Организация контроля в сфере реализации продовольственных товаров тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Задорожный, Юрий Витольдович

• Задорожный, Юрий Витольдович
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Задорожный, Юрий Витольдович

Введение.

Глава 1. Теоретическое обоснование методов регулирования реализации продовольственных товаров.

1.1. Концептуальные аспекты организации регулирования реализации продовольственных товаров.

1.2. Зарубежный опыт регулирования контрольной деятельности по реализации продовольственных товаров.

1.3. Особенности формирования системы контрольной деятельности за реализацией продовольственных товаров.

Глава 2. Исследование и разработка методики совершенствования организации контроля в сфере реализации продовольственных товаров.

2.1. Анализ организации контрольной деятельности в торговле продовольственными товарами.

2.2. Особенности системы обеспечения контроля в сфере реализации продовольственных товаров.

2.3. Региональные аспекты организации контроля в сфере реализации продовольственных товаров.

Глава 3. Направления совершенствования организации контрольной деятельности в сфере реализации продовольственных товаров.

3.1. Совершенствование организации контрольной деятельности в сфере реализации продовольственных товаров.

3.2. Разработка модели системы контрольной деятельности в сфере реализации продовольственных товаров.

3.3. Оценка эффективности контрольной деятельности в сфере реализации продовольственных товаров.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организация контроля в сфере реализации продовольственных товаров»

Актуальность темы исследования. Решение важной социальной задачи - повышение уровня жизни населения - во многом определяется качеством продовольственных товаров. Существующая система государственного регулирования развития сферы услуг, в том числе реализации продовольственных товаров, насчитывает множество организаций, которые контролируют как сферу производства, так и сферу реализации продовольственных товаров. Однако, как показывает практика, в сфере реализации продовольственных товаров встречаются многочисленные нарушения (реализация фальсифицированных и некачественных товаров, отсутствие товаросопроводительных документов, нарушение режимов и сроков хранения и др.). Данное обстоятельство оказало влияние на один из аспектов продовольственной безопасности Российской Федерации, не могло не отразиться на состоянии и показателях здоровья населения и в определенной мере определило негативные тенденции в области демографии.

В сфере организации контроля допускается дублирование функций, слабо осуществляется координация деятельности большого числа контролирующих органов. Большое количество проверок предприятий торговли не приводит к коренному улучшению на потребительском рынке продовольственных товаров.

Актуальность данной проблемы также усиливается вхождением России в мировое экономическое сообщество и Всемирную торговую организацию, которые требуют приведения в соответствие системы организации контроля международным требованиям и рыночным принципам развития сферы услуг.

Возникла необходимость совершенствования методов управления и государственного регулирования качества продовольственных товаров, отражающих рыночные условия хозяйствования, учитывающих процессы глобализации экономической деятельности, отвечающих современным потребностям.

Степень разработанности проблемы. В последние пятнадцать лет появились исследования, направленные на совершенствование организации контроля при производстве и реализации продовольственных товаров. В нашей стране данному вопросу посвятили свои труды М.Н. Волгарев, Н.Д. Войткевич, В.И. Тужилкин, Г.Г. Онищенко, В.М. Позняковский, В.Г. Проселков, Е.И. Сизенко, С.П. Андреев, И.М. Скурихин, В.А. Тутельян, Е.Ю. Сорокина и др.

Отдельные авторы в своих работах уделяли внимание созданию системы управления контрольной деятельностью: Ю.А. Гусаков, Ю.Г. Никулин, В.Я. Белобрагин, Л.Г. Дубицкий, Г.А. Шермина и др.

В современной российской экономической литературе вопросам работы управленческих систем уделялось внимание в работах Ю.П. Адлера, Г.Г. Азгальдова, О. Аристова, Т.Ю. Дворук, Л.Г. Дубицкого, Ю.Я. Дмитриева, B.C. Ефремова, С.А. Жданова, Э.М. Короткова, Д.И. Космачева, В.Ф. Кравченко, П.В. Забелина, P.A. Фатхудинова и др.

Имеющиеся научные публикации, несмотря на широкий спектр рассматриваемых проблем и глубину исследования, не отражают всей многоас-пектности организационно-функциональной и управленческой деятельности контрольных органов в современных условиях. Поэтому актуальными являются исследования, направленные на анализ и разработку теоретических и методологических проблем становления современных методов организации контроля в сфере реализации продовольственных товаров.

Актуальность отмеченных вопросов, их народнохозяйственная значимость и недостаточная изученность послужили основанием выбора темы настоящего исследования.

Целью данного исследования являются теоретическое обоснование и разработка предложений по совершенствованию организации контроля в сфере реализации продовольственных товаров.

Реализация поставленной цели обусловила необходимость решения следующих взаимосвязанных задач:

- выявление концептуальных аспектов необходимости совершенствования организации контроля в сфере реализации продовольственных товаров;

- анализ организации контрольной деятельности по реализации продовольственных товаров;

- определение особенностей системы обеспечения контроля в сфере реализации продовольственных товаров;

- раскрытие региональных аспектов организации контроля в сфере реализации продовольственных товаров;

- разработка организационно-экономических предложений по совершенствованию организации контрольной деятельности по реализации продовольственных товаров;

- разработка модели системы контроля в сфере реализации продовольственных товаров.

Предметом исследования явилась совокупность экономических и организационных отношений, возникающих в процессе регулирования в сфере реализации продовольственных товаров.

