Политика государства Израиль по формированию национальной инновационной системы: 1985-2012 гг. тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 07.00.03, кандидат наук Жадовец, Наталья Владимировна

• Жадовец, Наталья Владимировна
• кандидат наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат наук Жадовец, Наталья Владимировна

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

1. Инновационная система Израиля

1.1. Формирование элементов национальной инновационной системы на начальном этапе (1950-1980-е гг.)

1.2. Институционально-правовая система обеспечения инновационной деятельности Израиля

1.3. Высшее образование и человеческий капитал в Израиле. Интернационализация израильского высшего образования

2. Инновационная политика Израиля (1990-2000-е гг.)

2.1. Формирование инновационной инфраструктуры

2.2. Влияние государственной инновационной политики на высокотехнологичный сектор экономики Израиля (1990-2000-е гг.)

3. Международные аспекты национальной инновационной политики Израиля

3.1. Научная дипломатия Израиля

3.2. Научно-техническое сотрудничество Израиля с США, Европой. Новые направления научно-технического сотрудничества Израиля

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Политика государства Израиль по формированию национальной инновационной системы: 1985-2012 гг.»

Введение

Актуальность исследования. Научная значимость данного исследования определяется ключевой ролью инноваций в развитии современных обществ и государств. Инновационные процессы охватывают сегодня всю мировую экономику, затрагивают сферу не только внутренней, но и внешней политики многих государств. История последних десятилетий показала, что интенсификация инновационной деятельности в государствах постепенно становилась мощнейшим фактором мировой политики. Вряд ли сегодня найдется хоть одна страна, руководители которой бы полностью отрицали необходимость и целесообразность постоянного инновационного развития по всем направлениям: в науке, в экономике, в социальной сфере, в культурной и т.д.1

Являясь важным социально-экономическим процессом, инновации, тем не менее, не всегда возможны в силу финансовых затрат, которые необходимы на прохождение всего жизненного цикла инновации: от идеи или знания до технологии, новой продукции и, в конечно итоге, того товара, или той услуги, которые удовлетворят потребности покупателей. Инновация - это конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности. Таким образом, конечным результатом инновации является коммерческий успех. Израиль добился больших успехов в создании инноваций2, во многом это произошла благодаря предпринятым государственным мерам по созданию благоприятных условий для инновационной деятельности в стране, формированию инновационной инфраструктуры.

Учитывая, что современная Россия сталкивается с весьма острыми внутренними проблемами, связанными с недостаточным уровнем развития наукоемкого производства, формирующейся научно-технической и инновационной инфраструктурой и находящимися в процессе развития международными связями с целью научно-технического и инновационного сотрудничества, опыт Израиля мог бы послужить для разработки перспективной политики по наращиванию собственного инновационного потенциала. Естественно, речь идет не о заимствовании и подражании, а, прежде всего, об осмыслении деятельности израильского государства в сфере развития инноваций. Необходимость анализа внешнеполитических аспектов формирования инновационной политики Израиля при одновременном росте актуальности данной проблематики для России становится очевидной. Понимание сути

1 Сенор Д. Сингер С. Нация умных людей. История израильского экономического чуда. М., 2011.С. 284. - --- ----------------- ----------------------------

Л

The Global Competitiveness Report 2010-2011 [Electronic resource] // World Economic Forum. Electron, data. Geneva, 2010. URL: http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitiveness Report_2010-1 l.pdf (access date: 29.04.2011).

процесса интернационализации инновационной политики Израиля чрезвычайно важно для модернизации модели взаимоотношений России с другими странами.

Результаты диссертационного исследования могут быть применены при формировании элементов российской инновационной инфраструктуры, осуществлении международного научно-технического и инновационного сотрудничества России и ее регионов.

Степень изученности темы. Инновационные способности государства широко признаны в качестве движущей силы экономического развития развитых стран, и этому были посвящены многие исследования зарубежных и отечественных авторов. Основные исторические и теоретические аспекты процессов научно-технического и инновационного развития и инновационной политики в современном мире рассматривались в работах таких ученых3 как М. Гиббоне, Р. Джонстон, С. Кляйн и Н. Розенберг, Э. Мэнсфилд, где дается развернутая характеристика инновационных процессов. Вышеупомянутые исследователи указывали, что инновационное развитие в разных странах сильно отличается. Различия могут быть на национальном, региональном и секторальном уровнях. Более всего интересны различия на национальном уровне, так как они сильнее влияют на инновации, производимые в странах. К элементам, определяющим различия в инновационном развитии стран, относятся система образования, законодательные рамки, финансовые рынки и другие институты.

1980-е гг. стали периодом формирования концептуальных основ национальных инновационных систем. Главными выразителями идеи национальных инновационных систем стали Б. Лундвалл, профессор университета г. Упсала (Швеция), К. Фримен из Центра изучения научной политики при Сассекском университете (Великобритания), Р. Нельсон, профессор Колумбийского университета (США), которые считают, что главными факторами развития современной экономики, формирующими конкуренцию, являются инновации и научные исследования в интересах бизнеса; институциональность является фактором, влияющим на содержание и структуру инновационной деятельности; научное знание играет важную роль в развитии страны в целом.4 Исследователи приходят к выводу о важности структурных характеристик складывающихся инновационных систем, а также внешних условий -

3Gibbons М., Johnston R. The roles of science in technological innovation [Electronic resource] // Australian Centre for Innovation and International Competitiveness Electron, data. Sydney, [s.a]. URL: http://www.aciic.org.au/assets/Publications/Res-Pol-74.pdf (access date: 22.02.2011) ; Kline St.J., Rosenberg N. An Overview of Innovation [Electronic resource] // The National Academies Press. Washington, [s.a]. URL: http://www.nap.edu/openbook.php?record_id=612&page=275 (access date: 03.02.2011); Mansfield E. Academic Research and Industrial Innovation [Electronic resource] // MBA Program Resources. Electron. data. [S.l. et a.] URL:

http://www.mbaintercol.edii/Entrepreneurstóp/UT%20Computer%20Science% .....

20Course/Academic_Research_and_Industrial_Innovation.pdf (access date: 09.03.2011).

