Особенности административно-правового регулирования таможенного дела: По материалам Российской Федерации и Европейского Союза тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Головин, Виктор Владимирович

• Головин, Виктор Владимирович
• кандидат юридических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Головин, Виктор Владимирович

Введение.

Глава 1. Понятие и характеристика административно-правового регулирования таможенного дела в Российской Федерации

1.1. Понятие и особенности административно-правового регулирования таможенного дела в Российской Федерации.

1.2. Характеристика административно-правового регулирования таможенного дела в Российской Федерации.

1.3. Системный анализ таможенного законодательства

Российской Федерации.

Глава 2. Особенности административно-правового регулирования таможенного дела в Европейском Союзе.

2.1. Организационно-правовые основы управления таможенным делом в Европейском Союзе

2.2. Административно-правовая характеристика таможенного законодательства Европейского Союза.

2.3. Сравнительный анализ таможенного законодательства Европейского Союза.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Особенности административно-правового регулирования таможенного дела: По материалам Российской Федерации и Европейского Союза»

Важнейшая роль в деле обеспечения экономических интересов России принадлежит таможенной службе - одному из базовых институтов современной экономики. Принимая непосредственное участие в регулировании международного торгового обмена субъектов внешнеэкономической деятельности, и осуществляя фискальную функцию на рубежах страны, таможенная служба эффективно пополняет федеральный бюджет и тем самым способствует решению экономических проблем России.

Деятельность таможенной службы универсальна и специфична, она не имеет аналогов. Ее многоплановость проявляется в разнообразии выполняемых таможенными органами социальных функций, закрепленных в Таможенном кодексе Российской Федерации и конкретизированных в Положении о Государственном таможенном комитете России, а также в Положениях о региональном таможенном управлении, таможне и таможенном посте РФ.1

Переход экономики страны на условия рыночных отношений, демонополизация внешнеэкономической деятельности, выделение таможенных учреждений в самостоятельную государственную структуру, стремительное изменение законодательства привели к тому, что более 20 министерств и ведомств передали российской таможенной службе часть своих правовых, экономических, статистических, природоохранных и др. функций. Выполнение этих функций стало неотъемлемым элементом деятельности таможенных органов России.

Однако основные их функции - это пополнение доходной части федерального бюджета (фискальная функция), борьба с таможенными правонарушениями во внешнеэкономической сфере государства (правоохранительная функция) и административно-правовое регулирование таможенного дела (административная функция).

1 См.: Приказ ГТК России от 10.01,1996 г. № 12 "Об утверждении общих положений о таможенных органах Российской Федерации"

В условиях, когда деятельность таможенных органов становится все сложнее и многограннее, а объем ресурсов, выделяемых государством на развитие таможенной службы, снижается, особую актуальность приобретают задачи совершенствования таможенного законодательства и модернизации таможенной системы в связи с предстоящим вступлением России во Всемирную торговую организацию (ВТО).

Основными целями совершенствования таможенного законодательства и модернизации таможенной системы являются:1 стимулирование интеграции российской экономики в систему мировых хозяйственных связей; содействие структурной перестройке экономики РФ и обеспечение эффективной реализации фискальной функции таможенных пошлин; поэтапная унификация и снижение ставок таможенных пошлин; ликвидация таможенных и налоговых льгот; совершенствование практики таможенного администрирования.

Реализация указанных целей, в связи с вступлением России в ВТО, подразумевает собой переход на качественно новый уровень таможенно-тарифного регулирования внешнеторговых отношений, в том числе: создание условий для успешной работы в Российской Федерации зарубежных инвесторов; координация и регулирование внешнеторговой деятельности участников ВЭД; совершенствование импортного таможенного тарифа; информационная поддержка государства при интеграции российских товаров на международный рынок; формирование прогрессивной структуры экспорта, создание системы его государственной под держки, включая страхование и др.2

1 См.: Основные направления таможенной политики Российской Федерации. - Доклад председателя ГТК России М.В. Ванина на Десятом юбилейном Всероссийском экономическом форуме "Мировой опыт и экономика России" // Налоги. Журнал. 2001. № 46. С. б.

2 См.: Гревцева Л.Г. Административно-правовые аспекты государственного регулирования внешнеэкономической деятельности России при вступлении во Всемирную торговую организацию: Автореферат, дис. к-таюрид. наук: 12.00.14 / РТА - М., 2001. С. 16.

В процессе построения в России демократического правового государства с рыночной экономикой изучение проблем деятельности таможенных органов как органов исполнительной власти получает новый импульс и протекает в различных аспектах. Внимание специалистов, обращенное прежде на конкретные виды и локальные вопросы управления таможенным делом, в настоящее время устремляется к проблеме комплексного изучения современной деятельности таможенных органов и эффективности используемых механизмов таможенного регулирования в их совокупности.

Применительно к вопросам совершенствования таможенного законодательства и модернизации таможенной системы, в связи с предстоящим вступлением России в ВТО, проблемы административно-правового регулирования таможенного дела приобретают особую значимость в силу огромных масштабов средств, затрачиваемых на организацию таможенной деятельности, а также ожидаемой экономической отдачи от конечных результатов.

Однако на сегодняшний момент выявилась неопределенность в некоторых направлениях модернизации таможенной системы России, и в частности отсутствие теоретической проработки стратегических и тактических проблем таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности.

В этом может пригодиться опыт современной таможенно-тарифной политики Европейского Союза в области таможенного регулирования, основанном на нормативно-правовом обеспечении административных функций в таможенной сфере и комплексной автоматизации таможенных процедур.

Основными таможенными технологиями в сфере таможенного регулирования и требующими комплексной автоматизации могут являться таможенное оформление и таможенный контроль товаров юридических и физических лиц; контроль доставки и таможенного оформления автотранспортных средств; контроль таможенной стоимости товаров; таможенно-банковский контроль за внешнеторговыми операциями; информационной поддержки деятельности правоохранительных подразделений таможенных органов и др.

В настоящее время таможенные органы РФ активно развивают сотрудничество со странами ЕС, учитывая одну общую границу, в частности с Финляндией. В целях повышения качества таможенного оформления и контроля, выявления и пресечения фактов таможенных правонарушений осуществляется обмен информацией и специалистами по таможенному делу, проводятся совместные оперативные мероприятия. Налажено участие представителей обеих сторон в международных семинарах по различным направлениям работы и др.

Реализуя Федеральную целевую программу развития таможенной службы, российские таможенники акцентируют внимание на совершенствование существующей системы таможенного оформления и контроля, на приближение уровня деятельности таможенных органов РФ к мировым стандартам, на эффективность осуществления фискальной функции по взиманию таможенных платежей, на развитии форм и методов борьбы с таможенными правонарушениями, на качественной подготовке и переподготовке таможенных кадров.

Успех в деятельности таможенной службы России (в том числе и при решении вышеперечисленных задач) определяется многими факторами, существенное место, среди которых занимает совершенствование административно-правового регулирования таможенного дела в Российской Федерации.

Под административно-правовым регулированием таможенного дела следует понимать таможенное регулирование, составляющее комплекс мер и направлений во внешнеэкономической сфере государства, осуществляемых через таможенную деятельность. Основной целью таможенного регулирования является проведение в жизнь таможенной политики государства посредством инструментов её реализации на различных территориальных уровнях: в рамках Федерации в целом, на региональном уровне, на уровне деятельности таможен и таможенных постов. Таким образом, таможенная политика определяет цели, задачи и функции административно-правового регулирования таможенного дела в Российской Федерации. Именно этим объясняется актуальность избранной темы данного исследования, ее сложность и многоплановость.

