Патрональная политика и ротация губернаторского корпуса в современной России: факторы отставок и переназначений (2005-2021) тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Баландин Юлиан Андреевич

• Баландин Юлиан Андреевич
• кандидат наук
• 2024

Оглавление диссертации кандидат наук Баландин Юлиан Андреевич

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ

ИССЛЕДОВАНИЯ

1.1. Ротация губернаторского корпуса в современной России после 2005 года: теоретический и эмпирический аспекты

1.2 Неопатримониализм как теоретическая рамка исследования неформальных практик в мировой и российской политике

1.3 Патрональная политика как воплощение неопатримониализма

ГЛАВА 2. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ДИНАМИКА ПОЛИТИЧЕСКИХ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ МЕЖДУ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЦЕНТРОМ И РЕГИОНАЛЬНОЙ ВЛАСТЬЮ В РОССИИ

2.1. Особенности политики «рецентрализации» в современной России: динамика взаимоотношений между центром и регионами

2.2. Кадровая политика федерального центра в отношении губернаторского корпуса в период «назначаемости» региональных глав (2005-2012 гг.)

2.3. Кадровая политика федерального центра в отношении российских региональных глав после возвращения губернаторских выборов в 2012 году

ГЛАВА 3. ПАТРОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И РОТАЦИЯ ГУБЕРНАТОРСКОГО КОРПУСА В РОССИИ: ОПЫТ СЕТЕВОГО АНАЛИЗА

3.1 Дизайн сетевого анализа: операционализация патронажа как предиктора ротации и определение контрольных переменных

3.2 Рекрутирование губернаторского корпуса: эволюция патрональных сетей .112 3.3. Результаты регрессионного анализа

Библиография

Приложение №1

Приложение №2

Приложение №3

Приложение №4

Приложение №5

Приложение №6

Приложение №7

Приложение №8

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Патрональная политика и ротация губернаторского корпуса в современной России: факторы отставок и переназначений (2005-2021)»

ВВЕДЕНИЕ

Постановка научной проблемы

Отмена губернаторских выборов в 2004 году изменила подотчетность российских региональных глав - их устойчивость стала в большей степени зависеть от федеральных властей, а не электоральной поддержки. Более того, в корне изменился сам механизм формирования губернаторского корпуса. Если ранее региональные главы сменялись посредством электоральных процедур, то теперь переназначения и отставки губернаторов стали полной прерогативой федерального центра. Соответственно, оценка эффективности губернаторов стала зависеть не от предпочтений и мнений избирателей, а от тех критериев соответствия, которые должна была сформулировать сама центральная власть. Первый перечень таких критериев был утвержден президентским указом 2007 года и включал в себя исключительно социально-экономические параметры. Впоследствии, критерии эффективности менялись в 2010 и 2012 годах, но неизменно базировались на социально-экономических характеристиках.

Тем не менее, исследования кадровых ротаций в период назначаемости губернаторов1 (2005-2012) показывают высокую значимость фактора лояльности: наиболее устойчивыми оказывались те главы регионов, которые были способны обеспечить высокие результаты «партии власти» на федеральных выборах2, в то время как социально-экономическая эффективность не являлась значимым фактором губернаторских ротаций3. Это укладывается в логику теории «машинной политики» (machine politics), где

1 Формально в этот период существовала система наделения полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации со стороны региональных законодательных собраний по представлению президента.

2 Reuter O. J. The politics of dominant party formation: United Russia and Russia's governors // Europe-Asia Studies. - 2010. - Vol. 62. - №. 2. - P. 293-327; Reuter O. J., Robertson G. B. Subnational appointments in authoritarian regimes: Evidence from Russian gubernatorial appointments // The Journal of Politics. - 2012. - Vol. 74. - N. 4. - P. 1023-1037.

3 Reuter O. J., Robertson G. B. Op. cit.; Rochlitz M. et al. Performance incentives and economic growth: regional officials in Russia and China // Eurasian Geography and Economics. - 2015. - Vol. 56. - N. 4. - P. 421-445.

устойчивость политического режима зависит от воспроизводства

4

электоральной поддержки «партии власти».

Однако после возращения прямых выборов глав регионов в 2012 году, ряд исследований указывают на отсутствие эмпирических свидетельств того, что электоральная логика сохраняет свою значимость как фактор губернаторских ротаций в период с 2013 по 2015 годы5. Тем более, во время президентства Дмитрия Медведева в отставку ушел ряд глав регионов, которые считались символом наиболее отлаженных «политических машин», обеспечивающих стабильно высокий результат «Единой России» в своих регионах: М.Шаймиев в Татарстане, М.Рахимов в Башкирии, К.Илюмжинов в Калмыкии и др. Соответственно, одна лишь электоральная эффективность не могла считаться достаточным фактором, объясняющим весь перечень ротаций региональных глав.

Более того, изучая период возвращения губернаторских выборов, исследователи приходят к различающимся выводам. К примеру, в исследовании Р.Мухаметова была выявлена незначимость электоральных переменных в отличие от показателя реальных доходов, рост которых положительно сказывается на вероятности сохранения поста главы региона6. В работе Р.Туровского и Е.Луизидис также было выявлено отсутствие устойчивого влияния электоральных переменных на губернаторские ротации, в то время как экономические показатели сохраняют свое влияние на отставки региональных глав циклично: в период кризисов для переназначения важен показатель бедности, а в период роста - величина инвестиций7.

Исследование более широкой выборки губернаторских отставок (с 2005 по 2020 годы) обнаруживает сохранение наиболее высокой значимости

4 Гельман В. Я. Динамика субнационального авторитаризма (Россия в сравнительной перспективе) // Общественные науки и современность. - 2009. - №. 3. - С. 50-63.

5 Golosov G. V., Tkacheva T. Let my people run: Pre-election resignations of Russia's governors, 2013-2015 // Problems of Post-Communism. - 2018. - Vol. 65. - N. 4. - P. 243-252; Мухаметов Р. С. Кремль и переизбрание губернаторов: факторы поддержки // Журнал политической философии и социологии политики «Полития. Анализ. Хроника. Прогноз». - 2020. - №. 4 (99). - С. 137-152.

6 Мухаметов Р. С. Кремль и переизбрание губернаторов: факторы поддержки ... С. 137-152.

7 Туровский Р. Ф., Луизидис Е.М. Факторы губернаторских отставок в России // Полис. Политические исследования. - 2022. - №. 4. - С. 161-178.

электоральных предикторов ротации8. При этом, в указанных работах Р.Ф.Туровского отмечается значимость неформальных связей губернаторов с федеральной политической элитой, которая существенно возросла после 2016 года, когда стало стремительно расширяться представительство «губернатор-варягов9» - к 2020 году впервые в истории современной России их количество превысило число местных глав. Ожидается, что в момент необходимости принятия кадрового решения о переназначении или отставке губернатора, именно патронаж будет определяющим фактором ротации. Вероятность переназначения или повышения в должности будет выше у того актора, который обладает значительным числом связей с федеральными группами влияния, которые способны на уровне института президентства способствовать удержанию власти и влияния связанных с ними персоналий. Однако до сих пор проверка гипотезы о влиянии патронажа на отставки губернаторов систематически не изучена и не протестирована, что во многом связано со сложностью операционализации неформальных элитных связей глав регионов. Кроме того, на более широкой выборке случаев (с 2005 года) гипотезы об электоральной мобилизации, социально-экономической эффективности и патронажа не подвергались одновременному тестированию в регрессионных моделях.

Таким образом, проблема исследования задана отсутствием теоретического осмысления и эмпирического тестирования характера влияния патронажа во взаимосвязи с электоральными и социально-экономическими факторами на устойчивость глав российских регионов

Исследовательский вопрос: каково соотношение факторов патронажа, социально-экономической и электоральной эффективности в процессе ротации глав регионов?

Цель исследования: определение значимости патронажа как отражения биографических связей федеральных и региональных

8 Reuter O. J., Turovsky R. Vote mobilization, economic performance and gubernatorial appointments in Russia // Russian Politics. - 2021. - Vol. 7. - №. 2. - P. 183-209.

9 Губернаторов, биографически не связанных с регионом назначения.

политических акторов в процессе ротации глав российских регионов в период с 2005 по 2021 годы.

Для достижения цели, предполагается выполнение следующих задач:

1. Обосновать эвристический потенциал изучения российской политики и федеративных отношений с точки зрения теории неопатримониализма и концепции патрональной политики;

2. Исследовать паттерны ротации региональных глав в период отсутствия прямых губернаторских выборов (2005-2012 гг.) и после их возвращения (с 2012 г.);

3. Подготовить базу данных сетевого анализа, которая будет включать в себя связи между губернаторами и федеральными акторами для каждого года наблюдения выборки (2005-2021 гг.);

4. Операционализировать категорию «патронаж» с учетом специфики российского федерализма и практик губернаторских ротаций;

5. На основе регрессионного анализа определить уровень влияния патронажа на устойчивость губернаторов, электоральных, а также социально-экономических факторов отставок и переназначений глав субъектов РФ.