4 Lundvall B.-A. National Systems of Innovation : Towards a Theory of Innovation and Interactive Learning. London, 1992. 342 p.

экономических и социальных особенностей национального развития и получаемых в итоге их взаимодействия результатов. По мнению шведского исследователя К. Эдквиста5, важными сторонами для изучения инновационной системы государства являются организационные формы и институциональный контекст. Труды этих авторов помогли понять методологические и теоретические аспекты проблемы инновационного развития и осуществления государством инновационной политики.

История инновационной политики Израиля представляет собой недостаточно изученный объект. В изданиях, опубликованных в Израиле и за его пределами с начала 1950-х вплоть до конца 1980-х гг., большей частью содержались статистические данные, обзоры и описание научно-технической сферы: к таковым можно отнести ежегодники ЮНЕСКО, ежегодные отчеты Национального совета по исследованиям и развитию Израиля о государственных расходах на НИОКР и др. Однако в 1970 - начале 1990-х гг. появляются публикации израильских ученых и экспертов, посвященные необходимости пересмотра государственной научно-технической политики6.

Издание подобных работ было обусловлено, прежде всего, самим характером израильской науки в 1970-1980-е гг. и сформировавшимся мнением в кругах специалистов о необходимости реформирования подхода к научно-техническому развитию страны. В 1980-х гг., после учреждения в 1978 г. Института Ш. Неемана, независимого института исследования национальной политики при Технионе, стали выходить работы израильских исследователей, в том числе и посвященные осуществлению в Израиле научно-технической и инновационной политики. Это было обусловлено тем, что вторая половина 1980-х - 1990-е гг. характеризуются как период бума высоких технологий в мире и в том числе в Израиле. В данный период значительные изменения в экономике и научно-технической сфере Израиля оказали влияние на характер исследований, проводимых израильскими и другими специалистами в отношении как самого высокотехнологичного сектора Израиля, так и факторов, способствовавших его становлению и преуспеванию.

С 1990-х гг. работы израильских авторов имели явную направленность на изучение именно инновационного развития страны, а не только научно-технического7. Интересна работа

5Edquist Ch. The Systems of Innovation Approach and Innovation Policy: An account of the state of the art [Electronic resource] // DRUID Society. Electron, data. Aalborg, 2001. URL: http://www.druid.dk/conferences/nw/paperl/edquist.pdf (access date: 20.10.2011).

6 Science Policy and Development. The Case of Israel / ed. E. Tal, Y. Ezrahi ; National Council for Research and Development. Jerusalem, 1972. 334 p. ; Strategies for the National Support of Basic Research : An International Comparison / ed. I. Asher, A. Keynan, M. Zadok ; The Israeli Academy of Sciences and Humanities : The Charles H. Revson Foundation. Jerusalem, 1995. 273 p.

7 Griliches Z. Regev H. Productivity and Firm Turnover in Israeli Industry: 1979-1988 [Electronic resource] // National Bureau of Economic Research. Electron, data. Cambridge, MA, 1992. URL:

проф. Дж. Стайнберга8, где он отмечает центральное место науки и технологий в истории развития Израиля, во внутренней и внешней политике, экономике, идеологии, национальной безопасности. Он также отмечает, что израильское научное сообщество играет важную роль в осуществлении внешней политики и обеспечении национальной безопасности, так как в прошлом львиную долю государственных расходов получало министерство обороны, которое инвестировало эти средства в военно-прикладные НИОКР и создание необходимой инфраструктуры. В результате большая часть ученых страны каким-либо образом была связана с военным истеблишментом. В работе Стайнберга особо ценно то, что он рассматривает взаимоотношения между израильским научным сообществом и правящей элитой. В результате он приходит к выводу, что в целом в Израиле нет явных противоречий между взглядами академических кругов и политиков на науку и технологии, также характерно совпадение взглядов ученых на ключевые вопросы науки и технологий, связанные социальными и политическими аспектами. В израильском научном сообществе преобладает позиция, что наука должна быть выше политики.

В конце 1990-х - начале 2000-х гг. происходит процесс переосмысления успеха израильских технологий на мировом рынке и последовавшего вскоре мирового экономического спада, в том числе и в сфере хай-тека. Изменились подходы к освещению результатов инновационной деятельности в стране, подчеркивалась новая роль государства в инновационном развитии, подверглось переоценке понимание роли Израиля в международных научных отношениях, одновременно изменились оценки проводимой инновационной политики.

С учреждением Института Ш. Неемана при Технионе и Группы изучения

http://www.nber.org/papers/w4059.pdf7new_window=l (access date: 03.02.2010) ; Griliches Z. R&D and Productivity : The Econometric Evidence [Electronic resource] // National Bureau of Economic Research. Electron, data. Cambridge, MA, 1998. URL: http://www.nber.org/books/gril98-l (access date: 30.09.2008) ; Griliches Z. The Search for R&D Spillovers, 1992 [Electronic resource] //National Bureau of Economic Research. Electron, data. Cambridge, MA, 1998. URL: http://www.nber.org/ chapters/c8349.pdf (access date: 15.01.2012) ; Teubal M., Justman M. Emergence and Development of a Venture Capital Industry in Israel: an Evolutionary Perspective [Electronic resource] // Science and Public Policy. Electron. data. Oxford, 2010. URL:

http://spp.oxfordjournals.Org/content/37/2/101.full.pdf (access date: 21.01.2012) ; Trajtenberg M. R&D in Israel: An overview and re-assessment. [Electronic resource] // Tel-Aviv University. Electron, data. Tel-Aviv, 2000. URL: http://www.tau.ac.il/~manuel/ pdfs/R&D%20Policy_Israel.pdf (access date: 21.08.2008) ; Trajtenberg M. Innovation in Israel 1968-1997 : a comparative analysis using patent data [Electronic resource] // Tel-Aviv University. Electron, data Tel-Aviv, 2001. URL: http://www.tau.ac.il/~manuel/pdfs/Israeh%20Patents.pdf (access date: 26.06.2013) ; Trajtenberg M. Innovation policy for development: an overview. 2006 [Electronic resource] // Tel-Aviv University. Electron, data. Tel-Aviv, 2006. URL: http://econ.tau.ac.il/papers/foerder/6-2006.pdf (access date: 28.07.2012). - ---

o

Steinberg G. The Political Economy of Science and Technology in Israel: Mutual Interests and Common Perspectives [Electronic resource] // Bar-Ilan University. Electron, data. Ramat Gan, 1994. URL: http://faculty.biu.ac.il/~steing/public/tech.htm (access date: 01.07.2012).

