Оценка эффективности государственной поддержки малого предпринимательства в муниципальных образованиях тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Терёшкин, Герман Валерьевич

• Терёшкин, Герман Валерьевич
• кандидат экономических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Терёшкин, Герман Валерьевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО КАК ОБЪЕКТ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ.

1.1 Содержание государственной поддержки, развитие и регулирование малого предпринимательства.

1.2 Формы и методы государственной поддержки малого предпринимательства.

1.3. Теоретические подходы к оценке эффективности государственных программ поддержки малого предпринимательства.

ГЛАВА 2. ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.

2.1.Анализ состояния и особенностей развития малого предпринимательства в Ленинградской области.

2.2 Концептуальный подход к формированию механизма оценки эффективности государственной поддержки малого предпринимательства.

2.3. Формирование системы показателей и критериев оценки эффективности государственной поддержки малого предпринимательства.

ГЛАВА 3. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.

3.1. Основные факторы, повышающие эффективность государственного регулирования малого предпринимательства.

3.2. Методика оценки эффективности государственной поддержки малого предпринимательства.

3.3. Оценка эффективности государственной поддержки малого предпринимательства на основе комплексного экономического показателя.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Оценка эффективности государственной поддержки малого предпринимательства в муниципальных образованиях»

Практика стран с развитой рыночной экономикой свидетельствует о том, что субъекты малого предпринимательства успешно функционируют при активном участии органов государственной власти и управления в формировании и реализации экономической политики поддержки малых форм хозяйствования. В нашей стране потенциал развития малого бизнеса во многом не используется: если в промышленно развитых странах малые и средние предприятия производят более половины ВНП, в России - в пять-семь раз меньше.

В силу своих особенностей малое предпринимательство оказывается наиболее чувствительным к изменениям внешней среды даже в условиях стабильно функционирующей экономики, и поскольку внешняя среда в современных условиях хозяйствования отличается исключительной подвижностью и изменчивостью, она существенно осложняет деятельность малого предпринимательства. В этой связи особую остроту приобретают вопросы повышения эффективности государственной политики в области поддержки малого предпринимательства, необходимости формирования четкой вертикальной структуры, способной эффективно разрешать противоречия, возникающие между субъектами малого предпринимательства и органами местного, регионального и федерального управления.

Отчасти сегодняшнее состояние малого предпринимательства, с точки зрения темпов роста, есть следствие общеэкономических процессов: роста малого предпринимательства от нулевого уровня в 1990-х гг., кризиса 1998 г. и послекризисного восстановления, а затем приближения к пределу насыщения в ряде традиционных видов услуг, например, торговле к 2009 г.

Но в значительной степени современные проблемы малого предпринимательства свидетельствуют о недостатках государственной поддержки, необходимость которой сама по себе бесспорна. Неслучайно проблематика малого предпринимательства постоянно рассматривается на всех уровнях власти. В Программе социально-экономического развития на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы) Правительства РФ, одной из приоритетных задач деятельности Правительства Российской Федерации была названа задача развития малого предпринимательства [13, 121].

Поэтому исследования данного сектора экономики в целом остаются актуальными. В совокупности проблем малого предпринимательства насущной задачей представляется исследование эффективности государственной поддержки, в том числе, государственной поддержки малого предпринимательства в муниципальном секторе региона.

Современная ситуация значительно отличается от предшествующего десятилетия, когда речь шла о формировании института государственной поддержки. В тот период главным было создание нормативной базы поддержки и наращивание её объемов. В настоящее время отмеченные задачи в определенной степени решены. Более востребованной является проблема эффективности государственной поддержки малого предпринимательства. Это, в свою очередь, предполагает выработку адекватных методов оценки эффективности.

Государственная поддержка как любое общественное благо всегда имеет ограничения на базе политического выбора, поэтому оценка ее эффективности по определению противоречива.

Таким образом, с одной стороны, оценка эффективности государственной поддержки, необходимая для формирования политики в отношении сектора малого предпринимательства, не может осуществляться по алгоритмам и процедурам рыночного сектора. С другой стороны, современные требования к бюджетному регулированию ориентируют на основополагающие экономические принципы (ориентация бюджета на результат [12]). Это противоречие порождает научную проблему: необходимость выработки теоретических и методических основ оценки эффективности государственной поддержки малого предпринимательства.

Разработанность темы исследования. Основополагающие положения теории предпринимательства, в том числе малого бизнеса, разработаны в научных трудах М. Вебера, Дж. Гелбрейта, П. Друкера, Р. Кантильона, А. Маршала, Ж. Сея, А. Смита, Й. Шумпетера и др. В числе современных зарубежных авторов, освещающих теоретические и практические аспекты малого бизнеса в экономике, можно отметить Р. Барра, С. Брю, Э. Долана, К. Макко-нелла, Т. Питерса, П. Самуэльсона, П. Хейне, Р. Уотермана и др.

За последние годы появились отдельные публикации, в которых обосновывается необходимость разработки и повышения эффективности государственной политики поддержки развития малых предприятий, а также анализируется содержание отдельных механизмов такой политики и рычагов их реализации. В частности, следует отметить следующих ученых, публикации которых посвящены проблемам государственной поддержки малого предпринимательства: А. Алабин, Б. Алиев, В. Афанасьев, С. Бадмаев, В. Буев, А. Бусыгин, А. Виленский, М. Горенбургов, Е. Карлина, JI. Колесникова, А. Кру-тик, Т. Цатхланова, Ф. Шамхалов, А. Шулус и др. Среди зарубежных ученых следует выделить труды Дж. Боннока, П. Генгьюли, Дж. Гэлбрейта, В. Ойке-на и др.

