Политические механизмы дисфункциональных проявлений государственной власти и управления в ходе административных реформ в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат наук Печерская, Елена Владимировна

• Печерская, Елена Владимировна
• кандидат наук
• 2015

Оглавление диссертации кандидат наук Печерская, Елена Владимировна

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретико-методологический аспект проектирования и

реализации административных реформ в современной России

Глава 2. Административная реформа и общество: маркеры

технологических и ценностных дисфункций

Глава 3. Основные проблемные лакуны практик политического руководства в ходе реализации административной реформы в

Российской Федерации

Заключение

Библиографический список

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Политические механизмы дисфункциональных проявлений государственной власти и управления в ходе административных реформ в Российской Федерации»

Введение

Актуальность темы исследования. В последние годы в нашей стране в политической науке стали активно рассматриваться и изучаться вопросы государственной политики и управления. Данная область знаний, традиционно находясь на стыке политологии и теории государственного управления, различия между которыми изучал еще в начале XX века В. Вильсон1, вызывает у политологов особый интерес.

Наибольшую актуальность в современных условиях приобрели вопросы реализации административных реформ, которые имели важное значение и для науки и для практической политики. В конце XX века руководители ведущих иностранных государств осознали тот факт, что старая иерархическая система политического управления стала неэффективной в связи с появлением конкуренции со стороны частного сектора, в том числе в вопросах предоставления публичных услуг, а также в силу затратного характера социальных государств и возрастающего количества функций государства. В связи с этим действующая система перестала удовлетворять требованиям современности. Во многих государствах политическая система начала перестраиваться в соответствии с формируемой концепцией «нового государственного менеджмента».

В нашей стране данная проблематика приобрела особую актуальность лишь в середине 90-х гг. Однако по причины нестабильности политической обстановки вначале процесс административного реформирования протекал медленно, вопросы реформы не шли дальше общих рассуждений политиков и разработки теоретических концепций. Тем не менее, уже в середине 2000-х гг. начали предприниматься реальные меры, направленные на реформирование неэффективной системы политического управления, продолжающиеся по сей день.

Для политической науки актуальность изучения процесса административного реформирования обусловливается в первую очередь

'См.: Wilson W. The Study of Administration // Political Science Quarterly 2. 1887. June.

растущей потребностью в формировании эффективного политического управления в Российской Федерации.

Поскольку реформирование государственного устройства является неотъемлемым процессом политического руководства страны, в настоящее время актуальность приобретает изучение дисфункциональных проявлений, возникающих в результате реализации реформ. При этом важно не просто выявить причины возникновения данных дисфункций, но и выработать предложения по дальнейшей их минимизации и предотвращению.

При этом анализ политических механизмов дисфункциональных проявлений государственной власти и управления в ходе административных реформ в Российской Федерации подразумевает формулирование научно-теоретической базы, что включает в себя, в том числе, и исследовательский поиск, представляемый в настоящей работе.

В этой связи научная актуальность и практическая значимость выявления проблем современной административной реформы как фактора повышения эффективности политического управления в современной России не вызывает сомнения.

Степень разработанности темы исследования. Вопросами изучения политико-административного управления и его эффективности занималось большое количество исследователей, в последствии ставших классиками политической науки: М. Вебер, Г. Алмонд, В. Вильсон, А. Этциони2. Подобную проблематику изучали и классические представители теории государственного управления как А. Файоль, Э. Мэйо, Ф. Тэйлор и др.3 В отечественной политической науке по данному направлению исследования представляют интерес разработки А.М. Старостина, А.В. Понеделкова, В.Г. Игнатова, В.С. Комаровского, А.В. Шарова, Г.Л. Купряшина,

2CM.:Etzioni Л. Modern Organizations. Englewood Cliffs.New Jersey, 1964; WilsonW.Op.cit.; Вебер M. Политика как призвание и профессия // Избранные произведения. М., 1990; Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К., Далтон Р. Сравнительная политология сегодня. М., 2002.

3См.: Taylor F. Principies of Scientific Management. N.Y., 1947; Epstein P.O. Using Performance Measurement in Local Governments: A Guide to Improving Decisions, Performance, and Accountabffity. Denver,1988; Файоль A. Из книги «Общее и промышленное управление» // Управление - это наука и искусство: А. Файоль, Г. Эмерсон, Ф. Тэйлор, Г. Форд. М., 1992; Бурганова Л. А. Теория управления Элтона Мэйо. Казань, 2007.

Б.П. Курашвили, Ю.М. Козлова, A.A. Кармолицкого, А.П. Алехина,

4

Г.И. Грибановой и других ученых , в чьих работах отражаются современные подходы к определению политического управления. В работах таких исследователей как Г.В. Атаманчук, О.Ф. Шабров, JT.B. Сморгунов, A.B. Курочкин5 исследуются вопросы эффективности государственного управления.

Вопросы реализации административных реформ представлены в работах A.M. Старостина, Л.Г. Швец, Т.В. Игнатовой, В.В. Рудого, Р. Драго, Т.Я. Хабриевой, М.А. Штатиной, Е.К. Глушко6. Анализом процесса административного реформирования в зарубежных странах, а также разработкой «нового государственного менеджмента» занимались Д. Осборн,

п

Т. Гэблер, К. Худ, Г. Питере, П. Пластрик и др. Изучением эффективности «нового государственного менеджмента» как универсальной концепции по

4 См.: Игнатов В.Г., Понеделков А.В., Старостин А.М. Административная реформа в России: шаг вперед, два шага... // Власть. 2005. № 9; Политико-административное управление // Под ред. В.С. Комаровского и Л.В. Сморгунова. М., 2004; Шаров А. В. Об основных элементах административной реформы // Журнал российского права. 2005. №4; Купряшин ГЛ., Соловьев А.И. Государственное управление. М., 1997; Курашвили Б.П. Очерки теории государственного управления. М., 1987; Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., 1996; Грибанова Г.И. Политико-административная дихотомия // Политико-административные отношения: концепты, практика и качествоуправления. СПб, 2010;

5См.: Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М., 2006; Шабров О.Ф. Эффективность политического управления (системно-кибернетический подход). М., 1998; Сморгунов Л.В. Управление в условиях неопределенности: в поисках моделей устойчивого развития // Сравнительное государственное управление: теория, реформы, эффективность. СПб., 2000; Курочкин А.В. Социальная эффективность государственного управления. СПб, 1999.

