2000) посвящена анализу языковой ситуации и языковой политики2 в СССР и в постсоветской России. Автор пытается обосновать свою точку зрения, согласно которой в современной России языковая ситуация принципиально не изменилась по сравнению с СССР, тогда как в новых независимых государствах русский язык

1 Губогло М.Н. Языки этнической мобилизации. М.: Школа «Языки русской культуры», 1998. - 816 с.

Под языковой политикой в настоящей работе понимается совокупность принципов и практических мероприятий по решению языковых проблем в социуме, государстве, а под языковой ситуацией - совокупность языков (форм языка) в их территориально-социальном и функциональном взаимодействии (см.: Лингвистический энциклопедический словарь. - М.: «Советская энциклопедия», 1990. — С. 616). См. также: Awonusi, Bourhis, Bright, Coulmas, Eastman, Haugen, Kachru. постепенно вытесняется другими языками1. Ряд публикаций освещает юридические проблемы современного языкового законодательства в России2 и проблемы национального образования3. Обращает на себя внимание позиция К.К.Колина, который предпринял попытку рассмотреть негативные процессы в функционировании русского языка с точки зрения информационной безопасности4. Нельзя не согласиться с утверждением автора, что при всей кажущейся парадоксальности на современном этапе развития мирового сообщества одним из важных факторов обеспечения национальной безопасности России и окружающих ее государств является русский язык.

Следует отметить, что исследователи обращаются преимущественно к какому-либо одному аспекту языковой политики Российской Федерации: этнологическому (М.Н.Губогло5), социолингвистическому

6 7 8

В.М.Алпатов ), юридическому (А.С.Пиголкин , М.А.Джафаркулиев ), образовательному (В.П.Киржаева9, Р.Б.Сабаткоев1). Ни в одной работе

1 Алпатов В.М. 150 языков и политика: 1917-2000. - М., 2000. - 224 с.

2 Михальченко В.Ю. Концепции законов о языках в республиках Российской Федерации: проблема социально-лингвистической адекватности // Языковые проблемы Российской Федерации и законы о языках. - М., 1994. - С. 147-150; Туманян Э.Г. Законы о языках и возможность их реализации // Язык в контексте общественного развития. - М., 1994. - С. 72-83.

3 Сабаткоев Р.Б. Государственные языки и система образования: Проблемы и перспективы // Языковые проблемы Российской Федерации и законы о языках. - М., 1994.-С. 178-180.

4 Колин К.К. Русский язык и национальная безопасность // Безопасность: Информационный сборник фонда национальной и международной безопасности. — М., 1997. - № 1-2 (36). - С. 30-40.

5 Губогло М.Н. Языки этнической мобилизации. М., 1998. - 816 с.

6 Алпатов В.М. 150 языков и политика: 1917-2000. - М., 2000. - 224 с.

7 Пиголкин A.C. Законодательное регулирование языковых проблем в Российской Федерации // Языковые проблемы Российской федерации и законы о языках. -М, 1994.-С. 161-168.

8 Джафаркулиев М.А. Язык судопроизводства в многонациональном государстве.-М., 1992.-280 с.

9 Киржаева В.П. Советская национальная политика 1950-70 гг. и обучение русскому языку в национальной школе // Динамика состояний социума. - Саранск, 1999. -Ч. 1.-С. 84-86. нет комплексного системного анализа функционирования русского языка в Российской Федерации и на постсоветском пространстве.

Целью работы является определение приоритетов государственной политики Российской Федерации в области функционирования русского языка на федеральном и региональном уровнях, а также по поддержке соотечественников за рубежом (в республиках бывшего СССР) и выработка рекомендаций с целью совершенствования правового регулирования языковых отношений.

В соответствии с указанной целью поставлены следующие задачи исследования:

- анализ и обобщение постсоветского опыта функционирования и использования русского языка;

- анализ современного российского законодательства в области функционирования и использования руссского языка, а также его взаимодействия с другими государственными и национальными языками Российской Федерации;

- анализ языковых конфликтов, связанных с реализацией языковых прав русскоязычного населения в республиках бывшего СССР.

Объектом исследования выступает функционирование русского языка на постсоветском пространстве.

Предметом настоящей работы являются политико-правовые аспекты функционирования русского языка на постсоветском пространстве.

1 Сабаткоев Р.Б. Государственные языки и система образования: Проблемы и перспективы // Языковые проблемы Российской Федерации и законы о языках. - М., 1994. - С. 178-180.

Источниковую базу исследования составляют:

- нормативно-правовые акты Российской Федерации (Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, конституции субъектов Российской Федерации, законы и уставы субъектов Российской Федерации);

- нормативно-правовые акты стран так называемого ближнего и дальнего зарубежья;

- государственные программы по языковой политике;

- труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам языковой политики;

- материалы отечественных и зарубежных средств массовой информации.

Теоретическая основа исследования. Теоретической основой исследования стали: теория права и государства, позволившие актуализировать роль государственной власти и управления в разработке и реализации государственной языковой политики; общая теория национальной безопасности; теории конфликта, теория систем. При анализе собственно языковых процессов в социуме диссертант привлекает основы теории языка.

Методологическую основу диссертационного исследования составили принципы, технологии, процедуры и методы исследования, разработанные в гуманитарных науках. Автор широко использует такие подходы, как компаративный, ретроспективный, социокультурный; диалектической взаимосвязи и взаимозависимости социальных явлений. Сложность поставленных задач обуславливает также необходимость использования в диссертации системного подхода, позволяющего рассматривать объект исследования как целостность, как систему с сетевой структурой.

Объект исследования предстает как сложная и непрерывно развивающаяся система в трех аспектах - в структурном, функциональном и динамическом. Функционирование русского языка на постсоветском пространстве анализируется в диалектической взаимосвязи с экономическими, политическими, правовыми, социолингвистическими и историческими факторами.

Научная новизна исследования заключается в том, что автор анализирует тенденции современной языковой политики Российской Федерации (внутренней и внешней), касающиеся функционирования русского языка, с учетом накопленного политического опыта постсоветского периода, и дает научно обоснованные рекомендации с целью совершенствования законодательства в языковой сфере, а также предложения для новой редакции Федеральной целевой программы «Русский язык». В диссертации рассматривается функционирование русского языка на постсоветском пространстве в социальном, политологическом, культурологическом и юридическом аспектах с широким привлечением междисциплинарного подхода, что позволяет повысить эффективность политического прогнозирования развития языковых отношений в социуме.

Основная гипотеза исследования. Автор предполагает, что обоснованная государственная политика в области функционирования русского языка на постсоветском пространстве способствует сплочению наций, сохранению духовных ценностей и развитию культуры, гармонизации интересов личности, общества, нации и государства; укреплению дружбы народов, проживающих на территории Российской Федерации, а также укреплению связей с соотечественниками, проживающими за рубежом, сохранению русского духовного, культурного и образовательного пространства.

На защиту выносятся:

- результаты анализа факторов, влияющих на этноязыковую ситуацию и этноязыковые конфликты на постсоветском пространстве;

- результаты анализа российского федерального и регионального законодательства в сфере языковых отношений и обеспечения языковых прав человека;

- предложения автора по повышению эффективности реализации государственной политики в области функционирования русского языка;

- предложения автора по повышению престижа русского языка на постсоветском пространстве.

Теоретико-практическая значимость диссертационной работы обусловлена возможностью ее использования в вузовских специальных курсах и семинарах по юриспруденции и политологии, социолингвистике, культурологии и регионоведению. Рекомендации в области языковой политики могут найти применение в практической законотворческой деятельности, в работе по совершенствованию межнациональных отношений, в разработке и реализации внешнеполитического курса России по взаимодействию с соотечественниками за рубежом, укреплению позиций русского языка как языка межнационального и межгосударственного общения, в подготовке новой редакции Федеральной целевой программы «Русский язык», новых редакций концепций: государственной национальной политики Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации, внешней политики Российской Федерации.

Апробация результатов работы. Результаты проведенного исследования нашли отражение в докладах и выступлениях на парламентских слушаниях Комитета по безопасности Государственной Думы Российской Федерации (ноябрь 2000 г.), на заседаниях Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и спорту (октябрь 2003 г.), «круглых столах» в Управлении Мэра Москвы, ИНИОН РАН, ряде заседаний Московского центра межнационального образования «Этносфера», а также в докладах и сообщениях на научных и научно-практических общероссийских и международных конференциях, среди которых:

1. «Круглый стол» «Русские в мегаполисе. Проблемы этнического статуса». - Москва, Центр цивилизационных и региональных исследований РАН, сентябрь 1999 г.