Степень разработанности проблемы

Изучение факторов ротации губернаторского корпуса возможно разделить на два ключевых направления исследований. Первое направление исследований посвящено описанию паттернов ротации региональных глав и различных каналов их рекрутинга, в том числе с особым акцентом на биографическом анализе профессионального бэкграунда руководителей субъектов РФ, что позволяет учесть значимость неформальных связей между федеральной элитой и региональной властью.

В первые годы после отмены прямых губернаторских выборов исследователи не фиксировали значимой ротации, но подчеркивали изменение

подотчетности глав регионов в пользу федерального центра10, рост зависимости руководителей субъектов от «партии власти»11, а также смещение функционала губернатора в сторону «управленца»12. Отмена прямых выборов на первых порах не привела к резкой ротации губернаторов по причине отсутствия необходимой «кадровой скамейки» у Кремля для рекрутинга новых региональных глав13. Нередко местные элиты преуспевали в том, чтобы оставить на посту губернатора своего преемника14.

Первая значимая волна ротации глав регионов прошла при президентстве Дмитрия Медведева, когда значительная часть губернаторов-тяжеловесов» ушла в отставку15. По мере усиления ротации губернаторов фиксировался рост их зависимости от федеральных групп влияния16 и расширение представительства «варягов»17. Это повысило значимость патронажа, поддержки федеральных элит при ротации региональных глав18.

Возвращение губернаторских выборов не стало фактором хотя бы частичного восстановления автономии губернаторской власти. Введение «муниципального фильтра» на выборах глав регионов ограничивает реальную электоральную конкуренцию19. Назначение «варягов» на губернаторские должности стало доминирующим трендом кадровой политики Кремля20. В

10 Лапина Н. «Центр-регионы» в постсоветской России: история, механизмы взаимодействия, сценарии будущего // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. - 2006. - Т. 2. - №. 2. - С. 85-98.

11 Соколова Т. В. Феномен губернаторской власти в современных российских политических процессах: федеральный и региональный уровни // Вестник Пермского университета. Серия: История. - 2007. - №. 3 (8). - С. 168-173.

12 Старкова М. А. Механизмы и источники рекрутирования глав российских регионов // Вестник Пермского университета. Серии: История и Политология. - 2009. - №. 1. - С. 15-23.

13 Туровский Р. Ф. Практики назначения губернаторов: инерция и радикализм в политике центра // Журнал политической философии и социологии политики «Полития. Анализ. Хроника. Прогноз». - 2009. - №. 2. - C. 72-89.

14 Гуляева А. Г. Институт преемника в современной России: Региональный аспект // Вестник Пермского университета. Серия: Политология. - 2011. - №. 4. - С. 43-59.

15 Реутов Е. В. «Назначение» губернаторов в России: итоги эксперимента // Via in tempore. История. Политология. - 2012. - Т. 23. - №. 13 (132). - С. 174-180.

16 Ортунг Р. Отношения между Центром и периферией // Pro et contra. - 2010. - Т. 14. - №. 4-5. - С. 80-95.

17 Подвинцев О.Б. Губернаторы-«варяги» и региональные политические элиты в современной России: условия и тенденции взаимодействия // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. - 2009. - Т. 5. - №. 2. - С. 56-71.

18 Туровский Р. Ф. Перспективы трансформации управленческих элит в субъектах РФ // Вестник Московского университета. Серия 12. Политические науки. - 2010. - №. 5. - С. 37-44.

19 Политическое развитие России. 2014-2016. М., 2016.

20 Кынев А. В. Феномен губернаторов-«варягов» как индикатор рецентрализации (опыт 1991-2018 гг.) // Журнал политической философии и социологии политики «Полития. Анализ. Хроника. Прогноз». - 2019. -№. 2 (93). - С. 125-150.

результате, к 2021 году осталось всего 10 субъектов РФ, где варяги ни разу не возглавляли регион, при этом реже всего они назначаются в национальных республиках21. Биографический анализ указывает на некоторое омоложение глав регионов и расширение числа губернаторов с управленческо-экономическим образованием22, а также опытом работы в федеральных

23

структурах .

Однако для получения более устойчивых результатов, указывающих на факторы губернаторских ротаций, исследователи прибегают к помощи различных вариаций регрессионных моделей анализа. Как правило, их авторы сосредоточены на исследовании влияния двух ключевых факторов ротации -электоральном и социально-экономическом. Это соотносится с пластом научной литературы о роли института выборов в устойчивости политических режимов, где способность обеспечивать высокие результаты доминирующей партии является одним из ключевых критериев политической выживаемости. При этом набор социально-экономических предикторов существенно разнится в зависимости от того, какие показатели развития экономики полагаются авторами в роли наиболее связанных с качеством регионального управления. Некоторые работы используют экспертные оценки, измеряющие уровень неформальной поддержки губернаторов со стороны федеральных элит. Однако нередко авторы лишь постулируют необходимость тестирования влияния патронажа губернаторов на их политическую устойчивость без включения соответствующих предикторов в регрессионные модели из-за сложностей операционализации неформального влияния.

Эмпирическое исследование факторов ротации российских губернаторов в период отсутствия прямых выборов (2005-2011) указало на вторичность экономической эффективности как предиктора переназначения.

21 Панов П. В. «Свои и чужие»: губернаторы-«варяги» в кроссрегиональном измерении // Вестник Пермского федерального исследовательского центра. - 2022. - № 2. - С. 86-98.

22 Быстрова А.С. Отставки и выборы 2018 г.: обновление губернаторского корпуса, бассейн рекрутирования и карьеры новых персонажей // Власть и элиты. - 2018. - Т. 5. - С. 331-359.

23 Флягин А. М. Как изменился портрет российского губернатора: анализ биографий глав регионов. 1991-2019 гг. // Вестник Пермского университета. Серия: Политология. - 2020. - Т. 14. - №. 1. - С. 29-39.

Показатели экономического развития оказались незначимыми с точки зрения влияния на переназначение губернаторов, в то время как устойчивость губернаторов напрямую зависела от способности обеспечить высокие результаты «Единой России» на федеральных выборах24. Полученные результаты скорее отсылают к массиву литературы о значимости института выборов для устойчивости недемократических режимов, которые хорошо изучены в работах Дж.Ганди, Б.Магалони, Б.Геддес, Э.Ласт-Окар25, а также к концепту «машинной политики», подчеркивающему особую значимость воспроизводства субнациональной электоральной стабильности26. Данный вывод подтвердился в сравнительном исследовании Майкла Рохлица, который обнаружил, что экономический рост является главным фактором ротации глав провинций в Китае, в то время как в России ключевой фактор устойчивости -электоральная мобилизация27. Во многом это перекликается с исследованием поиска компромисса (trade-off) авторитарных лидеров между лояльностью и компетентностью при принятии кадровых решений. Данная проблема подробно изучена в работе Г.Егорова и К.Сонина28. Более мульти-факторную модель предлагают В.Райзингер и Б.Моравски, которые помимо важности электоральных результатов «Единой России» отмечают такие факторы устойчивости губернаторов как доля титульного этноса внутри региона, экономические предикторы (продолжительность жизни и экономический рост), а также длительность нахождения у власти29.

Тем не менее, после возвращения губернаторских выборов начинается новый этап интенсивной ротации глав регионов. В этой связи ранее

24 Reuter O. J., Robertson G. B. Op. cit.

25 Gandhi J. Political institutions under dictatorship. Cambridge, 2008; Magaloni B. Credible power-sharing and the longevity of authoritarian rule // Comparative Political Studies. - 2008. - Vol. 41. - N. 4-5. - P. 715-741; Geddes B. Why parties and elections in authoritarian regimes? // Annual Meeting of the American Political Science Association. - 2005. - P. 456-471; Lust-Okar E. Structuring conflict in the Arab world: Incumbents, opponents, and institutions. Cambridge, 2005.

26 Гельман В. Я. Динамика субнационального авторитаризма ... С. 50-63.

27 Rochlitz M. Op. cit.

28 Прим.: К.И.Сонин признан физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента. Egorov G., Sonin K. Dictators And Their Viziers: Endogenizing The Loyalty-Competence Trade-Off // Journal of the European Economic Association. - 2011. - Vol. 9. - N. 5. - P. 903-930.

29 Reisinger W. M., Moraski B. J. Skill or Loyalty? The Fate of Russia's Governors under Presidential Control // Benjamin F. Shambaugh Conference. - 2011. - P. 1-31.