Вопросы совершенствования деятельности таможенных органов в области таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности государства рассматривались ранее в основном с точки зрения выработки общего управленческого решения и не затрагивали таких существенных сторон, как нормативно-правовое обеспечение административных функций в таможенной сфере. Между тем практическая необходимость нормативно-правового подхода к проблеме утверждается рядом авторов.1

В последние годы внимание многих исследователей приковано к изучению опыта работы таможенной службы за рубежом, однако, активный перенос в структуру таможенного дела России элементов западной системы таможенного регулирования, к сожалению, пока не сопровождается взвешенной оценкой специфики российских общественных отношений.

Теоретическую основу настоящей диссертации образуют основные положения о таможенном регулировании, как о правовой деятельности во внешнеэкономической сфере государства, основанных на материалах Российской Федерации и Европейского Союза, в том числе и рациональные идеи отечественных и зарубежных юристов, финансистов и историков в области таможенного дела, с целью совершенствования таможенного законодательства и оптимизации административно-правовой деятельности таможенных органов России.

Помимо теоретических работ и практических исследований современных механизмов административно-правового регулирования таможенного дела источниками настоящей работы стали Конституция РФ, нормы действующего российского законодательства, таможенное законодательство ЕС, постановления и определения Конституционного Суда РФ, решения Европейского Суда, а также иные нормативно-правовые акты по вопросам, затрагивающим проблему совершенствования таможенного регулирования, обеспечения эффективности и модернизации таможенной деятельности перед вступлением России в ВТО.

1 К примеру: Ершов А.Д. Основы управления и организации в таможенном деле: Учебное пособие. -СПб.: СПб. ИВЭСЭП, Санкт-Петербургский им. В.Б. Бобкова филиал РТА, О-во "Знание", 1999. С. 108-127.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления таможенными органами функций и задач таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности государства.

Предметом исследования является совокупность административно-правовых отношений государства в сфере таможенного дела и предпосылки совершенствования нормативно-правовой базы таможенной деятельности.

Целью настоящего диссертационного исследования является комплексное изучение по материалам РФ и ЕС административно-правовых основ таможенного регулирования ВЭД, что бы на базе современных достижений юридической науки и с учетом требований ГАТТ/ВТО разработать перспективные направления модернизации таможенной системы РФ для скорейшей интеграции России в мировое торговое сообщество.

Эта цель обусловила следующие задачи исследования: раскрыть основные направления таможенного дела в России и исследовать его административно-правовые основы; охарактеризовать особенности таможенного регулирования ВЭД как одного из ключевых направлений во внешнеэкономической сфере государства, осуществляемого через таможенную деятельность; проанализировать таможенное законодательство РФ с целью выработки предложений по созданию действенной правовой базы, отвечающей нормам СТС/ВТО и ГАТТ/ВТО; изучить организационно-правовые основы управления таможенным делом в ЕС с целью накопления положительного опыта и последующего его внедрения в таможенную деятельность РФ; провести административно-правовой анализ таможенного законодательства ЕС в области таможенного регулирования ВЭД субъектов ЕС; исследовать правовой порядок перемещения товаров через таможенную границу ЕС с учетом положений ГАТТ/ВТО; изучить особенности таможенного регулирования ВЭД в соответствие с требованиями Всемирной торговой организации; сформировать рекомендации по модернизации таможенной системы и совершенствованию таможенного законодательства РФ, исходя из опыта современной таможенно - тарифной политики ЕС и рекомендаций ГАТТ/ВТО.

Эмпирическую базу исследования составила практика таможенного регулирования на российско-финляндской, российско-норвежской границе и в международном аэропорту "Мурманск", а также оперативная деятельность Мурманской таможни по реализации возложенных на нее задач. Кроме того, изучался опыт деятельности других таможен Северо-Западного таможенного управления России и пограничных таможенных органов Финляндии.

Методологическая база исследования заключается в диалектических методах познания, определяющих требования к научным исследованиям и позволяющих рассматривать деятельность таможенных органов в сфере государственного регулирования ВЭД как обусловленную социальной необходимостью деятельность органов исполнительной власти по защите интересов личности, общества и государства. При решении поставленных задач автором использовался широкий круг правовых, социологических и иных методов научного познания. Среди них такие методы как: формально-юридический, сравнительно-правовой, экспертных оценок, анализ документов, анализ судебной практики, анализ публикаций в средствах массовой информации и другие.

В процессе исследования автором: проанализированы литературные источники и нормативные документы, относящиеся к предмету исследования (общий объем изученных и использованных работ и материалов превышает 200 наименований); проанализировано более 500 ежемесячных целевых отчетов о правовой деятельности таможенных органов СЗТУ РФ перед ГТК России по вопросам, относящимся к предмету исследования; проанализирована судебная практика Конституционного суда по вопросам обжалования и опротестования участниками ВЭД норм таможенного законодательства по применению различных мер административного принуждения; использован личный практический опыт автора диссертационного исследования более 25 лет проработавшего в различных оперативных подразделениях и на руководящих должностях Мурманской таможни.

Научная новизна исследования определяется тем, что в диссертации предпринята попытка комплексно рассмотреть с правовой стороны вопросы компетенции таможенных органов РФ в сфере государственного регулирования ВЭД на примере таможенных органов ЕС и с учетом требований, предъявляемых странам - участницам Всемирной торговой организации. Диссертация представляет собой одну из первых попыток комплексного изучения проблем государственного административно-правового регулирования ВЭД, осуществляемого через таможенную деятельность.

Это позволило сформулировать предложения теоретического и практического характера, направленные на совершенствование работы таможенных органов в связи с предстоящим вступлением России в ВТО.

Научную новизну диссертации характеризуют основные положения, выносимые на защиту:

1. Вывод о необходимости совершенствования таможенного законодательства России в сфере государственного регулирования ВЭД.

2. Положение о систематизации и информационной прозрачности нормативно-правовых актов в таможенной сфере Российской Федерации.

3. Обоснование основных правовых причин для модернизации таможенной системы России в связи с предстоящим вступлением во Всемирную торговую организацию.

4. Создание административно-правовых условий, обеспечивающих максимально возможное привлечение иностранных инвестиций в экономику РФ.

5. Предложения по модернизации информационно-технической политики в сфере административно-правового регулирования таможенного дела.

Теоретическое значение диссертации определяется тем, что она вносит определенный вклад в развитие положений об административно - правовом регулировании таможенного дела, поскольку восполняет пробелы в теории таможенного регулирования ВЭД, формулируя тем самым концептуальный подход к совершенствованию правовых норм, способствующих интеграции российской экономики в систему мировых хозяйственных связей.

Практическое значение диссертации состоит в том, что сформулированные в ней выводы и предложения могут быть использованы в процессе обновления таможенного законодательства России. Не менее актуальным является использование результатов исследования в науке и учебном процессе.

Достоверность и обоснованность основных положений диссертации. Теоретические положения и выводы диссертационного исследования опираются на обобщение значительного массива эмпирических данных, характеризующих административно-правовую практику таможенных органов. Критический анализ действующего таможенного законодательства на основе современных достижений отечественной юридической науки и международного таможенного права, соотнесение его с результатами обобщения эмпирических данных, опирающийся на личный опыт службы диссертанта в пограничных таможенных органах, позволяют говорить о высокой достоверности и обоснованности основных положений диссертационной работы.

Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Основные теоретические положения и практические рекомендации диссертационного исследования:

1. Обсуждались на научно-практической конференции Российской таможенной академии "Проблемы совершенствования таможенного дела в Российской Федерации" (г. Москва, 18-19 марта 1999 г.).

2. Обсуждались на 8-й, 9-й и 10-й научно-технических конференциях Мурманского государственного технического университета (г. Мурманск, 3-29 мая 1997 г., 20-30 апреля 1998 г., 19-29 апреля 2000 г.).

3. Использовались в докладе на заседании Координационного совета ГТК России по вопросу: "Практика взаимодействия Торгово-промышленной палаты и таможенных органов на примере Северной торгово-промышленной палаты и Мурманской таможни" (г. Москва, 5 октября 2001 г.).

4. Использовались Северо-Западным таможенным управлением России в подготовке международного таможенного проекта Программы ЕВРОРОССИЯ "Ускорение пересечения границы и упрощения таможенных процедур".

5. Использовались в предложениях, направленных Мурманской таможней и СЗТУ РФ в ГТК России, для внесения в проект Федерального закона РФ "О внесении изменений и дополнений в Таможенный кодекс РФ".

6. Использовались при создании Комплексной программы модернизации Мурманской таможни.

7. Использовались в подготовке предложений, направленных ТПП РФ в ГТК РФ для внесения в проект неотложных мер по улучшению взаимодействия региональных таможенных органов и деловых кругов на местах.

8. Использовались в подготовке Концепции перспективного развития таможенного брокера "Внешнеэкономическое объединение Внештерминал" во взаимодействии с Мурманской таможней в 2001 г.

9. Использовались в качестве учебного пособия на курсах профессиональной подготовки таможенных кадров, а также в практической работе подразделений Мурманской таможни и таможенного брокера "Внештерминал".

10. Использовались в преподавательской деятельности в высших учебных заведениях России, Финляндии и Швеции.

11. Использовались при подготовке публикаций по теме исследования.

Автор исследования принял участие в российско-шведском семинаре "Таможенное регулирование международных торговых отношений в РФ" (Мурманск, 19 октября 1998 г.), в российско-финляндском семинаре "Управление таможенным делом в РФ" (Мурманск, 21 октября 1998 г.), в совещании начальников таможенных органов Северо-Западного таможенного управления РФ "Улучшение правоохранительной деятельности таможенных постов СЗТУ РФ" (Санкт-Петербург, 2 декабря 1999 г.), в российско-финляндском семинаре "Таможенное дело РФ" (Рованиеми, 14 января 2001 г.), в XIX заседании российско-финляндской рабочей группы по таможенным делам (Мурманск, 13-15 марта 2001 г.), в семинаре СЗТУ РФ "Таможенное регулирование ВЭД" (Санкт-Петербург, 22-23 марта 2001 г.), в совещании таможенных брокеров стран-участниц Баренцева Евро-арктического региона (Санкт-Петербург, 13 сентября 2001 г.), в заседании Координационного совета ГТК России (Москва, 5 октября 2001 г.), на которых состоялись его выступления по вопросам таможенного регулирования и совершенствования таможенного законодательства России.

По материалам диссертации опубликовано 15 работ общим объемом свыше 30 печатных листов, из них 2 книги и 1 учебное пособие в 2-х томах (в соавторстве). Кроме того, автор принимал участие во Всероссийском конкурсе на лучшие журналистские произведения, на котором ему присуждено I место (приказ ГТК РФ от 19.01.2001 г. № 16-П "Об итогах Всероссийского конкурса).

Диссертационное исследование может служить пособием для подготовки слушателей учебных заведений системы ГТК России при изучении соответствующих разделов по курсам "Основы таможенного дела", "Таможенное право", "Административное право".

Структура диссертации. Диссертационная работа выполнена в соответствии с требованиями, установленными ВАК. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, библиографического списка использованной литературы и шестнадцати приложений.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Головин, Виктор Владимирович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования автором объективно раскрыты с правовой стороны особенности таможенного регулирования, основанные на результатах теоретического анализа материалов по таможенному законодательству Российской Федерации и Европейского Союза.

В диссертации использован практический опыт автора, прослужившего в таможенных органах более 25 лет, а также рациональные идеи отечественных и зарубежных юристов, финансистов, историков и политологов в сфере таможенного дела - с целью совершенствования таможенного законодательства и оптимизации административно-правовой деятельности таможенных органов России.

Главный смысл исследования заключается в том, что в диссертации впервые предпринята попытка комплексно рассмотреть вопросы компетенции таможенных органов России в сфере государственного регулирования ВЭД на примере правовой деятельности таможенных органов Европейского Союза, а также в научном аспекте обосновать ее нормативно-правовую основу.

Проведенное исследование позволило автору подвергнуть рассмотрению правовую деятельность таможенных органов РФ и ЕС как обусловленную социальной необходимостью деятельность органов исполнительной власти по защите интересов личности, общества и государства. Это побудило диссертанта сформулировать актуальные предложения теоретического и практического характера, направленные на совершенствование таможенного законодательства и модернизацию таможенной системы для скорейшей интеграции России в ВТО.

Автором в процессе проведенной исследовательской работы:

- исследованы разные подходы к понятию административно-правового регулирования таможенного дела, которые опубликованы в отечественной и зарубежной научной литературе;

- дано собственное определение административно-правового регулирования таможенного дела во внешнеэкономической сфере государства (стр. 6; 19; 31; 48);

- исследованы исходные признаки основных функций таможенных органов РФ и дано юридическое обоснование таможенного регулирования как административно-правовой нормы, направленной на организацию и осуществление административно-правовых функций в сфере таможенного дела с целью усовершенствования правового порядка и условий перемещения через таможенную границу товаров, взимания таможенных платежей, таможенного оформления, таможенного контроля и др. (стр. 16; 32; 145);

- исследована структура таможенного законодательства РФ в контексте с другими нормами российского права и международными договорами в сфере таможенного дела (стр. 49-50; 63-66);

- исследовано таможенное законодательство и административно-правовая деятельность таможенных органов ЕС в области таможенно-тарифной политики субъектов Европейского сообщества (стр. 75-76; 88-92; 101-103; 112-114);

- исследованы общие принципы международного таможенного права на конкретных фактах работы Европейского Суда по разрешению споров в сфере таможенного дела Европейского сообщества (стр. 70; 79-81; 84-86);

- комплексно исследованы вопросы правовой компетенции таможенных органов России в области государственного регулирования ВЭД на примере деятельности таможенных органов Европейского Союза (стр. 93-99; 104-110);

- в контексте проекта новой редакции Таможенного кодекса Российской Федерации рассмотрены положения, касающиеся таможенного регулирования и его совершенствования на современном этапе своего развития (стр. 55-63).

Наиболее существенные результаты, полученные автором в ходе проведенного исследования: проанализированы понятия и сущность таможенного дела (стр. 15; 17); проанализированы понятия и виды административно-правовых отношений в сфере таможенного дела (стр. 19-22; 24-26; 28; 146); дана характеристика понятия и содержания административно-правового регулирования таможенного дела во внешнеэкономической сфере государства (стр. 6; 32; 48). проанализированы основные принципы административно-правового регулирования таможенного дела (стр.35-38); уточнены функции и правовые основы организации таможенного дела в таможенных союзах на примере управления таможенным делом в Европейском сообществе (стр. 68-76); исследованы виды таможенных режимов товаров и транспортных средств в контексте таможенного законодательства Европейского Союза и Российской Федерации (стр. 92-99); проанализированы основные источники законодательств РФ и ЕС в области таможенного дела (стр. 51-54; 63-67; 75-84; 157-160); разработаны предложения по совершенствованию таможенного законодательства и модернизации таможенной системы России (стр. 129-131); внесены конкретные предложения по разработке проекта новой редакции Таможенного кодекса РФ в части совершенствования положений, касающихся таможенного регулирования (стр. 54-63).