6 См.: Старостин А.М. Концепты эффективности государственного управления в контексте различных кратических моделей // Научные труды Северо-Западного института управления. 2013. № 5 (12); Старостин А.М., Понеделков А.В., Рудой В.В. Проблема эффективности политического руководства современными модернизационными процессами в России: элитологический аспект // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2010. № 4; .Драго Р. Административная наука // Пер. с франц. М., 1982; Хабриева Т.Я. Административная реформа: проблемы и решения // Административная реформа в России. Научно-практическое пособие // Под ред. С. Е. Нарышкина, Т. Я. Хабриевой. М., 2006; Игнатова Т.В. Административная реформа в России: анализ концептуального перехода к «новому государственному менеджменту». Ростов-на-Дону, 2005; Штатина М.А. Зарубежный опыт проведения административных реформ // Административная реформа в России. М., 2006; Глушко Е.К. Административная реформа (зарубежный и российский опыт). М., 2009; Лобанов В.В. Современные административные реформы. М., 2007.

7См.: Osborne D., Gaebler Т. Reinventing Government: How the Entrepreneureal Spirit is Transforming the Public Sektor. N.Y., 1993; Peters G., Savoie D. Taking Stock: Assessing Public Sector Reforms. Montreal, 1998; Dunsire A. Then and Now: Public Administraron 1953-1999 // Political Studies. 1999. Vol. 47. № 2; Dunleavy Р., Hood C. From Oíd Public Administration to New Public Management // Public Money and Management. 1994. Vol. 14. №3; Осборн Д., Пластрик П. Управление без бюрократов: пять стратегий обновления государства. М., 2001.

реформированию политического управления занимались Э. Грей, Н. Оуэн, JI. Терри, В.П. Мохов, Г.Л. Купряшин и др.8

Изучением передового опыта административного реформирования в зарубежных странах с целыо выявления возможностей его применения в Российской Федерации занимались эксперты Всемирного банка Н. Парисон и Н. Мэннинг9, а также российские ученые Л.В. Сморгунов, В.В. Лобанов, Е.К. Глушко, A.B. Волкова и др.10

A.B. Оболонский, В.Н. Барышев, а также ряд других исследователей11 в своих научных трудах особое внимание обращали на истоки традиций российской государственной службы, влияющие на ход административного реформирования.

Изучением системного содержания и проблематики процесса

современного административного реформирования в нашей стране

занималось и продолжается заниматься множество ученых, среди которых

можно отметить А.И. Соловьева, А.Е. Шадрина, С.Г. Кирдину,

1

Т.А. Кулакову, A.A. Олейника, О.В.Гаман-Голутвину . Особый интерес вызывают научные статьи и отчеты о процессе реформирования ученых, а

8См.: Terry L. Administrative Leadership, Neo-Managerialism, and the Public Management Movement // Public Administration Review. 1998. Vol. 58.№3; Грей Э., Джепкинс Б. От государственного управления к государственному менеджменту: переоценка поворота? // Государственная служба. Проблемы реформирования. Зарубежный опыт. 1995, вып. 8; Мохов В.П., Оуэн Н. Государственная служба и бюрократия // Россия и Британия в поисках достойного правления / Под общ. ред. И.К. Кирьянова, Н. Оуэна,Дж. Спикера. Пермь, 2000; Купряшин Г.Л. Государственный менеджмент: возможности и ограничения// Государственное управление. Электронный вестник. Вып. 1, 23.09.2003. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://ristr.spa.msu.ru/images/File/2003/kupriaschin.pdf.

Мэннинг Н., Парисон Н. Реформа государственного управления. Международный опыт // Пер. с английского. - M.: Весь мир, 2003.

10 См.: Лобанов В.В. Модернизация правительства в Великобритании. M., 2000; Сморгунов Л.В. Сравнительный анализ административных реформ в западных странах // Вестник московского университета. Сер. 12 «Политические науки». 2000. №1; Глушко Е.К. Административная реформа (зарубежный и российский опыт). M., 2009; Волкова A.B. Политическая культура и административно-политические реформыв России. СПб, 2000.

11 См.: Оболонский A.B. На государевой службе: бюрократия в старой и новой России. М., 1997; Государственная служба: комплексный подход //Отв. ред. А.В. Оболонский. М., 2009; Барышев В.Н., Журавлева T.B. Российская государственная служба: с петровских времен до наших дней // Человек и труд. 2002. № 1.

12 См.: Кирдина С.Г. Институциональная структура современной России: эволюционная модернизация // Вопросы экономики. 2004. № 10; Шадрин А. Е. Направления и параметры российской административной реформы // Полис. 2003. №4; Соловьев А. И. Технологии администрирования: политические резонансы в системе власти современной России // Полис. 2004. №6; Гаман-Голутвина О.В., Олейник А.Н. Административные реформы в контексте властных отношений: опыт постсоциалистических трансформаций // Модернизация России как условие ее успешного развития в XXI веке. М., 2010; Кулакова Т.А. Политика изменений: административные реформы и взаимодействие государства и общества. СПб, 2011.

также политиков, непосредственно участвующих в процессах разработки концепций административной реформы и их реализации. Среди них можно отметить С.Е. Нарышкина, М.А. Краснова, Г.А. Сатарова, Я.И. Кузьминова, В.Н. Княгинина, А.Ф. Ноздрачева и др.13.

Внимание на повышение качества услуг при помощи современных информационно-коммуникационных технологий, а также преобразования в сфере государственной службы, являющиеся наиболее важными для повышения социальной эффективности политического управления в современной России аспектами административной реформы, обратили И.Л. Бачило, A.B. Коротков, Б.В. Кристальный, И.Н. Курносов14, Р. Брим, В.Е. Гимпельсон, А.Н. Барабашев15.