Объектом исследования в работе являются розничная торговая сеть, а также государственные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль в сфере реализации продовольственных товаров.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют:

- основные положения экономической науки, труды отечественных и зарубежных ученых, которые внесли большой вклад в развитие и совершенствование организации контроля в сфере реализации продовольственных товаров;

- правовые акты РФ, регулирующие организацию контроля в сфере реализации продовольственных товаров;

- нормативные правовые акты некоторых государств (США, Германии, Франции, Японии, Финляндии, Великобритании и др.) и документы международных организаций (ЕС, ВТО, ИСО и др.), регламентирующие контрольную деятельность по реализации продовольственных товаров;

- данные государственной статистики о результатах работы государственных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль в сфере реализации продовольственных товаров.

В процессе исследования применялись различные методы: экономико-статистический, структурно-функционального анализа, экспертных оценок, социологический, методы теории вероятности и компьютерные технологии.

Научная новизна исследования заключается в разработке комплекса методических подходов и рекомендаций по совершенствованию организации контроля в сфере реализации продовольственных товаров и сводится к следующему:

- предложена и обоснована структурно-функциональная система контрольной деятельности в сфере реализации продовольственных товаров;

- разработана и обоснована имитационная модель информационной базы данных для обеспечения рационального функционирования предлагаемой системы контрольной деятельности;

- предложено и обосновано внесение в законодательство РФ изменений, позволяющих привести ее в соответствие с международными требованиями и рыночными принципами развития сферы услуг;

- обоснована система работы аккредитованных лабораторий, осуществляющих экспертизу безопасности продовольственных товаров.

- разработана методика оценки эффективности функционирования системы контрольной деятельности с использованием компьютерных технологий.

Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что основные предложения и выводы доведены до уровня конкретных рекомендаций и могут быть достаточно широко использованы для повышения эффективности деятельности органов, осуществляющих контрольную деятельность в сфере реализации продовольственных товаров.

Особенностью разработанных методик является их определенная универсальность, которая проявляется в том, что их могут использовать участники рыночных отношений и контролирующие организации в зависимости от конкретных обстоятельств с оптимальным эффектом.

Внедрение результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования включены в Концепцию региональной программы качества и безопасности продовольственных товаров Нижегородской области.

Предложенные в работе научные результаты были непосредственно использованы предприятиями торговли, органами местного самоуправления и территориальными органами федеральной исполнительной власти в организации контроля в сфере реализации продовольственных товаров.

Основные теоретические и практические положения, результаты диссертационного исследования, в том числе его новизна докладывались автором на Международных научных конференциях «Государственное регулирование экономики. Региональный аспект» (г. Нижний Новгород, 2005 г.), «Проблемы и пути развития современных экономических систем» (г. Нижний Новгород, 2005 г.), «Проблемы развития и направления совершенствования потребительского рынка в Приволжском федеральном округе» (г. Нижний Новгород, 2005 г.).

Публикации. Теоретические положения и практические рекомендации по теме исследования опубликованы в 8 научных работах. Общий объем авторских публикаций по теме диссертации составляет 4 печатных листа.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, библиографического списка из 127 источников и 12 приложений. Основной текст диссертации содержит 146 страниц машинописного текста, 11 таблиц и 35 рисунков.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Задорожный, Юрий Витольдович

Заключение

Существующая организация контрольной деятельности в сфере реализации допускает нарушения безопасности услуг по реализации продовольственных товаров, в том числе проникновение на рынок фальсифицированных и опасных продовольственных товаров, нарушение правил реализации товаров (несоблюдение сроков и режимов хранения, нарушения правил товарного соседства, отсутствие товаросопроводительных документов и др.). Проведенный анализ организации контрольной деятельности в торговле продовольственными товарами Республики Коми показал, что несмотря на проводимые проверки потенциально опасными являются до 20 % предприятий торговли. Более половины предприятий торговли имеют недостатки в санитарно-эпидемиологическом состоянии. Подобное положение сохраняется на протяжении последних лет. Работа контрольных органов не координируется, они осуществляют свои функции обособленно друг от друга. С целью снижения негативных тенденций предлагается организовать единую систему контрольной деятельности в сфере реализации продовольственных товаров.

На защиту выносится структурно-функциональная система контрольной деятельности в сфере реализации продовольственных товаров.

Цель создания такой системы (далее - Система) - исключить нарушения в сфере реализации продовольственных товаров, отражающиеся на жизни и здоровье населения, обеспечив при этом гарантии достоверности, доступности и достаточности информации о безопасности каждого из приобретаемых в розничной торговле продовольственных товаров.

В основу создания такой Системы положено действующее законодательство РФ, опыт других стран, нормативные правовые документы международных организаций (ВТО, ЕС и др.).

Объектом Системы является сфера реализации продовольственных товаров (предприятия оптовой и розничной торговли всех форм собственности).

К субъектам Системы относятся федеральные органы исполнительной власти, региональные органы исполнительной власти и местного самоуправления, производители пищевой продукции и сырья, продавцы и общественные организации производителей, продавцов и потребителей.

Основные принципы функционирования Системы:

- Система строится на добровольной основе (принуждение к работе приведет к формальному проведению заседаний и т. д.);

- в функционировании Системы должны участвовать, помимо органов, осуществляющих контроль, все субъекты рыночных отношений (производители, продавцы и потребители);

- потребители принимают участие в работе Системы через общественные организации по защите своих прав (помощь в создании таких организаций могут оказывать региональные органы исполнительной власти и местного самоуправления);

- региональные органы исполнительной власти и местного самоуправления поощряют создание добровольных организаций продавцов;

- работу Системы определяет координационный совет, который должен состоять из представителей всех ее структурных единиц;

- возглавляет работу общественный координатор, который назначается на установленный срок путем консенсуса всех участников Системы;

- научные подразделения вузов, НИИ, предприятий участвуют в работе Системы;

- Система имеет единую информационную базу данных.