Это позволило сформулировать предложения теоретического и практического характера, направленные на совершенствование работы таможенных органов РФ в связи с предстоящим вступлением России в ВТО, и представить основные положения, выносимые на защиту:

1. Вывод о необходимости совершенствования таможенного законодательства Российской Федерации в сфере государственного регулирования ВЭД, исходя из опыта таможенно-тарифной политики Европейского Союза и требований Всемирной торговой организации.

2. Положение о систематизации и информационной прозрачности нормативно-правовых актов в таможенной сфере с целью создания оптимальных условий для их выполнения участниками ВЭД и устранения избыточных административных барьеров во внешней торговле. Это, прежде всего, означает предсказуемость таможенного законодательства, введения моратория на частую смену нормативных ведомственных актов, таможенных норм и правил.

3. Обоснование основных правовых причин для модернизации таможенной системы России в связи с предстоящим вступлением в ВТО, главными задачами которой являются способствования интеграции экономики РФ в систему мировых хозяйственных связей, а также содействие структурной перестройке российской экономики в соответствие с требованиями ГАТТ/ВТО и правовое обеспечение упрощенного порядка производства таможенных процедур.

4. Создание административно-правовых условий, обеспечивающих максимально возможное привлечение иностранных инвестиций в экономику РФ, путем установления поощрительных пошлин, которые будут использоваться в отношении товаров инвестиционного назначения, ввозимых в Россию.

5. Предложения по модернизации информационно-технической политики в сфере административно-правового регулирования таможенного дела в целях комплексной автоматизации таможенных процедур и совершенствования правовой системы контроля таможенной стоимости, недостоверного декларирования товаров и др.

Конкретными практическими мерами на сегодняшний день могут стать:

1) Совершенствование таможенного законодательства в соответствие с требованиями ГАТТ/ВТО и создания общего правового поля как для участников ВЭД и таможенных брокеров, так и для таможенной службы.

2) Требования высокого уровня правовой обеспеченности действующего законодательства, определяющего пределы действий исполнительной власти, права и обязанности участников ВЭД и обеспечивающего необходимую предсказуемость, гласность (открытость) и стабильность правового, экономического и административного климата в сфере внешней торговли.1

3) Упорядочение смены нормативно-правовых актов в таможенном деле и введения их в действие не чаще 1-го раза в году (к примеру, с 1 января или с 1 июля) с целью экономического прогнозирования и правового исполнения международных сделок участниками внешнеэкономической деятельности.

1 См.: Блинов Н.М. Таможня в условиях глобализации внешней торговли // Таможня в условиях глобализации внешней торговли. Сборник научных трудов. - М.: РИО РТА, 2000. С. 27.

4) Предварительное оповещение участников ВЭД в официальном порядке о готовящихся изменениях в действующем законодательстве с целью выполнения таможенными органами обязательств перед клиентами по заключенным ранее внешнеторговым договорам и соблюдения временного интервала по введению в действие принятых изменений.1

5) Унификация правовых, административных, организационных и технических систем таможенного регулирования с целью единообразного понимания и трактовки таможенными органами и участниками ВЭД понятий, методов и техники регулирования на основе требований международных конвенций и рекомендаций СТС/ВТО.

6) Совершенствование технической оснащенности систем таможенного регулирования на основе современных систем связи и передачи информации, обработки данных, технологий документооборота, активное внедрение которых сведет к минимуму издержки времени и материальных средств.2

7) Создание системы предварительного декларирования товаров в целях получения информации о предъявляемых к таможенному оформлению товарах, в том числе о присвоении кода, до их фактического прибытия в таможню.3

8) Планомерное снижение ставок импортных таможенных пошлин, дающее возможность увеличить товарооборот внешней торговли, с целью повышения федеральных таможенных доходов.4

9) Создание единой информационной сети, позволяющей в кратчайшие сроки проверить правильность таможенного оформления товара по номеру ГТД, в том числе, внесение в документы, используемые во внутреннем товарообороте, данных, которые позволили бы проверить законность таможенного оформления на любом этапе обращения товаров.5

1 См.: Корняков К.А. Упрощение внешней торговли - задача таможенной службы // Таможня в условиях глобализации внешней торговли. Сборник научных трудов. - М.: РИО РТА, 2000. С. 212. г См.: Блинов Н.М. Указ. соч. С. 27.

3 См.: Ванин М.В. Проблемы повышения эффективности работы таможенной службы России // Таможня в условиях глобализации внешней торговли. Сборник научных трудов. - М.: РИО РТА, 2000. С. 11. См.: Ванин М.В. Перспективные направления таможенной политики России // Время новостей. 2001. 24 ноября. С. 2.

5 См.: Ванин М.В. Проблемы повышения эффективности работы таможенной службы России // Таможня в условиях глобализации внешней торговли. Сборник научных трудов. - М.: РИО РТА, 2000. С. 11.

10) Обеспечение профессионализации рынка лиц, оформляющих грузы для внешнеторговых коммерческих целей, только лицензированными ГТК России и надежными таможенными брокерами.1

11) Совершенствование института таможенных брокеров путем передачи им части функций таможенных органов по выпуску в свободное обращение или экспорту определенного вида товаров (к примеру, продукты питания).

12) Использование механизмов валютного контроля, в частности паспортов сделки, для предварительного исчисления таможенных платежей до момента таможенного оформления и предотвращения утечки валюты и неполной репатриации валютной выручки.2

13) Расширение взаимодействия с таможенными органами стран отправления товаров с целью оперативной проверки в кратчайшие сроки заявляемой информации в таможенных декларациях российскими импортерами.3

14) Передача пограничным таможенным органам функций других государственных органов контроля (транспортная инспекция, ветеринарная служба, карантин растений и др.) путем введения в действие совместных нормативных актов с целью минимизации временных затрат при согласовании пропуска через государственную границу товаров и транспортных средств.

15) Правовое совершенствование кадровой работы с целью привлечения на таможенную службу высококвалифицированных профессионалов на основе конкурсного отбора (при условии адекватного денежного содержания) и отвечающим стандартизованным профессиональным требованиям в таможенном деле.4

Во всем мире внешнеторговая деятельность регулируется государством, первостепенные задачи которого, активно защищать свою национальную экономику, экономические интересы своих экспортеров за рубежом и национальных производителей и потребителей товаров и др.

1 См.: Корняков К.А. Указ. соч. С. 212.

2 См.: Ванин M.B. Указ соч. С. 11.

3 См.: Ванин M.B. Указ соч. С. 12.

4 См.: Propedia: Всемирная таможенная организация / Лозбенко Л.А., Графова Л.Л., Арзуманян C.B., Лазарева Т.П. // Под общ. редакцией проф. Н.М. Блинова. - М. РИО РТА, 2000. С. 96.

Как правило, с помощью таможенного регулирования любое развитое государство создает механизм, связывающий экономические интересы национального хозяйства и задачу его оптимального развития с процессами, протекающими в мировой экономике. Россия не должна и не может быть исключением в этом плане.