Тем не менее, несмотря на наличие значительного количества исследований в области административного реформирования в Российской Федерации, подавляющая их часть сконцентрирована на отдельных аспектах, либо периодах реформы. При этом проблематика процесса современного административного реформирования как явления в целом, в том числе сопоставление ее отдельных составляющих и анализ комплексных результатов, а также определение перспектив остается не изученной в должной мере.

Цслыо диссертационного исследования является выявление политической сущности административной реформы и механизмов

13 См.: Краснов M. Л., Сатаров Г. Л. История первой попытки административной реформы. Отечественные записки. 2004. №2; Хабриева Т. Я., Ноздрачев А. Ф., Тихомиров Ю. А. Административная реформа: решения и проблемы // Журнал российского права. 2006. №2; Княгинин B.H. От «административного» государства к «рыночному» // Российское экспертное обозрение. 2006. №5; Тупики и перспективы административной реформы // Независимая газета. - 2006. - 7 апреля; Пока я беспартийный... Вице-премьер С. Е. Нарышкин о российском присутствии на Шпицбергене, административной реформе и партийном правительстве // Российская газета. 2007. - 17 октября.

См.: Бачило И.Л. Функционирование электронного правительства и его совершенствование // Модернизация России как условие ее успешного развития в XXI веке М., 2010; Коротков А.В., Кристальный Б.В., Курносов И.Н. Государственная политика Российской Федерации в области развития информационного общества. М., 2007.

15См.: Brym R., Gimpelson V. The size, Composition and Dynamics of the Russian State Bureaucracy in the 1990s // Slavic Review 63. 2004. No. 1; Барабашев А.Г. Совершенная бюрократия и «новый менеджмент»: альтернатива, синтез или новый подход // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.hse.ru/data/ 324/668/1234/20060405 barabashev.doc.

дисфункциональных проявлений государственной власти и управления в ходе административного реформирования в Российской Федерации.

В соответствии с поставленной целыо необходимо решить следующие исследовательские задачи:

- раскрыть концептуальные подходы к политологическому исследованию процесса административного реформирования в Российской Федерации;

- выявить теоретико-методологические аспекты проектирования и реализации административного реформирования в современной Российской Федерации;

- определить значение административной реформы как политического механизма оптимизации функций государственной власти;

- провести политологический анализ концепции «нового государственного менеджмента» как основы административных реформ в большинстве стран мира, а также выявить необходимость изучения зарубежного опыта реформирования при реализации реформ в Российской Федерации;

- определить и систематизировать политические факторы, влияющие на реализацию административной реформы и совершенствование государственного управления;

- провести политологический анализ административного реформирования в восприятии граждан;

- выявить основные проблемные лакуны практик политического руководства в ходе реализации административной реформы в Российской Федерации.

Объектом исследования является процесс административного реформирования в Российской Федерации.

Предметом исследования являются политические факторы и механизмы дисфункциональных проявлений государственной власти и управления в ходе административных реформ в Российской Федерации.

Хронологические рамки исследования - 2000-2011 гг.

Теоретико-методологическая основа. Сложность и неоднозначность процессов административного реформирования, а также их значимость в построении эффективного управления страной требуют комплексного, всестороннего изучения с применением совокупности научных методов, составляющих основу правового исследования. К данным методам можно отнести системный, структурно-функциональный, сравнительно-исторический, аналитико-статистический, а также методы аналогии и моделирования, комплексного подхода к анализу изучаемых явлений и закономерностей.

Вместе с тем в диссертации проведен анализ работ зарубежных и отечественных ученых, касающихся тематики политического управления и процесса административного реформирования.

В качестве эмпирической базы диссертационного исследования выступают нормативно-правовые акты и документы российского законодательства, статистические данные, научная литература, материалы периодической печати, выступления общественных и политических деятелей, государственных чиновников.

В результате настоящего исследования были получены следующие элементы научной новизны:

- раскрыты концептуальные подходы к политологическому исследованию сущности административной реформы в Российской Федерации;

- выявлены теоретико-методологические аспекты проектирования и реализации административного реформирования в современной Российской Федерации;

- определена роль административной реформы как политического механизма оптимизации функций государственной власти;

- проведен политологический анализ концепции «нового государственного менеджмента» как основы административных реформ в

большинстве стран мира, а также выявлена необходимость изучения зарубежного опыта реформирования при реализации реформ в Российской Федерации;

- определены и систематизированы политические факторы, влияющие на реализацию административной реформы и совершенствование государственного управления;

- проведен политологический анализ административного реформирования в восприятии граждан;

- выявлены основные проблемные лакуны практик политического руководства в ходе реализации административной реформы в Российской Федерации.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Политической сущностью административной реформы в Российской Федерации является процесс пересмотра функций исполнительной власти, закрепления необходимых и упразднения избыточных государственных функций, перераспределение полномочий и ресурсов для исполнения государственных функций по уровням власти, а также процесс институциональных изменений в системе государственного регулирования по укреплению взаимодействия государства и общества, развития гражданского общества.

2. Административные реформы в Российской Федерации были направлены в первую очередь на изменение в системе политического управления. Однако особенности развития системы политического управления в современной России имеют глубокие исторические корни и определяются историко-политическим вектором развития.

3. Необходимость реформирования государственного аппарата, пересмотра его кадрового состава, целей, задач, форм деятельности в соответствии с принципиально новыми политическими, экономическими, социальными основами были очевидны в конце XXI века. Тем не менее, в основе событий вокруг административной реформы в течение всех этих лет

стала и борьба между двумя тенденциями - либо осуществить псевдореформу, т.е. инициировать практические изменения, максимально легализировав привилегированный статус бюрократии, либо провести модернизацию государственной власти, сформировать ее новый образ, который бы отвечал современным потребностям государства.

