Организация управления социальной сферой сельского района: На примере предприятий жилищно-коммунального хозяйства Новгородской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Панов, Анатолий Николаевич

• Панов, Анатолий Николаевич
• кандидат экономических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Панов, Анатолий Николаевич

Введение.

Глава 1. Теоретические и методологические аспекты управления жилищно-коммунальным хозяйством сельских районов.

1.1. Необходимость и направления жилищной реформы.

1.2. Социально-экономическая и конкурентная среда проведения жилищной реформы.;.

1.3. Нормативно-правовые аспекты управления жилищной сферой в условиях реформы.

Глава 2. Экономическое положение и роль ЖКХ в развитии АПК Новгородской области.

2.1. Экономическое положение АПК Новгородской области.

2.2. Социально-демографическая ситуация в Новгородской области.

2.3. Влияние уровня благоустройства жилья на производительность труда в сельском хозяйстве.

Глава 3. Пути повышения эффективности использования технических и энергетических ресурсов в ЖКХ сельских районов.

3.1. Состояние технической оснащенности жилищно-коммунального хозяйства и его совершенствование.

3.2. Пути повышения эффективности использования энергетических ресурсов.

3.3. Методы формирования рыночно-обоснованных цен и тарифов в ЖКХ малых муниципальных образований.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организация управления социальной сферой сельского района: На примере предприятий жилищно-коммунального хозяйства Новгородской области»

Актуальность темы исследования. Эффективность использования ресурсного потенциала аграрного сектора в значительной мере зависит от формирования в сельской местности оптимальной среды обитания и проводимых социальных преобразований.

В дореформенный период колхозы и совхозы развивались комплексно: одновременно с наращиванием строительства производственной сферы велось строительство социальной сферы и всей инфраструктуры, которые находились на балансе сельских товаропроизводителей и требовали огромных затрат на содержание.

Поэтому при реформировании колхозов и совхозов рядом постановлений Правительства и указов Президента было поручено освободить сельскохозяйственных товаропроизводителей от содержания и эксплуатации объектов социально-культурного назначения и возложить эти функции на муниципальные органы управления.

Однако передача жилищно-коммунальной сферы, совпавшая во времени с глубоким кризисом агропромышленного производства и реформой всего жилищно-коммунального хозяйства, привела в большинстве случаев к росту стоимости услуг, сокращению объемов производства, ухудшению условий жизни и созданию социальной напряженности в сельской местности.

Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) в том виде, в котором оно представлено в настоящее время, объединяет два разных по смыслу и содержанию сегмента: во -первых, доставшееся от прежней политической и экономической системы оказание помощи малоимущим слоям населения и гражданам, то есть исполнение социальной функции, и, во-вторых, реализацию жилищно-коммунальных услуг населению, то есть исполнение экономической функции.

Исполнение этих взаимоисключающих по своему смыслу и содержанию функций привело к кризису отрасли.

Попытки реформирования экономического механизма сферы ЖКХ в недалеком прошлом сводились преимущественно к совершенствованию его управления, к привлечению к эксплуатации и содержанию жилья предприятий градообразующей базы и к изысканию средств на эксплуатацию путем перераспределения расходов на промышленную группу потребителей. Таким образом, поддерживалось исполнение социальной функции. Очевидно, что в настоящий период решать социальные проблемы за счет экономики отрасли стало невозможно (в том числе и за счет АПК).

По вопросам и проблемам переходного к рыночной экономике периода в последние годы создан ряд фундаментальных научных и прикладных разработок, в которых достаточно системно изучены многие проблемы реформирования ЖКХ, агропромышленного комплекса и предложены пути их решения. Опубликованы многочисленные труды отечественных и зарубежных ученых, в которых анализируются итоги минувшего десятилетия, предлагаются способы решения проблем реформирования деятельности в этих сферах.