обнаруженная взаимосвязь между устойчивостью региональных глав и результатами «Единой России» требует дополнительной эмпирической проверки на новой выборке случаев: с 2014 по 2022 годы новые губернаторы были назначены в 70 российских регионах. Так, анализ факторов губернаторских ротаций с 2013 по 2015 годы уже не нашел однозначного подтверждения гипотезы о «вознаграждения за выборы»30. Существенная консолидация политического режима в период «назначаемых» губернаторов поднимает вопрос о «различимости» степени лояльности, которая с трудом может быть точно констатирована лишь путем подсчета результатов выборов «партии власти»31. В исследовании Р.Мухаметова электоральные переменные также не показали влияния на отставки губернаторов, в отличие от показателей реальных доходов граждан32. В то же время, на более широкой выборке случаев (2005-2020) результаты «Единой России» в регионах и действующего президента на выборах главы государства все еще являются наиболее значимым предиктором губернаторских ротаций33.

Неявность механизмов ротации региональных глав после 2012 года привела к усложнению объяснительных моделей. Начался поиск иных предикторов ротации, которые могли бы объяснять кадровую политику федерального центра в отношении российских губернаторов. Одним из таких предикторов стал фактор прочности патрон-клиентских связей у глав российских регионов. Николай Петров34 развил идею, предложив концепцию федерального центра как «совокупности корпораций», которые контролируют регионы и осуществляют их политический патронаж, вплоть до губернаторов35. Батуро и Элкинк на основе анализа динамики рейтинга наиболее влиятельных политиков России (топ-100) по версии «Vox Populi» совместно с «Независимой газетой» с 1999 по 2014 годы установили, что

30 Golosov G. V., Tkacheva T. Op. cit.

31 Sharafutdinova G., Turovsky R. The politics of federal transfers in Putin's Russia: regional competition, lobbying, and federal priorities // Post-Soviet Affairs. - 2017. - Vol. 33. - N. 2. - P. 170-171.

32 Мухаметов Р. С. Кремль и переизбрание губернаторов: факторы поддержки ... С. 137-152.

33 Reuter O.J., Turovsky R. Op. cit.

34 Прим.: Н.В.Петров внесен в список СМИ, выполняющих функции иностранного агента.

35 Петров Н. От федерации корпораций к федерации регионов // Pro et contra. - 2012. - №. 4-5. - С. 101-118.

патрон-клиентские сети, ориентированные на Путина достигли более 50% после 2004 года, что совпадает с отменой губернаторских выборов36. По этой причине, личное окружение Путина стало рассматриваться в качестве отдельного сегмента национальной политической элиты37. Такой результат отсылает к понятию «однополярной пирамиды власти» (англ. - «single-pyramid system») исследователя Генри Хейла, которая характеризуется координацией наиболее влиятельных патрональных сетей вокруг одного патрона38. Исследователи все чаще стали учитывать фактор включенности политических акторов в клиентелы федеральных персоналий как предиктора политической выживаемости. Тем более после 2016 года начался новый этап массовых ротаций губернаторов, который привел к существенному расширению представительства губернаторов-«варягов» как отдельного феномена губернаторского корпуса39. Возникла ситуация двойной подотчетности, когда глава региона имеет двух принципалов в виде федерального центра и граждан, которые с 2012 года получили право напрямую избирать губернаторов в подавляющем большинстве регионов России40. Расширение представительства «варягов» среди губернаторов неизбежно повлияло на трансформацию множества региональных режимов, параметры которых стали учитываться при анализе факторов ротации глав

41

регионов .

Наличие устойчивых патрон-клиентских связей значимо для губернаторов в целях электоральной мобилизации «партии власти»42, а также

36 Baturo A., Elkink J. A. Dynamics of regime personalization and patron-client networks in Russia, 1999-2014 // Post-Soviet Affairs. - 2016. - Vol. 32. - №. 1. - P. 75-98.

37 Ратленд П. Постсоветские элиты России // Полис. Политические исследования. - 2016. - №. 3. - С. 55-72.

38 Hale H. E. Russian patronal politics beyond Putin // Daedalus. - 2017. - Vol. 146. - №. 2. - P. 30-40.

39 Кынев А. В. Феномен губернаторов-«варягов» как индикатор рецентрализации (опыт 1991-2018 гг.) ... С. 125-150.

40 Klimovich S. Mind the Gap between the Governor and the People: The Common Agency Problem in Russian Authoritarian Federalism // Publius: The Journal of Federalism. - 2023. - Vol. 53. - №. 2. - P. 301-324.

41 Torikai M. Subnational Cadre Rotations for Centralization: Different Appointment Patterns of Outsider and Local Governors in Russia. Available at SSRN: https://ssrn.com/abstract=4037903

42 Slider D. How united is United Russia? Regional sources of intra-party conflict // Journal of Communist Studies and Transition Politics. - 2010. - Vol. 26. - №. 2. - P. 257-275.

для реализации крупных инфраструктурных проектов43. Обнаруживается эмпирическая корреляция (выборка случаев: 2005-2017) между наличием поддержки губернаторов со стороны силовых элит (территориальное руководство ФСБ) и экономическим ростом российских регионов, что также указывает на значимость патронажа44. Однако долгое время патронаж губернатора не рассматривался как самостоятельный и решающий предиктор ротации глав регионов. В этой связи исследователи предложили использовать экспертные оценки влиятельности губернаторов в федеральных элитах для измерения устойчивости региональных глав45. Так, работа Р.Туровского и Е.Луизидис выявила значимость переменной влиятельности губернаторов в федеральной элите: чем выше эксперты оценивали влияние главы региона среди федеральной элиты, тем ниже становилась вероятность отставки46.

Однако до сих пор патронаж региональных глав, операционализированный при помощи метрик сетевого анализа, не использовался в регрессионных моделях вместе с электоральными и социально-экономическими предикторами на широкой выборке случаев ротаций (2005-2021 гг.). Актуальность такого исследования велика, поскольку среди академических работ до сих пор не сформирован консенсус относительно ключевых факторов ротации губернаторов: часть исследований выявляет незначимость электоральных переменных после 2012 года, в отличие от социально-экономических факторов, в то время как ряд работ фиксируют сохранение значимости результатов выборов, подчеркивая необходимость проверки «патрональных гипотез», которые могли бы установить связь между покровительством губернаторов и степенью их устойчивости на своем посту. Тем более, существует теоретическая концепция «патрональной политики»

43 Wolfe S.D., Müller M. Crisis neopatrimonialism: Russia's new political economy and the 2018 World Cup // Problems of post-communism. - 2018. - Vol. 65. - №. 2. - P. 101-114.

44 Yakovlev A., Aisin A. Friends or Foes? The Effect of Governor-Siloviki Interaction on Economic Growth in Russian Regions // Russian Politics. - 2019. - Vol. 4. - №. 4. - P. 520-545.

45 Ivanov Y., Petrov N. Transition to a New Model of Russian Governors' Appointments as a Reflection of Regime Transformation // Russian Politics. - 2021. - Vol. 6. - №. 2. - P. 153-184. Прим.: Н.В.Петров внесен в список СМИ, выполняющих функции иностранного агента.

46 Туровский Р. Ф., Луизидис Е.М.. Указ. соч.

Генри Хейла, которая может усилить теоретико-методологический аппарат, объясняющий значимость и влияние патронажа на политические процессы47. Теоретико-методологические основания исследования Диссертационное исследование опирается на концепцию патрональной политики в интерпретации Генри Хейла48, который характеризует постсоветские политические режимы в качестве «патроналистических гибридных режимов». В таких режимах формальные обязательства существенно уступают по значимости своду неформальных правил, которые определяют стратегические основы функционирования политического режима. Данная концепция стала эволюцией теории неопатримониализма, которая предполагает превалирование неформальных политических практик над формализованными институтами. Неопатримониализм как веберианская

49

концепция получила развитие в западных социальных науках вследствие изучения проблем модернизации и демократизации в регионах деколонизации50, а затем стала востребованной для исследования режимных трансформаций на постсоветском пространстве51. Данная теория рассматривает политический режим не с позиций анализа формальных институтов, но с точки зрения влияния сетевых неформальных взаимоотношений на государственное управление. Неопатримониализм в России определяется как особая институциональная структура, где обезличенные бюрократические институты конкурируют с патрональными

52

сетями .

47 Hale H. E. Patronal politics: Eurasian regime dynamics in comparative perspective. Cambridge, 2015.

48 Ibid.

49 Weber M. Max Weber: selections in translation. Cambridge, 1978.

50 Roth G. Personal rulership, patrimonialism, and empire-building in the new states // World politics. - 1968. - Vol. 20. - №. 2. - P. 194-206; Eisenstadt S.N. Traditional patrimonialism and modern neopatrimonialism. Beverley Hills/London, 1973; Medard J. F. The underdeveloped state in tropical Africa: political clientelism or neopatrimonialism // Private patronage and public power: Political clientelism in the modern state. - 1982. - Vol. 162. -P. 162-192.