С целью обоснования эффективности функционирования данной Системы предложена модель поиска экстремума на ограниченном множестве, позволяющая в условиях ограничения ресурсов для реализации деятельности контрольных органов организовать их оптимальную работу.

Выполнение данной задачи возможно при едином центре планирования деятельности органов, осуществляющих контроль в сфере реализации продовольственных товаров. Эта цель может быть достигнута либо при укрупнении существующих структур, либо при создании единого информационно-аналитического центра.

Информационная база данных является одним из важнейших элементов Системы. Автором разработана и обоснована имитационная модель информационной базы данных для обеспечения рационального функционирования предлагаемой Системы контрольной деятельности.

Информационная база данных является одним из важнейших элементов Системы. Предлагается разделить базу данных на три подсистемы (рис. 3), которые имеют различные функции.

Подсистема «Потребитель» доступна для всех потребителей и выставлена в сети Интернет в виде сайта, на котором может быть размещена информация:

- о потенциальных источниках опасности;

- продавцах и производителях опасной продукции;

- результатах конкурсов «Лучший продукт года» и др.;

- страница вопросов и ответов.

Подсистема «Координационный совет» доступна только для участников Системы. Содержание и порядок размещения информации определяет Межведомственный координационный совет.

Подсистема «Контроль» доступна для органов, выполняющих функции контроля и мониторинга.

В данной подсистеме следует поместить:

- нормативную документацию по организации контроля (технические регламенты, санитарные нормы и правила, ветеринарные нормы, методики испытаний, правила отбора образцов и др.);

- данные о лабораторной базе системы;

- сведения о результатах контроля по реализации продовольственных товаров;

- методические рекомендации по проведению мониторинга;

- сведения о результатах мониторинга.

Одной из проблем, стоящих перед органами, осуществляющими мониторинг продовольственных товаров, является отсутствие четкой регуляции правовых отношений на этапах товароснабжения.

Предлагается ввести в информационную базу Системы информационные карты. Создание таких карт позволит получить достаточно полную и достоверную информацию состояния безопасности продовольственных товаров. Такие карты предлагается размещать в единой информационной базе данных Системы в подсистеме «Контроль», базе «Мониторинг». По мере продвижения продукции по этапу технологического цикла информационная карта будет заполняться соответствующими участниками Системы.

При существующей системе контроля (СК) недобросовестный предприниматель, продавая потенциально опасную продукцию, может получить незаконную прибыль в значительных размерах. Риски, которые он несет при этом, несопоставимы с прибылью. В отношении юридического лица за совершение административных правонарушений статья 3.2. «Виды административных правонарушений» предусматривает применение административных наказаний.

Однако, как показывает опыт, подобные наказания не останавливают недобросовестных предпринимателей.

Предлагается ввеста в статью 3.2. Кодекса об административных правонарушениях «Виды административных правонарушений» такое административное наказание, как принудительное размещение в СМИ сведений о выпуске (реализации) опасной продукции. При этом вид СМИ, количество информации должны будут определять суд с учетом тяжести содеянного.

Предлагается внести в подсистему «Контроль» реестр лабораторной базы Системы со спецификациями основного оборудования и указаниями, какие методы они могут применять. Кроме того, каждая лаборатория вносит в базу данных сведения о своей загруженности и информацию об области своей аккредитации. Заявки на испытания в этом случае могут подаваться в любую лабораторию, которая через координационный центр системы направляет образцы в лабораторию, которая может произвести наиболее точные испытания.

Система контроля, которая бы обеспечивала в большинстве случаев надежный контроль в сфере реализации продовольственных товаров, должна отвечать определенному критерию, по которому можно было бы определить приемлемую вероятность. Таким критерием может стать стоимость функционирования самой системы контроля в сумме со стоимостью лечения и реабилитации потребителей, пострадавших в результате употребления опасной продукции, которую не смогла обнаружить система контроля. С целью оценки эффективности функционирования системы контрольной деятельности разработана методика с использованием компьютерных технологий.

Произведенные экономические расчеты показали, что эффективность функционирования предлагаемой Системы контроля при сохранении численности персонала и бюджетного финансирования увеличится в 1,78 раза. server\name PSCRIPT Page Separator

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Задорожный, Юрий Витольдович, 2006 год

1. Абалкин Л.И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики / Л.И. Абалкин // Вопросы экономики. - 1997. - № 6. -С. 8-12.

2. Абчук В.А. Справочник по исследованию операций / В.А. Абчук, Ф.А. Матвейчук, Л.П. Томашевский. М.: Воениздат, 1979.

3. Алтухов А.И. Развитие продовольственного рынка России / А.И. Алтухов, Г.И. Макин, М.А. Бабков. М.: АгриПресс ЛТД, 1999. - 336 с.

4. Алтухов А.И. Зерновой рынок России на рубеже веков / А.И. Алтухов.-М., 2000.-400 с.

5. Аоки М. Фирма в японской экономике / М. Аоки. СПб.: Лениздат, 1995.-262 с.

6. Белобрагин В.Я. Современные проблемы территориального управления производством и качеством продукции в условиях становления рынка / В .Я. Белобрагин. М.: Издательство стандартов, 1994. - 158 с.

7. Белобрагин В.Я. Социальная ответственность предприятий новый подход к их системам управления / В.Я. Белобрагин // Стандарты и качество. - 1999. -№ 5.- С. 29.