Система оценки государственной поддержки малого предпринимательства как специальный предмет исследована меньше, и нашла отражение в работах Е. Брагиной, К. Брюммера, Е. Бухвальда, А. Виленского, Р. Гринберга, И. Гусевой, Д. Евенко, JI. Ибадовой, А. Орлова, Ю. Ровенского, А. Рунова, Е. Толмачева, Б. Злобина, Т. Пуденко, JI. Тэпмана, Л. Ходова, В. Цзинь, Н. Юсуповой и др.

Эффективность государственной поддержки в отечественной экономике рассматривается в работах Е. Ясина, А. Дадашева, И. Барановой, А. Нешитого, Е. Савченко, В. Тореева, В. Буева, С. Мигина, Н. Смирнова, А. Чепуренко, А. Шамрай, А. Шестоперова А. Шеховцова и др. В исследовании В. Генералова и М. Лычагина представлена подробная методика анализа государственных программ поддержки, отражающая, в том числе оценку их эффективности. В других работах (В. Онучак, Д. Никологорский), обращается внимание на отсутствие влияния программ поддержки на развитие малого предпринимательства, однако методика выявления степени такого влияния не приводится. В рамках оценки эффективности поддержки рассматриваются также методики конкурсного отбора субъектов малого предпринимательства (Ю. Белолапенко, А. Бронский), основанные как на дифференцированном, так и на системном подходе.

В работах по оценке эффективности государственной поддержки малого предпринимательства в основном представлена критика существующих методов оценки. Однако, предложения авторов по совершенствованию оценки зачастую фрагментарны или неопределенны. Например, рекомендованы отдельные дополнительные критерии, не образующие системы оценки (А. Да-дашев, И. Баранова).

А. Чепуренко и В. Буев предлагают шире использовать опросы предпринимателей, но в их работах не показано влияние опросов на формирование оценки и принятие управленческих решений.

Имеются работы по методам оценки эффективности поддержки предпринимательства в отдельных отраслях, которые не применимы или слабо адаптированы для муниципального сектора экономики (В. Тореев, О. Воронов-ская).

Цель диссертационного исследования в разработке научно-обоснованных рекомендаций по совершенствованию методики оценки эффективности государственной поддержки малого предпринимательства в муниципальных образованиях.

Поставленная цель потребовала последовательного решения основных задач, включающих:

- определить место и роль малого предпринимательства в муниципальном секторе экономики;

- исследовать процесс функционирования системы государственной поддержки и вопросы оценки ее эффективности;

- выделить основные проблемы и специфику процесса формирования механизма оценки эффективности государственной поддержки малого предпринимательства;

- сформировать систему показателей и критериев оценки эффективности государственной поддержки;

- предложить комплексный экономический показатель эффективности государственной поддержки и сформулировать рекомендации по его применению.

Предметом исследования явились отношения, возникающие в процессе управления развитием малого предпринимательства в муниципальных образованиях.

Объект исследования — процесс управления развитием малого предпринимательства в муниципальных районах Ленинградской области.

Научная новизна диссертации состоит в том, что на основе системного подхода проведено исследование теоретических и методических проблем оценки эффективности государственной поддержки предприятий малого бизнеса.

В рамках диссертационного исследования получены наиболее важные результаты, определяющие новизну проведенного исследования.

1. Выявлены особенности развития малого предпринимательства, определяемые тенденциями социально-экономических процессов в муниципальном образовании и изменениями приоритетных направлений стимулирования деятельности малых предприятий, связанных с функциональной поддержкой по экономическому, информационному, социальному и инновационному признакам.

2. Разработана концепция формирования механизма оценки эффективности государственной поддержки малого предпринимательства, учитывающая специфику малого бизнеса и условия его функционирования в муниципальных образованиях, организацию государственной поддержки, финансовое обеспечение программ поддержки и мероприятий по их реализации, а также этапы оценки эффективности государственной поддержки на основе расчёта показателей бюджетного, социального, экономического эффекта с учётом фактора инновационности.

3. Разработана система критериев и показателей, включающая обобщающие и частные показатели эффективности, алгоритм расчёта которых связан со способами оценки и содержанием результатов деятельности малых предприятий в муниципальных образованиях.

4. Предложены методические основы оценки эффективности государственной поддержки малых предприятий, предусматривающие расчёт бюджетной эффективности с точки зрения экономии расходов бюджета муниципального образования, возникающей в результате оказания государственной поддержки, а также расчет социальной эффективности, позволяющей оценить увеличение занятых на малых предприятиях, прирост доходов по отношению к величине прожиточного минимума в муниципальном районе, соответствие вида деятельности приоритетным направлениям развития малого предпринимательства.

5. Разработан методический подход к оценке эффективности поддержки малого предпринимательства на основе комплексного показателя эффективности, включающего в себя соизмерение не только прироста налоговых доходов бюджета и сумм поддержки, но и затрат на содержание инфраструктуры поддержки, что позволяет использовать его для оценки эффективности государственной поддержки малого предпринимательства на уровне муниципального района.

Теоретической и методологической базой диссертации явились теоретические и методологические положения, содержащиеся в трудах ученых, посвященных изучению проблем государственной поддержки субъектов малого предпринимательства, а также труды отечественных и зарубежных авторов в области общей теории управления, экономики и предпринимательства, государственного регулирования предпринимательства, методологии оценочной деятельности в государственном секторе. При решении конкретных задач исследования использовались методы логического, структурного, функционального и системного анализа с применением экономико-математических и статистических методов.