2. Международная конференция «Москва — Россия на рубеже тысячелетий». - Москва, Мэрия Москвы, ноябрь 1999 г.

3. Международная конференция «Россия: исторический опыт и грядущие вызовы» - Москва, ИНИОН РАН, ноябрь 2000 г.

4. Конференции «Проблемы внутренней безопасности России в XXI веке». - Москва, РАГС при Президенте РФ, февраль 2001 г.

5. Международная конференция «Языки в современном мире». -Москва, МГУ, факультет иностранных языков, май 2001 г.

6. Вторая всероссийская конференция «Информационная безопасность России в условиях глобального информационного общества». - Москва, Комитет Государственной Думы РФ по безопасности, июнь 2001 г.

7. Международный симпозиум «Религия в современном обществе». - Москва, РАН, РАО, октябрь 2001.

8. Международная конференция «Язык и общество на пороге нового тысячелетия: итоги и перспективы». - Москва, Научно-исследовательский центр по национально-языковым отношениям Института языкознания РАН; Институт иностранных языков, октябрь 2001 г.

9. V Междисциплинарный научный семинар «Математическое моделирование социальных процессов» - Москва, социологический факультет МГУ, декабрь 2002 г.

10. Интеллектуальный форум российских соотечественников. -Москва, Правительство Москвы, октябрь 2003 г.

Изложенные цель и задачи иследования определили структуру диссертации, которая состоит из введения, трех разделов, заключения, списка источников и научной литературы, двух приложений.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Фадеев, Владимир Владимирович

-110 -Выводы по разделу III

Разработка и принятие каждого из языковых законов в республиках бывшего СССР имели свои предпосылки. Более того, в некоторых республиках, принятие законов о государственном языке послужило мощным катализатором резкого повышения межнациональной напряженности, толчком для эскалации межнациональных конфликтов. С одной стороны, принятие законов о государственном языке — свидетельство демократичности национальной политики государства, а с другой - создавало предпосылки для ослабления государства и обострения национальных отношений. Именно недостатки в регулировании языковых отношений явились деструктивным фактором развития политических процессов, которые в конечном итоге привели к распаду СССР, гипертрофированному националистическому самосознанию определенных групп людей в союзных республиках.

Начиная с 1990-х гг. русский язык утратил свои прежние позиции в республиках бывшего СССР. Происходит постепенное сокращение количества билингвов и резкое увеличение монолингвов, особенно среди детей и молодежи.

Анализ современных языковых проблем в республиках бывшего СССР позволяет сделать вывод о том, что внешнеполитическая компонента государственной языковой политики является инструментом постоянного и мощного влияния на рускоязычную диаспору и через нее -на правительства соответствующих государств.

Анализ законодательства в республиках бывшего СССР показывает наличие значительных пробелов в сфере регулирования языковых отношений (по отношению к русскоязычному населению). В ряде стран так назваемого ближнего зарубежья, в бывших республиках СССР, принят государственный курс на построение моноэтничного, моноязычного общества, практически ведущий к насильственной ассимиляции и вызывающий активные протесты не только этнических русских, но и русскоязычного населения этих стран. Культурная сфера достаточно консервативна, в меньшей степени подвержена политическим влияниям, чем другие сферы общественной жизни. Поэтому стремление русскоязычного населения и этнических русских на постсоветском пространстве сохранить свою культуру представляется закономерной реакцией на тенденции к культурной и языковой ассимиляции, свойственные внутриполитическому курсу большинства новых независимых государств.

-112 -ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На современном этапе функционирования русского языка существует объективная необходимость его политико-правового регулирования.

Язык охватывает практически все сферы жизнедеятельности. Он является и одной из форм национальной самоидентификации, и атрибутом государственности. Различные функции языка порождают целый спектр языковых отношений на внутригосударственном и межгосударственном уровнях. Эти отношения находят отражение как в конституциях, законах, подзаконных актах и других нормативных документах, так и в декларациях, хартиях, межгосударственных соглашениях.

Русский язык, выполняющий максимальное число (в сравнении с другими языками народов Российской Федерации) социальных функций, сложившихся исторически, является национальным языком, эффективным средством межнационального общения и одним из мировых языков. Юридический статус русского языка как государственного закреплен в Конституции Российской Федерации, ряде законов и подзаконных актов. Одновременно на территории Российской Федерации (в различных ее субъектах) статус государственных имеют еще 35 языков народов Российской Федерации.

Создание эффективного правового регулирования в сфере языковых отношений опирается на признание принципа национального равноправия и его закрепления в нормах основного закона государства. Взаимоотношения субъектов права в сфере языковых отношений регулируются в отдельных статьях Конституции Российской Федерации и Законом Российской Федерации «О языках народов Российской Федерации». Лишь частично вопросы использования и развития языков отражены в других законодательных актах (см., например, «Закон об образовании», «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»). Безусловно, есть свои преимущества в существовании комплексного правового документа, но для полной и непротиворечивой реализации его положений необходимо их развитие во всех отраслях права, относящихся к правам личности. Однако в действующем законодательстве этого в должной мере не сделано, отраслевое регулирование носит фрагментарный характер. Между тем охрана прав личности предполагает защищенность языковых интересов при вступлении в трудовые отношения, миграции, получении различного рода информации, реализации политических прав и права на образование, решении вопросов гражданства. Это тем более важно, что несоблюдение некоторых правовых норм (речь идет о нормах, в которых закрепляются обязанности граждан), как правило, может повлечь ограничение в осуществлении их прав. Так, например, недостаточный уровень знания государственного языка самым непосредственным образом может сказаться на полноте реализации гражданами права на труд. Для получения гражданства Российской Федерации также необходимо знание государственного языка в установленном объеме, т.е. устанавливается языковой ценз.

Нерешенность в Законе «О языках народов Российской Федерации» некоторых проблем правового режима языков отчасти связана с теми спорными теоретическими понятиями, которые были введены в правовую ткань закона, но не обрели правового содержания. Прежде всего, сказанное относится к понятию «языковой суверенитет народов и личности», государственные гарантии которого закреплены в ст.2 Закона. В юридической науке термин "суверенитет" означает верховенство и независимость власти и охватывает три вида суверенитета, в том числе и национальный. Вряд ли правомерно было бы членить понятие национального суверенитета, выделяя его отдельные аспекты. В противном случае пришлось бы закреплять не один только «языковый суверенитет». Это замечание в полной мере относится и к суверенитету личности в сфере языковых отношений, закрепленному в законе.

Развитие правового регулирования в сфере языковых отношений, помимо внесения изменений и дополнений в действующее законодательство требует также и принятия новых законодательных актов.

Многие проблемы так и остались нерешенными, между тем становится все более очевидно, что при дальнейшем развитии правового регулирования решение собственно языковых проблем должно стать главенствующим и сделать минимальным воздействие на этот процесс политизированного общественного сознания (на федеральном и региональном уровнях).

Действующее законодательство Российской Федерации отражает в основном государственно-правовой аспект в регулировании языковых отношений. В то же время социальный и культурный аспекты не получили в нем достаточного отражения. Рост национального самосознания между тем сказывается и на отношении к национальному языку как к части национальной культуры. Русскому языку как национальному языку необходимо обеспечить не только сферы использования, но и создать условия для его развития и сохранения как части национального культурного наследия (с учетом функционирования на территории Российской Федерации, в различных ее субъектах, 36 государственных языков).

Становится совершенно очевидна целесообразность принятия специальных правовых актов, направленных на защиту русского языка и других языков народов России как национальных культурных ценностей, в совокупности составляющих культурное достояние всех народов Российской Федерации (при интегирующей роли русского языка). Вместе с тем это не исключает возможность принятия субъектами федерации законов о языках там, где они еще не приняты.

Главной целью подобных законов о защите языка должна стать его охрана не только как государственного языка или языка национального меньшинства, но и как самоценного явления культуры. Крайне актуально также принятие «Закона о русском языке как государственном языке Российской Федерации».