51 Фисун А. А. Постсоветские неопатримониальные режимы: генезис, особенности, типология // Отечественные записки. - 2007. - Т. 39. - №. 6. - С. 8-28; Гельман В.Я. «Порочный круг» постсоветского неопатримониализма // Общественные науки и современность. - 2015. - №. 6. - С. 1-44; Skigin P. Putin's Russia as a Neopatrimonial regime // Ideology and Politics. Journal. - 2017. - Vol. 8. - №. 2. - P. 9-33.

52 Robinson N. Russian neo-patrimonialism and Putin's «cultural turn» // Europe-Asia Studies. - 2017. - Vol. 69. -№. 2. - P. 348-366.

В патрональных системах первичны не безличные, но глубоко персонализированные коммуникации, формы обмена ресурсами. Говоря о российском случае, Генри Хейл констатирует, что основными политическими субъектами являются не формальные институты, но патрональные сети. Хейл выделяет три основных типа российских патрональных сетей: 1) «олигархи» -представители корпоративных сетей патронажа; 2) региональные политические машины (во главе которых находятся губернаторы); 3) «государственные сети» - представители бюрократического аппарата.

Таким образом, патрональная политика подразумевает доминирование следующих властных практик: 1) превалирование неформальных правил игры над формальными институтами; 2) основные субъекты политики - это патрональные сети; 3) конкуренция за политическое влияние выражается в борьбе за власть между различными патрональными сетями, соответственно, степень патронажа акторов в такой системе становится ключевым критерием политического успеха; 4) сеть является организующим принципом политического взаимодействия в рамках патрон-клиентских отношений.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Баландин Юлиан Андреевич, 2024 год

Библиография

Монографии и статьи

1. Аджемоглу Д., Робинсон Д. А. Почему одни страны богатые, а другие бедные. Происхождение власти, процветания и нищеты. - М.: АСТ, 2015.

2. Алигаджиева М. А. Клановое и этническое размывание политической элиты Дагестана // Власть. - 2019. - №. 1. - С. 24-28.

3. Алябьева Е. Реформа системы формирования корпуса глав регионов: первые итоги // Власть. - 2007. - №. 9. - С. 14-18.

4. Ашихмина Я. Г. Прямые выборы глав субъектов РФ (1991-2005 гг.): типовые особенности и тенденции эволюции: Автореферат канд. дис. -Пермь, 2007. - 177 с.

5. Ашихмина Я. Г. «Силовики» на выборах глав субъектов Российской Федерации // Антиномии. - 2008. - №. 8. - С. 312-325.

6. Ашкеров А. Ю. Сурковская пропаганда. - М.: Издательская группа" Скимен", 2013.

7. Баландин Ю. А. Патронаж как ключевой предиктор ротации губернаторов: факторы устойчивости глав регионов России после возвращения губернаторских выборов в 2012 г. // Вестник Пермского университета. Серия: Политология. - 2022. - Т. 16. - №. 4. - С. 73-84.

8. Баландин Ю. А., Гайворонский Ю. О. Патрональная политика и ротация губернаторского корпуса в России // Журнал политической философии и социологии политики «Полития. Анализ. Хроника. Прогноз». - 2023. - №. 3 (110). - С. 67-90.

9. Быстрова А. С. Отставки и выборы 2018 г.: обновление губернаторского корпуса, бассейн рекрутирования и карьеры новых персонажей // Власть и элиты. - 2018. - Т. 5. - С. 331-359.

10.Быстрова А. С. и др. Региональная политическая элита: бассейн рекрутирования и карьера // Власть и элиты. - 2020. - Т. 7. - №. 1. - С. 76-122.

11.Быстрова А. С. Региональные административные элиты России: карьеры и карьерные траектории // Власть и элиты. - 2021. - Т. 8. - №. 1. - С. 527.

12.Гайворонский Ю.О., Баландин Ю.А. Рекрутирование губернаторского корпуса в современной России: эволюция патрональных сетей (20172021) // Журнал политической философии и социологии политики «Полития. Анализ. Хроника. Прогноз». - 2022. - №. 4 (107). - С. 146167.

13.Гаман-Голутвина О.В. Региональные элиты России: персональный состав и тенденции эволюции (I) // Полис. Политические исследования. - 2004. - №. 2. - С. 6-19.

14.Гельман В. Я. Региональная власть в современной России: институты, режимы и практики // Полис. Политические исследования. - 1998. - №.

1. - С. 87-105.

15.Гельман В. Я. Возвращение Левиафана? (политика рецентрализации в современной России) // Полис. Политические исследования. - 2006. - №.

2. - С. 90-109.

16.Гельман В. Я. Динамика субнационального авторитаризма (Россия в сравнительной перспективе) // Общественные науки и современность. -2009. - №. 3. - С. 50-63.

17.Гельман В. Я., Рыженков С. И. Локальные режимы, городское управление и «вертикаль власти» в современной России // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. - 2010. - Т. 6. - №. 4. - С. 130-151.

18.Гельман В. Я., Стародубцев А. В. Возможности и ограничения авторитарной модернизации: российские реформы 2000-х годов // Журнал политической философии и социологии политики «Полития. Анализ. Хроника. Прогноз». - 2014. - №. 4 (75). - С. 6-30.

19.Гельман В. Я. «Порочный круг» постсоветского неопатримониализма // Общественные науки и современность. - 2015. - №. 6. - С. 1-44.

20.Голосов Г. Электоральный авторитаризм в России // Pro et contra. - 2008.

- Т. 12. - №. 1. - С. 22-35.

21.Гуляева А. Г. Институт преемника в современной России: Региональный аспект // Вестник Пермского университета. Серия: Политология. - 2011.

- №. 4. - С. 43-59.

22.Дунаева Ю. В. Назначение губернаторов: оценки и перспективы (обзор) // Политическая наука. - 2007. - №. 2. - С. 44-60.

23.Иванов В. Путинский федерализм. Централизаторские реформы в России в 2000-2008 годах. - М.: Территория будущего, 2008. - 216 с.

24.Иванов В. Глава субъекта российской федерации // Историческое, юридическое и политическое исследование (История губернаторов) -2023. - Т. 2. - Москва: Гнозис. - 736 с.

25.Иванов Е. А., Мельников К. В., Петров Н. В366. Неформальная структура элитного пространства России // Журнал политической философии и социологии политики «Полития. Анализ. Хроника. Прогноз». - 2022. -Т. 177. - С. 72-91.

26.Карозерс Т. Конец парадигмы транзита // Политическая наука. - 2003. -№. 2. - С. 42-65.

27.Коргунюк Ю. Г., Мелешкина Е. Ю. Организационное устройство «Единой России» и партии коммунистов Республики Молдова: взгляд изнутри // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. - 2010. - Т. 6. - №. 1.

- С. 95-127.

28.Крыштановская О.В. Анатомия российской элиты. - Захаров, 2005. - 216 с.

29.Кынев А. В. Выборы парламентов российских регионов 2003-2009: Первый цикл внедрения пропорциональной избирательной системы. -М.: Центр «Панорама», 2009. - 516 с.

30.Кынев А. В. «Обновленная» электоральная политика Кремля и регионы: старое новое и новое старое // Неприкосновенный запас. Дебаты о политике и культуре. - 2015. - №. 5. - С. 1-14.

31.Кынев А. В., Качкаева А. Г., Панеях Э. Л., Липман М., Петров Н. В367., Фоссато Ф., Рогов К.Ю368. Политическое развитие России. 2014-2016. Институты и практики авторитарной консолидации. - М.: Фонд «Либеральная миссия», 2016. - 216 с.

32.Кынев А. В. Феномен губернаторов-«варягов» как индикатор рецентрализации (опыт 1991-2018 гг.) // Журнал политической философии и социологии политики «Полития. Анализ. Хроника. Прогноз». - 2019. - №. 2 (93). - С. 125-150.

33.Кынев А. В. Выборы региональных парламентов в России 2014-2020: Новая департизация и Управляемая партийность 2.0. - М.: Фонд «Либеральная миссия», 2021. - 1216 с.

34.Лапина Н. «Центр-регионы» в постсоветской России: история, механизмы взаимодействия, сценарии будущего // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. - 2006. - Т. 2. - №. 2. - С. 85-98.

35.Ледяев В. Г. Изучение власти в городских сообществах: основные этапы и модели исследования //Неприкосновенный запас. - 2010. - Т. 2. - №. 70. - С. 23-51.

36.Мельников К. В. Клиентелизм и неформальные сети региональных элит в России: опыт сетевого анализа на примере Свердловской области // Полис. Политические исследования. - 2021. - №. 6. - С. 171-188.

37.Мухаметов Р. С. Этапы формирования корпуса губернаторов в России // Вопросы управления. - 2016. - №. 2 (20). - С. 44-48.

38.Мухаметов Р. С. Кремль и переизбрание губернаторов: факторы поддержки // Журнал политической философии и социологии политики «Полития. Анализ. Хроника. Прогноз». - 2020. - №. 4 (99). - С. 137-152.

367 Прим.: Н.В.Петров внесен в список СМИ, выполняющих функции иностранного агента.

