Особенности градостроительных регламентаций при проектировании городских районов Ирана на примере г. Шираза тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 18.00.04, кандидат архитектуры Кешмири Хади

• Кешмири Хади
• кандидат архитектуры
• 2009

Оглавление диссертации кандидат архитектуры Кешмири Хади

Актуальность исследования.

Метод исследования.

Границы исследования.

Научная новизна и социальная значимость работы.

Цель исследования.

Задачи исследования.

Структура диссертации.

Глава I.Существующая практика принятия рещений и проведение

Экспертиз градостроительных проектов в городах Ирана.

1.1.Иранская практика согласования и утверждения развития градостроительных систем.

1.1.1 .Процесс согласования генеральных планов.

1.1.2.Процесс согласования детальных планов городской застройки.

1.1.3.Процесс согласования проекта развития города и его пригородов.

1.2.Порядок оценки градостроительных проектов общих городских генпланов Ирана(основ экспертизы, касающихся общих генпланов).

1.3.Согласование проектов городских генпланов на примере Шираза (Постановление в 1996 г.):.

1.4.Количественные показатели реализации утвержденных градостроительных проектов в Иране.

1.4.1.Реализованность проекта в сфере землепользования.

1.4.2.Реализованность утвержденных проектов по реализации коммуникационных систем и сетей.

1.4.3.Реализованность планов развития городов и направлений их расширения.

1.4.4.Реализованность градостроительных норм и стандартов.

1.5.положительные и отрицательные моменты в существующей практике согласования развития иранских градостроительных систем.

1.5.1. Недостатки генеральных планов города.

1.5.2. Недостатки детальных планов городской застройки.

1.5.3. Недостатки проекта развития города и его пригородов.

1.5.4. Дополнительные недостатки, выявленные в ходе изучения процесса проектирования и согласования всех видов генпланов Ирана.

Глава П.Изучение иностранного опыта разработки и согласования градостроительных проектов.

11.1. Порядок работы с градостроительной документацией(Россиский опыт).

Н.2.Международный опыт согласования проектов планирвки градостроительных систем (Германии, США, Франции и т.д.).

II.2.1 .Эволюция методов создания, рассмотрения и утверждения градостроительных планов в западноевропейских страна (доконца 1960-х гг.).

П.2.2.Методы экспертизы, рассмотрения и утверждения градостроительных проектов развития городов (после 1960-х гг.).

П.З.Краткые выводы из анализа мирового опыта.

Глава Ш.Принципы формирования согласовательных и законодательных актов иранских градостроительных проектов.

III. 1 .Анализ факторов, влияющих на развитие города Шираза и процесс изменений его структуры.

111.2.Влияние постановлений Комиссии по согласованию планов, в соответствии со Статьей 5 Иранского законодательства на развитие города Шираза.

111.3.совершенствование методов экспертизы градостроительных решений по развитию городов Ирана.

III.3.1. оценка процесса подготовки, исследования и утверждения градостроительных проектов развития городов в Иране и других странах.

Ш.3.2.Сравнение методов экспертизы и утверждения градостроительных проектов развития городов в Иране и других странах.

III.3.3. Задачи, стоящие перед создателями новых, более совершенных нормативных документов в Иране.

Ш.3.4.предложение эффективных методов проведения экспертизы и утверждения градостроительных проектов развития городов Ирана.

III.3.4.1.Участие населения при рассмотрении и утверждении градостроительных проектов развития городов Ирана.

Ш.3.4.2.ускоренный процесс рассмотрения и утверждения градостроительных проектов развития городов.

III.3.4.3.применение конкретного научного подхода к процессу при разработке рассмотрения и утверждения проектов в иранской градостроительной практике.

Ш.3.4.4.Уровни ответственности при экспертизе проектов.

Ш.3.4.5.Участие общественных организаций, связанных с развитием города, при утверждении градостроительных планов.

Ш.3.4.6.Использование квалифицированных специалистов при оценке рассмотрении и утверждении градостроительных проектов.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Особенности градостроительных регламентаций при проектировании городских районов Ирана на примере г. Шираза»

Актуальность исследования.