инновационной политики при Иерусалимском Институте изучения Израиля в 1984 г. появилось множество исследований различных аспектов инновационного развития Израиля, число авторов и исследований постоянно увеличивалось, равно как и ширилась тематика исследуемых проблем: создание индустрии венчурного финансирования9, программы технологических инкубаторов10, влияния различных факторов на инновации в Израиле и пр.11 Однако следует отметить, что в Израиле исследования инновационного развития Израиля осуществлялись, главным образом, учеными-экономистами12, социологами13, инженерами, что и определяло выбор методов исследований, характерных для их профильных дисциплин. Значительная часть

9 Teubal M., Avnimelech G. Foreign Acquisitions and R&D Leverage in High Tech Industries of Periferal Economies : Lessons and Policy Issues from the Israeli Experience [Electronic resource] // Electron, data. Jerusalem, 2002. URL: http://economics.huji.ac.il/facultye/teubaiyiJTM2.pdf (access date: 16.09.2008) ; Venture Capital Policy in Israel : a Comparartive Analysis & Lessons for Other Countries [Electronic resource] // Hebrew University in Jerusalem. Electron, data. Jerusalem, 2002. URL: http://economics.huji.ac.il/facultye/teubal/VC%20Policy%20-%20Sunil%20Book.pdf (access date: 09.09.2008) ; A Life Cycle Model for the Creation of National Venture Capital Industries : Comparing the U.S. and Israeli Experiences [Electronic resource] // University of California. Electron. data. Davis, 2004. URL: http://hcd.ucdavis.edu/faculty/webpages/kenney/articles_files/Life-Cycle%20Model%20for% 20the%20 Creation%20oP/o20National%20Venture%20Capital%20Industries.pdf (access date: 01.09.2008) ; Evolutionary innovation and high-tech policy: What can we learn from Israel's targeting of venture capital? [Electronic resource] // Samuel Neaman Institute. Electron, data. Haifa, 2005. URL: http://www.neaman.org.il/Neaman2011 /Templates/ShowPage.asp?DBID=1 &TMID=5 81 &LNGID=1 &FID=646&IID=7871 (access date: 30.09.2008).

10 Shefer D., Frenkel A. Evaluation of the Technological Incubator Program in Israel (and the Projects Operating Within It) - A Decade After its Establishmen [Electronic resource] // Israeli Financing Innovation Schemes for Europe. Electron, data. Haifa, 2002. URL: http://ifise.unipv.it/Download/final-draft3.pdf; Roper S. Israel's technology incubators; repeatable success or costly failure? [Electronic resource] // The National Library of Israel. Electron, data. Jerusalem, 1999. URL: http://aleph.nli.org.il:80/F/?func=direct&doc_number =000232987&local_base=RMB01 (access date:

12.09.2007) ; Shefer D. Frenkel A. Public vs. Private Technological Incubator Programs: Privatizing the Technological Incubators in Israel [Electronic resource] // Samuel Neaman Institute. Electron, data. Haifa, 2005. URL:http://www.neaman.org.il/Neaman201 l/Templates/ShowPage.asp?DBID=l&TMID =581 &LNGID=1 &FID=646&IID=7872 (access date: 01.07.2013) ; Leibovitz A. The Technological Incubators as a Tool in Regional Development: thesis (M.Sc.). Haifa, 2005. 251 p.

11 Peled D. Defense R&D and Economic Development of Israel [Electronic resource] // Haifa University. Electron, data. Haifa, 2001. URL: http://econ.haifa.ac.il/~dpeled/papers/ste-wp4.pdf (access date: 12.01.2008) ; De Fontenay C. Carmel E. Israel's Silicon Wadi: The forces behind cluster formation. 2002 [Electronic resource] // Melbourne Business School. Electron, data. Melbourne, 2002. URL: http://www.mbs.edu/home/defontenay/IsraelSiliconWadiJune2002.pdf (access date:

05.09.2008).

12 Teubal M., Avnimelech G. Foreign Acquisitions and R&D Leverage in High Tech Industries of Periferal Economies: Lessons and Policy Issues from the Israeli Experience [Electronic resource] // Hebrew University in Jerusalem. Electron, data. Jerusalem, 2002. URL: http://economics.huji.ac.il /facultye/teubal/IJTM2.pdf (access date: 16.09.2008). " -----

13 Yaar E. Science and Technology in Israeli Public Opinion [Electronic resource] // Samuel Neaman Institute. Electron, data. Haifa, 2006. URL: http://www.neaman.org.il/Neaman/publications/ publication_item.asp?fid=757&parent_fid=488&iid=3428 (access date: 20.03.2009).

авторов была сконцентрирована на изучении экономических преобразований в стране и последующих экономических эффектах, зачастую обходя стороной политический и исторический контекст как внутри государства, так и за его пределами14.

Среди израильских и американских исследователей именно политического аспекта инновационной политики Израиля следует отметить Д. Брезница15, М. Тойбала16, А. Френкеля, Ш. Майтала17, Д. Гец18. В 1999 г. вышла работа израильского ученого М. Тойбала «К научно-исследовательской стратегии для Израиля»19, в которой автор поднял вопрос о необходимости государственной политики по поддержке НИОКР в Израиле, которая не только должна быть более системной и аналитической, но и рассчитанной на новые перспективы. Автор предположил, что если государство не предпримет фундаментального пересмотра политики поддержки НИОКР в бизнес-секторе, то темпы инновационного развития в Израиле могут замедлиться. Также Тойбал отмечает, что инновационный кластер Израиля развивается по модели Кремниевой долины США, где все возрастающую роль играют стартующие компании и рисковый капитал.

