Осуществление судебной власти мировыми судьями в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.11, кандидат юридических наук Нестеров, Владимир Михайлович

• Нестеров, Владимир Михайлович
• кандидат юридических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Нестеров, Владимир Михайлович

Введение.

Глава 1. Теоретико-правовые и исторические основы осуществления мировыми судьями судебной власти в России.

1.1. Теоретико-правовые основы осуществления мировыми судьями судебной власти в Российской Федерации.

1.2. История становления и развития мировой юстиции в России.

Глава 2. Организация работы и организационное обеспечение деятельности мировых судей в Российской Федерации.

2.1. Организация работы мировых судей в Российской Федерации и пути ее совершенствования.

2.2. Осуществление организационного обеспечения деятельности мировых судей в Российской Федерации.

Глава 3. Направления совершенствования компетенции и дифференциации судопроизводства у мировых судей в Российской Федерации.

3.1. Оптимизация компетенции мировых судей как средство повышения качества правосудия.

3.2. Дифференциация процессуальной формы при осуществлении судопроизводства у мирового судьи.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Осуществление судебной власти мировыми судьями в Российской Федерации»

Актуальность темы исследования. Концепция судебной реформы, одобренная 24 октября 1991 г. Верховным Советом РСФСР, наметила основные пути реформирования судебной системы и предусмотрела создание в России мировых судов1.

В соответствии с Концепцией судебной реформы 17 декабря 1998 г. был принят Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации".

Мировой судья, согласно Федеральному конституционному закону "О судебной системе Российской Федерации", является звеном судебной системы судов общей юрисдикции. Мировой судья в пределах своей компетенции рассматривает уголовные и гражданские дела, дела об административных правонарушениях в качестве суда первой инстанции. Главной целью возрождения мировой юстиции явилось приближение суда к населению, то есть обеспечение права граждан на доступность правосудия.

Мировые судьи в Российской Федерации осуществляют большой объем судебной работы, который постоянно возрастает. В 2004 г. осуществляли правосудие 5,8 тысячи мировых судей, а в 2005 г. — 6,5 тысячи, то есть количество мировых судей увеличилось на 12%. При этом в 2004 г. к мировым судьям поступило на рассмотрение 335 тысячи уголовных дел, в 2005 г. - 437,2 тысячи уголовных дел, то есть рост составил 30,5 %. В 2006 г. практически при том же количестве мировых судей, что и в 2005 г., к ним на рассмотрение поступило 486,6 тысячи

1 См. Концепция судебной реформы в Российской Федерации. М., 1992. С.7. уголовных дел (рост - 11,3%). В 2005 г. мировыми судьями было принято к производству 4 миллиона 842 тысячи исков и заявлений, что на 1 миллион 32 тысячи больше, чем в 2004 г., рост составил 21,3%. В 2006 г. к мировым судьям поступило уже 5 миллионов 533 тысяча исков и заявлений (рост - 12,5 %) 1.

Деятельность мировых судей в Российской Федерации вызвала потребность исследования истории становления и развития этого института, организации работы, обеспечения деятельности, поиска путей оптимизации компетенции.

Юридическая наука живо откликнулась на эти проблемы.

Рекомендации, сделанные в результате научных исследований не могли не отразиться на изменении законодательства о мировых судьях. В частности, в Закон РФ «О мировых судьях в Российской Федерации», по состоянию на 2 марта 2007 г., внесено 12 различных изменений и дополнений. Вносятся изменения и дополнения и в региональное законодательство. Например, в Закон Липецкой области от 17 февраля 2000 г. «О мировых судьях в Липецкой области», по состоянию на 25декабря 2006 г., внесено 16 изменений и дополнений.

Эти изменения в законодательстве требуют своего исследования и анализа.

Федеральной целевой программой «Развитие судебной системы России» на 2007-2011 годы предусматривается «подготовка предложений по оптимизации компетенции судов общей юрисдикции и 2 мировых судей с учетом роста загруженности последних» .

1 Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2005 г. // Российская юстиция. — 2005.- №8. С.67. - № 9. С.75. и Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2006 г. // Российская юстиция. - 2006.- №5. С.57-76.

2 Российская газета. - 2006. — 1 ноября. — С. 19-20.

Практика работы мировых судей выявила много проблемных вопросов, требующих своего решения. В частности, отсутствует единообразие в решении вопросов организации и обеспечения деятельности мировых судей, имеются проблемы оптимизации компетенции и применения нового процессуального законодательства при осуществлении правосудия, а также дифференциации судопроизводства, что препятствует дальнейшему развитию мировой юстиции.

Указанные обстоятельства позволяют рассматривать исследование осуществления судебной власти мировыми судьями в Российской Федерации в организационных и процессуальных аспектах и формулирование предложений по совершенствованию деятельности мировых судей как актуальную проблему.

Степень научной разработанности. В дореволюционной юридической науке проблема деятельности мировых судей исследовалась И.Е. Романовым, А.Х. Гольмстеном, И.Я. Фойницким, С.И. Зарудным, Г.А. Джаншиевым, Н.Н. Полянским, Д.А. Ровинским1.

В работах указанных ученых большое внимание уделялось популяризации мировых судей.