8. Бехт А. -Контроль безопасности пищевых продуктов в РФ. Анализ состояния / А. Бехт // Пищевая промышленность. 2003. - № 6. - С. 29.

9. Богданов B.B. Защита прав потребителей в США / В.В. Богданов // Сертификация. 1996. - № 4. - С. 36-38.

10. Большаков О.В. Принимаются стандарты ЕЭК ООН на мясо / О.В. Большаков, Ю.В. Татулов, Я.Г. Гараев // Стандарты и качество. 1999. -№ 3. - С. 48-50.

11. Бодди Д. Основы менеджмента / Д. Бодди, Р. Пэйтон. СПб.: Питер, 1999.-816 с.

12. Бойдель Т. Как улучшить управление организацией: Пособие для руководителя / Т. Бойдель. М.: ИНФРА-М, 1995. - 204 с.

13. Борисенко E.H. К вопросу о международной продовольственной безопасности / E.H. Борисенко // Безопасность. 1996. - № 7-12. - С. 63-70.

14. Борисенко E.H. Агропродовольственный сектор в условиях переходного периода: реформы и перспективы (Россия, СНГ, Центральная и Восточная Европа) / E.H. Борисенко, А.Г. Папцов. М., 2000. - 326 с.

15. Борисенко E.H. Продовольственная безопасность важная составляющая системы экономической безопасности России / E.H. Борисенко // Проблемы окружающей среды и природных ресурсов. - 1997. - № 2. -С. 76-86.

16. Борисенко E.H. Продовольственная безопасность России: проблемы и перспективы / E.H. Борисенко. М.: ОАО «Издательство «Экономика», 1997.-349 с.

17. Борисенко E.H. Актуальные проблемы обеспечения международной продовольственной безопасности / E.H. Борисенко // Экономика природопользования. 1997. - № 1. - С. 83-97.

18. Борисенко E.H. Международная продовольственная безопасность: проблемы перспективы / E.H. Борисенко // Федеральные и региональные программы России. 1996 - № 5(7). с. 84-93.

19. Борисенко E.H. Обеспечение продовольствием регионов Крайнего Севера России / E.H. Борисенко // Проблемы окружающей среды и природных ресурсов. 1997. - № 2. - С. 86-95.

20. Борисенко E.H. Рынок продовольствия и политика реформ в этой области / E.H. Борисенко // Экономика природопользования. 1997. - № 2. -С. 57-63.

21. Борисенко E.H. Формирование и развитие социально-рыночного механизма обеспечения продовольственной безопасности России /E.H. Борисенко // Международная жизнь. 1997. - № 7.

22. Бурдуков П.Т. Роль натуральных биокорректоров в решении проблем продовольственной безопасности / П.Т. Бурдуков // Пищевая промышленность. 2001. - № 1. - С. 44.

23. Бурков В.Н. Модели и методы управления организационными системами / В.Н. Бурков, В.А. Ириков. М.: Наука, 1994.

24. Брэддик У. Менеджмент в организации: Пер. с англ. / У. Брэддик. -М.: ИНФРА-М, 1997. 344 с.

25. Вишневецкий В. Общественный контроль качества продуктов питания в Санкт-Петербурге / В. Вишневецкий // Пищевая промышленность. -2004.-№7.-С. 16-17.

26. В защиту прав потребителей // Пищевая промышленность. 2004. -№1.-С. 33-35.

27. Войткевич Н.Д. Система научного обеспечения здорового питания населения России / Н.Д. Войткевич, В.И. Тужилкин, А.Н. Богатырев и др. // Пищевая промышленность. 1998. - № 3. - С. 6.

28. Временные методические рекомендации по расчетным затратам времени на выполнение основных видов исследований пищевых продуктов лабораториями санитарно-эпидемиологических станций // МЗ СССР ГСЭУ ВНИИСГиОЗ им. H.A. Семашко. -М., 1981. 10 с.

29. Галлеев В.И. Методические вопросы разработки и оптимизации показателей качества обслуживания населения: Дис. . канд. экон. наук: 08.00.05 // В.И. Галлеев. -М.: ВНИИС, 1987.

30. Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 г. (ГАТТ-94).

31. Гигиенические требования к безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов: СанПиН 2.3.2.1078-01, утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06 ноября 2001 г.

32. Голубков Е.Г. Маркетинговое исследование: теория, методология и практика / Е.Г. Голубков. М.: Финпресс, 1998. - С. 199-255.

33. Гордеев A.B. Продовольственное обеспечение России (Вопросы теории и практики) / A.B. Гордеев. М.: Колос, 1999. - 228 с.

34. Гордеев A.B. Состояние продовольственной безопасности России / A.B. Гордеев // Экономика и управление в АПК. 1998. - № 9.

35. ГОСТ Р 51705.1-2001. Системы качества. Управление качеством пищевых продуктов на основе принципов ХАССП. Общие требования.

36. Григорян С.А. Всемирная торговая организация и Россия: правовые аспекты / С.А. Григорян. Ростов н/Д, 2000.

37. Гусаков Ю.А. Организационно-экономические основы обеспечения безопасности потребительских товаров, импортируемых Россией (на примереимпорта из региона Юго-Восточной Азии и Тихого океана): Дис. . докт. экон. наук: 08.00.20 / Ю.А. Гусаков. М., 1998.

38. Демидова Л.С. Сфера услуг в постиндустриальной экономике / Л.С. Демидова // Мировая экономика и международные отношения. 1999. -№2.