Автор считает, что добиться чистоты языка, следования нормам литературного языка методами правового воздействия малопродуктивно. Это тем более нереально, поскольку речь идет о живом, постоянно развивающемся явлении, которое порой не укладывается в жесткие рамки грамматических требований. Однако существуют и негативно влияющие на развитие языка факторы. Прежде всего сюда следует отнести чрезмерное, неоправданное использование заимствованной лексики и грамматических конструкций, а также злоупотребление ненормативной лексикой, жаргонизмами и т.п. Эффективность законодательства вполне может быть достигнута в таких случаях применением мер в совокупности с экономическими регуляторами, что не исключает применение и уголовного наказания (по действующему законодательству, сквернословие может быть расценено как мелкое хулиганство). Как и в случае с законами о языках, правовое регулирование рассматриваемых вопросов ограничивается только сферой публичного использования языков и не может вторгаться в частную жизнь граждан, в их межличностные взаимоотношения. Между тем, законом должен быть точно определен круг лиц, которые могут быть привлечены к ответственности в силу своего служебного положения или выполнения должностных обязанностей. Безусловно, к их числу должны быть отнесены определенные категории государственных служащих, работников сферы образования и культуры, средств массовой информации, издательского дела, сферы обслуживания и др. Неизбежно встает проблема контроля за соблюдением норм права в сфере языковых отношений, который должен осуществляться специальными государственными или общественными органами с четко разработанными компетенцией и функциями. Особое внимание должно быть обращено на материальное, финансовое и организационное обеспечение норм, регулирующих языковые отношения. Решение проблемы финансирования может быть достигнуто не только частичным пересмотром структуры государственного бюджета с обеспечением приоритетного финансирования сферы культуры, но и реального выделения бюджетных ассигнований на нужды развития и сохранения национальных языков и использования этих средств строго по назначению. Привлечение частных лиц и организаций к сотрудничеству с государством в области финансирования, развитие благотворительности может способствовать принятие специальных налоговых льгот, направленных на поддержку языка как национального культурного наследия. Создание условий, гарантирующих эффективную защиту русского языка от негативных влияний, включает и формирование специализированных структур для предоставления общедоступных услуг консультационного и справочного характера.

В этих целях должно в полной мере использовать систему уже существующих правовых и экономических регуляторов, а также обеспечить разработку и применение новых адекватных современной политической ситуации способов правового воздействия на функционирование русского языка.

-117

Целесообразно рассмотреть вопрос о разработке и принятию специального Кодекса об отношениях в языковой сфере, отражающего весь спектр языковых отношений в России.

Вопросы языковых отношений периодически рассматриваются Федеральным Собранием, различными комитетами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: комитетом по безопасности, комитетом по делам СНГ и связям с соотечественниками, комитетом по образованию и т.п. Однако следует отметить концептуальную неразработанность основных направлений централизованной языковой политики в Российской Федерации, отсутствие исчерпывающего перечня документов для разработки, реализации и контроля языковой политики и языкового планирования в области русского языка.

Анализ материалов слушаний в Государственной Думе, в Совете Федерации и других органах власти показывает отсутствие системного подхода к анализу функционирорвания русского языка и языковой ситуации в РФ в целом. Функцию мониторинга и анализа языковых отношений в идеале должен взять на себя специализированный орган. Таким органом мог бы стать Совет по русскому языку при Правительстве Российской Федерации.

Основой для языкового планирования и мониторинга этноязыковой ситуации должны стать материалы переписи населения.

Необходимо учесть фактор билингвизма в концепции развития образования в России.

В сфере информационной безопасности особого внимания требует обеспечение вещания на общегосударственном языке на всей территории Российской Федерации.

-Нецелесообразно закрепление за русским языком функции официального языка (и рабочего языка) в создаваемых международных военных формирований и антитеррористических организации, что может сохранить его статус как мирового языка.

Федеральная целевая программа «Русский язык» должна быть максимально транспарентна, открыта для обсуждения широкой общественностью и направлена прежде всего на сохранение языкового пространства стран СНГ и других стран бывшего СССР. В программе, по мнению автора диссертации, недопустимы слишком общие, расплывчатые формулировки (например, «русский язык выполняет многообразные функции»).

В программе следует также предусмотреть меры по повышению культуры речи дипломированных специалистов, особенно госслужащих, вплоть до включения в программу аттестации специального теста по русскому языку, а также предусмотреть специальную надбавку к заработной плате, при наличии соответствующего сертификата.

Перечень разделов программы необходимо дополнить пунктами «Языковая политика Российской Федерации», «Языковая политика субъекта Российской Федерации», «Языковая дипломатия», «Языковая политика Российской Федерации за рубежом», «Русский язык в Вооруженных Силах Российской Федерации, и других воинских формированиях, организациях и органах» с соответствующим разграничением комплекса.

Хотя Россия имеет достаточный опыт законотворчества в сфере регулирования языковых отношений, в целом в соответствующем законодательстве отсутствует системный принцип. В то же время сфера языковых отношений охватывает практически все стороны общественной жизни человека, а также межнациональные и межгосударственные взаимодействия. Все это обусловливает необходимость разработки Концепции государственной языковой политики. В ней, безусловно, должен найти отражение анализ языковой ситуации в Российской Федерации, должны быть определены принципы государственной языковой политики в отношении русского языка как государственного и других языков народов Российской Федерации; ее основные цели и задачи (в области образования, культуры, науки, в военной сфере и т.п.) как внутри страны, так и на постсоветском пространстве и за рубежом.

Для повышения международного престижа русского языка и распространения сферы информационного и культурного влияния Российской Федерации за рубежом необходимы усилия как государства, так и общественных организаций, т.е. использование потенциала общественности в соединении с управленческими ресурсами.

На правовое регулирование языковых отношений влияет и общая концепция развития государства: чем больше в идеологии государственного строительства ощущается присутствие «национального», чем сильнее стремление к мононациональному, либо монополистическому обществу в условиях его исторически заданной полиэтнической структуры, тем в большей степени реализация прав личности зависит от соблюдения и выполнения государством определенных обязанностей, которые, кстати сказать, как показывает современная законодательная практика, нередко носят довольно «жесткий» характер.

Определенное влияние на развитие национального языка, далеко не всегда позитивное, оказывают процессы глобализации, информатизации, интернационализации политики, культуры, формирования единой наднациональной экономики, фактического размывания государственных границ, происходящие в современном мире. Порой они становятся реаль

-ПОной угрозой самобытности и многообразию национальных языков и диалектов, на которые интенсивно воздействуют такие внешние факторы, как урбанизация, усложнение социальных структур, рост влияния средств массовой информации, "вестернизация" образа жизни и культурного досуга, коммерциализация всей духовной сферы. Но параллельно с глобализацией в мире усиливаются сепаратистские и националистические тенденции.

Идея национальной государственности принимает разные формы, воплощается в лозунгах разной степени радикализма и по-разному используется в политическом процессе. При интегации экономик в мире наблюдается взрывной рост числа государств (к 2025 г. их ожидается более 250-300), причем преобладает тенденция, при которой доминирует одна нация, один язык, он же государственный. При декларировании этими новыми государствами признания норм международного права, прав человека и т.п. фактически в этих государствах проводится политика этноязыковой ассимиляции. Именно такие сценарии реализуются в странах бывшего социалистического лагеря, а также в странах, образовавшихся из бывших республик, входящих в состав СССР.

Анализ этноязыковой и политической ситуации на постсоветском пространстве показывает, что по отношению к русскому языку и русскоязычному населению в новых независимых государствах существуют три основных типа государственной политики:

1. политика вытеснения и насильственной ассимиляции (Латвия, Литва, Украина, Туркмения);

2. протекционистская политика (Беларусь);

3. политика вынужденного сосуществования (Молдова, Грузия).

-121

Во внутриполитическом курсе ряда новых независимых государств наблюдаются колебания между первым и третьим типом. Очевидно, что при выработке внешнеполитического курса России в отношениях с новыми независимыми государствами значительную роль играет и языковой фактор.

Этноязыковые права человека на постсоветском пространстве включают получение образования на русском языке, реализацию права на труд и права обращения в государственные органы власти на русском языке. Невозможность реализации этих прав, по мнению автора исследования, создает предпосылки для этноязыковых конфликтов и представляет угрозу национальной безопасности Российской Федерации.

-122

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Фадеев, Владимир Владимирович, 2004 год

1. Источники — 1 Нормативно-правовые актыа) Международные акты

2. Всеобщая Декларация прав человека. Права человека. Основные международные документы. М., 1989.

3. Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковых меньшинствам. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН №№ 47/135 от 18 декабря 1992 года // Действующее международное право. В 3-х тт. М., 1996. - Т.2. -С. 90-94.

4. Европейская хартия О региональных языках и языках меньшинств. Страсбург. - 5 ноября 1992.

5. Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств // Собрание законодательства Российской Федерации. М., 1999. -№ 11.-Ст. 1256.

6. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

7. Федеральный закон Российской Федерации «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 № 82-ФЗ.

8. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. «О Конституционном суде Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. М., 1997. - № 1. - Ст. 1.

9. Федеральный закон от 31 июля 1995 года № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 7 ноября 2000 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. -М., 1995. №1. - Ст.2.

10. Федеральный закон от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии» // Собрание законодательства Российской Федерации. М., 1996. - № 25. - Ст.2965.

11. Федеральный закон от 15 ноября 1997 года № 143-Ф3 «Об актах гражданского состояния» // Собрание законодательства Российской Федерации. М., 1997. - № 47. - Ст. 5340.

12. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О языках народов РСФСР"» // Государственные и титульные языки России. Энциклопедический словарь-справочник / Под общ. ред. проф. В.П.Нерознака. — М.: Academia, 2002. — С. 463-470.

13. Ю.Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. М., 1992. - № 37. - Ст.300.

14. Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. — М., 2002.-№7.-С. 635.

15. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания — Парламента Российской Федерации. М., 2003. - Ст. 54. Часть 1.

16. Концепция государственной национальной политики // Абдулатипов Р.Г., Михайлов В.А., Чичановский A.A. Националь-125ная политика Российской Федерации: от концепции к реализации. М.: Славянский диалог, 1997. - С. 10-32.

17. Концепция национальной безопасности РФ. М., 2000. Офиц. изд.

18. Концепция внешней политики. М., 2001. — Офиц. изд.

19. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации // Информационное общество. № 3. - М., 2000. - С. 3-21.

20. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 1996 г. № 881 «Об утверждении федеральной целевой программы «Русский язык».

21. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 июня 2001 года № 483 «О Федеральной целевой программе "Русский язык" на 2002-2005 годы» // Собрание законодательства Российской Федерации. М., 2001. - № 28. - Ст. 2887.

22. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 января 2000 года № 41 «О Совете по русскому языку при Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. М., 2000. - № 4. - Ст. 395.

23. B.П.Нерознака. М.: Academia, 2002. - С.503-507.

24. Закон Республики Саха (Якутия) "О языках в Республике Саха (Якутия)" от 16 октября 1992 г. № 1170-XII // Государственные и титульные языки России. Энциклопедический словарь-справочник /-128

25. Распоряжение Мэра Москвы от 18 октября 1999 г. № 1169-РМ «О создании Общественного совета по русскому языку при Мэре Москвы»-129 в) Законодательство Российской империи

26. Свод Основных государственных Законов Российской империи. -Спб., 1906. -Т.1.г) Законодательство советского периода

27. Первые конституционные акты Советского социалистического государства (1917-1924) // Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР 1938-1967 гг. Т. 1. - С. 25-112. -М., 1968.

28. Декрет Совета Народных комиссаров от 10 октября 1918 г. «О введении новой орфографии» // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства № 74! — 17 октября 1918 г.

29. Конституция СССР 1977 года // Конституция СССР. Конституции Советских Социалистических республик. М., 1978.

30. Конституция Грузинской ССР 1978 года // Конституция СССР. Конституции Советских Социалистических республик. М., 1978.

31. Конституция Казахской ССР 1978 года // Конституция СССР. Конституции Советских Социалистических республик. М., 1978.

32. Конституция Молдавской ССР 1978 года // Конституция СССР. Конституции Советских Социалистических республик. М., 1978.

33. Конституция РСФСР 1978 года// Конституция СССР. Конституции Советских Социалистических республик. М., 1978.

34. Закон Украши «Про застосування росшсько1 мови в УкрашЬ>http:// www.samvvdav.net/ 56.3акон Республики Латвия "О государственном языке". Рига, 2000.

35. Регламент Парламента Молдовы // http: //xiv.parlament.md.

36. Программа деятельности Правительства Республики Молдовы на 1998-2001 гг.// Постановление Правительства № 523 от 4 июня 1998г.

37. Украша. Закон. Про ратифжащю Свропейсько!' харти регюнальних мов або мовменшин, 1992 р.: Прийнятий 24 груд. 1999 р. № 1350-Х1У // Уряд, кур'ер. 2000. - 5 ein. - ("Ор'кнтир". - № 1. - С. 1 -2.).

38. Украша. Президент (1994-; Л.Д.Кучма). Про новий склад Ради з пи-тань mobhoï полггики при Президентов! Украши: Указ . 31 лип. 1998 р. № 825/98 // Уряд, кур'ер. 1998. - 13 серп. - ("Ор*1ентир". -№33.-С. 2.).

39. Украша. Президент (1994-; Л.Д.Кучма). Про Раду з питань mobhoï политики: Указ 24 лют. 1997 р. № 164/97 // Уряд, кур'ер. 1997. - 6 берез. - С. 8.

40. УРСР. Закон. Про мови в Украшськш PCP: Прийнятий 28 жовт. 1989 р. К., Вид-во "Украша", 1991. - 16 с.е) Законодательство зарубежных государств

41. Конституции государств Европейского Союза. М., 1997. - 803 с.-131

42. Конституции зарубежных государств. М., 1996. - 408 с.

43. Источники — 2 Материалы СМИ

44. Алексеев В. Выборочное исполнение законов хуже беззакония: Ст. нар. депутата Украины о реализации конституционных гарантий в язык, сфере. // В1че. 1999. - № 4. - С. 100-116.

45. Алексеев В. Особливий порядок для мови. РосшськоТ: Пробл. статусу рос. мови в УкраТнп Ст. нар. депутата УкраУни. // Голос Ук-раТни. - 1997. - 20 лют. - С. 6.

46. Алфавиты раздора // Версия. 25 сент. 2001 г. - № 39. - С. 30.

47. Антонович М. Законодавство УкраУни та заруб!жних краТн щодо статусу державноТ мови: (Пор1вняльний аспект) // Право УкраТни. -1999.-№6. -С. 73-73,83.

48. Бшецький А. Коршня нашоТ мови // Вггчизна. 1992. - № 4. - С. 143.

49. Бурлаков О. Отримавши титул украТномовних, школ и ще не стали ними!: Запровадження укр. мови в школах. // Осв1та УкраТни. -1998.-2 груд.-С. 10.

50. В Венгрии языковой вопрос решен // Зеркало недели. 1995. - 22-28 апр. - С. 2.

51. Василашко В. 3 турботою про украТнську мову: Шдсумки Всеукр. творчого конкурсу друк. засобт мае. шформаци "Укр. мова мова державна". // Уряд, кур'ер. - 1999. -27 берез. - С. 4-5.

52. Ватрич Р. Багато говоримо мало робимо: Закон Украши "Про мови". // Голос УкраУни. - 1999. - 28 жовт. - С. 8.-132

53. Вще-Прем'еров! Уряду УкраТни панов*1 Валер1ю Смол!евк Звернен-ня наук. конф. "Укр. мова: Стан 1 перспективи" / Вщ ком!тету конф. заст. голови Асоц. товариств укр. мови В. Радчук // Освгга. 1999. -10-17 берез.-С. 1.

54. Вовканич С. 1нформацшно-мовна концепщя розвитку: державо-творчий \ нащотворчий аспекти: Держ. мова УкраУни. // Дер-жавшсть. 1996. - № 3 (серп.). - С. 24-26.

55. Войтенко В. Ну, що б, здавалося, слова: Розкршачена украУнська мова мае стати гарантом державное™ // День. 1999. - 26 серп. - С. 6.

56. Волга Л. "Утвердження мови утвердження держави": Засщання Ради з питань мовноТ полггики при Президентов! УкраУни. // Уряд, курьер. - 1997. - 17 квгг. - С. 1, 3.

57. Волынский Н. Нас, не спросив, одарили: Закона Казахстана о языках. // Правда. 1997. - 16 окт. - С. 1-2.

58. Гергель О. Ще раз про МОВУ. В контекст! реалш з минулого в прийдешне: Що вщбуваеться в мовному середовипп нашого суспшьства. // Учитель. 1998. - № 9. - С.2.

59. Герман В. Мовна ситуащя в держав! загрозлива, але не безнадшна // Слово проевгги. 2000. - № 1. - С. 3.

60. Гнаткевич Ю. Двомовшсть проблема двозначна // Осв!та. - 1998. -11 листоп. - С. 2.

61. Гнаткевич Ю. Президентське малоросшство: Про розвиток укр. мови за Кучми. // День. 1999. - 23 жовт. - С. 6.