В этой связи необходимо указать на работы JI.A. Абалкина, В.А. Афанасьева, С. Глазьева, А. Горбунова, А. Зельдера, В. Иванченко, В. Кулибанова, В. Логинова, В. Милосердова, А. Никонова, Я. Рекитара, Е. Панкратова, А. Петрова, А. Поршнева, Е. Серовой, В. Томилова, В. Фролова, Д. Черника, Л. Чернышева, Ю. Яременко и др.

Проблемам управления ЖКХ в регионе посвящены исследования: Г.К. Божедомовой, Л.В. Долговой, В.А. Яковлева, А.В Васильева., С.Б. Шней-дера, И.Ф.Савина, В.З.Лавецки, О.Э. Бессоновой, А.М.Каширина, Т.Б.Золотова, Л.Н.Чернышева, В.В.Авдеева, Е.А.Басина, В.Н.Яганова.

В то же время следует отметить, что научная разработка проблемы функционирования жилищно-коммунальной сферы, сделанная в дореформенный период, требует своего переосмысления в современных условиях. Так, в публикациях последних лет делается акцент на необходимость усиления исследования регионального аспекта проблемы, что соответствует потребностям практики. При этом научная разработка большинства проблем находится либо в начальной стадии, либо еще далека от завершения. В то же время обоснование принципов, форм и методов управления жилищно-коммунальной сферой в стране, и особенно в сельских районах, находится в области приоритетных научных интересов.

Поэтому предложенная диссертационная работа призвана осуществить анализ и обобщение полученных результатов теоретического и практического решения проблемы с учетом природно-климатической, социально-экономической, политико-правовой и социально-культурной специфики развития сельских районов.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке и научном обосновании комплекса теоретических, организационно-технических и методических положений, определяющих характер и содержание управления жилищно-коммунальной сферой сельских районов в условиях жилищной и аграрной реформ.

В соответствии с поставленной целью были определены и решены следующие основные задачи:

1) выполнен анализ макроэкономических и правовых условий, основных проблем функционирования и необходимости реформирования управления ЖКХ в регионе;

2) уточнены социально-экономические характеристики конкурентной среды, условия ее формирования, пределы и методы государственно-муниципального регулирования жилищно-коммунальной сферы в современных условиях;

3) разработаны методические основы управления развитием инфраструктуры ЖКХ в регионе и определены принципы и содержание программирования реформ на региональном и районом уровне;

4) применительно к теме исследования выполнен анализ социально-экономических условий функционирования АПК Новгородской области;

5) изучена взаимосвязь уровня (эффективности) производства сельскохозяйственной продукции и уровня благоустройства жилого фонда села;

6) выявлено состояние технической оснащенности ЖКХ и определены пути ее совершенствования, направления повышения эффективности использования энергетических ресурсов;

7) предложены методы формирования рыночно обоснованных цен и тарифов в жилищно-коммунальном хозяйстве малых (сельских) муниципальных образований.

Объектом исследования являются органы управления регионом (областью), система местного самоуправления, предприятия жилищно-коммунального хозяйства, предприятия АПК, домохозяйства.

Предметом исследования в соответствии с поставленной целью выступает совокупность теоретических и практических проблем, форм и методов управления ЖКХ в регионе при переходе к регулируемым рыночным отношениям.

Методологической и информационной базой являются теория управления, современная теория местного самоуправления, труды отечественных и зарубежных ученых в области жилищно-коммунальной сферы и агропромышленного комплекса; законодательные нормативные акты, регламентирующие государственное и муниципальное управление в Российской Федерации; опыт организации и проведения реформ в регионах страны, материалы государственных статистических органов.

При разработке теоретических и практических положений диссертационной работы использовались методы историко-логического, статистического, монографического анализа, экономико-математические методы.

