Оценка эффективности поддержки малого предпринимательства в системе государственного регулирующего воздействия тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Немец, Анна Викторовна

• Немец, Анна Викторовна
• кандидат экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Немец, Анна Викторовна

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. Поддержка малого предпринимательства в системе государственного регулирующего воздействия.

1.1. Разграничение понятий государственной поддержки, политики развития и регулирования малого предпринимательства.

1.2. Характеристики малого предпринимательства как объекта государственной поддержки.

1.3. Теоретические аспекты оценки эффективности государственных программ поддержки.

Глава 2. Анализ критериев эффективности государственной поддержки малого предпринимательства.

2.1. Организационные аспекты оценки эффективности государственной поддержки малого предпринимательства.

2.2. Систематизация критериев эффективности государственной поддержки малого предпринимательства.

2.3. Практика оценки эффективности в российских программах поддержки малого предпринимательства (1994-2008 гг.).

Глава 3. Методические подходы к оценке эффективности государственной поддержки малого предпринимательства.

3.1. Учет предпочтений субъектов малого предпринимательства в оценке программ государственной поддержки.

3.2. Альтернативный критерий для отбора субъектов малого предпринимательства при распределении средств государственной поддержки.

3.3. Интегральный показатель эффективности поддержки малого предпринимательства как основа оценки программ.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Оценка эффективности поддержки малого предпринимательства в системе государственного регулирующего воздействия»

Актуальность темы исследования. Малое предпринимательство играет существенную роль в решении социально-экономических задач, стоящих перед Россией в настоящее время. Оперативно реагируя на изменения конъюнктуры рынка, малое предпринимательство придает рыночной экономике гибкость, в значительной степени формирует средний класс, необходимый для стабильности социально-экономической системы. Малое предпринимательство вносит заметный вклад в формирование конкурентной среды.

Переход России на инновационный путь развития, вряд ли возможен без широкомасштабного развития сектора малого предпринимательства.

В отличие от бурного развития данного сектора в нашей стране в начале 1990-х годов, в 2000-2007 гг. наблюдалось замедление позитивных тенденций. Так, не происходило заметных прогрессивных изменений в отраслевой структуре малого предпринимательства. Имеется в виду отсутствие значительного роста промышленного и сельскохозяйственного производства, инновационных товаров и услуг. На данный момент доля инновационного сектора составляет всего 2,5%, промышленного производства и строительства - 13%, услуг - 21%. Неизменно доминирует сектор торговли, доля которого составляет примерно 50% [173, с. 14].

Отчасти сегодняшнее состояние малого предпринимательства, с точки зрения темпов роста, есть следствие общеэкономических процессов: роста малого предпринимательства от нулевого уровня в 1990-х гг., кризиса 1998 г. и послекризисного восстановления, а затем приближения к пределу насыщения в ряде традиционных видов услуг, например, торговле к 2008 г.

Но в значительной степени современные проблемы малого предпринимательства свидетельствуют о недостатках государственного управленческого воздействия, необходимость которого сама по себе бесспорна. Не случайно проблематика малого предпринимательства постоянно рассматривается на всех уровнях власти. В Программе социально-экономического развития на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы) Правительства РФ, одной из приоритетных задач деятельности Правительства Российской Федерации была названа задача развития малого предпринимательства как рыночного института [13, 121].

Поэтому исследования данного сектора в целом остаются актуальными. В совокупности проблем малого предпринимательства насущной задачей представляется исследование государственного регулирования, в том числе, государственной поддержки малого предпринимательства.

Современная ситуация значительно отличается от предшествующего десятилетия, когда речь шла о формировании института государственной поддержки. В тот период главным было создание нормативной базы поддержки и наращивание ее объемов, по началу минимальных. В настоящее время отмеченные задачи в определенной степени решены. Более востребованной является проблема эффективности государственной поддержки малого предпринимательства. Это, в свою очередь, предполагает выработку адекватных методов оценки эффективности.

Государственная поддержка как любое общественное благо всегда имеет ограничения на базе политического выбора, поэтому оценка ее эффективности по определению противоречива. С одной стороны, оценка эффективности государственной поддержки, необходимая для формирования политики в отношении сектора малого предпринимательства, не может осуществляться по алгоритмам и процедурам рыночного сектора. С другой стороны, современные требования к бюджетному регулированию ориентируют на основополагающие экономические принципы (ориентация бюджета на результат [12]). Отсюда возникает необходимость поиска компромисса между политическими и чисто рыночными подходами в выработке критериев эффективности государственных мер в области малого предпринимательства. И специфика данного сектора пока не нашла должного отражения в российских методиках оценки эффективности государственной поддержки.

Исследования государственной поддержки малого предпринимательства в зарубежных странах позволяют говорить о том, что ее концепции и методики уже сложились. Высокая эффективность поддержки достигается за счет комплексного использования тщательно подобранных инструментов. Для решения вопроса о целесообразности их адаптации и применения также требуется научное обоснование.

Степень научной разработанности проблемы.

Проблемы малого предпринимательства широко представлены в монографической литературе и научных периодических изданиях.

Социально-экономическая значимость сектора малого предпринимательства, а также методы его государственного регулирования в России раскрываются в работах О. Акимова, С. Артемьева, М. Афанасьева, Т. Афанасьева, А. Блинова, В. Буева, А. Буянкиной, А. Виленского, С. Вайнштейна, Т. Гандилова, И. Герчиковой, В. Горбунова, Ю. Горбачевой, Р. Гринберга, Т. Гурунян, Н. Джобава, Ч. Дзугкоева, В. Игнатова, Т. Игнатовой, В. Каганова, J1. Колесниковой, М. Лапусты, Е. Литвака, Г. Литвинцевой, П. Мягкого, Ю. Новиковой, Т. Пуденко, В. Рубе, Ю. Савченко, Г. Семенцовой, Е. Фесенко, А. Чепуренко, О. Шестоперова, С. Шишкина и др.

Система и механизм государственной поддержки малого предпринимательства как специальный предмет исследованы меньше, и нашли отражение в работах Е. Брагиной, К. Брюммера, Е. Бухвальда, А. Виленского, Р. Гринберга, И. Гусевой, Д. Евенко, Л. Ибадовой, А. Орлова, Ю. Ровенского, А. Рунова, Е. Толмачева, Б. Злобина, Т. Пуденко, Л. Тэпмана, Л. Ходова, В. Цзинь, Н. Юсуповой и др.