4. В процессе реформирования в Российской Федерации возникли трудности при реализации концепции «нового государственного управления», связанные с приверженностью чиновников традиционной политико-административной культуре, обусловленные стремлением к централизации власти, вертикальному подчинению, слабостью политической самоорганизации гражданского общества и проведением политических реформ «сверху». В сложившихся условиях непродуманное копирование положений концепции обусловило его несовместимость с политическими реалиями российского государства, что явилось препятствием для его полноценного внедрения на практике.

Отдельные элементы концепции «нового государственного менеджмента» могут быть эффективно внедрены в процесс политического управления в Российской Федерации только при проведении предварительной системной реформы государственной службы.

5. В настоящее время целостная завершенная система политического управления в Российской Федерации еще окончательно не сложилась. Статус чиновничества соответствует российско-советской традиции доминирования власти над обществом. И одна из главных угроз становлению в Российской Федерации гражданского общества - это государственная бюрократия, унаследовавшая прежнюю систему властных отношений и не без успеха старающаяся в новых условиях сохранить максимальную опеку над жизнью общества. Тем не менее, за постсоветский период достигнуты следующие результаты: создана основа для нормативно-правовой базы административного реформирования; произошла переориентация

государственной службы на интересы общества, на повышение степени прозрачности и подотчетности органов исполнительной власти.

6. Повышение удовлетворенности граждан качеством и доступностью публичных услуг, внедрение механизмов повышения эффективности взаимодействия государства и общества, заключающееся в участии его институтов в процессе политического управления посредством современных информационно-коммуникационных технологий стали основными результатами административной реформы в Российской Федерации в части их влияния на эффективность политического управления.

7. Процесс административного реформирования в Российской Федерации продолжается до сих пор, однако, проблема чрезмерной централизации власти так и не решила, что в свою очередь препятствует совершенствованию бюрократического аппарата и обусловливает сохранение высокой коррумпированности среди чиновников.

Научно-теоретическая значимость исследования. Содержащиеся в диссертационном исследовании теоретические положения и выводы, направленные на повышение эффективности современного политического управления, в том числе на выявление механизмов дисфункциональных проявлений государственной власти и управления в ходе административных реформ, могут использоваться для дальнейших исследований, связанных с проблематикой административного реформирования в Российской Федерации. Полученные в результате проведенного в представленной работе исследования выводы позволяют углубить имеющиеся научные представления о процессе современного административного реформирования в нашей стране. Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что полученные результаты могут использоваться в процессе разработке практических мер по совершенствованию процесса современного политического управления. Материалы проведенного исследования могут использоваться также при чтении общих и специальных курсов по политологии.

Апробация работы. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались на международных, всероссийских, региональных и внутривузовских научно-практических конференция (г. Ростов-на-Дону, г. Курск, г. Липецк, г. Новосибирск).

Результаты, полученные в ходе исследования, опубликованы в монографии, в статьях и тезисах научных докладов, в том числе в журналах из списка ВАК при Минобрнауки РФ. Положения и выводы диссертационного исследования были обсуждены и апробированы на заседаниях кафедры политологии и этнополитики ЮРИУ РАНХиГС.

Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии, включающей 171 наименование.

Глава 1. Теоретико-мстодологическин аспект проектирования и реализации административных реформ в современной России

В настоящее время происходит постепенная эволюция систем политического управления, непосредственно связанная с глобализацией общества, развитие которого с его потребностями и интересами определяет необходимость повышения качества оказываемых услуг и эффективности государственного и муниципального управления в целом. Общественное значение приобретают вопросы использования имеющихся ресурсов, внедрения новых инновационных технологий и формирования механизма эффективного взаимодействия органов публичной власти и населения. При этом требования, предъявляемые сегодня к социальному государству, способствуют необходимости изменения самой роли органов власти в политическом процессе.

Последние десятилетия во многих странах мира отмечены существенными переменами в отношениях между государством и обществом. Стала меняться сама логика отношений между человеком и властью. В современном мире государство все чаще начинает восприниматься людьми уже не как высшая сила, как было ранее, а всего лишь как механизм по обслуживанию нужд, оказанию услуг гражданам, причем данный механизм стал оцениваться обществом достаточно критично.

В конце XX в. - начале XXI в. начал постепенно происходить процесс частичной делегитимизации власти, обусловленный следующими причинами:

1) постепенным снижением уровня доверия граждан к политическим институтам и к государству в целом;

2) несоответствием традиционных институтов государственной власти и методов управления вызовам современного мира;

3) общим подъемом политического сознания и политической культуры населения развитых стран мира. В последние десятилетия в умах граждан

началось складываться понимание того, что необходимо препятствовать постоянно возрастающей роли государства.

В обществе начал возрастать уровень недовольства, вызванный прежним уровнем и стилем работы чиновников, их постоянной медлительностью реагирования и низкой эффективностью принимаемых политических решений. Все чаще обращаясь за получением услуг в частные организации граждане невольно начинали сравнивать их с услугами, получаемыми в государственных структурах. И данное сравнение оказывалось далеко не в пользу последних, поскольку, как показала практика, органы власти предоставляют услуги более низкого качества и с более высокими издержками по сравнению с частным сектором.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Печерская, Елена Владимировна, 2015 год

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. № 31. 04.08.2014. ст. 4398.

2. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Российская газета. № 162. 31.07.2004.

3. Федеральный закон от 25.12.2008. № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» // Российская газета.№ 266. 30.12.2008.

4. Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // Собрание законодательства РФ. № 29. 20.07.2009. ст. 3609.

5. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Собрание законодательства РФ. № 31. 02.08.2010. ст. 4179.

6. Федеральная целевая программа «Реформирования государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)» // Российская газета. № 223. 23.11.2002.

7. Указ Президента Российской Федерации от 23.07.2003 № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах». // Российская газета. № 148. 25.07.2003.

8. Указ Президента Российской Федерации от 07.02.2008г. №Пр-212 «Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации» // Российская газета. № 34. 16.02.2008.

9. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» // Российская газета. № 102. 09.05.2012.

10. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р «О Концепции административной реформы в 2006-2010 годах» // Собрание законодательства РФ. № 46. 14.11.2005. ст. 4720.

11. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.10.2010 № 1815-р «О государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)» // Собрание законодательства РФ.№46.15.11.2010. ст. 6026.

12. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 17.02.1998 «Общими силами - к подъему России (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)» // Российская газета. № 36. 24.02.1998.

13. Послание Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от. 18.04.2002 «России надо быть сильной и конкурентоспособной» // Российская газета. № 71. 19.04.2002.

14. Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 16.05.2003 // Российская газета. №93. 17.05.2003.

Научные публикации

15. Brabant G. Public Administration and Development // The International Review of Administrative Sciences. 1996. №. 2. P. 163-176.

16. Brym R., Gimpelson V. The size, Composition and Dynamics of the Russian State Bureaucracy in the 1990s // Slavic Review 63. 2004. No. 1.

17. Dunleavy P., Hood C. From Old Public Administration to New Public Management // Public Money and Management. 1994. Vol. 14. №3.

18. Epstein P.O. Using Performance Measurement in Local Governments: A Guide to Improving Decisions, Performance, and Accountabffity. Denver, 1988.

19. Etzioni A. Modern Organizations. EnglewoodCliffs. NewJersey, 1964; WilsonW. Op. cit.

20. Nye J. The Means to Success in World Politics. NY. 2004.

21. Osborne D., Gaebler T. Reinventing Government: How the Entrepreneureal Spirit is Transforming the Public Sektor. N.Y., 1993.

22. Peters G., Savoie D. Taking Stock: Assessing Public Sector Reforms. Montreal, 1998; Dunsire A. Then and Now: Public Administration 1953-1999 // Political Studies. 1999. Vol. 47. № 2.

23. Slaughter A.-M. America's Edge // Foreign Affairs. January-February

2009.

24. Starr S.F. Decentralization and Self-Government in Russia, 1830 - 1870. Princeton, 1972.

25. Taylor F. Principles of Scientific Management. N.Y., 1947.

26. Terry L. Administrative Leadership, Neo-Managerialism, and the Public Management Movement // Public Administration Review. 1998. Vol. 58. №3.

27. Wilson W. The Study of Administration // Political Science Quarterly 2. 1887. June.

28. Абакаров Д. Уровень профессионализма государственных служащих в контексте социальных изменений // Власть. 2013.№5.

29. Абрамова М.А. Административная реформа и мёстное самоуправление // Проблемы развития современного российского права и правовой теории. 2012. № 9.

30. Административная реформа в России: Научно-практическое пособие // Под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»: ИНФРА-М. 2006.

31. Административная реформа в Российской Федерации. Нормативная база, проблемы реализации, рекомендации. В.Н. Лексин, И.В. Лексин,

H.H. Чучелина, эксперты проекта «Административная реформа в Российской Федерации». Отчет N 5. ARCADIS BMB/GOPA/VNG International/ILPP.

32. Административная реформа и формирование электронного правительства в Ростовской области. РСЭИ. Ростов н/Д.: АкадемитЛит. 2010.

33. Административные реформы в России: история и современность // Под общ.ред. Р.Н. Байгузина. М., 2006.

34. Административные реформы в России: история и современность // под ред. Р.Н. Байгузина. - М., 2006.

35. Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., 1996.

36. Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К., Далтон Р. Сравнительная политология сегодня. М., 2002.

37. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. М.: РАГС, 2005.

38. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М., 2006.

39. Бажин И. Проблемы профессионализации служащих органов власти //Власть. 2013. №2.

40. Бакушев В.В., Безносиков В.И., Кот B.C. Административная реформа в России: предпосылки, системность и механизмы. М., 2000.

41. Барабашев А.Г. Совершенная бюрократия и «новый менеджмент»: альтернатива, синтез или новый подход [Электронный ресурс] // URL: http://www.hse.ru/data/324/668/1234/20060405_barabashev.doc.

42. Барциц И.Н. Модернизация государственного правления России в условиях административной реформы. М., 2009.

43. Барышев В.Н., Журавлева Т.В. Российская государственная служба: с петровских времен до наших дней // Человек и труд. 2002. № 1.

44. Бачило И.Л. Функционирование электронного правительства и его совершенствование // Модернизация России как условие ее успешного развития в XXI веке М., 2010.

45. Бейдина Т. Оценка политической власти политической системы в субъекте РФ // Власть. 2013. № 5.

46. Бурганова JT. А. Теория управления Элтона Мэйо. Казань, 2007.

47. Бутусова Н.В. Административная реформа в России - путь к эффективному государству? // Административное право и процесс. М.: Юрист, 2005, № 1.

48. Вебер М. Политика как призвание и профессия // Избранные произведения. М., 1990.

49. Вишняков В.Г. Административная реформа: 15 лет поисков концепции // Законодательство и экономика. 2011. № 7.

50. Волкова A.B. Политическая культура и административно-политические реформы в России. СПб, 2000.

51. Вольф B.C. Цели и результаты административной реформы в России: формальность или шаг вперед // Экономика. Государство. Общество (ЭГО). 2011. №2 (6).

52. Галкин А. Российское общество 2013: структура общественных настроений и динамика массового поведения // Власть. 2013. № 3.

53. Гаман-Голутвина О.В., Олейник А.Н. Административные реформы в контексте властных отношений: опыт постсоциалистических трансформаций // Модернизация России как условие ее успешного развития в XXI веке. М., 2010.

54. Гаталов E.H. Проблемы современной административного-государственной реформы в России // Власть. 2009. № 3.

55. Гегедюш Н.С. Подходы к развитию институтов гражданского общества: анализ региональных практик // Власть. 2014. № 5.

56. Глушко Е.К. Административная реформа (зарубежный и российский опыт). М., 2009.

57. Голенкова З.Т. Административно-управленческие структуры в трансформирующемся обществе: статусно-ролевые позиции (власть...кому она власть?) // Власть. 2014. № 3.