39. Директива об официальном контроле за пищевыми продуктами (89/397/ЕЕС 01Ь186, 30/6/89, р. 23).

40. Директива по гигиене производства пищевых продуктов (93/43/ЕЕС 01 Ь175, 19/7/93Ю, р. 1).

41. Директива добавочных мер (93/99/ЕЕС 01Ь290, 24/11/93, р. 14).

42. Дзарасов С. Продовольственная безопасность России / С. Дзарасов, С. Пилиев // Экономист. 1996. - № 8. - С. 22-34.

43. Драчева Л.В. Экологически чистые и безопасные продукты питания / Л.В. Драчева // Пищевая промышленность. 2003. - № 3. - С. 91.

44. Дюмулен И.И. Раунд тысячелетия первые многосторонние торговые переговоры в рамках ВТО / И.И. Дюмулен // Внешнеэкономический бюллетень. - 2002. - № 5.

45. Ермачкова Е.В. Многоуровневая система обеспечения безопасности и качества продукции / Е.В. Ермачкова, Н.В. Степанова, С.А. Хуршудян // Пищевая промышленность. 2003. - № 12. - С. 66-68.

46. Ефремова М.В. Сертификация услуг розничной торговли: Учебно-практическое пособие / М.В. Ефремова, О.В. Чкалова. — М.: Издательство «Ось-89», 2000. 240 с.

47. Задорожный Ю.В. Товароведение и организация продажи продовольственных товаров: Курс лекций. Ч. 1 / Ю.В. Задорожный. - Н. Новгород: НКИ, 1999.-109 с.

48. Закон РФ № 134-Ф3 от 8 августа 2001 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

49. Закон РФ № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 г. «О техническом регулировании».

50. Зелинский Г.С. Технические регламенты на производство хлебопродуктов / Г.С. Зелинский // Пищевая промышленность. 2004. - № 5. -С. 52.

51. Зуев Е.Т. Питьевая и минеральная вода: Требования мировых и европейских стандартов к качеству и безопасности / Е.Т. Зуев, Г.С. Фомин. -М.: Протектор, 2003. 320 с.

52. Казарина J1. А. Сфера услуг: экономика, менеджмент, маркетинг / J1.A. Казарина, Т. А. Туренко. Иркутск: Издательство ИГЭА, 2001.

53. Как контролировать качество пищи? Опыт Финляндии // Пищевая промышленность. 2001. - № 7. - С. 15.

54. Киров A.B. Принципы и формы взаимодействия налоговой службы с другими государственными структурами / A.B. Киров // Сборник научных статей аспирантов и соискателей Нижегородского коммерческого института.- Вып. 10. Н. Новгород: НКИ, 2004. - С. 74-82.

55. Киров A.B. Тенденции развития структуры налоговых органов / A.B. Киров // Сборник научных статей аспирантов и соискателей Нижегородского коммерческого института. Вып. 10. - Н. Новгород: НКИ, 2004. -С. 71-74.

56. Конти Т. Самооценка на предприятиях / Т. Конти. М.: Стандарты и качество, 2000. - 300 с.

57. Концепция развития внутренней торговли товарами народного потребления Министерства торговли Российской Федерации // Торговая газета.- 2000. 7 января.

58. Кравченко В.Ф. Организационный инжиниринг: Учебное пособие / В.Ф. Кравченко, Е.Ф. Кравченко, П.В. Забелин М.: Издательство «ПРИОР», 1999.-256 с.

59. Кудряшева A.A. Продовольственная безопасность: показатели, критерии, категории и масштабы / A.A. Кудряшева, О.П. Преснякова // Пищевая промышленность. -2005. -№ 8. С. 18-21.

60. Курзина М.Н. Ветеринарная служба РФ надежный заслон массовым заболеваниям сельскохозяйственных животных / М.Н. Курзина // Пищевая промышленность. - 2001. - № 4. - С. 57.

61. Лаптева Е.А. Повышение эффективности производства продовольственного зерна и продуктов его переработки в Нижегородской области: Ав-тореф. дис. . канд. экон. наук: 08.00.05 / Е.А. Лаптева. Н. Новгород, 2005.

62. Литвинцев H.H. Актуальные проблемы присоединения России к. ВТО / H.H. Литвинцев. М., 2002.

63. Литвинюк A.A. Проблемы государственного регулирования качества торгового обслуживания населения / A.A. Литвинюк, Л.П. Никитина // Современная торговля.-2001.-№ 10.-С. 8-14.

64. Лифиц И.М. Теория и практика оценки конкурентоспособности товаров и услуг / И.М. Лифиц. М.: Юрайт-М, 2001. - 224 с.

65. Лукащук И.И. Глобализация, государство и право, XXI век / И.И. Лукащук. М., 2002.

66. Макаров А.И. Обеспечение прав потребителей на безопасные и качественные товары / А.И. Макаров // Современная торговля. 2001. — № 3. — С. 5.

67. Марка Д.А. Методология структурного анализа и проектирования: Пер. с англ. / Д.А. Марка, К. Мак Гоуэн. М.: ИНФРА-М, 1993.

68. Международная конвенция по экономическим социальным и культурным правам: Генеральная ассамблея ООН. 6 декабря 1966 г.

69. Морозов Ю.П. Организационно-правовые и экономические инновационные процессы на потребительском рынке товаров и услуг: Монография / Ю.П. Морозов, А.М. Борисов. -Н. Новгород: НКИ, 2001.

70. Николаева М.А. Торговля потребительскими товарами: проблема развития и совершенствования / М.А. Николаева. Екатеринбург: Издательство Уральского государственного университета, 1996. - 240 с.