Система градостроительных регламентации: Ирана в данный момент нуждается в значительном совершенствовании . Существующие ныне законодательные акты не удовлетворяют растущим потребностям строительной деятельности . средства направляемые на совершенствование градостроительных структур городов тратятся неэффективно. Утверждение проектов протекает крайне медленно и не всегда законно. Проектные материалы не проходят должной экспертизы и не обсуждаются с жителями реконструируемых районов.

Иранские власти, в настоящий момент ищут выход из создавшейся ситуации. Прежде всего ищут причину сбоя в согласовательных и утверждающих органах и направляют усилия на выработку нового подхода касающегося градостроительной деятельности, реконструктивных проблем и проблем проектирования новых городских районов. Идёт поиск и новых подходов в сфере транспортных инфраструктур, экологических составляющих градостроительство, а также в области сохранения богатейшего культурного наследия Ирана. Особое внимание уделяется шиитским традициям в структурной организации поселений. Данная работа призвана внести вклад в решение проблем указанных выше.

Метод исследования.

Проводится анализ существующей в Иране системы согласования и утверждения градостроительных проектов используя имеющиеся данные. Для этого изучаются официальные источники, мненя специалистов и публикации. На основе полученных данных формулируются положительные и отрицательные моменты этой системы.

Анализируются,также,процессы согласования и утверждения градостроительных проектов в Европейских странах и особенно в Российской Федерации. В работе большое значение уделяется знакомству и анализу практики сложившейся РФ, а также контактам с лицами непосредственно связанными с процессом согласования и экспертирования проектной градостроительной документации. Особое внимание обращено на правовые параметры в сфере градостроительной деятельности.

Данные, полученные в ходе исследования, используются для выработки рекомендаций по совершенствованию проектной, экспертной и правовой деятельности в градостроительной практике Ирана. В работе также содержится попытка анализа динамики изменения представлений о согласовательных процессах, протекавших в Иране после революции.

Границы исследования.

В работе исследуются проблемы, связанные только с градостроительной деятельностью, и относящимся к ней правовой, экспертной и проектной сфере. Вопросы нормирования, вопросы градостроительных стандартов, а также вопросы связанные с районной планировкой, в работе не рассматриваются. Вне сферы данного исследования остаются вопросы инвестирования, менеджемента, кредитования и правоустанавливающих документов, касающихся этих процессов.

Научная новизна и социальная значимость работы.

Впервые делается попытка создать методическую и правовую основу для градостроительной деятельности в городах Ирана. Данная работа может, также, послужить основой для разработки нормативно-правовой части документов, регулирующих всю градостроительную деятельность страны.

Социальная значимость этого исследования заключается в том, что все процессы, касающиеся как градостроительной так и строительной деятельности можно будет перевести в жесткое правовое поле исключив, тем самым, волюнтаризм, пренебрежение общественным мнением и беззаконье.

Объект исследования.

Иранская и международная система согласования, утверждения и экспертирования градостроительных проектов на уровне районарасселения, города и городского фрагмента. Особое внимание уделено российской системе как наиболее близкой иранскому обществу.

Предмет исследования. система согласования градостроительных проектов с целью совершенствования подобных процедур в Иране.

Степень и эффективность внедрения. материалы исследования доложены на практических и научных конференциях,опубликованы в специализированных научных журналах и сборниках. Поскольку данная работа делалась по заданию Иранского правительства и муниципалитета города Шираза полученные результаты будут использованы при создании более совершенной системы согласования проектов в городах Ирана.

Практическая значимость работы. заключается в том, что все процессы, касающиеся градостроительной деятельности, можно будет перевести в жесткое правовое поле.

Цель исследования.

Целью исследования является разработка научных основ для создания законодательных актов и процедур, призванных упорядочить градостроительную деятельность в Иране. Эти основы направлены также на разработку правил предоставления проектных документов, правил их экспертирования, правил проведения партисипационных процессов, а также разработку законодательных актов в области градостроительства.

Задачи исследования.

-провести анализ законодательных актов и практики согласования градостроительных проектов Ирана с целью выявления их положительного и отрицательного влияния на процесс создания проектных решений и их экспертирование.