58. Головин Е.Г. О некотором опыте и проблемах участия органов местного самоуправления в формировании единой системы оказания государственных и муниципальных услуг // Власть. 2014. № 3.

59. Голощапов Р.В. Теоретико-правовые аспекты административной реформы в современной России // Российская юстиция. 2010. № 7.

60. Государственная служба: комплексный подход // Отв. ред. A.B. Оболонский. М., 2009.

61. Государственное и муниципальное управление // A.B. Клименко, А.Г. Барабашев: М., 2010.

62. Государственное и муниципальное управление социальными и политическими процессами в регионе: общественное мнение и экспертные оценки. Ростов-н/Д., 2011.

63. Грей Э., Дженкинс Б. От государственногоуправления к государственному менеджменту: переоценка поворота? // Государственная служба. Проблемы реформирования. Зарубежный опыт. 1995, вып. 8.

64. Грибанова Г.И. Политико-административная дихотомия // Политико-административные отношения: концепты, практика и качествоуправления. СПб., 2010.

65. Драго Р. Административная наука//Пер. с франц. М., 1982.

66. Дубровин Ю. Новые направления современных административных реформ в ведущих странах европейского союза // Власть. 2009. № 1.

67. Думать некому? // Литературная газета. № 49 (66442) от 11.12.2013.

68. Дунямалыев Т., Дорожин Ю. Этапы становления системы разделения властей в современной России // Власть. 2013. № 10.

69. Жуков А. Значение административно-территориальных реформ для реализации задач внутренней политики государства // Муниципальная власть. 2005. № 1.

70. Жуков А.И., Савин Д.А., Чуев A.B. Значение административно-территориальных реформ // Муниципальная власть. 2005. № 1.

71. Зиновьев A.A. Русский эксперимент. М., 1995.

72. Зинченко Г.П. Государственная служба: дисфункции и девиации // Чиновник. 2002. № 1.

73. Игнатов В.Г., Понеделков A.B., Старостин A.M. Административная реформа в России: шаг вперед, два шага... // Власть. 2005. № 9.

74. Игнатова Т. В. Административная реформа в России: анализ концептуального перехода к «новому государственному менеджменту». Ростов-на-Дону, 2005.

75. Игнатова Т.В. Административная реформа в России: переход к «новому государственному менеджменту» // '^Государственное и муниципальное управление: Ученые записки СКАГС. № 3-4. 2004.

76. Игнатова Т.В. Влияние концепции «нового государственного менеджмента на модель административной реформы в России // Материалы международной конференции «Государственное и муниципальное управление в Сибири: состояние и перспективы». - Новосибирск, СибАГС, 2007.

77. Илирионова Т. Административная реформа как глобальное явление // Государственная служба. 2010. № 6.

78. Институты: от заимствования к выращиванию. Опыт российских реформ и возможности культивирования институциональных изменений // Я.И. Кузьминов и др. М.: ГУ-ВШЭ, 2005.

79. Институциональные проблемы эффективного государства. Под редакцией В.В, Дементьева, P.M. Нуреева Донецк, ДонНТУ, 2011.

80. Кайль Я. Результативность как основной критерий оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ // Власть. 2013. № 9.

81.Капогузов Е.А. Административные реформы в России и зарубежных странах: теоретический фундамент и оценка результатов. LambertAcademicPublishing, 2011.

82. Капогузов Е.А. Мониторинг результатов мероприятий административной реформы (на примере Омской области) // Материалы X -й

Международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества. Том 1. М. Изд. Дом ГУ ВШЭ, 2009.

83. Катушева К.А. Трансформации политической коммуникации в системе «общество-власть» в современной России // Власть. 2014. №2.

84. Кирдина С.Г. Институциональная структура современной России: эволюционная модернизация // Вопросы экономики. 2004. № 10.

85. Клименко А. В., Жулин А. Б. Всероссийский мониторинг внедрения административных регламентов // Вопросы государственного и муниципального управления. 2009. № 1.

86. Княгинин В.Н. От «административного» государства к «рыночному» // Российское экспертное обозрение. 2006. №5.

87. Комаровский В. Российская власть в поисках баланса стабильности и развития //Обустройство России: вызовы и риски. 2012.

88. Коновалов М. Политический аспект современной административной реформы в России// Власть №6. 2007.

89. Коновалов М. Политический аспект современной административной реформы в России // Власть. 2007. № 6.

90. Коротков А.В., Кристальный Б.В., Курносов И.Н. Государственная политика Российской Федерации в области развития информационного общества. М., 2007.

91. Краснов М. А., Сатаров Г. А. История первой попытки административной реформы. // Отечественные записки. 2004. № 2.

92. Кузьмин В.В., Лойт Х.Х. Оптимизация функций федеральных органов исполнительной власти по предоставлению государственных услуг как направление административной реформы Российской Федерации // Конституционное общество и проблемы совершенствования законодательства. Сборник научных трудов. СПб.: Изд-во ГУАП, 2007.

93. Кулакова Т.А. Политика изменений: административные реформы и взаимодействие государства и общества. СПб, 2011.

94. Купряшин Г.Л. Государственный менеджмент: возможности и ограничения [Электронный ресурс] // Государственное управление. Электронный вестник. Вып. 1, 23.09.2003. URL:http://ristr.spa.msu.ru/ images/File/2003/kupriaschin.pdf.

95. Купряшин Г.Л., Соловьев А.И. Государственное управление. М., 1997.

96. Курашвили Б.П. Очерки теории государственного управления. М., 1987.

97. Курочкин A.B. Социальная эффективность государственного управления. СПб, 1999.

98. Лапа Е.П. Заимствование зарубежного опыта в реформировании государственной службы в России // Вестник Бурятского госуниверситета. 2011. №2.

99. Лобанов В.В. Модернизация правительства в Великобритании. М., 2000.

100. Лобанов В.В. Современные административные реформы. М., 2007.

101. Лукина В.А. Зарубежный опыт предоставления государственных услуг// Социология власти. 2010. №2.