71. Никсон Ф. Роль руководства предприятия в обеспечении качества и надежности/Ф. Никсон-М.: Издательство стандартов, 1990.

72. Нормы времени на выполнение основных видов микробиологических исследований: Методические указания. М.: Федеральный центр Госсанэпиднадзора Минздрава России, 1999.- 15 с.

73. Онищенко Г.Г. ГМИ пищи: законодательное регулирование в Российской Федерации / Г.Г. Онищенко, А.И. Петухов // Пищевая промышленность. 2003. - № 6. - С. 14.

74. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий СП 1.1.1058-01.

75. Постановление Правительства РФ № 987 от 21 декабря 2000 г. «О государственном надзоре и контроле качества в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов».

76. Постановление Правительства РФ № 1263 от 29 сентября 1997 г. «Положение о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении».

77. Постановление Правительства РФ № 987 от 21 декабря 2000 г. «О государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов».

78. Права человека на пищу и адекватное питание (ООН, 2001).

79. Приказ МЗ РФ № 325 от 15 августа 2001 г. «О санитарно-эпидемиологической экспертизе продукции».

80. Проблемы борьбы с контрафактной и фальсифицированной продукцией в сфере производства продуктов питания // Пищевая промышленность. 2004.-№ 1.-С. 36-40.

81. Райх Н. Контроль безопасности пищевых продуктов в РФ: пути реформирования / Н. Райх, В. Нойшитцер // Пищевая промышленность. -2003. -№ 6. -С. 30-31.

82. Реформа национальной системы технического регулирования: стадия реализации // Пищевая промышленность. 2004. - № 1. - С. 8-9.

83. Римская декларация о всемирной продовольственной безопасности и план действия Всемирной встречи на высшем уровне по проблемам продовольствия от 13 ноября 1996 года.

84. Робертсон Б. Лекции об аудите качества / Б. Робертсон. М.: Стандарты и качество, 1999. - 264 с.

85. Робсон М. Практическое руководство по реинжирингу бизнес-процессов: Пер. с англ. / М. Робсон, Ф. Уллах; Под ред. Н.Д. Эриашвили. — М.: ЮНИТИ, 1997.

86. Рутгайзер В.М. Сфера услуг. Новая концепция развития / В.М. Рут-гайзер, Т.И. Корягина, Т.И. Арбузова и др. М.: Экономика, 1990.

87. Саката Сиро. Практическое руководство по управлению качеством / Саката Сиро. М.: Машиностроение, 1980.

88. Саленья Г. Оценка препятствий на пути к (TQM) / Г. Саленья, Ф. Фазел // Стандарты и качество. 2001. - № 1. - С. 68-72.

89. Севрюкова Г.Л. Проблемы национальной продовольственной безопасности / Г.Л. Севрюкова // Пищевая промышленность. 1999. - № 2. — С. 65-69.

90. Сизенко Е.И. Концепция системы обеспечения безопасности и качества продовольствия в РФ / Е.И. Сизенко, В.А. Панфилов, С.П. Андреев // Пищевая промышленность. 2003. - № 1. - С. 4-8.

91. Скурко Е.В. ВТО: введение в правовую систему / Е.В. Скурко; Под ред. В.М. Шумилова. М.: Финансы и статистика, 2003. - 96 с.

92. Смбатян A.C. Правовой анализ некоторых актуальных вопросов международных торговых отношений: Автореф. дис. . канд. юрид. наук /A.C. Смбатян.-М., 2001.

93. Столяров Г.В. Радиологический мониторинг продуктов питания / Г.В. Столяров // Пищевая промышленность. 2003. - № 5. - С. 76-77.

94. Сумцова H.B. Потребительский рынок региона: Проблемы теории и практики: Монография / Н.В. Сумцова. Н. Новгород: Издательство Нижегородского госуниверситета им. Н.И. Лобачевского, 2003. - 186 с.

95. Суханов Б.П. Государственное регулирование в сфере оборота биологически активных добавок / Б.П. Суханов // Пищевая промышленность. -2003.-№6.-С. 72-73.

96. Указ Президента РФ № 314 от 9 марта 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изм. на 20 мая 2004 г.).

97. Управление качеством продукции: Справочник / Под ред. В.В. Бойцова, A.B. Гличева. М.: Изд-во стандартов, 1985. - 464 с.

98. Урюпина T.JI. Окружающая среда и продукты питания / T.JI. Урю-пина, Б.К. Джурупова // Пищевая промышленность. 2004. - № 7. - С. 82-84.

99. Фейгенбаум А. Контроль качества продукции: Пер. с англ. / А. Фейгенбаум. М.: Экономика, 1986. - 471 с.

100. Фетисов В.Д. Вопросы налогообложения контрафакта малых предприятий / В.Д. Фетисов, Т.В. Фетисова // Материалы международной научно-практической конференции «Малый бизнес и региональная экономика». Н. Новгород: НКИ, 2005. - С. 147-149.

101. Финляндия: Экология и качество // Пищевая промышленность. -2000.-№ 12.-С. 96-97.

102. Харрингтон Д. Управление качеством в американских корпорациях: Пер. с англ. / Д. Харрингтон. М.: ПРИОР, 1990. - 272 с.

103. Хиабахов Т.С. Защита потребителей от фальсифицированной винодельческой продукции / Т.С. Хиабахов // Виноделие и виноградарство. 2004. -№ 3. - С. 6-8.

104. Хироси Танака. Годится ли японский опыт для России и Восточной Европы? / Хироси Танака // Деловая жизнь. 1993. - № 9.