Информационную основу составляют действующие законодательные и нормативные акты федеральных, региональных и муниципальных органов исполнительной власти, законы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации о поддержке и развитии малого предпринимательства, региональные и областные программы поддержки малого предпринимательства, методические рекомендации по их разработке и другие нормативно-правовые акты, регламентирующие предпринимательскую деятельность в

Теоретическая и практическая значимость.

Теоретическое значение полученных автором результатов заключается в том, что на основе системного подхода проведено комплексное исследование проблем оценки эффективности, связанных с государственной поддержкой малого предпринимательства, и обоснованы методические рекомендации по формированию механизма оценки эффективности государственной поддержки малого предпринимательства.

Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что реализация выводов, рекомендаций и предложений автора позволит оценить варианты распределения средств в соответствии с заявленными на конкурс субъектами малого предпринимательства на получение государственной поддержки. Материалы исследования могут быть использованы в преподавании экономических и управленческих дисциплин при отражении проблем оценки эффективности государственной поддержки малого предпринимательства.

Апробация работы. Основные результаты исследования докладывались автором на ряде научно-практических конференций в течение 2006-2009 гг., а также на зональных совещаниях органов местного самоуправления Ленинградской области. Отдельные положения исследования были использованы при разработке учебно-методических материалов по курсам «Региональная экономика и управление», «Основы муниципального управления». Ряд разработок прошли апробацию в муниципальном образовании «Гатчинский муниципальный район» Ленинградской области при оценке эффективности деятельности муниципального фонда поддержки малого предпринимательства, подготовке итоговых доклада о работе администрации муниципального района.

Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 8 работ, 2 раздела в коллективных монографиях, общим объемом 3,7 п. л.

Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, приложений, включает 22 таблицы и 22 рисунка.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Терёшкин, Герман Валерьевич

Выводы о том, что при оценке эффективности поддержки неправомерно оперировать показателями развития сектора малого предпринимательства в целом, подтвердились при исследовании теоретических аспектов оценки эффективности государственной поддержки. Следует использовать такие показатели, как: прирост налоговых поступлений, обусловленный поддержкой; количество предприятий, воспользовавшихся поддержкой и действующих на территории дотационных регионов и др. Именно эти показатели в меньшей степени подвержены воздействию внешней среды, поэтому их измерение даст более реальное представление об эффективности поддержки.

Исследование теоретических аспектов оценки эффективности программ поддержки также позволило сформулировать определение эффективности поддержки малого предпринимательства, как отношения экономического и социального эффекта от реализации программных мероприятий к необходимым для его достижения бюджетным затратам.

Проведенный нами анализ критериев эффективности государственной поддержки, предлагаемых в научной литературе и использующихся в программах поддержки, позволил систематизировать критерии по способу оценки и содержанию результатов.

Анализ программ поддержки выявил, что в преобладающем большинстве районов при оценке эффективности государственной поддержки не применяются расчетные показатели, а лишь описываются ожидаемые результаты.

При систематизации критериев эффективности, и анализе указанных программ государственной поддержки на их основе выявлено:

1. Социальной эффективности не уделено должного внимания, хотя приоритетность социальных функций малого предпринимательства диктует особые методы поддержки, направленные на реализацию этих функций, и выдвигает социальные критерии на первый план.

2. При измерении эффективности поддержки актуальной функции малого предпринимательства - инновационности уделено неоправданно малое внимание.

3. Большинство критериев отражает развитие малого предпринимательства в целом, без ожидаемых численных значений. Следовательно, оценку эффективности программ поддержки по этим показателям провести сложно.

Проведенное сравнение оценки экономической эффективности по пяти муниципальным районам Ленинградской области показало, что акценты сместились с измерения роста количества малых предприятий на измерение роста налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства и численности занятых на малых предприятиях. Однако частота упоминания такого важного критерия, как создание новых рабочих мест, заметно сократилась.

Одна из главных причин низкой эффективности поддержки несоответствие предлагаемых видов государственной поддержки потребностям предпринимателей. Анализ для пяти муниципальных районов (Гатчинского, Выборгского, Лужского, Приозерского и Тосненского), выявил несоответствие мер финансовой поддержки потребностям малых предприятий. Это несоответствие устраняется или, по крайней мере, снижается с помощью организации регулярного мониторинга предпринимательских предпочтений. Проверка соответствия мер информационно-консультационной поддержки потребностям малых предприятий позволила выявить, что на необходимые предпринимателям консультационные услуги и защиту интересов малого предпринимательства выделяется значительно меньше средств, чем на обучение и выставочно-ярмарочную деятельность, в которой субъекты малого предпринимательства испытывают гораздо меньшую потребность. Полученные результаты позволяют охарактеризовать информационную поддержку малого предпринимательства как неэффективную.

Предлагается включить в оценку эффективности государственной поддержки комплексный показатель экономической эффективности, позволяющий количественно измерить не только бюджетную эффективность, но и социальную.

Апробация предложенного критерия проводилась на основе анализа экономических показателей деятельности пяти организаций Гатчинского муниципального района, претендующих на получение государственной поддержки. В результате произведенных расчетов решение об оказании поддержки оказалось отличным от решения принятого на практике, по-нашему мнению необоснованного. Не была оказана поддержка одному из предприятий в связи с предполагаемым отрицательным приростом налоговых поступлений. Данное предприятие, оцененное по предложенному нами критерию, получило высокий рейтинг коэффициента социальной эффективности, и как следствие, самое высокое значение единого критерия, что демонстрирует несовершенство применяемых в настоящее время подходов к организации поддержки.

