Политика социальной поддержки семей с детьми на примере Московской области: социологический аспект тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.04, кандидат социологических наук Ялтанская, Татьяна Евгеньевна

• Ялтанская, Татьяна Евгеньевна
• кандидат социологических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат социологических наук Ялтанская, Татьяна Евгеньевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ПОДДЕРЖКИ СЕМЬИ.

1.1. Социальная политика: содержание, сущность и принципы.

1.2. Государственная семейная политика как направление социальной политики.

1.3. Политика государственной социальной поддержки семей с детьми в современных условиях.

ГЛАВА II. РЕГИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ

ПОД ДЕРЖКИ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ.

2.1. Положение семьи с детьми в Московской обла сти.

2.2. Социологический анализ состояния социальной поддержки семьи.

2.3. Региональные модели социальной поддержки семей с детьми.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Политика социальной поддержки семей с детьми на примере Московской области: социологический аспект»

Актуальность исследования. Трансформация российского общества, начавшаяся в последнее десятилетие XX века, оказала существенное влияние на его основополагающий социальный институт - семью. Изменения произошли в большинстве сфер семейной жизни. Современные семьи существуют в условиях формирования нового типа социально-экономических отношений. Происходит становление иной политической системы и интенсивная социальная реструктуризация российского общества. Все это обусловливает эволюцию массового сознания людей, меняются их убеждения, идеалы, стереотипы поведения, в итоге меняется и социальный облик российской семьи.

Ученые и специалисты по-разному оценивают изменения института семьи в российском обществе. Анализируя происходящие изменения, ряд исследователей приходит к выводу: семья переживает острый и глубокий кризис. Однако он может быть преодолен при принятии властью решительных и энергичных мер. Необходима в первую очередь политическая воля и четкая программа действий.

Не случайно в ежегодном Послании Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации было отмечено, что главным в России являются семья, дети, женщины. В связи с этим была поставлена задача сосредоточиться на решении одной из главных для России проблем - демографической. «Тем более, что в обществе есть консенсус в понимании того, что мы должны в первую очередь решить именно эту, ключевую для страны проблему»1. Решить эту проблему возможно прежде всего путем разработки стимулирующих мер социальной поддержки семьи с детьми.

В период перехода к рыночной экономике и правовому обществу

1 Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному собранию 10 мая 2006 г.

Россия оказалась в ситуации системного кризиса, кардинально изменившего условия жизни семей с детьми. Учитывая то, что значительная часть из них не сумела приспособиться к происшедшим в стране переменам, государство в своей социальной политике усилило акцент не только на социальной адаптации, но и на создании устойчивых компенсационных механизмов, обеспечивающих защиту и выживание семей с детьми с учетом специфических особенностей их типов в новых социально-экономических условиях. Реализация новой социальной политики государства потребовала серьезного научного анализа деятельности всей системы оказания поддержки семьям с детьми.

Научная разработка новых форм социальной поддержки семей с детьми необходима не только потому, что изменились условия жизни в стране, но и в связи с появлением глобальных факторов:

- кризисом института семьи, который выдвигает перед каждой семейной парой и обществом в целом качественно новые сложные проблемы, нуждающиеся в решении;

- технологизацией социальной жизни и ростом потребности в социальной защите и услугах профессионалов, имеющих специальные знания и навыки разрешения трудных жизненных ситуаций.

В Российской Федерации насчитывается более 34 млн. семей. Последствия социально-экономического кризиса привели к тому, что в 2004 г. 50,4% семей с одним ребенком, 62,3% - с двумя детьми и 74,3% - с тремя и более детьми оказались за чертой бедности1.

Социологи выявили, что среди факторов, определяющих решение семьи о рождении ребенка и о числе детей, главными сегодня являются:

- гарантии занятости и дохода, позволяющего обеспечить содержание и воспитание детей;

- обеспеченность семьи жильем (предоставление субсидий (кредита)

1 Данные Госкомстата России. О положении детей в Российской Федерации. Государственный доклад. 2004 год. - М., 2005. -СПб. молодым семьям на приобретение жилья);

- размеры государственной материальной поддержки семей, имеющих детей, в том числе размеры пособий на детей;

- наличие доступных детских дошкольных учреждений;

- гарантированная государственная медицинская помощь семьям, имеющим детей.

Вполне понятно, что люди учитывают свои экономические возможности, принимая решение о рождении ребенка.

Недостаточная обеспеченность семей существенно сказывается на состоянии здоровья детей. Так, 39,3% детей рождаются с отклонениями в здоровье, более 70% подростков страдают различными патологиями. Увеличивается число больных детей в возрасте от 0 до 14 лет с диагнозом, установленным впервые в жизни. В связи с коммерциализацией многих учебных, культурно-спортивных и оздоровительных учреждений бедные семьи не могут обеспечить своим детям достойное современное образование и культурное развитие.

Дефицит ресурсов государства, который выражается как в ограниченности финансовых средств, так и в недостатке времени для решения социальных проблем, на наш взгляд, обусловливает необходимость не только выбора самых нуждающихся категорий семей с детьми для оказания им адресной социальной поддержки, но также точных и выверенных ее форм, видов и методов, отвечающих критерию необходимости и достаточности в условиях ограниченных социальных возможностей, и кроме того - активизации собственного потенциала развития каждой семьи.

Социальная политика, существующая в настоящее время в России, не может полностью обеспечить снижение негативного влияния социально-экономического кризиса и способствовать созданию условий для нормальной жизнедеятельности семей с детьми. Она отстает от стремительно меняющейся реальности. Кроме того, в связи с появлением новых форм собственности социальной инфраструктуры и изменением менталитета значительной части общества появилась возможность кардинально видоизменить структуру поддержки семей с детьми. Однако исследования в данной области значительно отстают от темпов перемен, происходящих в социальной сфере. Это требует выработки новых подходов к решению социальных проблем, поиска качественно и структурно новых источников ресурсов и технологий их реализации.

Степень научной разработанности проблемы исследования. Социология семьи занимает одно из ведущих мест в исследовании социальной жизни. Начиная с работ И. Бахофена, JI. Моргана, О. Конта, Э. Дюркгейма, М. Вебера1, классическая социология трактует семью как историческую категорию, подверженную структурным и функциональным изменениям. Позитивистские концепции семьи нашли свое продолжение в марксистской социологии (в трудах К. Маркса и Ф. Энгельса), связывающей существование семьи на всем протяжении ее истории со способом производства.