62. Гнаткевич Ю. Ретроспектива \ перспектива. Буква основного закону та здоровий глузд: Стаття 10: Держ. мова. // Голос Громадяни-на.- 1997.-№7.-С. 3-7.-133

63. Гнаткевич Ю. Чи е в УкраУш "росшськомовне населения?: Яка мо-ва в УкраУш рщна?. // Веч. КиУв. 1998. - 3 лип. - С. 11.

64. Городецький М. Нам про нашу мову: Укр. мова \ мовна пол1тика в УкраУш. // Дзвш. 1999. - № 7. - С. 96-102.

65. Дзунеза Р. Государственная политика отодвигает изучение украинского языка на второй план // День. 1999. - 28 авг. - С. 7.

66. Илларионов А. Сколько стоит дружба? Известия, 1993. 16 сентября. С. 4.

67. Караванський С. Полггичний аспект мовних процес!в в украУш // Визвольний шлях. 1999. - № 8. - С. 937-944.

68. Кишиневу и Тирасполю предложен план объединения // Известия. -М.- 18 нояб. 2003 г.

69. КоЫв М. То як там, у Швейцарп?: Питания мови I культури в I КонститущУ Швейцар. Конфедераций Ст. нар. депутата УкраУни. // Голос УкраУни. 1995. - 14 черв. -С. 4.-134

70. Лосев I. УкраУнська мова в дзеркал! росшсько!' пол^ики // Укр. культура. 1999. - № 6. - С. 2

71. Минеев А. Бельгия: Политические страсти вокруг проблемы языков // Компас. 1998. - № 17. - С. 81 -84.

72. Мишин В. Тысячи русистов для Закавказья // Время. — 10 янв. 2001 г. № 1.-С. 3.

73. Мкртчан Л. Русский язык и общий дом // Поиск. № 14 (568). - 7 апр. 2000г.-С. 14.

74. Пиголкин А., Студеникина М. Язык и закон: Опубликованный в Эстонии проект Закона о языке с точки зрения ученых-юристов // Известия. М., 1989. - 7 янв. - С.З.

75. Разгуляев Ю. Киргизский парламент пытается защитить статус русского языка // Время. № 1. — 10 янв. 2001 г. — С.2.

76. Русский язык на Украине фактически имеет статус государственного // Российская газета. 1997. - 20 дек. - С. 1,3.

77. Соколовский А. Говоря по-русски и по-украински, мы прекрасно понимаем друг друга: Языков, пробл. в Украине. // Факты. 1999.- 18сент.-С. 4.

78. Спасают немецкий // Новости разведки и контрразведки. -2001.-№ 17-18-С. 2.-135105. Тараненко О. Четвертого не дано: Про поняття оф'щ. мови взаконодавств*1 // Веч. Кшв. 1994. - 29 лип. - С. 3.

79. Феликсова JI. Кишинев объявляет языковую войну: Кишинев. Мэрия приняла спец. постановление о функционировании гос. языка. // Рос. газета. 1997. - 6 авг. - С. 7.

80. Филашов М. Новая волна дерусификации: О проекте Кабинета Министров Украины "О дополнительных мерах по расширению функционирования украинского языка как государственного". // Киев, ведомости. 2000. - 17 февр. - С. 1,5.

81. Французький парламент на сторож! рщноТ мови: Законопроект, згщно з яким вживання в громад. д1яльност! англ. сл1в замють вщповщних французьких караеться штрафом. // Незборима нащя. -1994.-№4(9трав.).-С. 4.

82. Черевченко О. Поправки до закону про мови: Латв1я. // Голос УкраУни. 1992. - 8 квгг. - С. 10.

83. Шашков В. Фламандський з валлонським акцентом: Право-вий статус фламанд. i валлон, мови в БельпУ. // Республжа. 1993. -18-24листоп.-С. 10.

84. Шорунов В. Требуется помощь всех! Языковая норма утратила границы // Независимая газета. 30 июня 2000 г. - С. 8.1. Научная литература1. Статьи и монографии

85. Абдулатипов Р.Г. Парадоксы суверенитета. Перспективы человека, нации, государства. М., 1995. - 220 с.-136113. Абдулатипов Р.Г. Россия на пороге XXI века. Состояние иперспективы федеративного устройства. М., 1996. - 253 с.

86. Абдулатипов Р.Г., Михайлов В.А., Чичановский A.A. Национальная политика Российской Федерации: от концепции к реализации.-М., 1997.- 111 с.

87. Абдулатипов Р.Г. Историческая многонациональность в России: политика, мораль, управление. М., 1999. - 62 с.

88. Абдулатипов Р.Г. Обустройство народов: российская модель. -М., 1999.-32 с.

89. Абдулатипов Р.Г. Национальный вопрос и государственное обустройство России. М., 2000. - 655 с.

90. Абдулатипов Р.Г. Основы национальных и федеративных отношений: Учебное пособие. М., 2001. - 626 с.

91. Абдулатипов Р.Г. Управление этнополитическими процессами: вопросы теории и практики. М., 2001. - 479 с.

92. Аклаев А.Р. Язык в системе национальных ценностей и интересов // Духовная культура и этническое самосознание наций. — М., 1990.-Вып. 1.-С. 12-38.

93. Алпатов В.М. 150 языков и политика: 1917-2000. М., 2000. -224 с.

94. Алпатов В.М. Об эффективности языкового законодательства // Языковые проблемы Российской федерации и законы о языках. — М., 1994.- С. 13-18.

95. Антонов В.И. Язык и культура: особенности этносемантиче-ской интерпретации // Вестник МГУ. Сер. 7. Философия. — М., 2001.-№2.-С. 50-59.-137124. Асмолов А. Федеральная целевая программа «Русский язык»

96. Вестник Ун-та РАО. М., 1997. - № 1. - С. 47-63.

97. Базиев А.Т., Исаев М.И. Язык и нация. М., 1973. 246 с.

98. Баскаков А.Н. Социолингвистические аспекты языкового строительства в Российской Федерации // Языковые проблемы Российской федерации и законы о языках. М., 1994. - С. 32-37.

99. Баскаков А.Н. Типы языковых конфликтов в регионе Средней Азии и Казахстана // Язык в контексте общественного развития. — М., 1994.-С. 171-180.

100. Бахнян К.В. Динамика развития языковой компетенции русскоязычного населения Молдавии // Язык в контексте общественного развития. М., 1994.-С. 180-190.

101. Бахнян К.В. Измерение языковой политики и статуса языков в многонациональных странах // Языковые проблемы Российской федерации и законы о языках. М., 1994. - С. 37-41.

102. Безопасность России: XXI век. Перевод с англ. М., 2000. -600 с.

103. Беликов В.И., Крысин Л.П. Социолингвистика. М., 2001. -439 с.

104. Бенедиктов H.A., Бердашкевич А.П. О правовых основах государственной языковой политики // Мир русского слова. М., 2003.-№2.-С. 9-19.

105. Березин Ф.М. Место и роль русского языка в постсоветской России // Теория и практика НТИ. Вып. 13, 1997. - С.4-20.

106. Биховец Н.М. Канадьска мовно-культурна политика «мозаики» // Мовознатство. Киев, 1986. - № 2. - С. 13-22.-138135. Бодуэн де Куртенэ И.А. Проект основных положений для решения польского вопроса. Спб., 1906. - 16 с.

107. Бурганов А. О государственном многоязычии // Идель. Казань, 1994. - № 9/10. - С. 72-73.

108. Возжеников A.B. Национальная безопасность: теория, политика, стратегия. М., 2000. 236 с.

109. Возжеников A.B. Парадигма национальной безопасности реформирующейся России. — Изд. второе, исправленное и дополненное. М. 2000.-360 с.

110. Возжеников A.B. Национальная безопасность России: методология комплексного исследования и политика обеспечения. М., 2002. - 424 с.

111. Воробьев В. В. Государственный язык России // Народное образование. М., 1998. - №5. - С.13-16.

112. Воробьев В.В. Выступление на конференции "Расширение использования русского языка как одного из мировых" // Международная жизнь. М., 2001. - № 2. - С. 25-27.

113. Гаджиев К.С. Геополитика. М., 1997. - 384 с.

114. Гаджиев К.С. Политическая философия. М., 1999. - 606 с.

115. Гак В.Г. Общество и язык (опыт языкового законодательства во Франции) // Языки в современном мире: Материалы международной конференции. М., 2001. - С. 27-28.

116. Гак В.Г. Языковая ситуация во франкоязычных странах // Язык. Культура. Этнос. М., 1994. - С. 130-140.