В начале 2000-х гг. в Институте Ш. Неемана приходят к выводу, что Израилю необходимо проводить постоянные исследования по вопросам национальной политики в проводимых в стране НИОКР и инноваций. Сначала институт запустил программу по

14 Lach S., Parizat Sh., Wasserteil D. The impact of government support to industrial R&D on the Israeli economy [Electronic resource] // Israeli Ministry of Industry, Trade and Labour. Electron, data. Jerusalem, 2008. URL: http://www.moital.gov.il/NR/rdonlyres/04D3E45C-A94D-408D-8813-5C65869162C4/0/RDGovSupportEnglish2011821 .pdf (access date:27.02.2010).

15 Brezniz D. Innovation and the State: Political Choice and Strategies for Growth in Israel, Taiwan, and Ireland [Electronic resource] // University of Bologna. Electron, data. Bologna, [s.a.]. URL: http://www2.sa.unibo.it/seminari/Papers/20070522_Breznitz.pdf (access date: 27.08.2009).

16Teubal M., Zlotnick O. Strategic Innovation Policy [Electronic resource] // Electron, data. [S.I.], 2011. URL: http://www.ungs.edu.ar/globelics/wp-content/uploads/2011/12/ID-331-Teubal-Zlotnick-Innovation-Policies.pdf (access date: 12.04.2013) ; Teubal M. Towards R&D Strategy for Israel [Electronic resource] // Hebrew University in Jerusalem. Electron, data. Jerusalem, 1999. URL: http://micro5.mscc. huji.ac.il/~economics/facultye/teubal/rd.pdf (access date: 18.01.2008).

17 Frenkel A., Maital Sh. Technion Nation [Electronic resource] // Samuel Neaman Institute. Electron, data. Haifa, 2013. URL: http://www.neaman.org.il/Neaman201 l/Templates/ShowPage.asp?DBID=l &TMID=581 &LNGID= 1 &FID=646&IID=9901 (access date: 18.06.2013) ; Frenkel A. Maital Sh. Technion's Contribution to the Israeli Economy through its Graduates [Electronic resource] // Samuel Neaman Institute. Electron, data. Haifa, 2012. URL: http://www.neaman.org.il/Neaman2011/ Templates/ShowPage.asp?DBID=l&TMID-581 &LNGID=1 &FID=646&IID=9648 (access date: 25.02.2012).

18 • •

Getz D., Segal V. The Israeli innovation system: An overview of national policy and cultural aspects

[Electronic resource] // Samuel Neaman Institute . Electron, data. Haifa, 2008. URL: http://www.neaman.org.il/Neaman201 l/Templates/ShowPage.asp?DBID=l &TMID=581 &LNGID=1

&FID=646&IID=8015 (access daterl 8.09.2011).- -——---- —

19 Teubal M. Towards R&D Strategy for Israel [Electronic resource] // Hebrew University in Jerusalem. Electron, data. Jerusalem, 1999. URL: http://micro5.mscc.huji.ac.il/~economics/ facultye/teubal/rd.pdf (access date: 12.07.2012).

накоплению базы данных и индикаторов, позволяющих сравнивать Израиль с другими странами, для того, чтобы израильские политические лидеры имели реальное представление о проводимых в стране исследованиях, существующем потенциале, научной инфраструктуре и могли принимать политические решения на основе проверенной информации . В рамках этой программы было опубликовано три работы на тему «Индикаторы науки технологии и инновационности в Израиле»21 (первая публикация вышла в свет в 2005 г., вторая (с сотрудничестве с Центральным бюро статистики Израиля) - в 2007 г., третья -в 2010 г. ). Надо отметить, что публикации были встречены в Израиле с большим интересом, и это предопределило продолжение тщательных исследований этой темы в дальнейшем.

Среди недавних работ, имеющих особую ценность для настоящего исследования, нужно указать следующие. В 2010 г. Д. Брезниц и А. Зеави пришли к выводу о том, что государство должно принимать большее участие в развитии промышленных НИОКР, а не придерживаться широко принятого подхода минимального вмешательства и выполнения роли финансового источника22. В работе М. Тойбала и О. Злотник «Стратегическая инновационная политика», изданной в 2011 г. Институтом Ш. Неемана23, авторы предлагают институциональную реформу осуществления инновационной политики, где разделение научного и политического аспектов является важным элементом формирования нового подхода к осуществлению инновационной политики Израиля. О необходимости разработки новых моделей осуществления инновационной политики Израиля говорит ряд работ израильских авторов.

Сам процесс интернационализации науки и технологий - достаточно новый, степень изученности предлагаемой темы в исторической литературе недостаточна. Изучение Государства Израиль, его научно-технической и инновационной политики, особенностей его

20

Бентур А. Инвестиции в гражданские НИОКР в Израиле: данные в качестве основы для формирования национальной политики (на иврите) [Electronic resource] // Samuel Neaman Institute for National Policy Research. Electron. data. Haifa, 2001. URL: http://www.neaman.org.il/Neaman2011 /Templates/ShowPage.asp?DBID=l &ТМШ=581 &LNGID=1&FI D=646&IID=7767 (access date: 12.03.2011).

21 Science, Technology and Innovation Indicators in Israel: An International Comparison [Electronic resource] // Israel National Council for Research & Development, Samuel Neaman Institute for National Policy Research. Electron. data. Haifa, 2010. URL: http://www.neaman.org.il/neaman/publications/publication_item.asp?fid=934&parent_fid=488&iid=8

361 (access date: 09.02.2009).

22

Breznitz D., Zehavi A. The limits of capital: Transcending the public financer-private producer split in industrial R&D [Electronic resource] // Samuel Neaman Institute. Electron, data. Haifa, 2010. URL: http://www.neaman.org.il/Neaman201 l/userdata/SendFile.asp?DBID=l&LNGID=l&GID=2171

(access date: 02.05.2011). --------------------— -------

Teubal M., Zlotnick O. Strategic Innovation Policy [Electronic resource] // Universidad Nacional de General Sarmiento. Electron, data. Buenos Aires, 2011. URL: http://www.ungs.edu.ar/globelics/wp-content/uploads/2011/12/ID-331 -Teubal-Zlotnick-Innovation-Policies.pdf (access date: 12.04.2013).