Неоднократно обращались к исследованию семьи как к генетическому источнику социальной сферы общества многие российские ученые (В.П. Васильев, В.И. Жуков, И.Г. Зайнышев, С.В. Кадомцева, Г.Н. Карелова, В.М. Капицын, Г.И. Климантова, В.Н. Ковалев, В.В. Колков, В.П. Малыхин, Г.И. Осадчая, Л.И. Савинов, Б.В. Тихомиров, С.В. Устименко, Е.И. Холостова, Т.В. Шеляг, З.А. Янкова и др.)2.

1 Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. - М., 1998; Самоубийство. - М., 1997; Вебер М.: Избранные произведения. - М., 1990.

2 Капицин В.М. Социальная политика и право: сущность и взаимозависимости // Российский журнал социальной работы. 1998. № 8; Климантова Г.И. Основные проблемы современной семьи. // Сб. ст.: Благополучная семья - основа стабильности общества / Инновационные технологии социального обслуживания населения (опыт районов Московской области). - М., 2005; Малыхин В.П. Технологии социальной работы с семьей и детьми в условиях муниципальной социальной службы // Социальная работа: опыт и перспективы: материалы международной научно-практической конференции (17-18 ноября 2000 г.). - М.: СТИ МГУС, 2001; Малыхин В.П. Местное самоуправление и социальная безопасность семьи. - М.: Академия самоуправления, 2000; Осадчая Г.И. Социальная сфера общества: теория и методология социологического анализа. - М., 1996; Холостова Е.И. Адаптация семьи в процессе модернизации образования // Сб. ст. Международного конгресса «Российская семья». - М.: РГСУ, 2005; Холостова Е.И. Социальная работа с семьей. -М., 2006; Шеляг Т.В. Мир семьи и социальная работа. - М., 2004.

Новый этап в развитии научных взглядов на политику государства в отношении семьи и детей относится к началу 90-х годов XX в. и связан с процессами осознания новой роли семьи в обществе, необходимости существенных изменений в реализации государственной семейной политики. Этим проблемам посвящен целый ряд научных исследований (В.Н. Архангельский, А.Г. Вишневский, С.В. Дармодехин, JI.T. Дулинова, В.В. Елизаров, С.В. Капустина, Л.П. Кукса, В.А. Луков, М.С. Мацковский, Э.А. Манукян, В.М. Медков, О.Б. Осколкова, A.M. Панов, Л.В. Топчий, Е.М. Черняк)1. Различные проблемы жизнедеятельности семьи, ее экономического положения, социальной поддержки рассматриваются в работах В.Н. Бобкова, Ж.Е. Ивановой, Ю.А. Королева, А.Ф. Кусова, Ю.И. Муратова, Н.В. Панкратьевой, Л.С. Ржаницыной и др.

Констатируя, что проблемы семьи и социальной сферы в целом изучаются сегодня весьма широко и плодотворно представителями различных отраслей науки, заметим, что конкретные вопросы политики государственной социальной поддержки семей с детьми пока не стали предметом специального социологического исследования, изучены недостаточно и поэтому не получили практического распространения. Вместе с тем, в настоящее время существует настоятельная необходимость в системной концептуальной проработке данной темы, проведении комплексных исследований, целостном теоретическом осмыслении и, самое главное, в разработке практических мер, направленных на смягчение негативных последствий обнищания семей с детьми и обеспечение Архангельский В.Н. К вопросу о семейной политике и социальной поддержке семей в Российской Федерации // Семья в России. 1994. № 1. С. 112-130; Дармодехин С.В. Государственная семейная политика: проблемы научной разработки. - М., 1995; Дармодехин С.В. Меры и механизмы семейной политики: Обзор региональных программ // Семья в России. 1997. № 1; Дулинова JI.T. Социальная помощь безнадзорным детям. - М., 2000; Елизаров В.В. Демографические и социально-экономические факторы семейной политики в условиях перехода к рынку // Семья в России. - М., 1994. № 1; Капустина С.В. Развитие политики государственной социальной поддержки семей с детьми. - М., 2003; Мацковский М.С. Российская семья в изменяющемся мире // Семья в России. 1995; Манукян Э.А. Социальное обслуживание семьи и детей: социологический анализ. - Дисс. . канд. социол. н. - М., 2000; Медков В.М. Демография -М.: Инфра-М, 2005; Топчий J1.B. Наука о семье и семейной политике // Вестник социальной работы. М., 1992. № 1. С. 40-45; Черняк Е.М. Социология семьи. - М.; 2005. максимально эффективной защиты наиболее социально уязвимых из них.

Теоретико-методологическую основу диссертационного исследования составляют теоретические положения социологической науки, позволяющие рассматривать процесс социальной поддержки семей с детьми в неразрывном единстве с развитием общества. Прежде всего, это теоретические разработки М. Вебера, Э. Дюркгейма, О. Конта, К. Маркса, Р. Мертона, Г. Спенсера, Э. Фромма, Ю. Хабермаса и других ученых, которые определяют методологические принципы анализа проблем семьи и являются основой для создания новых парадигм стратегии государства по отношению к семьям с детьми. Теоретической базой настоящей работы послужил системный анализ трудов ранее названных отечественных и зарубежных ученых, заложивших фундаментальные основы социологии семьи и социологии социальной сферы, позволяющие выработать целостное представление о роли и месте семьи в обществе, о путях ее социальной защиты и определить конкретные направления оптимизации этой защиты в современных условиях жизни страны.

При проведении исследования применялись социологические методы экспертный опрос, наблюдение, интервью, анализ документов. Эмпирические данные были обработаны с помощью методов группировки, классификации, типологизации, а также сравнительного метода.

Цель исследования - анализ положения семей с детьми и разработка региональной модели государственной социальной поддержки данной категории населения в условиях переходного периода.

Для достижения намеченной цели поставлены следующие задачи:

1) определить сущность и содержание феномена социальной политики;

2) охарактеризовать государственную семейную политику как специфическое направление социальной политики;

3) выявить (на основе социологических исследований) доминирующие тенденции в реализации государственной семейной политики, в первую очередь политики государственной социальной поддержки семей с детьми в условиях переходного периода;

4) проанализировать региональные аспекты социальной поддержки семьи с детьми;

5) дать характеристику социально-экономического положения семей с детьми в Московской области в современных условиях;

6) предложить региональные модели социальной поддержи семей с детьми;

7) разработать рекомендации по совершенствованию и реализации современной политики государственной социальной поддержки семей с детьми как на уровне Федерации, так и на уровне регионов.