105. Чечеткина Н.М. Анализ и оценка конкурентоспособности услуг розничных предприятий торговли / Н.М. Чечеткина // Маркетинг. 1999. — №2.-С. 37-46.

106. Чкалова О.В. Тенденция развития предприятий торговли в постприватизационный период / О.В. Чкалова // Нижегородский институт экономического развития. Вестник экономических реформ. 2001. - № 6. - С. 6272.

107. Чкалова О.В. Формирование и развитие розничной торговой сети в мегаполисе: Монография / О.В. Чкалова. Н. Новгород: Издательство Нижегородского госуниверситета им. Н.И. Лобачевского, 2003.-231 с.

108. Шаньгин Ю.В. Формирование организационно-экономического механизма развития торговой сети региона: Автореф. дис. .канд. экон. наук: 08.00.05 / Ю.В. Шаньгин. Н. Новгород, 2005.

109. Шершнев Е.С. Особенности подхода США к вопросам контроля качества продовольствия / Е.С. Шершнев // Пищевая промышленность. — 1998.-№7.-С. 52.

110. Шумилов В.М. Всемирная торговая организация (ВТО) и международное право / В.М. Шумилов // Международное публичное и частное право.-2003.-№ 1(5).

111. Эрто П. Всеобщее качество, в которое я верю / П. Эрто. М.: Стандарты и качество, 1998. - 56 с.

112. AGREEMENT ON THE APPLICATION OF SANITARY AND PHYTOSANITARY MEASURES.

113. AGREEMENT ON TECHNICAL BARRIERS TO TRADE.

114. Закон 1905 года о чистом продовольствии и медикаментах (The Pure Food and Drug Act).

115. Федеральный закон 1938 года о продовольствии, медикаментах и косметике (The Federal Food, Drug, and Cosmetic Act).

116. Закон 1944 года о здравоохранении (The Public Health Service Act).

117. Закон 1957 года об инспекции продуктов из мяса птицы (The Poultry Products Inspection Act).

118. Закон 1966 года об упаковке и маркировке товаров (The Fair Packaging and Labeling Act).

119. Закон 1980 года о детском питании (The Infant Formula Act).

120. Закон 1994 года об образовании в области питания и информативной роли упаковки продуктов питания (The Nutrition Labeling and Educational Act).

121. Закон 1944 года о здоровой пище для здоровых американцев (The Healthy Meals for Healthy Americans Act).1. Сведенияо результатах контроля потребительского рынка управлением Госторгинспекции по Республике Коми за 2004 год

122. Наложено Взыскано % Наложено Взыскано1 2 3 4 6 7 3 4 5 6 7

123. Проверено предприятий/ Проведено проверок из них: 1183/2124 1176 1176 3553,5 2393,4 67,4 1316 /179 1 1082 1082 2710,0 1700,41. Совместных 136 110

124. Комплексных 20/411 57

125. Материалы, отраженные в средствах массовой информации 119 67

126. Сведения о результатах инспектирования качества товаров

127. Наименование Ед. измерения В сего 2004 г. В т. ч. импорт Всего 2003 г. В т. ч. импортпроверено забраковано % проверено забраковано проверено забраковано % проверено забраковано1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

128. Хлебобулочные изделия Тонн 13,1 0,9 6,9 11,3 0,8 7,1

129. Кондитерские изделия Тонн 72,1 7,7 10,7 4,9 1,2 97,5 8,0 8,2 2,8 1,4

130. Безалкогольные напитки Дал 2496,0 456,5 18,3

131. Минеральная вода Дал 1391,0 84,7 6,1 919 114 12,4

132. Пиво Дал 6012,4 1565,1 26,0 2723 631 23,2

133. Водка и ликероводочные изделия Дал 5019,0 2205,4 43,9 0,2 0,2 5239 223 4,3

134. Макаронные изделия Тонн 29,2 1,3 4,5 41,1 6,2 15,1

135. Мясо всех видов Тонн 53,0 11,6 21,9 45,6 9,2 36,2 20,5 56,6 30,3 20,0

136. Мясо птицы Тонн 10,5 2,3 21,9 3,2 0,4 9,8 2,5 25,5 0,4 0,2

137. Полуфабрикаты из мяса и птицы Тонн 156,5 88,7 56,7 124,8 84,2 50,4 20,1 39,9 20,4 10,6

138. Колбасные изделия и копчености Тонн 38,2 14,4 37,7 1Д 1,0 31,1 5,7 18,2 0,7 0,1

139. Яйца куриные Тыс. шт. 310,7 219,0 70,5 281,5 113,1 40,2

140. Цельномолочная продукция Тонн 27,0 6,8 25,1 53,2 6,4 12,0

141. Масло коровье Тонн 13,4 1,7 12,7 15,1 2,5 16,5

142. Маргариновая продукция Тонн 23,5 6,8 28,9 0,8 0,4 14,6 2,5 17,1 0,2

143. Сыры всех видов Тонн 11,7 1,4 12 6,5 1,7 26,2 0,2 0,1

144. Картофель Тонн 16,4 9,0 54,9 17,2 8,2 47,8

145. Овощи Тонн 122,6 111,6 91,0 19,4 14,9 87,0 73,9 84,9 65,6 59,8

146. Фрукты Тонн 168,7 135,0 80,0 143,6 112,4 44,6 33,3 74,4 44,6 33,3

147. Результаты инспектирования качества товаров

148. Наименование 20 01 г. 2002 г. 2003 г. 201 34 г. 2005 г.