Эффективность государственной поддержки в отечественной экономике рассматривается в работах Е. Ясина, А. Дадашева, И. Барановой,

A. Нешитого, Е. Савченко, В. Тореева, В. Буева, С. Мигина, Н. Смирнова, А. Чепуренко, А. Шамрай, А. Шестоперова А. Шеховцова и др. В исследовании

B. Генералова и М. Лычагина представлена подробная методика анализа государственных программ поддержки, отражающая, в том числе оценку их результативности. В других работах (В. Онучак, Д. Никологорский), обращается внимание на отсутствие влияния программ поддержки на развитие малого предпринимательства, однако методика выявления степени такого влияния не приводится. В рамках оценки эффективности поддержки рассматривается также методики конкурсного отбора субъектов малого предпринимательства (Ю. Белолапенко, А. Бронский), основанные как на дифференцированном, так и на системном подходе.

Одним из аспектов проблематики малого предпринимательства, настоятельно требующих дальнейшей разработки, является оценка эффективности государственной поддержки. Следует отметить, что институту оценки государственного воздействия как таковому в современной литературе посвящен ряд работ представителей новой институциональной экономической теории. В них отмечается крайняя слабость данного института в России (А. Шаститко, П. Крючкова).

Это касается и конкретного вида оценки - эффективности государственной поддержки малого предпринимательства.

В работах по оценке эффективности государственной поддержки малого предпринимательства в основном представлена критика существующих методов оценки. Однако предложения авторов по совершенствованию оценки зачастую фрагментарны или неопределенны. Например, рекомендованы отдельные дополнительные критерии, не образующие системы оценки (А. Дадашев, И. Баранова).

А. Чепуренко и В. Буев предлагают шире использовать опросы предпринимателей, но в их работах не показано влияние опросов на формирование оценки и принятие управленческих решений.

Имеются работы по методам оценки эффективности поддержки предпринимательства в отдельных отраслях, которые не применимы или слабо адаптированы для сектора в целом (В. Тореев, О. Вороновская).

В некоторых исследованиях рекомендованы принципы оценки эффективности поддержки, но не приведены методики её разработки и применения (А. Шеховцов, Т. Алимова, А. Авилова).

В работе В. Буева, С. Мигина и Н. Смирнова сформулирован интегральный показатель, отражающий развитие сектора малого предпринимательства. Но, по мнению автора диссертации, данный показатель не отражает эффективность государственного воздействия в целом, и не применим к оценке поддержки как одной из специфических составляющих государственного воздействия в частности.

Поэтому представляется актуальным разработать методические подходы к оценке государственной поддержки, соответствующие особенностям современного этапа развития малого предпринимательства в России и актуальным задачам государственной политики.

Целью исследования является совершенствование методических подходов к оценке эффективности государственной поддержки малого предпринимательства как элемента государственного регулирующего воздействия.

Задачи, позволяющие реализовать поставленную цель:

1. Разграничить понятия политики развития, регулирования и поддержки малого предпринимательства как характеристик государственного воздействия и рассмотреть теоретические и организационные аспекты оценки государственной поддержки малого предпринимательства.

2. Систематизировать критерии эффективности государственной поддержки малого предпринимательства, представленные в литературе и российских программах поддержки за период 2001-2008 гг.

3. Выявить степень соответствия методов поддержки потребностям субъектов малого предпринимательства и обосновать включение критерия учета предпочтений предпринимателей в оценку эффективности программ.

4. Разработать альтернативный критерий для отбора проектов, заявленных на предоставление государственной поддержки.

5. Предложить интегральный показатель эффективности государственной поддержки малого предпринимательства и сформулировать рекомендации по его применению.

Объектом исследования выступает поддержка малого предпринимательства как элемент государственного регулирующего воздействия.

Предмет исследования - управленческие отношения, возникающие в процессе оценки эффективности государственной поддержки малого предпринимательства.

Область исследования соответствует специальности 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством (предпринимательство), п. 10.8. - Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности (сущность, принципы, формы, методы); основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства Паспорта номенклатуры специальностей научных работников (экономические науки).

Теоретико-методологической основой исследования явились: экономическая теория общественного сектора, раздел «Программы общественных расходов», труды отечественных и зарубежных авторов в области общей теории управления, рыночной экономики и предпринимательства, национальной экономики, государственного регулирования предпринимательства, методология оценочной деятельности в государственном секторе.

Методы исследования: общенаучные; системный подход; статистические (анализ динамических рядов и статистических совокупностей, относительных и средних величин и др.); элементы экономико-математического моделирования и др. Применены табличные и графические методы визуализации данных.

Нормативно-правовой базой исследования послужили Гражданский, Бюджетный и Налоговый кодексы, законы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации о поддержке и развитии малого предпринимательства, постановления Правительства РФ о мерах поддержки, федеральные и региональные программы поддержки малого предпринимательства, методические рекомендации по их разработке, и другие нормативно-правовые акты, регламентирующие предпринимательскую деятельность.

Эмпирической базой для проведения анализа послужили данные отчетности о ходе выполнения программ поддержки малого предпринимательства; данные заключений о целесообразности предоставления поддержки субъектам малого предпринимательства в рамках областной целевой программы «Государственная поддержка малого предпринимательства в Новосибирской области на 2004-2008 годы»; экономические показатели деятельности организаций, претендующих на получение государственной поддержки в Новосибирской области; экономические показатели предприятий, воспользовавшихся государственной поддержкой в виде льготного кредитования в Республике Тыва; данные Федеральной службы государственной статистики РФ.

Использованы материалы международных и Российских конференций по проблемам государственного регулирования малого предпринимательства; аналитические материалы и данные о состоянии малого предпринимательства, публикуемые в ежегодных отчетах министерств, ведомств, организаций, регулирующих деятельность малого предпринимательства; результаты исследований независимых аналитических групп (Объединение предпринимательских организаций России (ОПОРА), Российский центр поддержки малого предпринимательства (РЦПМП), Бизнес-Тезаурус, Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП) и др.).

Научная новизна исследования состоит в том, что:

1. Уточнено понятие «эффективность поддержки малого предпринимательства» и показано, что следует оценивать эффективность в рамках программ поддержки, а не развитие малого предпринимательства в целом.