В качестве объекта исследования выступает семья с детьми. Предметом исследования является механизм реализации государственной социальной поддержки семей с детьми в современных условиях. Научная новизна исследования заключается в следующем:

- определены сущность, содержание и принципы политики государственной социальной поддержки семей с детьми как социального института;

- дана характеристика социально-экономического положения семей с детьми в Московской области в современных условиях;

- выделены доминирующие тенденции в реализации политики государственной социальной поддержки семей с детьми в условиях региона;

- представлены модели социальной поддержки семьи с детьми в условиях региона;

- разработаны рекомендации по совершенствованию формирования и реализации политики государственной социальной поддержки семей с детьми в условиях реформирования системы социальной защиты населения.

В качестве результатов диссертационного исследования на защиту выносятся следующие основные положения: в новых условиях жизнедеятельности России феномен социальной поддержки семей с детьми выступает как система, обеспечивающая потенциальную возможность оказания помощи, а также как деятельность по оказанию помощи семьям с детьми, попавшим в трудную жизненную ситуацию, для того, чтобы они не утратили своего социального статуса; изменение экономической поддержки семей с детьми в настоящее время заключается в том, что она не ограничивается только денежными выплатами, предоставлением различных льгот и субсидий, а должна играть роль фундамента для подъема экономической самостоятельности семьи; взаимодействие государства с семьей осуществляется не на фундаменте патерналистской поддержки, а на основе партнерских отношений, что обеспечивает баланс прав и ответственности институтов государства и семьи и создает необходимые условия для активизации ее социально-экономического потенциала; основной специфической характеристикой в осуществлении государством политики социальной поддержки семей с детьми является ее адресность - поддержание объективно слабых индивидов и побуждение к труду и самообеспечению тех, кто может себя обеспечить, но не хочет или не умеет это делать; социальная защита семей с детьми, помимо социальной поддержки, включает в себя и меры, обеспечивающие эффективную профилактику социальных рисков, препятствующих сохранению института семьи во всем его жизненном пространстве - экономической, социально-бытовой и других сферах; система социальной защиты семей с детьми включает в себя и целый комплекс мер правового характера, связанных с внесением соответствующих изменений в законодательство, регламентирующее финансовые взаимоотношения и разграничение предметов ведения и ответственности между федеральными, региональными органами власти и органами местного самоуправления.

Эмпирической базой диссертации являются документы федеральных и региональных органов власти, министерств и ведомств, Управления по делам семьи, женщин и детей Министерства социальной защиты населения Московской области, данные государственной статистики; результаты социологических исследований и мониторинга социально-экономического потенциала семей, проводимых органами социальной защиты населения региона.

В диссертации использованы данные конкретных социологических исследований и статистических обследований, проведенных под руководством автора или при его участии:

1. социологических опрос «Потребность в социальных услугах и их оценка населением». Опрошено 800 семей из разных муниципальных образований Московской области;

2. экспертный опрос на тему «Социальная поддержка семей с детьми», проведенный в 2003-2004 гг. Опрошено 280 специалистов учреждений социального обслуживания Московской области;

3. «Статистические данные об учреждениях и социальных услугах, оказанных семье и детям», - 2002-2005 гг. Ежегодный сбор, обработка и анализ ведомственной статистической отчетности органов социальной защиты населения;

4. анализ содержания нормативных правовых актов в области социальных услуг; краткий анализ законодательной базы зарубежных стран в области социальных услуг.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Проведенное исследование дает новые обобщения по проблемам социальной поддержки семей с детьми, вносит определенный вклад в развитие социологии социальной сферы.

Результаты исследования могут быть использованы для дальнейшего развития как специальной социологической теории - социологии семьи, так и теории социальной защиты населения и управления социальными процессами. Выводы, сделанные в работе, представляют интерес для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также руководителей учреждений социального обслуживания семьи и детей.

Инструментарий социологического исследования может применяться в качестве базы для мониторинговых социологических исследований по изучаемой проблеме.

Материалы исследования могут быть использованы преподавателями таких учебных курсов, как «Социология семьи». «Социология социальной сферы», «Семьеведение», «Методика исследований в социальной работе», «Технологии социальной работы» и др.

Апробация работы. Диссертация обсуждена на заседании кафедры социологии и социальной работы Московского государственного университета сервиса.

Материалы исследования были апробированы автором в выступлениях на всероссийских научно-практических конференциях и семинарах: «Социальное обслуживание семьи и детей в Московской области» (Москва, 2002 г.), «Благополучная семья - стабильность государства» (Москва, 2005 г.), «Семья и здоровье» (Москва, 2006 г.) и других.

Исследования также апробированы в 4 публикациях общим объемом 3,8 печ. л.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения, списка используемой литературы и приложения.

Заключение диссертации по теме «Социальная структура, социальные институты и процессы», Ялтанская, Татьяна Евгеньевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе анализа социально-экономического положения семей с детьми в России в настоящее время, обобщения эмпирического материала, полученного автором в результате социологических исследований, а также изучения документов и данных статистики может быть сделан вывод о необходимости принятия мер по совершенствованию политики государственной социальной поддержки семей с детьми.

Последствиями проводимых социально-экономических реформ стало расширение перечня типов семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, которую они не могут преодолеть самостоятельно. Перечень семей, нуждающихся в государственной поддержке, дополнился такими новыми категориями как семьи беженцев и вынужденных переселенцев; семьи, пострадавшие в ходе вооруженных и межнациональных конфликтов; семьи, пострадавшие от стихийных бедствий, экологических и техногенных катастроф; семьи, находящиеся в социально опасном положении и другие.

Вместе с тем, объектами социальной поддержки должны являться не все и не любые типы семей с детьми, а лишь те, которые действительно нуждаются в этом, которые не в состоянии самостоятельно справиться с возникающими в их жизни кризисными и проблемными ситуациями, то есть социальная поддержка должны быть адресной.

На основании проведенных исследований автором разработана типология семей с детьми, нуждающихся в государственной социальной поддержке и определен их перечень. Оказание государственной социальной поддержки на основе предлагаемой типологизации позволит в большей степени придерживаться принципа адресности, увеличит эффективность социальной помощи, положительно скажется на социальном самочувствии наиболее нуждающихся семей с детьми.