Научная новизна исследования заключается в том, что:

1) обоснована необходимость целенаправленного управления ЖКХ и предложена система взаимодействий субъектов управления по ускорению процесса реформы в этой сфере;

2) выявлена доминирующая роль макроэкономических и правовых условий в реализации реформы, а также внешней среды по отношению к процессу реформирования: установлена многофакторная зависимость внешних (российских) и внутренних (региональных) условий проведения реформ на местах;

3) показаны необходимость целеполагания и программирования слагаемых реформ на местном уровне, впервые для задач управления ЖКХ региона разработана методика программно-целевого подхода;

4) уточнено содержание социально-экономических характеристик конкурентной среды; исследованы условия и источники ее формирования, а также движущие мотивы, направленность формирования и критерии развития. Предложены методы государственного и муниципального воздействия на создание конкурентной среды, ее поддержки и регулирования, а также критерии оценки этой деятельности;

5) исследовано социально-экономическое положение сельских районов и его зависимость от развития и состояния жилищно-коммунальной сферы;

6) разработаны предложения по повышению эффективности использования технических и энергетических ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве сельских районов;

7) разработана и апробирована методика формирования рыночно обоснованных цен и тарифов в ЖКХ сельских муниципальных образований.

Практическая значимость и апробация работы обусловлены внедрением ее разработок непосредственно в деятельность субъектов управления.

Основные теоретические идеи исследования использованы в разработке «Программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Новгородской области на период до 2003 года» и концепции развития АПК Новгородской области до 2000 года.

Ряд аспектов исследования - экономического, технического, исторического, социального характера - нашли отражение в цикле публикаций автора 19912000 годов, опубликованных в центральной и местной печати.

Апробация теоретических положений и практических выводов работы была осуществлена: в методических указаниях по переводу ЖКХ Новгородской области на рыночный механизм хозяйствования в 1994 году; в методических указаниях по совершенствованию организационной структуры ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис» в 1995-1998 г.; на международных семинарах в рамках проектов ТАСИС; на научно-практических конференциях и семинарах, проводимых в 1995-1998 годах Минэкономики и Госстроем РФ; заседаниях коллегии Госстроя РФ, заседаниях актива представителей Северо-Западного региона, Ассоциации экономического взаимодействия территорий Северо-Запада Российской Федерации.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы, приложения. Изложена на 159 страницах машинописного текста, содержит 29 таблиц, 1 приложение. Список использованной литературы включает 144 наименования.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Панов, Анатолий Николаевич

Выводы и предложения

1. Стратегия управления жилищно-коммунальной сферой в значительной степени определена генезисом макроэкономических и правовых условий. Деятельность по реформированию ЖКХ целесообразно координировать на региональном (областном) уровне.

Для повышения эффективности управления и эксплуатации ЖКХ в первую очередь необходимы:

- реформирование существующих органов управления ЖКХ на местном уровне;

- реализация мер по созданию субъектов хозяйствования различных форм собственности в сфере заказа и выполнения жилищно-коммунальных услуг;

- завершение перехода к договорным отношениям между заказчиком и поставщиком жилищно-коммунальных услуг;

- организация управления муниципальной собственностью и выполнения муниципальных заказов на конкурсной основе;

- организация информационного обеспечения мероприятий.

2. Социально-экономические характеристики конкурентной среды в регионе должны отвечать требованиям: уровню управляемости ЖКХ в муниципалитете; уровню развития и схеме размещения производственной базы; степени монополизации объектов жизнеобеспечения; уровню кадрового менеджмента; уровню научно-методического обеспечения; коррелировать с уровнем занятости населения, уровнем бедности.

Рыночный механизм должен быть ограничен спецификой его применения в жилищно-коммунальной отрасли, как обеспечивающей безопасность жизнедеятельности человека.

3. Жилищное законодательство отличается многослойностью своих источников, которые на федеральном и региональном уровнях не всегда соответствует друг другу, что приводит к нарушению законности в области жилищных отношений. Необходимо кодифицировать законодательство на федеральном и региональном уровнях.

4. Сами по себе формы собственности и хозяйствования не оказывают решающего влияния на уровень экономической эффективности сельскохозяйственных предприятий, более существенную роль имеет их внутреннее содержание. Анализ производственной деятельности новых форм хозяйствования, созданных на базе бывших колхозов и совхозов, не выявил их более высокой эффективности, а в условиях проводимой налоговой, ценовой и кредитной политики в них наблюдается даже спад производства.