102. Мальцев А. Качество регламентации публичных услуг в ходе административной реформы // Власть. 2009. № 12.

103. Масько A.B. Административная реформа: понятии, политическая сущность и значение // Актуальные проблемы современной науки. 2012. № 1.

104. Масько A.B. Проблемы и основные направления реформирования государственной службы// Вопросы гуманитарных наук. 2012.№ 1.

105. Материалы семинара «Концептуальные основы интеграции административной реформы и ФЦП «Электронная Россия». Минэкономразвития РФ, 21 июля 2006 г. // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://ar-economy.gov.ru.

106. Медведев Д.А. Россия, вперед! // Газета.ру: интернет-издание. 10.09.09.

107. Медушевский А. Административная реформа в России // Сравнительное конституционное обозрение. - М.: Институт права и публичной политики, 2004, № 4 (49).

108. Медушевский А.Н., Административные реформы в России XVIII-XIX вв. в сравнительно-исторической перспективе. М., 1990.

109. Мельникова И. Административная реформа в контексте отношений общества и власти // Власть. 2011. № 3.

110. Милецкий В. П. Российская модернизация: предпосылки и перспективы эволюции социального государства. СПб, 1997.

111. Мохов В.П., Оуэн Н. Государственная служба и бюрократия // Россия и Британия в поисках достойного правления / Под общ.ред. И.К. Кирьянова, Н. Оуэна, Дж.Сникера. Пермь, 2000.

112. Мэннинг Н., Парисон Н. Реформа государственного управления. Международный опыт//Пер. с английского. М.: Весь мир, 2003.

113. На пути к государству XXI века: теория и зарубежный опыт модернизации государственного управления под ред. Капогузова Е.А. Омск, Русь, 2008.

114. Новикова A.B. Политическая власть и политическое управление в современной России // Власть. 2014. № 3.

115. Оболонский A.B. Кризис бюрократического государства: Реформы государственной службы: международный опыт и российские реалии. - М.: Фонд «Либеральная миссия», 2011.

116. Оболонский A.B. Бюрократия для XXI века. Модели государственной службы. М., 2001.

117. Оболонский A.B. На государевой службе: бюрократия в старой и новой России. М., 1997.

118. Овчаренко Р. Становление системы управления гражданской службой субъекта РФ // Власть. 2012. № 1.

119. Ожерельев О.И. Ключевые проблемы власти в России // Власть. 2014. №3.

120. Осборн Д., Пластрик П. Управление без бюрократов: пять стратегий обновления государства. М., 2001.

121. Павлютенкова М. «Электронная Россия» как инструмент административной реформы // Электронное правительство и административная реформа: понятие, взаимосвязь, состояние. Официальный сайт Центра технологий электронного правительства [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://open-gov.ru.

122. Парасоцкая В.Г. Подготовка кадров «новой формации» для инновационного развития // Актуальные вопросы использования интеллектуального потенциала молодежи в инновационном развитии Донского региона: сборник материалов симпозиума в рамках Окружного молодежного инновационного конвента ЮФО, 20 октября 2011 г./ Под ред.

A.M. Старостина, JI.JT. Ивановой. Ростов н/Д: Изд-во ЮРИФ РАНХиГС, 2012.

123. Пока я беспартийный... Вице-премьер С. Е. Нарышкин о российском присутствии на Шпицбергене, административной реформе и партийном правительстве // Российская газета. 2007. — 17 октября.

124. Политико-административное управление// Под ред.

B.C. Комаровского и JI.B. Сморгунова. М., 2004.

125. Политико-административный менеджмент: институты, технологии (германский и российский опыт) // Под ред. В.В. Бакушева. М.: Academia, 1997.

126. Понеделков А., Старостин А. Формирование путей рекрутации административно-политических элит в современной России // Власть. 2007. №6.

127. Потехин В.А. Совершенствование властных отношений как условие модернизации управленческой деятельности // Власть. 2010. №6.

128. Рогов С. Функции современного государства. Вызовы для России. Ч. II. // Свободная мысль. 2010. № 7.

129. Рудой В.В. Государственная политика по формированию резерва управленческих кадров на региональном уровне // Власть. 2009. № 4.

130. Рудой В.В. Штатная численность органов государственной власти и местного самоуправления // Власть. 2009. № 9.

131. Слатинов В.Б. Административная реформа в России: основные параметры и промежуточные итоги // «Реформирование системы государственного и муниципального управления в Российской Федерации»: Сборник научных статей. Курск: Издательство КГУ, 2006.

132. Слатинов В.Б. Промежуточные итоги административной реформы в России // «Право и власть»: Сборник статей по материалам международной научной конференции. Курск: Издательство РОСИ, 2007.

133. Слатинов В.Б. Российская административная реформа: неутешительные итоги // «Реформирование системы государственного и муниципального управления»: Сборник научных статей // Под ред. В.Б. Слатинова. Курск: Издательство КГУ, 2009.

134. Слатинов В.Б. Российская бюрократия в условиях административной реформы: агент или препятствие для модернизации // Вестник философии и социологии Курского государственного университета. 2010. №2.

135. Сморгунов Л.В. Управление в условиях неопределенности: в поисках моделей устойчивого развития // Сравнительное государственное управление: теория, реформы, эффективность. СПб.,2000.

136. Сморгунов Л.В. Сравнительный анализ административных реформ в западных странах // Вестник московского университета. Сер. 12 «Политические науки». 2000. №1.

137. Сморгунов Л.С. Административная реформа в России: автономия государства и его способность к управлению. М., 2007.

138. Соловьев А. И. Технологии администрирования: политические резонансы в системе власти современной России // Полис. 2004. №6. {

139. Старостин A.M. Социально-гуманитарные инновации: проблемы философского осмысления // Государственная служба. 2012. № 5 (73).

140. Старостин A.M. и др. Государственный аппарат и политические реформы в современной России. Кол.монограф. Ростов-н/Д: Изд-во СКАГС, 2006.