В советский период научные публикации по данной теме отсутствовали ввиду того, что в законодательстве не было самого предмета исследования. Производились только исследования исторического развития судоустройства и судопроизводства в России в

1 См. Романов И.Е. О порядке ведения уголовных дел у мировых судей. М. 1869.; Гольмстен А.Х. Учебник русского гражданского судопроизводства. СПб. 1907.; Фойницкий И~Я. Курс уголовного судопроизводства. СПб. 1996.;3арудный С.И. О способах исполнения высочайше утвержденного начала об отделении исполнительной власти от судебной/УМатериалы по судебной реформе в России 1864 года. Т. 15.; Джаншиев Г.А. Из эпохи великих реформ. 4-е изд. М., 1893.; Полянский Н.Н. Мировой суд. Судебная реформа. М., 1915.; Ровинский Д.А. Соображения обустройстве гражданских судов.//Материалы по судебной реформе в России 1864 года. Т. 17. контексте Судебной реформы 1864 г. Можно отметить, в частности, работы Б.В. В и ленского1.

Интерес к мировой юстиции в Российской Федерации возрос с принятием Концепции судебной реформы, закрепившей намерение законодателя возродить институт мировых судей.

В историко-правовом ракурсе мировых судей исследовали в своих работах М.Г. Коротких, М.В. Немытина, С.В. Лонская, С.В. f)

Каширский, В.В. Гущев".

Вопросы дифференциации форм судопроизводства в юридической науке исследовались в работах В.М. Лебедева, В.М. Жуйкова, Г.А. Жилина, В.И. Радченко, Н.Н. Апостоловой, С.С. Цыганенко .

В уголовно-процессуальном аспекте деятельность мировых судей рассматривалась В.И. Кононенко, Е.В. Хаматовой, И.В. Головинской4.

Комплексному исследованию деятельности мировых судей посвящены труды В.В. Дорошкова, И.Г. Шарковой, А.А. Нелюбиной 5.

1 Судебная реформа и контрреформа в России. Саратов. 1969.

2 Коротких М.Г. Судебная реформа 1864 г. в России. Воронеж, 1994.; Немытина М.В. Суд в России: вторая половина Х1Х-начапоХХ в. Дис. .д-ра юрид наук. М., 1999; Лонская С.В. Мировой суд в России. 1864-1917 г.г. (нсторико-правовое исследование). Диссертация . канд. юрид. наук. Калининград. 1998.; Каширский С.В. Становление и функционирование мировых судов в судебной системе России. Диссертация . канд. юрид. паук. Н.Новгород. 2005.; Гущев В.В. Сравнительно-правовое исследование мирового суда в России (история и современность). Диссертация . канд. юрид. наук. Н.Новгород. 2005.

3 См. Радченко В.И. Судебная реформа в РФ. М. Юстицинформ. 1999.; Жилин Г.А. Суд первой инстанции в гражданском процессе. - M.: Юрайт.,2001.; Жуйков В.М. Проблемы гражданского процессуального права. - M., Городец. 2001.; Апостолова Н.Н. Мировые суды в РФ. Автореф. дис. .канд. юрид. наук Краснодар. 1998.; Лебедев В.М. Судебная власть в современной России. СПб. 2001; Цыганенко С.С. Общий и дифференцированные порядки уголовного судопроизводства. Диссертация . доктора юрид. наук. СПб. 2004.

4 Кононенко В.И. Мировой суд: Опыт становления и развития (уголовно-процессуальный аспект). Диссертация . канд. юрид. наук. М. 2002.; Хаматова Е.В. Производство но уголовным делам у мирового судьи. Диссертация . канд. юрид. наук. Воронеж. 2002.; Головинская И.В. Уголовное судопроизводство у мирового судьи. Диссертация . канд. юрид. наук.Владимир.2004. s Дорошков В.В. Мировой судья. Исторические, организационные и процессуальные аспекты деятельности. М. Норма. 2004.; Шаркова И.Г. Мировая юстиция в России: уголовно-процессуальный и судоустройственный аспекты. Диссертация . канд. юрид. наук. М.2004.; Нелюбина А.А. Мировые судьи в Российской Федерации: комплексный анализ. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. Екатеринбург. 2006.

Проблемы рассмотрения гражданских дел мировыми судьями анализировались в трудах О.Н. Шеменевой, В.А. Устюжанинова1.

Вопросы организации деятельности мировых судей исследовались в работах Р.В. Шатовкиной., Е.Г. Щербатых, О.Н. Жаворонковой2.

Несмотря на столь пристальное внимание ученых к мировой юстиции, изменения законодательства и практики его применения, остаются нерешенными многие организационные и процессуальные проблемы деятельности мировых судей, которые требуют научного исследования.

К числу таких вопросов относятся: оптимизация компетенции мировых судей; критерии распределения нагрузки между мировыми судьями; определение организационных функций мировых судей; финансирование и распределение затрат на организационное обеспечение мировой юстиции между различными ветвями государственной власти; поиск оптимальных процессуальных форм осуществления судопроизводства мировыми судьями.

В своем выступлении на VI Всероссийском съезде судей Председатель Верховного Суда РФ В.М. Лебедев отметил: «Следует, не откладывая, изучить проблему оптимизации деятельности мировых судей, чье организационное обеспечение нуждается в оперативном совершенствовании и разрешении правовых коллизий»3.

Все это и определило выбор темы настоящего исследования.