Особенность представленной методики оценки эффективности государственной поддержки состоит в том, что: а) в качестве результатов учитывается изменение показателей, на которые эта поддержка была направлена, а не совокупные показатели развития сектора малого предпринимательства муниципального района; б) затраты включают не только средства на поддержку субъектов малого предпринимательства, но и издержки по содержанию инфраструктуры государственной поддержки; в) предложенный комплексный показатель оценки эффективности государственной поддержки малого предпринимательства учитывает:

- особенности муниципальных районов;

- инновационную составляющую в деятельности малых предприятий; г) социальная эффективность как элемент оценки, рекомендуемый для расчета эффективности государственной поддержки, играет особую роль при оценке поддержки малого предпринимательства.

Это выражается в учете:

- соответствия видов хозяйственной деятельности предприятий приоритетным направлениям развития малого предпринимательства;

- количества созданных рабочих мест;

- прироста доходов, занятых на предприятии;

- уровень развития района, в котором функционирует предприятие (дотационный или нет);

Универсальность данного критерия носит относительный характер. Вместе с эволюцией малого предпринимательства и методов поддержки возможны изменения концепции и методики оценки эффективности государственной поддержки.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании проведенного исследования сформулированы выводы, рекомендации и предложения.

Под государственной поддержкой малого предпринимательства понимается деятельность органов государственной власти и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого бизнеса, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными, региональными и муниципальными программами поддержки.

Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется по следующим направлениям:

• формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;

• создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических, научно-технических и информационных ресурсов, разработок и технологий;

• установление упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, предоставления государственной статистической и бухгалтерской отчётности, поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства;

• организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий.

Государственная политика в отношении малого предпринимательства находится под сильным влиянием макроэкономической ситуации, бюджетных возможностей, идеологии, причем она нередко определяет степень поддержки малых предприятий со стороны власти.

Отсутствие удовлетворительной теоретической базы для управления малой экономикой, трудности с отбором и формированием кадров предпринимателей, а также различия в организационно-технологических уровнях развития и

139 рыночной культуре населения России и тех стран, чей опыт мы используем, делает закономерным вывод о том, что прямое заимствование форм организации малого бизнеса может оказаться для России неэффективным. С другой стороны, очевидно, что всестороннее изучение зарубежного опыта, прежде всего связанного с поддержкой малого предпринимательства на общегосударственном, региональном и муниципальном уровнях, весьма актуально.

Классификация методов государственной поддержки, представленных в Законе о развитии подтвердила, что почти все методы (кроме информационной поддержки) ориентированы на число малых предприятий, ограниченное программой. Следовательно, для оценки эффективности могут быть использованы только те изменения показателей субъектов малого предпринимательства, которые определенно можно отнести на счет действия программ поддержки.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Терёшкин, Герман Валерьевич, 2010 год

1. Феде ральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого исреднего предпринимательства в Российской Федерации».

2. Феде ральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Кон цепция стратегического развития России до 2010 года. Государственный совет Российской Федерации. М.: Изд-во ИСЭПН, 2001

4. Указ Президента РФ от 28.04.2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»

5. Указ Президента РФ от 28.06.2007 г. № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

6. Постан овление Правительства РФ от 14 февраля 2000 г. N 121 "О Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000-2001 годы // Собрание законодательства Российской Федерации 2000 г - № 8, ст. 959

7. Программа антикризисных мер Правительства РФ на 2009 год // "Российская газета" N 48 от 20.03.2009 г.

8. Ведомственная программа развития малого и среднего предпринимательства МЭРТ на 2005-2008 гг. // Электронный ресурс. URL: http://www.asros.ru/uploacl/doc/526499912progMR.doc

9. Постановление Правительства Ленинградской области от 31.08.2007 г. № 225 «Об утверждении показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области».

10. Закон Ленинградской области от 21.02.2006 г. № б-оз «О региональной целевой программе "Развитие и государственная поддержка малого предпринимательства в Ленинградской области на 2006-2008 годы».

11. Постановление Правительства Ленинградской области от 06.02.2009 г. № 18 «О долгосрочной целевой программе "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области на 2009-2013 годы».

12. Решение Совета депутатов Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 20.09.2008 г. № 49 «Об утверждении программы «Развитие и поддержка предпринимательства в Гатчинском муниципальном районе на 2008-2010 гг.»

13. Государственная поддержка малого предпринимательства на местном уровне (методические рекомендации). СПб: Вести, 1997.

14. Отчет по результатам общероссийского исследования «Условия и факторы развития малого предпринимательства в регионах РФ». М: ОПОРА России — \v\v\v.opora.ru , 2006.

15. Разработка процедуры доказательства необходимости государственного или иного вмешательства в экономику и процедуры периодической оценки эффективности регулирующих мер / Руководство проектом: Буев В.В., Лит-вак Е.Г. М: НИСИЛП, 2005.

16. Алимова Т.А., Статистический анализ приоритетных отраслей развития малого и среднего предпринимательства/ Т.А. Алимова, Е.В.Поповская // Вопросы статистики. 2003. - № 11.-е. 8-13.

17. Анализ роли и места малых и средних предприятий России. Статистическая справка 2002-2005 г. М. - 2006. - С. 25.

18. Афанасьев В. Малый бизнес: проблемы становления / В. Афанасьев // Российский экономический журнал. 1993. - № 2. - С. 59

19. Афанасьев М.П. Модернизация государственных финансов / М. Афанасьев, И. Криворогое; Гос ун-т Высшая школа экономики. - 2-е изд. - М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2007.-439 с.

20. Афанасьева Т.П. Анализ состояния внешней среды малого предпринимательства в России (на примере шести пилотных регионов) / Т.П. Афанасьева, В.В. Буев, Т.И.Пуденко. М: Бизнес-Тезаурус. - 2005. - 129 с.