117. Ганди K.JI. Языковая политика в современной Индии. М., 1982.- 184 с.-139147. Гарипова З.Г. Законодательные акты по огосударствлениютатарского языка в Татарстане (20-е годы и настоящее время) //

118. Языковые проблемы Российской Федерации и законы о языках.1. М., 1994.-С. 57-61.

119. Грачев А.П. Языки народов России. Реальность и политика: Круглый стол в Федерации мира и согласия. Москва, 15 июня 1993 г. // Родной язык. M., 1994. - № 1. - С. 58-61.

120. Гришаева Е.Б. Лингвосоциологические модели изучения проблем языкового планирования. Красноярск, 1997. 208 с.

121. Губаева Т.В. Язык и право. Искусство владения словом в профессиональной юридической деятельности. М., 2003. — 160 с.

122. Губаева Т.В., Малков В.П. Государственный язык и его правовой статус // Государство и право. М., 1999. - №7. - С.5-17.

123. Губогло М.Н. Современные этноязыковые процессы в СССР: Основные факторы и тенденции развития национально-русского двуязычия. М., 1984. - 288 с.

124. Губогло М.Н. Языки этнической мобилизации. М., 1998. — 816 с.

125. Дарендорф Р. Современный социальный конфликт. Очерк политики свободы. М., 2002. - 288 с.

126. Денисов П.Н., Костомаров В.Г. Мировое значение русского языка в XX веке и его положение среди других мировых языков // Русский язык в современном мире. М., 1974. - С. 77-84.

127. Дешериев Ю.Д. , Протченко И.Ф. Развитие языков народов СССР в советскую эпоху. M., 1968. - 312 с.

128. Дешериев Ю.Д. Развитие общественных функций литературных языков. М., 1976. - 432 с.

129. Дешериев Ю.Д. Социальная лингвистика. К основам общей теории. М., 1977.-381 с.

130. Джатиев B.C. Государственное и языковое строительство в многонациональном регионе // Актуальные проблемы государственного строительства и совершенствования законодательства: Сб. научн. трудов. Владикавказ, 1997. - Вып. 2. - С. 13-36.

131. Джафаркулиев М. Государственный, национальный и межнациональный языки в судопроизводстве: правовой аспект взаимодействия // Коммунист Азербайджана. Баку, 1990. - №6. - С. 80-89.

132. Джафаркулиев м.А. Язык судопроизводства в многонациональном государстве. М., 1992. - 280 с.

133. Докучаева А. О государственном языке, и не только о нем // Этнополис. М., 1995.-№2.-С. 155-161.

134. Дьячков М.В. Миноритарные языки в полиэтнических (многонациональных) государствах. М., 1996. 114 с.

135. Дьячков М.В. Социальная роль языков в многоэтнических обществах. М., 1993. - 115 с.

136. Дьячков М.В. Языковая политика в современной России // Социологические исследования. М., 1993. - № 9. - С. 99-102.

137. Ермошин Г.Т. Государственно-правовые аспекты языковых отношений // Российская юстиция. М., 1998. - № 4. - С. 11-12.

138. Есенова Т.С. Языковая политика как часть национальной политики в полиэтническом государстве // Межнациональные взаимодействия и проблемы управления в Поволжье и на Северном Кавказе. Саратов, 1998.-Ч. 2.-С. 133-34.

139. Жлуктенко Ю.А. Теория «языкового планирования» // Современное зарубежное языкознание. Киев, 1983. — 207 с.

140. Жулева А., Горбунова Н. Национальное образование в Москве//Этнополитический вестник.-М., 1995. -№ 5.-С. 152-163.

141. Зеймаль Е. Народности и их языки при социализме // Коммунист. М., 1988. - № 15. - С. 64-72.

142. Зорин В.Ю., Аманжолова Д.А., Кулешов C.B. Национальный вопрос в Государственных Думах России. М., 1999. - 501 с.

143. Илишев И.Г. Язык и политика в многонациональном государстве. Уфа, 2000. - 272 с.

144. Ильин И.А. О русском правописании // Ильин И.А. Собр. соч. в 10-ти томах.-Т. 2.-Кн. II.-М., 1993.-С. 113-118.

145. Ильин И.А. О наших орфографических ранах // Ильин И.А. Собр. соч. в 10-ти томах.-Т. 2. Кн. II.-М., 1993.-С. 118-125.

146. Ильин М.В. Очерки хронополитической типологии. Проблемы и возможности типологического анализа эволюционных форм политических систем. В З-чч. - М., 1995.

147. Иванова В.Ф. Современный руский язык. Графика и орфография. М., 1976.-288 с.

148. Исаев М.И. Языковое законодательство как составная часть национально-языковой политики государства // Языковые проблемы Российской федерации и законы о языках. — М., 1994. С. 8993.

149. Исаев М.И. Языковое строительство как один из важнейших экстралингвистических факторов развития языка // Язык и общество.-М., 1968.

150. К проблеме национальных отношений в СССР и других странах: (История и современность). М., 1992. - 90 с.

151. Кара-Мурза С. Манипуляция сознанием. М. 2000. 687 с.

152. Кениг М. Культурное многообразие и языковая политика // Международный журнал социальных наук. T. VIII. - № 28. - М., 2000.-С. 157-166.

153. Керимов Д. А. Законодательная техника. Научно-методическое и учебное пособие. М., 1998. - 127 с.

154. Киржаева В.П. Советская национальная политика 1950-70 гг. и обучение русскому языку в национальной школе // Динамика состояний социума. Саранск, 1999. - Ч. 1. - С. 84-86.

155. Кожемякина В.А. Языковая ситуация и статус языков в Канаде // Проблемы языковой жизни Российской федерации и зарубежных стран = Language problems of the Russian Federation and foreign states.-M., 1994.-C. 88-93.

156. Колин K.K. Русский язык и национальная безопасность // Безопасность: Информационный сборник фонда национальной и международной безопасности. М., 1997. - № 1-2 (36). - С. 30-40.

157. Комментарий к Конституции Росийской Федерации. М., 2002.-1007 с.

158. Кондрашкина Е.А. Проблемы функционирования национальных языков в качестве государственных // Языковые проблемы Российской Федрации и законы о языках. М., 1994. — С. 115-120.

159. Конституционные гарантии целостности федерации в зарубежных странах. ИНИОН РАН. - М., 1996. - 28 с.

160. Костомаров В.Г. Русский язык как язык широкого международного употребления // Научные доклады высшей школы. Филологические науки. М., 1972, № 6. - С. 55-73.

161. Костомаров В.Г. Русский язык среди других языков мира. -М., 1975.- 176 с.

162. Крючкова Т.Б. Типология языковых конфликтов // Языковые проблемы Российской федерации и законы о языках. М., 1994. -С. 125-130.

163. Ленин В.И. Критические заметки по национальному вопросу //ЛенинВ.И. Полн. собр. соч.-М., 1973-Т. 24.-С. 115-150.

164. Ленин В.И. Нужен ли обязательный государственный язык // Ленин В.И. Полн. собр. соч. М.,1973. - Т. 24. - С. 295-296.

165. Леонтьев A.A. Языковые права человека и межнациональные отношения // Мир психологии и психология в мире / Академия педагогических и социальных наук. М., 1995. - № 1. - С. 23-28.

166. Лукашанец A.A., Михневич А.Е., Щербин В.К. Общество — язык политика. - Минск, 1988. - 223 с.

167. Лукашук И.И. Глобализация, государство, право, XXI век. -М., 2000.-279 с.

168. Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. — М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997. 159 с.

169. Мартан-оол М.Б. Динамика социальных функций тувинского национального языка в средствах массовой информации (1989-1994 гг.) // Языковые проблемы в РФ и законы о языках. М., 1994. -С. 143-147.

170. Милюков. Очерки по истории русской культуры. В трех тт. М., 1995.

171. Михальченко В.Ю. Законы о языках: процессы реализации // Русский язык в СНГ. 1992.- № 1-2-3. - С. 8-12.

172. Михальченко В.Ю. Проблемы витальности языков малочисленных народов России // Языковая ситуация в Российской Федерации. М., 1992, С. 39-43

173. Михальченко В.Ю. Концепции законов о языках в республиках Российской Федерации: проблема социально-лингвистической адекватности // Языковые проблемы Российской Федерации и законы о языках. М., 1994. - С. 147-150.

174. Михальченко В.Ю. Национально-языковые конфликты на языковом пространстве бывшего СССР // Язык в контексте общественного развития. М., 1994.-С. 221-235.