научно-технического и инновационного развития вызывало интерес сначала со стороны израильских, а затем американских, европейских и, наконец, российских исследователей.

Российское израилеведение накопило значительный опыт изучения истории экономического развития Израиля. Среди работ российских ученых следует особо отметить исследования A.B. Федорченко, Е.Я. Сатановского, Г.С. Никитиной, Т.А. Карасовой, Д.А. Марьясиса, E.JI. Гаршениной в которых анализируются важные направления экономического и социально-политического развития Израиля24. Еще в 1990-х гг. A.B. Федорченко призывал рассмотреть израильский опыт научно-технического развития и что-то перенять в России, однако Израиль долгое время оставался вне поля зрения российских политиков .

В работах Е.Я. Сатановского «Экономика Израиля в 90-е годы» и «Израиль в начале XXI века» приводится анализ технологического успеха Израиля. В диссертационном исследовании Е.Л. Гаршениной26 «Роль высоких технологий в модернизации экономики Израиля: вторая половина XX - начало XXI века» показано, как высокотехнологичные отрасли выделялись в отдельный сегмент экономики и повлияли на модернизацию экономики в целом. Вполне закономерно, что достаточно разработанной в отечественной и русскоязычной израильской литературе является тематика роли «большой алии» в научно-технологическом развитии Израиля27.

В целом, можно сделать вывод, что история инновационной политики Израиля активно разрабатывается израильскими авторами, большей частью, экономистами. Работы израильских авторов были посвящены изучению проблем израильской инновационной политики, созданию индустрии венчурного капитала в Израиле, и, прежде всего, проникновению израильских технологий на мировой рынок. Большинство из них было сконцентрировано на выявлении тех

24 Федорченко A.B. Экономика переселенческого общества. М., 1998. 373 с. ; Федорченко A.B. Израиль : поиск места в международных экономических отношениях // Мировая экономика и международные отношения. 1997. № 2. С. 106-114 ; Федорченко A.B. Израиль и международное движение капиталов // Мировая экономика и международные отношения. 1998. № 7. С. 110-118 ; Федорченко A.B. Россия и Израиль : проблемы экономического взаимодействия // Общество и политика современного Израиля : сб. ст. / ред. А.Д. Эпштейн, A.B. Федорченко. Иерусалим, М., 2002. 444 с. ; Никитина Г.С. Государство Израиль : особенности экономического и политического развития. М., 1968. 414 с. ; Карасова Т.А., Ленский Б.В. Израиль : некоторые аспекты внутренней и внешней политики. М., 1988. 64 с. ; Сатановский Е.Я. Экономика Израиля в 90-е годы. М., 1999. 218 с. ; Марьясис Д.А. Израиль в системе международных экономических отношений (1985-2005 гг.) М., 2007. 323 с.

25

Федорченко A.B. Экономика переселенческого общества (израильская модель). М., 1998. 373

с.

26

Гаршенина Е.Л. Роль высоких технологий в модернизации экономики Израиля (вторая половина XX - начало XXI века) : автореф. дис. ... канд. экон. наук : 08.00.14. М., 2006. 29 с.

27 Эпштейн А.Д. Реформирование системы образования-Израиля ~каю~ политический ресурс [Электронный ресурс] // Институт Ближнего Востока. Электрон, дан. М., 2005. URL: http://www.iimes.ru/?p=4057 ; Морозов В.М. О проблемах выходцев из республик бывшего СССР в Израиле // Ближний Восток и современность :(сб. ст.). М., 2006. № 27. С. 136-142.

израильских особенностей и специфических для Израиля факторов, способствовавших небывалому успеху израильской экономики, а также тому, какие именно государственные меры сделали Израиль одним из инновационных центров мира. Серьезных исторических работ по исследованию инновационной политики Израиля в российском израилеведении очень мало.

Объектом данного диссертационного исследования является инновационное развитие Израиля. В качестве предмета исследования выделено формирование государственной инновационной политики Израиля в период с 1985 г. по 2012 г. и ее внешнеполитический аспект, под которым понимается развитие международного научно-технического и инновационно-технологического сотрудничества Израиля, структуры и механизмы в сфере международного научного сотрудничества.

Цель диссертационного исследования - выявление факторов и особенностей эволюции внешнеполитического измерения инновационной политики Израиля, а также определение его роли в инновационной политике этого государства. В соответствии с поставленной целью были определены следующие исследовательские задачи:

- выделить основные характеристики инновационной политики Израиля;

- проанализировать процесс формирования инновационной системы Израиля;

- определить наличие взаимосвязи между инновационным развитием Израиля и его внешней политикой

- охарактеризовать основные механизмы и формы осуществления международного научно-технического и инновационно-технологического сотрудничества Израиля

- выявить основные тенденции формирования политики международного научно-технического сотрудничества Израиля;

- дать оценку влияния международного научно-технического и инновационно-технологического сотрудничества Израиля на его инновационное развитие

Хронологические рамки исследования (1985 г. - 2012 г.) определены тем, что ключевым моментом в государственной инновационной политике Израиля стало принятие Закона о поощрении промышленных исследований и разработок, который вступил в силу с 01 января 1985 г. С принятием этого закона были инициированы программы поощрения научных исследований и их коммерциализации, чуть позже в начале 1990-х гт. появились технологические инкубаторы, проекты по созданию собственной индустрии венчурного капитала. Начало инновационной политики Израиля было положено еще в 1950-х гг., а ощутимые результаты стали появляться в 1970-х - 1980-х гг., поэтому в диссертационном исследовании уделяется внимание и этому более раннему периоду.

Верхняя граница исследуемого периода обозначена 2012 г., в который завершилась работа 32-го правительства Израиля. «Экономическое чудо» Израиля, наблюдавшееся в 1990-х гг., уже в

конце 2000 г. сменилось экономическим спадом, явившимся результатом влияния мирового кризиса и, особенно, в сфере хай-тека. Именно поэтому особый интерес представляет политика израильских государственных органов в период 2000-2012 гг., в частности предпринимаемые меры по сохранению лидирующих позиций в развитии науки и техники и создании инноваций.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Жадовец, Наталья Владимировна, 2013 год

Литература

194.Василевская И.В. Инновационный менеджмент : учеб. пособие М., 2005. 96 с.