Шеменева О.Н. Рассмотрение гражданских дел мировыми судьями: проблемы совершенствования процессуальной формы. Диссертация . канд. юрид. наук. Воронеж. 2005.;Устюжанинов В.А. Институт мировых судей: вопросы правовой регламентации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М. 2000. Шатовкина Р.В. Организация и деятельность мировых судей в Российской Федерации. Диссертация. канд. юрид. наук М. 2002.; Щербатых Е.Г. Мировой судья: организационно-правовые и уголовно-процессуальные аспекты деятельности. Диссертация .канд. юрид наук. Воронеж. 2006.; Жаворонкова О.Н. Организационно-правовое обеспечение деятельности мировых судей. Диссертация .канд. юрид наук. Рязань. 2005. J Российская юстиция. -2005.-Л'о1-2.-С.5

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в комплексном исследовании организационных и процессуальных вопросов, оказывающих влияние на осуществление судебной власти мировыми судьями, и разработке предложений по дальнейшему совершенствованию деятельности мировых судей в Российской Федерации.

Цель исследования предопределила постановку и решение следующих задач:

- изучить историю становления и развития института мировой юстиции в России;

- определить место мировых судей в осуществлении судебной власти в Российской Федерации; исследовать организацию работы и осуществление организационного обеспечения деятельности мировых судей, сформулировав предложения по их совершенствованию;

- проанализировать компетенцию мировых судей и возможности ее оптимизации; исследовать и предложить пути по дифференциации судопроизводства у мирового судьи.

Объектом исследования является система общественных отношений, возникающих в процессе осуществления мировыми судьями судебной власти в Российской Федерации.

Предметом исследования являются правовые нормы, отражающие организационные и наиболее актуальные процессуальные аспекты осуществления судебной власти мировыми судьями в Российской Федерации, практика организации и деятельности мировых судей в отдельных субъектах Российской Федерации. При этом в работе не исследуется деятельность мировых судей по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Методология и методика исследования. Методологическую основу исследования составили диалектический метод научного познания, а также частные научные методы: системно-структурный, логический, конкретно-социологический, исторический, сравнительно-правовой. При исследовании основных вопросов темы автор исходил прежде всего из положений Конституции РФ, международных правовых актов по правам человека.

Кроме того, изложенные в работе выводы основываются на анализе современного и ранее действовавшего законодательства России и субъектов Российской Федерации, постановлений Пленума Верховного Суда РФ.

В работе использована монографическая литература по судебной власти, судоустройству, уголовно-процессуальному, гражданскому процессуальному праву.

В процессе исследования были изучены судебнад практика мировых судей в отдельных субъектах Российской Федерации, регулирование органами государственной власти деятельности мировых судей, а также проведено анкетирование всех мировых судей Липецкой области. Кроме того, исследовались статистические данные о работе мировых судей в Российской Федерации и в Липецкой области в 20042006 г.г. Использовалась личная практика работы мировым судьей в течение трех лет (2000-2003 г.г.). Изучались судебная практика и архивные данные.

Научная новизна работы состоит в том, что в ней 'проводится исследование вопросов по организации деятельности и осуществлению правосудия мировыми судьями в Российской Федерации с учетом последних изменений в законодательстве о мировых судьях и практики его применения. В работе предпринята попытка комплексного исследования организации и деятельности мировых судей. На основании этого произведено обоснование новых теоретических положений и практических рекомендаций, направленных на повышение эффективности осуществления судебной власти мировыми судьями. Основные положения, выносимые на защиту:

1. Мировые судьи, являясь судьями и судом субъектов Российской Федерации, входят в систему судов общей юрисдикции, являясь ее низшим звеном, и осуществляют правосудие путем рассмотрения в пределах своей компетенции гражданских и уголовных дел, дел об административных правонарушениях.

2. Мировых судей необходимо наделить полномочиями по осуществлению функций по организации работы суда.

3. В целях обеспечения доступности правосудия, осуществляемого мировыми судьями, вносятся предложения: а) при создании судебных участков исходить не из количества населения, а из норм нагрузки мировых судей. При этом в одном административно-территориальном образовании необходимо создавать не менее двух судебных участков; б) ввести добавочных мировых судей для привлечения к отправлению правосудия; г) исполнение обязанностей отсутствующего мирового судьи возлагать на мирового судью ближайшего судебного участка, при необходимости и другого судебного района; д) оптимизировать штат работников аппарата мировых судей (не менее трех человек).

4. Организационное обеспечение деятельности мировых судей возложить на Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации в полном объеме за счет средств федерального бюджета;

5. Предлагается изменить подсудность дел мировым судьям:

- отнести к их подсудности иски о защите чести и достоинства, законодательно установить категории гражданских дел, неподсудных мировым судьям;

- установить подсудность мировым судьям всех уголовных дел о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, за исключением уголовных дел о преступлениях, подсудных Верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области, автономного округа и Верховному Суду РФ.

6. Судопроизводство у мировых судей нуждается в дифференциации, для чего вносятся предложения: а) При рассмотрении гражданских дел:

- ввести упрощенное производство по гражданским делам в случаях, если требования истца носят бесспорный характер, признаются ответчиком или иск заявлен на незначительную сумму;

- внести изменения в порядок рассмотрения гражданских дел, предоставив мировым судьям право не проводить подготовку дела к судебному разбирательству и исключить из порядка рассмотрения дела доклад судьи. б) При рассмотрении уголовных дел:

- восстановить сокращенное судебное следствие по делам, подсудным мировым судьям;

- предоставить мировому судье право прекращать уголовное дело в случае уплаты подсудимым до начала рассмотрения дела штрафа в максимальном размере, установленном санкцией статьи, и возмещения вреда по гражданскому иску;