Основа стабилизации и вывода из кризиса аграрной экономики области -создание экономических условий хозяйстования и решение социальных специальных проблем развития сельских территорий, что возможно при обязательном государственном регулировании, происходящих процессов.

5. На селе сложилась социально-экономическая ситуация, основной интегрирующей тенденцией которой является постоянно усиливающийся разрыв в уровнях жизни сельского и городского населения. Продолжение этой тенденции может привести к невозможности выполнять им ни одну из базисных функций: производственную, социально-демографическую, культурную, природоохранную, рекреационную.

6. Экономическая эффективность сельскохозяйственного производства обусловлена влиянием целого комплекса факторов, между которыми существуют сложные взаимосвязи. Наибольшее влияние на производительность труда оказывают совокупные затраты в ЖКХ, о чем свидетельствет коэффициент корреляции, равный 0,61. Установлено существенное влияние обеспеченности жилым фондом (в кв.м) и фондовооруженности труда в ЖКХ, по которым получены коэффициенты корреляции, равные соответственно 0,471 и 0,440. Рост производительности труда на 21% обусловлен уровнем удобств (коэффициент корреляции равен 0,404).

7. Смена собственников объектов жилищно-коммунального хозяйства не улучшила их эксплуатацию. Основные фонды жилищно-коммунального хозяйства составляют 1/3 всех основных фондов области, находящихся в неудовлетворительном состоянии. Объемы планово-предупредительного и капитального ремонта из-за недостатка средств выполняются лишь на 15-20% от необходимого уровня.

8. Энергосбережение является ресурсной категорией и поэтому в значительной мере позволяет сократить тарифы на тепловую энергию. Население не имеет практической возможности сократить расходы в системе центрального отопления, у него нет финансовой мотивации к экономии потребляемых энергоресурсов и воды. Проблема ресурсосбережения является прежде организационной, затем технологической. Организация использования дров и торфа в системах котельных имеет экономическое и социальное значение, так как позволяет снизить затраты на тепловую энергию и создает новые рабочие места, что в определенной степени снимает социальную напряженность в сельской местности.

10. Специфические условия села обусловливают более высокие (в 2-2,5) цены и тарифы на коммунальные услуги в сравнении с городскими. Использование при установлении тарифов данных прошлого периода не стимулирует энергосбережение, так как увеличение издержек компенсируется ростом тарифов. В качестве инструмента анализа предлагается использовать расчетные коэффициенты, позволяющие, исходя из установленного для каждого экономического района Российской Федерации стандарта предельной стоимости услуг, оценить уровень экономически обоснованных тарифов на отдельные виды услуг.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Панов, Анатолий Николаевич, 2000 год

1. Закон РСФСР от 24.07.91 №1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

2. Закон РФ 24.12.92 №4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики".

3. Закон РСФСР 22.11.90 №348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

4. Федеральный закон от 21.08.95 №147-ФЗ "О естественных монополиях".

5. Федеральный Закон от 21.07.97 №123-Ф3 "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации".

6. Федеральный закон от 15.06.98 №72-ФЗ "О товариществах собственников жилья".

7. Указ Президента РФ от 29.03.96 №431 "О новом этапе реализации Государственной целевой прграммы "Жилище".

8. Указ президента РФ от 29.03.96 №432 "О развитии конкуренции при предоставления услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищных флондов".

9. Указ Президента РФ от 28.04.97 №425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации".

10. Постановление Правительства РФ от 17.07.95 №724 "О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность".

11. Постановление Правительства РФ от 20.12.97 №1613 "О программе демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на 1998-1999 годы".

12. Постановление Правительства РФ от 18.06.96 №707 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг".

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 года №1099 «Об утверждении правил предоставления коммунальных услуг и правил предоставления услуг по вызову твердых и жидких бытовых отходов».

14. Постановление Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 года №415 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями и содержания жилого дома и придомовой территории РСФСР».

15. Постановление Администрации Новгродской области от 31.01.97 №326 "О программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства Новгородской области на 1997-2000 годы".