2. На основе систематизации критериев эффективности, представленных в научной литературе и российских программах поддержки малого предпринимательства, выявлены тенденции в развитии института оценки и сделан вывод об отсутствии единой концептуальной основы методик, применяемых в настоящее время в России.

3. Предложен подход к идентификации соответствия методов государственной поддержки предпочтениям субъектов малого предпринимательства.

4. Предложена методика конкурсного отбора субъектов малого предпринимательства на получение государственной поддержки, предусматривающая альтернативный расчет социальной эффективности (включая экстерналии). Особенность методики заключается в ранжировании значений единого критерия вместо определения соответствия проекта каждому критерию из их широкого набора.

5. Разработан методический подход, унифицирующий оценку поддержки малого предпринимательства и основанный на расчете интегрального показателя эффективности. Отличие подхода заключается в измерении результатов поддержки показателем прироста налоговых доходов и бюджета, полученного от реципиентов, а также во включении издержек на содержание инфраструктуры поддержки в состав затрат.

Теоретическая значимость диссертационной работы заключается в уточнении понятий, связанных с государственной поддержкой малого предпринимательства, которые влияют на оценку эффективности; систематизации критериев эффективности государственной поддержки; разработке новых методических подходов: а) к оценке проектов, заявленных на получение поддержки, б) к оценке эффективности государственной поддержки в целом.

Практическая значимость исследования заключается в том, что:

- предложения по оценке проектов, заявленных на поддержку, могут быть применены для разработки Положений о конкурсе субъектов малого предпринимательства на получение государственной поддержки.

- предложения по расчету интегрального показателя эффективности государственной поддержки малого предпринимательства могут быть использованы разработчиками программ поддержки и методических рекомендаций по их оценке.

- материалы исследования можно использовать в преподавании экономических и управленческих дисциплин при отражении проблем института оценки государственного регулирующего воздействия.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования докладывались на конференциях: Сибирской академии государственной службы «Студент и научно-технический прогресс» в 2004 г., Института экономики и организации промышленного производства СО РАН «Социально-экономические трансформации в России: взгляд в будущее» в 2005 г. и «Новые направления социально-экономического развития и инновации: взгляд молодых ученых» в 2006 г. Основное содержание и результаты исследования обсуждались в Министерстве торговли, бытового обслуживания и развития предпринимательства Республики Тыва в 2006 г. справка об использовании результатов № 219/05 от 20.03.2007). По запросу департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области был проведен анализ положений о предоставлении государственной поддержки малым предприятиям на предмет перечня документов, необходимых для получения государственной поддержки (акт об использовании результатов № 1022-10/32 от 10.09.2008).

Публикации по теме исследования. По теме диссертации опубликовано 6 научных работ общим объемом 2,3 печатных листа, в том числе в изданиях, входящих в перечень рекомендованных ВАК России для опубликования основных результатов научных исследований, 2 работы объемом 0,8 печатного листа.

Объем и структура работы. Диссертация изложена на 171 листе печатного текста, содержит 34 таблицы, 16 рисунков и 7 приложений. Список используемых источников включает 241 наименование.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Немец, Анна Викторовна

Выводы о том, что при оценке эффективности поддержки неправомерно оперировать показателями развития • сектора малого предпринимательства в целом, подтвердились при исследовании теоретических аспектов оценки эффективности государственной поддержки. Следует использовать такие показатели, как: прирост налоговых поступлений, обусловленный поддержкой; количество предприятий, воспользовавшихся поддержкой и действующих на территории депрессивных районов и др. Именно эти показатели в меньшей степени подвержены воздействию внешней среды, поэтому их измерение даст более реальное представление об эффективности поддержки.

Исследование теоретических аспектов оценки эффективности программ поддержки также позволило сформулировать определение эффективности поддержки малого предпринимательства, как отношения экономического и социального эффекта от реализации программных мероприятий к необходимым для его достижения бюджетным затратам

В результате сравнения организационных аспектов оценки государственной поддержки в России и за рубежом выделены следующие элементы, которые, на наш взгляд, следует внедрить в России:

1. Выявление и анализ причин неэффективности инструментов поддержки. Подобный качественный анализ следует включить в процедуру мониторинга российских программ поддержки.

2. Законодательное закрепление регулярности оценки для обратной связи и текущей коррекции программ поддержки, что способствуют повышению их эффективности.

Проведенный нами анализ критериев эффективности государственной поддержки, предлагаемых в научной литературе и использующихся в программах поддержки, позволил систематизировать критерии по способу оценки и содержанию результатов. По способу оценки выделены количественные и качественные критерии, по содержанию результатов -общеэкономические, коммерческие, бюджетные и социальные.

Анализ программ поддержки малого предпринимательства Российской Федерации (1994-2008 гг.) выявил, что в преобладающем большинстве субъектов РФ при оценке эффективности государственной поддержки не применяются расчетные показатели, а лишь описываются ожидаемые результаты.

При систематизации критериев эффективности, и анализе российских программ государственной поддержки на ее основе выявлено:

1. Только 31,1 % (89 из 286) ожидаемых результатов связана с социальными функциями малого предпринимательства. Между тем, приоритетность социальных функций малого предпринимательства диктует особые методы поддержки, направленные на реализацию этих функций, и выдвигает социальные критерии на первый план.

2. При измерении эффективности поддержки актуальной функции малого предпринимательства - инновационности уделено неоправданно малое внимание. В ожидаемых результатах она отражена всего в 5,2 % программ (4 программы из 76).

3. Почти все исследуемые показатели отражают развитие малого предпринимательства в целом, и только в 6,5 % (в 5 из 76) программ фигурируют показатели, позволяющие отделить эффекты, вызванные осуществлением программ, от эффектов, порожденных внешними факторами

4. 20 % (61 из 286) критериев указано без ожидаемых численных значений. Следовательно, оценку эффективности программы по этим показателям провести сложно. При этом 51 критерий из 61 мог бы служить элементом оценки, выраженным в количественной форме

Проведенное сравнение ожидаемых результатов в региональных программах поддержки в 2004 и 2008 гг. показало, что акценты сместились с измерения роста количества малых предприятий на измерение роста налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства и численности занятых на малых предприятиях. Однако частота упоминания такого важного критерия, как создание новых рабочих мест, заметно сократилась.