Новое видение политики государственной социальной поддержки семей с детьми исходит из необходимости создания основ устойчивого социально-экономического и духовного развития России; обеспечения достойной жизни семей и детей, укрепления и развития социального института семьи.

Таким образом, политика государственной социальной поддержки семей с детьми в диссертации раскрывается как целостная система мер правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, научного, информационного, кадрового характера, направленных на создание условий для обеспечения жизнедеятельности семей с детьми, реализации их возможностей и интересов.

В работе проведен анализ нормативной правовой базы федерального и регионального уровней по перечню мер социальной поддержки, которые могут предоставляться семьям с детьми и разработана их типологизация. В отношении финансово-экономической поддержки семей с детьми со стороны государства делается вывод о том, что она не может быть сведена только к денежным выплатам или к предоставлению семьям различных льгот и субсидий. Целью политики государственной социальной поддержки семей с детьми должно быть стимулирование экономического потенциала семьи, ее активности в формировании и рациональном использовании семейных доходов.

Политика государственной социальной поддержки семей с детьми, являясь одним из важнейших механизмов реализации социальной политики, призвана обеспечить адаптацию семей к изменяющимся условиям жизни на основе дифференцированного подхода и определения среди них категорий семей, наиболее нуждающихся в особой помощи государства,

В работе определены сущность, содержание и принципы политики государственной социальной поддержки семей с детьми как социального института, выделены доминирующие тенденции в ее реализации в субъектах Российской Федерации в условиях перехода России к новой парадигме своего развития, а также даны рекомендации по совершенствованию ее формирования и осуществления.

Представляется целесообразным:

- обеспечить гарантированное финансирование программ по вопросам семьи и детства, социального обслуживания семьи и детей, выделяя его отдельной строкой в бюджетах субъектов РФ и муниципальных образований;

- создать действенный механизм финансирования системы социального обслуживания семьи и детей на основе рационального использования и перераспределения бюджетных средств, привлечения внебюджетных источников, ликвидации сложившейся практики распыления средств, выделяемых различным ведомствам на решение проблем семьи и детства.

Нуждается в значительном укреплении и развитии законодательная база социального обслуживания семьи и детей. Законодательство и его нормы во многом не учитывают трансформаций института социального обслуживания, запаздывают с законодательным закреплением происходящих в обществе перемен.

Оптимизацию развития учреждений социального обслуживания семьи и детей затрудняет практически полное отсутствие нормативов, относящихся к площади учреждений, числе мест в них, штатной численности работников, обусловленной этими показателями. Без этого трудно научно прогнозировать объемы гарантированных социальных услуг с учетом полной профильной загрузки учреждений; определять, какие из учреждений работают с перегрузкой и нуждаются в расширении помещений или их замене; формировать экономически обоснованные территориальные программы, направленные на гарантированное получение населением социальных услуг.

Нормы, касающиеся социального обслуживания семьи и детей, разобщены, иногда дублируются и противоречат друг другу, что усложняет их использование.

Особенно актуальной является разработка обязательных государственных стандартов социального обслуживания семьи и детей, что создаст предпосылки для более качественного обслуживания населения, неукоснительного соблюдения работниками социальных служб этических норм, поставит надежный заслон дилетантизму, непрофессионализму специалистов учреждении социального обслуживания семьи и детей, различного рода вольностям их руководителей.

Прежде всего, предстоит разработать следующие госстандарты: объема социальных услуг, предоставляемых детям; семье; женщинам (3 разных стандарта); объема социальных услуг, предоставляемых детям в учреждениях оздоровления и отдыха; контроля качества социальных услуг, предоставляемых семье, женщинам, детям (3 разных стандарта), а также стандарт требований к персоналу учреждений социального обслуживания семьи и детей.

В области правового обеспечения системы социального обслуживания семьи и детей следует:

- разработать концепцию социального обслуживания семьи и детей в

РФ; ускорить принятие Федерального закона «О социальном обслуживании семьи и детей» с целью урегулирования правоотношений в сфере социального обслуживания данной группы населения или внести поправки в Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», соответственно дополнив Федеральный перечень гарантированных государством услуг услугами, связанными с реализацией потребностей семей с детьми различных типов (неблагополучные семьи; семьи с детьми-инвалидами; многодетные семьи; семьи, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации; семьи мигрантов и вынужденных переселенцев, в том числе и не имеющие этого статуса);

- в связи с серьезными сложностями, возникающими в работе социально-реабилитационных учреждений по определению дальнейшей судьбы их воспитанников (назначение опекунства, определение детей в приемные семьи, дальнейшее жизнеустройство детей отнесено к компетенции органов образования), целесообразно решить вопрос о передаче опеки и попечительства в органы социальной защиты населения, т.к. это не является образовательной функцией, и принять соответствующий Федеральный закон. Организационное обеспечение социального обслуживания семьи и детей включает в себя оценку ресурсных возможностей; выработку на основе межведомственного сотрудничества единого, бесконфликтного понимания значимости проблем и путей их решения, направлений и форм взаимодействия и контроля; широкое использование прогнозов при принятии управленческих решений.

Предстоит принять меры, направленные на обеспечение углубленного социологического анализа и прогноза развития социальных служб, проведение мониторингов потребностей различных типов семей в тех или иных социальных услугах, что дает возможность прогнозировать тенденции развития социальных отношений и процессов, принимать упреждающие меры, разрабатывать научно обоснованные программы социальной защиты населения, развития социального обслуживания.

В условиях ликвидации параллелизма в создании баз данных по проблемам семьи и детства в различных видах учреждений на одной территории целесообразно создавать единые информационные банки данных на основе межведомственной координации действий.

Нуждаются в совершенствовании и расширении показателей, уточнении параметров формы статистической отчетности по учреждениям социального обслуживания семьи и детей.

Очевидна необходимость скорейшего принятия мер, чтобы сделать более весомым информационный компонент социального обслуживания семьи и детей, доступность для каждой социальной службы объективной и разносторонней информации о регионе, региональных проблемах, социальной информации о положении семьи и детей, проживающих на данной территории.

В ряду этих мер проведение под эгидой администраций "круглых столов" с участием руководителей ведомств, имеющих службы социальной направленности (органы образования, здравоохранения, по делам молодежи), коренное улучшение взаимодействия органов социальной защиты населения, труда и занятости со СМИ; постановка организации информационного обеспечения социальных служб (шире - социального обслуживания) на плановую основу; проведение научных социологических исследований по вопросам информационного обеспечения социального обслуживания, его эффективности; поиск норм поощрения журналистов, освещающих проблемы социальной защиты населения, работу социальных служб (проведение конкурсов среди СМИ и др.); организация информационного обмена с периодическими изданиями и общественными организациями, занимающимися в России проблемами социального обслуживания.