16. Постановление Администрации Новгорордской области от 05.05.98 №174 "О программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства области на период до 2003 года", Новгрод, 1998, 103 с.

17. Постановление Администрации Новгородской области от 27.03.98 №120 "О программе оснащения объектов жилищно-коммунальной и бюджетной сферы области приборами учета расхода энергоресурсов на 1998-2005 годы".

18. Сборник . Сельское хозяйство Новгородской области в 1988 г. Госкомстат РСФСР. Новгородской областное управление статистики. Новгород, 1989.154 с.

19. Экономика Новгородской области на пути к рынку. Российская академия наук. Комиссия по изучению производственных сил и природных ресурсов. Администрация Новгородской области. Москва Новгород, 1995.

20. Социально-экономическое положение Новгородской области. Статистический сборник. Новгородский областной комитет государственной статистики. Новгород, 1996.-137 с.

21. Социально-экономическое положение Новгородской области. Статистический сборник, новгородский областной комитет государственной статистики. Новгород, 1996.-137 с.

22. Статистический бюллетень, №60, 1999 г.

23. Статистический бюллетень №163-02, 1998 г.

24. Экономика Новгородской области на пути к рынку. Российская академия наук. Комиссия по изучению производственных сил и природных ресурсов. Администрация Новгородской области. Москва Новгород, 1995.

25. Концепция социально-экономичекого развития Новгородской области на 1999 г.

26. Материалы научной конференции "Структурные преобразования экономики региона и развитие местного самоуправления (на базе Новгородской области)", Новгород, 1997,216 с.

27. Абалкин Л.И. Против односторонности, за целостное ведение социально-экономических процессов, М.: Вопросы экономики, 1993,№8,с.4-6.

28. Авдеев В.В. Основные направления и механизм энергоресурсосбережения в ЖКХ, М., 1998, с.14-15.

29. Авдеев В.В., Чернышов JI.H., Яганов В.Н. Экономические правоотношения в жилищно-коммунальном хозяйстве, т1-4, М., 1996, 703 е., 605 е., 601 е., 603 с.

30. Аминов Н.Г., Фатхуллин Б.А. ЖКХ ускоренное развитие, Уфа, Башк. кн. изд-во, 1989.

31. Аминов Н.Г. Особенности реализации хозрасчетных отношений в ЖКХ в условиях перехода к рыночной экономике, М., 1991.

32. Амирова М.Х. Хозрасчетные отношения жилищно-коммунальных подразделений сельхозпредприятий, М., 1989.

33. Андрушкив Б.Н. Управление качеством коммунально-бытового обслуживания, Львов, изд-во при университете, 1989.

34. Академия коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова Вопросы перевода ЖКХ на хозрасчет и самофинансирование ОНТИ ККХ 1989.

35. Алексеев Н. Жилье и рынок, М., 1995.

36. Алексеенко В.Ф. Методическая разработка по изучению курса "Радикальная реформа управления экономикой ЖКХ", Киев, 1990.

37. Андреева Н.А. Методические основы выбора наилучшего варианта реконструкции жилых микрорайонов застройки 60-х годов,- Спб, 1994.

38. Алферова Т.К., Северин A.M. Хозрасчет города и условия его реализации, Киев, 1990.

39. Басин Е.В. Этап реализации государственной программ "Жилище", Жилищно-коммунальное хозяйство, 1996, №6, с. 14-20.

40. Бирюков П.П. Конкурсность как основа повышения качества услуг, Жилищно-коммунальное хозяйство, 1995, №10, с.28-33.

41. Бойцов А.С., Ренкас Н.Н. Социально-экономические проблемы Новгородского села// Экономический вестник №1/98, с.74-81.

42. Бычовский И.В., Минц И.Г. Положение о порядке формирования договорных взаимоотношений в мунципальном хозяйстве, М., 1993, 94 с.

43. Бычковский И.В., Минц И.Г., Чернышов Л.Н. Методика расчета экономически обоснованных ставок и тарифов на улуги жилищно-коммунального хозя-ства, М., 1993,48 с.