Одна из главных причин низкой эффективности поддержки -несоответствие предлагаемых видов государственной поддержки потребностям предпринимателей. Анализ для семи субъектов-представителей федеральных округов Российской Федерации, выполненный нами, выявил несоответствие мер финансовой поддержки потребностям малых предприятий. Это несоответствие устраняется или, по крайней мере, снижается с помощью организации регулярного мониторинга предпринимательских предпочтений. Проверка соответствия мер информационно-консультационной поддержки потребностям малых предприятий позволила выявить, что на необходимые предпринимателям консультационные услуги и защиту интересов малого предпринимательства выделяется значительно меньше средств, чем на обучение и выставочно-ярмарочную деятельность, в которой субъекты малого предпринимательства, согласно опросу испытывают гораздо меньшую потребность. Полученные результаты позволяют охарактеризовать информационную поддержку малого предпринимательства как неэффективную.

Предлагается включить в оценку эффективности программ поддержки критерий оценки, связанный с учетом предпочтений предпринимателей. Алгоритм оценки описан и продемонстрирован для программы «Государственная поддержка малого предпринимательства в Новосибирской области на 2004-2008 годы».

Разработан интегральный показатель эффективности программ государственной поддержки субъектов малого предпринимательства и методика его формирования.

Особенность предлагаемого единого критерия эффективности проектов заключается в том, что он содержит количественную оценку социальной эффективности и внешних эффектов, а не только бюджетную эффективность. Апробация предложенного критерия проводилась на основе экономических показателей деятельности пяти организаций, претендующих на получение государственной поддержки через Департамент промышленности и развития предпринимательства Новосибирской области в 2007 г. В результате произведенных расчетов решение об оказании поддержки оказалось отличным от решения принятого на практике, по-нашему мнению необоснованному. Не была оказана поддержка одному из предприятий в связи с предполагаемым отрицательным приростом налоговых поступлений. Данное предприятие, оцененное по предложенному нами критерию, получило наибольший рейтинг коэффициента социальной эффективности, и как следствие, самое высокое значение единого критерия, что демонстрирует несовершенство применяемой в настоящее время методики.

Нами также разработан интегральный показатель эффективности программ государственной поддержки субъектов малого предпринимательства в целом и методика его формирования.

Особенность представленного методического подхода к оценке эффективности государственной поддержки состоит в том, что: а) в качестве результатов учитывается изменение показателей, на которые эта поддержка была направлена, а не совокупные показатели развития сектора малого предпринимательства; б) затраты включают не только средства на поддержку субъектов малого предпринимательства, но и издержки по содержанию инфраструктуры государственной поддержки; в) предложенный интегральный показатель эффективности поддержки малого предпринимательства учитывает:

- региональные особенности;

- инновационную составляющую в деятельности предприятий; д) социальная эффективность как элемент оценки, рекомендуемый для расчета эффективности государственной поддержки инвестиционных проектов, играет особую роль при оценке поддержки малого предпринимательства. Это выражается в учете: соответствия видов хозяйственной деятельности предприятий приоритетным направлениям развития малого предпринимательства;

- количества созданных рабочих мест;

- прироста доходов, занятых на предприятии;

- территории, на которой функционирует предприятие в зависимости от уровня развития региона;

Апробация предложенного интегрального показателя в рамках областной целевой программы «Государственная поддержка малого предпринимательства в Новосибирской области на 2004-2008 годы» позволила обнаружить снижение эффективности поддержки в 2007 г. по сравнению с 2006, несмотря на значительное увеличение суммы средств, направленных на поддержку в 2007 г. Это связано, прежде всего, с тем, что в 2007 г. большая часть средств была предоставлена торговым предприятиям и предприятиям, действующим на территории успешных районов области, т.е. без учета элементов социальной эффективности.

Универсальность данного критерия носит относительный характер. Вместе с эволюцией малого предпринимательства и методов поддержки возможны изменения концепции и методики оценки эффективности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании проведенного исследования сформирован ряд выводов, высказан ряд рекомендаций и предложений.

Дифференцированы элементы государственного регулирующего воздействия: политика развития малого предпринимательства, нормативно-правое регулирование и поддержка малого предпринимательства.

Поддержка малого предпринимательства представлена как деятельность органов государственной власти, местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных программами развития субъектов МСП. Исходя из данного определения, эффективность поддержки МСП следует оценивать как эффективность реализации программ поддержки.

Классификация методов государственной поддержки, представленных в Законе о развитии подтвердила, что почти все методы (кроме информационной поддержки) ориентированы на число малых предприятий, ограниченное программой. Следовательно, для оценки эффективности могут быть использованы только те изменения показателей субъектов малого предпринимательства, которые определенно можно отнести на счет действия программ поддержки. Общие тенденции развития малого предпринимательства неправомерно вменять поддержке.

В ходе анализа нормативно-правового определения малого предпринимательства как субъекта государственной поддержки, выявлено, что, несмотря на внесение Законом о развитии изменений, в основном предотвращающих необоснованное отнесение субъектов хозяйственной деятельности к категории малого предпринимательства, пробелы в определении ликвидированы не в полной мере. Так, к субъектам малого предпринимательства по-прежнему относятся группы аффилированных предприятий, если они ведут одну и ту же деятельность или вступают друг с другом в сделки и имеют совокупный масштаб, превышающий предельное значение показателя для предприятий малого бизнеса. Следует внести дополнение в Закон о развитии, предписывающие проверку наличия аффилированных предприятий при отнесении хозяйствующих субъектов к категории малого предпринимательства для исключения хозяйствующих субъектов, не подпадающих под определение Закона о развитии.

Уточнение критериев идентификации субъектов малого предпринимательства будет обеспечивать целевую направленность государственной поддержки и, следовательно, повышать ее эффективность.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Немец, Анна Викторовна, 2009 год

1. Гражданский кодекс // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: Электронный ресурс. / Компания «Консультант Плюс». Послед, обновление 20.09.2008.

2. Налоговый кодекс // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: Электронный ресурс. / Компания «Консультант Плюс». Послед, обновление 20.09.2008.

3. Бюджетный кодекс // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: Электронный ресурс. / Компания «Консультант Плюс». Послед, обновление 20.09.2008.

4. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: Электронный ресурс. / Компания «Консультант Плюс». -Послед, обновление 20.01.2008.

5. Федеральный закон от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: Электронный ресурс. / Компания «Консультант Плюс». Послед, обновление 20.01.2008.