Развитие учреждений социального обслуживания семьи и детей различных типов должно происходить, во-первых, на основе достоверного знания потребностей и запросов различных типов семей, социальных характеристик положения семьи и детей в территории; во-вторых, в теснейшей увязке с процессами развития социальных служб, находящихся в ведении органов образования, здравоохранения, по делам молодежи; в-третьих, на основе комплексного подхода к решению проблем семьи на уровне предоставления социальных услуг; в-четвертых, в рамках целевых программ развития социального обслуживания семьи и детей на среднесрочный период (1-3 года).

Исходя из важной роли учреждений системы социального обслуживания семьи и детей, необходимо принятие ряда решений, преследующих цель значительного повышения эффективности их деятельности, повышения качества, доступности, возможности выбора для клиента тех или иных услуг.

Среди этих решений (на федеральном уровне):

- разработка рекомендаций по определению оптимальной инфраструктуры учреждений социального обслуживания семьи и детей;

- подготовка методических рекомендаций по организации деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей (взаимодействии их структурных подразделений и разнопрофильных специалистов; организации аттестации руководителей и специалистов учреждений и др.);

- разработка системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров региональных социальных служб;

- внесение изменений в действующую налоговую систему, с предоставлением определенных льгот для учреждений социального обслуживания семьи и детей;

- разработка норм и нормативов материального, кадрового и технического обеспечения государственных учреждений социального обслуживания различных типов и видов;

- разработка единых типовых требований к структурно-функциональным схемам учреждений, их размещению и оснащению оборудованием.

Наличие таких требований поможет установить необходимые объемы начального и текущего финансирования, определить степень реальности финансовых расходов в бюджетах территорий и регионов, обоснованно запрашивать дополнительные финансовые средства на организацию и содержание деятельности учреждений. Кроме того, разработка типовых требований по проектированию, размещению и оснащению учреждений существенно облегчит создание региональных служб лицензирования и разработку соответствующих нормативных актов.

Рекомендации, которые необходимо принять на региональном уровне:

- утверждение региональных нормативов и норм, касающихся открытия учреждений определенной численности в соответствии с этими нормативами;

- создание на базе местных вузов, с участием опорно-экспериментальных учреждений региона, системы подготовки и переподготовки кадров специалистов, в которых нуждаются учреждения

- принятие мер по повышению профессиональных знаний специалистов непосредственно в стенах учреждений социального обслуживания семьи и детей;

- создание региональных служб лицензирования;

- разработка региональными органами социальной защиты населения совместно с другими ведомствами обоснованных прогнозов (на 3-5 года) развития тех или иных видов учреждений социального обслуживания с указанием конкретной территории, где планируется их открытие, и года открытия;

- разработка руководством и специалистами учреждений социального обслуживания семьи и детей концепций развития и совершенствования работы учреждений на ближайшую перспективу;

- создание попечительских советов при учреждениях социального обслуживания семьи и детей.

При всей закономерности ссылок на слабое финансовое состояние многих территорий, особенно дотационных, скудное бюджетное финансирование, трудности открытия новых учреждений социального обслуживания семьи и детей, заинтересованный поиск возможностей открытия дает свои результаты. Перспективным делом здесь, в частности, представляется кооперация средств смежных районов и открытие межрайонных учреждений.

Заслуживает внимания и имеющийся в ряде регионов опыт открытия (на основании соответствующим образом оформленного договора с больницей) социальных палат, социальных коек, когда семьям и детям предоставляются необходимые и неотложные медико-социальные услуги.

Таким образом оптимизация функционирования системы социального обслуживания семьи и детей будет проходить тем успешнее, чем быстрее удастся достичь эффективного развития института социального обслуживания на региональном уровне, включая небольшой районный центр или поселок, чем быстрее будет при интеграции ведомственных подсистем в единое целое.

Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Ялтанская, Татьяна Евгеньевна, 2006 год

1. Нормативно-правовые акты Российской Федерации

2. Всеобщая Декларация прав человека. ООН, 1948.

3. Всеобщая декларация экономических, социальных и культурных прав. ООН, 1966-76.

4. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации.

5. Федеральный закон РФ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.95 № 81ФЗ.

6. Федеральный закон РФ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11.08.95 № 135-ФЭ.

7. Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.95.

8. Федеральный закон РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.95 № 181-ФЗ.

9. Федеральный закон РФ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10.12.95 № 195-ФЗ.

10. Федеральный закон РФ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.96 № 159-ФЗ.

11. Федеральный закон РФ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24.10.97 № 134-Ф3.

12. Федеральный закон РФ «О льготах на проезд на междугородном транспорте для детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении» от 16.07.98 №99-ФЗ.

13. Федеральный закон РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.98 № 124-ФЗ.

14. Федеральный закон РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.99 № 1201. ФЗ.

15. Федеральный закон РФ «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.99 № 165-ФЗ.

16. Федеральный закон РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.99 № 178-ФЗ.

17. Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации № от 6.10.03 № 131-Ф3.

18. Указ Президента Российской Федерации «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» от 05.05.92 № 431.

19. Указ Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов» от 02.10.92 № 1157.

20. Указ Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах по социальной защите беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, уволенных в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций» от 05.11.92 № 1335.

21. Указ Президента Российской Федерации «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав» от 06.09.93 № 1338.

22. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 17.12.97 № 1300.

23. Основные направления государственной семейной политики. Утверждены Указом Президента Российской Федерации от 14.05.96 № 712.

24. Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации. Утверждены Указом Президента Российской Федерации от15.10.99 № 1370.

25. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Примерного положения о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» от 13.09.96 № 1092.

26. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 26 мая 2006 г.1.. Литература

27. Алексеева JI.C. Неполная семья: состояние и тенденции развития // Отечественный журнал социальной работы. 2005. № 2.

28. Алексеева JI.C. Работа с семьей в учреждениях социального обслуживании: социально-психологический аспект // Семья в России, 1998, № 3-4.

29. Амплеева А.А. Субсидиарность и демократия. Введение в тему. -М, 1996.