21. Баранова И. В. Методические подходы к оценке эффективности финансовой поддержки малого предпринимательства / И. В. Баранова. Сборник Сибирского института финансов и банковского дела. - Новосибирск.- 2000. - С. 94-102

22. Батурин Ф. Кому оно нужно это малое предпринимательство? / Ф. А. Батурин //ЭКО. 2005. - № 7. - С 160-168

23. Бегтджанов П. Господдержка на рубежах инноваций /П. Бегиджанов // Малое предприятие. 2002. - № 8. - С: 21-22.

24. Бессолицын А.А. Возрождение : проблемы формирования институтов предпринимательства в западной и российской историографии / А. А. Бессолицын// Рос. предпринимательство. 2008. - № 2, - вып. 2. - С. 146148.

25. Блинов А. О. Малый бизнес в экономике развивающихся стран / А. О. Блинов, А.Н. Кузнецов, М. Е. Карбанов // Наука и промышленность России. -2003.-№ 1.-С. 80-84;

26. Брагина Е.А. Малые предприятия в экономике развивающихся стран Азии и Африки. / Е. А. Брагина. М.: ИМЭМО РАН. - 2006. - С. 32

27. Брюммер К. Система поддержки малого предпринимательства в Германии (возможный ориентир для России?)/ К. Брюммер // Деньги и кредит. -2001.-№7, С. 13-19.

28. Бухвальд Е. Развитие и поддержка малого бизнеса (опыт Венгрии уроки для России) / Е. Бухвальд, А. Виленский // Вопросы экономики. 2002. -№7.-с. 115

29. Вайнштейн С. Ю. Основы управления в малом бизнесе. / Вайнштейн С. Ю. -Новосибирск, 1995. - 101 с.

30. Вакуленко Р. Регулируемый простор: Социальные аспекты государственного регулирования предпринимательства на современном этапе / Р. Я. Вакуленко, И. В. Логинова// Российское предпринимательство. 2003. - № 2. -С. 18-23.

31. Велиев Э.М. О развитии инфраструктуры малого бизнеса в регионе / Э. М. Велиев // Сибирская финансовая школа 2006. - № 3. - С. 21-24.

32. Виленский А. Макроэкономические институциональные ограничения развития российского малого предпринимательства / А. В. Виленский. -Институт экономики РАН. М.: Наука, - 2007. - 237 с.

33. Вихорева О. М. Стимулирование малого предпринимательства: анализ зарубежного и российского опыта Дисс. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук М.: МГУ ИМ М.Э. Ломоносова. 2000;

34. Все о малом предпринимательстве / Под ред. Касьянова А. В. М., 2007. - 536 с.

35. Выступление Министра экономического развития Российской Федерации Э.С. Набиуллиной / По материалам Всероссийского форума «Малый исредний бизнес основа социально-экономического развития России в XXI веке» // Российская газета. - 2008. - 27 мая.

36. Гаврилова Е. X. Опыт поддержки малого и среднего предпринимательства «Латинская Америка»/ Е X. Гаврилова, Ю. Ф. Погорелов. -1999, № 7-8, С. 29А40;

37. Гамза В. А. Малые и средние предприятия: финансово-кредитные проблемы развития / В. А. Гамза // Банковское дело. 2003. - № 6. - С. 8-11.

38. Гандилов Т.М. Проблемы развития законодательства о малом и среднем предпринимательстве / Под ред. Т.М. Гандилова, М.А. Супатаева. // М., -2007. С. 49-50.

39. Генералов В. В., Лычагин М. В. Анализ программ государственной поддержки предпринимательства / Отв. редактор д. э. п. Г. М. Мкртчян. — Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, НГУ. 2004. - 48 с.

40. Герчикова И.Н. Регулирование предпринимательской деятельности: государственное и межфирменное:/ И. Н. Герчикова Учеб. пособие. М.: Изд-во «Консалтбанкир», 2002. - 704с.

41. Гнилитская, Е.В. Триумвират бизнеса: инновация как форма реализации предпринимательской функции: формирование трансляционного механизма и проблема менталитета / Е. В. Гнилитская/7 Российское предпринимательство. 2008. - № 2, вып. 2. - С. 20-25

42. Государственная поддержка малого предпринимательства в странах Центральной и Восточной Европы / отв. ред. Р.С. Гринберг.; ИЭРАН. М.: Наука, 2006. - 258 с

43. Государственное регулирование экономики: предпринимательско-правовой аспект // Справочно-правовая система «Гарант»: Электронный ресурс. / Компания «Гарант».

44. Губин Е.П. Государственное регулирование рыночной экономики и предпринимательства: правовые проблемы / Е.П. Губин. М.: -2005. - С. 19.

45. Гурунян Т.В. Современные направления государственного регулирования малого бизнеса в Российской Федерации и Новосибирской области / Т. В. Гурунян, С. И. Трапезников // Науч. зап. СибАГС. Сер., Экон. теория. -2003.-№4.-С. 86-94.

46. Дадашев А. Эффективность поддержки малого предпринимательства/ А. Дадашев, Н. Гловацкая, С. Лазуренко, А. Нешитой // Вопросы экономики. 2002. - №7. - С. 127-139

47. Демьяненко Л. Государственная поддержка малых и средних предприятий / Л. Демьяненко // Финансовый контроль. — 2007. № 11.-С. 110-112

48. Джобава Н. А Государственное регулирование малого предпринимательства./Н. А. Джобава Спб. - 2004. - 215 с.

49. Дзугкоев Ч.М. Финансово-кредитные механизмы государственной поддержки предпринимательства / Ч. М. Дзугкоев. М. - 2005. - 178 с

50. Диярханов В.М. Роль малого бизнеса в экономике Тайваня / В.М. Ди-ярханов//МЭиМО. -2000. № 9.