44. Бузырев А.В. Повышени эффективности затрат на благоустройство городских территорий, Спб, 1992.

45. Блех Е.М. Социально-экономические проблемы перестройки ЖКХ, М., 1990.

46. Безлюдов А.И. ЖКХ: проблемы управления. М., Стройиздат,1995.

47. Боголюбов B.C. Управление ЖКХ, Спб, СПБГИАЭ, 1995.

48. Бессонова О.Э. Жилье: рынок и раздача Новосибирск, 1993.

49. Богомолова Н.Ю. МИКО "Коммерческий вестник", 1995.

50. Богданов Н.В. Жилищная реформа: документы и комментарии, М., 1994.

51. Воробьева Л.Т. Экономика и организация предприятий ЖКХ и бытового обслуживания, Харьков, 1972.

52. Вакулов Н.Ф. Совершенстование организации производства и труда в городском хозяйстве, Горький, 1973.

53. Васильев А.В. Развитие отношений собственности и хозяйственного механизма в ЖКХ, Спб, 1991.

54. Гедман Ева «Жилища в Швеции с интернациональной перспективой», Бо-веркет, 1994, 157с.

55. Глазырин М.В. Производственно-социальные комплексы регионов и управление ими, М., Российская академия наук, 1997, 93 с.63 .Горбунов А.А. Управление развитием городских социально-экономических систем, СПб, 1996.

56. Дронов А.А. Реформа ЖКХ городов и регионов подход к поиску собственных источников инвестиций, ЖКХ, журнал руководителя и главного бухгалтера, М, 1998, с.16-24.

57. Добровец Е.Б. Об эффективности энергосбережения в Самарской области, журнал ЖКХ, август, 1998, с.29-35.

58. Данилов Н.И. Экономика города и перестройка М., Сов. Рос., 1990.

59. Долгова Л.В. Формирование рынка жилья в России, М., Ин-т экономики ЖКХ, 1993.

60. Жданькова А.Ю. Особенности перевода ЖКХ на полный хозрасчет и самофинансирование, М., 1990.

61. Желтякова И.А. Ценообразлование в ЖКХ, Лениздат, 1989.70.3арыпова Р. Формирование трудовых ресурсов сельского хозяйства, АПК:экономика, управленпие, 1994, №9, с.8-13.

62. Зеленая Г.Г. Совершенстование организации и обслуживания рабочих мест в ЖКХ, Киев, 1990.

63. Иваньков Н.С. Социальные вопросы инвестирования сельского хозяйства АПК: экономика и управление, 1997, №9, с12-18.

64. Иванов В.Н. Рыночные отношения в жилищной сфере. Сб. законодательных актов и гражданско-правовых документов, М., ИВЦ "Маркетинг", 1995.

65. Иванов В.А. Методические основы организаии предпринимательской деятельности в сферер ремонтно-строительного обслуживания населения административного района крупного города, Спб, 1993.

66. Ким О.В., Петрова Е.Ф., Пинегина М.В. и др. Демонополизация управления и обслуживания жилищного фонда, М., Институт экономики города, 1996, 205 с.

67. Косарева Н., Улкжаев А. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: эволюция или революция?, Вопросы экономики, 1997, №9, с.55-68.

68. Кочегаров А.Д. Лицензирование важнейший элемент рыночной инфраструктуры в реформировании ЖКХ, "ЖКХ, журнал руководителя и главного бухгалтера", М, 1998, с.36-37.

69. Куни М., Антонова Д., Щеголев А. Руководство для органов местного самоуправления по тарифной политике и регулированию деятельности коммунальных предприятий, М., 1998, 89 с.

70. Квалифицированные характеристики должностей служащих предприятий и организаций ЖКХ, М., 1978.

71. Казанцева М.Е. Финансирование социальной инфраструктуры города у сло-виях самоуправления, М., 1991.

72. Козлова И.К., Щерба Т.Р. Развитие кооперативной деятельности в системе ЖКХ, Минск, 1990.