6. Федеральный закон от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: Электронный ресурс. / Компания «Консультант Плюс». Послед, обновление 20.01.2008.

7. Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2000 г. N 121 "О Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской

8. Федерации на 2000-2001 годы // Собрание законодательства Российской Федерации 2000 г - № 8, ст. 959

9. Постановление Правительства РФ от 22 мая 2004 г. № 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов"// Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: Электронный ресурс. / Компания «Консультант Плюс». — Послед, обновление 20.01.2008

10. Ведомственная программа развития малого и среднего предпринимательства МЭРТ на 2005-2008 гг. // Электронный ресурс. URL: http://www.asros.in/upload/doc/526499912progMR.doc (02.08.08)

11. Закон Читинской области от 27.06.2007 N 963-ЭЧО "Об областной целевой программе "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Читинской области (2008-2010 годы)"" (принят Читинской областной Думой 27.06.2007)

12. Постановление Администрации ЯО от 28.09.2005 N 238 (ред. от 29.08.2007) "Обобластной целевой программе содействия развитию малого предпринимательства

13. Ярославской области на 2006-2007 годы" // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: Электронный ресурс. / Компания «Консультант Плюс». — Послед, обновление 20.01.2008.

14. Постановление Государственного Собрания Курултая РБ от 22.02.2007 N ГС-1931

15. О республиканской программе государственной поддержки малого предпринимательства в республике Башкортостан на 2007 год" // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: Электронный ресурс. / Компания «Консультант Плюс». Послед, обновление 20.01.2008.

16. Постановление Губернатора Новосибирской области от 28.12.2006 №523 «План социально-экономического развития Новосибирской области на 2007 год и на период до 2009 года»/ Электронный ресурс. http://www3.adm.nso.ru/. 23 марта 2008 г.

17. Постановление правительства Астраханской Области от 14.10.2005 N 378-П (ред. от 28.09.2007) "Об отраслевой целевой программе "Государственная поддержка малого предпринимательства в Астраханской области на 2006-2008 годы"//

18. Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: Электронный ресурс. / Компания «Консультант Плюс». Послед, обновление 20.01.2008.

19. Постановление Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 №474 «Стратегия социально-экономического развития Новосибирской области до 2025 года»/ Электронный ресурс. http://www3.adm.nso.ru/. 23 марта 2008 г

20. Республиканская целевая программа государственной поддержки развития малого предпринимательства в Республике Тыва на 2005-2007 годы / Законодательная палата Великого Хурала Республики Тыва / 21 апреля 2005 г., № 1290 ЗП-1.

21. Алимова Т.А., Статистический анализ приоритетных отраслей развития малого и среднего предпринимательства/ Т.А. Алимова, Е.В.Поповская // Вопросы статистики. 2003. - № 11.- с. 8-13.

22. Анализ роли и места малых и средних предприятий России. Статистическая справка 2002-2005 г. М. - 2006. - С. 25.

23. Афанасьев В. Малый бизнес: проблемы становления / В. Афанасьев // Российский экономический журнал. 1993. - № 2. - С. 59

24. Афанасьев М.П. Модернизация государственных финансов / М. Афанасьев, И. Криворогов; Гос ун-т Высшая школа экономики. - 2-е изд. - М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2007.-439 с.

25. Афанасьева Т.П. Анализ состояния внешней среды малого предпринимательства в России (на примере шести пилотных регионов) / Т.П. Афанасьева, В.В. Буев, Т.И. Пуденко. М: Бизнес-Тезаурус. - 2005. - 129 с.

26. Баранова И. В. Методические подходы к оценке эффективности финансовой поддержки малого предпринимательства / И. В. Баранова. Сборник Сибирского института финансов и банковского дела. - Новосибирск.- 2000. - С. 94-102

27. Батурин Ф. Кому оно нужно это малое предпринимательство? / Ф. А. Батурин // ЭКО. 2005. - № 7. - С 160-168

28. Бегтджанов П. Господдержка на рубежах инноваций /П. Бегиджанов // Малое предприятие. 2002. - № 8. - С. 21-22.

29. ПО.Бессолицын, А.А. Возрождение : проблемы формирования институтов предпринимательства в западной и российской историографии / А. А. Бессолицын // Рос. предпринимательство. 2008. - № 2, - вып. 2. - С. 146-148.

30. Блинов А. О. Малый бизнес в экономике развивающихся стран / А. О. Блинов, А. Н. Кузнецов, М. Е. Карбанов // Наука и промышленность России. 2003. - № 1. -С. 80-84;

31. Брагина Е.А. Малые предприятия в экономике развивающихся стран Азии и Африки. / Е. А. Брагипа. М.: ИМЭМО РАН. - 2006. - С. 32

32. ПЗ.Брюммер К. Система поддержки малого предпринимательства в Германии (возможный ориентир для России?)/ К. Брюммер // Деньги и кредит. 2001. - № 7, С. 13-19.

33. Бухвальд Е., Развитие и поддержка малого бизнеса (опыт Венгрии уроки для России) / Е. Бухвальд, А. Виленский // Вопросы экономики. 2002. - № 7. - с. 115

34. Вайнштейн С. Ю. Основы управления в малом бизнесе. / Вайнштейн С. Ю. -Новосибирск, 1995. - 101 с.

35. Пб.Вакуленко Р. Регулируемый простор: Социальные аспекты государственного регулирования предпринимательства на современном этапе / Р. Я. Вакуленко, И. В. Логинова // Российское предпринимательство. 2003. - № 2. - С. 18-23.

36. Велиев Э.М. О развитии инфраструктуры малого бизнеса в регионе / Э. М. Велиев//Сибирская финансовая школа-2006.-№ 3. С. 21-24.

37. Виленский А. Макроэкономические институциональные ограничения развития российского малого предпринимательства / А. В. Виленский. — Институт экономики РАН. М.: Наука, - 2007. - 237 с.

38. Вихорева О. М. Стимулирование малого предпринимательства: анализ зарубежного и российского опыта Дисс. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук М.: МГУ ИМ М.Э. Ломоносова. 2000;

39. Все о малом предпринимательстве / Под ред. Касьянова А. В. М., 2007. - 536 с.

40. Выступление Министра экономического развития Российской Федерации Э.С. Набиуллиной / По материалам Всероссийского форума «Малый и средний бизнес -основа социально-экономического развития России в XXI веке» // Российская газета. 2008. - 27 мая.