-ознакомиться с мировым опытом процедур согласования и утверждения градостроительных проектов и выделить наиболее ценные моменты, которые можно применить в согласовательной практике Ирана.

-исследовать Российский опыт процедур согласования, экспертирования и внедрения в жизнь градостроительных проектов. Определить наиболее ценные моменты этого процесса пригодные для Иранской градостроительной практики.

-определить роль в процессе согласования, таких значимых в Иране административных структур как Высший совет по архитектуре и градостроительству. При этом необходимо предложить разграничение функций этого совета и местных административных структур. Необходимо, также, дать рекомендации по форме участия религиозных организаций в принятии важных градостроительных решений.

-необходимо выработать предложение по совершенствованию самой процедуры рассмотрения и согласования проектов, определив, при этом, строгий порядок следования этапов согласования, уровень ответственности лиц, ответственных за проведение экспертиз, а также определение роли населения и общественных органи-заций в этом процессе.

Структура диссертации соответствует поставленным задачам: В главе I- существующая практика согласования проектов планировки градостроительных систем Ирана. В главе II- рассмотрен мировый опыт.

В главе III- исследовано предложение эффективных методов проведения экспертизы и утверждения градостроительных проектов развития городов Ирана. Выводы по диссертации-содержит предложения и результаты работы.

Заключение диссертации по теме «Градостроительство, планировка сельскохозяйственных населенных пунктов», Кешмири Хади

Общие выводы по диссертации:

1. Новая структура планировки городов Ирана должна решаться, учитывая мнение горожан на этапах подготовки и утверждения городских планов. Для этого необходимо:

-Активизировать участие людей в процессе утверждения градостроительных проектов развития городов. Процесс можно разделить на 3 этапа: -Сокращенный этап, в котором принимают участие главы городского совета. -Срдний этап, в котором принимают участие главы районных советов. -Длительный этап, в котором общественность может высказать свои предложения и замечания.

2. В работе предлагается ускоренный процесс рассмотрения и утверяедения градостроительных проектов развития городов. Для этого необходимо: -установление регламента, т.е количества времени на определённые этапы процесса утверждения градостроительных проектов.

-определение порядка следования этапов.

-соблюдение уровней ответственности лиц при экспертизе градостроительных проектов.

-принятие конкретно-научного подхода к процессу при разработке рассмотрения и утверждения проектов.

3. В работе предлагается применение конкретного научного подхода к процессу разработки, рассмотрения и утверяедения проектов в иранской градостроительной практике. Для существования оптимального научного процесса необходимо отредактировать градостроительные законы и пользоваться услугами квалифицированных специалистов. Для этого надо применить новую систему подготовки и переподготовки кадров, хорошо организованную во многих европейских странах.

4. В работе определяются уровни ответственности при экспертизе проектов.

Предлагается Высшему Совету по архитектуре и градостроительству ограничиваться только согласованием градостроительных планов и утверждением градостроительной общественной политики. Совет должен заниматься только наблюдением, контролированием и согласованием крупных и исключительных градостроительных проектов. Но он не должен заниматься анализом детальных планировок. Этим должны заниматся местные структуры, так как они хорошо знают проблемы своих городов .

5. В Иране наблюдается недостаточное участие общественных организаций при утверяедении градостроительных планов. Предлагается, чтобы каждая общественная организация на стадии предпроекта вносила свои пожелания, стандарты, а также поправки к законам для более полноценного решения и учёта всех интересов в окончательном утверждении и согласовании градостроительных проектов. Эти организации могут контролировать вопросы охраны памятников, экологические вопросы, а также все вопросы связанные с качеством жизни горожан.

6. Особую роль в Иране играет религиозный фактор, поскольку это исламское государство. Следует создать действенную структуру, которая бы контролировала вопросы размещения, реставрации, доступности и охраняемости религиозных объектов.

Данное исследование должны лечь в основу создания в Иране норм и правил, касающихся утверждения градостроительных проектов. Кроме того, должны быть созданы более работоспособные органы, контролирующие экспертный процесс оценки проекта, его утверждения и, в конечном итоге, его реализации.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1 .Опыт согласования градостроительных планов Ирана и их сравнение с российской практикой . Журнал ACADEMIA. Архитектура и строительство. 2009, №2. С.88-91.