195.Емельянов Е.В. США: наука и внешнеэкономическая экспанисия / Ин-т США и Канады РАН. М, 2008. 158 с.

196. Инновационные направления современных международных отношений : учеб. пособие для студентов вузов / Е.С. Зиновьева [и др.] ; под ред. A.B. Крутских и A.B. Бирюкова. М., 2010. 295 с.

197. Корнилов A.A. Меч и плуг Давида Бен-Гуриона. Нижний Новгород, 1996. 218 с.

198.Марьясис Д.А. Израиль в системе международных экономических отношений (19852005 гг.) // М., 2007. 323 с.

199.НТР и мировая политика : учеб. пособие / под ред. A.B. Бирюкова, A.B. Крутских ; МГИМО - Университет МИД России. М., 2010. 252 с.

200.Сатановский Е.Я. Экономика Израиля в 90-е годы. // М., 1999. 218 с.

201. Сенор Д. Сингер С. Нация умных людей. История израильского экономического чуда. М, 2011.336 с.

202.Технологический прогресс и современные международные отношения : учебник / A.B. Крутских [и др.] ; под общ. ред. A.B. Крутских ; МГИМО - Университет МИД России. М., 2004. 448 с.

203. Федорченко A.B. Россия и Израиль : проблемы экономического взаимодействия // Общество и политика современного Израиля : сб. ст. / ред. А.Д. Эпштейн, A.B. Федорченко. Иерусалим, М., 2002. 444 с.

204. Федорченко A.B. Экономика переселенческого общества. М., 1998. 373 с.

205. Федорченко A.B., Марьясис Д.А. Научно-технологическое сотрудничество России и Израиля // Государство Израиль: политика, экономика, общество (сб. ст.). М., 2007.

206. Эпштейн А.Д. Реформирование системы образования Израиля как политический ресурс [Электронный ресурс] // Институт Ближнего Востока. Электрон, дан. М., 2005. URL:

http://www.iimes.ru/?p=4057 (дата обращения: 12.07.2013).

207. Archibugi D., Iammario S. The policy implications of the globalisation of innovation. Daniele Archibugi Website. Electron. data. Rome, 2004. URJL: http://www.danielearchibugi.org/dovvnloads/papers/Globalisation_of_techn_and_science/Policy_impli cations.pdf (access date:02.03.2012).

208.Arens M. When is really down [Electronic resource] // Freeman Center for Strategic Studies Electron, data. Houston, 2000. URL: http://www.freeman.org/m_online/octOO/arens.htm (access date: 31.08.2008).

209. Aubert J.-E. Promoting Innovation in Developing Countries: A conceptual Framework [Electronic resource] // World Bank Institute. Electron. data. Washington, 2004 http://info.worldbank.org/etools/docs/library/137729/0-3097AubertPaper%5Bl%5D.pdf (access date: 20.08.2012).

210.Avnimelech G. YC Policy: YOZMA Program 15-Years Perspective [Electronic resource] // DRUID Society. Electron. data. Frederiksberg, 2009. URL: http://www2.druid.dk/conferences/viewpaper.php?id=5606&cf=32 (access date: 19.01.2011).

211.Avnimelech G., Teubal M. Creating Venture Capital Industries that co-evolve with high-tech: Insights from an extended industry life cycle perspective of the Israeli experience [Electronic resourse] // Hebrew University in Jerusalem. Electron. data. Jerusalem, 2006. URL: http://economics.huji.ac.il/facultye/teubal/VC%20ILC_Research%20Policy_24-03-2006%20final.pdf (access date: 21.01.2008).

212.Avnimelech G., Teubal M., Venture Capital Policy in Israel: a Comparative Analysis & Lessons for Other Countries [Electronic resource] // Hebrew University in Jerusalem. Electron, data. Jerusalem, 2002. URL: http://economics.huji.ac.il/facultye/teubal/VC%20Policy%20-%20Sunil%20Book.pdf (access date: 09.09.2008).

213.Bar-Efrat O. Research and Development in Israel: Successes and Challenges. [Electronic resource] // Bank of Israel. Electron. data. Jerusalem, 2006. URL:: http://www.bankisrael.gov.il/deptdata/papers/paper 1 Oe.pdf (access date: 12.12.2009).

214.Ben-David D. Soaring Minds: The Flight of Israel's Economists [Electronic resource] // Tel-Aviv University. Electron, data. Tel-Aviv, 2008. URL: http://spirit.tau.ac.il/public/bendavid/econ-rankings/SoaringMinds.pdf (access date: 08.10.2011).

215.Breznitz D., Zehavi A. The limits of capital: Transcending the public financer-private producer split in industrial R&D [Electronic resource] // Samuel Neaman Institute. Electron, data. Haifa, 2010. URL: http://www.neaman.org.il/Neaman201 l/userdata/SendFile.asp?DBID==l&LNGID=l&GID= 2171 (access date: 02.05.2011).

216. Cohen E. The Office of the Chief Scientist and the Financing of High Tech Research &

Development, 2000-2010 [Electronic resource] / E. Cohen, J. Gabbay, D. Schiffman // Ariel University Center. Electron. data. Ariel, 2010. URL:

http://www.ariel.ac.il/sites/dschiffman/Office_of_the_Chief_ Scientist.pdf (access date: 12.09.2012).

217.De Fontenay C., Carmel E. Israel's Silicon Wadi: The forces behind cluster formation. [Electronic resource] // Stanford Institute for Economic Policy Research. Electron, data. Stanford, CA, 2001. URL: http://www-siepr.stanford.edu/papers/pdC00-40.pdf (access date: 15.11.2008).

218.Edquist Ch. The Systems of Innovation Approach and Innovation Policy: An account of the state of the art [Electronic resource] //.DRUID Society. Electron, data. Aalborg, 2001. URL: http://www.druid.dk/conferences/nw/paperl/edquist.pdf (access date: 20.10.2011).