Произошедшие более десяти лет назад децентрализация внешней торговли, отмена монополии государства по выходу на внешние рынки, сложное финансово-экономическое положение страны, проблема сохранения экономической целостности Федерации выдвигают на первый план задачу создания действенного механизма таможенного регулирования, способного защитить экономические интересы, целостность, независимость и безопасность России.

Как и во всех странах мира с развивающейся рыночной экономикой, создание эффективного механизма административно-правового регулирования таможенного дела в Российской Федерации должно носить комплексный и поэтапный характер.

Перенося опыт Европейского Союза на российскую почву, нужно помнить, что Россия - огромная страна со сложной многоотраслевой экономикой, находящаяся на пути трансформации к рыночной системе хозяйствования.

Поэтому зарубежный опыт таможенных правоотношений должен применяться в Российской Федерации в адаптированном к ее условиям виде.

Из всего вышесказанного можно сделать различные выводы, и каждый вправе предпочесть любой из них. Однако общим является вывод: как для успешной внешнеэкономической деятельности, так и для эффективной защиты национальной экономики непременным условием может быть ясное и полномасштабное знание всех существующих инструментов таможенного регулирования, правилах их применения и способах защиты от недобросовестного использования.

А этому надо постоянно учиться, теория должна сопровождать практику. Данное исследование - попытка дать ключ к такого рода знаниям.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Головин, Виктор Владимирович, 2002 год

1. Административное право России. Особенная часть. Учебник для вузов // Отв. редактор профессор Д.Н. Бахрах. М.: БЕК, 1997. - 330 с.

2. Административное право зарубежных стран. Учебное пособие. М.: СПАРК, 1996. - 229 с.

3. Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М.: ЗЕРЦАЛО, ТЕИС, 1996. - 640 с.

4. Бачило И.Л. Функции органов управления (правовые проблемы оформления и реализации). М.: Юридическая литература, 1976. - 198 с.

5. Безлепкин Б.И., Войтенкова О.Н. Таможенное регулирование в таможенных союзах / Таможенное право. Курс лекций: в 2 томах. Том 1. Общая часть. // Под. ред. В.Г. Драганова, науч. рук. М.М. Рассолов. М.: Экономика, 1999. С. 322-342.

6. Блинов Н.М. Таможня в условиях глобализации внешней торговли // Таможня в условиях глобализации внешней торговли. Сборник научных трудов. М.: РИО РТА, 2000. С. 25-35.

7. Борисов КГ. Международное таможенное право: Учебное пособие. М.: Изд-во РУДН, 1997. - 224 с.

8. Ванин М.В. Проблемы повышения эффективности работы таможенной службы России // Таможня в условиях глобализации внешней торговли. Сборник научных трудов. М.: РИО РТА, 2000. С. 3-16.

9. Ванин М.В. Приоритеты таможенной политики России на пороге нового тысячелетия // Таможенные ведомости. Бюллетень таможенной информации. 2000. № 1.С. 7-10.

10. Ванин М.В. Перспективные направления таможенной политики России // Время новостей. 2001. 24 ноября. С. 2.

11. Габричидзе Б.Н., Зобов В.Е. Таможенная служба в Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1993. - 208 с.

12. Габричидзе Б.Н. Практика применения Таможенного кодекса Российской Федерации. М.: Книжный мир, 1998. - 496 с.

13. Габричидзе Б.Н Российское таможенное право. Учебник для вузов. М.: Норма, 2001.-448 с.

14. Головин В.В. Рекомендации по организации и планированию работы наставников (из опыта работы Мурманской таможни) // Форум. Методический сборник. М.: РИОРТА, 1996. С. 180-196.

15. Головин В.В. Управление таможенным делом в Российской Федерации (административно-правовые аспекты) // Исследование проблем таможенного дела. Сборник научных трудов адъюнктов и соискателей РТА. М.: РИО РТА, 1998. С. 341361.

16. Головин В.В. Административно-правовые аспекты таможенного регулирования международных торговых отношений // Материалы 9-й научно-технической конференции МГТУ, 20-30 апреля 1998 г. Часть 1. Мурманск: РИО МГТУ, 1998. С. 50-53.

17. Головин В.В. Управление таможенным делом в Европейском Союзе // Материалы 9-й научно-технической конференции МГТУ, 20-30 апреля 1998 г. Часть 1. -Мурманск: РИО МГТУ, 1998. С. 52-53.

18. Головин В.В. Административно-правовые аспекты управления таможенным делом в Европейском Союзе // Материалы 11-й научно-технической конференции МГТУ, 19-29 апреля 2000 г. Мурманск, РИО МГТУ, 2000. С. 335-337.

19. Головин В.В. Таможенная территория и таможенное законодательство в Европейском Союзе // Материалы 11-й научно-технической конференции МГТУ, 19-29 апреля 2000 г. Мурманск, РИО МГТУ, 2000. С. 337-340.

20. Головин В.В. Роль Европейского Суда в правовом регулировании таможенного дела государств Европейского Союза // Материалы 11-й научно-технической конференции МГТУ, 19-29 апреля 2000 г. Мурманск, РИО МГТУ, 2000. С. 333335.

21. Головин В.В. Таможенное дело на Мурмане (историко-правовой очерк). Мурманск: МИПП "Север", 1999. - 272 с.

22. Головин В.В. Административно-правовое регулирование управления таможенным делом в Европейском Союзе // Исследование проблем таможенного дела: Сборник научных трудов адъюнктов и соискателей РТА. М.: РИО РТА, 2000. С. 136151.

23. Головин В.В. Таможенная служба на Мурмане. 1941-1945 гг. (историко-правовой очерк). Мурманск: МИПП "Север", 2001.- 160 с.

24. Гревцева Л.Г. Административно-правовые аспекта государственного регулирования внешнеэкономической деятельности России при вступлении во Всемирную торговую организацию: Автореферат, дис. к-та юрид. наук: 12.00.14 / РТА М., 2001.- 18 с.

25. Данные о деятельности таможенных органов РФ в 1999 году // Материал к расширенному заседанию коллегии ГТК России 25.02.2000 года, г. Москва.

26. Дзюбенко П.В., Кисловский Ю.Г. Таможенная политика России: Курс лекций. -М.: РИО РТА, 2000. 156 с.

27. Дзюбенко П.В., Шпагин В.В. Организация таможенного дела в России. М.: РИО РТА, 1997. - 56 с.

28. Европа объединяется // Правительственный Вестник. 1991. № 47. С. 11.

29. Европейское право. Учебник для вузов / Под общ. ред. д.ю.н., проф. J1.M. Энтина. М.: Издательство НОРМА, 2001. - 720 с.

30. Ершов АД. Основы управления и организации в таможенном деле: Учебное пособие. СПб.: СПб. ИВЭСЭП, Санкт-Петербургский им. В.Б. Бобкова филиал РТА, Общество "Знание", 1999. - 362 с.

31. Ершов АД. Международные таможенные отношения: Учебное пособие. СПб.: ИВЭСЭП, СПб. филиал РТА, Знание, 2000. - 207 с.

32. Ершов АД., Роденков А.И., Тараторин И.Г. Экспортный контроль и нетарифное регулирование ВЭД. Учебное пособие. / Научн. ред. А.Д. Ершов. СПб.: ИВЭСЭП, СПб. филиал РТА, Знание, 2001. - 280 с.