368 Прим.: К.Рогов признан физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента.

39.Норт Д., Уоллис Д., Вайнгаст Б. Насилие и социальные порядки // Концептуальные рамки для интерпретации письменной истории человечества. М. - 2011.

40.0ртунг Р. Отношения между Центром и периферией // Pro et contra. -2010. - Т. 14. - №. 4-5. - С. 80-95.

41.Панов П. В. Региональные политические процессы в Российской Федерации в «эпоху Путина»: унификация или диверсификация? // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. - 2006. - Т. 2. - №. 4. - С. 109134.

42.Панов П. В. «Свои и чужие»: губернаторы-«варяги» в кроссрегиональном измерении // Вестник Пермского федерального исследовательского центра. - 2022. - № 2. - С. 86-98.

43.Петров К. Е., Снеговая М369., Чубаров Д. А. Номенклатурные корни российской элиты: 30 лет спустя // Идеи и идеалы. - 2022. - Т. 14. - №. 3-1. - С. 93-122.

44.Петров Н370. От федерации корпораций к федерации регионов // Pro et contra. - 2012. - №. 4-5. - С. 101-118.

45.Подвинцев О. Б. Губернаторы-«варяги» и региональные политические элиты в современной России: условия и тенденции взаимодействия // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. - 2009. - Т. 5. - №. 2. - С. 56-71.

46.Ратленд П. Постсоветские элиты России //Полис. Политические исследования.. - 2016. - №. 3. - С. 55-72.

47.Реутов Е. В. «Назначение» губернаторов в России: итоги эксперимента // Via in tempore. История. Политология. - 2012. - Т. 23. - №. 13 (132). -С. 174-180.

48.Сартори Д. Искажение концептов в сравнительной политологии (I) // Полис. Политические исследования. - 2003. - Т. 3. - №. 3. - С. 67-77.

369 Прим.: М.Снеговая признана физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента.

370 Прим.: Н.В.Петров внесен в список СМИ, выполняющих функции иностранного агента.

49.Соколова Т. В. Феномен губернаторской власти в современных российских политических процессах: федеральный и региональный уровни // Вестник Пермского университета. Серия: История. - 2007. -№. 3 (8). - С. 168-173.

50.Старкова М. А. Механизмы и источники рекрутирования глав российских регионов // Вестник Пермского университета. Серии: История и Политология. - 2009. - №. 1. - С. 15-23.

51.Тев Д. Б. Региональная административная элита: социально-профессиональные источники рекрутирования и карьера // Власть и элиты. - 2022. - Т. 9. - №. 2. - С. 146-171.

52.Туровский, Р. Ф. Центр и регионы: проблемы политических отношений. ГУ ВШЭ, 2006.

53.Туровский Р. Ф. Практики назначения губернаторов: инерция и радикализм в политике центра // Журнал политической философии и социологии политики «Полития. Анализ. Хроника. Прогноз». - 2009. -№. 2. - С. 72-89.

54.Туровский Р. Ф. Перспективы трансформации управленческих элит в субъектах РФ // Вестник Московского университета. Серия 12. Политические науки. - 2010. - №. 5. - С. 37-44.

55.Туровский Р. Ф. Российское местное самоуправление: агент государственной власти в ловушке недофинансирования и гражданской пассивности // Полис. Политические исследования. - 2015. - №. 2. - С. 35-51.

56.Туровский Р. Ф., Луизидис Е. М. Факторы губернаторских отставок в России // Полис. Политические исследования. - 2022. - №. 4. - С. 161178.

57.Федосов П. А. и др. Перспективы российского федерализма: федеральные округа, региональные политические режимы, муниципалитеты // Полис. Политические исследования. - 2002. - №. 4. - С. 159-183.

58.Фисун А. А. Постсоветские неопатримониальные режимы: генезис, особенности, типология // Отечественные записки. - 2007. - Т. 39. - №. 6. - С. 8-28.

59.Фисун А. А. К переосмыслению постсоветской политики: неопатримониальная интерпретация // Политическая концептология. -2010. - Т. 4. - С. 158-187.

60.Флягин А.М. Как изменился портрет российского губернатора: анализ биографий глав регионов. 1991-2019 гг. // Вестник Пермского университета. Серия: Политология. - 2020. - Т. 14. - №. 1. - С. 29-39.

61.Хантингтон С. Третья волна // Демократизация в конце ХХ века. - М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2003.

62.Чирикова А. Е. Критерии отбора глав муниципалитетов: формальные предписания и реальные практики // Власть и элиты. - 2022. - Т. 9. - №. 1. - С. 164-196.

63.Шевцова И. К., Гилев А. В., Завадская М.А. Когда мэры против: факторы муниципальной автономии в условиях централизации // Мир России. Социология. Этнология. - 2022. - Т. 31. - №. 2. - С. 75-96.

64.Шкель С. Н. Неопатримониальные практикии устойчивость авторитарных режимов Евразии // Журнал политической философии и социологии политики «Полития. Анализ. Хроника. Прогноз». - 2016. -№. 4 (83). - С. 94-107.

65.Эйзенштадт Ш. Н. Революция и преобразование обществ: Сравнительное изучение цивилизаций. - М.: Аспект Пресс, 1999.

66.Baturo A., Elkink J. A. Dynamics of regime personalization and patron-client networks in Russia, 1999-2014 // Post-Soviet Affairs. - 2016. - Vol. 32. - №. 1. - P. 75-98.

67.Blakkisrud H. Medvedev's new governors // Europe-Asia Studies. - 2011. -№3.- P. 367-395.

68.Bratton M., Van de Walle N. Democratic experiments in Africa: Regime transitions in comparative perspective. - Cambridge: Cambridge university press, 1997.

69.Buck A. D. Elite networks and worldviews during the Yel'tsin years // Europe-Asia Studies. - 2007. - Vol. 59. - №. 4. - P. 643-661.

70.Buckley N., Reuter O.J. Performance incentives under autocracy: evidence from Russia's regions // Comparative Politics. - 2019. - Vol. 51. - №. 2. - P. 239-266.

71. Chabal P., Daloz J. P. Africa works: disorder as political instrument. - Oxford: James Currey, 1999.

72.Collins K. Clan politics and regime transition in Central Asia. - Cambridge: Cambridge University Press, 2006.

73.Egorov G., Sonin K.371 Dictators and Their Viziers: Endogenizing The Loyalty-Competence Trade-Off // Journal of the European Economic Association. - 2011. - Vol. 9. - N. 5. - P. 903-930.

74.Eisenstadt S. N. Traditional patrimonialism and modern neopatrimonialism. -Beverley Hills/London: Sage, 1973.

75.Eisenstadt S. N., Roniger L. Patron—client relations as a model of structuring social exchange // Comparative studies in society and history. - 1980. - Vol. 22. - №. 1. - P. 42-77.

76.Erdmann G., Engel U. Neopatrimonialism revisited: beyond a catch-all concept // GIGA Working Paper. - No 16 - 2006.

77.Freeman L. Centrality in Social Networks Conceptual Clarifcation // Social Networks. - 1978. - Vol. 1. - No. 3. - P. 215-239.

78.Gandhi J., Przeworski A. Authoritarian institutions and the survival of autocrats // Comparative political studies. - 2007. - Vol. 40. - №. 11. - P. 1279-1301.

79.Gandhi J. Political institutions under dictatorship. - Cambridge: Cambridge University Press, 2008. - 221 p.

80.Garifullina G., Kazantcev K., Yakovlev A. United we stand: the effects of subnational elite structure on succession in two Russian regions // Post-Soviet Affairs. - 2020. - Vol. 36. - №. 5-6. - P. 475-494.

81.Geddes B. What do we know about democratization after twenty years? // Annual review of political science. - 1999. - Vol. 2. - №. 1. - P. 115-144.

82.Geddes B. Why parties and elections in authoritarian regimes? // Annual Meeting of the American Political Science Association. - 2005. - P. 456-471.

83.Golosov G. V. The regional roots of electoral authoritarianism in Russia // Europe-Asia Studies. - 2011. - Vol. 63. - №. 4. - P. 623-639.

84.Golosov G. V. Machine politics: The concept and its implications for PostSoviet studies // Demokratizatsiya. - 2013. - Vol. 21. - №. 4. - P. 459-480.

85.Golosov G. V., Tkacheva T. Let my people run: Pre-election resignations of Russia's governors, 2013-2015 // Problems of Post-Communism. - 2018. -Vol. 65. - N. 4. - P. 243-252.

86.Goode J. P. The puzzle of Putin's gubernatorial appointments // Europe-Asia Studies. - 2007. - Vol. 59. - №. 3. - P. 365-399.

87.Hale H. E. Correlates of clientelism: political economy, politicized ethnicity, and post-communist transition // Patrons, clients, and policies: Patterns of democratic accountability and political competition. - 2007. - P. 227-250.