41. Гаврилова Е. X. Опыт поддержки малого и среднего предпринимательства -«Латинская Америка»/ Е X. Гаврилова, Ю. Ф. Погорелов. -1999, № 7-8, С. 29—40;

42. Гамза В. А. Малые и средние предприятия: финансово-кредитные проблемы развития / В. А. Гамза // Банковское дело. 2003. - № 6. - С. 8-11.

43. Гандилов Т.М. Проблемы развития законодательства о малом и среднем предпринимательстве / Под ред. Т.М. Гандилова, М.А. Супатаева. // М., 2007. С. 49-50.

44. Генералов В. В., Лычагин М. В. Анализ программ государственной поддержки предпринимательства / Отв. редактор д. э. н. Г. М. Мкртчян. — Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, НГУ. 2004. - 48 с.

45. Герчикова И.Н. Регулирование предпринимательской деятельности: государственное и межфирменное:/ И. Н. Герчикова Учеб. пособие. М.: Изд-во «Консалтбанкир», 2002. - 704с.

46. Гнилитская, Е.В. Триумвират бизнеса: инновация как форма реализации предпринимательской функции: формирование трансляционного механизма и проблема менталитета / Е. В. Гнилитская// Российское предпринимательство. -2008. № 2, вып. 2. - С. 20-25

47. Государственная поддержка малого предпринимательства в странах Центральной и Восточной Европы / отв. ред. Р.С. Гринберг.; ИЭРАН. М.: Наука, 2006. - 258 с

48. Государственное регулирование экономики: предпринимательско-правовой аспект // Справочно-правовая система «Гарант»: Электронный ресурс. / Компания «Гарант». Послед, обновление 23.06.2008.

49. Губин Е.П. Государственное регулирование рыночной экономики и предпринимательства: правовые проблемы / Е.П. Губин. М.: - 2005. - С. 19.

50. Гурунян Т.В. Современные направления государственного регулирования малого бизнеса в Российской Федерации и Новосибирской области / Т. В. Гурунян, С. И. Трапезников // Науч. зап. СибАГС. Сер., Экон. теория. 2003. - № 4. - С. 86-94.

51. Дадашев А. Эффективность поддержки малого предпринимательства/ А. Дадашев Н. Гловацкая, С. Лазуренко, А. Нешитой // Вопросы экономики. 2002. - №7. - С. 127-139

52. Демьяненко JI. Государственная поддержка малых и средних предприятий / JL Демьяненко // Финансовый контроль. — 2007. № 11. - С. 110-112

53. Джобава Н. А Государственное регулирование малого предпринимательства./ Н. А. Джобава Спб. - 2004. - 215 с.

54. Дзугкоев Ч.М. Финансово-кредитные механизмы государственной поддержки предпринимательства / Ч. М. Дзугкоев. М. - 2005. - 178 с

55. Диярханов В.М. Роль малого бизнеса в экономике Тайваня / В.М. Диярханов //МЭиМО. -2000. № 9.

56. Добронравов А. II. Финансово-кредитные механизмы поддержки малого предпринимательства: гарантийный механизм и микрокредитование / А. Н. Добронравов // Дайджест-финансы. 2003. - № 2. - С. 2-11.

57. Долматов М.С. Теория трансакций и границы малого бизнеса./ М. С. Долматов -СПб., -1997. -14 с.

58. Друкер П.Ф. Задачи менеджмента в XXI веке. М.-СПб., 2001. - 272 с.

59. Ибадова JI.T. Финансирование и кредитование МБ в России: правовые аспекты / JI Ибадова // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: Электронный ресурс. / Компания «Консультант Плюс». Послед, обновление 15.03.2008.

60. Ибадова JI.T. Субсидии для малого предпринимательства / JI. Т. Ибадова // Закон. -2007.-№8.-С. 171-181.

61. Иванова Н.Ю. Социально-экономические функции малого бизнеса в российской экономике. М.: Высшая школа, 2003. - 327 с.

62. Инновационный процесс в странах развитого капитализма. М., - 1991. -144 с.

63. Интегральные показатели развития малого предпринимательства / Под общ. ред.

64. B. В Буева., С. В. Мигина, Н. В. Смирнова, А. А. Шамрай, А. М. Шестоперова . -М.: Вектра. 2007.- 46 е.;

65. Инфраструктура поддержки и развития малого и среднего предпринимательства // Сборник пятой всероссийской конференции представителей малых предприятий. — М.: 2004. С. 16

66. Исакин М.А. Подходы к мониторингу и оценке бюджетных целевых программ / М.А. Исакин //Экономический анализ: теория и практика. 2008. -№ 10

67. Исследование эффективности системы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации: состояние, направления развития / М.: Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства, 2003.

68. Ишутин Р. В. Государственное регулирование предпринимательской деятельности на региональном уровне / Р. В. Ишутин // Финансовый бизнес. 2003. - № 3. - С. 39-43.

69. Келеш Р. Малые и средние предприятия: проблемы и политика. Опыт Турции/ Р. Келеш // Малый бизнес, рынок и общество. 2003. - № 3. - С. 121

70. Кобахия Б. В. Роль предпринимательской деятельности и ее развитие в системе местного самоуправления / Б. В. Кобахия // Дайджест-финансы. 2002 . - № 10.1. C. 32-35.;

71. Колесников А., Колесникова Л. Малый и средний бизнес: Эволюция понятий и проблема определения //Вопросы экономики. 1996. - № 7.

72. Колесникова Л. А. Порядок для хаоса: государство и предпринимательство в переходной экономике / Под ред. Б.К.Злобина. — М.: Эдиториал УРСС, 2001. -276с.

73. Колесникова Л. Предпринимательство: от «максимизации прибыли» к синергии социально-экономических систем //Вопросы экономики. 2001. - №10. - С. 40-53.

74. Коллоквиум «Оценивание программ и политик: методология и применение»: сборник материалов, Вып. I // под ред. Д. Б. Цыганкова. М., 2006. - С. 84.

75. Котлер Ф. Маркетинг, менеджмент. Анализ, планирование, внедрение, контроль. СПб., 2000. - 896 с.

76. Круглов, В.Н. "Золотое" кольцо : пути развития малого бизнеса в РФ / В. Н. Круглов// Рос. предпринимательство. 2008. - № 2, вып. 2. - С. 129-133

77. Крылов Э.И., Журавкова Е.В. Анализ эффективности инвестиционной и инновационной деятельности предприятия. М., 2001. - 384 с.