30. Анисимова Г.А. Регион как объект государственного управления и субъект самоуправления. Дисс. канд. социол. наук. М., 1997.

31. Антонов А.И. Микросоциология семьи. М.: Инфра-М, 2005.

32. Антонов А.И., Медков В.М. Социология семьи. М.: Изд-во МГУ: Изд-во Международного университета бизнеса и управления, 1996.

33. Антонов А.И., Сорокин С.А. Судьба семьи в России XXI века. Размышления о семейной политике, о возможности противодействия упадку семьи и депопуляции. М.: Грааль, 2000.

34. Арон Р. Этапы развития социологической мысли. М., 1993.

35. Архангельский В.Н. К вопросу о семейной политике и социальной поддержке семей в Российской Федерации // Семья в России.1994. № l.-C. 112-130.

36. Архангельский B.H., Иванова JI. JI. и др. Практическая демография / Под ред. Л.Л. Рыбаковского. М.: ЦСП, 2005.

37. Баркер Р. Словарь социальной работы / Пер. с англ. М., 1994.

38. Барнз Д.Г. Социальная работа с семьями. М., 1993.

39. Баскакова М.Е. Социальная защита женщины-матери в условиях трансформации общества // Женщина и свобода. Пути выбора в мире традиций и перемен. М., 1994. С. 142-146.

40. Бауман 3. Индивидуализированное общество. М.: Логос, 2002.

41. Бек У. Общество риска.-М., 2002.

42. Бернлер Г., Юнссон Л. Теория социально-психологической работы / Пер. со швед. М., 1992.

43. Бестужев-Лада И.В. Поисковый (эксплораторный) прогноз как средство принятия управленческих решений (демонстрационная модель) // Семья в России. М, 1994. № 1. С. 58-79.

44. Боброва В. Адресность условие эффективной социальной защиты // Человек и труд. - 1997. № 8. - С. 18-21.

45. Борисов В.А., Синельников А.Б. Брачность и рождаемость в России: демографический анализ. М., 1995.

46. Бородкин Ф.М. Третий сектор в социальном государстве и местное самоуправление. Новосибирск, 1998.

47. Бреева Е.Б. Программа социальной работы с безработными и их семьями. М., 1994.

48. Вебер А.Б. Устойчивое развитие как социальная проблема. М.: Изд-во Ин-та социологии РАН, 1999.

49. Вебер М. Избранные произведения. М., 1990.

50. Взаимосвязь социальной работы и социальной политики. Пер. с англ. / Под ред. Т.Шанина. М., 1997.

51. Вишневский А.Г. Демографические процессы и семья в России // Семья в процессе развития / Материалы международной научнопрактической конференции (Москва, 18-19 ноября 1993 г.). М., 1994.

52. Волков А.Г. Демографическая политика: ориентиры и средства // Экономика. Демография. Статистика. М., 1990.

53. Гидденс Э. Судьба, риск и безопасность / Пер. С.П. Баньковской //THESIS. 1994. №5.

54. Горшкова О.А. Семейная политика в развитых странах Европейского сообщества. Дисс. . канд. социол. наук. М., 1999.

55. Государственная власть и местное самоуправление в России. -М, 1998.

56. Григорьев С.И. Социология и социальная работа // Теория социальной работы / Под ред. Холостовой Е.И. М., 1998.

57. Григорьева И. А. Социальная политика и социальное реформирование в России в 90-х годах. СПб., 1998.

58. Гуслякова Л.Г., Холостова Е.И. Основы теории социальной работы. -М., 1997.

59. Гуслякова Л.Г., Холостова Е.И. Эволюция взглядов на социальную работу как общественный феномен и вид деятельности // Теория социальной работы / Под ред. Холостовой Е.И. М., 1997.

60. Гуслякова Л.Г. Методология социальной работы // Теория и методология социальной работы. М., 1994.

61. Данакин Н.С. Смысл и профессиональные особенности социальной работы // Российский журнал социальной работы, 1995, № 1.

62. Данакин Н.С. Теоретические и методические основы разработки технологий социального управления. Дисс. .на соискание . докт. социол. наук. Белгород, 1994.

63. Данилина В.М. Сущность и содержание региональной социальной политики (на примере Московской области). Дисс. .канд. социол. наук. М., 1999.

64. Данилова Е.Н., Ядов В. А. Нестабильная социальная идентичность как норма современных обществ // Социальные исследования,10, 2004.

65. Дармодехин С.В. Государственная семейная политика: проблемы научной разработки. М., 1995.

66. Дармодехин С.В. О цели, объекте и предмете семейной политики // Семья в России. 1996. № 3-4.

67. Дармодехин С.В. Семья как объект государственной политики. -М., 1998.

68. Дмитриева О. Социальные реформы должны стать более человечными // Человек и труд. 1998. № 7. - С. 4-9.

69. Доклад о положении семей в Российской Федерации. М.: ГосНИИ семьи и воспитания, 2005.

70. Домохозяйство, семья и семейная политика / Под ред. В.В.Елизарова и Н.В.Зверевой. М., 1997.

71. Дурова Л.И. Институционализация социальной политики в субъектах Федерации (социологический анализ). Автореф. дисс. . канд. социол. н. -М., 2000.

72. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод социологии. М., 1991.

73. Дюркгейм Э. Ценностные и реальные суждения // Социологические исследования. 1991. № 5.

74. Дятченко Л.Я. Социальные технологии в управлении общественными процессами. Белгород, 1993.

75. Елизаров В.В. Демографические и социально-экономические факторы семейной политики в условиях перехода к рынку // Семья в России. -М., 1994. № 1. С. 80-100.

76. Жуков В.И. Некоторые аспекты модернизации российского общества / Доклад на IV международном социальном конгрессе. 25.11.2004. М., 2004.

77. Жуков В.И. Социальная политика: парадигмы и приоритеты. -М.: Союз, 2000.

78. Зомбарт В. Идеалы социальной политики / Пер. с нем. СПб.,1906.

79. Иванов В.Н., Патрушев В.И. Социальные технологии. М.: Союз,1998.

80. Иванова В.А., Шубкин В.Н. Массовая тревожность россиян как препятствие интеграции общества // Социологические исследования. № 2. -2005.

81. Капицин В.М. Социальная политика и право: сущность и взаимозависимости // Российский журнал социальной работы. 1998. № 8.

82. Капустина С.В. Развитие политики государственной социальной поддержки семей с детьми. М., 2003.