- закрепить право мирового судьи по окончании рассмотрения дела оглашать резолютивную часть приговора, с составлением его в полном объеме в трехдневный срок;

- установить возможность заочного рассмотрения уголовных дел о преступлениях, за совершение которых наказание не предусматривает лишения свободы;

- предоставить мировому судье право с согласия подсудимого вынести судебный приказ о назначенрш наказания, по уголовным делам о преступлениях, наказание за которые, не предусматривает лишения свободы. в) При рассмотрении уголовных дел частного обвинения:

- закрепить право следователя по заявлению потерпевшего или его законного представителя возбудить уголовное дело частного обвинения в отношении лица, когда имеются основания полагать, что оно совершило запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости, или у этого лица после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение;

- осуществлять передачу сообщения о преступлении по уголовным делам частного обвинения мировому судье органом дознания, дознавателем и следователем путем вынесения постановления, подлежащего направлению в течение 24 часов прокурору, который в случае его незаконности или необоснованности, выносит постановление о направлении соответствующих материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления о передаче сообщения мировому судье. Постановление органа дознания или дознавателя прокурор отменяет и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями; - наделить мирового судью правом, независимо от стадии судебного разбирательства, направлять начальнику следственного органа или начальнику органа дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела заявление, поданное в порядке частного обвинения, которое содержит признаки состава преступления, не являющегося частным обвинением, либо в отношении лица, когда имеются основания полагать, что оно совершило запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости, или у этого лица после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказание или его исполнение.

Научное и практическое значение результатов исследования заключается в развитии научных знаний об институте мировой юстиции, разработке конкретных предложений по совершенствованию организации и деятельности мировых судей.

Эти предложения могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях проблем повышения роли мировых судей в осуществлении правосудия и судебной защите прав и свобод граждан в Российской Федерации, повышения эффективности осуществления судебной власти мировыми судьями.

Выводы и предложения, содержащиеся в диссертационном исследовании, могут быть использованы в правотворческой деятельности и в практической деятельности судов.

Изложенные в диссертации положения и рекомендации могут использоваться в учебном процессе при преподавании курсов «Организация деятельности судов», «Уголовно-процессуальное право»,

Гражданское процессуальное право», «Правоохранительные органы» и спецкурсов.

Апробация результатов исследования. Диссертация прошла обсуждение на кафедре организации судебной и правоохранительной деятельности Российской академии правосудия. Основные теоретические выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, опубликованы в шести научных статьях по теме исследования.

Материалы исследования использовались автором при чтении лекции и проведении занятий в Липецком государственном техническом университете

Структура исследования. Структура диссертационного исследования обусловлена поставленной целью и вытекающими из нее задачами. Работа состоит из введения, трех глав (шести параграфов), заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.

Заключение диссертации по теме «Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура», Нестеров, Владимир Михайлович

Заключение

Проведенное исследование вопросов организации и процессуальной деятельности мировых судей при осуществлении судебной власти в Российской Федерации позволяет сформулировать следующие выводы и предложения.

1. Судебная власть - это вид государственной власти, которая осуществляется исключительно созданными на основании закона судами, финансируемыми из федерального бюджета, члены которых наделены единым статусом, объединяются в органы судейского самоуправления, подчиняются только Конституции и федеральному законодательству.

2. Мировые судьи являются низшим звеном единой судебной системы Российской Федерации, как суд общей юрисдикции. При этом они являются судьями и судами субъектов Российской Федерации.

3. Мировые судьи осуществляют судебную власть именем Российской Федерации путем рассмотрения гражданских и уголовных дел, дел об административных правонарушениях в соответствии с установленной компетенцией. Вступившие в силу постановления и обращения мировых судей обязательны для всех органов и лиц на территории Российской Федерации.

4. Мировые судьи обладают единым статусом с другими судьями Российской Федерации, к ним предъявляются такие же требования при назначении на должность, как и к судьям районных судов.

5. В целях улучшения организации работы мировых судей предлагается наделить мировых судей полномочиями по осуществлению организационных функций. В Федеральном законе «О мировых судьях в Российской Федерации» необходимо установить, что мировой судья: а) организует работу суда; б) устанавливает правила внутреннего распорядка суда на основе утверждаемых Советом судей Российской Федерации типовых правил внутреннего распорядка судов и контролирует их выполнение; в) распределяет обязанности между работниками аппарата суда; г) организует работу по повышению квалификации работников аппарата суда; д) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, принимает решение о поощрении работников аппарата суда либо о привлечении их к дисциплинарной ответственности; ж) регулярно информирует работников аппарата суда о своей деятельности; е) осуществляет иные полномочия по организации работы суда.

6. В целях обеспечения доступности правосудия, осуществляемого мировыми судьями предлагается: а) при создании судебных участков исходить не только из количества населения, проживающего на территории, но и с учетом норм нагрузки на мировых судей. При этом в одном административно-территориальном образовании целесообразно создавать не менее двух судебных участков; б) обеспечить размещение мирового судьи непосредственно на территории судебного участка; в) ввести добавочных мировых судей для привлечения к отправлению правосудия в случае временного увеличения нагрузки у мирового судьи и его отсутствия; г) установить правило, что в случае отсутствия мирового судьи исполнение его обязанностей возлагается на мирового судью ближайшего судебного участка, в том числе и другого судебного района; д) установить штатную численность работников аппарата мировых судей в количестве не менее трех человек.