2.Мировой опыт согласования проектов планировки градостроительных систем (Германии, США, Франции и т.д.) . AMIT: электронный журнал. 2009, № 2(7).

3.Положительные и отрицательные моменты в существующей практике согласования развития иранских градостроительных систем . АШТ: электронный журнал. 2009, № 3(8).

4.Аль Фараби и философские основы иранского градостроительства . АМГГ: электронный журнал. 2009, № 2(7).

5.Особенности градостроительных регламентаций при проектировании городских районов Ирана . Научно-практическая конференция МАрхИ. 2007. Тезисы докладов. М., 2007. С.44.

6.Анализ факторов, влияющих на развитие города Шираза (Иран) . AMIT: электронный журнал. 2009, № 2(7).

7.Иранской опыт проведения экспертизы городских генеральных планов (на примере, г.Шираза) . АМЕТ: электронный журнал. 2009, № 3(8).

Список литературы диссертационного исследования кандидат архитектуры Кешмири Хади, 2009 год

1.Корбани Р. , Центр исследований городского планирования, Оценка общего генплана г. Урмия, Тегеран, Министерство страны, 1995.

2. Ахмади, Хасан. Рассмотрение критерев оценки проектов развития города. Тегеран. 1991

3. Ахмади, Хасан. образцы городского планирования в мире. Тегеран. 1990

4. Гамами, Маджид. Обзор оценок градостроительных проектов в Иране .Сборник материалов семинара по структурному проектированию в Иране и Польше. 1989 г.

5. Tofigh F. Spital planning, International Experience and its relevance for Iran. Tehran.

6. Urban planning and architecture research center of Iran. 2005.us

7. Sharmand group. The methods of implementing urban development plans. Tehran. The publication of municipalities of Iran. 1999.

8. Shahr Khane. The general plan of Shiraz. Shiraz.municipalities organization of Shiraz. 2003.

9. Seifolddini F. Evaluation of plans and programs. Tehran. The publication of municipalities

10. Tabibian .M. guidelines for landscape and visual impact assessment, Tehran, Tehran University Publications, 2007.lO.S.Hossein.Bahrainy, Urban space analysis, Tehran,Tehran University Publications , 1996.

11. В.В.Аникеев,В.В.Владимиров.градостроительные проблемы совершенствования административно-территогиального устройства.издательство УРСС. 2002.

12. В.В.Владимиров.управление градостроительством и территогиальным развитием. 2000

13. Градостроительный кодекс Российской Федерации.Серия «Кодексы Российской Федерации» .2008

14. Н.государсвенное управление и самоуправление в россии. 1997

15. М.Деведжиев.системы расселения. 1981

16. М.Г.Бархин.проблемы градостроительного будущего. 1979

17. Г.Алматы.Иран и Иранцы .1988

18. Е.М.Марков, В.П.Бутузова, В.А.Таратынов, В.В. Мусатов.градостроительные основы развития малых населенных мест. 1989

19. В.К.Степанов,Л.Б. Великовский ,А.С.Тарутин.основы планировки населенных мест. 1985

20. Н.Г.Благовидова.основы теории градостроительства и районов планировка. 2004

21. В.Н.Белоусова, Л.Н.Кулагин. основы формирования архитектурно-художественного облика Городов. 1981

22. В.В.Владимиров, Н.И.Наймарк.проблемы развития теории расселения в россии.1. НУ

23. Н.А. Милютин.проблема строительства социолистичесних городов. 1930

24. Дмитриев А.В., Межевич М.И.СССР-СШАхоциальное развитие в городах. 1981

25. Литовка О.П.проблемы пространственного развития урбанизации. 1976

26. Хорев Б.С.проблемы городов. 1975

27. В.Л.Хайн,Н. Л.Павлов, В.Н.Лонгвинов, А. С.Эпштейн, Ю.А.Шаронов, В.А.Цветко в,Б.М.Мержанов,Н.П.Крайняя .актуальные проблемы нормирования в области архитектуры и градостроительства.Москва.издательствоУРСС.2002