83. Катаева В.И. Технологизация социального управления на уровне социально-территориальной общности. Пермь, 2001.

84. Киселев В.Н., Смольков В.Г. Социальное партнерство в России: специфика и основные проблемы становления в период рыночных реформ. -М., 1998.

85. Климантова Г.И. Основные проблемы современной семьи. / Сб. ст.: Благополучная семья основа стабильности общества / Инновационные технологии социального обслуживания населения (опыт районов Московской области). - М., 2005.

86. Ковалев В.Н. Социология социальной сферы. М.: РГСИ, 1993.

87. Колков В.В. Социальная безопасность / Учебное пособие по курсу "Теория социальной работы" (часть 1). М., 1998.

88. Кострюков В.А. Управление занятостью населения в условиях развития рынка. Дисс. .канд. эконом, наук. М., 1993.

89. Кравченко В.И. Управление социальной защитой населения вусловиях перехода к рынку. Дисс. .канд. эконом, наук. М., 1994.

90. Кузьмин С.А. Социальные системы: Опыт структурного анализа. -М., 1996.

91. Ливрага Х.А. Общество комфорта и философия риска // Новый Акрополь. № 1.-2003.

92. Лифинцев Г.А. Управление развитием социальной защиты населения на муниципальном уровне: социологический аспект. Дисс. . канд. социол. наук. М., 1998.

93. Личность и семья в эпоху перемен / Демография и социология. Вып. 11.-М., 1994.

94. Луков В.А. Социальное проектирование. М., 1998.

95. Луман Н. Понятие риска / Пер. А. Ф. Филиппова // THESIS. 1994.5.

96. Лышова О.А. Адресная социальная поддержка населения: опыт моделирования. Автореф. дисс. канд. социол. н. М., 2001.

97. Малыхин В.П. Институциализация семьи в современных условиях (на примере деятельности учреждений социального обслуживания семей и детей) Дисс. . канд. социол. наук. М., 1998.

98. Малыхин В.П. Местное самоуправление и социальная безопасность семьи. М.: Академия Самоуправления, 2000.

99. Малярова Н.В., Несмеянова М.И. Особенности развития детей в семьях с низким достатком // Будущее России и новейшие социологические подходы.-М., 1997.4.2.

100. Манукян Э.А. Социальное обслуживание семьи и детей: социологический анализ. Дисс. . канд. социол. н. -М., 2000.

101. Матвеева А.Л. Семья безработных с детьми как объект социальной защиты в России и Финляндии. Дисс. . канд. социол. наук. М., 2001.

102. Мацковский М.С. Российская семья в изменяющемся мире // Семья в России. 1995, № 3-4.

103. Мацковский М.С. Социология семьи. М., 1989.

104. Медков В.М. Демография М.: Инфра-М, 2005.

105. Меерсон Е.А. Социальная политика государства в обеспечении защиты молодой семьи и социально-трудового потенциала России. -Волгоград, 1997.

106. Международный опыт организации социальной помощи малообеспеченным категориям граждан // Ученые записки С.-Петерб. им. В.Б.Бобкова филиала Российской таможенной академии. СПб., 1996. № 2.

107. Местное самоуправление: проблемы и решения / Материалы международного симпозиума. М., 1996.

108. Мехришвили J1.J1. Политика социальной защиты детей (региональный аспект). Автореф. дисс. канд. социол. н. М., 2000.

109. Мункуева М.М. Региональная политика формирования кадров системы социальной защиты населения: социолого-экономический анализ. (На примере республики Бурятия). Автореф. дисс. канд. социол. н. М., 2000.

110. Николаев М.Е. Вечная ценность семьи. М.: Антиква, 2006.

111. О конституционном принципе защиты семьи государством // Известия вузов. Правоведение. СПб., 1997. N 3.

112. Орлова Э.А. Социокультурные предпосылки социальной работы // Социокультурные особенности социальной работы. М., 1997.

113. Осадчая Г.И. Социология социальной сферы. М.: Союз, 2000.

114. Павленок П.Д. Проблемы социологии быта и социальной работы в условиях перехода к рынку. М., 1994.

115. Павленок П.Д. Социология / краткий словарь. М., 2000.

116. Павленок П.Д. Социология. М., 2006.

117. Панов A.M., Холостова Е.И. Социальная работа как наука, вид профессиональной деятельности и специальность в системе высшего образования // Социальная работа / Под ред. И.А.Зимней. Вып. 9. М., 1995.

118. Патрушев В.И. Введение в теорию социальных технологий. М.:1. Изд-во ИКАР, 1998.

119. Платонова А.П. Детство и его социальная защита в условиях реформирования российского общества. Дисс. .канд. социол. наук. М., 1995.

120. Положение детей в мире. ЮНИСЕФ, ООН, 2001.

121. Попов В.Г., Холостова Е.И. Социальная политика и социальная работа / Учебно-методическое пособие. М., 1998.

122. Программы и методики социальной реабилитации семей «группы риска»: научно-методическое пособие / Под ред. д.п.н., проф. Н.М. Платоновой. СПб.: Санкт-Петербургский государственный институт психологии и социальной работы, 2002.

123. Ратников В.П. Социальная справедливость и рыночные отношения // Теория и практика социальной работы: проблемы, прогнозы, технологии. М., 1992. С.51-54.

124. Римашевская Н.М. Социально-демографическая ситуация и социальная политика // Личность и семья в эпоху перемен / Демография и социология. Вып. 11. М., 1994.

125. Розанваллон П. Новый социальный вопрос. Переосмысливая государство всеобщего благосостояния / Пер. с. франц. М., 1997.

126. Роик В. Социальная политика времен отказа от патернализма и иждивенчества // Человек и труд. 1997. № 2.

127. Роик В. Социальное государство и гражданское общество // Человек и труд. 1996. № 11. - С. 9-11.

128. Российская энциклопедия социальной работы. В 2-х тт. / Под ред. Панова A.M., Холостовой Е.И. В 2-х т. М., 1997.

129. Роулз Дж. Теория справедливости. Пер. с англ. / Под ред. В.В.Целищева. Новосибирск. 1995.

130. Савина Л.Ю. Социализация детей с ограниченными возможностями в процессе социокультурной реабилитации. Дисс. канд. социол. наук. М., 2001.

131. Семья XX века. Калининград, 2004.

132. Семья как главный партнер взаимодействия по профилактике социального сиротства: Методические рекомендации / Под ред. И.В. Демидовой. Смоленск, 2005.