88.Hale H. E. Patronal politics: Eurasian regime dynamics in comparative perspective. - Cambridge: Cambridge University Press, 2015. - 538 p.

89.Hale H. E. Russian patronal politics beyond Putin // Daedalus. - 2017. - Vol. 146. - №. 2. - P. 30-40.

90.Heder S. Book Review: Cambodia's New Deal. - 1995.

91.Hosking G. Patronage and the Russian state // The Slavonic and East European Review. - Vol.78. - №2. - 2000. - P. 301-320.

92.Ilkhamov A. Neopatrimonialism, interest groups and patronage networks: the impasses of the governance system in Uzbekistan // Central Asian Survey. -2007. - Vol. 26. - №. 1. - P. 65-84.

93.Ivanov Y., Petrov N372. Transition to a New Model of Russian Governors' Appointments as a Reflection of Regime Transformation // Russian Politics.

- 2021. - Vol. 6. - №. 2. - P. 153-184.

94.Jiang J., Zhang M. Friends with benefits: Patronage networks and distributive politics in China // Journal of Public Economics. - 2020. - Vol. 184.

95.Kaufman R. R. The patron-client concept and macro-politics: prospects and problems // Comparative studies in society and history. - 1974. - Vol. 16. -№. 3. - P. 284-308.

96.Keller F. B. Analyses of elite networks // The Palgrave handbook of political elites. - London: Palgrave Macmillan, 2018. - P. 135-152.

97.Klimovich S. Mind the Gap between the Governor and the People: The Common Agency Problem in Russian Authoritarian Federalism // Publius: The Journal of Federalism. - 2023. - Vol. 53. - №. 2. - P. 301-324.

98.Kononenko V., Moshes A. (ed.). Russia as a network state: what works in Russia when state institutions do not?. - New York: Springer, 2011.

99.Ledeneva A. How Russia Really Works. Informal Practices in Politics and Business. - Ithaca and London: Cornell University Press, 2006.

100. Ledeneva A. V. Can Russia modernise?: Sistema, power networks and informal governance. - Cambridge: Cambridge University Press, 2013.

101. Li H., Zhou L.A. Political turnover and economic performance: the incentive role of personnel control in China // Journal of public economics. -2005. - Vol. 89. - N. 9. - P. 1744-1746.

102. Lodola G.J. The politics of subnational coalition building. Gubernatorial Redistributive Strategies in Argentina and Brazil - Pittsburgh: University of Pittsburgh, 2011. - 427 p.

103. Lust-Okar E. Structuring conflict in the Arab world: Incumbents, opponents, and institutions. - Cambridge: Cambridge University Press, 2005.

- 269 p.

104. Magaloni B. Credible power-sharing and the longevity of authoritarian rule // Comparative Political Studies. - 2008. - Vol. 41. - N. 4-5. - P. 715741.

105. McMann K. M. Economic autonomy and democracy: Hybrid regimes in Russia and Kyrgyzstan. - Cambridge: Cambridge University Press, 2006.

- 279 p.

106. Medard J. F. The underdeveloped state in tropical Africa: political clientelism or neo-patrimonialism // Private patronage and public power: Political clientelism in the modern state. - 1982. - Vol. 162. - P. 162-192.

107. Orttung R. W. New, But Transitional, Federation Council Starts Working // EWI Russian Regional Report. - 2002. - Vol. 7. - №. 6.

108. Petrov N. Who is Running Russia's Regions? // Russia as a Network State: What Works in Russia When State Institutions Do Not?. - London : Palgrave Macmillan UK, 2011. - P. 81-112.

109. Petrov N373., Lipman M., Hale H. Overmanaged democracy in Russia: governance implications of hybrid regimes. - 2010.

110. Peyrouse S. The Kazakh neopatrimonial regime: balancing uncertainties among the "family," oligarchs and technocrats // Demokratizatsiya. - 2012. - Vol. 20. - №. 4.

111. Reisinger W. M., Moraski B. J. Skill or Loyalty? The Fate of Russia's Governors under Presidential Control // Benjamin F. Shambaugh Conference.

- 2011. - P. 1-31.

112. Remmer K. L. Neopatrimonialism: The politics of military rule in Chile, 1973-1987 // Comparative Politics. - 1989. - Vol. 21. - №. 2. - P. 149170.

113. Reuter O. J., Robertson G. B. Subnational appointments in authoritarian regimes: Evidence from Russian gubernatorial appointments // The Journal of Politics. - 2012. - Vol. 74. - N. 4. - P. 1023-1037.

114. Reuter O. J., Turovsky R. Vote mobilization, economic performance and gubernatorial appointments in Russia // Russian Politics. - 2021. - Vol. 7. - №. 2. - P. 183-209.

115. Reuter O. J. The politics of dominant party formation: United Russia and Russia's governors // Europe-Asia Studies. - 2010. - Vol. 62. - №. 2. -P. 293-327.

116. Pitcher A., Moran M.H., Johnston M. Rethinking patrimonialism and neopatrimonialism in Africa // African Studies Review. - 2009. - Vol. 52. -№. 1. - P. 125-156.

117. Robinson N. Russian neo-patrimonialism and Putin's «cultural turn» // Europe-Asia Studies. - 2017. - Vol. 69. - №. 2. - P. 348-366.

118. Rochlitz M. et al. Performance incentives and economic growth: regional officials in Russia and China // Eurasian Geography and Economics.

- 2015. - Vol. 56. - N. 4. - P. 421-445.

119. Ross C. Putin's federal reforms and the consolidation of federalism in Russia: one step forward, two steps back! // Communist and Post-Communist Studies. - 2003. - Vol. 36. - №. 1. - P. 29-47.

120. Roth G. Personal rulership, patrimonialism, and empire-building in the new states // World politics. - 1968. - Vol. 20. - №. 2. - P. 194-206.

121. Rutland P. A flawed democracy // Current History. - 1998. - Vol. 97.

- №. 621. - P. 313-318.

122. Scott J. C. Patron-client politics and political change in Southeast Asia // American political science review. - 1972. - Vol. 66. - №. 1. - P. 91-113.

123. Semenova E. The patterns of political career movements in the Russian Federation: the case of regional governors, 1991-2021 // Regional & Federal Studies. - 2022. - P. 1-20.

124. Sharafutdinova G., Turovsky R. The politics of federal transfers in Putin's Russia: regional competition, lobbying, and federal priorities // PostSoviet Affairs. - 2017. - Vol. 33. - N. 2. - P. 161-175.

125. Shkel S. N. Neo-patrimonial practices and sustainability of authoritarian regimes in Eurasia // Communist and Post-Communist Studies. - 2019. - Vol. 52. - №. 2. - P. 169-176.

126. Skigin P. Putin's Russia as a Neopatrimonial regime // Ideology and Politics. Journal. - 2017. - Vol. 8. - №. 2. - P. 9-33.

127. Slider D. How united is United Russia? Regional sources of intra-party conflict // Journal of Communist Studies and Transition Politics. - 2010. -Vol. 26. - №. 2. - P. 257-275.

128. Starodubtsev A. Russia (Russian Federation) Autonomy for a Very Few Constituent Units // The Forum of Federations Handbook of Federal Countries 2020. - Springer International Publishing, 2020. - P. 287-299.

129. Svolik M. W. The politics of authoritarian rule. - Cambridge: Cambridge University Press, 2012. - 254 p.

130. Szakonyi D. Politics for profit: Business, elections, and policymaking in Russia. - Cambridge University Press, 2020. - 322 p.

131. Torikai M. Subnational Cadre Rotations for Centralization: Different Appointment Patterns of Outsider and Local Governors in Russia // Available at SSRN 4037903. - 2022.

132. Tun5er-Kilavuz Í. Political and social networks in Tajikistan and Uzbekistan: 'clan', region and beyond // Central Asian Survey. - 2009. - Vol. 28. - №. 3. - P. 323-334.

133. Turovsky R., Gaivoronsky Y. Russia's regions as winners and losers: Political motives and outcomes in the distribution of federal government transfers // European politics and society. - 2017. - Vol. 18. - №. 4. - P. 529551.

134. Viktorov I., Kryshtanovskaya O. Presidential succession in Russia: Political cycles and intra-elite conflicts // Russian Politics. - 2023. - Vol. 8. -№. 1. - P. 97-121.

135. Von Soest C. Neopatrimonialism: A Critical Assessment, 2021.

136. Weber M. Max Weber: selections in translation. - Cambridge: Cambridge University Press, 1978.

137. Wolfe S. D., Müller M. Crisis neopatrimonialism: Russia's new political economy and the 2018 World Cup // Problems of post-communism. - 2018. - Vol. 65. - №. 2. - P. 101-114.

138. Yakovlev A., Aisin A. Friends or Foes? The Effect of Governor-Siloviki Interaction on Economic Growth in Russian Regions // Russian Politics. - 2019. - Vol. 4. - №. 4. - P. 520-545.