51. Добронравов А. Н. Финансово-кредитные механизмы поддержки малого предпринимательства: гарантийный механизм и микрокредитование / А. Н. Добронравов // Дайджест-финансы. 2003. - № 2. - С. 2-11.

52. Долматов М.С. Теория трансакций и границы малого бизнеса./ М. С. Долматов СПб.,-1997.-14 с.

53. Друкер П.Ф. Задачи менеджмента в XXI веке. М.-СПб., 2001. - 272 с.

54. Ермилова Г. Сравнительный анализ систем статистического учета малых предприятий в России и странах ЕС/ Г. Ермилова // Вопросы статистики. 2005. - №7.- С. 21.

55. Зангеева С. Б. Польза и преимущество зарубежного опыта поддержки и развития малого и среднего бизнеса применительно к России / С. Б. Зангеева, Е. М. Романова // Финансы и кредит. 2004. - № 14. - С. 66-67

56. Злобин Б.К., Зацепин Ю.М. Инвестиционная поддержка малого предпринимательства. М., 1998. - 72 с.

57. Ибадова Л.Т. Финансирование и кредитование МБ в России: правовые аспекты / Л Ибадова // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: Электронный ресурс. / Компания «Консультант Плюс».

58. Ибадова Л.Т. Субсидии для малого предпринимательства / Л. Т. Ибадова//Закон. -2007.-№8.-С. 171-181.

59. Иванова Н.Ю. Социально-экономические функции малого бизнеса в российской экономике. М: Высшая школа, 2003. - 327 с.

60. Инновационный процесс в странах развитого капитализма. М., - 1991. -144 с.

61. Интегральные показатели развития малого предпринимательства / Под общ. ред. В. В. Буева., С. В. Мигина, Н. В. Смирнова, А. А. Шамрай, А. М. Шестоперова . М.: Вектра. - 2007.- 46 с;

62. Инфраструктура поддержки и развития малого и среднего предпринимательства // Сборник пятой всероссийской конференции представителей малых предприятий. -М.: 2004. С. 16

63. Исакин М.А. Подходы к мониторингу и оценке бюджетных целевых программ / М.А. Исакин //Экономический анализ: теория и практика. 2008. — № 10

64. Исследование эффективности системы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации: состояние, направления развития / М.: Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства, 2003.

65. Ишутин Р. В. Государственное регулирование предпринимательской деятельности на региональном уровне / Р. В. Ишутин // Финансовый бизнес. -2003.-№3.-С. 39-43.

66. Келеш Р. Малые и средние предприятия: проблемы и политика. Опыт Турции/ Р. Келеш // Малый бизнес, рынок и общество. 2003. - № 3. - С. 121

67. Кобахия Б. В. Роль предпринимательской деятельности и ее развитие в системе местного самоуправления / Б. В. Кобахия // Дайджест-финансы. -2002.-№ 10.-С.32-35.;

68. Колесников А., Колесникова JI. Малый и средний бизнес: Эволюция понятий и проблема определения //Вопросы экономики. 1996. - № 7.

69. Колесникова JI. А. Порядок для хаоса: государство и предпринимательство в переходной экономике / Под ред. Б.К.Злобина. — М.: Эдиториал УРСС,-2001.-276с.

70. Колесникова JI. Предпринимательство: от «максимизации прибыли» к синергии социально-экономических систем //Вопросы экономики. 2001. -№10. - С. 40-53.

71. Коллоквиум «Оценивание программ и политик: методология и применение»: сборник материалов, Вып. I // под ред. Д. Б. Цыганкова. М., 2006. -С. 84.

72. Котлер Ф. Маркетинг, менеджмент. Анализ, планирование, внедрение, контроль. СПб., 2000. - 896 с.

73. Круглов, В.Н. "Золотое" кольцо : пути развития малого бизнеса в РФ / В. Н. Круглов// Рос. предпринимательство. 2008. - № 2, вып. 2. - С. 129-133

74. Крылов Э.И., Журавкова Е.В. Анализ эффективности инвестиционной и инновационной деятельности предприятия. М., 2001. - 384 с.

75. Крючкова П.В., Шаститко А.Е. Оценка регулирующего воздействия и модернизация системы государственного регулирования / П.В. Крючкова, А.Е. Шаститко // Общественные науки и современность. 2006. -№4.

76. Кузнецова, 3. Малое предпринимательство в странах с переходной экономикой: пути стимулирования / 3. Кузнецова // Проблемы теории и практики управления 2007. -№ Ю.-С. 106-116

77. Кузьмин А. Мониторинг и оценка социальных программ // Электронный ресурс. URL: www.processconsulting.ru

78. Кутелова Н. Поддержка малого бизнеса как способ решения социальных проблем/ Н. Кутелова // Человек и труд. 2007. - № 9. - С. 65-69

79. Лапуста М.Г., Старостин Ю.Л. Малое предпринимательство. М., ИН-ФРА-М, 2008. 683 с.

80. Лебедева Л. Малый и средний бизнес: критерии и оценки / Л.Лебедева, Е. Емельянов // Человек и труд. 2006. - № 8. - С.71-78

81. Лисин В.В. Инвестиционное обеспечение развития малого предпринимательства/ В. В. Лисин // Экономика и упр. собственностью. 2007. - № 2. -С. 48-52.

82. Литвак Е. Г. Повышение качества решений в сфере государственного регулирования предпринимательской деятельности. Оценка регулирующего воздействия / Е. Г. Литвак, С. В. Мигин, А. А. Шамрай, Д. В. Соболь. М.: Бизнес-Тезаурус. - 2005. - 54 с.