73. Костриц А.И., Владычин А.С. Социальные, технологические и экологические вопросы совершенствования ЖКХ, М., Сектор НТИ АКХ, 1992.

74. Колядинский Н.Ф. Управление социально-экономическими процессами в малом городе в переходный период, М., 1994.

75. Клюшкина Т.П. Экономико-организационный механизм управления инве-стицияими и финансироанием в градостроительстве, М., 1992.

76. Ливинский А.П. Энергосбережение, 2000 № 1, Совершенствование межведомственных взаимоотношений как условие эффективной реализации политики энергосбережения в России.

77. Левчук B.C. Хозрасчетные отношения объединений ЖКХ, Минск, 1990.87..Лебедева Н.А. Приватизация в социально-бытовом комплексе и жилищномхозяйстве городов, Спб, 1992.

78. Леонтьева В.Г. Экономические методы управления городского хозяйства, Спб, 1992.

79. Локтинова В.М. Особенности планирования в жилищной политике на современном этапе, М., 1991.

80. Мазанов С.С., Мазанова Г.М., Энергосбережение 1999 №5, Как уменьшить затраты на отопление, горячее и холодное водоснабжение, отвод стоков, освещение?91 .Марголина Н.Л. Финансы ЖКХ, ЛФЭИ, 1986.

81. Методическая разработка по курсу "Совершенствование системы эколноми-ческого анализа деятельности предприятий и организаций ЖКХ", Киев, 1977.

82. Мельников С.Б. Муниципальный менеджмент: введение в корпоративный метод хозяйствования, М., МИКО, 1995.

83. Муниципальный менеджмент: участие населения в жилищно-коммунальных контор строительных организаций на полный хозрасчет и самофинансирование, Киев, 1989.

84. Милешкин н.н. Методические основы территориального планирования рационального теплопотребления в новых условиях хозяйствования, М., 1990.

85. Манузов М.С. Опыт применения подрядных форм организации и стимулирования труда в ЖКХ, Ленингрда, ЛДНТП, 1990.

86. Назаренко М. Ускорить реформирование ЖКХ, Жилищно-коммунальное хозяйствова, 1998, №2, с. 17-24.

87. Направления перетройки работе жилищно-эксплуатационных организаций, Киев: и ПК Минжилкомхоза УССР, 1989.

88. Никитин B.C. Управление развитием города в условиях перехода к рыночным отношениям, М., 1990.

89. Организация и планирование работы жилищно-коммунальных предприятий в сельской местности, М, 1988.

90. Опыт моделирования системы показателей социальной результативности отраслей ЖКХ, Минск, 1984.

91. Ю2.0нищук Г.И. Управление жилищно-коммунальной сферой в новых условиях, М., 1992.

92. Панов А.Н. Реформы жилищно-коммунального хозяйства в регионе, Управленческое консультирование, №1, 1998.

93. Пивоваров В.Ф. Энергосбережение в региональных программах, Жилищно-коммунальное хозяйство, №8, 1998, с.26-29.

94. Прусак М.М. Агропромышленный комплекс Новгородчины в условиях рынка, АПК: экономика управлние, М., 1997, №9, с.5-32.

95. Юб.Повышение социально-экономической эффективности ЖКХ в условиях формирования рыночных отношений, М., 1993.

96. Пасечник B.JL Организация оплаты труда на предприятиях ЖКХ в условиях различных форм хозяйстсвования, Киев, 1991.

97. Ю8.Роземберг С.В. Приватизация в социально-бытовом комплексе и жилищном хозяйстве городов, Спб, 1992.

98. Ройтенберг Е.Н. Методические реконмендации по переводу сельских сообществ и жилтовариществ в России, по гранту, US AID, 1995-1997, 34 с.

99. И2.Сериков А.А. Управление муниципальной собственностью крупного горда в условиях перехода к рыночным отношениям, М., 1992.

100. ПЗ.Стайнбек Д. Разработка программ всеобщей приватизации для городов Российской Федерации, М.: Фонд "Наследие", 1993.