149. Проверено Забраковано Проверено Забраковано Проверено Забраковано Проверено Забраковано Проверено Забраковано

150. Хлебобулочные изделия 15,3 1,2 11,3 0,8 13,1 0,9 11,0 0,7 9,9 0,5

151. Кондитерские изделия 122,9 9,4 97,5 8,0 72,1 7,7 64,7 8,6 57,8 9,2

152. Безалкогольные напитки 2496,0 456,5

153. Минеральная вода 718,0 108,3 919,0 114,0 1391,0 84,7 1482,3 78,7 1512,0 66,9

154. Пиво 3213,0 756,4 2723,0 631,0 6012,4 1565,1 6782,2 1792,9 7020,0 2197,2

155. Водка и ликероводоч-ные изделия 5459,0 470,0 5239,0 223,0 5019,0 2205,4 4900,0 2701,5 4680,0 3569,2

156. Макаронные изделия 47,0 5,7 41,1 6,2 29,2 1,3 21,3 0,0 18,9 0,0

157. Мясо всех видов' 39,0 25,0 36,2 20,5 53,0 11,6 56,7 5,6 63,7 0,0

158. Мясо птицы 12,0 3,0 9,8 2,5 10,5 2,3 9,3 1,5 8,5 1,5

159. Полуфабрикаты из мяса и птицы 79,5 45,6 50,4 20,1 156,5 88,7 172,5 94,6 211,0 116,1

160. Колбасные изделия и копчености 30,0 7,4 31,1 5,7 38,2 14,4 40,3 16,2 44,4 19,7

161. Яйца куриные 252,3 100,0 281,5 113,1 310,7 219,0 290,0 263,0 319,2 322,5

162. Цельномолочная продукция 46,0 8,9 53,2 6,4 27,0 6,8 30,1 5,3 29,6 4,2

163. Масло коровье 15,8 2,2 15,1 2,5 13,4 1,7 12,4 1,6 11,2 0,0

164. Маргариновая продукция 12,0 4,5 14,6 2,5 23,5 6,8 28,2 6,9 29,0 8,1

165. Сыры всех видов 5,8 2,0 6,5 1,7 11,7 1,4 13,9 1,1 16,9 0,0

166. Картофель 18,0 10,0 17,2 8,2 16,4 9,0 15,6 8,4 14,8 0,0

167. Овощи 95,0 60,0 87,0 73,9 122,6 111,6 129,1 133,4 130,0 0,0

168. Фрукты 67,0 60,0 44,6 33,3 168,7 135,0 140,0 151,1 160,2 0,0

169. Контроль и надзор безопасности продовольственных товаров ИМ

170. Функциональная модель системы обеспечения контроля в сфере реализации продовольственных товаров (фрагмент — детализация функции Н.1)

171. Мониторинг безопасности продовольственных товаров Р1.2

172. Сбор информации о безопасности продовольственных товаров Р1.2.1п. 2.1.1. Сбор первичных данных п. 2.1.2. Сбор вторичных данных

173. Системный анализ и оценка полученной информации Р1.2.3

174. Функциональная модель системы обеспечения контроля в сфере реализациипродовольственных товаров (фрагмент детализация функции Б 1.2)

175. Информационное обеспечение системы контрольно-надзорной деятельности Р1.3

176. Нормативно-правовая база системып.зл- п. 3.1.2. Общие техническиерегламентып. 3.1.3. Спе циальные технические регламенты- п. 3.1.4. Документы Федеральных органов исполнительной

177. Справочно-информационные сведения о субъектах системы Р1.3.2п. 3.2.1. Контрольные и надзорные органы системып. 3.2.2. Координационный совет системы- п. 3.2.3.Испытательные лаборатории системып. 3.2.4. Территориальные органы исполнительной власти

178. Функциональная модель системы обеспечения контроля в сферереализации продовольственных товаров (фрагмент — детализация функции Б1.3)

179. Научное обеспечение системы ИЫ

180. Анализ и обобщение данных работы системы F1.4.1п. 4.1.1. Анализ и обобщение данных контроля и надзорап. 4.1.2. Анализ и обобщение данных мониторингап. 4.1.3. Анализ и обобщение данных работы лабораторий

181. Разработка и ведение региональной программы F 1.4.2п. 4.2.1. Сбор данных для разработки программып. 4.2.2. Разработка программып. 4.2.3. Ведение программып. 4.2.4. Анализ выполнения программы

182. Функциональная модель системы обеспечения контроля в сфере реализации продовольственных товаров (фрагмент детализация функции Б1.4)

183. Обслуживание деятельности системы П.5

184. Обеспечение материальными ресурсами П.5.1п. 5.1.1. Обеспечение недвижимостьюп. 5.1.2. Обеспечение прочими активамип. 5.1.3. Обеспечение расходными материаламип. 5.1.4. Планирование потребности в ресурсах

185. Финансово-экономическое обслуживание Р1.5.3- п. 5.3.1. Экономическое планирование и контроль- п. 5.3.2. Обеспечение учета и анализа затрат и т.д.п. 5.3.1. Обеспечение экспертизы отдельных проектов

186. Эксплуатация постоянных активов П.5.2п. 5.2.1. Обеспечение эксплуатации недвижимостип. 5.2.3 Обеспечение эксплуатацию транспортап. 5.2.3 Обеспечение эксплуатацию оргтехникип. 5.2.4 Обеспечение эксплуатации компьютеров и средств телекоммуникаций

187. Функциональная модель системы обеспечения контроля в сферереализации продовольственных товаров (фрагмент детализация функции Б!.5)