78. Крючкова П.В., Шаститко А.Е. Оценка регулирующего воздействия и модернизация системы государственного регулирования / П.В. Крючкова, А.Е. Шаститко // Общественные науки и современность. 2006. - № 4.

79. Кузнецова, 3. Малое предпринимательство в странах с переходной экономикой: пути стимулирования / 3. Кузнецова // Проблемы теории и практики управления2007. -№ Ю.-С. 106-116

80. Кузьмин А. Мониторинг и оценка социальных программ // Электронный ресурс. URL: www.processconsulting.ru (07.08.2008 г.)

81. Кутелова Н. Поддержка малого бизнеса как способ решения социальных проблем/ Н. Кутелова // Человек и труд. 2007. - № 9. - С. 65-69

82. Лапуста М.Г., Старостин Ю.Л. Малое предпринимательство. М., ИНФРА-М,2008. 683 с.

83. Лебедева Л. Малый и средний бизнес: критерии и оценки / Л Лебедева, Е. Емельянов // Человек и труд. 2006. - № 8. - С.71-78

84. Лисин В.В. Инвестиционное обеспечение развития малого предпринимательства / В. В. Лисин // Экономика и упр. собственностью. 2007. - № 2. - С. 48-52.

85. Литвак Е. Г. Повышение качества решений в сфере государственного регулирования предпринимательской деятельности. Оценка регулирующего воздействия / Е. Г. Литвак, С. В. Мигин, А. А. Шамрай, Д. В. Соболь. М.: Бизнес-Тезаурус. - 2005. - 54 с.

86. Литвинцева Г.П. Продуктивность экономики и институты на современном этапе развития России / Г. П. Литвинцева; М-во образования РФ, Новосиб. гос. техн. унт. Новосибирск: Наука, - 2003. - 378 с.

87. Лопатников Л. И. Экономико-математический словарь / Л. И. Лопатников. М.: ВО «Наука», 1993. - С. 261

88. Луке Г. А. Социальное инновационное проектирование в региональной молодежной политике. Самара: Изд-во «Самарский университет», 2003. 278 с.

89. Майданская А.Н. Поддержка малого бизнеса на региональном уровне / А. Н. Майданская // Финансы. 2007. - № 6. - С. 76-77.

90. Малое предпринимательство в России, 2007 : стат. сб. / Федеральная служба государственной статистики (Росстат); редкол. : И. С. Ульянов (пред.) и др.. -М., 2007.-151 с.

91. Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее и будущее/ Под ред. Б.Г. Ясина, А.Ю. Чепуренко, В.В. Буева. М., 2003. - 220 с.

92. Манохина Н. В. Государственное предпринимательство как институт экономической системы / Н. В. Манохина // Экономика и упр. 2003. - № 1. - С. 27-32.;

93. Матвеев, М.В. Развитие малого предпринимательства муниципального образования с учетом факторов локального значения / М. В. Матвеев, С. II. Орлова // Регион, экономика: теория и практика. 2007. - № 9. - С. 27-32.

94. Материалы VII Всероссийской конференции представителей малых предприятий «Малый бизнес экономическая основа развития местного самоуправления», . - 26 апреля 2006 года. - Торгово-промышленная палата РФ.// http://www. nisse.ru/reviews. html?id=108

95. Меркушев А.И. Проблемы стратегического развития малого предпринимательства с учетом региональных особенностей / А. И. Меркушев // Регионология. 2007. -№ 1. - С. 138-147

96. Методические рекомендации по разработке региональных программ поддержки малого предпринимательства. М.: ИСАРП, 1997.;

97. Методическое пособие «Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства в Ростовской области» г. Ростов на Дону. 2007. - 101 с.

98. Мониторинг административных барьеров на пути развития малого бизнеса в России. Центр экономических и финансовых исследований (ЦЭФИР). Раунды 2, 3, 4.

99. Морозова Т. Юридические аспекты государственной поддержки субъектов малого предпринимательства в Российской Федерации / Т. Морозова // Право и экономика. 2006. - № 11. - С. 4-9.

100. Немец А. В. Критерии отбора малых предприятий-при финансовой поддержке /

101. A.В. Немец // Сибирская финансовая школа: Новосибирск, 2008 - № 3/68. - С. 58-61.

102. Немец А. В. Об эффективности государственной поддержки малого предпринимательства/ А.В. Немец // Вестник Московской Академии рынка труда и информационных технологий. 2006. - № 3. - С. 3-12.

103. Немец А. В. Оценка эффективности финансовой поддержки малого предпринимательства / А.В. Немец// Новые направления социально-экономического развития и инновации: взгляд молодых ученых. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2006. - С. 71-75.

104. Немец А. В. Региональная финансовая поддержка малого предпринимательства в Республике Тыва / А.В. Немец //Социально-экономические трансформации в России: взгляд в будущее: Новосибирск, ИЭиОПП СО РАН, -2007.

105. Никологорский Д. О методах государственной поддержки малого и среднего бизнеса / Д. Никологорский // Теория и практика управления 2006 - № 11. -С.72-77

106. Ореховский П. Малое и среднее предпринимательство в России / П. Ореховский,

107. B. Широнин // Общество и экономика. 2005. - № 12. - С. 46-85196.0рлов, М. В. Эффективность государственного регулирования предпринимательской деятельности: дис. канд. экон. наук : 08.00.05 : Орлов Михаил Васильевич. М., 2006. - 138 с.

108. Основные тенденции развития малого и среднего бизнеса и предпринимательства в странах ОЭСР // бюллетень Новости ОЭСР: образование, наука, новая экономика. М.; .2005. -С. 15

109. Оценка и оценочные исследования. Основные подходы, методы и стандарты // Электронный ресурс. URL: http://iopp.ru/a/2008/07/07/276.html (18.08.2008)

110. Пантелеев В.П. О региональных финансово-кредитных возможностях местного самоуправления для поддержки малого предпринимательства / В. П. Пантелеев // Закон и право. 2006. - № 12. - С. 75-76.

111. Публичные услуги и функции государственного управления / Под ред. А.Е. Шаститко. Бюро экономического анализа. М.: ТЭИС, 2002. С. 45

112. Пупшис Т. Ф. Идентификационные признаки предпринимательской деятельности / Т. Ф. Пупшис, С. М. Галузина // Упр. собственностью. 2002. - № 3. - С. 38^-1.