175. Михальченко В.Ю. Языковые проблемы Содружества Независимых Государств // Язык в контексте общественного развития. — М., 1994.-С. 9-28.

176. Млечко Т.П., Шипилов A.B. Языковые реформы в контексте политической ситуации в Молдове // Проблемы языковой жизни Российской федерации и зарубежных стран = Language problems of the Russian Federation and foreign states. M., 1994. - C. 98-103.

177. Млечко Т.П. "Быть или не быть?" Русский язык в системе образования Республики Молдова. Кишинев, 1999. - 312 с.-146218. Моралева К.А. Правовые проблемы государственного языка

178. Обновление: межнациональные отношения и перестройка. JL,1989.-С. 132-135.

179. Москва-Россия на рубеже тысячелетий. В двух тт. М., 2000.

180. Мухарямова J1.M. Современные федерации: проблемы языковой политики // Материалы постоянно действующего семинара «Федерализм: проблемы формирования». — Казань, 1994. — С. 131140.

181. Мухарямова JI.M. Взаимодействие языка и политики в символических измерениях // Вестник Московского университета. Социология и политология. — М., 2003. № 2. — С. 20-43.

182. Национальный вопрос в Государственных Думах России: опыт законотворчества (Предисловие Г.А.Селезнева). М., 1999. -520 с.

183. Нерознак В.П. Языковая реформа (1990-1995) // Вестник РАН. М., 1996. - Т. 66. - № 1. - С.3-6.

184. Никитин C.B. Национально-языковая политика в республиках Росийской Федерации (1992-1993 гг.): (информационно-аналитический обзор) / Институт национальных проблем образования.-М., 1995.-48 с.

185. Никитина Т.Г. Словарь молодежного сленга: (Материалы 1980-200 гг.). 3-е изд., испр. И доп. - СПб.: Фолио-Пресс, 2003. -704 с.

186. Никольский Л.Б. Язык в политике и идеологии стран зарубежного Востока. М., 1986. 194 с.

187. Новейшая история языковой политики Франции: Сборник статей и материалов / Сост. Ю.Г. Бахирев. М., 2001. - 480 с.-147228. О русском языке: дискуссия ученых, дипломатов, политиков,журналистов // Международная жизнь. М., 2001. - № 2. - С. 8-29.

188. Образование, которое мы можем потерять. Сборник. Под общей редакцией ректора МГУ академика В.А.Садовничего. М.,2000. 288 с.

189. Осипов Г.В. Россия: Национальная идея. Социальные интересы и приоритеты. М., 1997. - 208 с.

190. Пиголкин A.C. Законодательное регулирование языковых проблем в Российской Федерации // Языковые проблемы Российской федерации и законы о языках.-М., 1994.-С. 161-168.

191. Пиголкин A.C. Законодательство о языках Российской Федерации: опыт, проблема развития // Языковая ситуация в Российской Федерации: 1992. М„ 1992. С. 22-23.

192. Пиголкин А., Студеникина М. Всяк сущий в ней язык: Анализ республиканских законов о языках // Нар. депутат. 1992. - № 9. -С. 53-59.

193. Познякова Т.Ю. Современный русский язык в мононациональном и полинациональном измерении // Языковые проблемы РФ и законы о языках. М., 1994. - С. 168-173.

194. Политические институты на рубеже тысячелетий. Дубна,2001.-480 с.

195. Постзападная цивилизация / Под общей ред. Юшенкова С.Н. -М., 2002. 440 с.

196. Право и национальный язык: регулирование языковых отношений в Российской Федерации. М., 1996. 50 с.

197. Реформатский A.A. Введение в языкознание. М., "Просвещение", 1967, 542 с.

198. Родной язык национальный язык - государственный язык // Вестник МГУ. Сер. 9, Филология. - М., 1990. - №5. - С. 49-54.

199. Рождественский Ю.В. Введение в культуроведение: Учебное пособие для вузов. 2 изд., испр. - М., 1999. - 286 с.

200. Рождественский Ю.В. Лекции по общему языкознанию. М., 2000.-344 с.

201. Рождественский Ю.В. О современном положении русского языка // Вестник МГУ. Сер. 9: «Филология». - М., 1995. - № 3. -С. 117-129.

202. Рождественский Ю.В. Принципы современной риторики. М., 1999.-136 с.

203. Русские писатели о языке (XVIII XX вв.). - Л., 1954. - 834 с.

204. Русский язык в мире / МИД. М., 2002. - 165 с.

205. Русский язык зарубежья / Под ред. Е.В.Красильниковой. -М., 2001.-344 с.

206. Русский язык как государственный: Материалы международной конференции. -М.; Челябинск, 1997. 333 с.

207. Скалкин B.J1. Язык и права человека // Русская культура в контексте социально-исторических реалий Украины (конец XX столетия). Киев, 1993. - С. 43-47.

208. Скворцов JI.B. Информационная культура и цельное знание: Избранные труды. М., 2001. - 288 с.

209. Современный руский язык: Социальная и функциональная дифференциация / РАН. Ин-т русского языка им. В.В.Виноградова. -М., 2003.-568 с.

210. Солнцев В., Михальченко В. Введение // Письменные языки мира. Языки Российской Федерации. Социолингвистическая энциклопедия. Книга 1.-М., 2000. - С. I-XLVI.

211. Социолингвистические проблемы развивающихся стран. М., 1975.-335 с.

212. Сталин И.В. Доклад о национальных моментах в партийном и государственном строительстве // Сталин И.В. Сочинения. — Т.5. -М., 1947.

213. Тошович Б. Язык в конфликте // Проблемы языковой жизни Российской федерации и зарубежных стран = Language problems of the Russian Federation and foreign states. M., 1994. - C. 109-113.

214. Трубачев O.H. Занимаясь законом о русском языке // Патриотизм: общероссийский и национальный. М., 1996. — С. 54-57.

215. Трушкова Ю.В. Проблемы описания современной социолингвистической терминологии: (Термин "государственный язык") // Проблемы языковой жизни российской Федерации и зарубежных стран.-М., 1994.-С. 113-119.

216. Трушкова Ю.В. Проблемы описания современной социолингвистической терминологии (термин "государственный язык") // Проблемы языковой жизни Российской Федерации и зарубежных стран. М., 1994.

217. Трушкова Ю.В. Термины для обозначения национальных (государственных) национальных языков в Российской Федерации // Социальная лингвистика в Российской Федерации (1992-1998): Материалы к XIV Всемирному конгрессу социологов. М., 1998. — С. 30-32.

218. Трушкова Ю.В. Термин для обозначения национальгых / государственных / официальных языков в Российской Федерации // Социолингвистика в Российской Федерации (1992-1998). М., 1998.-151

219. Туманян Э.Г. Законы о языках и возможность их реализации // Язык в контексте общественного развития. М., 1994. - С. 72-83.

220. Туманян Э.Г. Язык как система социолингвистических систем.-М., 1985.-246 с.

221. Туманян Э.Г. Языковые законы и межнациональные конфликты // Языковые проблемы Российской федерации и законы о языках. М., 1994. - С. 210-217.

222. Турбина О.А. Международная конференция "Русский язык как государственный". // Вопросы языкознания. М., 1998. № 2. -С. 152-155.

223. Тухватуллин Р.М. Язык как национальная ценность // Социологические исследования. М., 1997. № 8. - С. 47-49.

224. Узбеков И.Г. Проблемы развития национальных языков // Языковые проблемы Российской Федерации и законы о языках. -М., 1994.-С. 217-222.

225. Федорова М.В. О регулировании языковой жизни на рубеже XXI века // Языковые проблемы Российской Федерации и законы о языках. М., 1994. - С. 222-226.

226. Филин Ф.П. К проблеме социальной обусловленности языка // Язык и общество. М., 1968. С.5-22.

227. Франчук В. Украинский язык и культура в идеологии российской державности // Veda a ideología v dejinach slavistiki. Br., 1998. -С. 115-121.

228. Хабриева Т.Я. Толкование Конституции Российской Федерации: Теория и практика. М., 1998. - 245 с.

229. Ханазаров К.Х. Решение национально-языковой проблемы в СССР. 2-ое изд. - М., 1982. - 224 с.-152277. Ханазаров К.Х. Судьбы русского языка в Узбекистане // Русский язык в СССР. М., 1991. - № 11. - С. 5-9.

230. Хасанов Б.Х. Государственный язык основной признак лингвистического суверенитета независимого государства // Казакстан республикасы гылым академиясынын. - Алма-Ата, 1992 - №6. - С. 59-68.