7. В целях реализации конституционного принципа независимости мировых судей предлагается возложить обязанности по кадровому, финансовому, материально-техническому и иному обеспечению мировых судей на Судебный департамент при Верховном Суде РФ в полном объеме за счет федерального бюджета.

8. Для оптимизации компетенции мировых судей при рассмотрении гражданских и уголовных дел предлагается внести изменения в процессуальное законодательство, определяющее подсудность дел мировым судьям.

В гражданском судопроизводстве —

Отнести к подсудности мировых судей иски о защите чести и достоинства.

Установить, что мировым судья неподсудны:

1. Дела по спорам о детях: по искам родителей о порядке осуществления родительских прав, бабушки, дедушки и других родственников об устранении препятствий в общении с ребенком, об отмене усыновления, об отобрании детей без лишения родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об определении места жительства ребенка.

2. Дела о компенсации морального вреда, за исключением дел, где компенсация морального вреда производна от имущественного требования, подсудного мировому судье.

3. Дела о нарушении неимущественных прав, за исключением дел о защите чести и достоинства.

4. Дела о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, о пересчете сумм, связанных с возмещением вреда здоровью.

5. Дела, связанные с законностью увольнения.

В уголовном судопроизводстве предлагается отнести к подсудности мировых судей уголовные дела о всех преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, за исключением уголовных дел о преступлениях подсудных Верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области, автономного округа и Верховному Суду РФ.

9. Дифференциация процессуальной формы в гражданском судопроизводстве у мирового судьи будет способствовать ускорению рассмотрения гражданских дел, обеспечит права граждан на скорое правосудие.

В связи с этим предлагается: В гражданском судопроизводстве: а) ввести упрощенное производство по гражданским делам, в случае, когда требования истца носят бесспорный характер, признаются ответчиком или иск заявлен на незначительную сумму (до 20 минимальных размеров оплаты труда) б) предоставить мировому судье право не проводить подготовку дела к судебному разбирательству и исключить из порядка рассмотрения дела доклад судьи.

В уголовном судопроизводстве:

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Нестеров, Владимир Михайлович, 2008 год

1. Х.Международные правовые акты 1. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Протоколы к Конвенции №№ 1,4,7. //СЗ РФ. 2001. №2. Ст. 163.

2. П.Российские нормативные правовые акты

3. Конституция Российской Федерации. 1993 г. М. 1996.

4. Гражданский процессуальный кодекс РФ.//СЗ РФ.- 2002 г.- № 46.- Ст.4532.; 2003. № 27 (Часть 1). -Ст. 2700; 2004. - № 24. - Ст.2335; №31. - Ст.3230; № 45. - Ст.4377, 2005. - №1(ч.1) - Ст. 20.

5. Арбитражный процессуальный кодекс.2002 Г.//СЗ РФ. — 2002. №30. Ст. 3012.; 2004. - № 31. -Ст. 3216; № 35. - Ст.4377.

6. Уголовный кодекс РФ. 1996 г.// СЗ РФ. 1996. -№ 25. - Ст.2954; 1998. - № 22. - Ст. 2332; № 26. - Ст.3012; 1999. - № 7. - Ст.871; № 11. -Ст. 1255; № 12. - Ст.1407; № 28. - Ст. 3489 и др.

7. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 .//Российская газета. № 49. — 13 марта 1993 года; СЗ РФ. - 2003. - № 50. - Ст. 4855.

8. Федеральный конституционный закон РФ «О судебной системе Российской Федерации» от 23.10.1996 г. (в ред. От 15.12.2001 г. № 2-ФКЗ).// СЗ РФ. 1997. - Ст. 1; 2001. -№ 51. - Ст.4825; 2003. - № 27 (Часть 1). - Ст. 2698.

9. Федеральный закон «О мировых судьях в .Российской Федерации»//С3 РФ. 1998. -№ 51. - Ст.6270; 2004. - № 25. - Ст. 2481; № 35. - Ст.3607; № 49. - Ст.Ст.4841, 4843; Российская газета. - № 32. -17.02.2005.

10. Закон Воронежской области « О мировых судьях Воронежской области» от 13 декабря 2000 г.// Коммуна. 23 декабря 2000 г. - № 211.; 13 апреля 2002 г. - № 54.

11. Закон Иркутской области « О мировых судьях в Ирскутской области» от 6 апреля 2000 г.// Восточно-Сибирская ПРАВДА. — 4 МАЯ 2000 г. № 89-90;

12. Закон Брянской области «О мировых судьях Брянской области» от 4 ноября 1999 г.// Настольная книга мирового судьи./ Под ред. В.М. Лебедева. М.:БЕК, 2002. - С.522-526.

13. Закон Калининградской области «О порядке назначения и деятельности мировых судей в Калининградской области» от 19 мая 2000г.// Настольная книга мирового судьи./ Под ред. В.М. Лебедева. — М.:БЕК, 2002. С.527-531.

14. Закон города Москвы «О мировых судьях в городе Москве» от 31 мая 2000 г.// Настольная книга мирового судьи./ Под ред. В.М. Лебедева. М.:БЕК, 2002. - С.532-535.

15. Закон Ростовской области «О мировых судьях в Ростовской области» от 26 апреля 1999 г.// Настольная книга мирового судьи./ Под ред. В.М. Лебедева. -М.:БЕК, 2002. С.536-541.