28. Инструкция о опорядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации. 2003

29. Brian Richards.New movement in cities. 196630.ministry of country.application manner of the urban development plan.2003

30. Manuchehr mozayani.Of time and architecture .Тегеран. 2004

31. Rubenstein James M. the fresh new towns.2005

32. G.D.Andravich .G.Riposia.Doing urban research.2001

33. Catamene, Anthony & james C. Snyder . Introduction to urban planning.Newyork. 1979.

34. Hall, peter, .Urban and regional planning,. London .1975.

35. Japan international cooperation agency,. City planning in japan. Tokyo . 1994.

36. Mclovghlin, J. Brian , .Urban and regional planning: A Systems approach . London . 1969.38.planning laws in Western Europe. North Holland publishing company. Amsterdam . 1975.

37. The future of development plans . Reports of the planning advisory group . London . 1965 & 1989.

38. Town and country planning in Britain . sixth ed, George alien & Unwin Lte . London. 1976.

39. Town planning made plain . Conntruction press .London . 1983. 39. Town planning review . 1990.

40. Japan International Cooperation Agency . City Planning in Japan. Tokyo . 1994.

41. GeoigeAllen & Unwin .T own and Countiy Planning in Britain . London . 1976.

42. North Holland Publishingcompany . Planning Law in Western Europe .Amsterdam. 1975.

43. PeterHaJl .Urban and Regional Planning .London . 1975. 46Anthony & JamesC.Snyder. Introduction to UrbanPlanning. 1976.

44. Department of The EnvironmentZ/Urban Development for The 1980 S//London// 1983.

45. Hall, Peter//Cities of Tomorrow// Oxford// 1996

46. Ministry of Housing//The Future of Development Plans// London//1965.

47. The secretary of state//The Future of Development plans//London//1989.

48. Anton, T. J., American federalism and public policy//New York// 1989.

49. Babbie, R, . The practice of social research. 1989.53Balachandran, M. Regional statistics: A guide to information resources . 1980.

50. Blakely, E. J. Community development research: Concepts, issues and strategies . New York. 1979.

51. Chase-Dunn, C, . The system of world cities . New York. 1985.

52. Cook, T. D., & Campbell, D. Т., . Design and analysis issues for field settings . Chicago. 1979.

53. Cooper, H. M.,. Integrating research . 1989.

54. Downs, A. Neighborhoods and urban development, Washington. 1981.

55. Fowler,. Survey research methods. Newbury Park. 1988.

56. Gordon, D. M. Capitalist development and the history of American cities. Oxford University Press. 1984.

57. Hogwood, B. W., & Gunn, L. A.,. Policy analysis for the real world . NewYork. 1984.

58. Jones, С. O. An introducation to the study of public policy . 1984. 63Ximmel, A. J. Ethics and values in applied research. 1988.

59. Lake, R. W. Reading in urban analysis, Rutgers. Rutgers University. 1983.

60. Lofland, J. Analyzing social settings. 1984.

61. Majchrzak, A. Methods for policy research, Beverly. 1984.

62. Manheim, J. В., & Rich: R. C, Empirical political analysis. NewYork. 1986.

63. Marin, a, & Marin, В. V. Research with Hispanic populations. 1991. 69Palumbo. D. J. The politics of program evaluation. 1987.

64. Patton. С. V., & Sawicki, D. S. Basic methods of policy analysis and planning . 1986.

65. Putt, A. D., & Springer, J. F. Policy research: Concepts, methods, and Applications. 1989.

66. Schatzman, L., & Strauss, A. L., . Field research. Englewood. 1973.

67. Rosenthal,R. an alytic procedures for research. 1984.

68. Rosenthal, S. R. Providing analytic capacity for local urban policy. 1980. 75.Stone, C. N., & Standers, H. The Politics of urban development. 1987. 76.Stone, C. N. The study of the politics of urban development. 1987.

69. Kevin Lynch. M.Mozayeni. The image of the city. 1993

70. Борисов В.И. Градостроительное планирование территорий в современных условиях и Градостроительная хартия СНГ. Промышленное и гражданское строительство. 2000.