33. Источники таможенного права. / Таможенное право. Курс лекций: в 2 томах. Том 1. Общая часть. // В.Г. Драганов, И.И. Шматков, М.М. Рассолов, С.А. Солдатов и др.: Под. ред. В.Г. Драганова. М.: Экономика, 1999. С. 122-136.

34. Киотская конвенция как международный правовой документ в таможенном деле // Таможенные ведомости. Бюллетень таможенной информации. 2000. № 1. С. 11-12.

35. Кисловский Ю.Г. История таможни государства российского. 907-1995 гг. М.: Автор, 1995.-288 с.

36. Козлов Е.Ю. Таможенное законодательство Германии и советско-германская торговля // Советский журнал международного права. 1991. № 1. С. 107.

37. Козырин А.Н. Таможенное право России. Учебное пособие. М.: Спарк, 1995. -134 с.

38. Козырин А.Н. Таможенные режимы. М.: "Статут", 2000. - 247 с.

39. Козырин А.Н. Комментарий к Закону Российской Федерации "О таможенном тарифе". М.: "Статут", 2001. - 297 с.

40. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: Издательство БЕК, 1994. 458 с.

41. Комментарий к Таможенному Кодексу РФ / Под редакцией док. юрид. наук, профессора А.Н. Козырина. М.: Спарк, 1996. - 624 с.

42. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. док. юр. наук, проф. Б.Н. Габричидзе. М.: Норма-Инфра.М, 1998. - 496 с.

43. Конституция зарубежных государств: Учебное пособие / Сост. проф. В.В. Маклаков, 3-е изд., перераб. и доп. - М.: БЕК, 2001. - 592 с.

44. Концепция информационно-технической политики ГТК России на 2001-2002 гт. // Материалы заседания Коллегии ГТК России от 28 сентября 2001 года, г. Москва.

45. Корняков К.А. Упрощение внешней торговли задача таможенной службы // Таможня в условиях глобализации внешней торговли. Сборник научных трудов. -М.: РИО РТА, 2000. С. 209-217.

46. Кофлер С. Европейский Союз и Совет Европы это одно и тоже? / Европа. Журнал Европейского Союза. 2000. № 3 (10). С. 1-9. // Интернет: www. eur. ru/emag/index.html.

47. Краткое учебное пособие по таможенному законодательству Европейского сообщества // The Customs law of ЕС. Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 1992. - 174 p.

48. Лозбенко Л.А. О некоторых актуальных проблемах развития таможенных служб в условиях глобализации мировой торговли // Таможня в условиях глобализации внешней торговли. Сборник научных трудов. М.: РИО РТА, 2000. С. 17-22.

49. Международное право в документах. М.: Юрид. лит., 1982. 196 с.

50. Ни границ, ни таможни // Известия, 1990. 1 ноября. С. 4.

51. Основы таможенного дела. Учебник. / Под ред. В.Г. Драганова. М.: Экономика, 1998.-687 с.

52. Основы таможенного дела. Учебное пособие в VII выпусках. Выпуск I. Развитие таможенного дела в России / Научн. ред. док. ист. наук, профессор П.В. Дзюбен-ко. М.: РИО РТА, 1996. - 136 с.

53. Основные направления таможенной политики Российской Федерации. Доклад председателя ГТК России М.В. Ванина на Десятом юбилейном Всероссийском экономическом форуме "Мировой опыт и экономика России" // Налоги. Журнал. 2001. №46. С. 6.

54. Петрова Е.В. Экспорт и экономическая безопасность страны // Таможенная политика России в новых условиях: Материалы научно-практической конференции РТА, 24 ноября 1998 г. М.: РИО РТА ГТК РФ, 1999. С. 135-140.

55. Попова И.Н., Шнур Л.В. Комментарии к таможенному кодексу. Основная часть. -СПб., 1996.-230 с.

56. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник // Под. ред. В.П. Божьева. Изд. 2-е, испр. и доп. - М.: Спарк, 1997. - 400 с.

57. Пресняков В.Ю. Современный таможенный режим ведущих зарубежных государств / Теория и практика таможенного дела: Сборник научных трудов: В 2 частях. Часть 2. // Под научной редакцией проф. Н.М. Блинова. М.: РИО РТА, 1996. - 284 с.

58. Пресняков В.Ю. Современная зарубежная практика регулирования внешней торговли: таможенный аспект. Учебн. пособие. М.: РИО РТА, 1996. -100 с.

59. Соковых Ю.Ю., Головин В.В. Обжалование действий и решений таможенных органов / Таможенное право. Курс лекций: в 2 томах. Том 2. Особенная часть. // Под ред. В.Г. Драганова, науч. рук. М.М. Рассолов. М.: Экономика, 1999. С. 587-594.

60. Соковых Ю.Ю., Мячин А.Н. Судебный контроль за деятельностью таможенных органов // Таможенное право. Курс лекций: в 2 томах. Том 2. Особенная часть: Под. ред. В.Г. Драганова. М.: Экономика, 1999. С. 616-625.

61. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: Теоретико-правовое исследование. Воронеж: Изд-во Воронежского университета, 1996. -456 с.

62. Статистические данные о таможенных доходах в федеральный бюджет Российской Федерации в 2001 г. / Интернет: Информационный портал СТМ. RU // Customs. СТМ. RU. 1 ноября 2001.

63. Суд Европейских сообществ. Избранные решения / Отв. ред. докт. юрид. наук, проф. JI.M. Энтин. М.: Издательство Норма, 2001. - 400 с.

64. Таможенный брокер / Г.И. Бякин, В.Г. Еременко, В.А. Кузин, В.В. Мосин, В.А. Шамахов и др.: Под ред. Г.И. Бякина. СПб.: Нева-Терминал, 1998. - 281 с.

65. Таможенное право: Учебник / Под ред. Б.Н. Габричидзе. М.: Инфа М-Норма 1997.-520 с.

66. Таможенное право: Учебник / Отв. ред. д-р юрид. наук. проф. А.Ф. Ноздрачев. -М.: Юристь, 1998. 576 с.

67. Таможенное право. Курс лекций: в 2 томах. / Под ред. В.Г. Драганова, науч. рук. М.М. Рассолов. М.: Экономика, 1999. - 1064 с.

68. Тимошенко И.В. Таможенное право России. Ростов Н/Д: Феникс, 2001. - 512 с.

69. Тимошенко M.B. Таможенное право России: курс лекций. Общая часть. М.: Издательство ПРИОР, 2001. - 208 с.

70. Тимошенко КВ., Девяткина Е.М. Таможенное право России: Курс лекций. Особенная часть. М.: Издательство ПРИОР, 2001. - 240 с.

71. Управление таможенным делом в Европейском Союзе // Материалы российско-финляндского семинара по взаимодействию таможенных органов Российской Федерации и Европейского Союза. Мурманская таможня, таможенный пост "Лотта", 21 октября 1998 г.

72. Фаминский И.П. Таможенное регулирование и развитие реального сектора экономики // Таможенная политика России в мировых условиях: Материалы научно-практической конференции РТА, 24 ноября 1998 г. М.: РИО РТА ГТК РФ, 1999. С. 61-66.

73. Финляндия часть Шенгена // Вся Финляндия. Лето 2001. Информационное обозрение. - Хельсинки: Новомедиа-Лтд, 2001. С. 12.

74. Xcuiunoe С.В. Таможенное право (таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности). М.: ИКД "ЗЕРЦАЛО-М", 2001. - 272 с.

75. Чернышев В.В. Проблемы развития внешней торговли России // Таможенная политика России в новых условиях: Материалы научно-практической конференции РТА, 24 ноября 1998 г. М.: РИО РТА ГТК РФ, 1999. С. 143-159.