113. Разработка критериев отнесения субъектов хозяйствования к категории малых и средних в Российской Федерации / Ресурсный центр малого предпринимательства по заказу Торгово-промышленной палаты Российской Федерации. М.: - 2005. -193 стр.

114. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2007. - 495 с. - (Б-ка словарей "ИНФРА-М")

115. Ровенский Ю. А. Мировая практика определения критериев предприятий малого бизнеса / Ю.А. Ровенский // Бизнес. 2005. - №8-9. - с. 18-19

116. Семенушкин И. К классификации форм господдержки малого предпринимательства / И. К. Семенушкин // Российский экономический журнал. -2000. № 11-12.

117. Смагина И.А. Подгорная Ю.А. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЭ)

118. Смольков В.Г. Малое предпринимательство в России как общественное явление / В. Г. Смольков // Соц.-гуманитар. знания. 2007. - № 2. - С. 146-162

119. Столбов, Г.Ф. Взаимодействие государства и регионов с субъектами малого предпринимательства: основные формы поддержки и регулирования / Г. Ф. Столбов // Ежегодник 2003 / Сев.-Зап. акад. гос. службы . СПб., 2003. - С. 270277.

120. Стратегия развития предпринимательства в реальном секторе экономики / Под ред. Г. Б. Клейнера. М.: Наука, 2002. -448 с. - (Экон. наука соврем. России).

121. Суслов В. Эконометрия / В.И. Суслов, Н.М. Ибрагимов, Л.П. Талышева, А.А. Цыплаков: Учебное пособие. Новосибирск: Издательство СО РАН, 2005. - 744 с.

122. Тарасенко Ф.П. Прикладной системный анализ (наука и искусство решения проблем) / Ф. П. Тарасенко Томск: Издательство Томского университета, 2004 -186 с. (142 с.)

123. Толмачев Е.А. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в странах Центральной и Восточной Европы. Дисс. на соиск. учен, степ, канд. экон. наук. Ин-т международных экономических и политических исследований РАН. М,. 2001

124. Тореев В.Б., Вороновская О.Е. Эффективность программ поддержки малого предпринимательства/ В.Б. Тореев, О.Е. Вороновская // Экономическая наука современной России. 2002. - №3. - С.73-87.

125. Тэпман Л.Н. Малый бизнес: опыт зарубежных стран/ Под ред. Проф. В. А. Швандара, М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 287 е.;

126. Условия и факторы развития малого предпринимательства в России / ОПОРА РОССИИ ВЦИОМ, 2006.: М. - 156 с.

127. Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2003—2005 годы. Проект.

128. Финансирование и кредитование малого бизнеса в России // Справочно-правовая система «Гарант»: Электронный ресурс. / Компания «Гарант». Послед, обновление 20.06.2007.

129. Халчанекая В. Эффективность государственной поддержки малого наукоемкого бизнеса в США/ В. Халчанская // Проблемы теории и практики управления. № 6 -2006 - стр. 99

130. Хатри Г.П. Мониторинг результативности в общественном секторе. М.: ИЭК, 2005.

131. Ходов JI. О. структуре малого бизнеса и особенностях его мотивации / JI. Ходов // Вопросы экономики. 2002. - №7. - С. 147-151

132. Цзинь В. Великое в малом : анализ развития малого предпринимательства Китая / Ван Цзинь // Российское предпринимательство. 2008. - № 2, вып. 2. - С. 135-139.

133. Цыганов А. Г. Государственная поддержка малого предпринимательства в Российской Федерации в 2001-2002 гг. /А. Г. Цыганов, Н. А. Каллина, Н. Г. Шмелькова // Вестн. МАП РФ. 2003. - № 2. - С. 91-99

134. Чичелёв М. Е. Эффект и эффективность в бюджетном процессе / М.Е. Чичелёв // Финансы. 2007. - № 1. - с.23-28

135. Чуньюн Фань Государственная поддержка малых и средних предприятий в Китае / Ф. Чуныон // Вопросы экономики. 2002. №7. - С. 140-147.

136. Шишкин С.Н. Государственное регулирование экономики: предпринимательско -правовой аспект/ С.Н. Шишкин // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: Электронный ресурс. / Компания «Консультант Плюс». Послед, обновление 23.08.2008.

137. Шмелькова Н. Г. О комплексе мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства / Н. Г. Шмелькова // Вестник МАП РФ. 2002. - № 6. - С. 57-62.

138. Эффективность бюрократии // Электронный ресурс. URL: http://wciom.ru/arkhiv/tematicheskii--arkhiv/item/single/2786.html (21.06.2006)

139. Юленкова, И.Б. Малые формы : развитие инновационного характера малого предприятия / И. Б. Юленкова // Рос. предпринимательство. 2008. - № 2, вып. 2. -С. 124-128

140. Юсупова Н. Поддержка малого предпринимательства в США/ Н. Юсупова // Мировая экономика и международные отношения. 2004. - № 5. - С. 87-89

141. Якобсон JL И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов.- М.: Аспект-пресс, 1996. - 319 с.

142. Яковлев А.А. Российские "челноки" от предпринимателей поневоле к интеграции в рыночное хозяйство / А. А. Яковлев, В. В. Голикова, Н. JI. Капралова // Мир России: социология, этнология. - 2007. - № 2. - С. 84-106.

143. Annual innovation policy trends and appraisal report, Germany. European trend chart on innovation. 2004- 2005.- 66 p.

144. Arundel. A. European trend chart on innovation 2004. Trend chart statistical paper series IB results. 2004. - P. 8

145. Evaluation of SMART (including SPUR) 2001. Department of Trade and Industry. 2001. P. 4. http://drj.gov.uk/about/evaluation.

146. Government Performance and Results Act of 1993 (GRPA). The White House. Office of Management and Budget http//www.whitehouse.gov/omb/mgmt-gpra/gplaw2m.html

147. Modalites de mise en oeuvre dvun dispositif de financement en fonds propres des PME. 2006. -P.5. http://www.finances.gouv.fr

148. Stiglitz, Joseph E. Economics of the public sector / Joseph E. Stiglitz. 3rded. New York/London.: W.W. Norton & Company, -2000. - P. 80, 214;