141. Старостин A.M. и др. Персонал государственной и муниципальной службы: управленческий и поведенческий аспекты. Кол.монограф. Ростов-н/Д: Изд-во СКАГС, 2007.

142. Старостин A.M. Когнитология и когнитивная аналитика в социально-гуманитарных исследованиях: состояния и перспективы развития // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2014. № 2.

143. Старостин A.M. Концепты эффективности государственного управления в контексте различных кратических моделей // Научные труды Северо-Западного института управления. 2013. № 5 (12).

144. Старостин A.M. Модернизация и ее альтернативы в развитии современной России // Сборник «Культура конфликта во взаимодействии власти и гражданского общества как фактор модернизации России». Москва. 2012.

145. Старостин A.M. Семь «смертных грехов» современной бюрократии и проблемы повышения эффективности государственной и муниципальной власти // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2010. № 3.

146. Старостин A.M. Современная кадровая политика и молодежь //Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2008. № 2.

147. Старостин A.M. Стратегическое управление в многосоставном обществе: российский контекст (к постановке проблемы) // СевероКавказский юридический вестник.2013. № 3.

148. Старостин A.M. Эффективность деятельности административно-политических элит (критерии оценки и анализ состояния в современной России) // Диссертация на соискания ученой степени доктора политических наук / Ростов-н/Д, 2003.

149. Старостин A.M. Эффективность деятельности государственной власти и управления. Ростов-н/Д: Изд-во СКАГС, 2006.

150. Старостин A.M., Игнатов В.Г., Понеделков A.B., Лысенко В.Д., Сидоренко И.Н., Змияк С.С. Реформирования российской государственной власти и управления в начале 2000-х в мнениях, оценках непосредственных участников (на материале регионов Южного федерального округа) // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2006. № 1-2.

151. Старостин A.M., Понеделков A.B. Региональные административно-политические элиты России: прошлое, настоящее, будущее// Полис (Политические исследования). 2008. № 6.

152. Старостин A.M., Понеделков A.B. Формирование путей рекрутации административно-политических элит в современной России // Власть. 2007. № 6.

153. Старостин A.M., Понеделков A.B., Игнатов В.Г., Акульчев A.A. Эффективность государственной власти: модели, критерии, факторы // Вестник Московского университета. Серия 12: Политические науки. 2004. № 1.

154. Старостин A.M., Понеделков A.B., Рудой В.В. Проблема эффективности политического руководства современными модернизационными процессами в России: элитологический аспект // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2010. №4.

155. Старостин A.M., Швец Л.Г. Инновационные технологии в управлении человеческими ресурсами: проблемы трансфера в систему государственной и муниципальной службы // Социум и власть. 2012. № 6.

156. Тамбовцев В.Л, Капогузов Е.А. Реформы государственного управления: теоретические основы и практическая реализация: М.: ТЕИС, 2010.

157. Трунов И.Л. Административная реформа государственного управления // Право и политика. M.: NotaBene, 2004. № 4.

158. Тупики и перспективы административной реформы // Независимая газета. 2006. 7 апреля.

159. Устинкин С., Каптерев С., Мартынов А. Административная реформа в условиях модернизации публичного управления // Власть. 2009. № 12.

160. Уткин, С. В. Административная реформа в условиях модернизации публичного управления / С. В. Уткин, С. Е. Каптерев, А. В. Мартынов // Власть. 2009. № 12.

161. Файоль А. Из книги «Общее и промышленное управление» // Управление - это наука и искусство: А. Файоль, Г. Эмерсон, Ф. Тэйлор, Г. Форд. М., 1992.

162. Хабриева Т.Я., Ноздрачев А.Ф., Тихомиров Ю.А. Административная реформа: решения и проблемы // Журнал российского права. 2006. №2.

163. Хабриева Т.Я. Административная реформа: проблемы и решения // Административная реформа в России. Научно-практическое пособие // Под ред. С. Е. Нарышкина, Т. Я. Хабриевой. М., 2006.

164. Шабров О.Ф. Эффективность политического управления (системно-кибернетический подход). М., 1998.

165. Шадрин А. Е. Направления и параметры российской административной реформы // Полис. 2003. №4.

166. Шаров А. В. Об основных элементах административной реформы // Журнал российского права. 2005. №4.

167. Шаров A.B. Основные элементы реформы государственного управления // Стратегия реформы государственного управления в России и ее реализация на региональном уровне. М.: Издательство «Алекс», 2005.

168. Швец Л.Г. «Гибкая власть» и административная реформа в стратегии рыночных преобразований // Власть. 2007. №11.

169. Швец Л.Г. Власть и управление: инновационный контекст. Ростов-н/Д., 2011.

170. Штатина М.А. Зарубежный опыт проведения административных реформ // Административная реформа в России. М.: «Контракт» - «Инфра-М». 2006.

171. Юсупов В.А. Административное право как регулятор социальных процессов // Вестник Евразийской академии административных наук. 2013. № 2(23).

Иные документы

Информационно аналитические документы, справочные материалы, полученные в Правительстве Ростовской области, на официальных сайтах Президента Российской Федерации, Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства регионального развития Российской Федерации, Правительства Ростовской области и др.

Информационные ресурсы

1. Официальный сайт Администрации Президента Российской Федерации. Интернет-ресурс: www.2002.kremlin.ru.

2. Официальный сайт Президента Российской Федерации. Интернет-ресурс: www.president.kremlin.ru.

3. Официальная информация Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации. Интернет-ресурс: www.gks.ru.

4. Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. Интернет-ресурс: www.economy.gov.ru.

5. Официальный сайт Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Интернет-ресурс: www.minsvvaz.ru.

6. Официальный портал административной реформы Российской Федерации. Интернет-ресурс:www.ar.gov.ru.

7. Официальный сайт МФЦ Российской Федерации. Интернет-ресурс: мфц.рф.

8. Официальный сайт Правительства Ростовской области. Интернет-ресурс: www.donland.ru.

9. Официальный сайт Левада-центр. Интернет-ресурс: www.levada.ru.