Электронные ресурсы

1. «Большое правительство Владимира Путина и «Политбюро 2.0» // «Минченко консалтинг», 2012. - URL: https://minchenko.ru/analitika/ analitika_27.html (дата обращения: 01.03.2024).

2. «Для Собянина - это удачное время для проведения выборов» // РИА-Новости. - 2013. - URL: https://ria.ru/20130604/941207577.html (Дата обращения: 24.01.2024)

3. «Можно сказать, что он повторил судьбу Березовского» Политологи об отставке Владислава Суркова // Lenta.ru. - 2013. - URL: https://lenta.ru/articles/2013/05/08/aboutsu/ (Дата обращения: 22.02.2024).

4. «НОВАТЭК» консолидировал 86,9% «Пурнефтегазгеология» // Mergers.ru. Слияния и поглощения России. - 2006. - URL: http://mergers.ru/news/NOVATJeK-konsolidiroval-869-Purneftegazgeologiya-2677 (Дата обращения: 24.02.2024).

5. «Роснефть» перехватила управление в «Башнефти» в течение суток // Ведомости. - 2016. - URL: https://www.vedomosti.ru/business/articles/2016/10/14/660880-rosneft-bashnefti (Дата обращения: 21.02.2024).

6. Арсен Каноков и Юрий Лужков подпишут соглашение о сотрудничестве // Viperson. - 2006. - URL: https://viperson.ru/articles/arsen-kanokov-i-

yuriy-luzhkov-podpishut-soglashenie-o-sotrudnichestve (Дата обращения: 21.02.2024).

7. Биография Дмитрия Медведева // ТАСС. - 2018. - URL: https://tass.ru/info/5561529 (Дата обращения: 25.01.2024).

8. В 2007 году Хазрет Совмен был назначен советником Юрия Лужкова -см: Новым советником Лужкова назначен бывший президент Адыгеи // РИА-Новости. - 2007. - URL: https://ria.ru/20070926/80972547.html (Дата обращения: 21.02.2024).

9. Вслед за «школой губернаторов» появится «школа мэров» // Ведомости. - 2023. - URL: https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2023/04/20/971679-vsled-za-shkoloi-gubernatorov-poyavitsya-shkola-merov (Дата обращения: 01.02.2024).

10.Встреча с губернатором Амурской области Василием Орловым // Kremlin.ru - 2023. - URL: http://kremlin.ru/events/president/news/71138 (Дата обращения: 24.02.2024).

11.Встреча с победителями конкурса «Лидеры России». Владимир Путин провёл встречу с победителями конкурса управленцев «Лидеры России» // Kremlin.ru. - 2024. - URL: http://kremlin.ru/events/president/news/73646 (Дата обращения: 01.03.2024).

12.Выбранный подрядчик Керченского моста был рекомендован Росавтодором // РИА-Новости. - 2015. - URL: https://ria.ru/20150130/1045029318.html (Дата обращения: 01.07.2024).

13.Глава Дагестана объяснил причины антикоррупционной операции в регионе // РБК. - 2018. - URL: https://www.rbc.ru/politics/09/02/2018/5a7dbf0e9a79479ebec25174?from=c opy (Дата обращения: 25.01.2024).

14.Глава Дагестана объяснил причины антикоррупционной операции в регионе // РБК. - 2018. - URL:

https://www.rbc.ru/politics/09/02/2018/5a7dbf0e9a79479ebec25174?from=c

opy (Дата обращения: 25.01.2024).

15.Годовое Общее собрание акционеров ПАО «НОВАТЭК» избрало Совет директоров // НОВАТЭК. - 2021. - URL: https://www.novatek.ru/ru/investors/events/?id_4=4418 (Дата обращения: 24.02.2024).

16.Гордеев переизбран президентом Федерации дзюдо России // Чемпионат.сот. - 2008. - URL: https://www.championat.com/other/news-168631-gordeev-pereizbran-prezidentom-federacii-dzjudo-rossii.html (Дата обращения: 24.02.2024).

17.Губернаторы обвинили федеральные власти в нарушении Конституции // Коммерсант. - 2004. - URL: https://www.kommersant.ru/doc/492103 (Дата обращения: 21.02.2024).

18.Д.Медведев сменил главу Росавтодора // РБК. - 2012. - URL: https://www.rbc.ru/politics/19/11/2012/5703ffd49a7947fcbd442aa2 (Дата обращения: 01.07.2024).

19.Денис Мантуров возглавил наблюдательный совет «Ростехнологий» // Российская газета. - 2012. - URL: https://rg.ru/2012/11/23/rosteh-site-anons.html (Дата обращения: 24.02.2024).

20.Дергачев В. Новый глава Курской области — РБК: «Я из команды Матвиенко и Козака» // РБК. - 2018. - URL: https://www.rbc.ru/politics/12/10/2018/5bc0940b9a794750e4daad15 (Дата обращения: 01.07.2024).

21.Доклад «Губернаторы новой волны: общественное мнение и лучшие практики» // ЭИСИ. - 2020. - URL: https://regions.eisr.ru/upload/iblock/ae7/ae7107d5a57c02f44be7b175a58fac aa.pdf (Дата обращения: 25.01.2024).

22.Доклад «Минченко консалтинг»: Политбюро 2.0 и губернаторский корпус - URL:

http://www.minchenko.rU/netcat_fLles/userfiles/2/Dokumenty/PB_2.0_I_GU BERNATORSKIY KORPUS 29.09.pdf (дата обращения: 01.03.2024).

23.Егор Строев: управляемость власти не означает ее устойчивости // Известия. - 2001. - URL: https://iz.ru/news/249879 (Дата обращения: 21.02.2024).

24.Замглавы Росгвардии стал основным кандидатом на пост главы Дагестана // РБК. - 2017. - URL: https://www.rbc.ru/politics/27/09/2017/59cbc45d9a7947458c2bc5d5?from= copy (Дата обращения: 25.01.2024).

25.ЗАТО в цифрах // Росатом. - URL: https://zato.tv/index.php/zato-v-cifrakh (Дата обращения: 29.02.2024).

26.Захаров М. Многие губернаторы предпочли бы переизбраться сейчас, когда экономическая и политическая неопределенность не так сильна // Региональные комментарии. - 2014. - URL: https://regcomment.ru/regions/krasnoyarsk/mnogie-gubernatory-predpochli-by-pereizbratsya-seychas-kogda-ekonomicheskaya-i-politicheskaya-neopre/ (Дата обращения: 24.01.2024)

27.Игорь Ротенберг вышел из капитала оператора системы «Платон» // Коммерсант. - 2023. - URL: https://www.kommersant.ru/doc/6440606 (Дата обращения: 01.07.2024).

28.Как устроен бизнес семьи Александра Ткачева // Forbes.ru. - 2015. -URL: https://www.forbes.ru/sobytiya/vlast/296467-brat-svat-i-shtrafbat-kak-ustroen-biznes-semi-aleksandra-tkacheva (Дата обращения: 21.02.2024).

29.Козлов Д. Игорь Сечин нашел место для Рустэма Хамитова // Коммерсант. - 2016. - URL: https://www.kommersant.ru/doc/3121020 (Дата обращения: 21.02.2024).

30.Колесников А. «В конце концов, жизнь не раз круто менялась». Алексей Дюмин рассказал «Ъ», как он дошел до Тулы // Коммерсант. - 2016. -URL: https://www.kommersant.ru/doc/2911780 (Дата обращения: 24.02.2024).

31.Мереминская Е. Протесты против «Платона» продолжаются // Ведомости. - 2017. - URL: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2017/04/06/684396-protesti-platona (Дата обращения: 01.07.2024).

32.Минченко Е. Петров К. Доклад «Минченко консалтинг»: «Политбюро 2.0» накануне перезагрузки элитных групп - URL: http://minchenko.ru/netcat_files/File/Politburo_full.pdf (дата обращения: 01.03.2024).

33.Моор, Александр Викторович // Персона ТАСС. - URL: https://tass.ru/encyclopedia/person/moor-aleksandr-viktorovich (Дата обращения: 24.02.2024).

34.Мухаметшина Е. У одного из любимых регионов отдыха Владимира Путина новый руководитель // Ведомости. - 2021. - URL: https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2021/04/07/865047-odnogo-regionov (Дата обращения: 24.02.2024).

35.Наблюдательный совет // Агентство стратегических инициатив. - URL: https://asi .ru/agency/supervisory_expert_board/ (Дата обращения: 24.02.2024).

36.Николай Федоров и Юрий Лужков примут участие в открытии нового производства в ОАО «Перкарбонат» // Чувашская республика -официальный портал органов власти. - URL: https://gov.cap.ru/info.aspx?gov_id=49&id=12129&type=news (Дата обращения: 21.02.2024).