16. Закон Саратовской области «О порядке назначения и деятельности мировых судей в Саратовской области» от 16 марта 1999 г.// Настольная книга мирового судьи./ Под ред. В.М. Лебедева. -М.гБЕК, 2002. -С.542-546.

17. Закон Санкт-Петербурга «О мировых судьях Санкт-Петербурга» от 24октября 2000г.// Настольная книга мирового судьи./ Под ред. В.М. Лебедева. М.:БЕК, 2002. - С.547-550.

18. Закон Республики Татарстан «О мировых судьях Республики Татарстан» от 17 ноября 1999 г.// Настольная книга мирового судьи./ Под ред. В.М. Лебедева. -М.:БЕК, 2002. С.551-555.

19. Закон Липецкой области «О мировых судьях Липецкой области» от 17 февраля 2000 г.// Липецкая газета. 26 февраля 2000 г. - № 40-41.

20. Федеральный закон «О судебном департаменте при Верховном Суде РФ»// Собрание законодательства РФ, 2.01.1998 г., №2, ст.223.

21. Концепция судебной реформы//Сост. С.А. Пашин. М.: Республика, 1992. - 111с.

22. Декларация о государственном суверенитете РСФСР// Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1990. - №2. - Ст. 22.

23. Ш.Правовые акты Российской империи

24. Закон о земских начальниках// Полное собрание законов Российской Империи. 3-е изд., т. 9, №6196. С. 245-288.

25. Закон от 15 июня 1912 г. «О преобразовании местного суда». -СПб., 1912. 121 с.

26. Российское законодательство Х-ХХ веков. М., 1991. т.8. — 496 с.

27. Судебные Уставы 1864 г. Часть третья. СПб., 1867.- 354 с.

28. Устав гражданского судопроизводства. С законодательными мотивами, разъяснениями Правительствующего Сената / Составил. И.М. Тютрюмов. Т. 1. Петроград. 1916. - 660 с.

29. Устав Уголовного судопроизводства. С законодательными мотивами, разъяснениями Правительствующего Сената и циркулярами Министерства юстиции/ Составители: М.П. Шрамченко и В.П.Ширков. Петроград, 1916 г. — 735 с.1.. Правовые акты Советского государства

30. Декрет «О суде № 1» от 24.11.1917 г. // Декреты Советской власти. — М., 1957.

31. Закон РСФСР «О судоустройстве»//Ведомости ВС РСФСР, 1981 г.,№28, ст.976.

32. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. 1922 г. М.: Госюриздат., 1955г.

33. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. 1923 г. М.: Госюриздат., 1955г.

34. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. 1960г. М. 2000.

35. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР. М. НОРМА, 2002.1. V. Судебная практика

36. О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. №2//БВС РФ.- 2004. №6. С.2-18.

37. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 3 квартал 2000 г. по гражданским делам (утвержден 17.01.2001 г. постановлением Президиума Верховного Суда РФ).//БВС РФ. 2001. - № 4. - С.23-24.

38. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2003 г. (утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 9.07.2003 г.).//БВС РФ. -2003. № 12. - С. 22-27.

39. Ответы Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ на вопросы судов по применению норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (утверждены Президиумом Верховного Суда 24.03.2004 г.)// БВС РФ. 2004. - № 4. -С. 22-27.

40. Архив мировых судей судебных участков № 10-14 Правобережного округа г. Липецка за 2002-2003 г.г.

41. Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2005 г. // Российская юстиция. 2005.- №8. С.67. - № 9. С.75.

42. Оперативные статистические сведения о работе судов общей юрисдикции за 2006 г. htth:// www.cdep.ru/.

43. Рабочие материалы к совещанию «Итоги работы рай(гор) судов и мировых судей Липецкой области за 2003 год».

44. Сведения о работе судов Липецкой области.//Судебные известия. — Липецк. -2005 с.49.

45. Рабочие материалы к совещанию 2 февраля 2007 г. «Об итогах работы рай(гор) судов и мировых судей Липецкой области в 2006 году и задачах на 2007 год».

46. VI. Монографии, диссертации, сборники, статьи

47. Апостолова Н.Н. Мировые суды в РФ: Автореф. дис. .канд. юрид. наук Краснодар, 1998. 33 с.

48. Багаутдинов Ф. «Возбуждение дел частного обвинения».// «Законность». 2000. - № 3. - С. 16-20.

49. Байдуков В.А. Обеспечение судебной власти в деятельности районного суда: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1998. -44 с.

50. Борисова Е.А. Апелляция в гражданском(арбитражном-) процессе. М. 2000.-521 с.

51. Боровский М.В. Суды общей юрисдикции в РФ: Автореф. дис.канд. юрид. наук. М.2002. 35 с.

52. Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса. М. 1917.- 429 с.

53. Викторский. С.И. Русский уголовный процесс. М: Городец. 1997. -246 с.

54. Виленский Б.В. Судебная реформа и контрреформа в России. Саратов.1969.- 400 с.

55. Вицин С. Концепция 1991 года положила начало формированию правового государства в России. //Российская юстиция. 2001.-№11. С. 21-22.

56. Вицин С. Институт возбуждения уголовного дела в уголовном судопроизводстве.//Российская юстиция. 2003. № 6. С.35-38.

57. Власов В. Мировой суд, как форма , народного самоуправления.//Российская юстиция.-1995.-№ 7- С. 19-21.

58. Воронин В.В. Становление, особенности и проблемы Российского судопроизводства по делам частного обвинения: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург.,2001. 29 с.