83. Литвинцева Т.П. Продуктивность экономики и институты на современном этапе развития России / Г. П. Литвинцева; М-во образования РФ, Но-восиб. гос. техн. ун-т. Новосибирск: Наука, - 2003. - 378 с.

84. Лопатников Л. И. Экономико-математический словарь / Л. И. Лопатни-ков. М.:ВО «Наука», 1993. - С. 261

85. Луке Г.А. Социальное инновационное проектирование в региональной молодежной политике. Самара: Изд-во «Самарский университет», 2003. 278 с.

86. Майданская А.Н. Поддержка малого бизнеса на региональном уровне / А. Н. Майданская // Финансы. 2007. - № 6. - С. 76-77.

87. Малое предпринимательство в России, 2007 : стат. сб. / Федеральная служба государственной статистики (Росстат); редкол. : И. С. Ульянов (пред.) и др..-М., 2007.-151 с.

88. Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее и будущее/ Под ред. Б.Г. Ясина, А.Ю. Чепуренко, В.В. Буева. М., 2003. - 220 с.

89. Манохина Н. В. Государственное предпринимательство как институт экономической системы / Н. В. Манохина // Экономика и упр. 2003. -№ 1. - С. 27-32.;

90. Матвеев, М.В. Развитие малого предпринимательства муниципального образования с учетом факторов локального значения / М. В. Матвеев, С. Н. Орлова // Регион, экономика: теория и практика. 2007. - № 9. - С. 27-32.

91. Материалы VII Всероссийской конференции представителей малых предприятий «Малый бизнес экономическая основа развития местного самоуправления», . - 26 апреля 2006 года. - Торгово-промышленная палата РФ.// http://www. nisse.ru/reviews. html?id=108

92. Меркушев А.И. Проблемы стратегического развития малого предпринимательства с учетом региональных особенностей / А. И. Меркушев // Ре-гионология. 2007. -№ 1 .-С. 138-147

93. Методические рекомендации по разработке региональных программ поддержки малого предпринимательства. М.: ИСАРП, 1997.;

94. Методическое пособие «Финансовая поддержка субъектов малого пре дпринимательства в Ростовской области» г. Ростов на Дону. -2007. 101 с.

95. Мониторинг административных барьеров на пути развития малого бизнеса в России. Центр экономических и финансовых исследований (ЦЭФИР). Раунды 2, 3, 4.

96. Морозова Т. Юридические аспекты государственной поддержки субъектов малого предпринимательства в Российской Федерации / Т. Морозова // Право и экономика. 2006. - №» 11. - С. 4-9.

97. Немец А. В. Критерии отбора малых предприятий при финансовой поддержке / А.В. Немец // Сибирская финансовая школа: Нов осибирск, 2008-№ 3/68. - С. 58-61.

98. Немец А. В. Об эффективности государственной поддержки малого предпринимательства/ А.В. Немец // Вестник Московской Академии рынка труда и информационных технологий. 2006. - № 3. - С. 3-12.

99. Немец А. В. Оценка эффективности финансовой поддержки малого предпринимательства / А.В. Немец// Новые направления социальноэкономического развития и инновации: взгляд молодых ученых. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2006. - С. 71-75.

100. Немец А. В. Региональная финансовая поддержка малого предпринимательства в Республике Тыва / А.В. Немец //Социально-экономические трансформации в России: взгляд в будущее: Новосибирск, ИЭиОПП СО РАН, -2007.

101. Никологорский Д. О методах государственной поддержки малого и среднего бизнеса / Д. Никологорский // Теория и практика управления 2006 - № 11. -С.72-77

102. Новикова Т. С. Анализ общественной эффективности инвестиционных проектов. Новосибирск: ИЭиОПП СОР АН, -2005.

103. О программе правительства ФРГ по поддержке малого и среднего предпринимательства // Бюл. иностран. коммер. информ. 2003. - № 74 (3 июля). - С. 4.

104. Оганян О. О государственной поддержке малого бизнеса в России / О.О. Оганян//Экономист. 2002. № 8. С. 24-27

105. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка: 80 ООО слов и фразеологических выражений. 4-е изд., М., 1997. - 944 с.

106. Онучак В. Оценка эффективности региональных программ развития малого предпринимательства // Проблемы теории и практики управления -2008. № 2. С. 87.

107. Ореховский-П. Малое и среднее предпринимательство в России / П. Ореховский, В. Широнин // Общество и экономика. 2005. - № 12. - С. 46-85

108. Орлов, М. В. Эффективность государственного регулирования предпринимательской деятельности: дис. канд. экон. наук : 08.00.05 : Орлов Михаил Васильевич. М., 2006. - 138 с.

109. Основные тенденции развития малого и среднего бизнеса и предпринимательства в странах ОЭСР // бюллетень Новости ОЭСР: образование, наука, новая экономика. М.; .2005. -С. 15

110. Оценка и оценочные исследования. Основные подходы, методы и стандарты // Электронный ресурс. URL: http://iopp.ru/a/2008/07/07/276.html

111. Пантелеев В.П. О региональных финансово-кредитных возможностях местного самоуправления для поддержки малого предпринимательства / В. П. Пантелеев // Закон и право. 2006. - № 12. - С. 75-76.

112. Публичные услуги и функции государственного управления / Под ред. А.Е. Шаститко. Бюро экономического анализа. М.: ТЭИС, 2002. С. 45

113. Пупшис Т. Ф. Идентификационные признаки предпринимательской деятельности / Т. Ф. Пупшис, С. М. Галузина // Упр. собственностью. 2002. -№3.-С. 38-41.

114. Разработка критериев отнесения субъектов хозяйствования к категории малых и средних в Российской Федерации / Ресурсный центр малого предпринимательства по заказу Торгово-промышленной палаты Российской Федерации. М.: - 2005. - 193 стр.

115. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2007. - 495 с. -(Б-ка словарей "ИНФРА-М")

116. Ровенский Ю. А. Мировая практика определения критериев предприятий малого бизнеса / Ю.А. Ровенский // Бизнес. 2005. - №8-9. - с. 18-19

117. Рожков О.П. Государственная поддержка инвестиционной деятельности в регионе в форме субсидирования части процентной ставки по банковским кредитам, привлекаемыми предприятиями на осуществление инвестиционных проектов// Электронный ресурс.

118. Семенушкин И. К классификации форм господдержки малого предпринимательства / И. К. Семенушкин // Российский экономический журнал. -2000.-№ 11-12.

119. Смагина И.А. Подгорная ЮА. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЭ)

120. Смольков В.Г. Малое предпринимательство в России как общественное явление / В. Г. Смольков // Соц.-гуманитар. знания. 2007. - № 2. - С. 146-162

121. Столбов, Г.Ф. Взаимодействие государства и регионов с субъектами малого предпринимательства: основные формы поддержки и регулирования / Г. Ф. Столбов // Ежегодник 2003 / Сев.-Зап. акад. гос. службы . СПб., 2003. -С. 270-277.

122. Стратегия развития предпринимательства в реальном секторе экономики / Под ред. Г. Б. Клейнера. М.: Наука, 2002. -448 с. - (Экон. наука соврем. России).

123. Суслов В. Эконометрия / В.И. Суслов, Н.М. Ибрагимов, Л.П. Талыше-ва, А.А. Цыплаков: Учебное пособие. Новосибирск: Издательство СО РАН, 2005. - 744 с.

124. Тарасенко Ф.П. Прикладной системный анализ (наука и искусство решения проблем) / Ф. П. Тарасенко Томск: Издательство Томского университета, 2004 - 186 с. (142 с.)

125. Толмачев Е.А. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в странах Центральной и Восточной Европы. Дисс. на соиск. учен, степ, канд. экон. наук. Ин-т международных экономических и политических исследований РАН. М,. 2001

126. Тореев В.Б., Вороновская О.Е. Эффективность программ поддержки малого предпринимательства/ В.Б. Тореев, О.Е. Вороновская // Экономическая наука современной России. 2002. - №3. - С.73-87.

127. Тэпман Л.Н. Малый бизнес: опыт зарубежных стран/ Под ред. Проф. В. А. Швандара, М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 287 с;

128. Условия и факторы развития малого предпринимательства в России / ОПОРА РОССИИ ВЦИОМ, 2006.: М. - 156 с.

129. Финансирование и кредитование малого бизнеса в России // Справоч-но-правовая система «Гарант»: Электронный ресурс. / Компания «Гарант».

130. Халчанская В. Эффективность государственной поддержки малого наукоемкого бизнеса в США/ В. Халчанская // Проблемы теории и практики управления. № 6 - 2006 - стр. 99

131. Хатри Г.П. Мониторинг результативности в общественном секторе. -М.: ИЭК, 2005.

132. Ходов Л. О. структуре малого бизнеса и особенностях его мотивации / Л. Ходов //Вопросы экономики. 2002. - №7. - С. 147—151

133. Цзинь В. Великое в малом : анализ развития малого предпринимательства Китая /Ван Цзинь // Российское предпринимательство. 2008. - № 2, вып. 2. - С. 135-139.

134. Цыганов А. Г. Государственная поддержка малого предпринимательства в Российской Федерации в 2001-2002 гг. /А. Г. Цыганов, Н. А. Каллина, Н. Г. Шмелькова // Вестн. МАП РФ. 2003. - № 2. - С. 91-99

135. Чичелёв М. Е. Эффект и эффективность в бюджетном процессе / М.Е. Чичелёв //Финансы. 2007. - № 1. - с.23-28

136. Чуньюн Фань Государственная поддержка малых и средних предприятий в Китае /Ф. Чуныон // Вопросы экономики. 2002. №7. - С. 140-147.

137. Шаров А. В. Новые формы государственной поддержки малого предпринимательства / А. В. Шаров // Предприниматель без образования юридического лица. 2005 - № 4 // Справочно-правовая система «Гарант»: Электронный ресурс. / Компания «Гарант».

138. Шишкин С.Н. Государственное регулирование экономики: предприни-мательско-правовой аспект/ С.Н. Шишкин // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: Электронный ресурс. / Компания «Консультант Плюс».

139. Шмелькова Н. Г. О комплексе мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства / Н. Г. Шмелькова // Вестник МАП РФ. -2002.-№6.- С. 57-62.

140. Юленкова, И.Б. Малые формы : развитие инновационного характера малого предприятия / И. Б. Юленкова // Рос. предпринимательство. 2008. -№2, вып. 2.-С. 124-128

141. Юсупова Н. Поддержка малого предпринимательства в США/ Н. Юсупова // Мировая экономика и международные отношения. 2004. - № 5. - С.

142. Якобсон JI. И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов М.: Аспект-пресс, - 1996. - 319 с.

143. Яковлев А.А. Российские "челноки" от предпринимателей поневоле к интеграции в рыночное хозяйство / А. А. Яковлев, В.В. Голикова, Н. JI. Капралова // Мир России: социология, этнология. - 2007. - № 2. - С. 84-106.

144. Annual innovation policy trends and appraisal report, Germany. European trend chart on innovation. 2004- 2005.- 66 p.

145. Arundel. A. European trend chart on innovation 2004. Trend chart statistical paper series IB results. 2004. - P. 8

146. Evaluation of SMART (including SPUR) 2001. Department of Trade and Industry.87.89