133. Слепенков И.М., Аверин Ю.П. Основы теории социального управления. М., 1991.

134. Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е.И. Холостовой. М., 1997.

135. Слуцкий Е.Г. Регион Россия: проблемы дисбалансов в «обществе риска» и ювенальная политика // Российская наука: тенденции и перспективы. Аналитический Вестник Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации № 21 (177). М., 2002.

136. Смелзер Н. Социология. М., 1994.

137. Смелсер Н.Дж. Социологические теории // Международный журнал социальных наук. Август 1994. № 3(6). С. 9-24.

138. Смирнов В.М. Социальная защита населения региона в условиях формирования рыночных отношений. Дисс. .канд. эконом, наук. М., 1995.

139. Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики. М.: Гелиос, 1999.

140. Смит Д. Региональное развитие и социальная справедливость // Регион, 1994. № 3.

141. Сорокин П.А. Кризис нашего времени // Человек. Цивилизация. Общество. М., 1992. С. 427-504.

142. Сорос Дж. Кризис мирового капитализма. М.: Инфра-М, 1999.

143. Социальная политика в период перехода к рынку: Проблемы и решения. Сб. статей / Под ред. А.Ослунда и М.Дмитриева. М., 1996.

144. Социальная политика России на современном этапе / Учебное пособие / Под ред. В.Г.Попова, Е.И.Холостовой. М., 1997.

145. Социальная психология: саморефлексия маргинальности. М.,1995.

146. Социальное развитие как атрибут цивилизованного общества. -М., 1997.

147. Стритен П. Споры вокруг индекса развития человека // Международный журнал социальных наук. 1995. № 10. С. 39-45.

148. Суслаков Б.А. Идентификация социальных систем. М., 1997.

149. Танатова Д.К. Социологическое обеспечение процессов управления социальной защитой населения в регионе. Автореф. дисс. канд. социол. н. М., 1995.

150. Теория и методика социальной работы / Отв. ред. Павленок П.Д. В 2 вып. -М., 1993-1995.

151. Теория и методика социальной работы / Учебное пособие в вопросах и ответах / Под ред. A.M. Панова, Е.И. Холостовой. М., 1996.

152. Теория и практика социальной работы: отечественный и зарубежный опыт. В 2-х т. М.-Тула. 1993.

153. Теория социальной работы / Учебник. М., 1997.

154. Терехова Л.В. Система социальной защиты детей в Тюменской области (социологический анализ). Дисс.канд. социол. наук. Тюмень, 1997.

155. Топчий Л.В. Взаимосвязь социальной политики и социальной работы: проблемы теории и практики // Российский журнал социальной работы, № 1. 1995.

156. Торлопов В. К вопросу о российской концепции социального государства // Человек и труд. 1998. № 9.

157. Федеративное устройство России: история и современность. М.,1995.

158. Фетисов Э.Н. Социально-трудовая сфера России. Сущность, аспекты и формы проявления. М.: Издательство МГАПИ, 1997.

159. Франчук В.И. Современные основы социального управления. -М„ 1997.

160. Хайнце Р., Ольк Т., Хильберт Й. Новое социальное государство: анализ состояния и перспективы реформ // Экономика труда (развитыекапиталистические страны). М., 1991. - С. 118-132.

161. Харчев А.Г., Мацковский М.С. Современная семья и ее проблемы. М., 1979.

162. Хеффе О. Политика. Право. Справедливость. Основоположения критической философии права и государства. М., 1994.

163. Холостова Е.И. Генезис социальной работы в России. М., 1995. 2-е изд. - 1997.

164. Холостова Е.И. Адаптация семьи в процессе модернизации образования / Сб. ст. Международного конгресса «Российская семья», М. РГСУ, 2005.

165. Холостова Е.И., Черняк Е.М. Социальная работа с сельской семьей. М.:, 2005.

166. Холостова Е.И. Социальная работа с семьей. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2006.

167. Хухлина В.В. Семья и дети в зеркале статистики // Отечественный журнал социальной работы. 2005. № 1.

168. Человек: социальная политика, социальное партнерство. Материалы научно-практической конференции. 2-3 декабря 1996 года. М., 1997.

169. Черняк Е.М. Социология семьи. М., 2003.

170. Шевченко И.О., Шевченко П.В. Большая семья какая она? // Социологические исследования. 2005, № 1.

171. Шеляг Т.В. Мир семьи и социальная работа. М., 2004.

172. Шеляг Т.В. Современная семья и социальная работа. М., 1999.

173. Шеляг Т.В. Эффективность деятельности учреждений социального обслуживания семей и детей. М., 1997.

174. Шлихтер А. Государственные социальные программы и местные органы власти США. М., 1996.

175. Штомпка П. Социология социальных изменений / Пер. с англ. -М., 1996.

176. Эффективность деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей. М.: Институт социальной работы, 1999.

177. Эффективность социальной работы. М., 1998.

178. Ядов В.А. Стратегия социологического исследования: описание, объяснение, понимание социальной реальности. М.: Добросвет, 1998.

179. Яницкий О.Н. Модернизация в России в свете концепции «общества риска» // Куда идет Россия? / Т. Заславская (отв. ред.). М.: Интерцентр, 1998.

180. Яницкий О.Н. Россия как общество риска: методология анализа и контуры концепции // Общественные науки и современность. 2004. № 2.

181. Яницкий О.Н. Является ли постсоветское общество «обществом риска»?-М., 2000.

182. Cheetham, J., Fuller R.,McIvor G., Petch A. Evaluating Social Work Effectiveness. Open University Press, Buckingham, Philadelphia, 2-nd ed., 1992.

183. Policy. Vol. 8. Part 1. January 1979.

184. Ecklein, J. L., Lauffer, A. A. Community organizers and social planners. A volume of case and illustrative materials. John Wiley & Sons, Inc., and Council on Social Work Education, N.Y. 378 p.

185. Homans G.C. The Strategy of Sociology // American Journal of Sociology, 84, (1969), p.p. 330-337. The University of Chicago Press.

186. LuhmannN. Sociology of Risks. -N.Y., 1991.

187. Maguire L. Social Support Systems in Practice. A Generalist Approach. NASW press, Silver Spring, MD, 1991.

188. Rein M. Social policy: Issues of choice and change. New York,1970.

189. Waiss C. Evaluation of Programms and Policy. 2-nd ed. Prentice Hall, Harvard University, 2001.