37.Никольский А. Мухаметшина Е. Президент создает новый кадровый резерв из своих бывших охранников // Ведомости. - 2016. - URL: https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2016/08/01/651204-prezident-sozdaet-novii-kadrovii-rezerv-svoih-bivshih-ohrannikov (Дата обращения: 25.01.2024).

38.Никольский А. Мухаметшина Е. Президент создает новый кадровый резерв из своих бывших охранников // Ведомости. - 2016. - URL:

https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2016/08/01/651204-prezident-sozdaet-novii-kadrovii-rezerv-svoih-bivshih-ohrannikov (Дата обращения: 25.01.2024).

39.Об изменениях в составе Совета директоров ПАО «СИБУР Холдинг» // СИБУР. - 2021. - URL: https://www.sibur.ru/ru/press-center/news-and-press/Ob-izmeneniyakh-v-sostave-Soveta-direktorov-PAO-SIBUR-KHolding/ (Дата обращения: 24.02.2024).

40.0сновной бенефициар «Колмар групп»: качества нашего угля уникальны // Ведомости. - 2018. - URL: https://www.vedomosti.ru/business/characters/2018/10/31/785348-kolmar-grup (Дата обращения: 24.02.2024).

41.Остроушко В. Политической оси Москва--Орел еще нет, но она возможна // Коммерсант. - 1996. - URL: https://www.kommersant.ru/doc/240336 (Дата обращения: 21.02.2024).

42.Перцев А, Туровский Р., Дамов В., Калачев К., Быстров П., Модин Р. Губернаторы-наставники - Какие региональные управленческие школы сложились в России // Коммерсант. - 2018. - URL: https://www.kommersant.ru/doc/3662048 (дата обращения: 01.03.2024).

43.Песков прокомментировал досрочную отставку губернаторов пяти регионов // ТАСС. - 2015. - URL: https://tass.ru/politika/1972257 (Дата обращения: 24.01.2024)

44.Послание Президента Федеральному Собранию // Kremlin. - 2011. -URL: http://kremlin.ru/events/president/news/14088 (дата обращения: 23.01.2024)

45.Преемником Шойгу стал его «крестный сын» Андрей Воробьев // Ведомости. - 2012. - URL: https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2012/11/08/preemnikom_shojgu_ stal_ego_krestnyj_syn_andrej_vorobev (Дата обращения: 24.02.2024).

46.Пресс-конференция Владимира Путина // Kremlin.ru. - 2012. - URL: http://kremlin.ru/events/president/news/ 17173/work (Дата обращения: 19.01.2024).

47.Пуровский ЗПК // Новатэк. - URL: https://www.novatek.ru/ru/business/processing/purovsky/ (Дата обращения: 24.02.2024).

48.Путин: Оценка эффективности губернаторов не связана с результатами «Единой России» на выборах // «Единая Россия» - 2011. - URL: https://er.ru/activity/news/putin-ocenka-effektivnosti-gubernatorov-ne-svyazana-s-rezultatami-edinoj-rossii-na-vyborah (Дата обращения: 01.02.2024).

49.Роман Старовойт рассказал о пользе системы «Платон» и планах развития дорожной инфраструктуры в рамках «Прямой линии» с подписчиками в социальных сетях // Росавтодор. - 2017. - URL: https://rosavtodor.gov.ru/press-center/reports/32729 (Дата обращения: 01.07.2024).

50.Ростех и Калининградская область подписали соглашение о сотрудничестве // Ростех. - 2021. - URL: https://rostec.ru/news/rostekh-i-kaliningradskaya-oblast-podpisali-soglashenie-o-sotrudnichestve/ (Дата обращения: 24.02.2024).

51.Ростех и правительство Самарской области заключили соглашение о сотрудничестве // Ростех. - 2017. - URL: https://rostec.ru/news/4521834/ (Дата обращения: 24.02.2024).

52.Сергей Носов подписал соглашение о сотрудничестве в сфере здравоохранения Магаданской области с госкорпорацией Ростех // Магаданская правда. - 2020. - URL: https://magadanpravda.ru/lenta-novostej/medicine/sergej-nosov-podpisal-soglashenie-o-sotrudnichestve-v-sfere-zdravookhraneniya-magadanskoj-oblasti-s-goskorporatsiej-rostekh (Дата обращения: 24.02.2024).

53.Соколов Максим Юрьевич - биография // ЗАКС.РУ. Политическая жизнь Петербурга. - 2024. - URL: https://www.zaks.ru/new/person/view/5913 (Дата обращения: 01.07.2024).

54.Стенограмма программы «Разговор с Владимиром Путиным. Продолжение» // Российская газета. - 2011. - URL: https://rg.ru/2011/12/15/stenogramma.html (Дата обращения: 17.01.2024).

55.Суверенный демократ // Коммерсант. - 2010. - URL: https://www.kommersant.ru/doc/1412882 (Дата обращения: 21.02.2024).

56.Ульянова Ж. Мэр по контракту: 66 регионов отказались от выборов главы своей столицы // РБК. - 2014. - URL: https://www.rbc.ru/politics/19/12/2014/549304429a7947709969c232?from= copy (Дата обращения: 01.02.2024).

57.Ульянова Ж. Мэр по контракту: 66 регионов отказались от выборов главы своей столицы // РБК. - 2014. - URL: https://www.rbc.ru/politics/19/12/2014/549304429a7947709969c232?from= copy (Дата обращения: 01.02.2024).

58.Чем заканчивались уголовные дела против губернаторов // Коммерсант.

- 2021. - URL: https://www.kommersant.ru/doc/3023134 (Дата обращения: 01.02.2024).

Источники (нормативные правовые акты, социологические данные)

1. Прямые выборы губернаторов // База данных ФОМ. - URL: https://bd.fom.ru/report/map/dominant/dom1202/d120205 (дата обращения: 19.01.2024)

2. Указ Президента РФ от 27.12.2004 N 1603 (ред. от 11.02.2006) «О порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

- URL:

http://www.consultant.ru/cons/c gi/online. c gi?req=doc&base=LAW&n=5853 2&dst=1000000001 (дата обращения: 01.03.2024).

3. Указ Президента РФ от 28 июня 2007 г. N 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» // Kremlin.ru. - 2007. - URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/25729 (Дата обращения: 01.02.2024).

4. Федеральный закон от 03.12.2012 N 229-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // СПС Консультант плюс. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_138549/ (дата обращения: 01.03.2024).

Приложение №1. Федерально-региональные патрональные сети в 2007 году, размер узлов и фамилии которых привязаны к показателю closeness centrality. Цвет узлов и связей отсылают к выявленным кликам в сети с помощью алгоритма Гирван-Ньюмена. Визуализация графов выполнена при помощи интерфейсной программы «Gephi».

Приложение №2. Федерально-региональные патрональные сети в 2011 году, размер узлов и фамилии которых привязаны к показателю closeness centrality. Цвет узлов и связей отсылают к выявленным кликам в сети с помощью алгоритма Гирван-Ньюмена. Визуализация графов выполнена при помощи интерфейсной программы «Gephi».

Приложение №3. Федерально-региональные патрональные сети в 2016 году, размер узлов и фамилии которых привязаны к показателю closeness centrality. Цвет узлов и связей отсылают к выявленным кликам в сети с помощью алгоритма Гирван-Ньюмена. Визуализация графов выполнена при помощи интерфейсной программы «Gephi».

Приложение №4. Федерально-региональные патрональные сети в 2021 году, размер узлов и фамилии которых привязаны к показателю closeness centrality. Цвет узлов и связей отсылают к выявленным кликам в сети с помощью алгоритма Гирван-Ньюмена. Визуализация графов выполнена при помощи интерфейсной программы «Gephi».

Приложение №5. Федерально-региональные патрональные сети в 2007 году, размер узлов и фамилии которых привязаны к показателю eigenvector centrality. Цвет узлов и связей отсылают к выявленным кликам в сети с помощью алгоритма Гирван-Ньюмена. Визуализация графов выполнена при помощи интерфейсной программы «Gephi».

Приложение №6. Федерально-региональные патрональные сети в 2011 году, размер узлов и фамилии которых привязаны к показателю eigenvector centrality. Цвет узлов и связей отсылают к выявленным кликам в сети с помощью алгоритма Гирван-Ньюмена. Визуализация графов выполнена при помощи интерфейсной программы «Gephi».

Приложение №7. Федерально-региональные патрональные сети в 2016 году, размер узлов и фамилии которых привязаны к показателю eigenvector centrality. Цвет узлов и связей отсылают к выявленным кликам в сети с помощью алгоритма Гирван-Ньюмена. Визуализация графов выполнена при помощи интерфейсной программы «Gephi».

Приложение №8. Федерально-региональные патрональные сети в 2021 году, размер узлов и фамилии которых привязаны к показателю eigenvector centrality. Цвет узлов и связей отсылают к выявленным кликам в сети с помощью алгоритма Гирван-Ньюмена. Визуализация графов выполнена при помощи интерфейсной программы «Gephi».

Н@>в

Л фол