76. Что такое Европейский Союз? / Институты Европейского Союза // Интернет: Информационный портал представительства Европейской Комиссии в Российской Федерации. WWW. EUR. RU. 2001.

77. Яцушко А.Н. О комплексном подходе к разработке и реализации таможенной политики / Таможенная политика России в новых условиях // Материалы научно-практической конференции РТА, 24 ноября 1998 г. М.: РИО РТА ГТК РФ, 1999. С. 133-131.

78. Engel С. Council of the European Union 11 Europe from A to Z. Guide to European integration. Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 1997. P. 54-58.

79. Hillenbrand O. The ABC of Europe // Europe from A to Z. Guide to European integration. Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 1997. P. 220-251.

80. Matern M. A chronology of European integration // Europe from A to Z. Guide to European integration. Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 1997. P. 254-264.

81. Propedia. Всемирная таможенная организация / Лозбенко Л.А, Графова Л.Л., Ар-зуманян С.В., Лазарева Т.П. // Под общ. редакцией проф. Н.М. Блинова. М.: РИО РТА, 2000. - 156 с.

82. Official Journal of the European Communities. Luxembourg. 1982. № 376.

83. Official Journal of the European Communities. Luxembourg. 1984. № 171.

84. Official Journal of the European Communities. Luxembourg. 1985. № 155.

85. Official Journal of the European Communities. Luxembourg. 1985. № 252.

86. Official Journal of the European Communities. Luxembourg. 1985. № 321.

87. Official Journal of the European Communities. Luxembourg. 1987. № 169.

88. Official Journal of the European Communities. Luxembourg. 1987. № 197.

89. Official Journal of the European Communities. Luxembourg. 1988. № 186.

90. Official Journal of the European Communities. Luxembourg. 1988. № 225.

91. Official Journal of the European Communities. Luxembourg. 1988. № 355.

92. Official Journal of the European Communities. Luxembourg. 1989. № 148.

93. Official Journal of the European Communities. Luxembourg. 1989. № 171.

94. Schmuck О. European Parliament // Europe from A to Z. Guide to European integration. Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 1997. P. 130-137.

95. Schreiber K. The single market // Europe from A to Z. Guide to European integration. -Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 1997. P. 197202.

96. The Community Customs Code. Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 1993.

97. The Community Customs Tariff. Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 1987.

98. The European Coal and Steel Community. Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 1952.

99. The European Atomic Energy Community. Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 1958.

100. The European Economic Community. Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 1958.

101. The Single European Act. Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 1987.

102. The Single administrative document. Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 1985.

103. The Treaty on European Union // Europe Documents. 1992. № 59/60.

104. The Treaty on European Union. Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 1993.

105. The Treaty of Amsterdam Amending The Treaty on European Union. Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 1999.

106. What's customs service on 2002? // The Customs policy of European Union. Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2001. P.18-19.

107. Wessels W., Diedrichs U. European Union // Europe from A to Z. Guide to European integration. Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 1997. P. 138-142.

108. Wolf-Niedermaier A. Treaties // Europe from A to Z. Guide to European integration. Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 1997. P. 213-214.

109. Таможенное дело в Российской Федерации

110. Общее руководство осуществляет Президент Российской Федерация и Правительство Российской Федерации1. Целя таможенной политики:

111. Обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена;

112. Участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка;

113. Стимулирование развития национальной экономики;

114. Содействие проведению структурной перестройки;

115. Другие задачи экономической политики.

116. Центральная орган исполнительной власти — Государственный таможенный комитет России

117. Таможенные органы Российской Федерации

118. Региональные таможенные управления России

119. Таможни Российской Федерации

120. Таможенные посты Российской Федерации

121. Структура таможенного дела в Российской Федерации

122. Общие правила перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Россиидля установлены предназначен!** товаров принимаются факторы:1. Характер товара1. Количество товара1. Частота перемещения1. Обстоятельства поездки

123. Порядок я условия тарифного * нетарифного регулированяя я случаях:• Если таможенным органом установлено, что товары предназначены для производственной или коммерческой деятельности;

124. ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИi1. Состав Таможенные режимы

125. Раздел XII. Распоряжение товарами и транспортными средствами и использование полученных средств. Раздел XIII. Обжалование и рассмотрение решений, действий или бездействия таможенных органов Российской Федерации и их должностных лиц.

126. Раздел XIV. Должностные лица таможенных органов Российской Федерации.

127. Выпуск для свободного обращения2. Реимпорт3. Транзит4. Таможенный склад.

128. Магазин беспошлинной торговли

129. Переработка на таможенной территории

130. Переработка под таможенным контролем8. Временный ввоз (вывоз)9. Свободная таможенная зона10.Свободный склад

131. Переработка вне таможенной территории 12.Экспорт13.Реэкспорт.

132. Уничтожение 15.Отказ в пользу государства

133. Вывоз товаров для представительств РФ за рубежом

134. Вывоз товаров в бывшие республики СССР18.Перемещение припасов

135. Система тарифного и нетарифного регулирования

136. Включает в себя: Полное таможенное оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации; Достоверность контроля таможенной стоимости товаров и транспортных средств;

137. Классификация товаров и транспортных средств в соответствии с кодами товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

138. Предоставление тарифных льгот (преференций), связанных со страной происхождения товара; Предоставление тарифных льгот при соблюдении положений тарифного (преференциального) режима и т.д.

139. Реализуется с помощью; Таможенной пошлины; Ценообразукщего фактора; Инструментов внешнеторговой политики; Источников пополнения доходов федерального бюджета и т.д.

140. Включает в себя: Запрещение импорта; Ограничение экспорта; Количественные ограничения (квоты); Лицензирование; Антидемпинговые меры;

141. Меры валютного и финансового характера; Стандартизация; Сертификация;

142. Требования органов санитарно-ветеринарных, здравоохранительных и сельскохозяйственных; Экологические нормы;

143. Требования к упаковке, маркировке, условий перевозки товаров и т.д.

144. Реализуется с помощью: Разовые индивидуальные лицензии; Генеральные лицензии;

145. Лицензии на ввоз товаров под обеспечение государственного органа; Сертификация продукции и т.д.

146. Порядок определения таможенной стоимости товара1. Состав и основные цели

147. Закон Российской Федерации "О таможенном тарифе"1. Таможенная стоимость1. Раздел I Общие положения

148. Раздел II Сезонные и особые пошлины

149. Раздел III Таможенная стоимость товара

150. Раздел IV Методы определения таможенной стоимости товара и порядок их применения

151. Раздел V Определение страны происхождения1. Раздел VI Тарифные льготы

152. Раздел VII Заключительные положения1. ВИДЫ СТАВОК ПОШЛИН1. Адвалорная ставка1. Специфическая ставка1. Комбинированная ставка

153. Основнинж целями таможенного тармфа является:

154. Рационализация товарной структуры ввоза товаров в Российскую Федерацию;

155. Поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории РФ;

156. Создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в РФ;

157. Защита экономики РФ от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

158. Обеспечение условий для эффективной интеграции РФ в мировую экономику.1. Особые виды пошлин• Специальные;• Антидемпинговые;• Компенсационные.

159. Таможенная стоимость определяется методаня:• По цене сделки с ввозимыми товарами;• По цене сделки с идентичными товарами;• По цене сделки с однородными товарами;1. Вычитания стоимости;• Сложения стоимости;• Резервным методом.