231. Хауген Э. Лингвистика и языковое планирование // Новое в лингвистике. М., 1975. - Вып. 7. - С. 441 -472.

232. Челышев Е.П. Русский язык обретает государственную поддержку // Вестник РАН. 1997. Т. 67. - № 7. - С. 596 - 601.

233. Шмелев Ю.А. Языковая политика, социолингвистика и культура межнациональных отношений // Проблемы языковой жизни Российской федерации и зарубежных стран = Language problems of the Russian Federation and foreign states. M., 1994. — C. 129-134.

234. Шорникова П.М. Борьба по вопросам языковой политики в Молдавии 1988-1993 гг. // Трансформация цивилизационно-культурного пространства бывшего СССР. М., 1994. - С. 176-186.

235. Эйлез А.Й. Критика этнологии. М., 2001. - 304 с.

236. Язык в контексте общественного развития / РАН. Отд-ние лит. и яз. научный совет «Язык и общество», Институт языкознания-153

237. РАН. Редкол.: Солнцев В.М., Михальченко В.Ю. (отв. ред.) и др. -М., 1994.-345 с.

238. Язык закона / Под ред. А.С.Пиголкина. М., 1990. - 192 с.

239. Язык и общество / Отв. ред. Ф.П.Филин. М., 1968. - 225 с.

240. Язык как средство трансляции культуры. / Отв. ред. М.Б.Ешич. М., 2000. - 311 с.

241. Языки Российской Федерации и нового зарубежья: статус и функции. М., 2000. - 400 с.

242. Языковая политика в области культуры // Панорама культурной жизни стран СНГ и Балтии. М., 1997. - Вып. 2/3 -С. 12-22.

243. Языковая политика и Закон о защите русского языка // Вестник МГУ. Сер. 19:, «Лингвистика и межкультурная коммуникация».-М., 1998. -№ 1-С. 88-93.

244. Языковая политика и школа в Латвии сегодня // Русские Прибалтики. Вильнюс 1997.-С. 139-145.

245. Языковая политика и языковое планирование в развивающихся странах: Сб. обзоров. АН СССР, ИНИОН. - М., 1982. -210 с.

246. Языковой аспект суверенизации в Башкортостане // Отечественная история. М., 1994. - № 4/5. - С. 159-180.

247. Языковые проблемы Российской Федерации и законы о языках / Отв. ред. Крючкова Т.Б. М., 1994. - 247 с.

248. Ярецкий Ю.Л. Росийская цивилизация: Прошлое и настоящее. М., 2000. - 232 с.-154297. Andres F., Watts, Richard J. "English as a Lingua Franca in

249. Switzerland? Myth or Reality?" // Bulletin CIL A, 58. - 1993.1. P. 109-127.

250. Arel D. Language politics in independent Ukraine: Towards one or two state languages? // Nationalities papers. N.Y., 1995. - Vol.23. -№3.-P. 597-622.

251. Awonusi V.O. Issues in Language Planning: An Examination of the Continued Role of English as Nigerias Lingua Franca // Sociolinguistic. 1985. № 15/1. - Pp. 25-30.

252. Bourhis R. J. Language Policies & Language Attitudes: le Monde de Francophonie // Attitudes towards Language Varation. Eas Ellen Bouchard Ryan & Howard Giles. Edward Arnold, 1982. - P. 34-40.

253. Bright W. Introduction: The dimensions of sociolinguistics // "Sociolinguistics" (Proceedings of the UCLA Sociolinguistics Conference, 1964). The Hague - Paris, 1966.

254. Chaclander Sh. Language Policy and Planning in the Educational System of India // Social Perspective. Calcutta, 1984. - Vol.12. -№ 1-2.-P. 51-67.

255. Coulmas F. Sprache und Staat. Studien zu Sprachplanung und Sprachpolitik. Berlin und New York: de Gruyter, 1985.

256. Dua, Hans Raj. "The Politics of Language Conflict: Implications for Language Planning and Political Theory" // Language Problems and Language Planning, 1996.-№20:1. 1-17.

257. Eastman, C.M. Language Planning: An Introduction. San Francisco: Chandler & Sharp, 1983.

258. Eloy J.-M. "Amenagement" ou "politique" linguistique ? // Mots. -P., 1997-№52.-P. 7-22.-155307. Fujii T. The framing of language provisions in the constitution of1.dia // Адзиа кэйдзай. Токио, 1994. - T. 35 - № 4 - С. 2-24.

259. Haugen, Einar. "Language Planning". In: Ammon, Ulrich; Dittmar, Norbert and Mattheier, Klaus J. // Sociolinguistics. Vol. 1. Berlin: Mouton de Gruyter, 1987.- S. 626-637.

260. Haugen, Einar. Language Conflict and Language Planning. Cambridge, Mass.: Harvard University Press, 1966.

261. Kachru B. An Overview of Language Policy and Planning //. Annual Review of Applied Linguistics. 1981. - № 2.- Pp. 2-7.

262. Khubchandani L. Language Planing in Developing Nations. Honolulu, Hawaii, 1975.

263. Kirkwood M. Language Planning in the Soviet Union. London: Macmillan, 1989.

264. Kumaramangalam S.M. India's Language Crisis (An introductory Study). Madras, 1965.

265. Mass U. Sprachpolitik: Grundbegriffeder politischen Sprachwissenschaft // Sprach und Herrschaft. Wein, 1980. - № 6-7. - S. 8-77.

266. Phillipson, R. Linguistic Imperialism. Oxford: OUP, 1992.

267. Quemada B. «La langue française vue de l'Etat». Entretien // Mots.-P., 1997.-№52.-P. 123-143.

268. Rubin J., Jernudd B. Can Language be Planned? Sociolinguistic Theory and Practice for Developing Nations. Honolulu, Hawaii, 1971.

269. Rubin J., Shuy R. Language Planning: Current Issues and Research. Washington, D.C., 1973

270. Tollefson, J.W. Planning Language, Planning Inequality: Language Policy in the Community. London, 1991.-156320. Truchot С. "Towards a Language Policy for the European

271. Community" // Marshall, D.F. (ed.). Language Planning. Focusschrift in

272. Honor of Joshua A. Fishman on the Occasion of his 65th Birthday.

273. Amsterdam and Philadelphia, 1991.

274. Turi G. Politiques et legislations linguistiques canadiennes // Mots. P., 1997. - № 52. - P. 93-104.

275. Williams G. Language planning as discourse // Towards a critical sociolinguistics. Philadelphia, 1996.-P. 281-304.

276. Wright S. Language Planning and Policy-Making in Europe //. Language Teaching, 1995. № 28/3. 148-159.

277. Энциклопедии и справочники

278. Брук С.И. Население мира: Этнодемографический справочник.-М., 1986.

279. Большой юридический словарь. М., 1997. - 790 с.

280. Глобалистика: Энциклопедия / Гл. ред. И.И.Мазур, А.Н.Чумаков; Центр научных и прикладных программ «ДИАЛОГ». -М., 2003.- 1328 с.

281. Государственные и титульные языки России. Энциклопедический словарь-справочник / Под общ. ред. проф. В.П.Нерознака. -М., 2002.-616 с.

282. Государственные языки в РФ: Энциклопедический словарь-справочник. М., 1995. - 397 с.

283. Конституционное право: Словарь / Отв. Ред. В.В.Маклаков. -М., 2001.-560 е.-157330. Красная книга языков России: Энциклопедический словарьсправочник. М.,: 1994. 117 с.

284. Лингвистический энциклопедический словарь. М., 1990. -685 с.

285. Народонаселение. Энциклопедический словарь / Гл. ред. Г.Г. Меликьян. Ред. коллегия: А.Я. Кваша, A.A. Ткаченко, H.H. Шаповалова, Д.К. Шелестов. М., 1994. - 640 с.

286. Народы мира: Историко-этнографический справочник / Гл. ред. Ю.М. Бромлей. Ред. коллегия: С.А. Арутюнов, С.И. Брук, Т.А. Жданко и др. М., 1988. - 624 с.

287. Народы России: Энциклопедия. М., 1994.

288. Письменные языки мира: Языки Российской Федерации. Социолингвистическая энциклопедия. Книга 1. М., 2000. - 656 с.

289. Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник / Отв. ред. А.Я.Сухарев. 3-е изд. - М., 2003. - 976 с.

290. Языки народов России. Красная книга. Энциклопедический словарь-справочник. М., 2002. 378 с.