71. Бочаров Ю.П. Планировочная структура современного города. 1972.

72. Бочаров Ю.П. Производство и пространственная организация городов. 1987.

73. Булгаков С.Н. Проблемы и пути развития современных городов. Промышленное и гражданское строительство. 1998.

74. Смоляр И. М. Градостроительное планирование как система: прогнозирование программирование проектирование. М. издательство УРСС. 2000.

75. Смоляр И. М. Градостроительное право. Теоретические основы . М. 2000.

76. Смоляр И. М. . Градостроительство и демократия . Градостроительство России XXI века. Сборник научных статей отделения градостроительства. 2001.

77. Смоляр И. М. Информатизация как основа градостроительного проектирования . 2002.

78. Смоляр И. М. . Принципы градостроительного проектирования и предложения по разработке генеральных планов городов в новых социально-экономических условиях. 1995.

79. Смоляр И. М. Терминологический словарь по градостроительству . М .издательство УРСС.2004.

80. Абрамович А., Зайцев С, Корнев С, Черемисова А. Оценка городских территорий по затратам на инженерную подготовку и инженерное оборудование . 1971.

81. Абрамович Э.Г. Оптимизационная модель выбора площадок для размещения жилой застройки. 1982.

82. Авдотьин JI.H. Использование методов моделирования в градостроительстве. 1976.

83. Авдотьин Л.Н., Лежава И.Г., Смоляр И.М. Градостроительное проектирование. 1989.

84. Белоусов В.Н. Генеральный план города: желаемое и действительное . М. 2000.

85. Белоусов В.Н. Проблемы фундаментальных и комплексных исследований в области расселения и градостроительства России на современном этапе. 1995.

86. Бронштейн И.П., Слуцкий Т.Н. Вопросы методики использования земли в генеральном плане. 1968.

87. Васильев Б.Л., Платонов Г.Д. Градостроительная практика и жилищное строительство в скандинавских странах. 1960.

88. ВиттМ.Б. Оценка земли при градостроительстве. 1967.

89. Витт М.Б. Экономическая оценка отводимых под строительство земель. 1984.

90. Владимиров В.В. Управление градостроительством и территориальным развитием. 2000.

91. Галакгионов А.А. Планировка и застройка жилых районов больших городов. 1957. ЮО.Герцберг Л. Оценка городских территорий за рубежом . Комплексная оценка городских территорий. 1971.

92. Герцберг JI., Мигапева Е., Чалоян Е. Оценка городских территорий по загрязненности воздушного и водного бассейнов промышленными предприятиями. Комплексная оценка городских территорий. 1971.

93. Говоренкова Т. Оценка городских территорий показателями затрат времени населением на передвижения. Комплексная оценка городских территорий. 1971.103 .Гофман К.Г. Экономическая оценка природных ресурсов в условиях социалистической экономика. 1977.

94. Давиденко П.Н.,Товмасьян Э.О. Решение градострительных проблем Саратова. 2001

95. Lynch К., Mozayeni М. (translated into Persion). The image of the city. Tehran. Tehran University Publications. 1993.

96. Catamenc A., Snyder J.C. Introduction to urban planning , Newyork. Mc.Grow-Hill Co, 1979.

97. Faludi A. Planing Theory. London. Oxford. 1973.

98. Catamenc A., Snyder J.C. Introduction to urban planning. Newyork. Mc.Grow-Hill

99. Habitat. An Urbanizing Word. London. Oxford University Press.1996. 3. Hall P. Cities of Tomorrow. Blackwell. Oxford. 1996

100. Tylor, Williams J. Urban Planning Practice in developing countries. London. Oxford. 1982.

101. Blakely E. J. Concepts: Community development research, issues and strategies. New York. 1979.

102. Mclovghlin, Brian J. Urban and regional planning. London. A Systems approach.

103. Gordon D. M. Capitalist development and the history of American cities. London. Oxford University Press. 1984.114Japan international cooperation agency. City planning in Japan.Tokyo .VOL. I&II.1. Co. 1979.1969.1994.