59. Головачук О.С. Частное обвинение в уголовном процессе: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург.,2001. — 33 с.

60. Головинская И.В. Уголовное судопроизводство у мирового судьи. Диссертация . канд. юрид. наук.Владимир.2004. 186 с.

61. Гольмстен А.Х. Учебник русского гражданского судопроизводства. СПб. 1907. - 411 с.

62. Гражданский процесс./ Под ред. Мусина В.А., Чечиной Н.А., Чечота ДМ. М.:Проспект, 1999.- 544 с.

63. Гущев В.В. Сравнительно-правовое исследование мирового суда в России (история и современность). Диссертация . канд. юрид. наук. Н.Новгород. 2005. 186 с.

64. Давыдов Н.В., Полянский Н.Н. Судебная реформа. Т.2. — М., 1915. 387 с.

65. Деришев Ю. Стадия возбуждения уголовного дела — реликт «социалистической законности».//Российская юстиция. 2003. № 8. С.45-48.

66. Джаншиев Г.А. Из эпохи великих реформ. 4-е изд. М., 1893.- 906 с.

67. Дорошков В.В. Руководство для мировых судей. Дела частного обвинения. М.: Норма, 2001. - 340 с.

68. Дорошков В.В. Мировой судья. Исторические, организационные и процессуальные аспекты деятельности. М. Норма. 2004. — 320 с.

69. Духовской М.В. Русский уголовный процесс. М., 1897. - 258 с.

70. Ермошин Г.Т. Судебная власть как система органов государственной власти.// Законодательство и экономика. 2004. № 4. -с. 21.

71. Ермошин Г.Т. Организационное обеспечение деятельности суда (судебное администрирование) в контексте реализации принципа самостоятельности судебной власти.// Российская юстиция. 2005. № 3. -С.З.

72. Жаворонкова О.Н. Организационно-правовое обеспечение деятельности мировых судей. Диссертация .канд. юрид наук. Рязань. 2005.- 190 с.

73. Жаднов Ю. Законодательство, регламентирующее деятельность мировых судей, нуждается в совершенствовании // Российская юстиция. 2004. № 4. - с.7-8.

74. Жилин Г.А. Суд первой инстанции в гражданском процессе. М.: Юрайт.2001. -320 с.

75. Жилин Г. Защита прав человека в гражданском судопроизводстве.// «Российская юстиция». 1998. - № 1. - С. 5 - 7.

76. Жуйков В.М. Проблемы гражданского процессуального права. -М., Городец. 2001. 228 с.

77. Зарудный С.И. Судебная реформа. М., 1889. 604 с.

78. Зарудный С.И. О способах исполнения высочайше утвержденного начала об отделении исполнительной власти от судебной//Материалы по судебной реформе в России 1864 года. Т. 15. — 564 с.

79. Зеленин С. Совершенствовать надо не статус судей, а эффективность правосудия. //Российская юстиция. 2002. - № 1 -С. 3334.

80. Золотухин Б. Правда и милость да царствуют в судах.// Российская юстиция. 2001. № 12. С.22-23.

81. Каленов Ю.А., Перлов И.Д. Организация работы народного суда. -М.- 1964.-321 с.

82. Каширский С.В. Становление и функционирование мировых судов в судебной системе России. Диссертация . канд. юрид. наук. Н.Новгород. 2005. 179 с.

83. Ковтун Н.Н., Юнусов А.А. Обеспечение прав обвиняемого при подготовке к судебном}- заседанию дел частного обвинения у мирового судьи.//Мировой судья. 2005. - № 10. - С. 7.

84. Кононенко В.И. Мировой суд: Опыт становления и развития (уголовно-процессуальный аспект). Диссертация . канд. юрид. наук. М. 2002.- 190 с.

85. Концепция уголовно-процессуального законодательства РФ.// Государство и право. 1992. - № 8.с. 46-55.

86. Комментарий к УПК РСФСР, под общей редакцией В.М. Савицкого, Б.Т. Безлепкина, П.А. Лупинской. М. Проспект. 2000. 604с.

87. Коротких М.Г. Самодержавие и судебная реформа 1864 года в России. Воронеж. 1989.- 240 с.

88. Лебедев В.М. Судебная власть в современной России: СПб. 2001.-356 с.

89. Лонская С. О статусе мировых судей.// Российская юстиция.-1996. -№ 1- С.45-46.

90. Лонская С.В. Мировой суд в России. 1864-1917 г.г. (историко-правовое исследование). Диссертация . канд. юрид. наук. Калининград. 1998. — 187 с.

91. Макарова Н.П., Москвин С.С. Организация работы народного суда. М. 1974.-345 с.

92. Максимов В.В. Мировая юстиция: проблемы и перспективы. //Журнал российского права. 2001. - № 9. - С. 10-11.

93. Материалы 4 Всероссийского съезда судей.// Российская юстиция. 1996. № 8.-С.2-22.

94. Материалы 6 Всероссийского съезда судей.// Российская юстиция. -2005.-№1-2.-С.3-27.

95. Михайловская И.Б. Уголовное судопроизводство в мировом суде. М.:Проспект. 2003. 356 с.

96. Мурадьян Э.М., Тихиня В.Г. Оптимальное судопроизводство. -Минск. 1989. -80 с.

97. Настольная книга мирового судьи. / Под ред. В.М. Лебедева. -М.:БЕК, 2002. 608 с.

98. Научно-практический комментарий к ГПК РСФСР под ред. М.С. Шакарян.М.2001.- 944 с.