219.Getz D., Segal V. The Israeli innovation system: An overview of national policy and cultural aspects [Electronic resource] // Samuel Neaman Institute. Electron, data. Haifa, 2008. URL: http://www.neaman.org.il/neaman/publications/publication_item.asp?fid=859&parent_fid=488&iid=6 81 (access date: 29.09.2008).

220. Gibbons M., Johnston R. The roles of science in technological innovation [Electronic resource] // Australian Centre for Innovation and International Competitiveness Electron, data. Sydney, [s.a]. URL: http://www.aciic.org.au/assets/Publications/Res-Pol-74.pdf (access date: 22.02.2011).

221. Gold D. Israel as an American Non-NATO Ally: parameters of defense industrial cooperation in a post-Cold War. Parameters of Defense - Industrial Cooperation. Jerusalem, 1992. 88 p.

222. Gould E., Moav O. The Israeli Brain Drain [Electronic resource] // Shalem Center. Electron, data. Jerusalem, 2007. URL: http://www.bankisrael.gov.il/deptdata/mehkar/iser/09/iser_l.pdf (access date: 21.11.2011).

223.Griliches Z. R&D and Productivity: The Econometric Evidence. [Electronic resource] // National Bureau of Economic Research. Electron. data. Chicago, 1998. URL: http://www.nber.org/chapters/c8339.pdf (access date: 30.01.2011).

224.Griliches Z. Regev H. Productivity and Firm Turnover in Israeli Industry: 1979-1988 [Electronic resource] // National Bureau of Economic Research. Electron, data. Cambridge, MA, 1992. URL: http://www.nber.org/papers/w4059.pdf?new_window=l (access date: 03.02.2010).

225.Helpman E. Israel's Economic Growth: an International Comparison [Electronic resource] // Bank of Israel. Electron, data. Jerusalem, 2003. URL: http://www.bankisrael.gov.il/deptdata/mehkar/iser/ 01/iser_l.pdf (access date: 11.12.2009).

226.Kline St.J., Rosenberg N. An Overview of Innovation [Electronic resource] // The National Academies Press. Washington, [s. a]. URL: http://www.nap.edu/openbook.php7record_ id=612&page=275 (access date: 03.02.2011).

227.Lach S. Do R&D Subsidies Stimulate or Displace Private R&D? Evidence from Israel [Electronic resource] // National Bureau of Economic Research. Electron, data. Cambridge, MA, 2000. URL:

http://www.nber.org/papers/w7943.pdf (access date: 25.01.2010).

228.Lach S., Parizat Sh., Wasserteil D. The impact of government support to industrial R&D on the Israeli economy [Electronic resource] // Israeli Ministry of Industry, Trade and Labour. Electron, data. Jerusalem, 2008. URL: http://www.moital.gov.il/NR/rdonlyres/04D3E45C-A94D-408D-8813-5C65869162C4/0/RDGovSupportEnglish2011821 .pdf (access date: 27.02.2010).

229.Lopez-Claros A., Mata Y. N. Policies and Institutions Underpinning Country Innovation: Results from the Innovation Capacity Index [Electronic resource] // The Innovation for Development Report. Electron, data. Madrid, 2010. URL: http://www.innovationfordevelopmentreport.org/papers/ 101_LopezClaros_Mata.pdf (access date: 10.02.2013).

230.Lundvall B.-A. National Systems of Innovation : Towards a Theory of Innovation and Interactive Learning. London, 1992. 342 p.

231.Maital Sh. Case Studies: India-Israel Business Cooperation -Strawberries and Cream? [Electronic resource] // Samuel Neaman Institute. Electron. data. Haifa, 2008. URL: http://www.neaman.org.il/Neaman/publications/publication_item.asp?fid=770&parent_fid=488&iid=6 265 (access date: 10.02.2008).

232.Mansfield E. Academic Research and Industrial Innovation [Electronic resource] // MBA Program Resources. Electron, data. [S. 1. et a.] URL: http://www.mba.intercol.edu/Entrepreneurship/ UT%20Computer%20Science% 20Course/Academic_Research_and_Industrial_Innovation.pdf (access date: 09.03.2011).

233.0ron Y. The Israeli VC Success Story [Electronic resource] // Réseau Capital. Electron, data.

Montreal, 2005. URL: http://www.reseaucapital.com/docs/pres_2005_8.pdf (access date:

10.02.2008).

234.Peled D. Defense R&D and Economic Development of Israel [Electronic resource] // Haifa University. Electron, data. Haifa, 2001. URL: http://econ.haifa.ac.il/~dpeled/papers/ste-wp4.pdf (access date: 12.01.2008).

235.R&D Outputs in Israel 1990-2008 : Israeli Patents in an International Perspective [Electronic resource] / D. Getz [et al.] // Samuel Neaman Institute. Electron, data. Haifa, 2011. URL: http://www.neaman.org.il (access date: 12.04.2012).

236. Roper S. Israel's technology incubators; repeatable success or costly failure? [Electronic resource] // The National Library of Israel. Electron. data. Jerusalem, 1999. URL: http://aleph.nli.org.il:80/F/?func=direct&doc_number =000232987&local_base=RMB01 (access date: 12.09.2007).

237. Science Policy and Development. The Case of Israel / ed. E. Tal, Y. Ezrahi ; National Council for Research and Development. Jerusalem, 1972. 334 p.

238.Shefer D. Frenkel A. Public vs. Private Technological Incubator Programs: Privatizing the

Technological Incubators in Israel [Electronic resource] // Samuel Neaman Institute. Electron, data. Haifa, 2005. URL: http://www.neaman.org.il/Neaman2011/Templates/ShowPage.asp? DBID=1&TMID =581 &LNGID= 1 &FID=646&IID=7872 (access date: 01.07.2013). 239.Shefer D., Frenkel A. Evaluation of the Technological Incubator Program in Israel (and the Projects Operating Within It) - A Decade After its Establishment [Electronic resource] // Israeli Financing Innovation Schemes for Europe. Electron, data. Haifa, 2002. URL: http://ifise.unipv.it/Download/final-draft3.pdf (access date: 13.03.2007)

240. Steinberg G. Israel. // The Structure of the Defence Industry: An International Survey / ed. N. Ball, M. Leitenberg. London, 1983. P. 278-309.