160. Пря методе на основе сложения стоимости цена рассчитывается путем сложения:• Стоимости материалов и издержек, понесенных изготовителем в связи с производством оцениваемого товара.

161. Общих затрат, характерных для продажив РФиз страны вывоза товаров того же вида и иных затрат.

162. Прибыли, получаемой экспортером от экспорта.

163. Критерии определения страны происхождения товара и предоставления тарифных льгот

164. Страна происхождения товара1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ:

165. Товар, полностью произведенная в с трале: Растительная продукция; Живые животине; Продукция морского промысла; Вторичное сырье и отходы; Продукция высоких технологий (космос).

166. Критерий достаточной переработки: Изменение товарной позиции; Выполнение различных операций; Правило адвалорной доли.

167. Поставка товаров партиями;

168. Предварительное уведомление;

169. Документальное подтверждение;

170. Поставка товаров одним поставщиком;

171. Ввоз всех партий через одну таможню и в установленный срок.

172. Сертификат происхождения товара:1. Товары с преференциями;

173. Товары с ограничениями (квотами);

174. В соответствие с международными соглашениями;1. В иных случаях.1. Таможенные льготы1. ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ :

175. Дипломатическим представительствам иностранных государств в Российской Федерации;

176. Главам дипломатических представительств иностранных государств и членам дипломатического персонала представительств а;

177. Сотрудникам административно-технического персонала дипломатическогопредставительства иностранного государства;

178. Консульским представительствам иностранных государств и членам их персонала;

179. Перемещению дипломатической почты и консульской вализы иностранных государств;

180. Иностранным дипломатическим и консульским курьерам;

181. Представителям и членам делегаций иностранных государств;

182. Членам дипломатического персонала, консульским должностным лицам, представителям иностранных государств и членам делегаций, следующих транзитом через таможенную территорию Российской Федерации;

183. Международным межправительственным организациям, представительствам иностранных государств при них, а также персоналу этих организаций и представительств, имеющих аккредитацию в Российской Федерации.

184. Организация таможенной службы Финляндии1. Парламент1. Государственный совет1. Министерство финансов

185. Главное таможенное управление1. Генеральный директор

186. Основные виды деятельности1. Внутренняя дирекция1. Администрирование

187. Система управления таможенной службой Финляндии

188. Оперативное руководство таможенной службой Финляндии

189. Генеральный директор отвечает за оперативное руководство таможенной службой Финляндии принимает участие в стратегическом управлении таможенной службой

190. Начальники отделов ГТУ Отвечают за оперативное руководство в своей основной деятельности Курируют таможенные округа в пределах своей компетенции

191. Совещание таможенных руководителей Совещание между группой сотрудничества и руководителями таможенных округов и таможенной лаборатории Имеют консультативный и информативный характер

192. Основные задачи таможенной службы Финляндии3ZE

193. Платежи в бюджет Европейского Союза:• импортные пошлины на товары из третьих стран1. Задачи таможенной службы1. Фискальные1.. Торгово-политические1.I. Защита общества1. Фискальные задачи:

194. Таможенная служба собирает для государства Финляндии налоги и платежи и принимает участие в подготовке законодательства в сфере таможенного дела

195. Торгово-политические задачи: Таможенная служба осуществляет единую торговую политику ЕС и принимает участие в подготовке положений, касающихся таможенной деятельности в ЕС, в СТС/ВТО, в ГАТТ/ВТО, а также на национальном уровне3ZE

196. Таможенная служба принимает участие в защите общества в качестве органа, контролирующего международный грузовой транспорттт:

197. Стратегии и цели таможенной службы Финляндии1

198. Направленность на объект Учет потребностей клиента Руководство

199. Уровень всей службы Анализ рисков Упрощенные процедуры, исходящие из потребностей клиента Базовые ценности Методы руководства

200. Уровень таможенного округа Направление и применение в каждом отдельном округе Охват консультирования Достаточность индивидуальных процедур Руководство таможенными процессами Усвоение ценностей

201. Уровень таможенного поста Направление на объекты, результаты Владение информацией о клиентах, получение обратной информации от клиентов Передача полномочий Управление процессом

202. Индивидуальный уровень Многообразное умение Компетентность Многообразное умение Компетентность Беседы с подчиненным о развитии на работе Верность делу Работа в группе

203. Управление таможенным делом в Европейском Союзе // Материалы российско-финляндского семинара по взаимодействию таможенных органов РФ и ЕС. Мурманская таможня, т/п "Лотта", 21 октября 1998 г.

204. Основные объекты развития таможенной службы Финляндии в 1998-2001 гг.1

205. Основными объектами развития таможенной службы Финляндии в сфере таможенного дела Европейского Союза являются:

206. Управление таможенным делом в Европейском Союзе // Материалы российско-финляндского семинара по взаимодействию таможенных органов РФ и ЕС. Мурманская таможня, т/п "Лотта", 21 октября 1998 г.

207. Структура Совета таможенного сотрудничества (Всемирной таможенной организации)1

208. Конвенция о создании Совета таможенного сотрудничества (СТС/ВТО) Convention establishing the Customs Co-operation Council (CCCAVTO) 4 ноября 1952 г.

209. Конвенция об определении стоимости товаров для таможенных целей Convention on the Valuation of goods for Customs purposes 28 июля 1953 г.

210. Таможенная конвенция о карнетах ECS для промышленных образцов Customs Convention on ECS Carnets for commercial samples 3 октября 1957 г.

211. Конвенция о номенклатуре для классификации товаров в таможенных тарифах (и Протокол о поправках к ней) Classification ofgoods In Customs tariffs and Protocol of Amendment thereto 11 сентября 1959 г.

212. Таможенная конвенция о временном ввозе упаковок Customs Convention on the temporary importation of packing 15 марта 1962 г.

213. Таможенная конвенция о временном ввозе научного оборудования Customs Convention on the temporary importation of scientific equipment 15 марта 1962 г.

214. Таможенная конвенция о временном ввозе профессионального оборудования Customs Convention on the temporary importation of professional equipment 1 июля 1962 г.

215. Таможенная конвенция по ЛТЛ CARNET для временного ввоза товаров (Конвенция ATA) Customs Convention on the ATA Carael for the temporary admission of goods (ATA Convention) 30 июля 1963 г.

216. Таможенная конвенция о материально-техническом обеспечении моряков Customs Convention concerning welfare material for seafarers 11 декабря 1965 г.

217. Таможенная конвенция о международном транзите товаров (Конвенция ITI) Customs Convention on the international transit of goods (ITI Convention) 7 июня 1971 г.

218. Таможенная конвенция о временном ввозе учебных материалов Customs Convention on the temporary Importation of pedagogic material 10 сентября 1971 г.

219. Международная конвенция об упрощении ■ гармонизации таможенных процедур (Конвенция Киото)1 International Convention on the simplification and harmonization of Customs procedures (Kyoto Convention) 25 сентября 1974 г.

220. Таможенная конвенция о контейнерах Customs Convention on Containers 6 декабря 1975 г.

221. Конвенция о гармонизированной системе описания и квотирования товаров (ГС) Convention on the Harmonized Commodity Description and Coding System (HS) 1 января 1988 г.

222. Конвекция о временном ввозе (Стамбульская конвенция)' Convention on Temporary Admission (Istanbul Convention) 27 ноября 1993 г.

223. Соглашение о применении статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) Agreement on implementation of article VII of the GATT 1 января 1981 г.1 См.: Приложение 14.

224. См.: Приложение 15. ' См.: Приложение 16.