99. Немытина М.В. Суд в России: вторая половина Х1Х-начала XX. Саратов. 1999.-356 с.

100. Общая теория государства и права. Под ред. В.В. Лазарева. М., 1994, 284 с.

101. Овечкин А. Порядок возбуждения уголовных дел частного обвинения// Российская юстиции. 2003.- № 1. - С. 15-16.

102. Организация деятельности судов. Курс лекций для вузов. // Отв. редактор Петухов Н.А.- М.:Норма.2005.- 440 с.

103. Орлова А. Производство по делам частного обвинения// Российская юстиция.2001. №4. — С. 39.

104. Осокина Г.А. Иск. М.1999.- 98 с.

105. Пашкевич П.Ф. Процессуальный закон и эффективность уголовного судопроизводства. М., 1984.- 125 с.

106. Петроградский мировой суд за 50 лет. 1866-191 б.Пг., 1916. т.2.-345 с.

107. Полянский Н.Н. Мировой суд. Судебная реформа. М., 1915. 365 с.

108. Постановление 5 Всероссийского съезда судей от 29 ноября 2000 г. «О введении института мировых судей в субъектах Российской Федерации»//Российская юстиция. 2001. - № 2. - С.6.

109. Правоохранительные органы. Учебник.//Под общей редакцией Н.А. Петухова., Г.И. Загорского. М. 2005. - 536 с.

110. Радченко В.И. Судебная реформа в РФ. М. Юстицинформ. 1999. -77 с.

111. Разумов С. Производство по уголовным делам у мирового судьи.// Российская юстиция. 2000. - № 11. - С. 47-49.

112. Ровинский д.А. Соображения об устройстве гражданских судов.//Материалы по судебной реформе в России 1864 года. Т. 17.- 387 с.

113. Романов И.Е. О порядке ведения уголовных дел у мировых судей. М. 1869.-421 с.

114. Рустамов Х.У., Безнасюк А.С. Судебная власть. М: Юнити-Дана., 2002.-451 с.

115. Савицкий В.М. Организация судебной власти в Российской Федерации. М.: БЕК. 1996. 326 с.

116. Смыкалин А. Судебная система России в начале XX века// Российская юстиция. 2001. №12. - С. 41.

117. Стецовский Ю.И. Судебная власть//Учебное пособие. М.:Дело. 1999. -267 с.

118. Судоустройство и правоохранительные органы в Российской Федерации. Под ред. Ю.К. Орлова, В.И. Швецова. Проспект. М.2000. -345 с.

119. Терехин В. Почему «урезана» компетенция мировых судей. //Российская юстиция. 2000. - № 10. — С. 2-3.

120. Трубникова Т.В. Упрощенные судебные производства в уголовном процессе России: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. Томск, 1997.-33 с.

121. Трубникова Т.В. Теоретические основы упрощенных судебных производств. Томский госуниверситет, 1999.

122. Уголовный процесс.//Под ред. Божьева В.П. М. 1998. - 604 с.

123. Урбан Е. Предоставить субъекту Федерации больше самостоятельности при формировании корпуса мировых судей. // Российская юстиция. 2003.№ 3. - С. 39-41.

124. Устюжанинов В.А. Институт мировых судей: вопросы правовой регламентации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М.1999. 33 с.

125. Устюжанинов В. Рассмотрение гражданских дел по Уставу гражданского судопроизводства 1864 года.//Российская юстиция. — 1999. -№ 10.-С.12-14.

126. Устюжанинов В., Сапожников С. Компетенция мирового судьи по рассмотрению гражданских дел.//Россипская юстиция. 2000. - № 3.-С.11-12.

127. Фойницкий И .Я. Курс уголовного судопроизводству. Т.1 и 2. — СПб., 1996.

128. Хаматова Е.В. Производство по уголовным делам у мирового судьи: Диссертация . канд. юрид. наук. М.2002. 186 с.

129. Цыганенко С.С. Общий и дифференцированные порядки уголовного судопроизводства. Диссертация . доктора юрид. наук. СПб. 2004.- 353 с.

130. Чечина Н.А. Мировые судьи в Российской Федерации.// Правоведение. 1999. № 4.- С. 229-237.

131. Шакарян М. ГПК необходимо пересмотреть// Российская юстиция. 1994.- № 7.- С.27-29.

132. Шаркова И.Г. Мировая юстиция в России: уголовно-процессуальный и судоустройственный аспекты. Диссертация . канд. юрид. наук. М.2004. 197 с.

133. Шатовкина Р.В. Организация и деятельность мировых судей в Российской Федерации. Диссертация. канд. юрид. наук М. 2002. 168 с.

134. Шеменева О.Н. Рассмотрение гражданских дел мировыми судьями: проблемы совершенствования процессуальной формы. Диссертация . канд. юрид. наук. Воронеж. 2005. 210 с.

135. Щербатых Е.Г. Мировой судья: организационно-правовые и уголовно-процессуальные аспекты деятельности. Диссертация .канд. юрид наук. Воронеж. — 186 с.

136. Энгельман. И.Е. Курс русского гражданского судопроизводства. Юрьев. 1912. 314 с.

137. Якимович Ю.К. Структура советского уголовного процесса. — Томск: Изд-во Томского университета, 1991. с. 8 , 36-37.

138. Яку б M.JI. Процессуальная форма в советском уголовном судопроизводстве. М., 1981. 115 с.