241. Steinberg G. The Political Economy of Science and Technology in Israel: Mutual Interests and Common Perspectives [Electronic resource] // Bar-Ilan University. Electron, data. Ramat Gan, 1994. URL: http://faculty.biu.ac.il/~steing/public/tech.htm (access date: 01.07.2012).

242. Strategies for the National Support of Basic Research : An International Comparison / ed. I. Asher, A. Keynan, M. Zadok ; The Israeli Academy of Sciences and Humanities : The Charles H. Revson Foundation. Jerusalem, 1995. 273 p.

243.Teubal M. Towards R&D Strategy for Israel [Electronic resource] // Hebrew University in Jerusalem. Electron. data. Jerusalem, 1999. URL: http://micro5.mscc.huji.ac.il/~economics/facultye/teubal/rd.pdf (access date: 12.07.2012).

244.Teubal M., Avnimelech G. Foreign Acquisitions and R&D Leverage in High Tech Industries of Periferal Economies : Lessons and Policy Issues from the Israeli Experience [Electronic resource] // Electron, data. Jerusalem, 2002. URL: http://economics.huji.ac.il/facultye/teubal/IJTM2.pdf (access date: 16.09.2008).

245.Teubal M., Justman M. Emergence and Development of a Venture Capital Industry in Israel : an Evolutionary Perspective [Electronic resource] // Science and Public Policy. Electron, data. Oxford, 2010. URL: http://spp.oxfordjournals.Org/content/37/2/101.full.pdf (access date: 21.01.2012)

246.Teubal M., Zlotnick O. Strategic Innovation Policy [Electronic resource] // Universidad Nacional de General Sarmiento. Electron. data. Buenos Aires, 2011. URL: http://www.ungs.edu.ar/globelics/wp-content/uploads/2011/12/ID-331-Teubal-Zlotnick-Innovation-Policies.pdf (access date: 12.04.2013).

247.Trajtenberg M. Government Support for Commercial R&D: Lessons from the Israeli Experience [Electronic resource] // Tel-Aviv University. Electron, data. Tel-Aviv, 2001. URL: http://econ.tau.ac.il/papers/foerder/8-2001 .pdf (access date: 10.02.2008).

248. Trajtenberg M. Innovation in Israel 1968-1997 : a comparative analysis using patent data [Electronic resource] // Tel-Aviv University. Electron, data. Tel-Aviv, 2001. URL: http://www.tau.ac.il/~manuel/pdfs/Israeli%20Patents.pdf (access date: 26.06.2013).

249.Trajtenberg M. Innovation policy for development: an overview. 2006 [Electronic resource] // Tel-Aviv University. Electron, data. Tel-Aviv, 2006. URL: http://econ.tau.ac.il/papers/foerder/6-2006.pdf (access date: 28.07.2012).

250.Trajtenberg M. R&D in Israel : An overview and re-assessment.[Electronic resource] // Tel-Aviv University. Electron. data. Tel-Aviv, 2000. URL: http://www.tau.ac.il/~manuel/ pdfs/R&D%20Policy_Israel.pdf (access date: 21.08.2008).

251.Vekstein D., Mehrez A. Technology policy and defense conversion in Israel, 1967-1995. // The Journal of Technology Transfer. Dordrecht, 1997. Vol. 22 (1). P. 47-56.

252. Wiggins J., Gibson D.V. Overview of US incubators and the case of the Austin Technology [Electronic resource] // 1С2 Institute, The University of Texas at Austin. Electron, data. Austin, 2003. http://www.ic2.org/publications/Incubator%20Paper%20with%20Joel.pdf (access date: 20.11.2007).

253.Yachin D., Raviv O. IATI Annual Review Israel ICT Industry [Electronic resource] // Israel Advanced Technology Industries. Electron. data. Hertzliya Pituach, 2010. URL: http://www.iati.co.il/files/filesAATI%20&%20IDC%20Annual%20Review%20Israel%20ICT%20Ind ustry,%202010.pdf (access date: 10.02.2011).

254.Александер Э. Ассигнования правительства Израиля на гражданские исследования и развитие, высшее образование и научную и технологическую информацию в 1966-1973 гг. (на иврите) // Национальный Совет по исследованиям и развитию. Иерусалим. 1974 г. 31 с.

255.Бен-Давид Д. Состояние образования в Израиле (на иврите) [Электронный ресурс] // Тауб Центр исследования социальной политики в Израиле. Электрон, дан. Иерусалим, 2011. URL: http://taubcenter.org.il/tauborgilwp/wp-content/uploads/H-201 l-Ed-impact.pdf (дата обращения: 15.12.2011)

256.Кирш У. Политика в отношении высшего образования в Израиле (на иврите) [Электронный ресурс] // Институт Ш. Неемана. Электрон. дан. Хайфа, 2010. URL: http://www.neaman.org.il/Neaman201 l/userdata/SendFile.asp?DBID=l&LNGID=l&GID=2233 (access date: 16.02.2011).

257. Сэла Ю. Израильская дипломатия культуры, науки и технологий (на иврите) [Электронный ресурс] // The MidEast Forum. Электрон, дан. [Б. м.], 2010. URL: http://www.mideast.co.il/p-2_a-299/(access date: 10.02.2010).

258.Френкель А., Шефер Д., Миллер М. Технологические теплицы в Израиле: технологическая политика в период разделения (на иврите) [Электронный ресурс] // Институт Ш. Нееман. Электрон, дан. Хайфа, 2006. URL: http://www.neaman.org.il/NeamanHeb/UpLoadFiles/DGallery/ 8496638157.pdf (дата обращения: 15.05.2009).

Диссертации

259.Гаршеиина E.JI. Роль высоких технологий в модернизации экономики Израиля (вторая половина XX - начало XXI века): автореф. дис. ... канд. экон. наук : 08.00.14. М., 2006. 29 с.

260.Leibovitz A. The Technological Incubators as a Tool in Regional Development : thesis (M.Sc.). Haifa, 2005. 251 p.

261.Rubenstein V. High-Tech Encounter: A study of the absorbtion of immigrants from the Former Soviet Union into a post-modern Israeli-American business organization : thesis (M.A.). Haifa, 1995. 165 p.