101. Сычева Е.А. Муниципальная собственность в условиях перехода к рыночной экономике, М., 1995.

102. Сивый В.Б., Скоков Б.Г. Математические методы и модели в планировании ЖКХ, Харьков, 1991.

103. Пб.Сутырин Н.М. Экономический механизм перестройки ЖКХ, JL, 1990.

104. Семенец В.И. Пути повышения качества деятельности жилищно-эксплуатационных организаций в новых условиях хозяйстования, М., 1989.

105. Садыков А.С. Эффективное использование ресурсов ЖКХ, М.: Стройиздат, 1990.

106. И9.ТарасовичЕ.И. Финансирование инвестиций в недвижимость, Спб, 1996.

107. Турбин В.И. Ценообразование на услуги ЖКХ и тарифы на тепло и электроэнергию, М., 1994.

108. Талонов А.В. ЖКХ городов в условиях хозяйстовенной самостоятельности Советов, М.,МИУ, 1990.

109. Тхашокова JI.H. Экономический механизм функционирования жилищно-коммунального комплекс в современных условиях, М., 1990.

110. Фаликов B.C., Кожуринчев A.M. Энергоресурсосбережение на муниципальном уровне, ЖКХ, 1998, №3, с.24-27.

111. Фахрутдинова Г.Х. Что читать работнику ЖКХ, Челябинск, 1992.

112. Формирование хозяйственного механизма системы управления ЖКХ Рф в условиях становления рыночных отношений, М., 1995.

113. Хайло Е.Г. Экономико-организационные основы развития ЖКХ в условиях рыночных отношений, Спб, 1995.

114. Цой О.Л. Зарубежный опыт организации жилищно-коммнуального обслуживания // Материалы международной научно-практической конференции "Эффективность реформируемых экономик: Россия и регионы", Великий Новгород, 1998, с.246-248.

115. Чернышов Л.Н. Жилищно-коммунальная реформа в России. Финансово-экономические особенности. Нормативные документы. М., Международный центр Финансово-экономического развития, 1997, 270с.

116. Чернышов Л.Н. Договорные отношения в отрасли, Жилищно-коммунальное хозяйство, 1993, №9, с.8-12.

117. Чернышов Л.Н. Демонополизация и развиттие конкуренции на рынке усулг, ЖКХ, журнал руководителя и главного бухгалтера, 1998, май, с.6-13. '

118. Л.Н. Чернышов Формирование рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве, М.:1996, с.65.

119. Чантладзе А.Э. Развитие коммунального хозяйства в Закавказье в период построения и упрочения социализма, Тбилиси, 1979.13З.Чернышев М.А. Логические модели развития инфраструктуры мегаполиса, Спб, 1995.

120. Чернышов Л.Н. Энергосбережение, 2000 № 1, Актуальные проблемы энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве России.

121. Шестаков Ю.П. Снижение затрат на эксплуатацию жилищного фонда, журнал руководитля и главного бухгалтера, июль 1998, с.45-47.

122. Шатковский А.В., Овчинников В.В., Жук П.Г. Жилищно-бытовые вопросы, М., Профиздат, 1971.

123. Шевченко А.Г. Организация внутреннего хозрасчета на предприятиях ЖКХ, Киев, 1991.

124. Шукпутов A.M. Социальная ориентация развития городского хозяйства, Ташкент, 1991.

125. Штагер В.П. О ходе реформы в Свердловской области, журнал ЖКХ, июль, 1998, с.28-31.

126. Экономика ЖКХ, Основы маркетинга, Киев, 1991.

127. Юнусметов Т.Т. Совершенствование социально-экономических взаимоотношений предприятий в условиях местного самоуправления и самофинансирования, Ташкент, 1990.

128. Яновский В.В. Город как система и объект управления собственности муниципальных образований.

129. Statistikal Abstacts of the United States 1995, Wash, 184 p.

130. From Plan to Market. World Development Report 1996. Publisned for the World Bank. Oxford University press.